INTRODUCCIÓN

Se está convirtiendo en tendencia mundial el hecho de que empresas de cualquier

índole y mayoritariamente del sector petrolero adopten Sistemas de Gestión de acuerdo a
normas Internacionales para el manejo de sus campos operativos. En el área de Seguridad
Industrial, se hace cada vez más común la aplicación de la serie ISO 14000, o bien
combinaciones con la serie ISO 9000 de calidad. La noción de darle una orientación
integrada, es decir, que tome en cuenta Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y al
Ambiente como un solo conjunto, está comenzando a cobrar fuerza, pero todavía
prevalece la visión de iniciar esfuerzos con una norma (generalmente ISO 9001) y luego
laborar sobre las otras áreas de interés. De hecho, hoy en día, ninguna empresa del
mundo consciente de su responsabilidad social define su política de desarrollo sin tener
en cuenta el factor ambiental y de seguridad.
La preocupación de las organizaciones por la implantación de sistemas para la
gestión de la seguridad y la salud en el trabajo eficaces aumenta día a día. En los medios
periodísticos se publican continuamente nuevos accidentes, de carácter grave o incluso
mortales, que han tenido lugar en el trabajo. A consecuencia de esto, las inspecciones por
parte de la administración cada vez son más numerosas y severas, y son muchas las
empresas que padecen absentismo laboral o que se quejan del gran número de accidentes
que tienen, sin poder evitar (aparentemente) que se produzcan. Toda práctica laboral,
comporta determinados riesgos, de mayor o menor nivel, y todas las partes implicadas
tienen el deber de lograr que ésta se realice sin perjuicio de la seguridad y la salud del
trabajador.
Como todo sistema de gestión empresarial, la prevención de riesgos debe
desarrollarse como una acción permanente de mejora, que le permita a las
organizaciones alcanzar criterios de excelencia en materia de salud y seguridad. La
intención del trabajador ha experimentado a lo largo de la historia la constitución de
un medio de subsistencia. Es muy importante el componente de valoración social y

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de desarrollo de su actividad creadora convirtiéndose por ello en un derecho y un
deber de la persona como ser humano. La intensión de cualquier acción preventiva
dentro de las organizaciones a nivel mundial, es conseguir que las personas puedan
desempeñar las actividades necesarias denominadas trabajo sin pérdida de su salud
física, mental y social. Se ha llegado a programar que el trabajo se desarrolla en unas
condiciones, donde dependiendo de la forma de su configuración puedan provocar
daños a la salud.
Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) comprende que a parte de la obligación
legal, existen razones de tipo ético y económico para eliminar o en su defecto minimizar
la probabilidad de ocurrencia de los daños derivados del trabajo. Por lo que contempla
dentro de sus políticas corporativas el diseño e implantación de un sistema de gestión
integral de riesgos conocido como el SIR-PDVSA cuyo objetivo principal es lograr que
la gestión de la prevención de riesgos laborales forme parte integral de los demás
aspectos fundamentales que componen su actividad empresarial. En este sentido, la
presente versión de la Norma PDVSA SI–S–06 Sistema Integrado de Gestión de
Riesgos (SIR–PDVSA) establece los requisitos de su implementación y procura
mantener las prácticas de Gestión de Riesgos en Seguridad, Higiene y Salud en el
Trabajo y Ambiente alineados al nuevo contexto ideológico, legal y técnico.
En Venezuela, una de las aportaciones de la ley orgánica de prevención,
condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT) es la de establecer unas
directrices concretas para las empresas y organizaciones que conformen un sistema
preventivo y eficaz. Un sistema de gestión integral de riesgo, cuyo objetivo es lograr
que la gestión de la prevención de riesgos laborales forme parte de los demás
aspectos fundamentales que componen su actividad empresarial. El desarrollo de la
investigación para la Planta Estación Principal Jusepin2, Estado Monagas, cuenta con
la necesidad de implementar un Sistema de Gestión Integrado de Riesgo como una
opción que permita gestionar adecuadamente sus actividades, de una manera segura y
eficiente con la finalidad de proteger a sus trabajadores de incidentes y accidentes.
El presente estudio está estructurado en cinco capítulos, siguiendo el esquema
del Manual de Trabajo del Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”;

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 Capítulo I: abarca el problema: se contextualiza el planteamiento y formulación
del mismo, los objetivos de la investigación (general y específico) y la justificación
de la investigación.
Capítulo II, expone el Marco Referencial de estudio, reseñando los antecedentes
relevantes, bases teóricas, bases legales, sistema de variables, y la definición de
términos básicos. En el capítulo III, se describe el Marco Metodológico, modalidad
de la investigación, tipo de la investigación, población, operacionalización de
variables, técnicas e instrumentos de datos, observación directa, entrevista no
estructurada, revisión documental, técnicas de análisis de datos, diagrama causa
efecto, diagrama de flujo, diagrama de Pareto.
Capítulo IV, donde se desarrollan los objetivos específicos de la investigación
mediantes diversas herramientas descritas en el capítulo III. Capitulo V, es donde se
establece la propuesta resultante de la investigación, y donde se lleva a cabo la
realización del manual del SIR - PDVSA. Finalmente se realizan las conclusiones
pertinentes a los objetivos desarrollados en la investigación, las recomendaciones y
sus respectivas referencias bibliográficas.

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 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Contextualización del problema.

Entre la I y la II Guerra mundial, la industria dio el gran salto para diversificar

los procedimientos tecnológicos que permitieron la producción de nuevos derivados
de petróleo y convertirlo en la principal y más estratégica fuente de energía del
mundo. En ese contexto, el hidrocarburo venezolano paso a tener especial
preponderancia en el proceso de redefinición de las modernas potencias mundiales.
Para estos primeros años de actividad industrial la figura de la concesión petrolera
fue el instrumento mediante el cual las compañías transnacionales concertaron con los
estados propietarios para explotar la riqueza de los yacimientos descubiertos en sus
territorios.
En la actualidad la mayoría de los países industrializados han mejorado sus
condiciones de seguridad y salud laboral, y al mismo tiempo se preocupan porque las
condiciones operacionales tengan el menor impacto posible con respecto al entorno,
por otra parte, los países en vía de desarrollo de acuerdo a la investigación en materia
de seguridad industrial. Esto muestra un panorama poco alentador, esto en gran parte,
debido a las fallas presentadas para la detección de los riesgos, los cuales son muy
constantes, y tienden a ocasionar eventualidades que afectan el buen
desenvolvimiento en las jornadas laborales y atentan contra la vida de los
trabajadores. Principalmente aquellas relacionadas con las actividades operativas que
se ejecutan sin respetar las normas y procedimientos establecidos en materia de
seguridad.
En Venezuela durante los últimos años se han estado suscitando una serie de

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eventos relacionados con las operaciones en instalaciones petrolera (PDVSA y
Filiales), pudiéndose detectar la ocurrencia de numerosos casos de violación de
normativas y procedimientos de trabajo con respecto a la seguridad industrial,
ambiente e higiene, lo cual conlleva al incumplimiento de la gestión de seguridad,
debido a la falta de planificación y coordinación estratégica por parte de los antes
encargados de supervisar, auditar y evaluar las operaciones de trabajo, para que de
esta manera se pueda asegurar la prevención de accidentes, incidentes y
enfermedades.
La seguridad industrial ocupa un lugar importante en la lista de prioridades de
PDVSA, dado que existe un elemento de riesgo permanente en las actividades de
perforación, transporte, refinación y mercadeo de los productos petroleros, los cuales
son parte esencial de la sociedad industrializada de hoy. De no ser manejados
adecuadamente, el crudo, el gas natural y muchos de sus productos pueden
representar un peligro. Esta se ha convertido en el mundo globalizado de hoy, en una
necesidad para permanecer en el mercado. Por ello los sistemas de gestión de riesgos,
que reflejan el consenso internacional en este tema, han cobrado una gran
popularidad, y muchas organizaciones se han decidido a tomar el camino de
implantarlo.
PDVSA no está ajena a este proceso, el incremento de los índices de
accidentalidad ha forzado a la principal empresa del país a luchar por mantener sus
productos y servicios en el mercado internacional, lo que ha convertido en un
imperativo la implementación de sistemas de gestión de riesgos. En este sentido, los
sistemas de gerencia de riesgos, representan un enfoque holístico hacia la prevención
de la ocurrencia o minimización de las consecuencias de posibles accidentes de las
instalaciones de nuestros clientes, especialmente aquellas que involucren la liberación
de sustancias peligrosas. La planta estación principal Jusepin 2, Estado, Monagas, no
cuenta con el sistema integral de riesgos SIR-PDVSA, lo que se ha generado que
algunas gerencias de la mencionada planta no cumplan actualmente con las normas y
lineamientos internos exigido por la empresa como lo es la implantación del mismo,

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requisito de gran importancia para el desarrollo de sus actividades. esto adquiere
ventajas competitivas al mejorar el aseguramiento de sus operaciones.
Esta inquietud llevo al departamento a realizar un mejoramiento continuo en la
gestión de riesgo, lo cual constituye el desarrollo e implantación del sistema
integrado de gestión de riesgos SIR-PDVSA, esto proporciona de una manera
metódica abordar la gerencia de los riesgos en una forma integral. Ya que este
sistema incluye todo los aspectos que deben ser considerados para lograr una
integración de seguridad a las operaciones de explotación, producción, transporte,
refinación, almacenaje, despacho y mercadeo de producción y servicios.
Generalmente los accidentes ocurridos, además de causar pérdidas humanas e
impactar el ambiente, provocan grandes pérdidas económicas a la empresa, además
de protestas y fuertes presiones de comunidades y organizaciones privadas y
gubernamentales, estos hechos propiciaron el surgimiento de una serie de iniciativas
orientadas a mejorar la seguridad de los procesos, la implementación del Sistema
Integrado de Gestión de Riesgo sirve como herramienta que levanta la creación del
valor de la organización, mediante el fortalecimiento de disciplina operacional,
mejorando la productividad, la confiabilidad de las operaciones y consolidando una
cultura de seguridad industrial así mismo permite evitar en la planta una serie
de accidentes con consecuencias catastróficas para la seguridad personal además
ofrece mayor efectividad en el cumplimiento de leyes y regulaciones al establecer e
implantar un Sistema de Gestión, que incorpora todos estos requerimientos.

Objetivos de la Investigación

Objetivo General.

Diseñar un manual de sistema integrado de gestión de riesgo, bajo la norma SI-

S-06 en la Planta Estación Principal Jusepin 2, Estado Monagas con el propósito de
evitar accidentes o incidentes en el área de trabajo.

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 Objetivos Específicos.

 Describir el estado de implementación del SIR – PDVSA en la Planta

principal Estación Jusepin 2 con el propósito de conocer su situación actual.
 Identificar las causas de la no implementación del SIR - en la Planta principal
Estación Jusepin 2 con la finalidad de conocer cuáles son los factores que deben
eliminarse en el desarrollo del proceso.
 Analizar las causas con la finalidad de establecer las acciones correctivas
necesarias.
 Determinar el porcentaje de cumplimiento de los requisitos del SIR-PDVSA
con la finalidad de conocer su conformidad respecto a la norma SI-S-O6.
 Realizar un estudio costo –beneficio con el propósito de conocer la
factibilidad de implementación del SIR – PDVSA en la Planta principal Estación
Jusepin 2.

Justificación.

Sistema Integrado de Gestión de Riesgos, es el conjunto de elementos

interrelacionados conformados por la política, la organización, planificación,
evaluación, para minimizar y controlar los riesgos relacionados a los procesos y
actividades en materia de Seguridad, Higiene, Salud en el Trabajo y Ambiente. Es por
ello que la planta estación principal Jusepin 2, Estado Monagas se debe orientar en
valorar en primera instancia la vida de forma integral y en todas sus manifestaciones,
la salud, el bienestar colectivo, ambiente, relaciones laborales y calidad de vida.
Utilizando la consulta y la participación como fundamento para la toma de
decisiones y acciones que se llevan a cabo para cumplir con los requisitos
establecidos por el SIR–PDVSA.
La planta estación principal Jusepin 2 está cada vez más preocupada por lograr
un desempeño sólido en cuanto a la Seguridad, mediante un control efectivo de los
riesgos, en coherencia con su política y metas. En estos momentos está teniendo

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inconvenientes con la incrementación sobre la accidentalidad donde se deben
verificar que los requerimientos establecidos en cada uno de los elementos se estén
cumpliendo, medir su efectividad en el logro de sus objetivos establecidos e
identificar oportunidades de mejoras. Por esta razón en la planta estación principal
Jusepin 2 se ve la necesidad de implementar un manual de sistema integrado de
gestión de riesgo con esto lograremos que los trabajadores de dicha planta obtengan
mayor seguridad minimizando los accidentes dentro del área de trabajo creando un
ambiente más seguro para los trabajadores y trabajadoras de la empresa.
Los beneficios adquiridos de un sistema integrado de gestión de riesgo pueden
variar sin embargo se menciona lo siguiente:
 Fortalece el principio de participación de los trabajadores y trabajadoras de
PDVSA
 Mejora la productividad así como una mayor confiabilidad de las operaciones,
disminuyendo significativamente los accidentes, incidentes, enfermedades
ocupacionales e impactos ambientales, sus consecuencias y costos asociados.
 Mejora la imagen de Planta Estación Principal Jusepin 2, en pro del
incremento de su competitividad.

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 CAPÍTULO II

Antecedentes de la Investigación

Brito, K (2011) “sistema de prevención de riesgos disergonomicos basado en

un análisis antropométricos, para el fondo de crédito social (FONCRES). Tucupita,
Estado Delta Amacuro”. Esta investigación se efectuó con el propósito de realizar un
sistema de prevención de riesgos disergonomicos, para el instituto fondo de créditos
(FONCRES) Tucupita, Estado Delta Amacuro, con el fin de prevenir y disminuir los
riesgos estudiados en el presente trabajo. Estuvo enmarcada en una modalidad de
campo y a su vez fue un proyecto factible; ya que busco las posibles soluciones a la
problemática encontrada. En esta exploración se utilizaron técnicas de recolección de
datos y de análisis, las cuales ayudaron a realizar con mayor eficiencia el
procedimiento de este estudio. Entre los resultados que arrojaron cada una de estas
técnicas, se observaron una serie de desviaciones concernientes a los riesgos, los
cuales son los que afectan a la salud del personal que labora en este organismo.
Aporto el presente sistema de prevención, con el objetivo de aumentar el sentido de
seguridad y evitar daños a la salud de los trabajadores.
Sosa, C (2012). “Propuesta para la implantación del sistema integrado de
gestión de riesgo (SIR – PDVSA) en la gerencia de estudios de yacimientos en
PDVSA. Distrito San Tome, Estado Anzoátegui”. El presente trabajo tuvo como
objetivo proponer la implantación del sistema integrado de gestión de riesgos (SIR-
PDVSA) en la gerencia de estudios de yacimientos de PDVSA. Distrito san tome,
estado Anzoátegui, con la finalidad de definir los parámetros de prevención y
control de los riesgos de la salud y seguridad de los trabajadores. Esta investigación

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tuvo como soporte la identificación de riesgos asociados a las actividades laborales
del trabajador.
Zorrilla, E. (2012) “Evaluación de los riesgos inherentes en los puestos de
trabajo en la empresa soluciones internacionales geológicos integradas (IGIS) C.A,
en Barcelona, estado Anzoátegui, basado en la norma COVENIN 4004-2000”. El
propósito del trabajo de grado fue, describir, diagnosticar, identificar y evaluar los
riesgos ocupacionales presentes en la empresa soluciones internacionales, con el fin
de buscar el origen de las posibles causas generadoras de la presencia de
eventualidades o acciones ocupacionales y con ello elaborar medidas preventivas
que ayudaran a disminuir enfermedades ocupacionales. Este trabajo aporto
información Para la identificación acerca de los riesgos a la que están expuestos los
trabajadores .

Bases Teóricas

Sistema de Gestión de la Calidad

Es un conjunto de políticas generales, procedimientos e instrucciones de las

actividades de la empresa con el objeto de establecer un sistema de gestión que
garantice la capacidad de diseñar, producir y entregar un producto y/o servicio
conforme a las especificaciones que asegure la satisfacción del cliente, bajo los
lineamientos de las normas COVENIN – ISO 9001-2000. Según el autor reconocido
Kaoru Ishikawa, proporciono la siguiente definición respecto a un sistema de la
gestión de la calidad.

Es una estructura operacional de trabajo, bien documentada e integrada a

los procedimientos técnicos y gerenciales, para seguir las acciones de la
fuerza de trabajo, la maquinaria o equipos, la información de la
organización de manera práctica, coordinada asegurado la satisfacción
del cliente y bajos para la calidad.

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 Es importante que las organizaciones trabajen en pro de la satisfacción total de
sus clientes, mediante un proceso de mejora continua para así lograr la calidad
máxima de los productos o servicios que ofrecen y que de esta manera se obtengan
excelentes resultados para la empresa

Sistema de Gestión Ambiental

Parte del sistema de gestión general que incluye la estructura, organizativa, las
actividades de planificación, responsabilidades, practicas, procedimientos, procesos
y recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la política
ambiental, bajo los lineamientos de la normas COVENIN-ISO 14001-2002. Según
Buros Castillo, 1996 “Conjunto de instrumentos, normas, procesos, controles, etc.
que procuran la defensa, conservación y mejoramiento de la calidad ambiental, y el
usufructo de los bienes y servicios ambientales, sin desmedro de su potencial como
legado intergeneracional”
La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo
planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado
para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional de los
recursos y protección y conservación del ambiente. Abarca un concepto integrador
superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo están las acciones a
ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices, lineamientos y políticas
formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementación.

Sistema de Gestión

Un Sistema de Gestión ayuda a lograr las metas y objetivos de una

organización mediante una serie de estrategias, que incluyen la optimización de
procesos, el enfoque centrado en la gestión y el pensamiento disciplinado. Por tanto el
Sistema de Gestión es un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que deja
trabajar ordenadamente una idea hasta lograr mejoras y su continuidad.

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 Según Gonzalo Vergara (2012), “Un Sistema de Gestión es un conjunto de
etapas unidas en un proceso continuo, que permite trabajar ordenadamente una idea
hasta lograr mejoras y su continuidad” (p. 51)
Se establecen cuatro etapas en este proceso, que hacen de este sistema, un
proceso circular virtuoso, pues en la medida que el ciclo se repita recurrente y
recursivamente, se logrará en cada ciclo, obtener una mejora.
Las cuatro etapas del sistema de gestión son:
a) Etapa de Ideación
b) Etapa de Planeación
c) Etapa de Implementación
d) Etapa de Control

Sistema Integrado de Gestión de Riesgos (SIR–PDVSA)

Según Delgado (2012) Es el conjunto de elementos interrelacionados

conformados por la política, la organización, planificación, aplicación, evaluación y
acciones, para minimizar y controlar los riesgos relacionados a los procesos y
actividades en materia de Seguridad, Higiene y Salud en el Trabajo y Ambiente. Es
parte del Sistema de Gestión global de una organización. (p. 45)
La gestión de la organización se orienta en valorar en primera instancia la vida
de forma integral y en todas sus manifestaciones, la salud y el bienestar colectivo y de
la sociedad, como premisa para el planteamiento de metas o expectativas de
producción.

Organización

Grupo social compuesto por personas, tareas y administración, que forman una
estructura sistemática de relaciones de interacción, tendientes a producir bienes y/o
servicios para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno y así
poder satisfacer su propósito distintivo que es su misión. La organización es un

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sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por dos o más personas;
la cooperación entre ellas es esencial para la existencia de la organización.
Según Blanco (2013) Una organización sólo existe cuando hay personas
capaces de comunicarse y que están dispuestas a actuar conjuntamente para obtener
un objetivo común. Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento
que han de respetar todos sus miembros, y así generar el medio que permite la acción
de una empresa. La organización es el acto de disponer y coordinar los recursos
disponibles (materiales, humanos y financieros). Funciona mediante normas y bases
de datos que han sido dispuestas para estos propósitos. (p. 56)

Seguridad, Higiene y Salud en el Trabajo y Ambiente

Los programas de seguridad deben ser establecidos partiendo del principio de

que la prevención de accidentes se alcanza mediante la aplicación de medidas de
seguridad adecuadas, y que sólo pueden ser bien aplicadas mediante un trabajo en
equipo. En rigor, la seguridad es responsabilidad de línea y una función de staff. En
otras palabras, cada jefe es responsable de los asuntos de seguridad de su área,
aunque exista en la organización un organismo de seguridad para asesorar a todas las
jefaturas con relación a este asunto. Según De La Rosa (2011) señala que:
Es el conjunto de medidas técnicas, educativas, médicas y
psicológicas empleadas para prevenir accidentes y eliminar las
condiciones inseguras del ambiente, y para instruir o convencer a las
personas acerca de la necesidad de implantar prácticas preventivas. Su
empleo es indispensable para el desarrollo satisfactorio del trabajo. (p.
46)

Cada vez es mayor el número de empresas que crean sus propios servicios de
seguridad. Según el esquema de organización de la empresa, los servicios de
seguridad tienen la finalidad de establecer normas y procedimientos que aprovechen
los recursos disponibles para prevenir accidentes y controlar los resultados obtenidos,
e incluso fracasan, porque no se apoyan en directrices básicas que no se desarrollaron
debidamente sus diversos aspectos.

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 Proceso

Un proceso es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u

organizados) que se realizan o suceden (alternativa o simultáneamente) bajo ciertas
circunstancias con un fin determinado. Este término tiene significados diferentes
según la rama de la ciencia o la técnica en que se utilice. Según Edward Freeman se
denomina como el:

Conjunto de acciones o actividades sistematizadas que se realizan o

tienen lugar con un fin. Si bien es un término que tiende a remitir a
escenarios científicos, técnicos y/o sociales planificados o que forman
parte de un esquema determinado, también puede tener relación con
situaciones que tienen lugar de forma más o menos natural o espontánea.

Entonces, cuando hablamos de procesos podemos estar refiriéndonos a una de

múltiples cosas, como ser, el proceso evolutivo de las especies que ha ocurrido en la
historia del universo de forma ajena a la premeditación humana, procesos científicos
como la termodinámica o un proceso de transformación de sustancias.

Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo

Según el artículo 20 de la LOPCYMAT señala que:

Los servicios de seguridad y salud en el trabajo se definen como una

estructura con organización propia perteneciente (para fines legales) al
patrono cuyos objetivos son la promoción, prevención y vigilancia en
materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo,
para proteger los derechos humanos, la vida, la salud y la integridad
personal de los trabajadores.

Por lo tanto el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, es el responsable

de mantener a la empresa al día con la LOPCYMAT y debe garantizar la salud

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ocupacional y la higiene y seguridad industrial a través de la implementación de un
buen Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y del Sistema de Vigilancia
Epidemiológica y de la Utilización del Tiempo Libre. Todo centro de trabajo,
independientemente del número de empleados (un empleado o más) debe contar con
este órgano en la empresa. Las empresa pequeñas, deben tener un servicio
mancomunado. Las empresas grandes (más de 250 empleados, leer más adelante)
deben tener un servicio propio.

Manejo del Cambio

Las organizaciones deben evaluar, aprobar, registrar y comunicar todos los

cambios temporales o permanentes de infraestructura, aspectos operacionales,
procedimientos de trabajo, tecnología del proceso, cambios en la organización y en la
definición de roles y responsabilidades, que modifiquen los niveles de riesgos, de
acuerdo a lo establecido en la Norma PDVSA IR–S–06 “Manejo del Cambio” Los
registros a controlar en la implementación de este requisito, sin estar limitados a
éstos, son los siguientes:
1. Registros de Manejo del Cambio indicados en la norma PDVSA IR–S–06.
2. Otros documentos contenidos en el expediente de cambio

Implementación del Sistema

Una implementación es la instalación de una aplicación informática, realización

o la ejecución de un plan, idea, modelo científico, diseño, especificación, estándar,
algoritmo o política. Se debe distinguir el término implementación de implantación,
puesto que una implantación se realiza de forma impuesta u obligatoria al usuario sin
importar su opinión; en cambio en la implementación se involucra al usuario en el
desarrollo de lo que se está realizando.
La palabra implementar permite expresar la acción de poner en práctica
medidas y métodos, entre otros, para concretar alguna actividad, plan o misión, en

15
otras alternativas.
Se deben establecer planes de acción para implementar y medir la aplicación
de los esquemas de trabajos específicos por organización, elaborado a partir del
diagnostico del sistema; en la misma se debe considerar la estructuración de un
equipo de trabajo o un comité técnico; siendo su principal función, gerencial la
implementación el mantenimiento de la gestión de seguridad, higiene y salud en el
trabajo y ambiente en toda la organización, basado en el ejercicio de la
responsabilidad del liderazgo, y reforzando l proceso e cultura preventiva del sistema
SIR-PDVSA, se de aplicar el plan de trabajo documentado, dejando los registros
correspondiente. Se debe hacer énfasis en la motivación del personal usando como
referencia lo establecido en el anexo A de la norma PDVSA HO-H-28.

Riesgos

El riesgo se puede definir como la combinación de la probabilidad de un suceso

y sus consecuencias. En todos los tipos de empresa existe un potencial de sucesos y
Consecuencias que constituyen oportunidades para conseguir beneficios (lado
positivo)o amenazas para el éxito (lado negativo). Según Cristina, (2001).

La probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre, la

vulnerabilidad o las amenazas por separado no representan un peligro,
pero si se juntan, se convierten en un riesgo, o sea, en la probabilidad
de que ocurra un desastre, sin embargo los riesgos pueden reducirse o
manejarse. Si somos cuidadosos en nuestra relación con el ambiente, y
si estamos conscientes de nuestras debilidades y vulnerabilidades
frente a las amenazas existentes, podemos tomar medidas para
asegurarnos de que las amenazas no se conviertan en desastres.

La gestión del riesgo no solo nos permite prevenir desastres. También nos
ayuda a practicar lo que se conoce como desarrollo sostenible. El desarrollo es
sostenible cuando la gente puede vivir bien, con salud y felicidad, sin dañar el
ambiente o a otras personas a largo plazo. Por ejemplo, se puede ganar la vida por un

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tiempo cortando árboles y vendiendo la madera, pero si no se siembran más árboles
de los que se corta, pronto ya no habrá árboles y el sustento se habrá acabado.
Entonces no es sostenible.

Tipos de Riesgos

Los riesgos se pueden clasificar en:

Riesgos físico
Son los más frecuentemente alegados como causa de riesgo laboral. Son
también las causas más frecuentes de accidente de trabajo.
 Ruido, presiones, temperatura, o iluminación.
Riesgos Químicos
El descubrimiento desarrollo y aplicación de nuevos productos químicos ha
permitido mejorar el bienestar de la población, pero al mismo tiempo a ocasionado
que pueden ser perjudiciales para la salud humana y el medio ambiente
 Polvos, vapores, líquidos o disolventes.
Riesgos Biológicos
El creciente interés en higiene industrial por los contaminantes biológicos se
relaciona con el aumento en la utilización de agentes biológicos en muchos procesos
industriales, así como con la presencia de estos en diferentes lugares de trabajo
 Anquilostomiasis o carbunco.

Bases legales

Constitución de la república bolivariana de Venezuela

Artículo 83.
La salud es un derecho social fundamental, obligación del
Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado
promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de
vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las

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 personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber
de participar activamente en su promoción y defensa, y el de cumplir
con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de
conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y
ratificados por la República.

Artículo 87.
Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.
El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines
de que toda persona pueda obtener ocupación productiva, que le
proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno
ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos
laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La
libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la
ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajos
adecuados. El Estado adoptará medidas y creará instituciones que
permitan el control y la promoción de estas condiciones.

Estos artículos hacen referencia a los deberes de los trabajadores y

trabajadoras en todo lo que informe los riesgos laborales todo patrono o patrona
garantiza a sus empleados la prevención de accidentes e incidentes, seguridad,
higiene y salud, enfermedades profesionales en el área de trabajos de la formación
independientemente de la actividad que labore. Se debe cumplir con las medidas que
establezca la ley de conformidad con los convenios.

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Deberes de los empleadores y las empleadoras

Artículo 56. Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar las medidas
necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de salud,
higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, así como programas de recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su
desarrollo en los términos previstos en la presente Ley y en los tratados

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internacionales suscritos por la República, en las disposiciones legales y
reglamentarias que se establecieren, así como en los contratos individuales de trabajo
y en las convenciones colectivas. A tales efectos deberán:
 Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnológicos que
permitan su ejecución en condiciones adecuadas a la capacidad física y
mental de los trabajadores y trabajadoras, a sus hábitos y creencias
culturales y a su dignidad como personas humanas.
 Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al
Comité de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, las
medidas que prevean cambios en la organización del trabajo que puedan
afectar a un grupo o la totalidad de los trabajadores y trabajadoras o
decisiones importantes de seguridad e higiene y medio ambiente de
trabajo.
 Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de
la prevención de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al
trabajo como al producirse un cambio en el proceso laboral o una
modificación del puesto de trabajo e instruirlos y capacitarlos respecto a la
promoción de la salud y la seguridad, la prevención de accidentes y
enfermedades profesionales así como también en lo que se refiere a uso de
dispositivos personales de seguridad y protección.
 Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de
Seguridad y Salud Laboral de las condiciones inseguras a las que están
expuestos los primeros, por la acción de agentes físicos, químicos,
biológicos, meteorológicos o a condiciones disergonómicas o
psicosociales que puedan causar daño a la salud, de acuerdo a los criterios
establecidos por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales.
 Abstenerse de realizar, por sí o por sus representantes, toda conducta
ofensiva, maliciosa, intimidatoria y de cualquier acto que perjudique
psicológica o moralmente a los trabajadores y trabajadoras, prevenir toda
situación de acoso por medio de la degradación de las condiciones y
ambiente de trabajo, violencia física o psicológica, aislamiento o por no
proveer una ocupación razonable al trabajador o la trabajadora de acuerdo
a sus capacidades y antecedentes y evitar la aplicación de sanciones no
claramente justificadas o desproporcionadas y una sistemática e
injustificada crítica contra el trabajador o la trabajadora, o su labor.
 Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales y al Instituto Nacional de Capacitación y Recreación
de los Trabajadores de los programas desarrollados para la recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, del estado de la
infraestructura para la ejecución de los mismos, del impacto en la calidad
de vida, salud y productividad, así como las dificultades en la

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 incorporación y participación activa de los trabajadores y trabajadoras en
ellos.
 Elaborar, con la participación de los trabajadores y trabajadoras, el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, las políticas y
compromisos y los reglamentos internos relacionados con la materia así
como planificar y organizar la producción de acuerdo a esos programas,
políticas, compromisos y reglamentos.
 Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual
y establecer una política destinada a erradicar el mismo de los lugares de
trabajo.
 Abstenerse de toda discriminación contra los aspirantes a obtener trabajo o
contra los trabajadores y trabajadoras y, dentro de los requerimientos de la
actividad productiva, respetar la libertad de conciencia y expresión de los
trabajadores y trabajadoras.
 Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar la privacidad de la
correspondencia y comunicaciones de los trabajadores y trabajadoras y el
libre acceso a todos los datos e informaciones referidos a su persona.

Sistema de variables

Las variables representan, según Bernal (2013) "a los elementos, factores o
términos que puedan asumir diferentes valores cada vez que son examinados o que
reflejan distintas manifestaciones según sea el contexto en el que se presentan." (p.51)
De allí, la finalidad de la investigación científica es descubrir la existencia de
las variables, magnitudes o interrelaciones, porque como lo señala Bernal, esa red
dinámica se convierte en características observables, las cuales admiten mediciones,
bien sea cualitativas o cuantitativas. Las variables son el centro de estudio el cual el
investigador desarrollara durante el proceso investigativo, y se presentan
incorporadas en los objetivos específicos.

Conceptualización de Variables

La definición conceptual de la variable es la expresión del significados que el

investigador le atribuye y con ese sentido debe entenderse durante todo el trabajo. A
continuación se muestra el cuadro de contextualización de variables:

20
Cuadro 1. Conceptualización de Variables
OBJETIVOS ESPECÍFICOS VARIABLE DEFINICIÓN
Describir el estado de Situación Actual Se refiere a la situación en la
implementación del SIR – que se encuentra los procesos
PDVSA en la planta principal de la implementación del
Estación Jusepin 2 con el sistema integrado de gestión de
propósito de conocer su riesgos.
situación actual.
Identificar las causas de la no No implementación Se refiere cuando no se cumple
implementación del SIR - en la con la aplicación de algún
planta principal Estación requerimiento.
Jusepin 2 con la finalidad de
conocer cuáles son los factores
que deben eliminarse en el
desarrollo del proceso
Analizar las causas con la Causas Son los fundamentos o el
finalidad de establecer las comienzo de una situación
acciones correctivas necesarias. determinada.

Determinar el porcentaje de Cumplimiento Se refiere a la acción y efecto

cumplimiento de los requisitos de cumplir con determinados
del SIR-PDVSA con la lineamientos, requisitos-
finalidad de conocer su
conformidad respecto a la
norma SI-SO6.
Realizar un estudio costo – Relación Costo - Beneficio. Es una disciplina formal
beneficio con el propósito de (técnica) a utilizarse para
conocer la factibilidad de evaluar, o ayudar a evaluar, en
implementación del SIR – el caso de un proyecto o
PDVSA en la planta principal propuesta, que en sí es un
Estación Jusepin 2.. proceso conocido como
evaluación de proyectos

21
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLOGICO

Modalidad de la investigación

Considerando las características del trabajo para la propuesta de un manual para

la implantación del sistema integrado de gestión de riesgos (SIR-PDVSA), es
conveniente decir que el diseño de la investigación se enfoco dentro de la modalidad
de proyecto factible apoyada en la investigación de campo. Según Labrador, (2012),
expresan: “El diagnóstico es una reconstrucción del objeto de estudio y tiene por
finalidad, detectar situaciones donde se ponga de manifiesto la necesidad de
realizarlo” (p. 186 ). Según el contexto es una investigación de campo, porque la
recolección de datos se realizara de manera directa a partir de fuentes vivas y en su
contexto natural.
La característica fundamental del estudio de campo consiste en que el
investigador se acerque a las unidades de estudio y las observa en situaciones
normales”, por ultimo según la perspectiva temporal y la amplitud del foco el diseño
es contemporáneo, ya que se está estudiando en la actualidad y invariable debido a
que involucra un solo evento, que es la propuesta de implementación de un manual
del sistema integrado de gestión de riesgos (SIR-PDVSA).

Tipo de Investigación

Cuando se requiere la solución de un problema en forma científica, es muy

conveniente tener conocimiento detallado de los posibles tipos de investigación a fin

22
de elegir el método más adecuado a un procedimiento en especifico. Tomando en
cuenta las características del presente trabajo, se considera que la investigación es de
elegir el método más adecuado a un procedimiento específico. Tomando en cuenta las
características del presente trabajo, se considera que la investigación es de tipo
descriptiva; Según Fidias, A. (2012), señala que la investigación descriptiva consiste
en:
La caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el
fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de
este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a
la profundidad de los conocimientos se refiere.(p.24)

El proyecto descriptivo establece que este estudio se utiliza cuando se desea

describir una realidad en todos sus componentes principales. También consiste en
caracterizar un hecho, fenómeno o grupo de sujetos, con el fin de establecer su
estructura o comportamiento describiendo minuciosamente cada aspecto de lo
manifestado y observado por el evento estudiado.

Población

En toda investigación se debe hacer referencia a la población, y es muy

importante desde el inicio conocer el tamaño de la misma ya que es un factor de suma
relevancia en el proceso investigativo. Según Arias (2012) Se entiende por población
el "(…) conjunto finito o infinito de elementos con características comunes, para los
cuales serán extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda limitada por
el problema y por los objetivos del estudio". (p. 81).
Es decir es el conjunto de elementos de referencia sobre el que se realizan
unas de las observaciones, en este caso la población constara de un conjunto de
personas que son objeto de estudio para esta investigación . . Se considerará como
población la totalidad del fenómeno a estudiar.
La empresa cuenta con un selecto grupo de profesionales, conformado por (30)
personas, con la capacidad, conocimiento y habilidad necesaria para el

23
desenvolvimiento en toda las fases de proyectos de gran complejidad, cuando la
población es menor a cien (100) la muestra es igual a la población (P <100 entonces
m = p), (pp. 75). Es por ello que para realizar la propuesta de implementar un manual
de Sistema Integrado de Gestión de Riesgo, bajo la norma Si-S-06 (SIR-PDVSA). Se
tomaran estudios y análisis de todo los requisitos exigidos por la norma SI-S-06.

Operacionalización de Variables

Tiene que ver con la parte procedimental en la cual se desglosan las distintas
variables de modo que el investigador pueda encaminarse en la manera cómo abordar
la problemática planteada en su trabajo investigativo, para esto es necesario que tal
desglose se realice en función de abordar aspectos cada vez más sencillos que
permitan la máxima aproximación para poder medirla, cuyos aspectos se agrupen en
dimensiones, indicadores y en algunos casos sub-indicadores. A continuación se
muestra el cuadro de operacionalización de variables:

Cuadro 2. Operacionalización de Variables.

Variable Dimensión Indicador
Situación Actual. Social. Diagnostico.
Condiciones actuales.
No Implementación. Social Consecuencias.
Legal Fallas.
Causas. Social. Riesgos.
Evaluación de Causas.
Cumplimiento. Jurídico. Requerimientos.
Social. SI.S.06.
Costo - Beneficio. Económico Costos de Implementación
Ahorros por Implementación.
Beneficios de Implementación.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Los instrumentos de recolección usados en cada una de las técnicas fueron: la

observación directa y la revisión documental. se emplearon varias técnicas necesarias

24
para determinar la situación actual, lo que permitirá comprender a fondo el desarrollo
de las actividades que servirán para solventar el problema actual.
Según Fernández (2012) señala que las técnicas de recolección de datos "Es el
conjunto de procedimientos y actividades que permiten obtener la información
necesaria para dar respuestas a su pregunta de investigación" (p.128). En este caso se
emplearon para la obtención de la información requerida por técnicas de:
observación, encuesta y revisión bibliográfica

Observación directa

Delgado (2012), señala que “...La observación directa es la técnica de

investigación que consiste en ver u oír hechos o fenómenos que se deseen estudiar,
para este fin adoptar modalidades y utilizar una serie de mediadas e instrumentos que
son propios…” (p.53). Esta técnica es importante puesto que por medio de ella es
posible conocer el funcionamiento de actual de la organización, sus condiciones,
fallas, causas de la no implementación, entre otros.

Entrevista Estructurada

Se define por ser una que utiliza una lista de preguntas predefinida con respecto
al campo del puesto que se quiere cubrir. De esta manera, el entrevistador realiza el
mismo cuestionario a todos los candidatos para poder manejar la situación con más
orden y también para comparar de manera equitativa el desempeño de cada uno en la
entrevista. Entre las ventajas, que más tarde ahondaremos, está facilitar la labor del
encuestador, así como unificar los criterios de valoración de los postulantes en un
solo esquema. Sin embargo, uno de los puntos en contra es que el que entrevista no
puede profundizar en cuestiones que puedan resultar interesantes y que develen nueva
información.
Mediante esta entrevista, lograremos indagar sobre diferentes aspectos
necesarios para implementación del Sistema Integrado de Gestión de Riesgos basados

25
en la norma SI-S.06, por tanto las entrevistas no estructuradas no se guían por un
cuestionario o modelo rígido, si no que discurren con cierto grado de espontaneidad,
mayor o menor según el tipo de entrevistas que se realizara. Los instrumentos
utilizados para la entrevista no estructurada son: cuaderno de anotaciones, lápiz y
borrador, que determinara la necesidad de los trabajadores con respecto al manual.

Revisión Documental

Según el Manual de Trabajo Especial de Grado de la UPEL (2011), indica que:

“La revisión documental permite acudir a cualquier fuente o referencia en cualquier
momento facilitando la información para la investigación” (p. 100). A través de esta
técnica se pudo tomar en consideración datos de libros, manuales y guías que se
relacionen con el Sistema Integrado de Gestión de Riesgo, que proporcionaron la
información necesaria para la realización del proyecto además de otros instrumentos
de estudio que en conjunto conforman la revisión bibliográfica que contribuyen a la
búsqueda de antecedentes para la investigación de información necesaria.

Técnicas de Análisis de Datos

En esta sección se establecieron ciertas herramientas seguras que se utilizaran

para comprender y analizar toda información recopilada a través del desarrollo del
sistema de gestión integral de riesgos (SIR-PDVSA), para la planta estación principal
Jusepin 2. Según Hurtado, estas técnicas se emplearan para procesar los datos a
obtener, entre ellas tienen:

Diagrama Causa Efecto

El diagrama de Ishikawa ayuda a graficar las causas del problema que se

estudia y analizarlas. Es llamado "Espina de Pescado" por la forma en que se van
colocando cada una de las causas o razones que a entender originan un problema.

26
Tiene la ventaja que permite visualizar de una manera muy rápida y clara, la relación
que tiene cada una de las causas con las demás razones que inciden en el origen del
problema. En algunas oportunidades son causas independientes y en otras, existe una
íntima relación entre ellas, las que pueden estar actuando en cadena. La mejor manera
de identificar problemas es a través de la participación de todos los miembros del
equipo de trabajo en que se trabaja y lograr que todos los participantes vayan
enunciando sus sugerencias.

Diagrama de Pareto

Mediante el diagrama de Pareto se pueden detectarlos problemas que tienen

más relevancia mediante la aplicación del principio de Pareto (pocos vitales, muchos
triviales) que dice que hay muchos problemas sin importancia frente a solo unos
graves. Debido a que por lo general, el 80 por ciento de los resultados totales se
originan en el 20 por ciento de los elementos.
Este diagrama será utilizado en la investigación para determinar las fallas de los
elementos del sistema integrado de riesgos. La escala vertical es para el costo en
unidades monetarias, frecuencia o porcentaje. La grafica es muy útil al permitir
identificar visualmente en una sola revisión tales minorías de características vitales a
las que es importante prestar atención y de esta manera utilizar todo los recursos
necesarios para llevar a cabo una acción correctiva sin malgastar esfuerzo.

Matriz De Evaluación

Es el elemento fundamental para realizar una evaluación objetiva. La matriz

de evaluación forma parte de la unidad didáctica y se comienza a construir a partir de
los indicadores de evaluación que cómo bien sabemos en su estructura contiene una
capacidad, el conocimiento y la condición.

27
 CAPITULO IV

RESULTADOS

Estado de implementación del SIR - PDVSA

La integración de los Sistemas de Gestión es un objetivo cada vez más

generalizado de aquellas empresas que ya tienen implantada una norma de gestión de
riesgos que vienen gestionando la seguridad y salud a sus empleados, siendo el
Sistema Integrado de Gestión de Riesgo una estructura organizada que integra varias
estrategias para asegurar el mejor uso de los recursos de un proceso se requiere que se
implemente dentro de cualquier organización de la manera más optima y eficaz para
minimizar las deficiencias que afectan de manera negativa en la empresa.
En PDVSA, exactamente en la estación Jusepin 2 se evidenció que cuentan
con un Sistema Integral de Riesgos el cual no es implementado en su totalidad,
generando de esta manera que algunas gerencias no cumplan con las normas y
lineamientos internos exigido por la empresa, tal como lo es la SIR-PDVSA, la cual
es una exigencia de gran importancia para el desarrollo de las actividades de la planta
ya que por estar evadiendo esta norma, han tenidos consecuencias catastróficas para
la seguridad del personal así como también grandes pérdidas económicas a la
empresa, estos hechos han propiciado el surgimiento de iniciativas orientadas a
mejorar la seguridad de los proceso puesto que esta ofrece mayor garantía en el
cumplimiento de leyes y regulaciones nacionales e internacionales al establecer e
implantar un Sistema de Gestión, que incorpora todos los requerimientos.
Para describir el estado de implementación del Sistema Integrado de Gestión
de riesgos en PDVSA Estación Jusepin 2 se requirió de la aplicación de una encuesta
a los treinta (30) trabajadores de la planta (Ver anexo A).

28
Cuadro 3. Distribución porcentual de las respuestas emitidas por los trabajadores en cuanto a la Gestión de
Seguridad, Higiene y Ambiente. PDVSA. Planta Jusepin 2. Estado Monagas.

Indicadores Def. Si Prob. Si Indeciso Prob. Def. No Totales

No
Fr. % Fr. % Fr. % Fr. % Fr. % Fr. %
1-. ¿Conoce usted el Sistema Integrado de Gestión de Riesgos (SIR- 11 37 - - 9 30 - - 10 33 30 100
PDVSA)
2-. ¿Considera usted que la empresa cumple con los principios de 8 27 3 - 3 10 - - 16 53 30 100
política de seguridad e higiene?
3-. ¿Conoce usted las normativas y políticas de seguridad e higiene? 9 30 2 7 - - - - 19 63 30 100

4-. ¿Se evalúa constantemente la higiene y condiciones de trabajo 8 27 4 13,3 - - 5 17 13 43 30 100

dentro de la planta?
5-. ¿Considera usted que está formado para ejercer las funciones de 12 40 4 13 - - 14 47 - - 30 100
su trabajo en pro de la seguridad industrial?
6-. ¿Ha recibido formación en materia de seguridad industrial dentro 8 27 - - 4 13 - - 18 60 30 100
de la empresa?
7-. ¿La organización ha establecido un compromiso para - - 15 50 6 20 9 30 - - 30 100
documentar, implementar, mantener y mejorar de forma continua el
SIR-PDVSA?
8-. ¿La política es utilizada como marco de referencia para establecer 2 7 10 33 3 10 5 17 10 33 30 100
y revisar los objetivos y metas en materia de seguridad, higiene y
salud en el trabajo y ambiente?
9-. ¿Se han identificado los peligros y aspectos ambientales 15 50 - - 7 23 3 10 5 17 30 100
significativos en los procesos?
10-. ¿Se han establecido y mantienen procedimientos documentados - - 12 40 8 27 8 27 2 7 30 100
para la evaluación periódica del cumplimiento de los requisitos
legales?
Nota: Def: Definitivamente.
Prob: Probablemente.

29
 A continuación los resultados de la encuesta aplicada a los 30 trabajadores de
la planta de PDVSA Estación Jusepin 2 en diagrama circular.

¿Conoce usted el Sistema Integrado de Gestión de

Riesgos (SIR - PDVSA)?

33% Def. Sí.

37%
Prob. Si.
Indeciso.
Prob. No.
30% Def. No.

Gráfico 1. Conocimiento sobre el SIR

Al preguntar si los trabajadores conocen el Sistema Integrado de Gestión de

Riesgos (SIR - PDVSA) se estima que un 37% (11 personas) lo conoce, mientras que
un 30% ( 9 personas) están indecisas, es decir no tienen claro si lo conocen o no, y un
33% (10 personas) desconocen totalmente el Sistema Integrado de
Gestión de Riesgo, lo que establece y deja muy claro que se debe trabajar en el
cambio de cultura en función del SIR en la empresa, como también en el
adiestramiento del personal en pro de la seguridad y reducción de riesgos
ocupacionales.

¿Considera usted que la empresa cumple con los

principios de política de seguridad e higiene?

27% Def. Sí.

Prob. Si.
53% Indeciso.
10% Prob. No.
Def. No.

Gráfico 2. Cumplimiento de Políticas.

30
 En cuanto al cumplimiento de los principios de la política de seguridad e
higiene el 27% (8 personas) afirmo que se cumplen las normativas, el 10% (3
personas) están indecisos en su respuesta, no tienen claro si realmente se cumplen con
dichas políticas mientras que el otro 53% (16 personas) manifestaron que no se están
cumpliendo, esto permite deducir que los principios y políticas de seguridad son
conocidos por los trabajadores, pero, esta normativa no se divulga en forma completa,
ni se realiza la inducción pertinente con respecto a la política de seguridad e higiene
lo que ocasiona la falta de conocimiento y manejo de la misma.

¿Conoce usted las normativas y políticas de

seguridad e higiene?

30% Def. Sí.

Prob. Si.
63% 7% Indeciso.
Prob. No.
Def. No.

Gráfico 3. Normativas y Políticas de Seguridad e Higiene.

Se evidencia que el 63% (19 personas) de los trabajadores no conocen las

políticas se seguridad e higiene, el 7% (2 personas) consideran que existen una
probabilidad de que ellos tengan ciertos conocimientos mientras que con un contraste
del 30% (9 personas) si conoce las políticas; esto ocasiona una problemática dentro
de cualquier organización, en este caso en PDVSA, Estación 2, Jusepin Estado
Monagas, debido a que cualquier plan de desarrollo requiere del conocimiento de
estas normas, es decir para realizar cualquier proyecto se debe tener o adquirir la
información referente a los principios, y objetivos de las normas, políticas y
principios referentes a la seguridad e higiene en pro de minimizar los riesgos o
enfermedades ocupacionales.

31
 ¿Se evalúa constantemente la higiene y condiciones
de trabajo dentro de la planta?

27%
43% Def. Sí.
Prob. Si.
13% Indeciso.
Prob. No.
17%
Def. No.

Gráfico 4. Evaluación en Materia de Higiene

Al preguntar si se evalúa constantemente la higiene y condiciones de trabajo, el

43% (13 personas) de los encuestados respondió que no se realizan las evaluaciones
pertinentes a seguridad e higiene de manera constante, mientras que el otro 27% (8
personas) si consideran que se realizan constantemente, un 17% (5 personas) piensa
que probablemente no, y un 13% (4 personas ) opina que probablemente si se cumpla
con las evaluaciones constantes.

¿Considera usted que está formado para ejercer las

funciones de su trabajo en pro de la seguridad
industrial?

Def. Sí.
47% 40% Prob. Si.
Indeciso.
Prob. No.
13%
Def. No.

Gráfico 5. Formación para ejercer las funciones laborales en materia de SHA.

32
 Se evidencia que El 47% (14 personas) de los encuestados consideran que
probablemente no, pues sienten que están muy poco formados e instruidos para
realizar sus funciones ya que carecen de conocimientos sobre gestión de riesgos, son
inconscientes de los peligros y consecuencias que pueden conllevar ciertos trabajos,
el 40% (15 personas) piensa que definitivamente si están preparado para los cargos
que ocupa y un pequeño grupo que representa el 13% (4 personas) considerando que
probablemente están preparados para ejercer sus funciones. Se necesita que el
personal se instruya en esta cultura del SIR - PDVSA para poder minimizar los
riesgos, y llevar a cabo sus labores, operaciones o proyectos a cabalidad con respectos
a las normativas internas de la empresa.

¿Ha recibido formacion en materia de seguridad

industrial dentro de la empresa?

27%
Def. Sí.
Prob. Si.
60% Indeciso.
13%
Prob. No.
Def. No.

Gráfico 6. Formación de materia de Seguridad Industrial

Se evidencia que con un 27% (8 personas) afirman haber recibido

conocimientos e información en calidad de las políticas, normas y lineamientos de
seguridad e higiene industrial, existe un 13% (4 personas) el cual es representado por
4 trabajadores que están indecisos sobre su formación empresarial en materia de
seguridad laboral mientras el 60% (18 personas) restante no consideran haber
recibidos ningún tipo de conocimientos ni formación en materia de la seguridad
industrial por parte de la empresa.

33
 ¿La organización ha establecido un compromiso para
documentar, implementar, mantener y mejorar de forma
continua el SIR-PDVSA?

Def. Sí.
30%
Prob. Si.
50% Indeciso.
20% Prob. No.
Def. No.

Gráfico 7. Compromiso para documentar e implementar el SIR - PDVSA

El 50% de los trabajadores representados por 15 personas, considera que

probablemente si la empresa tiene un compromiso solido de documentar,
implementar, mantener y mejorar de forma continua el Sistema Integrado de Gestión
de Riesgo SIR-PDVSA, mientras un 30% (9 personas) piensan que no es probable,
así mismo un 20% de los empleados (6 personas) están indecisos o no manejar dicho
información, es decir no tienen el conocimiento sobre si se cumple tal compromiso
que a su vez es un requisito exigido por la SIR-PDVSA.

¿La política es utilizada como marco de referencia para

establecer y revisar los objetivos y metas en materia de
seguridad, higiene, salud en el trabajo y ambiente?

7%
Def. Sí.
33% 33% Prob. Si.
Indeciso.
17% 10% Prob. No.
Def. No.

Gráfico 8. La política como marco referencial.

34
 Se evidencia que el 7% (2 personas) está totalmente y definitivamente seguros
de que si sea utilizada la política como marco de referencia para establecer y revisar
los objetivos y metas en materia de seguridad, higiene, salud en el trabajo y ambiente,
a su vez el 33% (10 trabajadores) consideran que probablemente sí, mientras un 10%
(3 trabajadores) están indecisos o no tienen el conocimiento o la información
necesaria para responder a esta pregunta, también se cuenta con un 17% (5 personas)
de los trabajadores que piensan que probablemente no y un 33% (10 trabajadores) que
piensan que definitivamente la política no es un marco de referencia dentro de la
empresa.

¿Se han identificado los peligros y aspectos

ambientales significativos en los procesos?

17%

10% Def. Sí.

50% Prob. Si.
Indeciso.
23%
Prob. No.
Def. No.

Gráfico 9. Identificación de Peligros Ambientales

Dentro de la empresa un 50% (15 trabajadores) consideran definitivamente

que si se han identificado los riesgos, peligros y aspectos ambientales en los procesos
de producción dentro de PDVSA Jusepin Estación 2, mientras que el 23% (7
personas) se encuentras confundidos e indecisos sobre esta afirmación, así mismo un
10% (3 personas) considera que probablemente no se hayan identificado en tu
totalidad, y un 17% (5 personas) niega definitiva y rotundamente que no estén
identificados los riesgos de peligrosidad aplicados a los aspectos e impactos

35
ambientales, los cuales deber ser identificados para prevenir situaciones de
emergencia, y evaluar su prioridad para de esta manera desarrollar planes de
contingencia, enfocados a los riesgos identificados.

¿Se han establecido y mantienen procedimientos

documentados para la evaluación periódica del
cumplimiento de los requisitos legales?

Def. Sí.
Prob. Si.
33% 40%
Indeciso.
Prob. No.
27%
Def. No.

Gráfico 10. Evaluación periódica documentada.

Se observa que el 40% de los trabajadores (12 personas) piensan que

probablemente si se han establecido y documentado los formatos de evaluación
periódica para el cumplimiento legal de los requisitos exigidos por la SIR- PDVSA
mientras que un 27% (8 personas) están indecisos, no manejan la información
referente a la documentación archivada por parte de la empresa así mismo un 33%
(10 personas) consideran que probablemente no se registren ni documenten las
evaluaciones periódicas realizadas.

Identificación de las Causas de la No Implementación del SIR - PDVSA

Para identificar las causas se analizó la encuesta aplicada para el diagnóstico

actual la cual ayudo a identificar algunas de las causas y de esta manera tener poder
realizar una nueva encuesta a los 30 trabajadores la cual permitirá saber el orden de

36
importancia e impacto de las mismas en la No Implementación del SIR PDVSA en la
planta. Para realizar la siguiente encuesta, se le pidió al trabajador marcar con una
"X" la opción que consideraba que tenia mayor impacto en la No Implementación del
SIR PDVSA y posteriormente graficar los datos en un diagrama de Pareto. (Ver
anexo b)

Cuadro 4. Frecuencia de incidencias de las causas de la No Implementación del SIR

PDVSA.
Causa F(i) F(a) F(%) Fa(%)
a ¿Los directivos no imparten conocimientos referentes al SIR - 8 8 27 27
PDVSA?
b ¿Carecen de Documentación? 6 14 20 47
c ¿No implementan la capacitación continua a todos los 4 18 13 60
trabajadores?
d ¿Se divulgan los roles y responsabilidades? 4 22 13 73
e ¿Están identificados los Riesgos en el entorno laboral? 2 24 7 80
f ¿Se evalúan los riesgos periódicamente? 2 26 7 87
g ¿Falta asignar materiales para la formación del personal? 2 28 7 94
h ¿Está implantada la Cultura En Materia De SHA? 1 29 3 97
i ¿Se realizan correcciones preventivas o correctivas? 1 30 3 100

30 100

90
25
80

70
20
60

15 50

40
10
30

20
5
10

0 0
a b c d e f g h i

Gráfico 11. Diagrama de Pareto de las Causas de la No Implementación del SIR

PDVSA.

37
 Se evidencia que la causa de mayor impacto según la encuesta realizada a los
30 trabajadores de la planta es que los directivos no imparten conocimientos
referentes al SIR PDVSA los cuales corresponden el 27% de la totalidad,
seguidamente le sigue con un 20% (6 trabajadores) de afirmación que carecen de
documentación, siendo esta causa la razón de ser de esta investigación, pues la planta
no cuenta con el manual de sistema integrado de gestión de riesgos (SIR PDVSA), así
como también se observa que la directiva no implementa la capacitación continua a
los trabajadores, no se divulgan los roles y responsabilidades, los riesgos no están
totalmente identificados ni se evalúan periódicamente, se requieren asignar materiales
para la formación del personal, implantar la cultura de SHA y se deben realizar las
correcciones preventivas y correctivas.
Se requiere que los directivos de la planta estación Jusepin 2, PDVSA,
implementen la capacitación pertinente y necesaria al Sistema Integrado de Gestión
Riesgo a todos los trabajadores de la misma, para poder minimizar riesgos y
consecuencias negativa en la empresa, tal como bajar la producción, aumentar los
costos por accidentes y enfermedades ocupacionales, entre otros, de igual manera e
importancia se necesita desarrollar el manual del SIR para establecer y documentar
dicha información, con esto se trabajaría la implantación de la cultura SHA en los
trabajadores y personal directivo.

Análisis de las Causas de la No Implementación del SIR - PDVSA

Los procesos de identificación de las causas de la No Implementación del

Sistema Integrado de Gestión de Riesgos (SIR - PDVSA) son herramientas clave en
la administración de riesgos. La organización debe planificar e implementar
apropiadamente los procesos de identificación de peligros y de evaluación y control
de riesgos de acuerdo a sus necesidades, a las condiciones del lugar de trabajo, y velar
por su conformidad como lo exige la SI-S-14.
Mediante la observación directa se denotó que PDVSA no tiene un control
directo de los factores influyentes en la no implementación del SIR afectando

38
directamente el desempeño de la organización. Los factores influyentes dentro de una
organización pueden ser internos y externos, desde la perspectiva interna de la
empresa se observa que la alta gerencia está interesada y le da valor e importancia al
Sistema Integrado de Gestión de Riesgos (SIR) y cuenta con la disponibilidad y los
recursos, para impartir el adiestramiento acerca del SIR a los trabajadores, pero
también existe la falta de motivación por parte del personal encargado del sistema de
gestión de riesgo para dedicarle el tiempo requerido y necesario para desarrollarlo e
implementarlo.
La falta de sentido de pertenencia que tiene el personal de gerencia de este
departamento (personal adscritos al SIR), el ambiente competitivo y complejo donde
son evidentes los posibles riesgos son los factores externos que influyen en la no
implementación del SIR al igual que se debería consolidar el cambio de cultura de
seguridad, higiene y ambiente, demostrar el verdadero compromiso gerencial y la
aplicación de las medidas preventivas de riesgos dentro de la empresa PDVSA para
que de esta manera se logre la implementación óptima, eficaz y eficiente del sistema
de gestión de riesgo en PDVSA, Estación 2 Jusepin Estado Monagas.
Una vez que ya se ha identificado las causantes, es evidente la existencia de
riesgos operacionales, ocupacionales, y ambientales por lo que se requiere que la
documentación del SIR - PDVSA sea divulgada y se propicie la concientización de
todos los impactos que pudieran ocasionar las actividades y operaciones que se
realizan debe existir un compromiso por la directiva para cumplir con la implantación
del SIR y su mejoramiento continuo.
Para analizar las causas de la no implementación del SIR - PDVSA en la
Estación 2 Jusepin, se hace necesario usar como instrumento de análisis el diagrama
de Ishikawa que se muestra en la siguiente figura, el cual una vez completado dicho
diagrama permitió clasificar los causales principales para proponer las soluciones,
pruebas, verificaciones, entre otros que sean pertinentes al tema de investigación,
para poder arribar a una matriz de evaluación jerarquizada por orden de importancia
al criterio elegido. A continuación se muestra el Diagrama de Ishikawa:

39
 Mano de
Obra. Métodos. Obra.
No se toman acciones correctivas y
preventivas
Existe poca cultura de seguridad
industrial en los trabajadores
No son documentadas y comunicadas la revisión e la Falta de capacitación continua en
gestión en la implantación del SIR - PDVSA materia de Seguridad Industrial
No se cuenta con un plan de
Falta de Conocimientos técnicos en
formación
el manejo del SIR - PDVSA.
No existen formatos estándares y de fácil claramente definido.
comprensión para la planificación / revisión del Desconocimiento de la política de seguridad
SIR- PDVSA industrial y del SIR - PDVSA.
Escasa divulgación de roles y
responsabilidades inherentes a la
implantación del SIR - PDVSA. Falta de Asesoría técnica por parte del
personal de Seguridad Industrial
No se cuenta con un elemento especifico para el proceso de Incumplimiento de directrices y
la comunicación que asegure su efectividad a toda la lineamientos.
organización.
Falta de liderazgo y compromiso gerencial
Causas de la no
implantación
No se realizan evaluaciones periódicas en
Falta de asignación de recursos humanos materia de riesgos al ambiente laboral.
y materiales para formación del personal.

Escases para el funcionamiento del sistema Existen algunos riesgos identificados

y otros no.
Inexistencia de plataforma tecnológica
para el seguimiento del SIR - PDVSA

Materiales y Medio
Equipos. Ambiente
Figura 1. Diagrama de Ishikawa. Fuente: El autor (2014)

40
 Se puede evidenciar mediante el Diagrama de Ishikawa que en la Planta
Principal Estación 2 Jusepin de PDVSA carece de ciertas condiciones que permiten y
hacen posible la implementación del Sistema Integra de Gestión de Riesgo (SIR -
PDVSA), cuya situación es causantes de las deficiencias implicadas en la Gestión, es
por ello que se recurre a la aplicación de una matriz de evaluación, para conocer en
donde radica exactamente la problemática, y con esto, contrarrestar la causa principal,
reforzar las causas que no son tan importantes y mejorar continuamente las que
influyen positivamente en el proceso.
Para evaluar las causas por importancia se realizo un cuadro de Evaluación
donde los criterios son los siguientes:

Cuadro 5. Criterios de la Evaluación.

PUNTOS CRITERIO
5 Muy Importante.
4 Importante.
3 Medianamente
Importante.
2 Poco Importante.
1 No importante.
EXPLICACIÓN
Causa más relevante en la No Implementación.
Causa gradualmente relevante en la No Implementación.
Causa medianamente relevante en la No Implementación.
Causa poco relevante en la No Implementación.
Causa no relevante en la No Implementación.

Cuadro 6. Matriz de Evaluación de Causas.

CAUSAS SUB CAUSA PUNTAJES TOTAL
Poca cultura de Seguridad 5
Industrial.
Falta de conocimientos técnicos 4
en el manejo del SIR - PDVSA
Falta de asesoría técnica 4
MANO DE Falta de Liderazgo y Compromiso 5 33
OBRA gerencial
Falta de capacitación continua en 5
materia S.H.A
Desconocimiento de la política de 5
seguridad industrial y del SIR -
PDVSA
Incumplimiento de directrices y 5
lineamientos.

41
Continuación....
CAUSAS SUB CAUSA PUNTAJES TOTAL
No se toman acciones correctivas 4
y preventivas.
No se cuenta con un plan de 4
formación claramente definido.
Escasa divulgación de roles y 5
responsabilidades inherentes a la
implantación del SIR - PDVSA.
No son documentados y 4 22
comunicadas la revisión de la
gestión en la implantación del SIR
- PDVSA
MÉTODOS No existen formatos estándares y 3
de fácil comprensión para la
planificación - revisión del SIR -
PDVSA

No se cuenta con un elemento 2

especifico para el proceso de la
comunicación que asegure su
efectividad a toda la organización.
Falta de asignación de recursos 5
humanos y materiales para la
formación de personal.
Inexistencia de plataforma 3 10
MATERIALES Y tecnológica para el seguimiento
EQUIPOS del SIR - PDVSA
Escases para el funcionamiento 2
del sistema.
No se realizan evaluaciones 5
periódicas en materia de riesgos al
MEDIO ambiente laboral
AMBIENTE 9
Existen algunos riesgos 4
identificados y otros no.

Se observa entonces, al analizar la matriz de evaluación que las causas de la No

Implementación del Sistema Integrado de Gestión de Riesgo se deben al personal
(recurso humano), puesto que la matriz de evaluación arroja un puntaje mayor en la
causante denominada mano de obra, en la cual arroja la cantidad de 33 puntos,

42
liderando así la causa base de la No Implementación. Básicamente a la falta de
interés, motivación y sentido de pertenencia de los empleados y de la gerencia con
respecto a la empresa, lo que ocasiona que no se impartan las inducciones pertinentes
con respecto a la gestión de riesgos, lo que genera un personal incompetente en el
campo de seguridad laboral en la empresa así como el incumplimiento y
desconocimiento de las normas y las políticas, por todo lo anteriormente descrito se
requiere que se inicien las inducciones a todos los trabajadores de la empresa,
motivarlos, inculcarles el sentido de pertenencia, así como también el interés a
desarrollar e implementar las normas y políticas tal como lo es el SIR-PDVSA.

Porcentaje de Cumplimiento de los Requisitos del SI-S-14

Al realizar la evaluación sobre el nivel cumplimiento de los requisitos del SIR -

PDVSA según la norma SI-S-14 la cual es una herramienta que permite establecer los
lineamientos y aspectos relacionados con la implementación, medición,
mantenimiento y mejora del Sistema Integrado de Gestión de Riesgos SIR–PDVSA;
para elaborar los planes y programas que contribuyan a minimizar y controlar los
riesgos en materia de seguridad industrial, higiene y salud en el trabajo y ambiente y
debe ser aplicada por todas las organizaciones de PDVSA y sus filiales.
La aplicación de esta herramienta se realiza mediante la evaluación de los
requerimientos exigidos por la SI-S-14, la cual consta de 95 ítems y 4 criterios de
medición los cuales son Si, No, E/P y N/A mediante la cual permite conocer el nivel
de cumplimiento de dichos requisitos en la Planta Estación Jusepin 2. (Ver anexo Nº
3 - Tablas de Evaluación de Implementación del Sistema Integrado de Gestión de
Riesgos SIR - PDVSA)

Cuadro 7. Distribución porcentual de la Evaluación.

Evaluación Evaluación Criterio Evaluación Criterio Total
Criterio Si No E/P
Fr. % Fr. % Fr. % Fr. %
0,158 16 0,6 60 0,242 24 1 100

43
 Evaluación de la No Implementación
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30% 60%
20%
10% 24%
16%
0%
Si No E/P

Gráfico 12. Resultados de la Evaluación de la No Implementación por Criterios.

Se evidencio mediante el gráfico anterior que el porcentaje de cumplimiento
de la SIR PDVSA es de un 16% con un contraste bastante significativo del 60% de
incumplimiento, algunos requerimientos exigidos por la SI-S-14 están en proceso de
implementación los cuales están representados por un 24%.

Relación Costo Beneficio

En relación al aspecto económico de la investigación se considero un Análisis

Costo - Beneficio, donde se tomaron en cuenta todos los costos inherentes a la
implementación y los beneficios obtenidos al implementar el Sistema Integrado de
Gestión de Riesgos en la planta.

Análisis de la Relación Beneficios / Costos

Con el análisis de la relación beneficios /costos se pretende determinar la

factibilidad económica de la implementación del Sistema Integrado de Gestión de
Riesgos en la planta, donde los beneficios serán todos aquellos ingresos, ahorros y

44
recuperación en valor monetario producto de la implantación del sistema y los costos
serán aquellos gastos de inversión. La relación será planteada de la siguiente manera.
𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠
 R= > 1 --------- Inversión Aconsejable.
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠
𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠
 R= = 1 ---------- Inversión Indiferente.
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠
𝐵𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠
 R= < 1 ------------ Inversión Desfavorable.
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠

Para determinar los costos se presenta a continuación un cuadro donde se

reflejaran los gastos e inversión necesaria para implementar el SIR – PDVSA en la
planta estación principal Jusepin 2, Estado - Monagas, estos costos son precisos para
lograr implementarlo, entre ellos está la formación del personal, la cual permite que el
personal se familiarice y posea la información y/o conocimientos pertinentes de la
gestión, también están los costos por impresión, documentación y divulgación los
cuales se requieren para llevar la información de manera tangible a cada uno de los
trabajadores a continuación se muestra el cuadro de los costos de implementación:

Cuadro 8. Costos de Implementación

Descripción Costos (Bs)
Formación del Personal 171.056,00
Impresión / Documentación 52.065,00
Divulgación (Folletos, trípticos, pancartas) 110.675,00
Dotación completa de Equipos de Protección Personal 65.560,00
TOTAL COSTOS: 399.356,00

Para determinar el ahorro en calidad de beneficio, se calculó mediante las

estadísticas documentadas por la Gerencia de la planta estación Jusepin 2 con
respecto a la accidentabilidad y enfermedades ocupacionales para de esta manera
determinar el ahorro que nos incurre aplicar e implementar el Sistema Integrado de
Gestión de Riesgos en la planta.

45
Cuadro 9. Índice de Ahorro en Accidentabilidad y Enfermedades Ocupacionales
Descripción Costos
Accidentes laborales leves 381.439,00
Accidentes Laborales Graves 463.652,00
Enfermedades Ocupacionales 1.023.052,00
TOTAL 1.868.143,00

De Acuerdo Con La Relación Beneficios / Costos se plantea el análisis de la

siguiente manera:
1868143
R= = 4,67
399356
Según la relación Beneficio / Costo la Implantación del Sistema Integrado de
Gestión de Riesgos en la planta es rentable, al tener un resultado superior a 1. Por lo
tanto es viable. Para determinar los beneficios se establecieron y clasificaron en
beneficios tangibles y los intangibles tal como se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro 10. Beneficios tangibles e intangibles de Implementación

Beneficios Tangibles Beneficios Intangibles
Mejoran los procesos. Mejora del ambiente de Trabajo.
Aumenta la producción.
Personal Capacitado.
Documentación difundida.
Minimizar Accidentes y Enfermedades
Ocupacionales

46
 CAPÍTULO V

PROPUESTA DE IMPLEMENTACION DEL SIR - PDVSA

Implantación del Sistema Integrado de Gestión de Riesgo (SIR - PDVSA) en

la planta estación Jusepin 2, Maturín estado Monagas con la finalidad de definir los
parámetros de prevención y control de los riesgos de la salud y seguridad de los
trabajadores.

OBJETIVO GENERAL

Mejorar la gestión de Seguridad, Higiene Y Ambiente en la prevención de

riesgos laborales, mediante lineamientos de fácil comprensión con el propósito de
optimizar los procesos en la planta estación Jusepin 2, y sus trabajadores.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Diseñar el manual de Sistema Integrado de Gestión de Riesgos en la planta

estación Jusepin 2, Maturín estado Monagas.
 Identificar los elementos del Sistema Integrado de Gestión de Riesgo (SIR -
PDVSA aplicables a las diversas actividades operativa y administrativas de la planta,
con el propósito de mejorar la actual gestión de Seguridad, Higiene y ambiente.

JUSTIFICACIÓN

La implementación y consolidación del Sistema Integrado de Gestión de

Riesgos en la planta Estación Jusepin 2, se considera necesaria para la organización

47
ya que la misma sirve como instrumento de planificación y manejo de las variables
que generan los accidentes; permitiendo ordenar las actividades productivas con
relación a la seguridad industrial; de manera que se logre, afinidad y se evite la
ocurrencia de algún evento no deseado. En tal sentido es importante señalar que la
implantación del Sistema Integrado de Gestión de Riesgos, implica la minimización
de los accidentes y cualquier otro evento desfavorable para la planta.
La planta se verá favorecida con la implantación eficaz del Sistema Integrado
de Gestión de Riesgos; diseñado en base a versatilidad, el cual permite simplificar el
proceso de ejecución de actividades; además de aumentar la confiabilidad de
resultados obtenidos por la ejecución de las mismas; todo esto con el objeto de
promover la ocurrencia de cero evento dentro de la organización; con lo cual se
estimula la producción.
En otro sentido la implantación eficaz del Sistema Integrado de Gestión de
Riesgos, le aporta beneficio de la disminución de costos asociados a los accidentes
laborales y enfermedades ocupacionales lo que trae como ventaja competitiva que se
genere un realce de la imagen de la empresa; por ser esta; un ente responsable con la
Seguridad Industrial; logrando adicionalmente el crecimiento competitivo con
respecto a otras planta filiales de PDVSA que no poseen un Sistema de estas
características.
Adicionalmente la propuesta permitirá el desempeño de un papel más decisivo
en el ámbito de la integridad física de los trabajadores e instalaciones (ambiente
laboral), es decir va a adquirir un nuevo papel en el logro de un excelente control de
todas sus actividades e inclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones necesarias
para encarrilar cualquier desviación que pudiera acontecer. Dirigido al logro de un
ejercicio visible por parte de la directiva y los niveles gerenciales de la planta, para la
consolidación de una cultura y el mejoramiento continuo del desempeño en materia
de prevención y control de los riesgos a la seguridad, y salud de los trabajadores,
integridad de las instalaciones y al ambiente.

48
 CONCLUSIONES

De acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta para describir el

diagnostico de la situación actual de la Planta Estación Jusepin 2, se evidencio que la
mayoría de los trabajadores concuerdan con la problemática abordada, puesto que no
se implementa el Sistema Integrado de Gestión de Riesgos, no se documenta y
tampoco se capacita al personal, esto ocasiona muchas deficiencias en la
organización. Los elementos esenciales que deben garantizarse como paso previo a
cualquier actividad preventiva contra riesgos laborales con la implicación de la directiva
y la participación de los trabajadores en la prevención de los riesgos y peligros que suelen
generar accidentes o enfermedades ocupacionales. La cultura de la Gestión de Seguridad,
Higiene y Ambiente (SHA) es el punto crucial para la implantación del SIR, ya que
integra las prácticas gerenciales, los planes y programas en materia de SHA existentes en
la corporación.
Para identificar las causas asociadas a la no implementación del SIR - PDVSA
se realizo una encuesta para que los trabajadores seleccionaran la de mayor impacto y
se observo que la tuvo más incidencia fue que los directivos no imparten los
conocimientos pertinentes ni se ha documentado la norma, y es obvio, ya que
actualmente la empresa no divulga las normas en materia de SHA, se requiere de
manera inmediata que se inicie el proceso de capacitación y divulgación del SIR para
fomentar la cultura en relación a ello, esto fue un preámbulo para el desarrollo del
siguiente objetivo.
Para analizar las causas de la no implementación del SIR se aplico un diagrama
de Ishikawa el cual arrojo las causas y sus sub causas, así mismo se realizo una matriz
de evaluación para determinar la de mayor impacto y propiciar la concientización de
los riesgos y peligros consecuentes a la carencia del Sistema Integrado de Gestión de
Riesgos en la planta Estación Jusepin 2, además se debe pactar un compromiso entre

49
la directiva y los trabajadores para cumplir con las normativas referentes al SHA y
mejorar continuamente.
La aplicación de la evaluación a nivel de cumplimiento del SI-S-14 nos
permitió conocer que no se están cumpliendo a un alto nivel del 60% los requisitos
exigidos, tampoco está cumpliendo con los registros de accidentes y enfermedades
ocupacionales, ni con las normas básicas de seguridad, higiene y ambiente laboral,
esto indica que de manera inmediata y urgente se requiere elaborar el manual de
Sistema Integrado de Gestión de Riesgos para contribuir a minimizar y controlar los
riesgos en materia de seguridad industrial, higiene y salud en el trabajo y ambiente y
aplicarla en la planta.
Se determino que la propuesta es totalmente viable y confiable puesto que se
ahorran muchos costos de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales con la
implementación del SIR - PDVSA, se requiere una pequeña inversión en relación a
los beneficios que se obtendrán, aparte de que propicia una mejor producción, mejora
el ciclo organizacional de la empresa, el ambiente de trabajo es más seguro y
armónico, el personal estará capacitado y tendrá los conocimientos necesarios
equivalentes a solventar cualquier evento de riesgos, se divulgara la política, normas,
manual del SIR, en general, gracias a la implementación del SIR - PDVSA se
reducirán costos, se dispondrá de una metodología dedicada a la seguridad y salud
laboral, se contara con un proceso definido para evaluar, implementar, mantener y
administrar la seguridad, se tendrá mayor efectividad en el cumplimiento de leyes y
normas jurídicas y se maximizara la producción de la empresa, recordando que este
sistema debe aplicarse, mantenerse y mejorarse, donde la integración de la directiva y
los trabajadores son los ejes fundamentales para que se cumpla.

50
 RECOMENDACIONES

 Implementar talleres, charlas, foros en materia de SHA de manera que los

trabajadores obtengan los conocimientos para implantar una cultura preventiva y
correctiva y así evitar los riesgos causantes de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
 Impulsar el desarrollo de campañas de divulgación de la política de seguridad
industrial, ambiente e higiene ocupacional, sus principios, así como el SIR - PDVSA.
 Reforzar el liderazgo, hacia todos los niveles de la organización, afianzando
el sentido de pertenencia y compromiso con la corporación.
 Mejorar las evaluaciones de seguridad industrial, que se realizan, de esta
manera llevar los registros y hacer seguimiento a las acciones planteadas en cada una
de ellas.
 Implementar la verificación del ciclo de trabajo; con herramienta de
comunicación entre supervisor y supervisado, que permita estrechar lazos de
confianza y mejorar los procedimientos y ejecución de las actividades.
 Incluir en el SIR - PDVSA, elementos que permitan establecer canales de
comunicación efectiva a todas las áreas y niveles jerárquicos de la organización, con
el fin de unificar mecanismos de divulgación de la información.
 Desarrollar e implementar un procedimiento que establezca los mecanismos
formales de comunicación y consulta para la transmitir la información relativa a
seguridad industrial.
 Compartir la metodología propuesta en todas las organizaciones que forman
parte de PDVSA con el fin de consolidar la implantación del Sistema Integrado de
Gestión de Riesgos.

51
 REFERENCIAS

Álvarez (2008): Variables independientes, dependientes e intervinientes.

Ander, E. (2004). Metodología del trabajo social. Buenos Aires: Editorial el ateneo.

Becerra N; Arcangel (2007). Thesaurus Curricular de la Educación Superior

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Brito, K (2011) “Sistema de prevención de riesgos disergonomicos basado en un

análisis antropométricos, para el fondo de crédito social (FONCRES). Tucupita,
estado delta Amacuro”.

Comisión Venezolana de Normas Industriales 2270 (1995). Integración de Comités

de Higiene Industrial. Caracas.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, 5453. (Extraordinario), Marzo 24, 2000.

Delgado, (2011) "Plan de Seguridad Industrial en la pequeña y mediana empresa"

Caracas.

Fidias Arias (2012): Proyecto de Investigación, Guía para su elaboración. Caracas:

Episteme.

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

(LOPCYMAT).

52
Normas COVENIN – ISO 9001-2000: Sistemas de Gestión de Calidad. Requisitos

Normas COVENIN - ISO 14001-2002: sistemas de gestión. Ambiental.

Sosa, C (2012) “Propuesta para la implantación del sistema integrado de gestión de

riesgo (SIR – PDVSA) en la gerencia de estudios de yacimientos en PDVSA.
Distrito San Tome, Estado Anzoátegui”

Zorrilla, E. (2012) “Evaluación de los riesgos inherentes en los puestos de trabajo en

la empresa soluciones internacionales geológicos integradas (IGIS) C.A, en
Barcelona, estado Anzoátegui, basado en la norma COVENIN 4004-2000”.

53
ANEXOS

54