UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MANABÍ

FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS, FÍSICAS Y QUÍMICAS

ESCUELA DE INGENIERÍA ELÉCTRICA

TEMA:
LA EVOLUCIÓN DEL MERCADO ELÉCTRICO EN EL ECUADOR
(AVANCE)

MATERIA:
MERCADO ELÉCTRICO

EQUIPO RESPONSABLE:
CALDERÓN INTRIAGO GABRIEL FERNANDO
MERINO CEDEÑO JOSÉ DAVID
NAVARRETE BERMELLO GALO ALEXANDER
RODRIGUEZ VALLEJO RAFAEL SANTIAGO
SUMBA SUMBA EDISON FABIÁN

DOCENTE:
ING. NEY RAÚL BALDERRAMO

NIVEL/PARALELO:
OCTAVO "A"

PERÍODO ACADÉMICO:
SEPTIEMBRE 2018 – FEBRERO 2019
INTRODUCCIÓN

El hombre asume necesidades energéticas para poder realizar tareas como moverse rápido,

cocinar, construir casas, calentarse y vestirse, entre otras actividades. (Correa Álvarez, P. F.,

González González, D.,& Pacheco Alemán, J. G. (2016))

Tras la segunda revolución industrial la electricidad se posicionó como uno de los servicios más

importantes para el desarrollo económico mundial. No solo porque ser una energía limpia e

inofensiva para la salud, sino por su facilidad de transportar y sobre todo porque permitió abrir

todo un espectro de nuevos inventos y soluciones tecnológicas antes inimaginadas, por ejemplo

la Internet y todas sus aplicaciones. (Francisco Flores, 2011.)

En el presente trabajo se hará un análisis sobre el origen del mercado eléctrico ecuatoriano, y

como ha ido evolucionando a lo largo de los años, se explicará también cómo está regularizado

el mercado eléctrico en la actualidad, cuales han sido los cambios, cuáles son las Instituciones

encargadas de controlar este recurso energético que es uno de los principales fuentes

económicas para el Ecuador.

Se mencionará también una hipótesis que hará referencia a la situación del Mercado Eléctrico

Ecuatoriano en el futuro, claro está que seremos autosuficientes en el sector energético, de tal

manera que estaremos en capacidad de exportar electricidad a nuestros países vecinos,

aprovechando así la inversión de varios millones de dólares que se gastaron en la construcción

de 8 grandes centrales de generación hidráulica, con una generación total de 2500 Mw,

destacando la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, con una generación de 1500 Mw,

cantidad suficiente para cubrir el 30% de la demanda eléctrica del Ecuador.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

 Realizar una investigación para contrastar la evolución del mercado eléctrico en

el Ecuador.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Indagar sobre el pasado, presente y proyección a futuro del mercado eléctrico del

Ecuador.

 Presentar una línea de tiempo denotando los años más significativos y donde hay

el mayor contraste en el mercado eléctrico ecuatoriano.

 Realizar un artículo científico con toda la investigación indagada.

MARCO TEÓRICO

1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MERCADO ELÉCTRICO

ECUATORIANO
No se registran datos con exactitud en donde se evidencie cuando se inició el mercado
eléctrico ecuatoriano, sin embargo, existe información en donde cuentan que en la década
del 60 se inició con la primera Institución reguladora del mercado eléctrico ecuatoriano,
se sabe que antes de ello, los municipios de las diferentes ciudades trataban de cubrir las
necesidades de sus ciudadanos, pero no se podía cubrir con dichas necesidades.
El sector eléctrico ha pasado por varias etapas:
La primera etapa se inició a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, fue dominada
por la presencia de empresas verticalmente integradas de carácter privado o público que
tenían un límite geográfico más o menos definido y que básicamente servían a las grandes
poblaciones urbanas. (Dulce F, 2012)
La segunda etapa de la vida institucional del Sector Eléctrico inicia con creación del
Instituto Ecuatoriano de Electrificación (INECEL) en el año 1961. En este periodo todas
las empresas públicas que brindaban el servicio eléctrico se integraron para que se
desarrolle una planificación adecuada. Gracias a estas políticas cinco años después el
Sistema Nacional Interconectado (S.N.I) empieza a operar. En el año 1970 el INECEL
recibía el 50% de las regalías de la producción petrolera del país, lo que permitió la
construcción de los más importantes proyectos hidroeléctricos extendiendo el S.N.I
logrando la integración de gran parte del país. (Dulce F, 2012)

Una de las primeras ciudades en donde se reguló de alguna manera la energía eléctrica en
el país fue Guayaquil, debido a la gran demanda que existía en dicha ciudad en aquel
entonces, y al gran poder económico que conlleva eso.
“El 29 de octubre de 1925, firmó la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil un contrato
de concesión para distribuir y comercializar energía eléctrica en Guayaquil por 60 años.,
en su artículo octavo se le impone un mínimo compromiso: instalar una pequeña planta
eléctrica en Bucay y motores diésel en Guayaquil. Compromiso que nunca se cumplió, A
cambio de los derechos y excensiones tributarias que el contrato le garantiza, EMELEC
debía pagar al Concejo -durante la vigencia del contrato- el 2% sobre la suma que reciba
como producto bruto de los suministros de energía eléctrica". (Albornoz,2001).

Este contrato, es totalmente contraproducente para los intereses Ecuatorianos y es

aprobado por un Concejo Municipal integrado por un gobierno sumiso al que no le
importaba la economía del Ecuador.
“El 10 de marzo de 1966 se autoriza a los señores ministros de Finanzas y de Industrias

y Comercio, obligando al Gobierno de la República, con los personeros de la Empresa

Eléctrica del Ecuador Inc. en la celebración de un contrato de conformidad con las

siguientes cláusulas o estipulaciones: ...".

"un rendimiento neto garantizado de no menos del 9.5% y no mayor al 10% anual sobre

su capital neto invertido en Dólares". EMELEC entonces se convirtió así en el único

negocio del país que por ley no podía perder. Además, según este documento EMELEC

quedaba autorizado a llevar su contabilidad en Dólares. Estas entre otras disposiciones

que hacían a EMELEC una empresa claramente privilegiada” (Albornoz,2001).

Claramente nos muestra hasta donde llegó la sumisión de ese nefasto gobierno a los

intereses norteamericanos, provocaron grandes pérdidas económicas.

Entre los años de 1980 a 1990 “el sector eléctrico en Ecuador perdió alrededor de USD
15 600 millones a causa de las ineficiencias técnicas y administrativas en sus centrales de
generación, transmisión y distribución. Además, se calcula que unos USD 3 000 millones
fueron eliminados debido a la condonación de deudas y USD 2 000 más fueron destinados
a pagar el subsidio tarifario”. (Flores, 2011)
En Ecuador la mayor parte del problema lo tuvo que afrontar el Gobierno de León Febres
Cordero quien asumió un país en dificultades, con un déficit que bordeaba el 7,5% del
PIB, una inflación promedio del 40% y un Sucre que experimentó una devaluación de
40% anual. A ello se suma el bajo precio del barril de petróleo (USD 20 promedio).
(Flores, 2011)
Esto provocó una gran crisis en el mercado eléctrico ecuatoriano lo cual se provocaron
grandes pérdidas económicas tanto con los problemas de generación, transmisión y
distribución como también grandes ineficiencias en el servicio de energía eléctrica lo cual
generaba más perdidas, a esto se le sumo problemas de mal cálculos en las tarifas lo cual
provoco un gran déficit monetario.
CIFRAS ELÉCTRICAS EN EL GOBIERNO DE LEÓN FEBRES CORDERO

Fuente:Inecel, Chávez, Katia; situación actual y perspectivas del sector eléctrico, Banco Central del
Ecuador, Conelec

En 1988, Inecel presentó su último Plan Maestro de Electrificación el cual tuvo un alcance
de diez años (1989-2000). En él se hacía evidente los problemas que derivaron de la falta
de recursos, además por primera vez se ponía de relieve un serio problema que se había
gestado durante la década de los 80: las pérdidas de eficiencia. (Flores, 2011)
En el plan de la Inecel se interesa en demostrar el crecimiento y explica los problemas de
no
actuar
de
inmediato para la erradicación. El monopolio estatal de la electricidad genera una gran
preocupación al darse cuenta que no contaba con los recursos suficientes para minimizar
el déficit.
En el plan maestro de la Inecel que comprende la etapa de 1989 – 2000 se interesa también
en las política de las energía renovables, ahí es que la Inecel se encarga de los proyectos
para recursos de energía hidráulica y geotérmica lo cual ayuda mucho a incrementar la
capacidad generadora y tratar de cubrir el abastecimiento de energía para el sector rural.
Antes de la creación de Inecel la demanda energética era abastecida primordialmente a
las grandes urbes, dejando así olvidado el sector rural. “Con la creación de Inecel se trató
de cambiar este panorama, sin embargo, la enorme dependencia del país hacia los recursos
petroleros impidió que se mantenga un programa específico para atender todas sus
limitaciones”. (Flores, 2011)
Este plan maestro señala que el estado debe proveer de energía eléctrica al sector rural,
pero también para ello debían comprometer recursos para el funcionamiento de las
entidades, tales como el dinero para los distintos mantenimientos de plantas generadoras
como las redes de transmisión y distribución y también los gastos de operativo lo cual era
referente al sueldo del personal de trabajo.
Con respecto a las obras de infraestructura, Inecel fue el principal gestor de las tres
centrales hidroeléctricas más importantes con las que cuenta Ecuador: Paute (1 100 Mw),
Agoyán (226 Mw) e Hidronación (213 Mw). Además fue la gestora de los proyectos
termoeléctricos: Electroguayas (395 Mw), Termoesmeraldas (131 Mw), Termopichincha
(85,6 Mw) y Elecaustro (35,66 Mw). Sin embargo, la falta de recursos provocó que el
resto de proyectos tales como Mazar, Sopladora, Toachi Pilatón, Chespi o Coca Codo
Sinclaire sean archivados. (Flores, 2011)

Fuente: Conelec , Sebastián Eguez: Determinantes inversión, costo de generación eléctrica en Ecuador y
experiencia internacional en el periodo 1996-2006
En el paso de los años, la creciente demanda de energía eléctrica en el país volvió
insostenible el abastecimiento energético lo cual provoco en un periodo de tres largas
temporadas de apagones que comprendieron en los años (1992, 1993 y 1996) lo cual le
costo al país un alrededor de USD 1800 millones, además el disgusto que causo entre los
ciudadanos y los trabajadores los cuales tuvieron que aumentar un hora su jornada laboral.
Los años de escasez de lluvia que tuvo el Ecuador se tuvo que recurrir a estados de
emergencia en el sector eléctrico lo cual comprendió en el incremento de la generación
termoeléctrica en vez de continuar con el plan propuesto por Inecel que priorizaba las
fuentes de energías renovables primordialmente las de energía hidráulica.
La única central de energía renovable que se llegó a construir fue Hidronación, la cual
fue el último de los aciertos de Inecel, ya que ubicó esta central en la vertiente del
Pacífico. (Flores, 2011)

Fuente: Conalec

Tal como se revisó en la sección de ineficiencia en generación, desde los 90 la generación

termoeléctrica se desarrolló ampliamente en el país, una energía mucho más costos a que
la hidroeléctrica, ya que su principal insumo -el combustible- pese a ser subsidiado era
más costoso que el agua, por tanto los precios a los que ofrecía la electricidad eran muchos
más altos. (Flores, 2011)
Fuente: Cenace

Esto provocó que las tarifas de electricidad se incrementaran debido a los grandes costos
de generación, para no crear un gran impacto en los consumidores se optó por subsidiar
la energía eléctrica lo cual comenzó como una ayuda social, pero esto termino
demostrándose que no cumplía con una equidad afectando más a los consumidores de
clase baja por lo cual los costos de las tarifas de electricidad resultaron ser influenciados
por el sector político beneficiando a las provincias de mayor clase económica.
A partir de 1996 el sector eléctrico ecuatoriano cambió su esquema estatista por un
modelo mucho más liberal, en el cual buscaba un desarrollo mediante la competitividad
de agentes y la multiplicación de ofertas. En este modelo, los precios eran la clave para
generar incentivos adecuados de abundancia o saturación de un mercado.
 2. MERCADO ELÉCTRICO ECUATORIANO EN LA

ACTUALIDAD

En 2009.

Con la evolución del mercado eléctrico ecuatoriano, y la aparición de nuevos entes

reguladores, así mismo con la constitución del MEER (Ministerio de Electricidad y

Energías Renovables) en el 2007 con objetivo para proyecciones hacia el año 2012

asegurar la calidad, confiabilidad del suministro eléctrico, en otras palabras, buscar la

autosuficiencia. (DIAZ CASTRO, 2009)

“El ministerio de electricidad y energía renovable (MEER). Cuya misión, es servir a la

sociedad ecuatoriana, mediante la formulación de la política nacional desde el sector

eléctrico y la gestión de proyectos. Promover la adecuada y exitosa gestión sectorial,

sobre la base del conocimiento que aporta con la sostenibilidad energética del Estado.

El Centro Nacional de Control de Energía (CENACE): El CENACE es una organización sin fines de

lucro, cuyos miembros incluyen a todas las empresas de generación, transmisión, distribución y

los grandes consumidores. Sus funciones se relacionan con la coordinación de la operación del

Sistema Nacional Interconectado (SNI) y la administración de las transacciones técnicas y

financieras del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) del Ecuador, conforme a la normativa

promulgada para el Sector Eléctrico (ley, reglamentos y procedimientos).

El Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC): El CONELEC tiene como función regular el sector

eléctrico y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y demás normas

técnicas de electrificación del país de acuerdo con la política energética nacional. La energía, es

un sector estratégico para el gobierno ecuatoriano, y así lo demuestran los diferentes planes y

programas que el gobierno ecuatoriano ha puesto en marcha.” (PANCHANA & IRMA,

2015)
En 2012.

Para esta fecha el estado ecuatoriano tenía varios entes reguladores, los cuales eran

aquellos que se responsabilizaban, de la comercialización de la energía eléctrica en el

país. Si partimos desde el año 2012 sería conveniente revisar las estadísticas ya que sería

un dato primordial, con el cuál se puede denotar el contraste de los años en cuanto a la

demanda de energía eléctrica donde:

“El sector eléctrico ecuatoriano en el 2012 utilizó 18,7 Mbep (Mega barriles de

petróleo) en combustibles para la generación de electricidad. La electricidad producida

en el país (equivalente a 26,6 Mbep) representa el 26,4% de la demanda interna (100,7

Mbep). La generación eléctrica a través de fuentes renovables de energía (hidroeléctrica

y no convencional) representó el 54,3% de la generación eléctrica total (pública y no

pública).” (MUÑOZ VIZHÑAY, 2015)

Así en el 2012, la mayor parte de la generación eléctrica que cubría la demanda del país

la tenía la generación en hidroeléctricas y energías no convencionales, enfatizando la

generación en hidroeléctricas con los proyectos que ya el país mantenía en vigencia.

“El PIB del Ecuador en la última década tuvo un crecimiento medio del 4,7% anual

(BCE), en tanto que el crecimiento energético fue del 4,8% anual (BCE, 2013), y el

crecimiento del sector eléctrico del 7,5% (CONELEC, 2013). El PIB del Ecuador en el

2012 creció en el 5,0% respecto al 2011”. (MUÑOZ VIZHÑAY, 2015)

Junto al crecimiento del producto interno bruto el país también se vio afectado en el sector

eléctrico, lo que indica que hay que aumentar la demanda para satisfacer ese aumento en

el PIB, para el 2012 dentro del contexto energético ecuatoriano, así como las demandas

de oferta económica se puede connotar mediante una tabla cómo el petróleo es el que más
aporta en la oferta económica, sin embargo, no se pudo superar al año 2006 donde se

obtiene un record registrado de esas décadas presentes.

Para mejor apreciación en una tabla se puede connotar los valores del balance del petróleo

y sus derivados.

“Como se mencionó anteriormente, el petróleo es el que más aporta en la oferta, en el

2012 la producción ecuatoriana alcanzó a 184,3 Mbep (Tabla 1.1) lo que significa una

producción media de 505 mil barriles diarios, valor inferior al récord registrado en la

última década de 536 mil barriles diarios, registrado en el 2006.” (MUÑOZ VIZHÑAY,

2015)

1
Tabla tomada de

MUÑOZ VIZHÑAY, J. P. (abril de 2015). INER. Obtenido de LA MATRIZ ENERGETICA

ECUATORIANA: https://www.iner.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2015/04/ISEREE_La-matriz-energ%C3%A9tica-
ecuatoriana.pdf
En cuanto a la importación de derivados de petróleo se tuvo una tasa de incremento del

12,5% según es considerado como muy excesivo el valor en cuanto al producto interno

bruto.

“Según la Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramérica ANDES, en el 2012 el

subsidio de combustibles costó al Ecuador USD 3.405,66 millones, siendo el diésel el

derivado de petróleo de mayor importación con el 39,44% (16,95 millones de barriles),

utilizado especialmente por el transporte público, camiones y para generación

termoeléctrica (3,3 Mbep). El costo de la importación fue USD 2.317,5 millones y se

vendió en el mercado local en USD 717,16 millones, la diferencia corresponde al

subsidio. El subsidio a las naftas de alto octano, utilizadas para producir gasolinas extra

y súper, especialmente de uso en vehículos particulares, costó USD 1.282,14 millones y

representó el 32,97% de las importaciones (14,23 millones de barriles). El GLP

representó el 20,88% de las importaciones, tuvo subsidios de USD 522,36 millones;

importando 9 Mbep a un costo de USD 643,75 millones, que se vendieron en el mercado

interno a USD 121,40 millones” (MUÑOZ VIZHÑAY, 2015)

En cuanto a la demanda de energéticos en el Ecuador se considera a el país con una baja

participación en la demanda de energéticos, no requiere de muchos energéticos hablando

de forma general en la producción de energía eléctrica. Lo cual se puede representar con

una tabla donde se puede observar según cada generación los aspectos recurrentes y los

consumos respectivos.

“La demanda de los energéticos en el Ecuador durante el 2012 alcanzó a 100,7 Mbep.

Analizando esta demanda, el diésel es el más usado con 29,3 Mbep (29,0%); gasolina

extra con 17,2 Mbep (17,1%); GLP con 11,8 Mbep (11,8%); electricidad con otras

fuentes 5,4 Mbep (5,4%); fuel oil 8,9 Mbep (8,9%); hidroelectricidad 6,4 Mbep (6,4%);

gasolina super 5,3 Mbep (5,3%); gas natural 2,6 Mbep (2,6%); leña, carbón, residuos
vegetales 0,9 Mbep (0,9%); energía renovable 0,2 Mbep (0,2%); otros 12,7 Mbep

(12,6%). El 7,21% de la demanda total de energía en el Ecuador es abastecida por

fuentes de energía renovable, entre estas se encuentra la hidroelectricidad, leña carbón

vegetal, residuos vegetales, fotovoltaica y eólica. El sector eléctrico ecuatoriano tiene

una baja participación dentro de la demanda de energéticos, representando el 12,6%. En

la Figura 1 puede observarse la estructura general y los flujos del balance energético

ecuatoriano en base a la información anteriormente presentada.” (MUÑOZ VIZHÑAY,

2015)

2
Tabla obtenida de:

MUÑOZ VIZHÑAY, J. P. (abril de 2015). INER. Obtenido de LA MATRIZ ENERGETICA

ECUATORIANA: https://www.iner.gob.ec/wp-
En cuanto a pérdidas en el año 2012 se registraron uno de los valores más bajos de la

historia del mercado eléctrico en el Ecuador. Donde se pudo cumplir con un 46,6% de la

eficiencia energética. Según cada tipo de generación se muestra en la siguiente tabla un

flujo de energía.

3
Tabla tomada de:

MUÑOZ VIZHÑAY, J. P. (abril de 2015). INER. Obtenido de LA MATRIZ ENERGETICA

ECUATORIANA: https://www.iner.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2015/04/ISEREE_La-matriz-energ%C3%A9tica-
ecuatoriana.pdf
“El flujo de energía usado previo a la transformación en electricidad es de 26,6 Mbep

(ver Figura 2) de lo cual 18,7 Mbep corresponde a derivados, es decir, el 70,3% es usado

para la generación en centrales termoeléctricas. Con este flujo energético se generó 23,0

TWh para uso en el servicio público y el no público. La cantidad de energía puesta a

disposición para servicio público fue de 19,3 TWh. La cantidad de energía eléctrica

generada neta se estima en 19,3 TWh, siendo 16,1 TWh facturada en el servicio público

(CONELEC, 2013). Las pérdidas de energía (técnicas y no técnicas) en el 2012 en el

sector eléctrico ecuatoriano representan el 13,6%, el valor más bajo en la historia. En

base a la energía eléctrica generada 19,3 TWh el equivalente energético en Mbep es de

12,4. Las pérdidas por transformación y transporte de la energía eléctrica es de 14,6

Mbep, es decir que la eficiencia energética del sector eléctrico ecuatoriano es del 46,6%

(12,4/26,6 Mbep). Analizando el consumo final por sectores (mediante la facturación de

energía eléctrica al servicio público), el 34,8% corresponde al sector residencial; el

19,8% al sector comercial; 31,0% al sector industrial; 5,6% al alumbrado público; y, el

8,8% al resto de sectores.” (MUÑOZ VIZHÑAY, 2015)

Realizando la proyección de ese año para el año 2016, se estima un aumento en la

demanda de energía eléctrica, esperando la incorporación de nuevas hidroeléctricas que

ayuden a satisfacer dicha demanda, sin embargo, para el año 2017 se estima una ligera

baja de la demanda, gracias a mejor utilización de los recursos y la reducción del uso de

los derivados del petróleo. Sin embargo, son ligeras estimaciones las cuales pueden estar

sujetas a diferentes cambios, ya sea la calidad de las nuevas centrales de generación de

energía, catástrofes naturales u otros aspectos que puedan afectar a ciertas de las centrales

de generación, así como las terminales de consumo. Se puede tomar como un ejemplo la

catástrofe que sucedió en el 2016 el terremoto que destruyó varias ciudades y con esto las

redes eléctricas, y los puntos de consumo, como casas, establecimientos, centros

comerciales. Para lo cual puede verse afectada la estimación provista en años anteriores

y es necesario ir revisando lo que en años posteriores se fue evaluando en cuanto al

comportamiento del sector eléctrico ecuatoriano.

En 2015.

Para el año 2015 se pusieron unas cuantas centrales más entraron en operación,

obteniendo una potencia nominal a fines de este año de 6004,98 MW y de potencia

efectiva de 5556,99 MW. La siguiente tabla muestra con exactitud cuáles centrales

entraron en operación y su potencia nominal y potencia efectiva.

4
(ARCONEL, 2016)

4
Tabla obtenida de:
ARCONEL. (2016). ARCONEL. Obtenido de ESTADISTICA ANUAL Y MULTIANUAL 2015:
http://www.regulacionelectrica.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2016/11/Estad%C3%ADsticaAnualyMultianual2015.pdf
En cuanto a la energía producida: “La producción de electricidad para el país se basa en

el aporte proveniente de centrales hidroeléctricas, termoeléctricas, eólicas y

fotovoltaicas. Dentro de esta clasificación participan las empresas generadoras,

autogeneradoras, sistemas no incorporados e interconexiones internacionales. Según la

información recopilada por ARCONEL estableciendo una tabla que la producción

eléctrica del 2015 correspondió en un 49,49 % a las centrales hidráulicas, 46,52 % a las

centrales termoeléctricas, 1,93 % a las interconexiones internacionales, 1,54 % a la

generación con biomasa (bagazo de caña), 0,37 % a las centrales eólicas y 0,14 % a las

centrales fotovoltaicas.” (ARCONEL, 2016)

5

En la presente tabla se presenta el comportamiento mensual de la energía ofertada en el

periodo del año del 2015 donde se puede destacar a nivel de empresas la hidroeléctrica

en generación con 11824,66 GWh. Para las empresas autogeneradoras predominan las

termoeléctricas con 3088,51 GWh.

“En bornes las empresas generadoras son las de mayor aporte al sistema eléctrico ecuatoriano,

5
Tabla tomada de:
ARCONEL. (2016). ARCONEL. Obtenido de ESTADISTICA ANUAL Y MULTIANUAL 2015:
http://www.regulacionelectrica.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2016/11/Estad%C3%ADsticaAnualyMultianual2015.pdf
para el 2015 se registraron 20.554,61 GWh. Por su parte, las empresas distribuidoras generaron

1.201,87 GWh y, finalmente, la contribución de autogeneradores fue de 4.193,70 GWh.”

(ARCONEL, 2016)

En 2017.

En este año el gobierno nacional busco dar estímulos para la producción en el sector camaronero en el
periodo de la demanda pico y fomentando el enfoque de la generación de empleo. “El sector industrial que
tenga un turno en el horario de 22:00 a 06:00 se beneficiará de esta medida que apunta a la generación
de empleo. Inicialmente, para el sector industrial se estudia la posibilidad de reducir $ 0,02 por cada
kilovatio hora (kW/h) de 22:00 a 06:00.” (El telegrafo, 2017).

Además contribuyendo al enfoque de generación de empleo se destinó un fondo de $ 200 millones para
electrificar las camaroneras, el cual esta en la actualidad esta vigente con una proyección de 4 años en
cooperación del Einisterio de Electricidad, ahora denominado Ministerio de Hidrocarburos.

“Este proyecto mejorará la productividad aproximadamente el 30% lo que se verá reflejado en mayor
exportación, más ingresos y generación de fuentes de trabajo” (El telegrado, 2017).

En este mismo año debido al cambio de mando presidencial se desataron un sin numero de criticas con
respecto a actos de corrupción existentes dentro del sector eléctrico ecuatoriano, en especial en los
proyectos emblemáticos administrados por la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC. En un artículo
publicado por (El comercio, 2017) se detalla la versión impartida por el ex gerente de CELEC. “Barredo
detalló que en el proceso de adjudicación no participó el vicepresidente Jorge Glas, pero señala que si
estuvo presente en las negociaciones para que el Banco de Brasil otorgue el financiamiento. De igual
forma, el exgerente de la Celec indicó que pese a que en la contratación no hubo anomalías, no descarta
que entre las tres empresas, que participaron en el concurso, haya existido un acuerdo para definir las
propuestas presentadas y dejar que Odebrecht sea la alternativa más adecuada. Por eso, afirmó que
tampoco descarta actos de corrupción, pero aclaró que no le consta.”. En efecto estas declaraciones
impartidas por el ex gerente de CELEC desataron controversia dentro del Sector Eléctrico Ecuatoriano, las
cuales en la actualidad son investigadas por la Contraloría General del Estado.

En el 2018

Debido a la crisis económica que vive el país, surge un cambio dentro de la estructura de Ministerios
compuesta por el anterior gobierno, lo que desencadeno en la disolución de alguno de ellos, y la fusión de
varios de estos entes Publicos Nacionales, como lo fue con el Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable, el cual paso de ser llamado como tal, par hoy en la actualidad ser el denominado Ministerio de
Hidrocarburos, una fusión de lo que era el Ministerio de Electricidad y Renovables e Ministerios de minas
y petróleos. Una vez posicionado su flamante ministro el Ing. Carlos Pérez García, los estudios de técnicos
no se hicieron esperar por parte de tal ministerio fundamentándose en estudios realizados por el Colegio de
Ingenieros Eléctricos y Electrónicos de Pichincha, ente el cual afirmaba que en dichos proyectos
emblemáticos del anterior gobierno se presentaban fallas técnicas por los actos de corrupción antes
mencionados. De tal forma que según lo detallado por (La hora, 2018). Se manifestó lo siguiente “Las
autoridades reconocieron fallas. Se pedirá auditoría de todos los proyectos hidroeléctricos a Contraloría.
Carlos Pérez, ministro de Hidrocarburos, explicó que desde que inició su gestión, investigó varios
proyectos hidroeléctricos en funcionamiento o pendientes. Uno de ellos es Coca Codo Sinclair, donde hay
problemas.“Hay microfisuras que deben ser resueltas. Se está trabajando con la empresa Sinohydro, quien
es la responsable de reparar y dejar las obras de acuerdo con las especificaciones originalmente
contratadas”, dijo.Las preocupaciones vienen desde hace seis años, sobre todo en lo que tiene que ver con
deficiencias mecánicas por la calidad de los equipos y el material con el que están hechos”.

En la actualidad existen procesos que se están llevando acabo por tales fallos en estos proyectos
hidroeléctricos, ya que el tiempo que ha transcurrido desde su construcción es mínimo, aun no se han
entregado las actas de recepción definitiva para las empresas y por ende dichos fallos están siendo
corregidos en ciertas hidroeléctricas.
3. PROYECCIÓN A FUTURO DEL MERCADO ELÉCTRICO ECUATORIANO

ESTUDIO Y GESTIÓN DE LA DEMANDA ELÉCTRICA

El desarrollo del sector eléctrico es estratégico para el Ecuador, por lo tanto, debe
garantizar el abastecimiento energético, principalmente mediante el incremento de la
participación de la generación hidroeléctrica que permitirá reducir progresivamente la
generación termoeléctrica; así también, debe fortalecer la red de transmisión, sub-
transmisión y distribución, adaptándolas a las actuales y futuras condiciones de oferta y
demanda de electricidad. Dentro de este contexto, la proyección de la demanda se
convierte en el eje fundamental a partir del cual se desarrolla la planificación, debido a
que considera una serie de hipótesis debidamente sustentadas que contemplan la
evolución histórica de la demanda eléctrica a nivel nacional, los impactos producidos por
la incorporación de cargas especiales al sistema, variables políticas, económicas, sociales,
ambientales y tecnológicas que se reflejan en el comportamiento de la demanda eléctrica.

EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y PROYECCIÓN DEL CONSUMO ELECTRICO EN

EL ECUADOR

Basados en los lineamientos y políticas establecidos por el MEER, dentro de los cuales
se indica que: “la proyección de demanda, debe considerar, a más del crecimiento
tendencial de la población y del consumo, la incorporación de importantes cargas en el
sistema, como son los proyectos mineros, sistemas petroleros aislados, la Refinería del
Pacífico, el cambio de la matriz energética productiva del país; y fundamentalmente, la
migración del consumo de GLP y derivados de petróleo a electricidad, una vez que el país
cuente con la producción de energía a su capacidad total, de los proyectos que hoy se
ejecutan. También se debe considerar los efectos de las acciones que se desarrollan para
mejorar la eficiencia energética de los sectores residencial y productivo

Resultados de una proyección de la demanda actual de la energía eléctrica, la sensibilidad

en el comportamiento de la demanda se la realizó en función de la variación del PIB,
según lo indicado en el Estudio y Gestión de la Demanda Eléctrica
 Tabla 3.1 Proyección de la demanda anual de la energía eléctrica

Figura 3.1 Evolución de la demanda de energía en bornes de generación

 Tabla 3.2 Proyección de la demanda anual de la energía eléctrica

Figura 3.2: evolución de la demanda de potencia en bornes de generación

• EXPANSIÓN DE LA GENERACIÓN

En este capítulo se presenta el Plan de Expansión de Generación 2013 - 2022, mismo que
está concebido para solucionar el problema estructural de abastecimiento de energía
eléctrica que tiene el Sistema Nacional Interconectado, S.N.I., y que lo vuelve vulnerable
en los períodos de estiaje, se determina además la generación y las reservas para cubrir la
demanda de cargas especiales así como mantener al Ecuador con generación suficiente
para satisfacer las necesidades internas de demanda bajo independencia de
interconexiones eléctricas internacionales.

Esta sección detalla las centrales de generación que son necesarias para cubrir la
proyección de la demanda eléctrica, misma que ha considerado elementos de desarrollo
como proyectos industriales y mineros, de refinación de combustibles, transporte,
explotación petrolera y otros elementos relacionados con el cambio en la matriz
energética del Ecuador y el uso eficiente de la energía.

Se prevé el retiro de centrales térmicas debido a su obsolescencia (diagnóstico realizado

por el CONELEC), y que han sido desplazadas por tecnologías más baratas en base a
combustibles menos costosos y menos contaminantes.

Plan de Expansión de Generación 2013 - 2022

En los periodos de baja hidrología se deberá contar con varias centrales térmicas. En vista
de la disponibilidad actual de gas del Golfo de Guayaquil y de las proyecciones de
Petroecuador EP, el PME 2013 - 2022 plantea la construcción de 2 centrales térmicas a
gas, una de ciclo simple de 250 MW, que se amplía con la incorporación de una central a
vapor de 125 MW; las cuales permitirán cerrar el ciclo combinado de 375 MW. La
instalación de este ciclo combinado dependerá de las reservas reales, probadas y
existentes declaradas por Petroecuador EP.

Los proyectos emblemáticos se encuentran actualmente en construcción y su ingreso

aportará efectivamente para cubrir la demanda eléctrica proyectada, garantizando la
soberanía energética, con adecuados niveles de reservas.

Presupuesto de la Expansión

Se presenta un desglose de los montos de las inversiones públicas y privadas requeridas.

Tabla 3.3 : Montos de inversión del plan de expansión de generación 2013 - 2022

Programación de desembolsos

En la figura 3.3 se presenta el programa de desembolsos estimado para el periodo 2013

- 2022, necesario para la implementación del plan de expansión de generación propuesto.
Fig. n.. 3.3: desembolso de capitales públicos y privados, periodo 2013 – 2022

Consumo de Combustibles

El Plan de Expansión de Generación propuesto da como resultado la utilización intensiva

de combustibles líquidos y gas natural durante los primeros tres años, siendo el fuel oil y
gas natural los recursos energéticos con mayores tasas de utilización durante este período,
tal como se observa en la figura No. 3.4, que presenta el consumo estimado de
combustibles fósiles en etapas anuales para un escenario hidrológico medio.

Es importante observar la variación del consumo del combustible diésel entre los años
2013 y 2015, llegando a niveles mínimos a partir del ingreso de las grandes centrales
hidroeléctricas alrededor del 2016, para luego incrementarse gradualmente hasta el 2021.
Fig. no. 3.4: consumo estimado de combustibles, escenario hidrológico medio, periodo 2013 –
2022

Tabla no. 3.4: consumo promedio de combustible

• EXPANSIÓN DE LA TRANSMISIÓN

El Plan Maestro de Electrificación 2013 - 2022, que consideraba una proyección de la

demanda que adicionalmente al crecimiento tendencial del consumo incorporaba
importantes cargas al sistema, contemplaba el cambio de la matriz energética del país, la
conexión al S.N.I .de la Refinería del Pacífico autoabastecida, y la incorporación de
proyectos del sector petrolero al SNT. Además este plan identifica las necesidades de
financiamiento que demandarán los proyectos de transmisión propuestos.

Estos cambios consideran la sustitución del uso del gas licuado de petróleo GLP por
electricidad para cocción de alimentos (incorporación de 3,5 millones de cocinas entre
los años 2015 y 2017), la alimentación desde el S.N.I. a las instalaciones de la Refinería
del Pacífico (370 MW) a partir del año 2016, y el incremento de demanda por la
interconexión del sistema petrolero al S.N.I.

La red de transporte es la columna vertebral de todo sistema eléctrico, es un elemento

clave en el equilibrio dinámico entre la producción y el consumo, razón por la que
generalmente requiere de una topología mallada, permitiendo que todas las centrales de
generación se encuentren aportando al sistema eléctrico en respaldo de las demás
unidades, ante eventuales fallas y contingencias.

A continuación se resumen los resultados obtenidos en relación a la expansión del Sistema

Nacional de Transmisión, SNT, del Ecuador.

Figura no. 3.5: cronología de proyectos por zona operativa, año 2017

Figura no. 3.6: cronología de proyectos por zona operativa, año 2018

Período 2019 - 2022

Para el período 2019 - 2022, según resultados de análisis del Plan de Expansión de
Transmisión 2013 - 2022, no es necesaria la realización de obras de transmisión
adicionales.
Presupuesto de la Expansión del SNT El presupuesto requerido para la ejecución del Plan
de Expansión de Transmisión para el período 2012-2022 (estimado a marzo de 2012),
entre obras en marcha y obras nuevas, sin incluir el presupuesto del sistema de
transmisión de 500 kV asociado al proyecto de generación Coca Codo Sinclair, es de
USD 550,10 millones, de los cuales USD 30,51 millones serán financiados con recursos
del Fondo de Solidaridad, conforme el Mandato Constituyente No. 9, mientras que los
restantes USD 519,59 millones corresponden a recursos del Estado Ecuatoriano,
conforme lo establecido en el Mandato Constituyente No. 15.

En las tablas que siguen se presenta la inversión detallada, discriminada en proyectos en

marcha y nuevos proyectos de expansión considerados en el Plan de Expansión de
Transmisión.

Tabla no. 3.5: presupuesto de proyectos en marcha

En la tabla 3.6 se presenta un resumen de los requerimientos de equipamiento y montos
de inversión adicionales que se deberían ejecutar en el sistema de transmisión.

REQUERIMIENTOS DE INVERSIÓN TOTAL

Tabla 3.6 Requerimiento de inversión total

Presupuesto total del Plan de Expansión de Transmisión 2013 – 2022

Tabla no.3.7: presupuesto anual requerido para el pet 2013 – 2022

Estas cifras son una estimación del requerimiento presupuestario global de las inversiones
en cada uno de los años del período del Plan. La figura No. 3.7 muestra gráficamente los
valores indicados

Fig. no. 3.7: Inversiones requeridas en el periodo 2013 - 2022

• EXPANSIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN

Los planes de expansión consideran etapas funcionales importantes de la cadena de

distribución de energía, así como un componente para la evolución y mejora en la
eficiencia de las empresas de distribución en el ámbito de la gestión administrativa,
comercial, información, socio ambiental y sobre todo del talento humano.

Los planes de expansión permitirán a las distribuidoras cumplir con la normativa vigente
en lo referente a los niveles de calidad de servicio hacia los consumidores, considerando
los siguientes aspectos:

• Aumento de la cobertura eléctrica;

• Mejoramiento de la infraestructura eléctrica;
• Reducción de pérdidas de energía eléctrica
• Incremento de los niveles de calidad del servicio eléctrico.

Plan de Reducción de Pérdidas

PLANREP El PLANREP tiene como propósito reducir las pérdidas de energía en los
sistemas de distribución a nivel de país, los proyectos a ejecutar se consideran de carácter
estratégico y de alto impacto, ya que mediante los mismos se realizan acciones
encaminadas a la reducción de las pérdidas comerciales y técnicas, para mejorar la
eficiencia energética en el país. Considerando la reducción de las pérdidas de energía
obtenida en los últimos años, se determinó que a diciembre de 2012 las pérdidas totales
en los sistemas de distribución fueron del 13,63% a nivel nacional.

Para el periodo de planificación 2013 - 2022, las metas propuestas toman en cuenta el
comportamiento en la gestión de las empresas tomando como objetivo alcanzar un nivel
de pérdidas de 7,6% al final el periodo en el 2022

Fig. no. 3.8: Metas de pérdidas de energía, periodo 2013 – 2022

Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribución, PMD

Los proyectos contemplados en el Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribución,

considerados en este Plan Maestro, tienen un enfoque directo a la mejora de los índices
de calidad del servicio eléctrico, sin perjuicio de que los proyectos propuestos contribuyan
también al incremento de la cobertura y la reducción de pérdidas, del mismo modo el plan
se ha desagregado en actividades por etapa funcional. Las inversiones requeridas para el
2013 - 2022, llegan a USD 883,92 millones mientras que para el 2013, se considera una
inversión de USD 73,81 millones, con un total de 498 proyectos.
Tabla no. 3.8: inversiones aprobadas

• ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA EXPANSIÓN

Para el desarrollo del Análisis Económico del PME 2013 - 2022 se han tomado en cuenta
los escenarios de demanda, plan de expansión de generación, transmisión y distribución
concordantes con los capítulos respectivos, en los que se los describe a detalle; de la
misma forma, cumplen con las políticas generales del PME.

A continuación se puede observar los montos de inversión de acuerdo al año en que cada
una de las centrales nuevas de generación empieza su operación.

Fig. no. 3.9: Requerimientos de capital en generación por tipo de tecnología

Activos de generación

Para esta actividad, se considera la entrada en operación de más de 34 nuevas centrales

de generación, que junto con las existentes, se estima que producirán los 43.672 GWh de
generación eléctrica para el año 2022. En lo que respecta a los activos, durante los diez
años de análisis muestran un crecimiento de 267,65% al compararlos con el año inicial;
pasando de USD 3.715,8 millones a USD 13.661,1 millones de dólares.

Fig. no. 3.10: Evolución de los activos de generación

Costos fijos de generación

Una vez definidos las centrales en operación y de acuerdo a la metodología para la

asignación de los Costos de Administración, Operación y Mantenimiento se obtuvieron
los siguientes resultados

Fig. no. 3.11: Evolución de los costos fijos de generación

Análisis de los costos de producción de energía eléctrica

En la figura No. 3.12 se aprecia los resultados de la producción de energía del parque
generador, por tipo de tecnología. En este escenario, se observa que la incorporación de
cargas eléctricas grandes, como el ingreso de sistemas de cocción a gran escala, se
mantendrá la dependencia de la energía producida con recursos térmicos.

Fig. no. 3.12: Composición de la generación por tipo de tecnología

Tabla no. 3.9: Composición de la generación por tipo de tecnología

La figura No. 3.9, sirve como base para el análisis del comportamiento técnico que se
tiene en el parque generador y permite, a la vez, establecer las variaciones de los costos
que se tendrán en el mercado de generación debido a la necesidad de incrementar ciertas
tecnologías de generación, principalmente, en un escenario en el que se consideren
incrementos importantes en la demanda.

Impacto en los Costos de Generación del aporte de las centrales de diferentes tecnologías.
Con las premisas del caso de generación, se obtienen los siguientes costos de generación:

Fig. no. 3.13: Composición de la generación vs costo de producción

Costo medio de generación

Debido a que los costos fijos son prácticamente constantes en los dos escenarios de
análisis, el Costo Medio de Generación, varía directamente con el costo de producción,
realzando la necesidad de prescindir en lo posible de la generación térmica, para mantener
un costo de producción bajo. Obviamente, el comentario se realiza únicamente sobre
aspectos energéticos y de costos, debido a que en el ejercicio real del S.N.I., siempre será
necesaria la generación térmica, para aspectos técnicos de operación. Los resultados del
Costo Medio de Generación anual para el escenario analizado, es el siguiente:
Fig. no. 3.14: Evolución del costo de generación

Activos en distribución

Para distribución, los activos en servicio de cada una de las empresas, presenta un
importante crecimiento; si se los observa como un conjunto, los activos totales del sistema
de distribución para el 2013 alcanzan los USD 3.157,6 millones, mientras que para el
2022 suman USD 7.401,1 millones.

Fig. no. 3.15: evolución de los activos en distribución

Tabla no. 3.10: Evolución de los activos en distribución

Costos en distribución De acuerdo a la metodología aplicada, en primer lugar se definen

los activos en operación que año a año tendrán cada una de las empresas de distribución.
Sobre la base de los mismos, se obtienen los costos necesarios para la administración,
operación y mantenimiento.

Los Costos de operación y mantenimiento de distribución muestran una tendencia

creciente durante los diez años de análisis. Este comportamiento es concordante con la
tendencia de las inversiones a realizarse en esta etapa.

Fig. no. 3.16: Evolución del costo de distribución

EVOLUCIÓN DE LOS COSTOS DEL SERVICIO ELÉCTRICO

En el período 2013 - 2015 el costo del servicio es mayor al resto de años de análisis,
principalmente por el costo de generación. Situación que cambia a partir del 2016, año en
el cual entran en operación las principales centrales de generación hidráulica, la cual
desplaza la demanda de generación térmica. Se reitera la premisa general de este Plan
Maestro de Electrificación, señalando que las tarifas eléctricas aplicadas a los
consumidores finales mantendrán los valores aprobados para el 2012, lo que provoca un
comportamiento del déficit tarifario, según lo siguiente:

Fig. no. 3.17: costo total del servicio, precio medio y déficit tarifario

Finalmente, se estima un déficit tarifario que alcanzaría los USD 525 millones, del cual
el 40,78% se concentra en los tres primeros años, debido a los altos costos del servicio
presentados, principalmente por el costo de generación. Como se expuso anteriormente,
con la entrada de las nuevas centrales de generación hidráulica en operación a partir del
2015, se desplaza la generación térmica y con ello el consumo de combustibles. En la
figura No. 3.18, se observa la reducción del monto del subsidio al combustible que
requerirá el sector eléctrico.
Fig. no. 3.18: Evolución del subsidio de combustible

De igual forma, al revisar el comportamiento histórico del déficit tarifario, se evidencia

una importante reducción del mismo, comportamiento que se mantendrá durante todo el
periodo de análisis, como se muestra en la figura No. 3.19.

Fig. no. 3.19: Evolución del déficit tarifario

REDUCCION DE LA TARIFA DE KW/H PARA EL SECTOR INDUSTRIAL Y

CAMARONERO EN LA PROVINCIA DE MANABI.

Lo que concierne a este tema se relaciona con la proyección del Mercado Eléctrico Ecuatoriano, enfocado
en temas de productividad y desarrollo para la Provincia de Manabí. Es una compilación de lo que se trató
en un conversatorio que tuvo por objetivo “El costo del del kW/h en el Ecuador”. En donde diversas
entidades del sector privado hicieron la entregada de propuestas para la reducción del kW/h en el sector
industrial a los representantes del, Directorio de CNEL matriz y la Agencia de Regulación y control de la
electricidad ARCONEL la cual está enfocada en reducir dichos costos en periodos de demanda base y pico
para así de estar forma aumentar la producción y poder lograr una competitividad en el exterior que
beneficie a los Manabitas con fuentes de empleo directas e indirectas.

Además se trataron temas relacionados al fomento de proyectos la electrificación requeridos para el sector
camaronero en Manabí, ya que en la actualidad se encuentran vigente dichas extensiones, pero la realidad
en la Provincia es que poco o nada se ha hecho por tomar la iniciativa y Potenciar el Desarrollo de este
importante sector para los Manabitas.
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