ESTUDIOS DE POBLACIÓN Y DEMANDA DE AGUA EN SECTORES Código: NS-031

ESPECÍFICOS DE LA CIUDAD Estado: Vigente

Versión: 2,0
Origen: EAAB-Norma Técnica
Tipo Doc.: Norma Téc. de Servicio
Elaborada

INFORMACION GENERAL
Tema: DISEÑO ACUEDUCTO, DISEÑO ALCANTARILLADO
Comité: Subcomité Diseño - Acueducto
Antecedentes: EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ - E.S.P. Procedimientos para estudios
estudios de Población y
Demanda".
Vigente desde: 13/07/2017
Contenido del Documento :

0. TABLA DE CONTENIDO
1. ALCANCE
2. DOCUMENTOS RELACIONADOS
3. TERMINOLOGÍA
4. REQUISITOS
4.1 RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
4.2 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
4.3 UNIDADES DE DISTRIBUCIÓN DE LA DEMANDA
4.4 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN, VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS NO RESIDENCIALES
4.5 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN, VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS NO
RESIDENCIALES
4.6 DOTACIÓN NETA (CONSUMO PER CÁPITA)
4.7 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA
4.7.1 Demanda residencial
4.7.2 Demanda no residencial
4.7.3 Demanda total agregada
4.8 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA DEMANDA DE AGUA
4.8.1 Distribución espacial demanda residencial
4.8.2 Distribución espacial de la demanda no residencial
4.8.3 Distribución espacial de la demanda total
4.9 PRESENTACION DE LOS RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS

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1. ALCANCE
Esta norma establece las condiciones básicas de información, procedimientos, parámetros y criterios que
se deben tener en cuenta para la elaboración de estudios de población y demanda de agua para el
diseño de sistemas de acueducto y/o alcantarillado en sectores específicos de la ciudad, así como para
tomar parámetros de referencia para estimación de consumos conforme la normatividad interna y externa
vigente.

2. DOCUMENTOS RELACIONADOS

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Decreto 619 de 2000: Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento
Territorial para Santa Fe de Bogotá, Distrito Capital. Bogotá: Alcaldía Mayor, 2000. (POT)
EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTÁ - E.S.P. Terminología de
Acueducto. Bogotá: EAB - E.S.P. (NT-002)
--------. Terminología de alcantarillado. Bogotá: EAB - E.S.P. (NT-003)
--------. Determinación de patrones y perfiles de consumo de usuarios residenciales en las zonas 1, 2, 3,
4 y 5 del Acueducto de Bogotá. ACUEDUCTO DE BOGOTÁ, 2011.
INGETEC S.A. Consultoría para la actualización del plan maestro de abastecimiento y la elaboración y
formulación del plan maestro de alcantarillado para Bogotá y sus municipios vecinos – Producto 1
“Revisión de las Proyecciones de la Distribución Espacial de la Población y Demanda de Agua de la
Ciudad de Bogotá y los Municipios Vecinos”. Contrato de Consultoría No. 1-02-25500-1318-2013.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Resolución 0330 de 2017: Por la cual se adopta el
Reglamento Técnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS y se derogan las
resoluciones 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320

3. TERMINOLOGÍA

3.1 AFECTACIONES
Áreas no utilizables dentro del sector por estar declaradas como de protección ambiental o de reserva vial

3.2 AGUA NO CONTABILIZADA

Es la diferencia entre el volumen total de agua tratada y suministrada al sistema de acueducto y el
volumen total de agua contabilizada como consumo de los usuarios.

3.3 ÁREA BRUTA

Área total contenida dentro de un sector o zona.

3.4 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Corresponde al área total que atiende o beneficia el proyecto que se va a diseñar, la cual puede ser
delimitada predio a predio en un plano.

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3.5 ÁREAS DE OCUPACIÓN HOMOGÉNEA
Son las áreas en que la ocupación urbana es del mismo tipo de unidad e intensidad, pudiéndose definir
una densidad media de población sin distorsiones mayores a +/- 5%.

3.6 ÁREA DESARROLLADA

Porción del sector que contiene manzanas construidas y vías. Los lotes no construidos dentro de las
manzanas deben ser excluidos del área desarrollada.

3.7 ÁREA LIBRE

Porción del sector sin vías, con manzanas no ocupadas en construcción y/o sin manzanas, incluidos los
lotes no construidos dentro de las manzanas y excluyendo las afectaciones.

3.8 DEMANDA DE AGUA

Es el consumo de agua residencial y no residencial que tiene una población determinada, en una unidad
de tiempo determinada.

3.9 DOTACIÓN BRUTA

Corresponde a la cantidad mínima de agua requerida para satisfacer las necesidades básicas de un
habitante, considerando el agua que no se contabiliza en el sistema de acueducto.

3.10 DOTACIÓN MINIMA

Corresponde a la cantidad mínima de agua requerida para satisfacer las necesidades básicas de un
habitante sin considerar las pérdidas que ocurran en el sistema de acueducto, estimado en litros por
habitante por día.

3.11 DOTACIÓN NETA FACTURADA (CONSUMO PER CÁPITA)

Es el consumo de agua promedio calculado a partir de los datos de consumo medio facturado de un
habitante durante un día, estimado en litros por habitante por día. Esta definición podrá aplicarse al
consumo residencial de un estrato o estratos socioeconómicos, o a un área de la ciudad en la cual se
considere el consumo residencial.

3.12 DOTACIÓN NETA REAL (CONSUMO PER CÁPITA)

Es el consumo de agua promedio real de un habitante durante un día, estimado en litros por habitante por
día. Esta definición podrá aplicarse al consumo residencial de un estrato o estratos socioeconómicos, o a
un área de la ciudad en la cual se considere el consumo residencial.

3.13 GRAN CONSUMIDOR

Es todo aquel usuario o suscriptor que durante seis (6) meses continuos supere en consumo los mil

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(1.000) metros cúbicos mensuales.

3.14 PERÍODO DE DISEÑO

Periodo para el cual se diseña un sistema o los componentes de éste, en el cual su(s) capacidad(es) le
permite(n) atender la demanda proyectada para este tiempo, tanto del sector residencial como del sector
no residencial.

3.15 POBLACIÓN DE DISEÑO

Es la población para la cual será cubierta la capacidad del sistema a diseñar. Para diseños de acueducto
se debe determinar diferentes poblaciones de diseño para desarrollar el sistema por etapas, hasta llegar
a la población de saturación. En alcantarillado la población de diseño será la de saturación de acuerdo
con la normatividad vigente.

3.16 PROYECCION DE LA DEMANDA DE AGUA

Es la estimación de la demanda futura de agua para los usos residenciales y no residenciales, año a año
dentro de las etapas de diseño hasta llegar a la población de saturación.

3.17 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN

Es la estimación de la población futura, año a año dentro del periodo de diseño.

3.18 SUSCRIPTOR
Persona natural o jurídica con la cual se ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios
públicos.

3.19 UNIDAD DE DISTRIBUCIÓN

La unidad de distribución es la división territorial que se requiere tener en el proyecto para distribuir las
demandas de agua de acuerdo con las características propias del proyecto, tales como microcuencas,
subcuencas, cuencas, sectores, subsectores o distritos pitométricos de servicio de acueducto, sectores,
secciones o manzanas censales, Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ), u otras divisiones, las cuales
se determinan en conjunto con el ACUEDUCTO DE BOGOTA. La unidad de distribución básica es el
sector censal DANE y es la unidad recomendada a utilizar. Al adoptar una unidad diferente se debe partir
de los sectores censales y agregar las proyecciones a la nueva unidad, mediante herramientas del
Sistema de Información Geográfico.

3.20 UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ)

Son las unidades territoriales conformadas por un barrio o conjunto de barrios tanto en suelo urbano
como en suelo de expansión, que mantienen unidad morfológica o funcional. Estas unidades son un
instrumento de planeamiento a escala zonal y vecinal, que condiciona las políticas generales del Plan de
Ordenamiento Territorial en relación con las particulares de un conjunto de barrios. La reglamentación de
las UPZ es realizada por la Secretaría Distrital de Planeación.

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3.21 USO ECONÓMICO
Corresponde a actividades de tipo comercial, industrial, institucional u oficial que generan una
productividad económica de la zona independiente del uso residencial.

3.22 USUARIO
Persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de un servicio público, bien com o propietario
de un inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio, equiparándose este último
con el término consumidor.

3.23 USUARIO NO RESIDENCIAL

Es la persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de los servicios públicos de Acueducto
y Saneamiento Básico para usos diferentes al residencial, entre estos los que se incluyen comerciales,
industriales o de servicios y otros no clasificados como residenciales.

3.24 USUARIO RESIDENCIAL

Es la persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de los servicios públicos de Acueducto
y Saneamiento Básico para el cubrimiento de las necesidades relacionadas con la vivienda de las
personas.

3.25 VIVIENDA
Es un espacio independiente y separado con áreas de uso exclusivo, habitado o destinado a ser habitado
por una o más personas. De acuerdo con esta definición, es posible que en una vivienda exista más de
un usuario.

4. REQUISITOS

Para realizar los estudios de población y demanda de agua para diseño de proyectos de acueducto y/o
alcantarillado en sectores específicos de la ciudad, se deberá seguir la metodología consignada en la
presente norma.

Sin embargo, el ACUEDUCTO DE BOGOTA  podrá definir de forma particular y de acuerdo con las
características propias de cada proyecto, variaciones a la presente metodología. Así mismo, el
ACUEDUCTO DE BOGOTA  podrá solicitar al consultor la presentación de una metodología diferente,
caso en el cual deberá acompañarse de la justificación para la adopción de una variación a la presente
norma.

4.1 RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Se debe recopilar, como mínimo, la siguiente información del área de influencia del proyecto:

• Planos actualizados en escala mayor a 1:10.000

• Fotografías aéreas y ortofotos recientes.
• Plano de sectores censales DANE.

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 • Censos de población y viviendas del DANE.
• Licencias de construcción otorgadas y proyectos urbanos en proceso de trámite y previstos a
desarrollar por constructores y urbanizadores.
• Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y normatividad reglamentaria asociada vigente.
Consideraciones a corto, mediano y largo plazo.
• Planes y reglamentaciones para cada Unidad de Planeamiento Zonal – UPZ.
• Proyectos de Planes Parciales.
• Estudio vigente de proyección de la demanda de agua del ACUEDUCTO DE BOGOTA.
• Información de consumo y facturación actual e histórica del área comercial del ACUEDUCTO DE
BOGOTA.
• Información georeferenciada de atributos comerciales, usos, consumos actuales e históricos,
loteo, manzaneo, sectores (barrios), estratos y ortofotos del área del Sistema de Información
Geográfico Unificado Empresarial SIGUE del ACUEDUCTO DE BOGOTA.
• Estudio de censo de usuarios llevados a cabo por las Gerencias de Zona del ACUEDUCTO DE
BOGOTA, si se tiene disponible.
• Información Catastro Distrital
• Información del Departamento Administrativo de Planeación Distrital – DAPD
• Información obtenida a través del directo recorrido de zona: tipos de vivienda, usos, ocupación y
desocupación.
• Información de macromediciones de acuerdo a zonas y sectores hidráulicos
• Información disponible en la biblioteca del ACUEDUCTO DE BOGOTA
• Información de índices de desarrollo industrial, comercial, educativa, entidades administrativas de
la ciudad, histórica y proyectada del sector.
• Otros estudios de población y demanda efectuados o en ejecución llevados a cabo en diferentes
áreas de la Empresa
La información recolectada de las diferentes fuentes debe ser estudiada y considerada por parte del
Consultor únicamente como material de referencia para la elaboración de los estudios. Dependiendo de
la antigüedad de la fuente, el Consultor deberá confrontar y verificar la información, a través de otras
fuentes, visitas al área de influencia del proyecto y ejecución de censos a menor escala ó predio a predio
cuando el ACUEDUCTO DE BOGOTA lo considere pertinente.
Igualmente, para cada una de las fuentes de la información, el Consultor considerará los supuestos,
metodologías, procedimientos y métodos de proyección que fueron utilizados en la presentación de la
información por parte de dichas fuentes.
Con el fin de garantizar la debida generación, preparación y entrega de la información, el Consultor tendrá
en cuenta los aspectos organizativos y de dirección, oportunidad en la solicitud, lineamientos y políticas
de manejo de información de cada área del ACUEDUCTO DE BOGOTA de las cuales requiera
información. De igual forma trabajará la información requerida de otras entidades.

Es responsabilidad del Consultor, el uso y manejo de la información entregada por el ACUEDUCTO DE

BOGOTA, la cual se considera confidencial y de uso exclusivo en los trabajos a desarrollar en la
consultoría. El Consultor no podrá en ningún caso compartir o divulgar ésta información.
El Consultor debe tener en cuenta las herramientas de software necesarias para el uso de la información
entregada por parte del ACUEDUCTO DE BOGOTA y otras entidades.

4.2 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Se debe definir el área de influencia del proyecto determinando la zona de servicio de acueducto, cuenca
o subcuenca en alcantarillado, delimitando en planos detallados actualizados las manzanas, lotes o
predios incluidos en el proyecto.

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4.3 UNIDADES DE DISTRIBUCIÓN DE LA DEMANDA

De común acuerdo con el ACUEDUCTO DE BOGOTA, y de acuerdo con las características del proyecto
a diseñar, se deben definir las unidades de distribución para la aplicación de la proyección de la
distribución espacial de la demanda.

4.4 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN, VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS NO RESIDENCIALES

Con base en la información obtenida en campo de contabilización de viviendas, establecimientos

comerciales, industriales e institucionales, y en la información recolectada indicada en el numeral 4.1 de
la presente norma, el Consultor definirá y justificará la utilización de un modelo de proyección matemático
para calcular la población, viviendas y establecimientos no residenciales actuales y futuros. Dicho modelo
estará ajustado a las características de la zona (desarrollada, en expansión, urbana o suburbana) y a los
niveles de complejidad del sistema establecidos en el Reglamento técnico del sector de agua potable y
saneamiento básico RAS, y la Resolución 0330 de 2017 del Ministerio de Vivienda. Para los cálculos del
sector No Residencial, deberá tener en cuenta los consumos históricos del sector o clase de Uso
específico que se pretende desarrollar.
Para todas las zonas de estudio debe verificarse que las proyecciones de la población no superen las
densidades de saturación previstas para la localidad. Las densidades de población y la distribución
espacial deben estar acordes con las normas urbanísticas, planes de desarrollo, Plan de Ordenamiento
Territorial y la reglamentación vigente de las UPZ. Se debe determinar los usos de suelo para cada predio
del área del proyecto, definiendo las áreas de uso residencial y de uso No Residencial.
Las proyecciones de población se deben realizar año a año, hasta alcanzar el horizonte del proyecto,
definido por la población de saturación en los proyectos de alcantarillado o definida en la población a
atender, según la normatividad vigente, para cada etapa del proyecto en acueducto. De acuerdo con el
estudio de población y demanda vigente para la ciudad de Bogotá y municipios vecinos, la ocupación
promedio por estrato, por vivienda y por usuario es la presentada en la tabla 1.

Tabla 1. Ocupación por vivienda y por usuario.

Número de Habitantes Número de Habitantes

Estrato
por Vivienda por Usuario
1 4.1 5.5
2 3.6 4.9
3 3.4 4.5
4 2.5 3.4
5 2.8 3.7
6 2.3 3.1

El valor del número de habitantes por vivienda se utilizará para las proyecciones de las viviendas nuevas.
El valor de número de habitantes por usuario se utilizará para condiciones existentes, a partir de la base
de usuarios del ACUEDUCTO DE BOGOTÁ, así como para ser utilizado en estimación de consumos
conforme la normatividad vigente.

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4.5 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN, VIVIENDAS Y ESTABLECIMIENTOS NO
RESIDENCIALES

Con base en la Información obtenida en el numeral anterior, el Consultor efectuará la distribución de cada
una de las cifras obtenidas año a año para cada unidad de distribución.
Se debe crear una base de datos que contenga, para cada unidad de distribución, la información
urbanística y socioeconómica básica. Se diseñará un modelo que permita simular el desarrollo y
crecimiento poblacional de cada unidad, año a año, de tal forma que se puedan modificar las variables
para diferentes escenarios de desarrollo.
Se debe formular el escenario de desarrollo y crecimiento poblacional, debidamente sustentado,
indicando como se desarrollarían hacia futuro las áreas de uso residencial y otros usos.

4.6 DOTACIÓN NETA (CONSUMO PER CÁPITA)

Para el área de estudio, se deben clasificar los usuarios residenciales por estrato. Con ésta clasificación
3
se deben determinar los consumos por cuenta en m  /vigencia. De acuerdo con el estudio de población y
demanda vigente para la ciudad de Bogotá y municipios vecinos y con el estudio de determinación de
patrones y perfiles de consumo de usuarios residenciales, se presenta la dotación neta facturada y real
promedio por estrato (ver tabla 2).

Tabla 2. Dotación Neta Facturada y Dotación Neta Real.

Dotación Neta Dotación Neta

Estrato Facturada Real
L/hab-día L/hab-día
1 70 85
2 75 90
3 75 90
4 100 115
5 100 120
6 140 165

La Dotación Neta Real se podrá utilizar para la estimación de consumos conforme la normatividad interna
y externa vigente.
Se deben identificar y cuantificar de la misma forma, los usuarios no residenciales y los usuarios con
altos consumos. En áreas desarrolladas, para obtener el consumo per cápita por estrato en litros por
habitante por día, se debe emplear la densidad de personas por vivienda obtenida directamente del área
de estudio.

4.7 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE AGUA

La proyección de demanda de agua global se debe hacer de la siguiente forma:

4.7.1 Demanda residencial

La proyección de la demanda de agua residencial se debe realizar al aplicar la proyección de los

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consumos per cápita al total de la población proyectada para la zona del proyecto. De acuerdo con el
estudio de población y demanda vigente para la ciudad de Bogotá y municipios vecinos, la dotación bruta
promedio por estrato es la siguiente:

Tabla 3. Dotación bruta promedio

Dotación Bruta
Estrato
L/hab-día
1 110
2 115
3 115
4 150
5 155
6 215

Se debe tener en cuenta las consideraciones establecidas en el Reglamento Técnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico RAS, respecto a los sistem as de protección contra incendios.

4.7.2 Demanda no residencial

La demanda no residencial está compuesta por la demanda comercial, industrial e institucional. Para su
proyección se debe considerar la siguiente información:

• Consumos actuales de uso no residencial, tomados del archivo de facturación de la zona del
proyecto.
• Usos de suelo dado en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y normatividad reglamentaria.
• Determinación de una demanda no residencial menor que esté asociada al desarrollo residencial
y crece y se distribuye en función de éste. Para áreas desarrolladas se debe tomar de los
archivos de facturación del ACUEDUCTO DE BOGOTA  para este tipo de uso, y en áreas de
expansión con información de campo sobre nuevos proyectos de desarrollo.
• Programa de uso racional del agua.
• Proyectos de producción económica o institucional en el área del proyecto.
De acuerdo con las características de cada usuario (tipo, volumen de producción y área construida entre
otras), se podrán aplicar dotaciones especiales contempladas por el ACUEDUCTO DE BOGOTA.
Se debe tener en cuenta realizar los ajustes correspondientes al índice de agua no contabilizada.
Se debe presentar y sustentar la metodología utilizada para el cálculo de la demanda no residencial,
 justificando su aplicabilidad en el proyecto.
Se debe tener en cuenta las consideraciones establecidas en el Reglamento técnico del sector de agua
potable y saneamiento básico RAS, respecto a los sistemas de protección contra incendios.

4.7.3 Demanda total agregada

La demanda total resulta de la suma de la demanda residencial y la no residencial.

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4.8 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA DEMANDA DE AGUA

4.8.1 Distribución espacial demanda residencial

A la distribución espacial de la población, por unidad de distribución, se le aplica el consumo per cápita
por estrato y por año y al consumo que resulte se le debe ajustar para obtener la demanda residencial
agregada y posteriormente se prorratea para cada unidad, de forma que el consumo agregado resultante
corresponda a la demanda residencial global.
Se debe generar un modelo que permita simular, para diferentes escenarios de crecimiento poblacional,
estratificación socioeconómica, programa de reducción del índice de agua no contabilizada, y dotaciones,
la proyección de la demanda de agua residencial año a año para cada unidad de distribución y agregada
para toda la zona de estudio.

4.8.2 Distribución espacial de la demanda no residencial

Del archivo de facturación del ACUEDUCTO DE BOGOTA se deben extraer las cantidades de usuarios
no residenciales grandes consumidores y localizarlos espacialmente en cada unidad de distribución.
Igualmente se deberá localizar los proyectos de desarrollo económico identificados con una estimación
de la demanda de agua actual y futura para cada uno, con proyección de la distribución espacial.

4.8.3 Distribución espacial de la demanda total

Para cada unidad de distribución se debe sumar las demandas residenciales y no residenciales
correspondientes y revisar que, para cada año de la proyección, la sumatoria de las unidades sea igual a
la demanda base global.

4.9 PRESENTACION DE LOS RESULTADOS DE LOS ESTUDIOS

Para estudios de población y demanda para zonas específicas de la ciudad, cuya extensión de superficie
sea menor a diez (10) hectáreas, se debe hacer entrega de los cálculos y resultados de los numerales
anteriormente mencionados, considerando los formatos impresos y digitales vigentes que posea el área
del ACUEDUCTO DE BOGOTA a cargo de la ejecución del estudio, al igual que los formatos impresos y
digitales del Sistema de Información Geográfico Unificado Empresarial SIGUE de la Empresa.

Para estudios de población y demanda, para zonas cuya extensión de superficie sea igual o mayor a diez
(10) hectáreas, se deben considerar las formulaciones anteriormente expresadas para áreas menores, y
adicionalmente, el Consultor deberá entregar dos (2) copias de planos impresos y digitalizados de la
situación actual y proyectada por quinquenios para el periodo de diseño, de las áreas de población,
vivienda, sector no residencial y las correspondientes demandas.

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