Relatório ACT 2014

Relatórios
Atividade de Promoção de
Segurança e Saúde no Trabalho
Relatório 2014
Atividade de Promoção de Segurança e Saúde no Trabalho: 2014
Catalogação recomendada
AUTORIDADE PARA AS CONDIÇÕES DO TRABALHO
Relatório de atividades de Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho 2014 / Autoridade para

as Condições do Trabalho; coord. Direção de Serviços da Promoção da Segurança e Saúde no
Trabalho – Lisboa: ACT, 2015 – 86; 30cm.
Dados Estatísticos / Relatórios / Acidentes de trabalho / Doenças Profissionais /Segurança e

Saúde no trabalho / Campanhas de Segurança e Higiene/ Relatórios de atividade /Agência
Europeia para a Segurança e a Saúde no Trabalho / Serviços de Segurança e Higiene e Saúde no
Trabalho / Portugal
AUTOR
ACT - Autoridade para as Condições do Trabalho
COORDENAÇÃO
DSPSST - Direção de Serviços para a Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho
COMPOSIÇÃO
DID – Divisão de Informação e Documentação
EDITOR
ACT - Autoridade para as Condições do Trabalho
EDIÇÃO
Lisboa, abril de 2015
1
Índice
Índice de quadros ............................................................................................................ 4
Acrónimos e abreviaturas ................................................................................................. 6
Introdução ....................................................................................................................... 7
1. A Sinistralidade laboral ................................................................................................ 8
1.1. Os acidentes de trabalho ........................................................................................... 8

1.2. As doenças profissionais ........................................................................................... 9
2. A gestão da segurança e saúde no trabalho nas empresas ......................................... 10
3. Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho 2015-2020 ................... 15
4. Conselho Consultivo para a Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho ................. 16
5. Atividades no âmbito da representação da Agência Europeia para a Segurança e Saúde

no Trabalho – a ACT como Ponto Focal Nacional ...................................................... 18
6. Atividades de regulação em matérias de SST ............................................................. 22
6.1. Serviços Externos de Segurança e Saúde no Trabalho ............................................. 22

6.2. Certificação de Entidades Formadoras em Segurança no Trabalho .......................... 23
6.3. Certificação do acesso à profissão de Técnico de Segurança no Trabalho ................ 25
7. Apoio a projetos externos de promoção da Segurança e Saúde no Trabalho .............. 25
8. Comemorações oficiais do Dia Nacional de Prevenção e Segurança no Trabalho em

2014… ...................................................................................................................... 31
9. Projetos em destaque................................................................................................. 33
9.1. Amianto ................................................................................................................... 34

9.2. Intervenção em meio escolar e profissional “Prevenir para não remediar” ............. 36
9.3. Álcool e drogas – intervenção em meio laboral ....................................................... 39
9.4. Prevenção em meio laboral do VIH/SIDA ................................................................ 40
10. Campanhas de informação e inspeção realizadas ..................................................... 41
10.1. Campanha Europeia “Quedas ao Mesmo Nível” ..................................................... 42
2
10.2. Campanha em matéria de Segurança e Saúde no Trabalho no Setor Agrícola e de

Exploração Florestal ................................................................................................. 43
10.3. Campanha para a Melhoria Contínua das Condições de Trabalho na Indústria do
Calçado .................................................................................................................... 43
11. Campanhas de Informação e Inspeção em curso e em preparação .......................... 44
11.1. Campanha para a Melhoria das Condições do Trabalho na Pesca ........................... 44

11.2. Segurança e Saúde no Trabalho da Condução Automóvel Profissional .................. 45
11.3. Prevenção de Riscos Profissionais em Máquinas e Equipamentos de Trabalho ...... 46
12. Segurança e Saúde no Trabalho no âmbito da atividade inspetiva ........................... 47
12.1. Acidentes de trabalho mortais objeto de inquérito da ACT .................................... 49
13. Relação com entidades nacionais e comunitárias ..................................................... 51
13.1. Participações/Parcerias e Grupos de Trabalho ...................................................... 51

13.2. Relações Internacionais ........................................................................................ 56
14. Estratégia de comunicação da ACT em 2014 ............................................................ 57
14.1. Internet e redes sociais ......................................................................................... 57

14.2. Edições ACT ........................................................................................................... 59
14.3. Serviço informativo de segurança e saúde no trabalho ......................................... 59
15. Serviço interno de segurança e saúde no trabalho da Autoridade para as Condições

de Trabalho .............................................................................................................. 63
16. Comparação com o desempenho de serviços idênticos, no plano nacional e

internacional, que possam constituir padrão de comparação ................................... 65
17. Conclusão ................................................................................................................. 66
Fichas de Projeto da Promoção da SST 2014 .................................................................. 69
Resumo .......................................................................................................................... 85
Résumé .......................................................................................................................... 85
Abstract ......................................................................................................................... 85
3
Índice de quadros
Quadro 1 - Evolução da sinistralidade – Acidentes de trabalho totais .............................. 8
Quadro 2 - Evolução da sinistralidade – Taxas de incidência de sinistralidade (%) ......... 8
Quadro 3 - Evolução das Doenças Profissionais ................................................................ 9
Quadro 4 – Entidade empregadoras e nº de trabalhadores abrangidos pelos serviços de
SST ............................................................................................................... 10
Quadro 5 - Consulta aos trabalhadores ......................................................................... 10
Quadro 6 - Identificação de fatores de risco físico ......................................................... 10
Quadro 7 - Identificação de fatores de risco químico ..................................................... 11
Quadro 8 - Identificação de fatores de risco biológico ................................................... 11
Quadro 9 - Identificação de fatores de risco capazes de originar alterações do sistema
músculo-esquelético ..................................................................................... 11
Quadro 10 - Identificação de fatores de risco psicossociais e organizacionais ............... 12
Quadro 11 - Identificação de outros fatores de risco para a SST dos trabalhadores no
trabalho ...................................................................................................... 13
Quadro 12 - Atividades desenvolvidas na Promoção da Segurança e Saúde do trabalho 14
Quadro 13 - Ações de sensibilização coorganizadas pelo PFN ........................................ 19
Quadro 14 - Exposições fotográficas realizadas no âmbito das atividades do PFN 2014 21
Quadro 15 - Serviços externos de segurança no trabalho .............................................. 23
Quadro 16 - Processos de certificação da atividade formativa em ST ............................. 24
Quadro 17 - Acesso à profissão de técnico de ST ............................................................ 25
Quadro 18 - Candidaturas a projetos no âmbito do PROAP ............................................ 26
Quadro 19 - Projetos pagos no âmbito do PROAP .......................................................... 27
Quadro 20 - Projetos pagos durante 2014 – no âmbito do PROAP ................................. 27
Quadro 21 – Projetos pagos durante 2014 consoante o promotor - no âmbito do PROAP
..................................................................................................................... 28
Quadro 22 – Projetos pagos durante 2014 por tipologia - no âmbito do PROAP ............. 28
Quadro 23 – Projetos pagos durante 2014 por tipo de promotor - no âmbito do PROAP 28
Quadro 24 – Projetos pagos durante 2014 por entidade beneficiária - no âmbito do
PROAP ........................................................................................................ 29
Quadro 25 – Projetos pagos durante 2014 por tipo de promotor - no âmbito do PROAP 30
4
Quadro 26 - Atividades no âmbito das comemorações oficiais do DNPST, por número e

número de participantes - 2014 ................................................................. 32
Quadro 27- Atividades no âmbito das comemorações oficiais do DNPST 2014 ............... 32
Quadro 28 - Ações de sensibilização Amianto ............................................................... 35
Quadro 29 – Campanhas em destaque relacionadas com o meio laboral ........................ 41
Quadro 30 – Ações de sensibilização no âmbito das campanhas .................................... 44
Quadro 31 – Atividade Inspetiva .................................................................................... 48
Quadro 32 – Visitas Inspetivas....................................................................................... 48
Quadro 33 – Acidentes de trabalho mortais objeto de inquérito tratados pela ACT em
2014 - por tipo de acidente ........................................................................ 49
2014 - por atividade económica.................................................................. 49
Quadro 35 - Acordos, Programas, Grupos de Trabalho e Ações de Cooperação
Acompanhadas ........................................................................................... 57
Quadro 36 - Internet da ACT .......................................................................................... 58
Quadro 37 - Publicações Eletrónicas .............................................................................. 59
Quadro 38 - Serviço Informativo Global ......................................................................... 60
Quadro 39 - Serviço Informativo por atividade económica ............................................. 60
Quadro 40 - Serviço Informativo por assunto (Geral) .................................................... 62
Quadro 41 - Serviço Informativo Assuntos de âmbito de SST ......................................... 62
Quadro 42 - Ações de sensibilização e informação ......................................................... 63
5
Acrónimos e abreviaturas
ACT Autoridade para as Condições do Trabalho
AT Acidentes de Trabalho
CAP Confederação dos Agricultores de Portugal
CCP Confederação do Comércio e Serviços de Portugal
CIP Confederação Empresarial de Portugal
CTP Confederação do Turismo Português
CGTP-IN Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses – Intersindical Nacional
DNPST Dia Nacional de Prevenção da Segurança e Saúde no Trabalho
DGTF Direcção-Geral do Tesouro e Finanças
DGS Direcção-Geral da Saúde
DP Doenças Profissionais
DPRP Departamento de Prevenção de Riscos Profissionais
DSPSST Direção de Serviços para a Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho
EC Estratégia Comunitária
ENSST Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho
EU-OSHA Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho
GEE Gabinete de Estratégia e Estudos
IGT Inspeção - Geral do Trabalho
INE Instituto Nacional de Estatística
INSA Instituto Nacional de Saúde Doutor Ricardo Jorge
ISHST Instituto para a Segurança e Saúde no Trabalho
MADR Ministro-adjunto e do Desenvolvimento Regional
MCA Materiais contendo amianto
ME Ministério da Economia
OIT Organização Internacional do Trabalho
OiRA Online Interactive Risk Assessment
UGT União Geral de Trabalhadores
PA Plano de Atividades
PFN Ponto Focal Nacional
PME Pequenas e Médias Empresas
PROAP Programa Operacional de Apoio à Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho
SICAD Serviço de Intervenção nos comportamentos Aditivos e nas Dependências
SIIE Sistema de Inventário dos Imóveis do Estado
SLIC Senior Labour Inspectors' Committee
SST Segurança e Saúde no Trabalho
TST Técnico de Segurança no Trabalho
TSST Técnico Superior de Segurança no Trabalho
6
Introdução
A Autoridade para as Condições do Trabalho (ACT), entidade da Administração Pública Central, foi
criada pelo Decreto-lei n.º 326-B/2007 de 28 de setembro, tem como missão a promoção da
melhoria das condições de trabalho, através do controlo do cumprimento das normas em matéria
laboral, no âmbito das relações laborais privadas, bem como a promoção de políticas de prevenção
de riscos profissionais. Compete-lhe, igualmente, o controlo do cumprimento da legislação relativa
à segurança e saúde no trabalho em todos os sectores de atividade e nos serviços e organismos da
administração pública central, direta e indireta, e local, incluindo os institutos públicos, nas
modalidades de serviços personalizados ou de fundos públicos.
A ACT iniciou o seu percurso no âmbito da Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho no início
do ano de 2008, com a junção dos Serviços do ex-ISHST e da ex-IGT. Tem sede em Lisboa e
exerce competências em todo o território nacional continental. A estrutura nuclear da ACT integra
os Serviços Centrais, sediados em Lisboa, e os Serviços Desconcentrados (Centros Locais e
Unidades Locais).
O presente relatório visa dar cumprimento ao estipulado no n.º 3 da Resolução da Assembleia da

República n.º 44/2001 de 27 de junho, que instituiu o dia 28 de abril como Dia Nacional de
Prevenção e Segurança no Trabalho.
A atividade desenvolvida corresponde ao oitavo ano de existência da Autoridade para as Condições

do Trabalho.
7
1. A Sinistralidade laboral
1.1. Os acidentes de trabalho

O elevado número de acidentes de trabalho na União Europeia, em particular em setores
considerados de risco elevado, tem estado ao longo dos anos, na agenda de trabalhos da Comissão
e do Parlamento Europeus.
No que respeita aos indicadores disponíveis, designadamente da sinistralidade laboral, é de referir

a redução global do número absoluto da ocorrência dos acidentes de trabalho.
Quadro 1 – Evolução da sinistralidade – Acidentes de trabalho totais
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
237 409 240 018 217 393 215 632 209 183 193 611
Fonte: GEE/ME
No entanto, comparando os dados da sinistralidade global com os respeitantes às taxas de

incidência, verifica-se uma tendência de oscilação da sinistralidade laboral entre 2009 e 2012 com
uma pequena redução em 2012 que, no seu conjunto, não evidenciam uma tendência consolidada
de evolução.
Quadro 2 – Evolução da sinistralidade – Taxas de incidência de sinistralidade (%)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
*
5.422,2 5.478,1 5.148,5 5.202,0 5.241,8 5.198,8
Fonte: GEE/ME
Importa ainda referir que nos sectores de atividade económica identificados, a nível europeu e
nacional, como sendo sectores de risco elevado, como sejam o sector da construção civil e obras
Dados ainda não disponíveis
8
públicas, da agricultura, da indústria extrativa e das pescas se observou igualmente uma redução
dos acidentes de trabalho, particularmente evidente no que respeita às vítimas mortais.
Os dados estatísticos nacionais tratados pelo GEE e disponíveis igualmente no anuário do Instituto
Nacional de Estatística (INE), colocam em evidência essa realidade.
Contudo, os dados tratados e difundidos pelo EUROSTAT de 2012, as taxas de incidência de

acidentes de trabalho graves e mortais de Portugal continuam a ser as mais elevadas no conjunto
de países da União Europeia.
É ainda de salientar que existem fatores contextuais com grande influência na produção de
acidentes de trabalho, como sejam a progressiva terciarização da atividade económica que vem
ocorrendo nas últimas décadas com a perda progressiva de peso da população empregada nos
setores primário e secundário da economia aos quais se reconhece uma perigosidade acrescida.
Nos últimos anos, um contexto de crise económica tem afetado o volume de construções e de
obras públicas oque acentua esta tendência. Estas circunstâncias, por si só, pareceriam ser
capazes de contribuir para uma redução acentuada das taxas de incidência dos acidentes de
trabalho, pelo menos nas suas manifestações mais graves.
1.2. As doenças profissionais

Ao nível das doenças profissionais, registou-se um aumento do número de doenças profissionais
declaradas durante os anos de 2011 e 2012.
Quadro 3 – Evolução das Doenças Profissionais
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
3.897 3.226 2.879 2.242 2.727 3.361 *
Fonte: Departamento de Prevenção de Riscos Profissionais – DPRP (2013)
*
Dados ainda não disponíveis
9
2. A gestão da segurança e saúde no trabalho nas

empresas
A prestação anual de informação sobre a atividade social da empresa, nomeadamente no que diz
respeito à SST, é uma obrigação do empregador de acordo com o disposto no artigo 32.º da Lei nº
105/2009 de 14 de setembro.
O conteúdo da informação a prestar é especificado no modelo do designado Relatório Único,

definido na Portaria n.º 55/2010 de 21 de janeiro, constituído por 6 anexos, correspondendo o
Anexo D ao Relatório Anual da Atividade do Serviço de Segurança e Saúde no Trabalho cujos dados
se apresentam nos quadros que seguem.
Quadro 4 – Entidade empregadoras e nº de trabalhadores abrangidos pelos serviços de

SST
Entidades empregadoras N.º de trabalhadores abrangidos

(com unidades locais ativas) (segurança)
281 224 2 761 089
Fonte: GEE/ME Segurança e Saúde Coleção de estatísticas 2013 Continente
Quadro 5 – Consulta aos trabalhadores
Número de ações Número de participantes
107 532 1 115 462

Quadro 6 – Identificação de fatores de risco físico
Agente
Radiações Radiações não Ambiente

Ruído Vibrações Iluminação Outros
ionizantes ionizantes térmico
12 394 4 198 1 157 1 830 27 224 21 943 13 415
10
Quadro 7 – Identificação de fatores de risco químico
Agente
Outros agentes
Hipoclorito de sódio,
Hidróxido de sódio Tolueno químicos não
solução % Cl activo
especificados
593 593 542 16 634
Quadro 8 – Identificação de fatores de risco biológico
Grupo Outro fator
Bactérias e afins Vírus Parasitas Fungos de risco
5 175 3 229 587 398 5 213
Quadro 9 – Identificação de fatores de risco capazes de originar alterações do sistema

músculo-esquelético
Agente
7 442
Trabalho monótono / repetitivo
40 756
Movimentação manual de cargas
27 530
Trabalho com equipamentos dotados de visor
41 379
Posições incorrectas
6 190
Esforços e/ou movimentos extremados
398
Disposição incorreta dos componentes do posto de trabalho
537
Desadequação do mobiliário de trabalho
190
Desadequação dos equipamentos de trabalho
Outros 11.410
11
Quadro 10 – Identificação de fatores de risco psicossociais e organizacionais
Agente
Ritmos intensos de Trabalho 3.216
Trabalho monótono/ repetitivo 2.307
Ausência de capacidade / possibilidade de decisão ou controlo sobre o

80
trabalho
Exigências anormais de produtividade 240
Trabalho por turnos 2.031
Trabalho noturno 2.042
Trabalho suplementar 547
Trabalho com exposição a potenciais ameaças e agressões verbais 4.586
Assédio 113
Discriminação 79
Atentados contra a propriedade privada 214
Outros 8.742
12
Quadro 11 – Identificação de outros fatores de risco para a SST dos trabalhadores no

trabalho
Agente
Trabalho em instalações com elevada carga térmica 641
Trabalhos de escavação 1.126
Trabalho em altura 4.640
Trabalhos subterrâneos 53
Trabalho hiperbárico 18
Pavimentos perigosos 2.869
Trabalho em espaços confinados ou de reduzidas dimensões 723
Atmosferas explosivas 1.089
Queda de materiais ou objetos 20.569
Utilização de equipamentos de trabalho 25.864
Exposição a poeiras, aerossóis, fumos, gases e vapores 7.864
Trabalho com recipientes sob pressão 736
Trabalho realizados em instalações elétricas 1.087
Trabalhos realizados com exposição a risos associados à eletricidade 13.598
Outros agentes 25.045

13
Quadro 12 – Atividades desenvolvidas na Promoção da Segurança e Saúde do trabalho
Atividades desenvolvidas Número de atividades
Ações de sensibilização e informação para fumadores 60 095
Promover e facilitar o acesso a consultas de apoio à cessação tabágica 12 345
Criação de espaços para fumadores 1 015
Prevenção do alcoolismo 57 634
Prevenção de toxicodependências 41 791
Promoção do exercício físico 103 568
Criação de condições para a prática do exercício físico 2 375
Promoção de uma alimentação saudável 112 843
Atividades dirigidas aos trabalhadores jovens 770
Atividades dirigidas a mulheres 7 705
Atividades dirigidas a mulheres grávidas, puérperas ou lactantes 699
Atividades dirigidas a trabalhadores com mais de 50 anos 4 849
Atividades dirigidas a migrantes 733
Preparação da aposentação 731
Prevenção e controlo de riscos psicossociais 33 852
Outras atividades desenvolvidas 82 025
Total 523 030

14
3. Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no

Trabalho 2015-2020
A Estratégia Comunitária (EC) 2007-2012 para a Segurança e Saúde no Trabalho, que em Portugal
foi consubstanciada pela Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho (ENSST) 2008-
2012, constituiu um importante passo na promoção da qualidade e das condições de trabalho no
espaço europeu, visando a redução em 25% da taxa total de incidência de acidentes de trabalho na
União Europeia.
A ENSST assentou em dois grandes vetores: a orientação para as políticas públicas e a promoção
da segurança e saúde nos locais de trabalho. A nível nacional, foram estabelecidos dez objetivos a
atingir, bem como definidas as respetivas medidas preconizadas, para a sua consecução.
Apesar da avaliação da estratégia comunitária ter confirmado que a sua implementação foi, de um
modo global, eficaz, tendo os seus principais objetivos sido atingidos, a contínua melhoria das
condições de segurança e saúde permanece um desafio e, em especial, para as Pequenas e Médias
Empresas (PME) que têm dificuldade, nomeadamente, em cumprir alguns requisitos
regulamentares.
Neste sentido, o Quadro Estratégico da União Europeia para a Saúde e Segurança no trabalho
2014-2020 estabeleceu três grandes desafios:
 Melhorar o nível de implementação dos Estados-Membros, em especial através do reforço da

capacidade das micro e pequenas empresas para implementarem medidas eficazes e
eficientes de prevenção de riscos;
 Melhorar a prevenção de doenças relacionadas com o trabalho, eliminando os riscos atuais,
os novos e os emergentes, (dando especial atenção à mortalidade por doenças relacionadas
com o trabalho (com especial incidência do cancro), à exposição a substâncias químicas, à
necessidade de ter em conta o impacto das novas tecnologias (ex. nano materiais) e o
stress e riscos ergonómicos;
 Dar resposta às mudanças demográficas no âmbito da UE (a população ativa com idades
compreendidas entre os 55 e os 64 anos na UE-27 deverá aumentar cerca de 16 % entre
2010 e 2030).
15
A elaboração de um documento base para uma proposta que permita desenhar uma nova
Estratégia Nacional de SST, iniciou-se então mediante um trabalho conjunto entre os parceiros
sociais com assento no Conselho Consultivo da ACT e a própria ACT, através de várias reuniões no
final de 2014.
Pretende-se alcançar uma redução do número de acidentes de trabalho e das taxas de incidências
dos mesmos, o que envolve a necessária concertação entre entidades públicas e privadas que
integram a rede nacional de prevenção de riscos profissionais, empregadores e trabalhadores e
respetivas associações.
O sucesso desta nova estratégia só será alcançado com o envolvimento e empenho ativo de todos
os parceiros sociais e institucionais.
4. Conselho Consultivo para a Promoção da Segurança

e Saúde no Trabalho
O «Conselho Consultivo para a Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho» é um órgão colegial
de natureza consultiva que integra a orgânica da ACT.
É composto pelo Inspetor-geral, que preside, pelos dois Subinspetores-gerais, por dois
representantes de cada Confederação sindical e por um representante de cada Confederação
patronal, com assento na Comissão Permanente de Concertação Social, a saber a CAP –
Confederação dos Agricultores de Portugal, a CCP – Confederação do Comércio e Serviços de
Portugal, a CIP – Confederação Empresarial de Portugal, a CTP – Confederação do Turismo
Português, a UGT – União Geral de Trabalhadores e a CGTP-IN – Confederação Geral dos
Trabalhadores Portugueses – Intersindical Nacional.
Tendo sido convocado pela primeira vez no dia 14 de março de 2008 e reunindo no mínimo uma
vez por semestre, compete ao Conselho Consultivo da ACT, emitir pareceres em matéria de
segurança e saúde no trabalho – e nas vertentes que não dizem respeito à atividade inspetiva -
sobre os seguintes instrumentos de gestão da ACT:
a) O plano e relatório de atividades;

b) O orçamento;
16
c) O relatório e contas anuais;

d) Os programas de ação e respetivos regulamentos;
e) A política de qualidade;
f) A política de formação de recursos humanos;
g) Outros instrumentos de gestão
Em 2014, a ACT, reconhecendo a importância estratégica deste órgão consultivo, promoveu a

realização de 7 reuniões do Conselho Consultivo presididas pelo Inspetor-Geral da ACT, onde foram
tratados os seguintes temas:
 Execução do orçamento ACT de 2014;

 Projetos apoiados no âmbito do PROAP;
 Plano de Atividades da ACT para o ano de 2014;
 As campanhas a decorrer e a preparar:
Melhoria das Condições de Trabalho na Pesca;
Melhoria Contínua das Condições de Trabalho na Indústria do Calçado;
Segurança e Saúde no Trabalho Agrícola e Florestal;
Dia Nacional de Prevenção da Segurança e Saúde no Trabalho 2014 - A segurança e a
saúde na utilização de produtos químicos no trabalho;
Campanha Europeia 2014-2015 – Locais de Trabalho Saudáveis contribuem para a
gestão do stresse;
Campanha Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho da Condução Automóvel
Profissional;
SLIC 2016 – Segurança e Saúde nos Trabalhadores Temporários;
Campanha Crescer em Segurança - Educação para a Prevenção - Regresso às Aulas
2014.
 Relatório de avaliação da Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho 2008-
2012 – conclusão;
 Quadro Estratégico para a Saúde e a Segurança no Trabalho 2014-2020;
 Nova Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho 2015-2020;
 Grupo de trabalho de proteção contra a exposição ao Amianto;
 Ferramentas de avaliação de riscos OiRA.
17
Foram também discutidas, nas reuniões do Conselho Consultivo, as atividades da área da

Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho, tendo-se também dado informações sobre a
atividade inspetiva.
Destaca-se a reunião extraordinária do Conselho Consultivo que decorreu no dia 23 de junho de

2014 e que contou com a presença da Diretora da Agência Europeia para a Segurança e Saúde no
Trabalho, Dra. Christa Sedlatschek, onde foram debatidas as políticas de SST para a União
Europeia.
5. Atividades no âmbito da representação da Agência

Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho – a
ACT como Ponto Focal Nacional
A Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho (EU-OSHA) é o organismo da Comissão
Europeia que tem como missão recolher e tratar informação técnica - científica de segurança e
saúde no trabalho, assim como difundir o conhecimento através de uma rede de informação.
A rede da EU-OSHA, constituída pelos parceiros sociais, comunidade técnico-científica, técnicos de

segurança no trabalho e médicos do trabalho, peritos de segurança e saúde no trabalho (SST),
parceiros institucionais e empresas, são geridos em cada Estado-membro pelo Ponto Focal Nacional
(PFN), que assegura as tarefas de recolha e troca de informação e representa a EU-OSHA no
Estado Membro.
No âmbito da representação da EU-OSHA compete à ACT, enquanto PFN, comunicar o “estado da

arte” em matéria de SST neste Estado membro, organizar as atividades que têm como objetivo a
difusão da informação no domínio da SST que é produzida e divulgada pela EU-OSHA e organizar,
promover e dinamizar as iniciativas da Campanha Europeia “Locais de Trabalho Seguros e
Saudáveis. Bom para si. Bom para a empresa.” que no biénio 2014-2015 tem como tema a
“Gestão do Stresse e dos Riscos Psicossociais" e pretende, nestes dois anos, informar e sensibilizar
para a prevenção dos riscos psicossociais nos locais de trabalho através de seminários, workshops,
jornadas, colóquios, encontros e outras iniciativas.
18
Quadro 13 – Ações de sensibilização coorganizadas pelo PFN
Seminário/Workshops/Congressos Local N.º Participantes
Workshop OiRA Cabeleireiros Braga 120
Workshop CHUC Coimbra 30
Seminário ACIB Anadia 45
Seminário ESTSC Coimbra 200
Seminário Lançamento CE Lisboa 121
Seminário AIMMAP Porto 90
Seminário Qualitrab Oliveira do Hospital 190
Seminário ACIFF Figueira da Foz 95
Workshop CHCB Covilhã 300
Seminário SIRO Mira 40
Workshop Rev S Comportamental Lisboa 225
Seminário Conclusão Taveiro 60
Seminário CMBraga Braga 500
Seminário CE Covilhã 34
Congresso ICEH2014 Porto 300
Seminário CE Leiria 55
Seminário CE Guimarães 108
Seminário ISCAC Coimbra 150
Seminário AIMMAP Aveiro 90
Seminário AIMinho Braga 80
Seminário IAPMEI Lisboa 117
Seminário CE Portalegre 128
Workshop DEM UC Coimbra 120
Sessão OiRA Transportes Caparica 50
Sessão OiRA Curtumes Alcanena 27
19
Sessão OiRA Cabeleireiros APBCIB 40
Seminário DRT Funchal 160
Encontro Técnico-Cientifico SICAD Lisboa 185
Seminário CEDROS Setúbal 270
Jornadas CMChaves Chaves 100
Ainda no âmbito das suas competências, a ACT, organiza ainda exposições fotográficas onde
divulga as fotografias selecionadas nos concursos pan europeus promovidos pela EU-OSHA, gere
uma área colaborativa dedicada às notícias e à disponibilização de conteúdos da rede e produz
informação e notícias para serem inseridas na página da ACT.
Na rede de informação da EU-OSHA foi disponibilizada uma ferramenta online e gratuita que facilita
a avaliação de riscos nas PME – Online Interactive Risk Assessment (OiRA).
Durante o ano de 2014, a ACT, traduziu e publicou mais duas ferramentas na plataforma OiRA,
elevando para 3 o número de ferramentas agora disponíveis em português e que abrangem os
setores dos cabeleireiros, dos curtumes e do transporte rodoviário de mercadorias.
A EU-OSHA disponibilizou ao Ponto Focal Nacional, para além do material da Campanha Europeia a
decorrer, 13 rollups de uma nova exposição fotográfica e um fato do boneco NAPO.
A equipa que coordena as atividades do Ponto Focal Nacional, no âmbito das suas atribuições e
competências em 2014 validou traduções, distribuiu material por entidades interessadas na
temática da Campanha Europeia 2014/2015, realizou ações de informação e sensibilização em
escolas usando o boneco NAPO e participou, enquanto oradora, em 18 seminários.
As exposições fotográficas, realizadas nos 22 locais no quadro abaixo, estiveram patentes durante
371 dias.
20
Quadro 14 – Exposições fotográficas realizadas no âmbito das atividades do PFN 2014
Exposição fotográfica Local N.º de visitantes
Câmara Municipal Leiria 500
Hipermercados SONAE Centro e Sul do País 10 000
Escola de Direito da Universidade do Minho Braga 140
Portugal Telecom Lisboa 600
Câmara Municipal Penalva do Castelo 500
Câmara Municipal S. Pedro do Sul 400
Incubadora de Empresas Figueira da Foz 95
ISEC Lisboa 225
Feira Industrial Sever do Vouga 1000
Instituto Pedro Nunes Coimbra 400
ANIL Covilhã 34
IPL Leiria 55
ESTG do IPVC Viana do Castelo 400
ISCAC Coimbra 1000
Veralia Saint Gobain Figueira da Foz 100
Plataforma das Artes e da Criatividade Guimarães 200
Câmara Municipal Guimarães 500
AIMinho Braga 80
IAPMEI Lisboa 117
Centro de Artes e Espetáculos Portalegre 230
ESTSC Coimbra 1200
Auditório Municipal Charlot Setúbal 270
21
6. Atividades de regulação em matérias de SST

No âmbito das suas atribuições de promoção das condições de segurança e saúde no trabalho, a
Autoridade para as Condições do Trabalho e à semelhança dos anos anteriores, prosseguiu em
2014 com os processos de regulação nesta área, nomeadamente na regulação dos serviços de
segurança e saúde no trabalho, regulação de entidades formadoras de SST e regulação do acesso à
profissão de técnico de segurança no trabalho e de técnico superior de segurança no trabalho.
6.1. Serviços Externos de Segurança e Saúde no Trabalho

De acordo com a Lei n.º 102/2009 de 10 de setembro, alterada e republicada pela Lei n.º 3/2014
de 28 de janeiro) as empresas devem organizar os seus serviços de segurança e saúde no trabalho.
São estabelecidas 2 modalidades de serviços - simplificada para micro empresas ou externos à

estrutura organizativa da empresa - que estão sujeitas a autorização administrativa prévia por
parte dos serviços da ACT. Para o efeito as atividades principais que assegura encontram-se
definidas por:
 Autorização e alterações a autorizações já concedidas a empresas prestadoras de serviços

externos de segurança no trabalho e auditorias de verificação da qualidade do serviço
prestado por estas empresas;
 Autorização/comunicação de acordos escritos comuns para a segurança no trabalho;
 Dispensa de serviços internos de segurança no trabalho;
 Autorização para o desenvolvimento das atividades de segurança no trabalho pelo
empregador ou por trabalhador designado.
Neste âmbito foi elaborado o Manual de Auditoria para suporte das atividades de auditoria de
avaliação da qualidade dos serviços prestados pelas entidades prestadoras de serviços externos
autorizadas previstas no art.º 95 da Lei n.º 102/2009 de 10 de setembro, alterada e republicada
pela Lei n.º 3/2014 de 28 de janeiro.
Com esse instrumento foram iniciadas e introduzidas na atividade corrente a realização dessas
auditorias.
22
Quadro 15- Serviços externos de segurança no trabalho
Serviços Segurança no Trabalho 2013* 2014
Autorização 1 20
Alteração de autorização 3 54
Total 4 74
Vistorias 2 25
Auditorias 8 30
Suspensão de autorização 1 1
Revogação de autorização 1 9
Dispensa de Serviços Internos 8 3
Autorização Empregador/Trabalhador Designado 6 55
6.2. Certificação de Entidades Formadoras em Segurança

no Trabalho
No âmbito da Lei n.º 42/2012 de 28 de agosto e da Lei n.º 102/2009 de 10 de setembro, alterada
e republicada pela Lei n.º 3/2014 de 28 de janeiro, compete, à ACT, certificar da oferta formativa
que permite o acesso às profissões de técnico de segurança no trabalho e técnico superior de
segurança no trabalho e ainda gerir os processos administrativos relativos à aquisição de
competências básicas em matéria de segurança e saúde, ergonomia, ambiente e organização do
trabalho para o desempenho de funções de SST por empregadores/trabalhadores designados e
representantes de empregadores:
 certificação de entidades formadoras para os cursos de formação inicial de Técnico e Técnico

Superior de Segurança no Trabalho prevista no art.º 11 da Lei n.º 42/2012 de agosto;
 meras comunicações prévias de cursos de formação inicial de cursos de TST e TSST ao abrigo
do art.º 12 da Lei n.º 42/2012 de 28 de agosto;
*
processos que transitaram para 2014.
23
 certificação de entidades formadoras especificamente para o efeito de formação de

representante do empregador, empregador, trabalhador designado prevista no n.º 2 do art.º
77 da Lei n.º 3/2014 de 28 de janeiro;
 comunicações prévias das ações de formação dos cursos de representante do empregador,
empregador, trabalhador designado previstas no n.º 2 do art.º 77 da Lei n.º 3/2014 de 28 de
janeiro.
No quadro que se segue apresenta-se o número de processos relativos à certificação da atividade

formativa.
Quadro 16- Processos de certificação da atividade formativa em ST
Regulação da atividade formativa 20131 2014
Certificação de entidades formadoras: cursos de TST e TSST 2 23 59
Mera Comunicação prévia 98 64
3
Certificação de ações de formação para ETD 26 8
Outros 20 4
Total 167 135
Com esta intervenção administrativa pretendem-se promover e garantir padrões de qualidade da

oferta formativa nos cursos de técnico de segurança no trabalho e técnico superior de segurança
no trabalho, bem como promover o acompanhamento e controlo da atividade das entidades
formadoras.
1
Processos que transitaram para 2014
2
Cursos de técnico de segurança no trabalho e de técnico superior de segurança no trabalho
3
Empregador/Trabalhador Designado
24
6.3. Certificação do acesso à profissão de Técnico de

Segurança no Trabalho
A ACT certifica o acesso à profissão de técnico de segurança no trabalho e de técnico superior de
segurança no trabalho analisando candidaturas a emissão de títulos profissionais.
No caso de um profissional prestador de serviços que seja cidadão da UE ou da EEE, aquando da

primeira prestação de serviços na área da Segurança no Trabalho, que se desloque a Portugal o
interessado requerer a verificação prévia das suas qualificações, nos termos da Lei n.º 9/2009 de 4
de março, alterada pela Lei n.º 41/2012 de 28 de agosto, verifica a conformidade das qualificações
profissionais legalmente exigidas.
Quadro 17 - Acesso à profissão de técnico de ST
4
Regulação do acesso à profissão 2013 2014
Candidaturas a título profissional 89 1646
Total de títulos de TST 23 243
Total títulos de TSST 119 1403
Extinções / Indeferimentos 52 43
Declarações prévias emitidas (trabalhadores da UE) - 18
7. Apoio a projetos externos de promoção da Segurança

e Saúde no Trabalho
Nos domínios da segurança e saúde no trabalho é de vital importância a cooperação entre o Estado
e as organizações representativas dos empregadores e trabalhadores no sentido de desenvolver,
acompanhar e avaliar uma política pública de SST.
4
Processos que transitados para 2014
25
Esta cooperação em prol da concretização de linhas de orientação política de promoção do bem-

estar do trabalhador no local de trabalho suporta-se, no plano institucional, na dinamização da
atividade de entidades, públicas ou privadas, com competências especializadas nos domínios
relevantes para a SST: a rede nacional de prevenção de riscos profissionais.
A Autoridade para as Condições de Trabalho no âmbito da gestão do Programa Operacional de

Apoio à Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho aprovado em 15 de Janeiro de 2010, tem
vindo a apoiar, com subvenções a fundo perdido, projetos no domínio da promoção de segurança e
saúde no trabalho, integrados em 3 subprogramas:
 Informação e divulgação;
 Formação profissional e,
 Estudos e investigação aplicada
Um aspeto essencial subjacente à filosofia da atribuição de apoios a projetos no âmbito deste

Programa Operacional, é o entendimento da ACT de que é necessário desenvolver uma cultura
preventiva de segurança e saúde nos locais de trabalho para promover um decréscimo sustentável
dos acidentes de trabalho e doenças profissionais.
Procedeu-se à análise e apoio financeiro a projetos de Promoção da Segurança e Saúde no

Trabalho, apresentados pelas entidades elegíveis ao abrigo do artigo 8º, do Regulamento de
Gestão dos Apoios a conceder pela ACT no âmbito do Programa Operacional de Apoio à Promoção
da Segurança e Saúde no Trabalho (PROAP), aprovado em 27 de Novembro de 1995,
nomeadamente, Associações sindicais, Associações patronais e empresariais, estabelecimentos de
ensino e comunidade técnico científica e outros.
Durante o período em análise foram apoiados financeiramente 38 projetos, de entre os 14 novos

pedidos entrados e de processos procedentes de anos anteriores.
Quadro 18- Candidaturas a projetos no âmbito do PROAP
Candidaturas a Projetos no âmbito do PROAP 2014
Entidades públicas 2
Entidades privadas 12
26
Quadro 19- Projetos pagos no âmbito do PROAP
Projetos pagos no âmbito do PROAP 5 2014
Entidades públicas 9
Entidades privadas 29
Total 38
Os 38 projetos pagos em 2014 foram projetos iniciados não apenas nesse ano mas em anos
transatos.
Quadro 20 – Projetos pagos durante 2014 – no âmbito do PROAP
Promotores
Promotores
Ano públicos
privados
2006 - 3
2007 - 1
2008 - 3
2009 - 2
2010 5 -
2011 4 -
2012 19 -
2014 1 -
Total 29 9
Total: 38 projetos
5
Referente a projetos plurianuais e anuais desde 2006
27
Os 38 projetos pagos em 2014 envolveram um montante total de 669.574,47€:
Quadro 21 – Projetos pagos durante 2014 consoante o promotor - no âmbito do PROAP
Promotores privados Promotores públicos
508.935,17€ 160.639,30€
Total: 669.574,47€
De acordo com o PROAP foram pagos projetos (38) de várias tipologias, designadamente:
Quadro 22 – Projetos pagos durante 2014 por tipologia - no âmbito do PROAP
Promotores Promotores
Tipologia
privados públicos
Informação / Divulgação 15 1
Formação 12 1
Estudos / Investigação 2 7
Total 29 9
Total: 38 projetos
Foram pagos projetos (38) de vários tipos de promotores, como se pode comprovar nos quadros
abaixo:
Quadro 23 – Projetos pagos durante 2014 por tipo de promotor - no âmbito do PROAP
Promotores Promotores
Tipo de promotor
privados públicos
Associação Sindical 13 -
Associação Patronal/Empresarial 7 -
Estabelecimento de ensino/Comunidade Técnico Científica 8 9
Outros 1 -
Total 29 9
Total: 38 projetos
28
Quadro 24 – Projetos pagos durante 2014 por entidade beneficiária - no âmbito do

PROAP
Número de
Promotores privados Valores pagos
projetos
ADAI - Associação para o Desenvolvimento da Aerodinâmica 1 975.15 €

Industrial
ADRAVE - Agência de Desenvolvimento Regional do Vale do Ave 1 30.68 €
AHP - Associação da Hotelaria de Portugal 4 10.615,71 €
AHRESP - Associação da Hotelaria, Restauração e Similares de 2 64.888,04 €

Portugal
ARICOP - Associação Regional dos Industriais de Construção e Obras 1 0,34 €

Públicas de Leiria
COFAC - Cooperativa de Formação e Animação Cultural 2 48.894,74 €
DIDAXIS - Cooperativa de Ensino CRL - Escola C. Vale Cosme 1 40.883,56 €
FESETE - Federação dos Sindicatos Trabalhadores Têxteis, Lanifícios 1 1.424,25€

Vestuário Calcado e Peles de Portugal
FIEQUIMETAL - Federação Intersindical das Indústrias Metalúrgicas, 3 11.892,81 €

Químicas, Elétricas, Farmacêuticas, Celulose, Papel, Gráfica,
Imprensa, Energias e Minas
ISLA – Instituto Superior de Leiria 2 28.435,37 €
PetroEnsino - Ensino e Formação Profissional, Lda. 2 36.933,45 €
SINCOMAR - Sindicato de Capitães e Oficiais da Marinha Mercante 2 57.237,58 €
SEMM - Sindicato dos Engenheiros da Marinha Marcante 1 28.140,39 €
SMMCMM - Sindicato da Mestrança e Marinhagem de Câmaras da 2 66.562,73 €

Marinha Mercante
SITEMAQ - Sindicato Mestrança e Marinhagem da Marinha Mercante, 2 72.521,31 €

Energia e Fogueiros de Terra
SNTSF - Sindicato Nacional dos Trabalhadores do Setor Ferroviário 1 2.333,21 €
STAL - Sindicato dos Trabalhadores da Administração Pública 1 37.165,85 €
29
Número de
Promotores públicos Valores pagos
projetos
ENSP - Escola Nacional de Saúde Pública 1 4.792,26 €
FCTUC - Faculdade de Ciências e Tecnologia da Universidade de

1 21.570,58 €
Coimbra
ESAC - Escola Superior Agrária de Coimbra 1 26.390,18 €
ESTeSL - Escola Superior de Tecnologia da Saúde de Lisboa 3 37.239,42 €
IPVC – Instituto Politécnico de Viana do Castelo 1 45.128,65 €
UBI – Universidade da Beira Interior 1 328,84 €
UM – Universidade do Minho 1 25.189,37 €
Projetos PROAP – Devolução de verbas – 2014
No ano de 2014, foi devolvido à ACT um montante de 268.606,95€ correspondente a 20 projetos

de anos transatos:
Quadro 25 – Projetos pagos durante 2014 por tipo de promotor - no âmbito do PROAP
Ano dos projetos Número de projetos
2007 1
2008 1
2009 5
2010 3
2011 3
2012 7
Total de projetos 20
Montantes (€) 268.606,95€
Durante este ano, foi criada uma área específica no sítio da internet da ACT que permitirá
disponibilizar em formato eletrónico todos os projetos apoiados pela ACT no âmbito do PROAP.
30
8. Comemorações oficiais do Dia Nacional de Prevenção

e Segurança no Trabalho em 2014
Em Portugal, o dia 28 de Abril foi instituído como Dia Nacional de Prevenção e Segurança no
Trabalho, pela resolução da Assembleia da República nº 44/2001 de 7 de junho, recomendando
ao Governo a realização, neste dia, de uma campanha de sensibilização com o objetivo de
reduzir os acidentes de trabalho.
“A Segurança e a Saúde na utilização de produtos químicos no trabalho” foi a temática

escolhida pela Organização Internacional do Trabalho em 2014 para as comemorações do Dia
Mundial das Vítimas do Trabalho, anualmente celebrado a 28 de abril em todo o mundo.
O Dia Nacional de Prevenção e Segurança no Trabalho pretende informar e sensibilizar os

cidadãos para a importância da segurança e da saúde no local de trabalho fomentando uma
cultura de prevenção e tendo como objetivo a redução dos acidentes de trabalho e das doenças
profissionais.
No cumprimento da missão de promoção da melhoria das condições de trabalho, da promoção

de políticas de prevenção de riscos profissionais e da Resolução da Assembleia da República nº
44/2001 de 7 de junho, para a Campanha do Dia Nacional de Prevenção e Segurança no
Trabalho de 2014, a ACT estabeleceu as escolas e as empresas como públicos-alvo distintos
para a sua intervenção dando continuidade ao projeto iniciado em 2013.
Neste âmbito, foram realizadas atividades em parceria com as escolas, parceiros sociais,
empresas e autarquias com o tema “A segurança e a saúde na utilização de produtos químicos
no trabalho - 31 dias de informação, 365 dias de segurança” em todos os distritos do território
continental.
A campanha teve o seu início na sessão comemorativa que decorreu no dia 28 de abril de 2014
no Auditório dos Serviços Sociais da Câmara Municipal de Lisboa e que contou, na sessão de
abertura, com as presenças do Sr. Vice Presidente da Câmara Municipal de Lisboa, Dr.
Fernando Medina e do Sr. Inspetor Geral da ACT, Eng.º Pedro Nuno Pimenta Braz.
As comemorações do Dia Nacional de Prevenção e Segurança no Trabalho contaram com um

grande número de atividades por todo o país que permitiram através da ligação ao meio
31
empresarial e escolar atingir faixas significativas da população, possibilitando um despertar de

consciências para a importância social e económica da prevenção de riscos profissionais.
A ACT tem vindo a envolver toda a comunidade nas ações de informação e sensibilização mas de
forma particular, nas comemorações do Dia Nacional de Prevenção da Segurança e Saúde no
Trabalho, incentivando e apoiando iniciativas por todo o país.
De 28 de abril de 2014 a 28 de maio de 2014, período de duração da campanha, a ACT realizou

diversas ações de sensibilização nas escolas e nas empresas, conferências, seminários, workshops
e exposições.
Foram também realizadas algumas atividades não previstas no programa, aprovado pelo Sr.
Inspetor Geral da ACT, nomeadamente: sessões de ginástica laboral, divulgação das atividades na
imprensa regional e envio de informação subordinada ao tema do DNPST via e-mail para empresas,
parceiros e escolas.
Importa referir a elevada adesão do público-alvo a todas as iniciativas o que demonstra,

claramente, a relevância do trabalho desenvolvido por Técnicos Superiores e Inspetores do
Trabalho.
Quadro 26 - Atividades no âmbito das comemorações oficiais do DNPST, por número e

número de participantes - 2014
*
Atividades N.º atividades N.º Participantes
Dia Nacional de Prevenção de Segurança e Saúde no Trabalho 247 8741
Quadro 27- Atividades no âmbito das comemorações oficiais do DNPST 2014
Atividades Número
Ações de sensibilização em escolas 135

Ações de sensibilização em empresas 89
Seminários / Conferências 11
Workshops 9
Peddy-paper 1
Exposições 2
*
exclui número de visitantes das exposições
32
São de destacar também no quadro destas comemorações as seguintes atividades:
 Sessão comemorativa que decorreu no dia 28 de abril de 2014 no Auditório dos Serviços
Sociais da Câmara Municipal de Lisboa com as presenças do Sr. Vice-Presidente da
Câmara Municipal de Lisboa, Dr. Fernando Medina e do Sr. Inspetor-Geral da ACT, Eng.º
Pedro Nuno Pimenta Braz;
 Elaboração e entrega na Assembleia da República do relatório de atividades de
promoção da segurança e saúde no trabalho desenvolvidas em 2013;
 Disponibilização do Relatório da OIT (2014) – A Segurança e a Saúde na utilização de
produtos químicos no trabalho em língua portuguesa;
 Ação de informação no Centro comercial Colombo sobre segurança de produtos químicos;
 Sessão de Encerramento das Comemorações do Dia Nacional de Prevenção e Segurança
no Trabalho – 28 de maio no Auditório do Departamento de Ambiente e Ordenamento
da Universidade - Campus Universitário de Santiago em Aveiro – com as presenças do
Secretário de Estado do Emprego, Dr. Octávio Oliveira, do Vice-Presidente da Câmara
Municipal de Aveiro, Dr. Jorge Campino, do Pró-Reitor da Universidade de Aveiro, Prof.
Doutor Claudino Cardoso e do Subinspetor-Geral ACT, Dr. Manuel Maduro Roxo.
9. Projetos em destaque
O papel da ACT no âmbito da sua missão de promoção da melhoria das condições de trabalho visa
abordar de um modo global, todos os aspetos das condições de trabalho, integrando as questões
de segurança e saúde e de bem-estar dos trabalhadores nos locais de trabalho com impacto para a
promoção da SST e para a diminuição da sinistralidade laboral.
É fundamental que em todos os locais de trabalho os trabalhadores e empregadores disponham do

conhecimento, competência e comportamento necessários para poderem contribuir para a melhoria
contínua da SST nas respetivas organizações.
O enfoque deve ser dado à criação de sinergias entre todas as partes envolvidas, bem como ao
intercâmbio de conhecimento e desenvolvimento da formação e informação em temáticas
reconhecidas como chave para elevar a consciência sobre os riscos profissionais e a forma de os
evitar ou minimizar.
33
9.1. Amianto
O amianto é um produto cancerígeno, que teve uma larga aplicação em materiais dadas as suas
propriedades, designadamente de resistência à tração, ao fogo e a altas temperaturas. A
comercialização de materiais contendo amianto (MCA) está proibida desde 2005.
O levantamento de edifícios, instalações e equipamentos públicos, com materiais contendo amianto,

previsto na Lei n.º 2/2011 de 9 de fevereiro, constituiu um meio de afirmação dos valores da
proteção da saúde dos trabalhadores e do público em geral contra os efeitos nefastos da exposição
a este contaminante.
Numa a primeira fase deste processo visou-se disseminar informação e instrumentos de apoio à
tomada de decisão por parte dos serviços que os utilizam, tendo em vista delinear futuras
intervenções.
A ACT desenvolveu um conjunto de atividades com um grupo de trabalho externo constituído pelo
Ministro-Adjunto e do Desenvolvimento Regional, Dr. Miguel Poiares Maduro, coordenado pelo Sr.
Subinspetor-Geral Dr. Manuel Maduro Roxo e integrado pelo chefe de gabinete do MADR, membros
da Direção-Geral de Tesouro e Finanças (DGTF), Direção-Geral da Saúde (DGS), Instituto Nacional
de Saúde Doutor Ricardo Jorge (INSA), Secretaria Geral do Ambiente e Direção-Geral dos
Estabelecimentos Escolares, com a participação de técnicos da área da promoção de SST.
Após a definição dos critérios relativos «ao levantamento de todos os edifícios, instalações e
equipamentos públicos que contêm amianto na sua construção», como decorre da Lei nº 2/2011 de
9 de fevereiro, foi produzida uma ferramenta para apoio à inventariação dos edifícios que contêm
amianto.
Neste contexto, a ACT e a DGTF criaram os meios que permitiram a agilização das operações de
recolha e de introdução dos dados por parte dos diversos serviços e organismos, tendo por objetivo
a elaboração da listagem com a identificação dos edifícios, equipamentos e instalações que
presuntivamente contêm amianto.
34
Esta iniciativa conjunta traduziu-se na formulação de um “questionário tipo”, e conceção de um

“módulo Amianto”, cujo preenchimento foi feito na plataforma eletrónica “Sistema de Inventário
dos Imóveis do Estado (SIIE)” em agregação obrigatória aos dados relativos aos imóveis.
A lista de edifícios, instalações e equipamentos públicos que presuntivamente contêm amianto na

sua construção foi elaborada pela ACT e publicada a 31 de julho de 2014 no Portal do Governo.
Para apoio aos trabalhadores que realizaram esta atividade nos diversos organismos públicos, a
ACT disponibilizou na sua página eletrónica um espaço dedicado exclusivamente à temática
Amianto, onde se pode encontrar uma lista de Perguntas Frequentes, o questionário tipo,
respetivas instruções, demais elementos de suporte ao preenchimento e legislação associada.
No decorrer dos trabalhos foram desenvolvidas ações de sensibilização, sempre que solicitadas
pelas Secretarias Gerais dos Ministérios, tendo em vista o melhor esclarecimento dos seus
trabalhadores.
Foram realizadas 8 ações de sensibilização, onde participaram gestores dos edifícios, técnicos
responsáveis pelas instalações/equipamentos, técnicos e técnicos superiores de segurança no
trabalho (Quadro 28).
Quadro 28 - Ações de sensibilização Amianto
Data de N.º de
Entidade
realização participantes
Presidência do Conselho de Ministros 30/06 18
Ministério do Ambiente, Ordenamento do Território e Energia 25 /06 15
Ministério das Finanças 25/06 15
Ministério da Economia 24/06 27
Autoridade para as Condições do Trabalho 25/03 e 28/03 64
Ministério da Solidariedade, Emprego e Segurança Social 01/02 20
Ministério da Educação e Ciência 17/07 14
Imprensa 29/07 3
35
Foi igualmente promovido um apoio permanente, quer no atendimento telefónico, quer por correio
eletrónico, aos Serviços Públicos que o solicitaram.
Respondendo à importância que o levantamento de “materiais contendo amianto”, à repercussão

pública da inventariação dos edifícios públicos com esta substância e à necessidade de informação
e esclarecimentos por parte de trabalhadores e empregadores, foi realizado, por técnicos da
promoção, o seminário “SUBSTÂNCIAS PERIGOSAS- Amianto”, na Escola Superior de Tecnologia e
Gestão do Instituto Politécnico da Guarda.
No âmbito do programa comunitário Technical Assistance and Information Exchange (TAIEX), a

ACT acolheu uma comitiva de três membros do Ministério do Trabalho e da Segurança Social da
Turquia, onde apresentou a sua boa prática sobre ”Standards, aplicações e procedimentos no que
se refere ao amianto – o caso da administração pública”.
9.2. Intervenção em meio escolar e profissional “Prevenir

para não remediar”
A escola constitui, juntamente com a família, o alicerce educativo por excelência dos adultos de
amanhã. Como tal, a introdução da segurança e saúde no trabalho (SST), nas escolas e ensino
profissional, como matéria de pura cidadania sustenta a construção de uma sociedade moderna.
O Quadro Estratégico da União Europeia para a Saúde e Segurança no Trabalho 2014-2020

defende a conjugação das sinergias das políticas de segurança e saúde no trabalho com as de
outras áreas de intervenção, nomeadamente a da Educação onde a “…saúde e segurança no
trabalho constitui um elemento-chave para o desenvolvimento de uma cultura de prevenção,
através do ensino das crianças e dos jovens adultos no sentido de viverem e trabalharem em
segurança.”
O Plano de Atividades de 2014 da ACT identificou a educação e a cultura de prevenção como fator
determinante para a sua atividade, através das fichas de projeto “Intervenção em Meio Escolar –
Prevenir para não Remediar” e “Intervenção no Ensino Profissional” com o principal objetivo de dar
a conhecer a toda a comunidade escolar o mundo do trabalho, procurando a interiorização dos
princípios gerais de prevenção como valores desde as faixas etárias mais jovens.
36
Em parceria com a DELTA, a ACT, promoveu um concurso dirigido aos alunos do 1º, 2º e 3º ciclos
do ensino básico e secundário do ensino regular e profissional, que participaram nas ações de
sensibilização desenvolvidas em 2013.
Procurando chegar à comunidade de uma forma diferente e, em simultâneo, estimular a

criatividade dos jovens, estes foram desafiados, a escrever frases que traduzissem boas práticas de
SST.
Os vencedores viram as suas frases divulgadas nos pacotes de açúcar da DELTA, durante o mês de
abril de 2014.
A ACT acompanhou o “Regresso às Aulas” com a Campanha de Informação “Crescer em Segurança

- Educação para a Prevenção” com iniciativas tendentes à sensibilização da segurança e saúde,
nomeadamente ações de sensibilização, entre outras para as escolas de todo o país, entre os
meses de outubro e dezembro de 2014, com o objetivo de contribuir para implementação de uma
verdadeira cultura de prevenção em cada cidadão e na comunidade civil, dando continuidade ao
trabalho iniciado em 2013.
Em 2014, as ações de sensibilização, foram direcionadas para os alunos dos últimos anos de cada
um dos ciclos dos ensinos regular e profissional.
No âmbito da referida Campanha, uma das ações de sensibilização foi acompanhada por uma
equipa de reportagem da RTP, onde se comprovou o elevado interesse dos alunos pela temática da
segurança e saúde no trabalho.
A parceria com instituições do sector público e privado que desenvolvam atividades com cariz
pedagógico revestem-se da maior importância na sensibilização e aprendizagem de matérias de
SST.
Considerando que um espaço lúdico como a Kidzania direcionado para as profissões é dotado de
uma componente pedagógica, já reconhecida pelo Ministério da Educação, com o qual foi
estabelecido um acordo, propicia a uma aprendizagem eficaz e duradoura, deu-se inicio a um
projeto, denominado por “SST no Espaço Kidzania” para estimular a aplicação de algumas boas
práticas durante a realização de atividades profissionais, desempenhadas pelo público-alvo,
pertencente a uma faixa etária dos 3 aos 15 anos.
37
No âmbito deste projeto, a ACT terá por objetivos:
 Alargar a sua ação a locais com elevada frequência de crianças e jovens até aos 15 anos;
 Ir ao encontro das atividades escolares desenvolvidas num espaço exterior à escola;
 Dinamizar atividades lúdicas já existentes, numa ótica de Prevenção em SST, direcionando
os recursos humanos existentes de parte a parte para uma ação conjunta visando a criação
de sinergias no desenvolvimento de atividades mais completas;
 Desenvolver meios que facilitem a integração na vida profissional e possam influenciar nas
práticas profissionais, os adultos com que coabitem as crianças e adolescentes que tomaram
contacto com as atividades em que a ACT integrou conhecimentos em SST;
 Contribuir, enquanto organismo do Estado para a melhoria do ensino;
 Contribuir para uma melhoria das condições de segurança e saúde, através da sensibilização
e disseminação de informação e implementação de boas práticas, ainda que através de
atividades lúdicas;
 Contribuir para a criação de necessidades no planeamento de atividades lúdicas;
 Desenvolver novas formas de abordagem das matérias por parte dos Técnicos da Prevenção
e Promoção da SST.
Após reunião com a Direção da Kidzania foi proposto que três Estabelecimentos do Espaço
pudessem ter o contributo da ACT na dinamização de atividades aí desenvolvidas.
Foi ainda proposto no âmbito das comemorações do DNSST, uma Semana dedicada à Segurança e
Saúde no Trabalho, onde podia introduzir-se um quiz para os atores das atividades.
Nesse âmbito foram desenvolvidos pelos técnicos da ACT diversos instrumentos para apoiar estas
atividades lúdicas:
 Elaboração de uma sessão educativa 2014 “Sessão Peddy Paper – As profissões e a

Segurança e Saúde no Trabalho” que tem como público-alvo o 2º ciclo, e com duração de
30 minutos.
Nesta atividade os alunos realizam um percurso, onde terão de responder a determinadas
questões sobre aspetos relativos a Segurança e Saúde no Trabalho visando o
desenvolvimento de comportamentos seguros e boas práticas de SST, nomeadamente
através da ginástica laboral, da adoção de posturas corretas, do conhecimento da sinalética
de segurança e do domínio de medidas preventivas e corretivas a adotar em determinadas
situações de contexto laboral.
38
Para serem bem-sucedidos os jovens têm de completar todas as tarefas que exigem alguma
concentração e a visita aos estabelecimentos acima identificados que fazem parte do
protocolo.
No final, todos são premiados com um Título Profissional de “Técnico de Segurança no
Trabalho da Kidzania”.
 Elaboração de um folheto informativo direcionado para o Salão de Beleza, com o intuito de
fomentar boas práticas no local de trabalho e de alertar para os riscos químicos e
ergonómicos, entre outros, com linguagem acessível ao público-alvo.
 Realização de ação de sensibilização no dia 2 de julho de 2014 aos monitores da Kidzania,
responsáveis pelo acompanhamento dos jovens nos espaços lúdicos Edifício de Escalada, a
Construção e o Salão de Beleza.
Apostando na sensibilização de públicos jovens, a Autoridade para as Condições do Trabalho em

colaboração com a Direção-Geral do Consumidor desenvolveu uma brochura que informa os
consumidores, particularmente os mais jovens, para a existência de novos pictogramas de perigo,
que têm diferente cor e formato, e que se encontram em muitos dos produtos químicos utilizados
no nosso quotidiano, como detergentes, tintas e vernizes.
Por outro lado, pretendeu-se com esta atividade conjunta divulgar que o Regulamento CRE
(Regulamento (CE) n.º 1272/2008 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de
2008, relativo à classificação, rotulagem e embalagem de substancias e misturas perigosas) entrou
em vigor em 20 de janeiro de 2009 e irá substituir progressivamente a classificação e rotulagem
estabelecida nas Diretivas Substâncias Perigosas (67/548/CEE) e Preparações Perigosas
(1999/45/CE). Ambas as diretivas são revogadas em 1 de junho de 2015.
9.3. Álcool e drogas – intervenção em meio laboral
Os fatores inerentes a algumas condições de trabalho são suscetíveis de afetar negativamente a

saúde dos trabalhadores, comportando múltiplos fatores de risco, quer físicos, quer psicossociais,
interagindo e potenciando os problemas ligados ao consumo de álcool e outras drogas.
A Autoridade para as Condições do Trabalho e o Serviço de Intervenção nos Comportamentos

Aditivos e nas Dependências (SICAD) celebraram um protocolo de cooperação e de intercâmbio
39
tendente ao desenvolvimento de ações relacionadas com a prevenção dos comportamentos aditivos

e dependências com implicações na saúde dos trabalhadores e na segurança dos locais de trabalho.
A colaboração enquadra-se numa filosofia de promoção de uma cultura de prevenção dos riscos
profissionais, associada às diversas áreas dos comportamentos aditivos e dependências com o
envolvimento de outras entidades públicas ou privadas.
Neste seguimento, em 2014, a ACT deu continuidade ao projeto “Álcool e drogas – intervenção em
meio laboral” o qual visa promover a prevenção do alcoolismo e outras toxicodependências nos
locais de trabalho e dotar as associações empresariais e sindicais, as empresas e os trabalhadores
de instrumentos de prevenção adequados ao mundo laboral e que culminaram com a realização de
um seminário, em parceria com o SICAD onde estas temáticas foram desenvolvidas de forma
participada.
9.4. Prevenção em meio laboral do VIH/SIDA
A Plataforma Laboral contra a SIDA é uma estrutura informal que tem por objetivo intervir de
forma concertada para dar resposta à infeção VIH/SIDA no mundo do trabalho, na qual a ACT e
organizações que a antecederam (ISHST e IGT) participam desde 2006.
No âmbito da sua participação na plataforma, a ACT esteve presente nas atividades que
decorreram em 2014. Nomeadamente em reuniões, seminários, formações entre outros eventos.
São de destacar as seguintes participações:

 “VIH Testing Week”;
 Dia Internacional do Preservativo;
 Conferência “Politicas de Droga e Saúde”;
 “VIH/SIDA em Portugal-30 anos, refletir e agir” associado à 24ª Meia Maratona de lisboa,
EDP;
 Seminário de Formação para profissionais de direito, organizado em conjunto com o CEJ:
“ Saúde, Doenças e Descriminação no Local de Trabalho”;
 Formação “VIH/SIDA no trabalho: o papel dos profissionais de saúde ocupacional”
 Conferência “VIH e os afetos”;
 Apresentação do relatório “Infeção VIH/SIDA e Tuberculose em números”;
 Sessão Publica Centro Anti descriminação; “Do AIDS/SIDA à Cidadania Ativa”;
40
 Tradução e edição de documentos de referência da OIT_ identificado SOLVE (fase de

tradução):
 Atualização do Guia de Recursos em formato digital.
10. Campanhas de informação e inspeção realizadas
As atividades desenvolvidas no âmbito da promoção da segurança e saúde no trabalho visam,

fundamentalmente, dotar os atores laborais e sociais de informação e de instrumentos que
garantam uma melhoria sustentada das condições de segurança e saúde no trabalho.
Destacam-se as campanhas de promoção de SST, através de ações de informação, divulgação e

sensibilização, que objetivaram a consciencialização para as matérias de segurança e saúde em
determinados fatores de risco profissional ou em setores que revelam índices de acidentes de
trabalho elevados e de doenças profissionais superiores à média.
Quadro 29 – Campanhas em destaque relacionadas com o meio laboral
Taxa de
Projetos Específicos Meta Indicador Resultado CAE
Execução
N.º de suportes de
1 5 500%
divulgação
P 11. Campanha europeia “ 10, 25, 41 a
43, 46 e 47,
Quedas ao mesmo nível” N.º de locais de 55 e 56 e 86
160 1889 1180%
trabalho visitados
N.º de ações de
20 55 275%
P 15. Campanha para a melhoria divulgação
das condições de trabalho na 03
pesca N.º de locais de
100 0 %
trabalho visitados
10 N.º de ações de 41 410%

P 17. Campanha para a melhoria divulgação
19
contínua das condições do
trabalho na indústria do calçado N.º de locais de
130 176 135%
trabalho visitados
41
Com estas campanhas pretende-se promover uma intervenção consistente visando um conjunto
articulado de finalidades consideradas estratégicas de que se evidenciam as seguintes:
 combater (eliminar/reduzir/controlar) os riscos considerados centrais para a segurança e

saúde dos trabalhadores em cada um dos setores ou domínios de intervenção eleitos
como tema da campanha;
 reduzir a sinistralidade laboral e da incidência de doenças profissionais;

 reforçar o nível de cumprimento das prescrições legais relativas á prevenção dos
referidos riscos profissionais e das normas técnicas associadas;
 contribuir para a melhoria qualitativa e quantitativa da informação disponível para as
empresas do setor e seus trabalhadores, acerca dos riscos profissionais considerados
centrais;
 divulgar boas práticas em matéria de prevenção dos riscos profissionais identificados;
 promover o reforço da capacidade de intervenção dos parceiros sociais e institucionais
interessados no domínio da prevenção de riscos e na melhoria dos níveis de bem-estar
no trabalho;
 dinamizar uma cultura de segurança nos locais de trabalho;
 melhorar a capacidade de comunicação e de atuação da ACT e as competências dos seus
profissionais.
10.1. Campanha Europeia “Quedas ao Mesmo Nível”

Segundo dados do EUROSTAT, as quedas ao mesmo nível representaram em relação ao total dos
acidentes de trabalho que deram origem a mais de 3 dias de ausência:
 cerca de 14% em 2005;

 cerca de 15% em 2010.
Tendo presente esta realidade, o Comité dos Altos Responsáveis da Inspeção do Trabalho (CARIT)
decidiu realizar uma campanha sobre quedas ao mesmo nível em 2014.
Inserida no Plano de Atividades da Autoridade para as Condições do Trabalho de 2014 a Campanha

Europeia Quedas ao mesmo nível prosseguiu os seguintes objetivos operacionais:
 Promoção de avaliação de riscos nos locais de trabalho;
42
 Informação e consciencialização dos vários atores do mundo laboral sobre os acidentes

relacionados com quedas ao mesmo nível;
 Promoção da participação e envolvimento de empregadores, trabalhadores, seus

representantes e empresas prestadoras de serviços de SST na prevenção dos acidentes de
trabalho.
10.2. Campanha em matéria de Segurança e Saúde no

Trabalho no Setor Agrícola e de Exploração Florestal
No âmbito do Resolução n.º 139/2010 da Assembleia da República - reduzir a sinistralidade do

trator e reduzir os acidentes mortais no meio rural, e com o objetivo de promover condições de
segurança e saúde, reduzir a sinistralidade laboral e as doenças profissionais, nos setores agrícola,
produção animal e de exploração florestal, a ACT incidiu maior relevância neste setor de atividade
através das medidas preconizadas nas campanhas de alerta e sensibilização e dos programas de
formação e aconselhamento que continuaram a decorrer em 2014.
10.3. Campanha para a Melhoria Contínua das Condições de

Trabalho na Indústria do Calçado
Esta Campanha, inserida no Plano de Atividades da Autoridade para as Condições do Trabalho
2014, tem como objetivo estratégico a promoção da melhoria contínua das condições do trabalho
na indústria do calçado.
Este objetivo estratégico consubstancia-se nos objetivos operacionais centrados nos riscos
considerados prioritários para o setor em causa, a saber:
 os riscos químicos, em especial os que resultam da utilização de colas e solventes;

 os riscos mecânicos associados à utilização de equipamentos de trabalho;
 os riscos ergonómicos resultantes do trabalho repetitivo, de posturas incorretas e da
movimentação manual de cargas;
 os riscos psicossociais relacionados com as interações sociais negativas que o trabalho e a
sua organização podem encerrar.
43
Quadro 30 – Ações de sensibilização no âmbito das campanhas
Número de ações de
Número de
Campanha sensibilização /
participantes
informação
Campanha europeia “Quedas ao mesmo nível” 94 2576
Campanha em matéria de segurança e saúde no trabalho

19 575
no setor agrícola e de exploração florestal
Campanha para a melhoria das condições do trabalho na

41 830
pesca
Campanha para a Melhoria Contínua das Condições de

43 1132
Trabalho na Indústria do Calçado
11. Campanhas de Informação e Inspeção em curso e

em preparação
11.1. Campanha para a Melhoria das Condições do Trabalho
na Pesca
A Autoridade para as Condições do Trabalho, no âmbito do “Plano de Atividades” de 2014 e de
2015 tem estado a desenvolver a Campanha para a melhoria das condições do Trabalho na Pesca,
com o objetivo estratégico para a promoção da melhoria das condições do trabalho no setor da
pesca.
Os objetivos operacionais foram centrados nos riscos considerados prioritários para o setor em
causa, a saber:
Os riscos de quedas ao mesmo nível, a níveis diferentes, cortes choques e pancadas;

Os riscos ergonómicos resultantes do trabalho com posturas incorretas e da movimentação
manual de cargas;
Os riscos mecânicos associados ao uso de máquinas e equipamentos;
Os riscos físicos (ruído e vibrações) associados à utilização de equipamentos de trabalho em
uso nas embarcações;
Os riscos psicossociais relacionados com as interações sociais negativas que o trabalho e a
sua organização podem encerrar.
44
Esta campanha visa desenvolver formas de participação dos parceiros sociais do setor e de outras
instituições nele especificamente envolvidas bem como desenvolver condições para o cumprimento
das obrigações legais com vista à redução da sinistralidade laboral e das doenças profissionais e à
regularização das relações de trabalho.
As atividades desenvolvem-se em toda a orla marítima no continente, com portos de pesca,

correspondendo à área de intervenção dos seguintes serviços Locais da ACT em Faro, Portimão,
Beja, Setúbal, Almada, Lisboa, Sintra, Torres Vedras, Caldas da Rainha, Figueira da Foz, Aveiro,
Porto, Braga e Viana do Castelo.
A Campanha teve o seu lançamento oficial em Maio de 2014 e prolonga-se por 2015.
11.2. Segurança e Saúde no Trabalho da Condução

Automóvel Profissional
Em 2014 foi preparada a Campanha Nacional Segurança e Saúde no Trabalho da Condução
Automóvel Profissional a decorrer no ano de 2015. A campanha tem como objetivos quer a
melhoria das condições de trabalho, quer a redução da sinistralidade laboral e das doenças
profissionais na condução automóvel profissional de todos os setores de atividade e em todo o
território nacional.
Os objetivos operacionais foram centrados nos riscos considerados prioritários para as atividades
de trabalho em causa, a saber:
Os riscos ergonómicos relacionados com a organização do trabalho, em especial no que
respeita aos tempos de condução e descanso, com as posturas de trabalho e com a
exposição a condições climáticas adversas;
Os riscos psicossociais decorrentes do trabalho isolado, da violência e do consumo de álcool

e outras substâncias psicoativas;
Os riscos mecânicos decorrentes do uso das viaturas e dos demais equipamentos de

trabalho.
45
Esta campanha caracteriza-se por uma abordagem integrada no âmbito da

informação/sensibilização, formação e divulgação, bem como da intervenção inspetiva, com vista à
melhoria das condições de trabalho e ao reforço de uma cultura de segurança nas empresas e nos
seus trabalhadores, através da participação dos parceiros sociais do setor dos transportes, bem
como os demais destinatários nela especificamente interessados.
11.3. Prevenção de Riscos Profissionais em Máquinas e

Equipamentos de Trabalho
Durante o ano de 2014 iniciou-se a preparação de uma campanha de prevenção de riscos
profissionais na utilização de máquinas e equipamentos de trabalho assenta na constatação de que
a sua utilização em desconformidade com a legislação existente é um problema comum na Europa
e também em Portugal.
Neste contexto constata-se, tendo por base as estatísticas do GEE - Gabinete de Estratégia e
Estudos, que os acidentes ocorridos durante a utilização de máquinas e equipamentos de trabalho
constituíram, em 2012, a primeira causa de acidente de trabalho mortal em Portugal,
representando cerca de metade do total de acidentes de trabalho mortais.
A informação estatística disponibilizada pelo GEE confirma os pressupostos da campanha, dado que
em 2012 mais de metade dos acidentes de trabalho mortais ocorrerem com máquinas e
equipamentos de trabalho. Nos anos anteriores os acidentes com estes agentes materiais
constituíram a segunda causa de acidentes de trabalho mortal.
Pretende-se com esta campanha melhorar a a disponibilidade de informação técnica e promover

boas práticas junto dos empregadores e das entidades prestadoras de serviços de segurança e
saúde no trabalho, visando:
 Garantir a aquisição de máquinas seguras e a utilização de equipamentos de trabalho bem

adaptados;
 Promover a utilização do equipamento por trabalhador habilitado;
 Proporcionar locais de trabalho bem concebidos;
 Proceder à verificação dos equipamentos de trabalho;
 Planear a prevenção através da gestão sistemática da segurança de máquinas.
46
12. Segurança e Saúde no Trabalho no âmbito da

atividade inspetiva
A definição de políticas e programas de prevenção de riscos profissionais, o desenvolvimento das
atividades de avaliação, prevenção e controlo de riscos e de vigilância da saúde, as políticas de
contratação, de remuneração e de gestão de carreiras, de organização dos tempos de trabalho e da
promoção de espaços de diálogo entre os vários níveis hierárquicos e entre empregadores,
trabalhadores e seus representantes, são dimensões que devem orientar a função de inspeção do
trabalho da ACT, na sua ação com a qual se espera a obtenção de melhores níveis de bem-estar
nos locais de trabalho.
A atividade concreta desenvolvida pela ACT nos locais de trabalho exprime-se num conjunto de
instrumentos aplicados pelos inspetores do trabalho (notificações para tomada de medidas, autos
de notícia, suspensões imediatas de trabalho em situações de perigo grave e iminente e
participações crime) que promovem a melhoria das condições de segurança e de saúde dos
trabalhadores.
Tais instrumentos revestem-se de uma natureza eminentemente preventiva na estratégia da

abordagem assegurada pelos inspetores do trabalho.
Com efeito, a sua utilização integra uma importante componente técnica que, associada ao
exercício dos poderes de autoridade dos inspetores, tem em vista obter melhorias nas condições de
trabalho, contribuindo para a redução da sinistralidade laboral.
O sancionamento das infrações verificadas cumpre também funções de prevenção, visando

assegurar a efetividade do direito.
O Plano de Atividades da ACT para 2014 considerou as ações e instrumentos com impacto
atendível no universo abrangido (entidades públicas – até 31/07/2014 e privadas, bem como
representantes e beneficiários da ação) e contexto socioeconómico visado, garantindo a efetividade
do direito e a dinamização do diálogo social.
47
Com efeito importa salientar que em 31 de agosto de 2014 entrou em vigor a lei do contrato de
trabalho em funções públicas (Lei nº 35/2014, de 20 de junho) que retirou à ACT as competências
inspetivas no domínio do controlo do cumprimento da legislação da segurança e saúde no trabalho
aplicável ao vinculo de emprego público e reatribuiu-as ao serviço com competência inspetiva do
ministério que dirija, superintenda ou tutele o empregador público em causa e, cumulativamente, à
Inspeção-Geral de Finanças.
Visitas inspetivas realizadas
Quadro 31 – Atividade Inspetiva
Visitas Inspetivas N.º
N.º total de visitas 40.655

Entidades visitadas 24.943
Locais de trabalho 27.738
N.º total de trabalhadores (beneficiários da ação) 308.955
Quadro 32 – Visitas Inspetivas
N.º de
N.º total de Entidades Locais de
Âmbito trabalhadores
visitas visitadas trabalho
envolvidos
Exclusivamente focadas nas 8.963 6.062 6.414 98.284

Relações de Trabalho
Exclusivamente focadas na 7.158 4.412 5.037 60.107

Segurança e Saúde (SST)
Focadas simultaneamente nas 24.544 14.469 16.287 150.564

Relações laborais e na SST
40.665 24.943 27.738 308.955

TOTAL
48
12.1. Acidentes de trabalho mortais objeto de inquérito da

ACT
Os quadros seguintes evidenciam os inquéritos realizados pelos inspetores do trabalho acidentes de
trabalho mortais, por tipo de acidente e por setor de atividade económica, para promover a
introdução de medidas preventivas que evitem a reincidência de acidentes do mesmo género.
Os setores de atividade económica onde foram inquiridos mais acidentes de trabalho foram, por
ordem decrescente e em termos absolutos, os setores da construção, da indústria transformadora
e da agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca (respetivamente das seções F, C e A da
CAE).

2014 - por tipo de acidente
Ano da ocorrência
Tipo de acidente
2013 2014 %
Nas instalações 92 107 79
In itinere 23 9 7
Em viagem, transporte ou circulação 26 19 14
Total 141 135 100

2014 - por atividade económica
Secção N.º acidentes mortais

Designação
CAE Total %
A Agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca 19 14,2
B Indústrias extrativas 4 3,0
C Indústrias transformadoras 28 20,9
49
D Eletricidade, gás, vapor, água quente e fria e ar frio 0 0
Captação, tratamento e distribuição de água;

E 1 0,7
saneamento, gestão de resíduos e despoluição
F Construção 41 30,6
Comércio por grosso e a retalho; reparação de

G 9 6,7
veículos automóveis e motociclos
H Transportes e armazenagem 10 7,5
I Alojamento, restauração e similares 3 2,2
J Atividades de informação e de comunicação 0 0
K Atividades financeiras e de seguros 1 0,7
L Atividades imobiliárias 0 0
Atividades de consultoria, científicas, técnicas e

M 1 0,7
similares
N Atividades administrativas e dos serviços de apoio 9 6,7
Administração Pública e defesa; Segurança Social

O 2 1,5
obrigatória
P Educação 0 0
Q Atividades de saúde humana e apoio social 1 0,7
Atividades artísticas, de espetáculos, desportivas e

R 0 0
recreativas
S Outras atividades de serviços 2 1,5
Atividades das famílias empregadoras de pessoal

T doméstico e atividades de produção das famílias para 0 0
uso próprio
Atividades dos organismos internacionais e outras

U 0 0
instituições extraterritoriais
CAE ignorada 4 3,0
TOTAL 135 100
50
13. Relação com entidades nacionais e comunitárias
13.1. Participações/Parcerias e Grupos de Trabalho

Para assegurar o relacionamento institucional da ACT nos planos nacional, internacional e europeu
no domínio da promoção da SST foram asseguradas as atividades de participação nos seguintes
órgãos e grupos de trabalho:
 Comité Consultivo para a SST da Comissão Europeia;
 Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho- EU-OSHA;
 Gestão de algumas das atividades do Projeto Europeu “Prevenção Participativa dos Riscos
Psicossociais Emergentes nas PME´s”, da DG Employement, Social Affairs and Inclusion que
conta com a participação de outros EM como Espanha, Itália e Grécia. O Projeto é liderado pelo
ISCTE e a ACT é entidade parceira. Este Projeto tem como objetivo, desenvolver um Kit de
ferramentas que visa ajudar as PME´s na prevenção dos riscos psicossociais. Envolveu recolha
de dados por inquérito e entrevista aplicados a representantes de PME’s, empresas prestadoras
se serviço externo, Técnicos de Segurança no Trabalho, parceiros sociais, dirigentes da ACT e foi
feito um levantamento do Estado-da-Arte nestas matérias;
 Campanha “Apoio aos Técnicos de Segurança no trabalho e Ambiente na implementação do

REACH pelos utilizadores a jusante”. exercem no cumprimento de outros requisitos legais ou
regulamentares (ex. legislação relacionada com as condições do trabalho e legislação ambiental).
Nesta campanha estão envolvidos três organismos do Estado Português: a Autoridade para as
Condições do Trabalho (ACT) e a Direção-Geral das Atividades Económicas (DGAE), que
coordenam a Campanha e a Inspeção-Geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do
Ordenamento do Território (IGAMAOT). O lançamento da Campanha “Apoio aos Técnicos de
Segurança no trabalho e Ambiente na implementação do REACH pelos utilizadores a jusante”,
decorreu nos dias 30 e 31 de outubro de 2014, nos auditórios do Centro Cultural Casapiano e da
Associação Empresarial de Portugal, respetivamente em Lisboa e Leça da Palmeira;
 Grupo de trabalho interministerial de proteção contra exposição ao amianto em edifícios e

instalações públicas;
 Conselho Consultivo da APCER;
51
 Sistema de Informação do Mercado Interno – IMI, entre estados-membros a Comissão Europeia

no âmbito da Diretiva Serviços e no âmbito das qualificações Profissionais;
 Relatório de implementação a nível nacional das Diretivas Comunitárias (Despacho n.º

82/IG/2013):
- 89/391/CEE do Conselho, de 12 de Junho de 1989, relativa à aplicação de medidas destinadas

a promover a melhoria da segurança da saúde dos trabalhadores no trabalho;
- 89/654/CEE do Conselho, de 30 de Novembro de 1989, relativa às prescrições mínimas de

segurança e de saúde para os locais de trabalho (primeira diretiva especial, na aceção do nº 1
do artigo 16º da Diretiva 89/391CEE;
- 2009/104/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Setembro de 2009, relativa às

prescrições mínimas de segurança e de saúde para a utilização pelos trabalhadores de
equipamentos de trabalho no trabalho (segundo diretiva especial, na aceção do n.º 1 do artigo
16º da Diretiva 89/391/CEE) – Certificação da Diretiva 89/655/CEE, com a redação que lhe foi
dada pelas Diretivas 95/63/CE e 2011/45/CE;
- 89/656/CEE do Conselho, de 30 de Novembro de 1989, relativa às prescrições mínimas de

segurança e de saúde para a utilização pelos trabalhadores de equipamentos de proteção
individual no trabalho (terceira diretiva especial, na aceção do nº 1 do artigo 16º da Diretiva
89/391/CEE);
- 90/269/CEE do Conselho, de 29 de Maio de 1990, relativa às prescrições mínimas de

segurança e de saúde respeitantes à movimentação manual de cargas que comportem riscos,
nomeadamente dorso-lombares, para os trabalhadores (quarta diretiva especial na aceção do
n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
- 90/270/CEE do Conselho, de 29 de Maio de 1990, relativa às prescrições mínimas de

segurança e de saúde respeitantes ao trabalho com equipamentos dotados de visor (quinta
diretiva especial na aceção do n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
- 2004/37/CE do Parlamento e do Conselho, de 29 de Abril de 2004, relativa à proteção dos

trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes cancerígenos ou mutagénicos durante
o trabalho (sexta diretiva especial nos termos do n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE)
(versão codificada) – Codificação da Diretiva 90/394/CEE;
52
- 2000/54/CE do Parlamento e do Conselho, de 18 de Setembro de 2000, relativa à proteção

dos trabalhadores contra riscos ligados à exposição a agentes biológicos durante o trabalho
(sétima diretiva especial nos termos do n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE) –
Codificação da Diretiva 90/679/CEE;
- 91/383/CEE do Conselho, de 25 de Junho de 1991, que completa a aplicação de medidas

tendentes a promover a melhoria da segurança e da saúde dos trabalhadores que têm uma
relação de trabalho a termo ou uma relação de trabalho temporário;
- 92/29/CEE do Conselho, de 31 de Março de 1992, relativa às prescrições mínimas de

segurança e de saúde com vista a promover uma mulher assistência médica a bordo dos navios;
- 92/57/CEE do Conselho, de 24 de Junho de 1992, relativa às prescrições mínimas de

segurança e de saúde a aplicar nos estaleiros temporários ou móveis (oitava diretiva especial na
aceção do n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
- 92/58/CEE do Conselho, de 24 de Junho de 1992, relativa às prescrições mínimas para a

sinalização de segurança e/ou de saúde no trabalho (nona diretiva especial na aceção do n.º 1
do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);92/85/CEE do Conselho, de 19 de Outubro de 1992,
relativa à implementação de medidas destinadas a promover a melhoria da segurança e da
saúde das trabalhadoras grávidas, puérperas ou lactantes no trabalho (décima diretiva especial
na aceção do n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
- 92/91/CEE do Conselho, de 03 de Novembro 1992, relativa às prescrições mínimas destinadas

a melhorar a proteção em matéria de segurança e saúde dos trabalhadores das indústrias
extrativas por perfuração (décima primeira diretiva especial na aceção do n.º 1 do artigo 16º da
Diretiva 89/391/CEE);
- 92/104/CEE do Conselho, de 03 de Novembro 1992, relativa às prescrições mínimas

destinadas a melhorar a proteção em matéria de segurança e saúde dos trabalhadores das
indústrias extrativas a céu aberto ou subterrâneas (décima segunda diretiva especial na aceção
do n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
- 93/103/CEE do Conselho, de 23 de Novembro 1993, relativa às prescrições mínimas de

segurança e saúde no trabalho a bordo dos navios de pesca (décima terceira diretiva especial na
aceção do n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
53
- 94/33/CE do Conselho, de 22 de Junho 1994, relativa à proteção dos jovens no trabalho;
- 98/24/CE do Conselho, de 7 de Abril 1998, relativa à proteção da segurança e da saúde dos

trabalhadores contra os riscos ligados à exposição a agentes químicos no trabalho (décima
quarta diretiva especial na aceção do n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
- 1999/92/CE do Parlamento Europeu e do Concelho, de 16 de Dezembro 1999, relativa às

prescrições mínimas destinadas a promover a melhoria da proteção da segurança e da saúde
dos trabalhadores suscetíveis de serem expostas a riscos derivados de atmosferas explosivas
(décima quinta diretiva especial na aceção do n.º 1 do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
- 2002/44/CE do Parlamento Europeu e do Concelho, de 25 de Junho de 2002, relativa às

prescrições mínimas de segurança e saúde respeitantes à exposição dos trabalhadores aos
riscos devidos aos agentes físicos (vibrações) (décima sexta diretiva especial na aceção do n.º 1
do artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
- 2003/10/CE do Parlamento Europeu e do Concelho, de 6 de Fevereiro de 2003, relativa às

prescrições mínimas de segurança e saúde em matéria de exposição dos trabalhadores aos
riscos devidos aos agentes físicos (ruído) (décima sétima diretiva especial na aceção do n.º 1 do
artigo 16º da Diretiva 89/391/CEE);
- 2009/148/CE do Parlamento Europeu e do Concelho, de 30 de Novembro de 2009, que altera a

Diretiva 83/477/CEE do Conselho relativa à proteção sanitária dos trabalhadores contra os riscos
de exposição ao amianto durante o trabalho (Codificação da Diretiva 83/477/CEE, com a
redação que lhe foi dada pelas Diretivas 91/382/CEE e 2003/18/CE);
 Conselho Sectorial para Qualificação Serviço às Empresas para a atualização da qualificação de

Técnico/a de Segurança no Trabalho (nível 4);
 Comissão Técnica 42- SC2 no âmbito da Normalização:
- NP EN 14042:2014 a aguardar publicação pelo IPQ
- NP EN 482 em revisão no IPQ
- NP 1796:2014
54
Para além da revisão da NP 1796:2007 foram aditados os IBEIs e a notação relativa à existência de
legislação nacional relativa aos VLE.
 Contributos no âmbito de Legislação Nacional e Europeia, designadamente, comentários à

Proposta de Diretiva que altera as Diretivas 92/58/CEE, 92/85/CEE, 94/33/CE e 98/24/CE do
Conselho e a Diretiva 2004/37/CE a fim de as adaptar ao Regulamento (CE) n.º 1272/2008
relativo à classificação, rotulagem e embalagem de substâncias e misturas.
 Comissão de Acompanhamento para a Segurança dos Homens no Mar, coordenada pela

Autoridade Marítima Nacional e criada através do Despacho n.º 7029/2010, 16 de Março, dos
Ministérios da Defesa Nacional, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, das
Obras Públicas, Transportes e Comunicações e do Trabalho e da Solidariedade Social. Colaboram
Instituições do Estado com responsabilidades da tutela do mar e Associações de profissionais do
sector.
 Comissão Nacional de Transporte de Mercadorias Perigosas (CNTMP), criada por despacho

ministerial conjunto de 24.11.1997 (Despacho Conjunto nº 113-A/98). Esta Comissão tem por
objetivo a uniformização e adoção de legislação internacional do transporte via rodoviária de
matérias perigosas. No âmbito desta comissão a ACT fez-se representar em 3 reuniões no ano
de 2014 onde foram apresentados, pelo presidente, os relatórios da participação portuguesa nas
reuniões do setor, a adesão de Portugal aos acordos M265 e M266, a apresentação de um
documento, pelo IMT, com a análise da evolução dos exames de condutores de veículos que
transportam mercadorias perigosas durante o ano de 2013 e outros assuntos.
 Grupo de Trabalho para a Padronização, coordenado pela Direção-Geral das Atividades

Económicas, nos termos do nº9 do Despacho nº14209/2012, 24 de outubro de 2012 e no
âmbito do SIR- Sistema da Indústria Responsável, criado através de Resolução do Conselho de
Ministros n.º 47/2012 – Programa da Indústria Responsável, com vista à melhoria do ambiente
de negócios, à redução de custos de contexto e à otimização do enquadramento legal e
regulamentar relativo à localização, instalação e exploração da atividade industrial e criou uma
Comissão de Dinamização e Acompanhamento Interministerial do programa:
O GT concluiu: 8 Títulos Padronizados Integrados (TPI), onde estão reunidos os requisitos

necessários à instalação e exploração de 43 diferentes atividades industriais, em matéria de
ambiente, segurança alimentar e segurança e saúde do trabalho;
55
Um Referencial Técnico padronizado aplicável às operações de armazenagem;

Um documento de referência da segurança e saúde do trabalho - Atuação dos Industriais no
âmbito do SIR (documento conjunto ACT/DGS);
 Grupo de trabalho coordenado pelo IPAC (Instituto Português de acreditação), sobre as

Entidades acreditadas no âmbito do SIR-IPAC:
Acompanhamento e elaboração do documento OEC002-Organismos de inspeção setorial:

Licenciamento Industrial (disponibilizado na página do IPAC)
Elaboração do documento de referência: Atuação das Entidades Acreditadas no âmbito do
SIR. Junho 2013. (Documento conjunto ACT/DGS)
 Colaboração na análise de requisitos e elaboração de questionários para a AMA- Certificação de

entidades formadoras e procedimentos no âmbito do SIR.
13.2. Relações Internacionais

As relações internacionais da ACT desenvolvem uma atividade transversal no âmbito das áreas da
inspeção do trabalho e da promoção da SST, assegurando os contactos necessários ao melhor
relacionamento institucional com as suas congéneres estrangeiras e interlocutores nacionais.
No ano 2014 é de salientar que foi possível assegurar, ao contrário do ano anterior, a maioria das
missões constantes da lista de representatividades da ACT, fruto de uma maior dotação orçamental
disponível para o efeito.
O elevado número de acolhimentos de entidades extranacionais para os quais a ACT foi solicitada e
que realizou com êxito foi, também, outro ponto muito positivo.
Assim sendo, para o ano de 2014 e por forma a garantir as representações em instituições
internacionais e europeias congéneres foram definidos 3 objetivos:
 Desenvolvimento da representatividade internacional da ACT, em matéria de cooperação
bilateral e multilateral, promovendo o acompanhamento de Programas e Projetos.
 Assegurar o acolhimento de delegações internacionais, em articulação com outros
serviços da ACT.
 Assegurar a articulação e colaboração com outros organismos da Administração Pública,
no âmbito das Relações Internacionais.
56
Para a prossecução destes objetivos foram definidas, entre outras, as atividades que passamos a
destacar:
 Assegurar as relações da ACT a nível internacional, nas áreas da Inspeção e da

Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho, desenvolvendo a Cooperação com
organizações congéneres e promovendo o acompanhamento dos Programas, Projetos e
Ações de Cooperação.
Quadro 35 - Acordos, Programas, Grupos de Trabalho e Ações de Cooperação

Acompanhadas
Acordos, Programas, Grupos de Trabalho e Ações de Cooperação Acompanhadas com intervenção

da área da Prevenção de Segurança e Saúde no Trabalho
Comissão Europeia (SLIC, Comité Ministério do Trabalho e Emprego Organização para a Segurança
Consultivo, TAIEX e Grupos de peritos,
do Brasil e Cooperação na Europa (OSCE)
entre outros)
Fundação Dublin OIT INRS
Direção Geral do Trabalho

Agência Europeia para a SST IGT Moldávia
de França
14. Estratégia de comunicação da ACT em 2014
14.1. Internet e redes sociais

Em 2014, a ACT entendeu que seria necessária uma forte aposta nas novas tecnologias para
disponibilizar com maior rapidez informação sobre segurança e saúde no trabalho, relações laborais
publicações, campanhas de informação e legislação entre outras matérias, criando uma página da
rede social Facebook, cuja administração e gestão dos respetivos conteúdos é inteiramente
garantida por técnicos de prevenção para as questões de SST e por inspetores do trabalho para as
questões laborais, e um canal no YouTube que visa partilhar a informação, as boas práticas em
SST, enfim, o conhecimento com todos os cidadãos, em particular com empregadores e
trabalhadores, procurando criar locais de trabalho seguros e com dignidade.
57
Foi feita uma reestruturação da página da Internet de forma a torná-la de utilização mais amigável
e foram concebidos e disponibilizados online novos conteúdos, nomeadamente mais de três
dezenas de “Listas de Verificação” ou “checklist” sobre diversas áreas de atividade profissional,
visando a autoavaliação dos riscos profissionais pelos empregadores e o apoio a técnicos de
prevenção e inspetores do trabalho.
Quadro 36 - Internet da ACT
Alteração da página inicial
Reorganização da Informação
Atualização de conteúdos de informação, nomeadamente de conceção de 10 novos

Principais formulários e 26 fichas de verificação
Atividades
Formulários e Minutas
Área de Segurança e Saúde No Trabalho
Registo de Contratos de Trabalhadores Estrangeiros
Queixas e Denúncias
Lista de Verificação e Avaliação de Riscos
Campanhas
Perguntas frequentes
Áreas
Instrumentos de Gestão
reestruturadas
Destacamento de Trabalhadores
Igualdade laboral entre Homens e Mulheres
Projetos Apoiados
Fichas de Segurança
Estatística de acidentes de Trabalho grave objeto de inquérito pelos Inspetores de

Trabalho
Novas Áreas
Simulador de compensação
Dossiers Temáticos
58
14.2. Edições ACT

Foram definidos os princípios gerais de política editorial que estão subjacentes ao desenvolvimento
e aos processos de decisão da atividade editorial da ACT, seja em suporte papel seja em suporte
eletrónico.
No âmbito das “Edições ACT” foram editados em papel 11 instrumentos de divulgação.
No que respeita ao segmento das publicações eletrónicas, foram disponibilizadas para download
gratuito no portal da Internet da ACT 50 publicações, de acordo com o seguinte quadro.
Quadro 37 – Publicações Eletrónicas
Publicações eletrónicas disponibilizadas
Publicações editadas pela ACT

Guias práticos
Relatórios 36
Folhetos
Fichas de Segurança
Disponibilização de Publicações editadas por outros ou no âmbito de Apoio a Projetos 14
Total 50
14.3. Serviço informativo de segurança e saúde no trabalho
Na prossecução do interesse público e respondendo a necessidades de informação dos

empregadores, trabalhadores e respetivas associações representativas, quadros técnicos
profissionais de SST, é os técnicos afetos à área da Prevenção, prestado um serviço de
atendimento telefónico, presencial e por correio eletrónico diário respondendo a questões no
âmbito da missão da ACT na área da promoção da SST.
59
Quadro 38 - Serviço Informativo Global
Serviço Informativo N.º
Telefónico 10.314
Presencial 3.921
Correio eletrónico 2.214
Total 16.449
Quadro 39 - Serviço Informativo por atividade económica
Atividades Económicas (CAE-Rev. 3) Telefónico Presencial Mail
CAE não Convertida 3.480 214 816
Agricultura, Pecuária e Serviços de Agricultura 174 227 19
Silvicultura e Exploração Florestal 32 21 1
Pesca 8 1 1
Extração de Produtos Metálicos e Energéticos 2 1 4
Extração de Minerais não Metálicos 2 6 2
Indústrias Alimentares, Bebidas e Tabaco 109 126 15
Indústria Têxtil 78 21 1
Indústria de Vestuário e Confeção 28 8 0
Indústria dos Curtumes 7 0 1
Indústria do Calçado 53 1 2
Indústria de Madeiras e Cortiça 57 39 3
Indústria do Papel 32 5 5
Indústria de Artes Gráficas e Edição de Publicações 15 1 1
Indústria Coque, Prod. Petrolíferos Refinados e Comb. Nucl. 15 10 12
Indústria Química 58 23 20
Indústria Porcelana, Olaria e Vidro 10 1 1
Indústria Cerâmica e Cimento 23 3 3
60
Indústria metalúrgica de Base 79 26 16
Indústria de Produtos Metálicos e Material elétrico 70 22 6
Outras Indústrias Transformadoras 181 39 32
Eletricidade/Gás/Água/saneamento/resíduos/despoluição 47 18 21
Construção Civil 609 408 122
Com.ManRep.Auto.Com.Ret.Comb. 114 76 8
Comércio p/Grosso 273 184 16
Comércio a Retalho 842 354 79
Transp. /Armazenagem/correio 249 141 16
Indústria Hoteleira/Similares 593 437 36
Comunicações informação e comunicação 100 92 8
Bancos 11 4 3
Seguros 17 10 0
Mercados Financeiros 13 0 0
Serv. Prest. Empresas 1.844 796 815
Administração Pública/Regional 147 45 41
Serv. Sociais Prest. Colectiv. 420 343 37
Serv. Recreativos/Culturais 36 21 2
Associações e Organizações 173 65 37
Rep. Bens Pessoais e Domésticos 105 28 0
Serv.Pessoais-cabeleir.,funerár.,inst.beleza,limpeza seco 128 69 10
Famílias empregadoras pessoal doméstico 78 35 2
Organizações Internacionais 2 0 0
Total 10.314 3.921 2.214
61
Quadro 40- Serviço Informativo por assunto (Geral)
Assuntos N.º
Informações Serviços da ACT 1.433
Cessação /extinção 1.824
Organização de Tempos de Trabalho 3.944
Relações Laborais 15.547
Segurança e Saúde no Trabalho 7.508
Quadro 41 - Serviço Informativo Assuntos de âmbito de SST
Assuntos de âmbito da SST N.º
Acidentes de Trabalho /doenças profissionais 451
Auditorias de Empresas de SST 139
Avaliação de riscos – riscos 920
Eleição do representante dos trabalhadores 26
EPI’s e Equipamentos de trabalho 309
Exames de Saúde 469
Exposição a Agentes: biológicos, cancerígenos, sílica 52
Organização dos Serviços SST 1.596
Pareceres sobre Amianto 91
Qualificação Profissionais SST 3.011
Segurança no Trabalho: conceitos gerais 101
SST Informação 351
SST formação 816
Vistorias de Empresas de SST 33
Vistorias de Licenciamento Industrial 14
Outros 434
62
Quadro 42 - Ações de sensibilização e informação
Ações de sensibilização e informação N.º Nº participantes
Presenciais 1.092 34.449
Outros 13 1.707
15. Serviço interno de segurança e saúde no trabalho

da Autoridade para as Condições de Trabalho
O serviço de segurança e saúde no trabalho da ACT iniciou as suas atividades em 2013, de forma a
dar cumprimento à legislação em vigor e prosseguir a missão de promover a proteção da
segurança e saúde dos seus trabalhadores no quadro de um sistema de gestão da SST, apoiado em
procedimentos definidos e escritos. O serviço foi criado também com o fim de operacionalizar a
política publicada pela ACT em matéria de SST e a sua atividade observa as normas dispostas no
regulamento interno criado para o efeito. O serviço interno de SST da ACT objetiva uma articulação
o mais próxima possível entre as atividades do núcleo central do serviço com os trabalhadores
nomeados em cada serviço desconcentrado, de forma a conseguir refletir a estrutura orgânica
específica da ACT e melhorar a eficácia dos processos, da comunicação, bem como maximizar os
recursos disponíveis.
Com base nessa estrutura, foram levadas a cabo em 2014 diversas ações ao nível de todos os
centros locais, bem como nos serviços centrais. Destaca-se pela sua importância o levantamento
exaustivo dos edifícios contendo amianto, que, após a fase inicial, presuntiva, contemplou análises
laboratoriais de materiais e da qualidade do ar em diversos locais, bem como propostas de
medidas preventivas. Foi despoletada e implementada com sucesso uma ação nacional de
sensibilização sobre ergonomia nos locais de trabalho para dar resposta às necessidades
reportadas pelos trabalhadores na consulta de SST de 2013. Com a colaboração de técnicos
especializados do quadro da ACT, a ação incluiu a criação de conteúdos adaptados aos
trabalhadores da ACT em matéria de riscos ergonómicos, criação de um programa de ginástica
laboral em vídeo e folheto, formação aos trabalhadores nomeados e replicação, por estes, das
ações a mais de dois terços do pessoal da ACT. Outras ações de âmbito nacional consistiram no
levantamento de necessidades e respetivos procedimentos para aquisição de material de primeiros
socorros e equipamentos de proteção individual.
63
Para além do impulso e centralização de todas as atividades do serviço, o serviço de SST

coordenou e acompanhou o processo de seleção da entidade prestadora de serviços externos de
saúde no trabalho, ocorrido em agosto, o qual deu origem ao início das atividades desse serviço,
nomeadamente a realização de 713 consultas periódicas de medicina no trabalho, (correspondendo
a 92,6 % dos trabalhadores da ACT). O serviço de saúde no trabalho procedeu igualmente a 13
visitas a locais de trabalho, tendo também sido dado início à preparação de ações de sensibilização
em saúde no trabalho para 2015, em articulação com o serviço interno de segurança no trabalho
da ACT. Foi lançada uma consulta junto dos trabalhadores em matéria de SST que se centrou e em
particular no arranque das atividades acima descritas.
Foi proposto e aprovado um procedimento interno de participação, análise e registo de acidentes

de trabalho, incidentes e acontecimentos perigosos, estando assim reunidas as condições para a
divulgação de dados sobre a sinistralidade relativa a anos anteriores, bem como a incorporação na
prevenção da informação relevante proveniente da análise dos acidentes laborais ocorridos na ACT.
Foi efetuada uma consulta aos trabalhadores em matéria de SST cujas conclusões e propostas
foram divulgadas em relatório próprio.
Continuaram a ser levadas a cabo as atividades core de avaliação de riscos nos postos de trabalho,
a definição das medidas de segurança contra incêndio em edifícios na ACT, resolução de anomalias
identificadas, bem como as respostas às várias solicitações oriundas dos diferentes clientes
internos, para os quais o serviço está dirigido.
O serviço dinamiza uma área colaborativa da intranet que se pretende ser uma ferramenta de
divulgação de conteúdos sobre riscos profissionais, instrumentos, formulários e informação
diversificada do interesse dos trabalhadores da ACT. O serviço participa ainda no grupo de trabalho
no âmbito do projeto europeu DIVERSE – Diversity Improvement as a Viable Enrichment Resource
for Society and Economy – liderado em Portugal pela Faculdade de Ciências Sociais e Humanas da
Universidade Nova de Lisboa.
64
16. Comparação com o desempenho de serviços

idênticos, no plano nacional e internacional, que
possam constituir padrão de comparação
No que concerne à promoção das políticas de segurança e saúde no trabalho, a Estratégia Europeia
2007/2012 teve o seu fim durante o ano de 2012, e mobilizou os Estados a melhorar a qualidade e
a produtividade nos respetivos países, tendo constituído um instrumento de referencia para as
definições das estratégias nacionais do Estados, balizadas por um objetivo europeu comum de
segurança e saúde no trabalho.
As tarefas respeitantes às áreas de competência dos organismos congéneres europeus que

asseguram a promoção da segurança e saúde no trabalho têm concretizações muito diversas. A
título exemplificativo refira-se que em Espanha e França a administração do trabalho não integra
na mesma organização as atribuições a vertente inspetiva, o que não acontece em alguns dos
países do norte da Europa.
Destaca-se assim, na área da Segurança e Saúde no Trabalho ou da Prevenção de Riscos

Profissionais uma intervenção da ACT nos domínios, da autorização dos serviços externos de
segurança no trabalho e na certificação de profissionais de profissionais de segurança no trabalho
(generalistas). A conceção e execução de todo o sistema necessário a enquadrar essa intervenção
administrativa tem prejudicado a afetação de recursos a outras vertentes de intervenção. Todavia
o ano de 2014 é marcante nessa ótica na medida em que todos os atrasos nesse processo foram
recuperados e estão neste momento em linha de apreciação e decisão normal e corrente.
Foi assim possível conferir um maior enfase na promoção da ação concreta junto das instituições
da rede de prevenção de riscos profissionais e do tecido empresarial constante das atribuições da
ACT o que nos faz aproximar da tipologia de intervenção dos organismos congéneres europeus.
Essa viragem suporta-se quer na dimensão humana, recursos materiais, quer ainda na qualificação
específica e elevada que é exigida aos profissionais.
A ACT, além dos Serviços Centrais, tem 32 serviços desconcentrados a nível nacional, dos quais 18
estão dotados de técnicos de segurança no trabalho. Estes serviços, face às características
geográficas e socioeconómicas de norte a sul do país, paralelamente às atividades inscritas no
Plano de Atividades da ACT, focalizam a atividade de promoção da segurança e saúde no trabalho
nos setores socioeconómicos onde geograficamente se inserem.
65
Face às características populacionais destes locais, privilegiam determinados tipos de intervenção,

nomeadamente o informativo presencial, ações de sensibilização e informação, configuradas com
uma geometria variável de acordo com as matérias e destinatários visados, de preferência em
colaboração com instituições públicas ou privadas que prosseguem missões relevantes para a
promoção da melhoria das condições de trabalho.
17. Conclusão
O presente relatório pretendeu evidenciar as atividades desenvolvidas pela ACT relativamente aos
objetivos ao nível da Segurança e Saúde no Trabalho definidos no Plano de Atividades 2014.
Na verdade, a Estratégia da ACT para 2013-2015 definiu dois grandes Objetivos Estratégicos –
redução dos acidentes de trabalho e intensificação do acompanhamento das situações de crise
empresarial.
No âmbito do primeiro Objetivo Estratégico, a ACT apostou fortemente na realização de campanhas

de informação e inspeção que, em articulação com os parceiros sociais e institucionais, pudessem
contribuir para a consecução do referido objetivo. Neste contexto e em conjunto com os parceiros
sociais, foram concluídas as campanhas de informação iniciadas em 2013 e dado início à
preparação das campanhas a realizar em 2015.
De acordo com os dados respeitantes aos acidentes de trabalho mortais objeto de ação inspetiva
registaram-se, no ano de 2014, 135 acidentes de trabalho mortais, o que representa uma redução
do número de mortes verificadas no ano anterior (2013) que foi de 141. Fica-se na espectativa
relativamente à evolução da taxa de incidência dos acidentes de trabalho, dado que a mesma não
tem sofrido reduções significativas nos últimos anos.
Apesar da notória redução do número de trabalhadores da ACT, continuou-se a apostar na

qualidade do serviço público prestado a todos os atores laborais e sociedade em geral, reforçando e
diversificando a informação disponibilizada numa estratégia de comunicação direcionada para as
novas tecnologias como forma mais rápida, mais eficaz e mais eficiente de chegar ao público.
Neste contexto, foi criada a página da ACT no Facebook para responder às mais variadas questões
no âmbito da Segurança e Saúde no Trabalho e das Relações Laborais e um canal no YouTube que
visa partilhar informação e boas práticas nestes domínios.
66
De destacar também a conclusão da 1ª fase de levantamento de edifícios, instalações e

equipamentos públicos, com materiais contendo amianto, previsto na Lei n.º 2/2011 de 9 de
fevereiro, coordenado pela ACT e que culminou com a publicação a 31 de julho de 2014 no Portal
do Governo da lista de edifícios, instalações e equipamentos públicos que presuntivamente contêm
amianto na sua construção.
No âmbito das políticas de promoção da segurança e saúde no trabalho,2014 marca a conclusão da

maioria dos projetos de Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho apresentados no âmbito do
Programa Operacional de Apoio à Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho (PROAP), e que por
constrangimentos vários ainda se encontravam pendentes, assegurando-se desta forma a
conclusão da maioria dos compromissos assumidos. Apesar disso, o montante e o número de
projetos apoiados pela ACT também se ressentiu dos constrangimentos acima referidos, tendo o
montante de subvenções atribuído em 2014 sido reduzido em cerca de 50% do atribuído durante o
ano de 2013.
2014 marca também a conclusão do Manual de Auditoria de Prestação de Serviços Externos de

Segurança no Trabalho que permitirá uniformizar e melhorar o sistema de controlo prévio e de
acompanhamento continuado da atividade desenvolvida pelas empresas prestadoras de serviços
externos, que se poderá traduzir num melhor tratamento dos fatores de trabalho associados quer
aos acidentes de trabalho, quer às doenças profissionais, por parte desses prestadores de serviços
em relação aos empregadores seus clientes.
Através dos projetos “Intervenção em Meio Escolar – Prevenir para não Remediar” e “Intervenção
no Ensino Profissional”, a ACT procurou a interiorização dos Princípios Gerais de Prevenção com a
realização de ações de sensibilização, direcionadas para os alunos dos ensinos regular e
profissional, que decorreram durante o ano letivo.
O desenvolvimento da campanha “Regresso às Aulas – Crescer em Segurança- Educação para a

Prevenção ”, à semelhança do ocorrido em 2013, acompanhou o regresso às aulas e teve uma
enorme adesão o que denota um interesse crescente nas temáticas da segurança e saúde no
trabalho, tendo as comemorações do Dia Nacional de Prevenção da Segurança e Saúde no Trabalho
2014 decorrido também com uma forte intervenção nas escolas.
A ACT considera a Educação como uma área estratégica para a consolidação de uma verdadeira
cultura de prevenção. De facto, os bons resultados alcançados com estas iniciativas dirigidas à
comunidade escolar só poderão ter como corolário a integração nos curricula escolares das
67
matérias de segurança e saúde no trabalho, em cumprimento com o previsto no Quadro

Estratégico da União Europeia para a Saúde e Segurança no Trabalho 2014-2020.
De uma forma geral, a maioria das atividades foi concretizada com alguns desvios evidenciados nas
fichas de projeto em anexo, num contexto de fortes restrições orçamentais e de redução
significativa dos recursos humanos. De facto, durante o ano de 2014, a ACT perdeu 126
funcionários, o que representou uma redução de cerca de 8,76% relativamente ao ano de 2013.
Para a continuação da prossecução da sua missão, a ACT continuará a envidar esforços para que
possa ser enriquecida com recursos humanos e financeiros.
68
Fichas de Projeto da Promoção da SST 2014
69
PROJETO CÓDIGO DO PROJETO
Estratégia Nacional SST P.01
OBJETIVOS
Divulgação de resultados da estratégia nacional 2008-2012. Na sequência de orientações

comunitárias elaborar nova ENSST
ATIVIDADES PREVISTAS ATIVIDADES REALIZADAS
 Conclusão e divulgação da avaliação da

estratégia Nacional 2008-2012 Conclusão do Relatório Final da ENSST
2008-2012
 Acompanhamento dos trabalhos de revisão
da nova Estratégia Europeia Participação na elaboração do draft da nova
ENSST 2015-2020 e acompanhamento das
 Inicio dos trabalhos de preparação da nova
reuniões com os parceiros sociais para
Estratégia Nacional
consolidação do mesmo
JUSTIFICAÇÃO DOS DESVIOS
O Quadro Estratégico Europeu 2014/2020 só foi publicado em 6 de junho de 2014, sendo este um
documento de referência para a Estratégia Nacional de SST.
Inquérito Nacional às Condições de Trabalho P.02
OBJETIVOS
Realizar o Inquérito Nacional às Condições de trabalho com o objetivo de proporcionar uma

compreensão adequada das condições em que os trabalhadores prestam a sua atividade
profissional
 Acompanhamento da aplicação dos

questionários a trabalhadores e entidades
empregadoras;  Foram efetuadas reuniões para estabilização
 Análise, avaliação e validação dos relatórios; dos questionários, dos quais saíram
 Conclusão e divulgação dos resultados propostas de alteração.
O inquérito ainda não foi aplicado no terreno por questões de natureza orçamental.
70
Apoiar as iniciativas dos atores do mundo laboral e organizar as

P.04
comemorações oficiais do DNPST
OBJETIVOS
Organizar as comemorações do DNPST

 Sessão comemorativa do dia 28 de abril de 2014 –
Auditório dos Serviços Sociais da Câmara Municipal
de Lisboa – com as presenças do Sr. Secretário de
Estado do Emprego, Dr. Octávio Oliveira e do Sr.
Inspetor Geral da ACT, Eng.º Pedro Nuno Pimenta
Braz.
 Sessão de Encerramento das Comemorações do Dia
Nacional de Prevenção e Segurança no Trabalho –
28 de maio no Auditório do Departamento de
Ambiente e Ordenamento da Universidade - Campus
Universitário de Santiago em Aveiro – com as
presenças do Secretário de Estado do Emprego, Dr.
Octávio Oliveira, do Vice-Presidente da Câmara
Municipal de Aveiro, Dr. Jorge Campino, do Pró-
Reitor da Universidade de Aveiro, Prof. Doutor
Claudino Cardoso e do Subinspetor-Geral ACT, Dr.
Manuel Maduro Roxo.
Realização de:
 Definir o Plano de ação;  135 ações de sensibilização em escolas;
 Implementar o Plano de ação;  89 ações de sensibilização em empresas;
 Organizar as sessões comemorativas  11 seminários e conferências;
 Produzir instrumentos de informação para  9 workshops;
apoio ao DNPST;  1 peddy-paper;
 Apoiar iniciativas internas e externas.  2 exposições
Num total de 247 atividades – com um número de

participantes total de 8741 (exclui visitantes das
exposições)
 Elaboração e entrega na Assembleia da República do

Relatório de Atividades de Promoção de Segurança e
Saúde no Trabalho 2013;
 Revisão técnica do relatório da OIT 2014 - A
Segurança e a Saúde na utilização de produtos
químicos no trabalho;
 Ação de informação no Centro Comercial Colombo
sobre a segurança na utilização de produtos
químicos;
 Atualização e manutenção do microsite do Dia
Nacional de Prevenção da Segurança e Saúde no
Trabalho
71
Campanha Europeia 2014-2015: “Locais de trabalho saudáveis

P13
contribuem para a gestão do stresse”
OBJETIVOS
Fomentar uma boa gestão dos riscos psicossociais.

Pr Promover a segurança e Saúde nas PME.
 Divulgação do Prémio Europeu de Fotografia:

Seleção de locais para expor;
 Montagem/desmontagem e divulgação das Exposições
Fotográficas da EU-OSHA: fotografias premiadas nos
Concursos Europeus de Fotografia de 2009 e 2011, em
14 locais durante 367 dias;
 Divulgação do Prémio do Concurso de Cinema de
Leipzig: A divulgação foi feita através da página da
internet da ACT, foram enviados e-mails às escolas de
cinema; jornalistas e outras entidades interessadas
neste tipo de eventos. Durante todas as intervenções
em seminários (13) e até 10 de julho de 2014 (data
limite de apresentação dos documentários) foi
 Divulgação do prémio europeu de divulgado o concurso;
fotografia;
 Divulgação do Prémio de Boas Práticas - A
 Divulgação do concurso de cinema divulgação do Prémio de Boas Práticas foi feita através
de Leipzig; da página da internet da ACT, página da internet das
CEC/IAPMEI/EEN, foram enviados e-mails às entidades
 Divulgação do Prémio de Boas interessadas neste tipo de iniciativas e divulgado em
Práticas; seminários e workshops, bem como através da
 Divulgação a nível nacional da Brochura do Prémio Europeu de BP - 2300.
Campanha Europeia 2014-2015 –  Receção de Candidaturas (10) e sua apreciação.
6 seminários.
 Participação no júri nacional para indicar 2
organizações com Boas Práticas à EU-OSHA.
 Validação de traduções – 14 documentos traduzidos
para português;
 Gestão de material promocional da EU-OSHA -
Avaliação das necessidades de material promocional;
 Pedido de material e sua distribuição nacional a
entidades que solicitaram ou desenvolveram atividades
no âmbito da Prevenção dos Riscos Profissionais e/ou
serviços desconcentrados (continente e ilhas)
 Divulgação a nível nacional da Campanha
Europeia 2014-2015 nos seguintes meios: Página da
internet da ACT, páginas da internet dos parceiros e
envio de e-mails.
 Participação/organização em eventos (seminários e
workhops) – 42.
72
Promoção de SST em Micro, Pequenas e Médias Empresas P.21
OBJETIVOS
Sensibilização das Micro, Pequenas e Médias Empresas para o cumprimento da legislação laboral e
de SST
Atualização das listas de verificação:

 Trabalho de escavação;
 Atividades básicas de SST;
 Atividades com exposição ao amianto;
 Postos de trabalho com equipamentos dotados de visor;
 Panificação;
 Risco de quedas de objetos na elevação de cargas;
 Talhos e peixarias;
 Trabalhos em altura.
Criação de listas de verificação:

 Responsabilidade social e das organizações;
 Segurança n o estaleiro com veículos, vias de circulação
 Identificação dos setores e qualificação dos condutores;
de atividades prioritários  Riscos físicos: Radiações ionizantes;
 Riscos físicos; Radiações não ionizantes;
 Criação e divulgação de  Riscos físicos: vibrações;
instrumentos de apoio à  Atividades com exposição ao risco elétrico.
promoção de SST
Realização de ações de sensibilização sobre segurança e saúde
 Ações de sensibilização e na utilização de produtos químicos nas micro e pequenas e
de informação tendentes médias empresas.
à promoção de boas
práticas relacionadas com Visitas a 15 salões de estética e cabeleireiro para sensibilização
a SST sobre as obrigações do empregador em matéria de SST e,
criação e distribuição de documento com indicações dos
principais riscos a que a profissão está exposta.
Realização de seminários.
Realização de workshops temáticos subordinados ao tema
“Obrigações dos Empregadores em matéria de SST –
Organização dos Serviços.
Estabelecimento de parceria com ACES Arrábida para realização
de visitas conjuntas a estabelecimentos do sector da
Restauração.
Elaboração de instrumentos de informação (guia de apoio,
folheto, newsletters,…), destinados a divulgar informação sobre
matérias de SST
73
Certificação Profissional em Segurança no Trabalho P.22
OBJETIVOS
Certificação de Técnicos e Técnicos Superiores de Segurança no Trabalho; Contribuir para a qualidade

dos serviços da certificação em Segurança no Trabalho
 Análise de candidaturas a Título  Analisadas 1646 candidaturas a título

Profissional de Técnico e Técnico Superior profissional de Técnico e Técnico Superior de
de Segurança no Trabalho; Segurança no trabalho;
 Análise de candidaturas a Título  Analisadas candidaturas a título profissional de

Profissional de Técnico e Técnico Superior Técnico e Técnico Superior de Segurança no
de Segurança no Trabalho por Trabalho por reconhecimento de qualificações
reconhecimento de qualificações profissionais, obtidas em outros estados
profissionais, obtidas em outros estados membros da EU e do espaço económico
membros da EU e do espaço económico europeu e verificação prévia da conformidade
europeu; das qualificações profissionais de 18
profissionais prestadores de serviços cidadãos
 Atualização da informação disponibilizada
da UE ou da EEE;
ao público no sitio eletrónico institucional;
 Concluídas as perguntas frequentes, a
 Elaboração de manual de procedimentos
aguardar publicação;
interno;
 Manual de procedimentos internos em fase de
 Desenvolvimento de campanha de
conclusão
sensibilização nesta temática.
O manual de procedimentos internos possui várias áreas de intervenção, sendo difícil concluir um
documento que as interligue.
74
Certificação de Entidades Formadoras em ST P.23
OBJETIVOS
Aplicação da Lei 42/2012 de 28 de agosto; Promover e garantir a qualidade da oferta formativa nos
cursos para acesso às profissões de técnico e técnico superior de ST; Acompanhamento e controlo da
atividade das entidades formadoras; Validar formações para o desempenho de funções me SST por
Empregadores/Trabalhadores Designados e Representantes do Empregadores
 Divulgação interna e externa do novo  Manual de Certificação encontra-se em

Manual de Certificação
preparação
 Criação de instrumentos internos para a
regulação da atividade  Foram criados formulários de envio de
candidaturas, informações técnicas de
 Análise dos processos entrados ao abrigo
da nova terminologia adotada pela Lei parecer, minutas de cobrança de taxa e
42/2012: Certificação de entidades outros documentos de apoio ao
formadoras; Comunicação Prévia desenvolvimento das tarefas.
 Preparação de instrumentos para a
realização de auditorias às entidades  Processos de oferta formativa entrados em
formadoras ao abrigo da nova Lei 2014 e os transitados de 2013 todos com
 Realização de auditorias às entidades informação técnica, parecer da direção

formadoras intermédia e despacho superior.
 Validação dos cursos para o exercício de

funções de SHT por
empregador/trabalhador
designado/representante do empregador
A publicação da Lei n.º 3/2014 de 28 de janeiro que alterou a Lei n.º 102/2009 de 10 de setembro
remeteu a formação de empregador/trabalhador designado/representante do empregador para a Lei
n.º 42/2012 de 28 de agosto obrigando a profundas alterações do Manual de Certificação que se
encontrava em fase de conclusão.
75
Intervenção em Meio Escolar "Prevenir para não Remediar" P.24
OBJETIVOS
1) Desenvolvimento e implementação de um Programa Operacional para intervenção nas escolas a

curto/médio prazo; 2) Desenvolvimento de Guiões Temáticos de Apoio às ações de sensibilização e de
formação a desenvolver em meio escolar; 3) Dar a conhecer aos alunos dos 1º, 2º, 3º Ciclos e
Secundário (7-18 anos) o mundo do trabalho, procurando a interiorização, desde as faixas etárias
mais jovens, dos Princípios Gerais de Segurança como valores, privilegiando a aprendizagem e
conhecimento de conceitos base de prevenção e proteção; 4) Integração dos conteúdos de Segurança
e Saúde no Trabalho nos currículos escolares (desde o 1º Ciclo do Ensino Básico até ao Secundário)
 Desenvolvimento e implementação de um  Programa operacional em

Programa Operacional para intervenção nas desenvolvimento;
escolas a curto/médio prazo, no qual se
definirão as faixas etárias do público-alvo e  Foram elaborados diversos materiais de
prioridades em termos de intervenção. apoio pedagógico às ações desenvolvidas;
Ainda, temas a desenvolver, tendo em  Seminário de lançamento da Campanha
conta os objetivos curriculares do público- “Crescer em Segurança - Educação para a
alvo e estratégias de intervenção. Prevenção”, em Outubro, com a presença
 Desenvolvimento de Guiões Temáticos de de cerca de 120 participantes.
SST de Apoio às ações de sensibilização e  Durante o ano foram realizadas 405 ações
de formação a desenvolver em meio de sensibilização por todo o país,
escolar, os quais integrarão apresentações; envolvendo mais de 20.000 alunos;
guiões de apoio pedagógico, planos de
sessão, folhetos de apoio, filmes, entre  Realização ações de sensibilização a alunos
outros. do 1º ciclo do ensino básico de escolas
participantes da escola do Museu Ciência
 Desenvolvimento dos materiais de apoio Viva;
que acompanham os Guiões;
 Em parceria com os açúcares Delta foi
 Desenvolvimento de ações de realizado um concurso com a participação
sensibilização/informação e formação das escolas que aderiram à campanha
mediante solicitações e/ou protocolos que a “Crescer Segurança” de 2013
ACT venha a estabelecer com instituições
de reconhecido mérito pedagógico e
científico, tal como o Pavilhão do
Conhecimento e no âmbito do DNPSST;
 Criação e Implementação das Semanas
Temáticas de SST
76
Intervenção no Ensino Profissional P.25
OBJETIVOS
Sensibilizar os alunos das escolas profissionais (que não têm cursos de formação de ST) para a
problemática dos riscos no local de trabalho; Permitir que os futuros trabalhadores exerçam os seus
direitos e assumam as responsabilidades que lhes serão atribuídas em matéria de segurança e saúde
no trabalho; Contribuir para a assunção de uma verdadeira cultura de prevenção para a segurança no
trabalho
 Planificação das atividades  Planificação das atividades a desenvolver ao

logo do ano;
 Desenvolvimento das atividades (ações de
sensibilização/informação, debates,  Realizaram-me 147 ações por todo o país,
workshops e outras) envolvendo mais de 3826 jovens.
 Avaliação e divulgação de resultados.  Foram avaliadas e divulgados os resultados

das ações realizadas.
77
Projetos de Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho

P.26
apoiados financeiramente pela ACT
OBJETIVOS
Desenvolvimento e melhoria da qualidade dos procedimentos de avaliação e controlo interno no âmbito

da análise de projetos; Promover um cumprimento efetivo dos compromissos assumidos em sede de
protocolo pelas entidades promotoras de projetos; Contribuir para incrementar a qualidade das ações,
bem como dos produtos obtidos.
Apoiar o desenvolvimento e difusão do conhecimento sobre riscos profissionais, com base no Programa
Operacional de Apoio à Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho (PROAP)
 Implementação e divulgação do Novo  Divulgação do Novo regulamento no sítio de

Regulamento internet da ACT;
 Desenvolvimento e Implementação do  Manual de procedimentos internos em fase

Manual de Procedimentos a adotar pela de conclusão;
DPAPE/P, no âmbito da apreciação dos  Manual de Auditoria em desenvolvimento;
projetos (iniciais ou em curso) de acordo
com o Despacho nº 67/IG/2013  Divulgação on-line dos projetos apoiados
reportados ao ano anterior ( site IGF, Portal
 Desenvolvimento e Implementação do da ACT;
Manual de Auditoria, de acordo com o
Despacho nº 67/IG/2012;  Identificação e Divulgação dos Produtos de
projetos apoiados (On- line)
 Realização de Auditorias (técnico-
financeiras) para verificar o cumprimento  Reformulação do formulário de candidatura
dos Protocolos estabelecidos
 Realização de 2 novos instrumentos de
 Elaboração e Submissão a Despacho suporte à análise e avaliação das
Superior do Plano Semestral de Auditorias. candidaturas;
 Instrução de candidaturas a projetos  Encontra-se em fase de desenvolvimento o
Guia de Candidaturas a projetos no âmbito
do PROAP
O programa de auditorias foi iniciado em 2014 tendo sido adiado para 2015.
Foi iniciado o guia de candidaturas a projetos no âmbito do PROAP
78
Promoção da melhoria da qualidade da prestação dos

P.27
serviços de SST
OBJETIVOS
Uniformização nacional dos procedimentos dos serviços de ST a exigir nos processos de autorização de
serviços externos, dispensa de serviços internos, empregador/trabalhador designado. Descentralização dos
processos de autorização Melhoria da qualidade da prestação de serviços de SST
 Elaborar um manual de procedimentos  O manual encontra-se em elaboração. A parte relativa aos

de serviços de ST serviços externos está concluída, faltando a parte relativa
à dispensa de serviços internos e à autorização do E/TD.
 Elaborar um manual de auditoria para
suporte das auditorias previstas no  O Manual de auditoria encontra-se concluído.
art.º95.º da lei n.º102/2009 de 10.09
 Foram realizadas ações de formação interna no âmbito
 Conceber e ministrar ações de das auditorias aos serviços externos
formação interna
 Foram perspetivadas (estando incluídas no plano de
 Perspetivar as ações de formação para formação) duas ações de formação relativas ao
2015 procedimento de autorização dos serviços externos, a
realizar em Maio de 2015
 Apoiar a implementação do SIPASST
 O documento de suporte à implementação do SIPASST foi
 Atualizar a informação disponibilizada
acompanhado encontrando-se pronto para validação.
ao público quer na página da ACT quer
no portal da empresa  No domínio dos serviços de SST, este menu (e restantes
submenus) foi atualizado, nomeadamente na sequência
 Autorizações no âmbito da atividade
da alteração à lei 102/2009 de 10 de setembro
reguladora nos serviços de segurança
no trabalho (Autorização das entidades  Todos os pedidos de autorização/alteração à autorização
prestadoras de serviços externos de de serviços externos foram tramitados, bem como os
segurança no trabalho / Dispensa de relativos à dispensa de serviços internos. A autorização de
serviços internos / Autorização de serviços comuns passou a ser objeto de comunicação,
serviços comuns/ Autorização da deixando pois de haver processo de autorização
atividade exercida pelo empregador ou
 Foi dado início à realização das auditorias para avaliação
trabalhador designado de autorização
da qualidade dos serviços prestados, no âmbito dos
 Auditorias (para verificação dos serviços externos, tendo sido realizadas auditorias
requisitos entidades prestadoras de
serviços externos de segurança no
trabalho, autorizadas
Identifica-se como desvio o facto de ainda não estar efetuada a parte relativa à dispensa de serviços internos
e à autorização do E/TD, no Manual de procedimentos dos serviços de SST. Tal constrangimento deve-se ao
facto de a técnica afeta ao desenvolvimento dessa parte do manual de procedimentos ter saído do serviço.
79
Apoio na organização de Serviços de ST na Administração

P.28
Central e Local
OBJETIVOS
Contribuir para a implementação de serviços de segurança e saúde do trabalho; contribuir para

melhoria do funcionamento de serviços de segurança e saúde do trabalho já existente; Contribuir para
o incremento de competências dos técnicos de segurança do trabalho da Administração Central e local
 Realização de reuniões preparatórias com a CIMAA;

 Elaboração de um questionário de SST a aplicar as
autarquias;
 Estruturar um Programa operacional  Reuniões com autarquias
 Levantamento dos Organismos com  Levantamento dos Organismos e Seleção do Centro

serviços SST organizados; seleção de Hospitalar do Nordeste
casos de boas práticas e  Realização de ações de sensibilização Administração
perscrutamento do know how destas Local para sensibilizar entre outros, quanto à
entidades organização dos serviços de SST; da importância da
 Levantamento dos Organismos sem Avaliação de Riscos e do Planeamento da Prevenção
serviços SST organizados ou em fase  Foi realizada uma reunião de reflexão sobre as
de implementação atividades desenvolvidas pelos serviços de
 Estabelecer parcerias e protocolos de segurança e saúde no trabalho dos Municípios do
consultoria técnica Alto Minho. Participarão os diferentes responsáveis
pelos Serviços de SST e os responsáveis executivos
 Ações de sensibilização para os das Câmaras Municipais. A reunião realiza-se no
técnicos de SST e seus âmbito das atividades do CIM Alto Minho
representantes na Administração (Comunidade Intermunicipal Alto Minho)
 Disponibilização de ferramentas de  Exposição fotográfica
operacionalização de avaliações de
risco
80
Intervenção em Meio Laboral no domínio das substâncias

P.29
psicoativas
OBJETIVOS
Promover a prevenção do alcoolismo e outras toxicodependências nos locais de trabalho;

- Dotar os destinatários finais (associações, empresariais e sindicais, empresas e trabalhadores) de
instrumentos de prevenção adequados ao meio laboral
Planeamento e realização de 4 ações de formação interna (6

horas cada) para técnicos superiores e inspetores da ACT, em
Lisboa e Porto, nos meses de março e abril, sobre o tema
“Prevenir e intervir nos comportamentos aditivos e dependências
em contexto laboral”, com formadores externos (SICAD).
Realização de reuniões com os 5 elementos do Grupo de Trabalho
Interno: Grupo de Trabalho para o desenvolvimento de atividades
no âmbito das substâncias psicoativas em meio laboral.
Participação nas reuniões do Grupo de trabalho restrito de
Intervenção em Meio Laboral do SICAD, com outros parceiros
(UGT, CGTP, CCP, CIP, UTITA, DGS, SPMT, CNPD).
 Organização de ações de
Participação nas reuniões FNAS.
formação interna/externa
Revisão do documento conjunto “Linhas orientadoras para a
 Revisão do documento
intervenção em meio laboral” e sua disponibilização no site da ACT.
"Linhas orientadoras para
a intervenção em meio Revisão/verificação do folheto desdobrável “Prevenção do
laboral" Consumo de substâncias psicoativas – álcool e outras
dependências – nas micro, pequenas e médias empresas” e sua
 Elaboração de manual de
disponibilização no site da ACT.
apoio às micro e PME S
nesta matéria Início da elaboração (índice e perguntas) de um guião de apoio às
micro, pequenas e médias empresas que possa constituir um
 Atualizar a informação na
suporte de informação nestas matérias.
internet/intranet
Participação nos grupos de encontros FNAS que passaram a ser
 Dinamizar a realização de
mensais
campanhas de
sensibilização e inspeção Contributos para o “Plano de Ação para a Redução dos
Comportamentos Aditivos e das Dependências 2013-2020”;
Participação no Kick off meeting, RARHA Joint Action, 31 janeiro;
Participação nas 3ªs jornadas UTITA, 29 maio.
Participação na Apresentação Pública de Consumos em Meio
Laboral, 25 junho.
Assinatura da Carta de Compromisso FNAS 2013-2016, assinada
coletivamente aquando da reunião do Fórum em 8 de maio de
2014. Documento adaptado às novas metas traçadas no Plano
Nacional para a Redução dos Comportamentos Aditivos e
Dependências 2013-2020.
81
Participação nos Grupos de Encontro SICAD, nos Grupos de

Encontro 1 (Informação/sensibilização) e 2 (prevenção/formação).
Resposta a um questionário online do investigador Hilson Cunha
Filho sobre “Políticas do Álcool em Portugal”.
Submissão dos compromissos FNAS.
Resposta a solicitações escritas, telefónicas e presenciais sobre
este tema por parte de todos os técnicos da ACT.
Atualizar a informação na internet/intranet – realizada (revisão das FAQ’s) mas ainda não validada
superiormente.
Dinamizar a realização de campanhas de sensibilização e inspeção – Embora não tenha sido desenvolvida
uma campanha foram realizadas diversas ações avulsas.
82
Promoção da melhoria das condições de segurança e saúde no

P.30
trabalho (SST) dos trabalhadores da ACT
OBJETIVOS
Dinamizar a atividade do SSST; Assegurar a consulta e participação dos trabalhadores em matéria de

SST; Desenvolver outros instrumentos e registos que constituam uma mais-valia para operacionalizar as
avaliações de riscos e as medidas de autoproteção; Proceder à avaliação de riscos e propor medidas de
prevenção; Proceder à elaboração de medidas de autoproteção; Elaborar, divulgar e manter
permanentemente atualizados os instrumentos de informação sobre riscos profissionais
 Procedimento de consulta (sobre saúde no trabalho), com a

periodicidade prevista no RGPSST (aplicável em função da
revogação da lei n.º 59/2008, de 11 de set.)
 Procedimentos de consulta
 Criação e desenvolvimento de instrumentos a aplicar em algumas
aos trabalhadores;
das principais atividades desenvolvidas pelo SSST (avaliação de
 Desenvolvimento de riscos, medidas de autoproteção contra incêndio em edifícios,
instrumentos de suporte às investigação de acidentes de trabalho e outras)
avaliações de riscos e às
 Foram realizadas avaliações de riscos em 12 locais de trabalho e
medidas de autoproteção
propostas medidas preventivas e de autoproteção contra incêndio
 Avaliação de riscos e em edifícios
propostas de implementação
 Atualização da área colaborativa do SSST na Intranet
de medidas de prevenção e
de autoproteção  Desenvolvimento e divulgação de conteúdos (vídeo e folheto)
sobre ergonomia
 Atualização de informação
sobre riscos profissionais  Foram ainda realizadas diversas sessões de informação sobre
ergonomia (destinada a todos os trabalhadores da ACT, tendo
 Tratamento das participações
abrangido na prática mais de 2/3 dos mesmos)
de acidentes de
trabalho/tratamento  Análise de causas de acidentes de trabalho e apresentação de
estatístico e divulgação de propostas de medidas a implementar; Relatório anual da
resultados sinistralidade (em elaboração, para divulgação)
 Apoio à implementação do  Participação no processo de seleção da entidade externa de

serviço de saúde ocupacional prestação de serviços e apoio ao desenvolvimento da respetiva
interno atividade
Atividades não previstas:
 Avaliação da qualidade do ar interior
 No edifício dos serviços centrais (Av. Casal Ribeiro)
83
 Intervenção no levantamento de edifícios da ACT

presumivelmente com MCA, desde o diagnóstico inicial à
avaliação de riscos e propostas de monitorização.
 Procedimentos e participação no processo de aquisição de EPI

para os trabalhadores da ACT
 Gestão do processo de aquisição de caixas de primeiros socorros

para todos os serviços da ACT
Participação em Eventos:
 Participação em grupo de trabalho no âmbito do projecto europeu

DIVERSE – Diversity Improvement as a Viable Enrichment
Resource for Society and Economy – liderado em Portugal pela
Faculdade de Ciências Sociais e Humanas da Universidade Nova
de Lisboa
 Participação em 2 sessões na semana dos colaboradores do ISS

(Instituto da Segurança Social) 2014
 Colaboração na apresentação à Delegação do Ministério do Trab.

e Seg Social da Turquia – Grupo TAIEX– da experiência
portuguesa em edifícios e equipamentos da Administração
Pública central contendo amianto
 Participação na semana da segurança da CC (Central de

Cervejas)
84
Resumo
A promoção da segurança e saúde no trabalho assume-se como pedra basilar na implementação e
desenvolvimento da cultura de segurança.
E a cultura de segurança é fundamental, uma vez que, além de envolver a proteção das vidas e
dos meios de subsistência dos trabalhadores e das suas famílias, contribui também para assegurar
o desenvolvimento económico e social.
O presente relatório visa dar cumprimento ao estipulado no n.º 3 da Resolução da Assembleia da
República n.º 44/2001 de 27 de junho, que instituiu o dia 28 de abril como Dia Nacional de
Prevenção e Segurança no Trabalho evidenciando as atividades desenvolvidas pela ACT
relativamente aos objetivos definidos no Plano de Atividades de 2014 no âmbito da Segurança e
Saúde no Trabalho.
A atividade desenvolvida corresponde ao oitavo ano de existência da Autoridade para as Condições
do Trabalho.
Résumé
La promotion de la sécurité et de la santé au travail est supposée être la Pierre angulaire de la mise
en œuvre et du développement d’une culture de prévention.
La culture de prévention est essentielle, puisque, une fois qu’impliquant la protection de la vie et
des moyens de subsistance des travailleurs et de leurs familles, contribue également à assurer le
développement économique et social.
Ce rapport vise à se conformer aux dispositions du nº 3 de la résolution de l'Assemblée de la
République n ° 44/2001 du 27 Juin, qui établi le 28 Avril comme Journée Nationale de Prévention
et de Sécurité au Travail, montrant les activités entreprises par l'ACT liées aux objectifs énoncés
dans le plan d'activités pour 2014 en ce qui concerne la santé et la sécurité au travail.
L’activité développée correspond à la huitième année de l’Autorité pour les Conditions de Travail.
Abstract
Safety and health at work promotion is a keystone to implement and develop a culture of safety.
A culture of safety is necessary for it involves the protection of lives, of workers and their families
subsistence, as well as contributes to ensure the economic and social development.
Health and safety at work activities defined in the 2014 Activity Plan confirmed in this report aim to
comply with the requirements of No. 3 of the Parliament Resolution No. 44/2001 of 27 June, which
established the 28th of April as National Day for Prevention and Safety at Work.
The developed activities correspond to the 8 th year of Authority for Working Conditions existence.
85

Relatório ACT 2014

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Relatórios

AUTORIDADE PARA AS CONDIÇÕES DO TRABALHO

Relatório de atividades de Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho 2014 / Autoridade para

Dados Estatísticos / Relatórios / Acidentes de trabalho / Doenças Profissionais /Segurança e

Acrónimos e abreviaturas ................................................................................................. 6

1. A Sinistralidade laboral ................................................................................................ 8

1.1. Os acidentes de trabalho ........................................................................................... 8

2. A gestão da segurança e saúde no trabalho nas empresas ......................................... 10

3. Estratégia Nacional para a Segurança e Saúde no Trabalho 2015-2020 ................... 15

4. Conselho Consultivo para a Promoção da Segurança e Saúde no Trabalho ................. 16

5. Atividades no âmbito da representação da Agência Europeia para a Segurança e Saúde

6. Atividades de regulação em matérias de SST ............................................................. 22

6.1. Serviços Externos de Segurança e Saúde no Trabalho ............................................. 22

7. Apoio a projetos externos de promoção da Segurança e Saúde no Trabalho .............. 25

8. Comemorações oficiais do Dia Nacional de Prevenção e Segurança no Trabalho em

9.1. Amianto ................................................................................................................... 34

10. Campanhas de informação e inspeção realizadas ..................................................... 41

10.1. Campanha Europeia “Quedas ao Mesmo Nível” ..................................................... 42

10.2. Campanha em matéria de Segurança e Saúde no Trabalho no Setor Agrícola e de

11. Campanhas de Informação e Inspeção em curso e em preparação .......................... 44

11.1. Campanha para a Melhoria das Condições do Trabalho na Pesca ........................... 44

12. Segurança e Saúde no Trabalho no âmbito da atividade inspetiva ........................... 47

12.1. Acidentes de trabalho mortais objeto de inquérito da ACT .................................... 49

13. Relação com entidades nacionais e comunitárias ..................................................... 51

13.1. Participações/Parcerias e Grupos de Trabalho ...................................................... 51

14. Estratégia de comunicação da ACT em 2014 ............................................................ 57

14.1. Internet e redes sociais ......................................................................................... 57

15. Serviço interno de segurança e saúde no trabalho da Autoridade para as Condições

16. Comparação com o desempenho de serviços idênticos, no plano nacional e

17. Conclusão ................................................................................................................. 66

Fichas de Projeto da Promoção da SST 2014 .................................................................. 69

Quadro 26 - Atividades no âmbito das comemorações oficiais do DNPST, por número e

O presente relatório visa dar cumprimento ao estipulado no n.º 3 da Resolução da Assembleia da

A atividade desenvolvida corresponde ao oitavo ano de existência da Autoridade para as Condições

1.1. Os acidentes de trabalho

No que respeita aos indicadores disponíveis, designadamente da sinistralidade laboral, é de referir

Quadro 1 – Evolução da sinistralidade – Acidentes de trabalho totais

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

No entanto, comparando os dados da sinistralidade global com os respeitantes às taxas de

Quadro 2 – Evolução da sinistralidade – Taxas de incidência de sinistralidade (%)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Dados ainda não disponíveis

Contudo, os dados tratados e difundidos pelo EUROSTAT de 2012, as taxas de incidência de

1.2. As doenças profissionais

Quadro 3 – Evolução das Doenças Profissionais

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

3.897 3.226 2.879 2.242 2.727 3.361 *

Fonte: Departamento de Prevenção de Riscos Profissionais – DPRP (2013)

2. A gestão da segurança e saúde no trabalho nas

O conteúdo da informação a prestar é especificado no modelo do designado Relatório Único,

Quadro 4 – Entidade empregadoras e nº de trabalhadores abrangidos pelos serviços de

Entidades empregadoras N.º de trabalhadores abrangidos

281 224 2 761 089

Fonte: GEE/ME Segurança e Saúde Coleção de estatísticas 2013 Continente

Quadro 5 – Consulta aos trabalhadores

Número de ações Número de participantes

107 532 1 115 462

Quadro 6 – Identificação de fatores de risco físico

Radiações Radiações não Ambiente

Fonte: GEE/ME Segurança e Saúde Coleção de estatísticas 2013 Continente

Quadro 7 – Identificação de fatores de risco químico

Quadro 8 – Identificação de fatores de risco biológico