Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Conversando sobre
aquisição de bens
e contratação de serviços
SAF
CARTILHA DE COMPRAS - SAF
DIRETORIA
Diretor-Presidente: Marcelo Pacheco dos Guaranys
Diretor de Aeronavegabilidade: Cláudio Passos Simão
Diretor de Operações de Aeronaves: Carlos Eduardo M. S. Pellegrino
Diretor de Regulação Econômica: Ricardo Sérgio Maia Bezerra
CDD 23 – 658.72
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO 4
INTRODUÇÃO 5
TRAMITAÇÃO DO PROCESSO AQUISITIVO 13
ELEMENTOS OBRIGATÓRIOS E SUA 19
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL 19
CONHECENDO OS PRAZOS 27
FAZENDO ACORDOS 31
ANEXO I 37
APRESENTAÇÃO
5
CARTILHA de COMPRAS
E a compra do apartamento?
6
e acabamento que desejamos, qual o bairro que nos interessa, que
tipo de vizinhança gostaríamos de ter e mais uma série de perguntas
que possam definir o mais claramente possível este bem.
O que se Como
quer? quer?
Para
Para que quando
quer? quer?
http://www.tce.ro.gov.br/arquivos//Downloads/IEP-Slide-03-09-12-15-17-17.ppt
7
CARTILHA de COMPRAS
8
“A licitação destina-se a garantir a observância do
princípio constitucional da isonomia, a seleção da
proposta mais vantajosa para a administração e a
promoção do desenvolvimento nacional sustentável e
será processada e julgada em estrita conformidade com
os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos. (Redação dada pela Lei no 12.349, de 2010).”
9
CARTILHA de COMPRAS
Para que possamos ajudá-lo é importante que você saiba que dois
personagens são de extrema importância nesta relação e que
ambos possuem suas respectivas responsabilidades e competências
para o sucesso deste processo.
10
e andamento de suas atribuições como servidor público e que tem
por objetivo atender a um fim público, de forma direta ou indireta.
11
CARTILHA de COMPRAS
12
TRAMITAÇÃO DO
PROCESSO AQUISITIVO
FASE DE PLANEJAMENTO
13
FASE 1 FASE 2
Aprova?
Diretoria
Sim Não
Pré-proposta
aprovada que
Elabora a
servirá de
pré-proposta
subsídio para
orçamentária
elaboração do
PINC
GTPO
Consolidação
das demandas
Preencher o
ÁREA DEDEMANDANTE
requerimento
Nomeação É possível
Elaboração Retornar para Atender ao Atender ao de Equipe de consolidar o
do PINC correção solicitante solicitante Contratação pedido com
outras
demandas?
Sim Sim Não Sim
Promover a
consolidação
Não Sim Não Não Sim Não Sim
Não
A princípio, todas as
demandas devem estar
contempladas na Proposta Abrir processo
Orçamentária e no Plano
de Investimento e Novas
Contratações - PINC.
Aquelas que não estiverem Elaborar o juntar ao
contempladas deverão ser Estudo Técnico processo
justificadas, podendo, ou
não, ser atendidas
Encaminhar
à GTLC
GTLC
•Atualmente, a Equipe de Contratação é nomeada através de Portaria do Superintendente de Administração e Finanças (SAF), que irá dispor sobre a sua composição e atribuições.
CONTRATAÇÃO
REQ
Complementação
Emissão do
GPOF
SAF
Reconhecimento
GLOG
início do ato
análise/ pesquisa
de mercado/ Não
elaboração do Razão e
edital Sim
contrarrazão
precedem?
Alçada da SAF?
(até R$ 80.000,00) Sim
Seção Pública
Análise
Não
Não
GTLC
Sim
Diligências Inciso I ou II, Impugnação
competentes ao setor art. 24, da Lei no do edital?
requisitante? 8.666/93?
Sim
Não Sim
Sim
PROC
Parecer Jurídico
Sim
Contratação
DIR
Ratificação do ato
aprovada? Não
Fase
Não
Não
Contratação acima Sim
Contrato?
de R$ 1.000.000,00?
Sim Sim
Sim
Não
Não
Sim
Altera o edital?
Adjudicação
Sim
Divulga no
COMMPRASNET
Sim
Nova análise
jurídica? Fim
Não
Reapreciação
Homologação
CARTILHA de COMPRAS
18
ELEMENTOS OBRIGATÓRIOS E SUA
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL
REQUERIMENTO (ANEXO I)
E SUA FUNDAMENTAÇÃO LEGAL
1- Objeto
Descrever de forma precisa, suficiente e clara o objeto que se
pretende adquirir. Não utilizar expressões genéricas e subjetivas.
Fundamentação Legal
19
CARTILHA de COMPRAS
20
TCU — Acórdão 79/2010 Plenário
Especifique o objeto do certame de forma clara e direta,
sem utilizar termos genéricos e confusos que venham a
prejudicar a identificação do real objetivo da contratação
a ser efetivada.
2- Justificativa
Apresentar a justificativa da necessidade de aquisição, dispondo,
dentre outros, sobre sua motivação e fundamento, quantificação
e qualificação dos benefícios diretos e indiretos, necessidade de
registro de preços, critérios ambientais a serem adotados, conexão
entre a contratação e o planejamento estratégico existente, sempre
que possível.
Fundamentação Legal
21
CARTILHA de COMPRAS
Fundamentação Legal
22
quantidades ou cujos quantitativos não correspondam
às previsões reais do projeto básico ou executivo.
23
CARTILHA de COMPRAS
Fundamentação Legal
6- Condições de garantia
Informar as condições de garantia e validade (quando houver).
Verificando as garantias legais e a necessidade específica (quando
houver).
Fundamentação Legal
24
Atender ao princípio da padronização, que imponha
compatibilidade de especificações técnicas e de
desempenho, observadas, quando for o caso, as
condições de manutenção, assistência técnica e garantia
oferecidas.
7- Fiscal de contrato
Indicar o nome completo, CPF ou matrícula SIAPE, telefone, e-mail e
setor de localização do servidor que irá exercer a função de fiscal de
contrato. (Conforme o item 2.1.12, seção I, capítulo II, do Manual de
Fiscalização e Contratos).
25
CARTILHA de COMPRAS
26
CONHECENDO OS PRAZOS
Ano x Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Envio da pré-pro-
posta orçamentária
Publicação do PINC
Envio do requeri-
mento de aquisição
Reprogramação
Orçamentária
27
CARTILHA de COMPRAS
Para ilustrar:
Suponha que você necessite adquirir um objeto para utilizá-lo
em janeiro do próximo ano, desta forma, deve encaminhar esta
necessidade para a SAF entre abril e maio do ano corrente e
providenciar o envio do requerimento (corretamente preenchido) para
que a GLOG elabore o Estudo Técnico que será remetido à GTLC. É
somente a partir deste momento que o prazo de 4 a 6 meses passará
a contar. Desta forma, se você pretende ter o objeto disponível no
início do ano, deve realizar este envio ainda no mês de julho do ano
anterior.
28
planejada e, portanto, justificada a situação de não ter sido incluída
no PINC.
Fundamentação Legal
29
CARTILHA de COMPRAS
Fundamentação Legal
30
FAZENDO ACORDOS
31
CARTILHA de COMPRAS
32
http://www.governoeletronico.gov.br/sisp-conteudo/nucleo-de-contratacoes-de-ti/
modelo-de-contratacoes-normativos-e-documentos-de-referencia/guia-de-boas-praticas-
em-contratacao-de-solucoes-de-ti
http://www.cgu.gov.br/publicacoes/SuprimentoFundos/Arquivos/SuprimentosCPGF.pdf
33
CARTILHA de COMPRAS
https://www.tesouro.fazenda.gov.br/images/arquivos/Responsabilidade_Fiscal/
Programacao_Financeira/arquivos/manual_cartao_pagamento.pdf
http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2057620.PDF
34
http://www.cgu.gov.br/publicacoes/CartilhaGestaoRecursosFederais/Arquivos/
LicitacoesContratos.pdf
http://www.cgu.gov.br/publicacoes/CartilhaGestaoRecursosFederais/Arquivos/
SistemaRegistroPrecos.pdf
35
CARTILHA de COMPRAS
http://cpsustentaveis.planejamento.gov.br/wp-content/uploads/2010/06/
Cartilha.pdf
de 12 de novembro de 2010.
http://www.governoeletronico.gov.br/sisp-conteudo/nucleo-de-contratacoes-de-ti/modelo-
de-contratacoes-normativos-e-documentos-de-referencia/instrucao-normativa-mp-slti-no04
36
ANEXO I
2- JUSTIFICATIVA:
37
CARTILHA de COMPRAS
6- CONDIÇÕES DE GARANTIA:
Informar as condições de garantia e validade (quando houver). Verificando as
garantias legais e a necessidade específica (quando houver).
7- FISCAL DE CONTRATO:
Indicar o nome completo, CPF ou matrícula SIAPE, telefone, e-mail e setor de
localização do servidor que irá exercer a função de fiscal de contrato. (Conforme
o item 2.1.12, seção I, capítulo II, do Manual de Fiscalização e Contratos).
O Manual de Fiscalização de Contratos da ANAC define:
FISCAL DE CONTRATO: servidor, que, preferencialmente, detenha conhecimento
técnico do assunto, indicado pela área requisitante dos serviços ou produtos e
designado pelo titular da Superintendência de Administração e Finanças - SAF
- para ser encarregado do acompanhamento, fiscalização, ateste das faturas
ou notas fiscais e pela conferência dos produtos ou serviços prestados pela
contratada, desde o início até o término da vigência do contrato.
É importante que antes de realizar a indicação do fiscal de contrato o
requisitante consulte o Manual de Fiscalização e Contratos da ANAC.
38
* ITENS COMPLEMENTARES QUE DEVEM SER RESPONDIDOS
*ANÁLISE DE RISCO -
A aquisição ou contratação prevê análise de risco?
Sim Não
Em caso afirmativo, anexe o documento de análise de risco.
Documento que deve conter a descrição, a análise e o tratamento dos riscos
e ameaças que possam vir a comprometer o sucesso em todas as fases da
contratação.
Data:__/__/____. Data:__/__/____.
Servidor/Assinatura/Carimbo Servidor/Assinatura/Carimbo
39