Las leyes y su jerarquía

Jacqueline Rivas Espinoza

Derecho Constitucional y Administrativo

Instituto IACC

09.10.2018
 Desarrollo

¿Qué es el poder constituyente?

Es la capacidad de crear o de modificar una Constitución, cuya finalidad es la base de

la organización social. Donde quedan estipuladas las normas que permiten regular el

funcionamiento del Estado y el desarrollo del sistema político.

Por lo que podríamos señalar que; el Poder Constituyente es el propio Estado. Los

ciudadanos, a través de sus representantes, acuerdan la política que establecerá el

orden social, garantizando los derechos de las personas, castigar las faltas, etc.

De la Constitución que se aprueba emanarán todas las leyes y normativas que serán

aplicadas dentro del territorio. Es el pueblo es quien ostenta el poder constituyente a

través de una convención constituyente o una asamblea constituyente y suelen ser

elegidas a través de elecciones libres y abiertas por el pueblo.

El Poder Constituyente se puede clasificar en:

Poder constituyente originario: Nace en primer lugar y permite la existencia del

ordenamiento político, es decir, es el que hace la primera Constitución.

Una vez que completa su objetivo deja de existir, no obstante sus acciones deben

mantenerse en el tiempo por lo que se crea un órgano que tiene a su cargo el

desarrollo y la modificación de está y así nace el poder constituyente denominado

permanente, instituido o derivado, según las necesidades.

Derivado: Se encuentra establecido en la Constitución y se encarga de las tareas

relacionadas con su reforma. A menudo lo ejerce un congreso, un parlamento o una

asamblea y coexiste con los poderes Judicial, Ejecutivo y Legislativo.

Abierto: Es el tipo de poder constituyente que resulta de un largo proceso, que puede

tomar varios años.

Cerrado: Se habla de poder constituyente cerrado cuando basta con un solo acto para

que se abra y se cierre, como por ejemplo; las enmiendas y las reformas a la

Constitución

Formal: Se denomina formal si para su actuación se apoya en la ley fundamental o en

procedimientos que estén previstos por la Constitución.

Material: Es cuando los poderes de los cuales proviene el ejercicio del poder se

constituyeron para la emisión de disposiciones reglamentarias constitucionales, si es de

primer grado lo ejerce la nación como una sola entidad, si es de segundo grado lo

ejercen las entidades subestateles y si es de tercer grado lo ejercen los municipios.

¿Qué se entiende por superlegalidad material y superlegalidad formal?

Superlegalidad material: Podemos decir que todas las normas jurídicas que se rigen

deben adecuarse a lo que diga la Constitución, no constituyen leyes complementarias a

la norma fundamental pasando a integrarlas.

Superlegalidad formal: Podemos decir que la Constitución es una norma rígida difícil de

reformar, ya que requiere un gran consenso entre los grupos parlamentarios que

representan al pueblo, requiere un Quórum especial para su aprobación, es decir,

ascender a las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio.

3. Nombre y explique los tipos de leyes que contempla el ordenamiento jurídico

nacional, explicitando sus características.

Constitución Política de la República de 1980: Es una norma jurídica de vasto

contenido político, regulando la forma del estado, del gobierno, del régimen político, las

funciones del estado.

Ley de Reforma Constitucional: Es una norma jurídica fundamental, que tiene por

objeto modificar algún precepto constitucional. Para su aprobación se requiere dos

tercios, o bien, las tres quintas partes de los parlamentarios en ejercicio.

Sus características:

a) Superlegalidad material: Son normas complemetarias a la Ley fundamental, se

dictan en ejercicio del poder constituyente derivado y pasan a integrar la

Constitución en sentido formal y material.

b) Superlegalidad formal: Son normas que conforman la Constitución de quórum

especial en relación a la Ley común.

c) Improcedencia de delegación legislativa: La Ley simple o común no puede

regular Reformas Constitucionales, debido a que se exige un acuerdo especial

para su aprobación.

d) Control preventivo eventual de constitucionalidad: Estas pueden ser sometidas a

un control de constitucionalidad previo requerimiento de la autoridad pública,

todo esto anterior a su promulgación y de competencia al Tribunal Aduanero.

Ley Interpretativa de la Constitución: Es una norma jurídica emanada desde el

congreso y tiene por objeto determinar el correcto sentido y alcance de un precepto

constitucional. Para aprobarla, modificarla o derogarla se necesita las tres quintas

partes de aprobación de los parlamentarios.

Sus características:

a) Superlegalidad material: No constituye leyes complementarias a la norma,

pasando a integrarlas.

b) Superlegalidad formal: Goza de supremacía respecto a la ley común, requiere

un quórum especial para su aprobación.

c) Improcedencia de la delegación Administrativa: La ley simple o común no puede

regular leyes interpretativas constitucionales, ya que esta exige un acuerdo

especial para su aprobación.

d) Control preventivo obligatorio de constitucionalidad: Estas deben ser sometidas

a un control de constitucionalidad, compete al Tribunal Constitucional y debe ser

previo a su promulgación.

Ley Orgánica Constitucional: Norma jurídica dictada en el ejercicio de la potestad

legislativa, para su aprobación, modificación o derogación, requiere de los cuatro

séptimo de los diputados y senadores en ejercicio. No puede ser objeto de

delegación administrativa.

Sus características:

a) Norma complementaria de la Constitución: Son producto de la potestad

legislativa y no participan de la Constitución material.

b) Superlegalidad formal: Posee primicia formal respecto a la ley ordinaria, requiere

de quórum especial para su aprobación, modificación o derogación.

c) No puede ser objeto de delegación legislativa: Por mandato constitucional estas

leyes no pueden ser objeto de delegación administrativa.

d) Control preventivo obligatorio de constitucionalidad: Estas deben ser sometidas

a un control de constitucionalidad y compete al Tribunal Constitucional y que

debe ser previsto a su promulgación.

Ley de Quórum Calificado: Esta es una norma jurídica dictada por la potestad del

parlamento, referida a materias señaladas en forma específica en la constitución;

para aprobarla, rechazarla o derogarla se necesita la mayoría absoluta de los

parlamentarios

Sus características: Es una norma complementaria a la Constitución, tienen

improcedencia de delegación legislativa, tiene materias taxativas señaladas en la

constitución, tiene superlegalidad formal.

Ley Ordinaria: Es una norma jurídica emanada de la potestad parlamentaria y para

su aprobación, modificación o derogación se requiere mayoría simple en ambas
cámaras.

Sus características: Norma complementaria de la constitución, necesita quórum de

mayoría simple, pueden ser objetos de delegación legislativa, tiene control

preventivo eventual de constitucionalidad, tiene carácter residual.

Decreto con Fuerza de Ley: Es una norma jurídica emanada del Presidente de la

República, que versa sobre determinadas materias de Ley.

Sus características: Este es un acto administrativo teniendo un contenido legal,

teniendo un control preventivo de constitucionalidad, son recurribles de

inaplicabilidad, estando sujeto a toma de razón, posee limitaciones.

Es importante señalar que todos los tipos de leyes anteriormente descritas no

pueden ser objetos de delegación legislativa, pasando por un control preventivo de

constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional a no ser que sea una Ley

Ordinaria.
 Bibliografía

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