PELAKSANAAN PENGADAAN

BARANG DAN JASA

ASPEK HUKUM KONSTRUKSI - KELAS A – KEL. 3 :

BIMA YULIO SETIAWAN (1607112032)
M. RIFAL FAN PUTRA (1607112181)
M. RIYAN AL-RASYID (1607112195)
NOVALIN PUTRI (1507123797)
RIZKI ZULAPRIANSYAH (1407123075)
WILDAN AZIZI (1607123802)

PROGRAM STUDI S1 TEKNIK SIPIL

UNIVERSITAS RIAU
2018

1
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan
karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Paper tentang Keselamatan
Kesehatan Kerja ini dengan baik dan tepat pada waktunya.

Paper tentang Keselamatan Kesehatan Kerja ini merupakan pemantapan

dari dasar teori yang telah didapatkan pada mata kuliah Manajemen Konstruksi,
dan mata kuliah lainnya yang ada hubunganya dengan desain ini.

Ucapan terima kasih penulis ucapkan kepada Dosen mata kuliah Aspek
Hukum Konstruksi, Bapak Hendra Taufik S.T. M.Sc yang telah memberikan
bimbinganya atas paper ini.

Penulis menyadari dalam penyusunan Paper tentang Pelaksanaan

Pengadaan Barang dan Jasa ini masih terdapat kekurangan. Untuk itu penulis
mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan paper ini
dimasa akan datang.

Pekanbaru, September 2018

Penulis

1
 DAFTAR ISI
Hal.

KATA PENGANTAR..........................................................................................................i

DAFTAR ISI......................................................................................................................ii

DAFTAR GAMBAR.........................................................................................................iv

BAB I PENDAHULUAN..................................................................................................1

1.1 Pengertian Pengadaan Barang / Jasa.........................................................................1

1.2 Tujuan......................................................................................................................1
1.3 Prinsip......................................................................................................................2
1.4 Kategori...................................................................................................................4
1.5 Peraturan..................................................................................................................5
BAB II JASA KONSULTANSI.........................................................................................6

2.1 Jasa Konsultansi.......................................................................................................6

2.2. Tujuan Pelatihan......................................................................................................6
2.3 Proses.......................................................................................................................7
2.4 Pemilihan Penyedia..................................................................................................8
2.4.1. Seleksi Umum...................................................................................................8
2.4.2. Seleksi Sederhana.............................................................................................9
2.4.3. Penunjukan langsung......................................................................................10
2.4.4. Pengadaan Langsung......................................................................................11
2.4.5. Sayembara......................................................................................................12
2.5. Tahapan Seleksi....................................................................................................13
BAB III BARANG DAN JASA.......................................................................................29

3.1 Pemilihan Penyedia................................................................................................29

3.1.1. Pelelangan Umum..........................................................................................29
3.1.2. Pelelangan Sederhana.....................................................................................29
3.1.3. Penunjukan Lagsung......................................................................................30
3.1.4. Pengadaan Lagsung........................................................................................30
3.1.5. Kontes............................................................................................................30
3.2 Tujuan Pelatihan.....................................................................................................30

2
 3.3 Metode Prakualifikasi Dan Metode Pascakualifikasi.............................................31
3.4 Pelaksanaan Metode Pelelangan Umum.................................................................32
BAB IV JASA KONSTRUKSI.......................................................................................41

4.1 Pemilihan Penyedia................................................................................................41

4.1.1.......................................................................................Pelelangan Umum
41
4.1.2....................................................................................Pelelangan Terbatas
41
4.1.3...................................................................................Pemilihan Langsung
42
4.1.4..............................................................................Penunjukkan Langsung
42
4.1.5.................................................................................Pengadaan Langsung
42
BAB V SWAKELOLA...................................................................................................44

5.1 Pengertian..............................................................................................................44
5.2 Organisasi...............................................................................................................45
5.2.1. PA /KPA (Pengguna Anggaran/Komisi Pengguna Anggaran).........................45
5.2.2. PPK (Pejabat Pembuat Komitmen).................................................................46
5.2.3. PPHP (Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan).....................................................46
5.3 Prosedur.................................................................................................................46
5.3.1..................................................................................................Perencanaan
47
5.3.2..................................................................................................Pelaksanaan
47
5.3.3.................................................................Pengawasan dan Penyerahan
47
5.3.4...................................................Pelaporan dan Pertanggung jawaban
47
5.4 Kontrak Di Swakelola............................................................................................49
BAB VI PENUTUP.........................................................................................................50

6.1 Kesimpulan............................................................................................................50
PERTANYAAN...............................................................................................................51

JAWABAN.......................................................................................................................53

3
MIND MAP.....................................................................................................................56

DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................................57

DAFTAR INDEKS..........................................................................................................57

DAFTAR
Gambar 1. 1 Pengertian pengadaan barang / jasa....................................................1
Gambar 1. 2 Tujuan pengadaan barang / jasa..........................................................1
Gambar 1. 3 Prinsip – Prinsip dasar pengadaan barang dan jasa.............................2
Gambar 1. 4 Kategori Barang dan jasa....................................................................4
Gambar 1. 5 Peraturan Barang dan jasa...................................................................5
YYGambar 2. 1 Kategori Barang dan jasa.................................................................7
Gambar 2. 2 Tujuan Pelatihan..................................................................................7
Gambar 2. 3 Proses..................................................................................................8
Gambar 2. 4 Pemilihan Penyedia.............................................................................9
Gambar 2. 5 Seleksi Umum.....................................................................................9
Gambar 2. 6 Seleksi sederhana..............................................................................10
Gambar 2. 7 Penunjukan langsung.........................................................................11
Gambar 2. 8 Pengadaan Langsung.........................................................................12
Gambar 2. 9 Seleksi Sayembara............................................................................13
Gambar 2. 10 Tahapan Seleksi...............................................................................14
Gambar 2. 11 Tahapan Seleksi...............................................................................19
Gambar 2. 12 Panyampaian Dokumen Penawaran................................................21
Gambar 2. 13 Pembukaan Dokumen Penawaran...................................................22
Gambar 2. 14 Evaluasi...........................................................................................23
Gambar 2. 15 Evaluasi Administrasi dan Teknis...................................................24
Gambar 2. 16 Tahapan Seleksi...............................................................................25
Gambar 2. 17 Evaluasi Penawaran Harga..............................................................26
Gambar 2. 18 Klarifikasi dan Negoisasi................................................................27
Gambar 2. 19 Penetapan Hasil Pelelangan............................................................28

4
YGambar 3. 1 Pemilihan
Penyedia...........................................................................30
Gambar 3. 2 Tujuan Pelatihan................................................................................31
Gambar 3. 3 Metode prakualifikasi dan pascakualifikasi......................................32
Gambar 3. 4 Evaluasi isian dokumen prakualifikasi..............................................33
Gambar 3. 5 Pelaksanaan Metode Pelelangan.......................................................34
Gambar 3. 6 Penyampaian Dokumen Penawaran..................................................35
Gambar 3. 7 penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran.........................36
Gambar 3. 8 Evaluasi penawaran...........................................................................38
Gambar 3. 9 Pelelangan gagal................................................................................41
YGambar 4. 1 Pemilihan
penyedia ..........................................................................43
YGambar 5. 1 Pengertian Swakelola .....................................................................
45
Gambar 5. 2 Organisasi Pengadaan Barang / jasa..................................................46
Gambar 5. 3 Prosedur.............................................................................................48
Gambar 5. 4 Pengadaan Melalui Swakelola..........................................................49
Gambar 5. 5 Kontrak di Swakelola........................................................................50
YGambar 6. 1 Kesimpulan.......................................................................................
52

5
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Pengertian Pengadaan Barang / Jasa

Pengadaan barang / jasa pemerintah

Pengadaan barang / jasa pemerintah

adalah kegiatan pengadaan barang/jasa
yang dibiayai dengan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN) / Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD),
baik yang dilaksanakan secara swakelola
maupun oleh penyedia barang / jasa.
Gambar 1. 1 Pengertian pengadaan barang / jasa
Sumber : [CITATION arc15 \l 1057 ]

Gambar 1.1 menjelaskan Pengadaan barang / jasa pemerintah adalah

kegiatan pengadaan barang/jasa yang dibiayai dengan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN) / Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD), baik yang dilaksanakan secara swakelola maupun oleh penyedia
barang / jasa.

1.2 Tujuan

TUJUAN

Tepat waktu

Jumlah dan mutu

Harga kompetitif

Bisa
dipertanggungjawabkan

Gambar 1. 2 Tujuan pengadaan barang / jasa

Sumber : [CITATION wik16 \l 1033 ]

6
 Tujuan Pengadaan barang / jasa pemerintahan dapat dilihat dari Gambar
1.2. di atas, yaitu :

a. Tepat waktu, menjelaskan waktu pengadaan jasa dan barang

b. Jumlah dan Mutu, menjelaskan mutunya harus sesuai dengan apa yang
sudah disepakati.
c. Harga Kompetitif, menjelaskan harga yang dimana antara penjual dan
pembeli merasakan diuntungkan.
d. Bisa dipertanggungjawabkan, menjelaskan terjadi sesuatu yang tidak
diinginkan pada pelelangan/tender , maka pihat penjual atau pembeli
yang melakukan transaksi harus mempertanggungjawabkan apa yang
sudah disepakati.

1.3 Prinsip

1 EFISIEN

2 EFEKTIF

3 TRANSPARAN

4
TERBUKA DAN BERSAING
Gambar 1. 3 Prinsip – Prinsip dasar pengadaan barang dan jasa
5 Sumber : [CITATION wik16 \l 1033 ]
AKUNTABEL

6 ADIL / TIDAK DISKRIMINATIF

7
 Prinsip-prinsip dasar pengadaan barang dan jasa pemerintah dapat dilihat
dari gambar 1.3 di atas, yaitu:

a) Efisien
Harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk
mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan
dapat dipertanggungjawabkan.
b) Efektif
Harus sesuai dengan kebutuhan yang telah ditetapkan dan dapat memberikan
manfaat yang sebesar-besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan .
c) Terbuka Dan Bersaing
Harus dilakukan terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi
persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia
barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan
ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan.
d) Transparan
Semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa, termasuk
syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi, hasil evaluasi,
penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi peserta penyedia
barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya.
e) Adil / Tidak Diskriminatif
Memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa
dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan kepada pihak tertentu,
dengan cara dan atau alasan apapun .
f) Akuntabel
Harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun manfaat bagi
kelancaran pelaksanaan tugas umum Pemerintahan dan pelayanan masyarakat
sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan yang berlaku dalam pengadaan
barang.

Kategori

1.4 Kategori

JASA
PEMBORONGA
N JASA
KONSULTANSI
JASA
LAINNYA
8
BARANG
 Gambar 1. 4 Kategori Barang dan Jasa
Sumber : [CITATION wik16 \l 1033 ]

Kategori barang dan jasa dapat dilihat dari Gambar 1.4. di atas, yaitu :

a) Barang : Benda dalam berbagai bentuk dan uraian, yang meliputi bahan baku,
barang setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan
oleh pengguna barang / jasa.
Contoh : Peralatan / Buku / Furniture / ATK
b) Jasa Pemborongan : Layanan pekerjaan pelaksanaan konstruksi atau wujud
fisik lainnya yang perencanaan teknis dan spesifikasinya ditetapkan pengguna
barang / jasa dan proses serta pelaksanaannya diawasi oleh pengguna barang /
jasa.
Contoh : Renovasi ruangan
c) Jasa Konsultansi: Layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai bidang
yang meliputi jasa perencanaan konstruksi, jasa pengawasan konstruksi, dan
jasa pelayanan profesi lainnya, dalam rangka mencapai sasaran tertentu yang
keluarannya berbentuk piranti lunak yang disusun secara sistematis
berdasarkan kerangka acuan kerja yang ditetapkan pengguna jasa.
Contoh : pembuatan program aplikasi
d) Jasa Lainnya: Segala pekerjaan dan atau penyediaan jasa selain jasa
konsultansi, jasa pemborongan, dan pemasokan barang.

PERATURAN
1.5 Peraturan

Peraturan
Peraturan Presiden
Presiden Nomor
Nomor 80 Tahun
54 Tahun 2010
2003 9
 Gambar 1. 5 Peraturan Barang dan Jasa
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

Kategori barang dan jasa dapat dilihat dari Gambar 1.5. di atas, yaitu :

Pasal 1 Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pengadaan

Barang dan Jasa Pemerintah menentukan bahwa pengadaan barang dan jasa
pemerintah adalah kegiatan pengadaan barang dan jasa yang dibiayai dengan
anggaran pendapatan dan belanja negara / daerah, baik yang dilaksanakan secara
swakelola maupun oleh penyedia barang dan jasa.

Setelah Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 dicabut dan diganti

dengan Keputusan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan
Jasa Pemerintah. Pasal 1 Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah menjelaskan Pengadaan Barang dan jasa
adalah kegiatan untuk memperoleh barang dan jasa oleh kementerian/ Lembaga/
Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya selanjutnya disebut K/D/L/I yang
prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh
kegiatan untuk memperoleh Barang dan jasa

BAB II

JASA JASA KONSULTANSI

JASA KONSULTANSI
KONSULTANSI

2.1 Jasa Konsultansi

jasa layanan profesional yang

membutuhkan keahlian tertentu di berbagai
bidang keilmuan yang mengutamakan
adanya olah pikir (brainware). 10
 Gambar 2. 1 Kategori Barang dan jasa
Sumber : [CITATION Web13 \l 1033 ]

Berdasarkan Gambar 2.1 Jasa Konsultansi adalah asa layanan

profesional yang membutuhkan keahlian tertentu di berbagai bidang keilmuan
yang mengutamakan adanya olah pikir (brainware) .

2.2. Tujuan Pelatihan

Memahami pros
es penentuan pe
jasa konsultans serta pengadaa
i melalui prakua n
lifkasi

Memahami pela
ksanaan pengad
metode seleksi aan dengan
umum

MGambar
emahami 2. 2 peTujuan Pelatihan
laksanaan pe
metode :se
Sumber [CITATION
leksi umum pra12 ngad]aan
\l 1033 selain

Tujuan pelatihan dapat dilihat dari Gambar 2.2. di atas, yaitu :

a) Memahami proses penentuan peserta pengadaan jasa konsultansi melalui

prakualifikasi
b) Memahami pelaksanaan pengadaan dengan metode seleksi umum
c) Memahami pelaksanaan pengadaan selain metode seleksi umum.

11
2.3 Proses
Satu Sampul Dua Sampul

Melalui proses Pemberitahuan

Jika Tahapan Pelelangan satu
sampul maka evaluasi admistrasi
dan anggaran bersamaan
dilakukan.Di lanjutkan kepada
Penetapan Pemenang.
dan pengumuman peserta yang
lulus evaluasi admistrasi sampul I .
Dilanjutkan Pembukaan dokumen
penawaran sampul II selanjutnya
Evaluasi anggaran dokumen
penawaran sampul II.

Gambar 2. 3 Proses
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]

Proses jasa konsultansi dapat dilihat dari Gambar 2.3. di atas, yaitu :

Satu Sampul
Jika Tahapan Pelelangan satu sampul maka evaluasi admistrasi dan
anggaran bersamaan dilakukan. Dilanjutkan kepada Penetapan Pemenang.
Dua Sampul
Melalui proses Pemberitahuan dan pengumuman peserta yang lulus
evaluasi admistrasi sampul I. Dilanjutkan Pembukaan dokumen penawaran
sampul II selanjutnya Evaluasi anggaran dokumen penawaran sampul II.

2.4 Pemilihan Penyedia

1. Seleksi Umum

2. Seleksi Sederhana

3. Penunjukkan Langsung
Penyedia Pemilihan

4. Pengadaan Langsung
12

5. Sayembara
 Gambar 2. 4 Pemilihan Penyedia
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]

Pemilihan Penyedia dapat dilihat dari Gambar 2.4. di atas, penyedia

pemilihan terbagi dalam 5 kategori, yaitu :

1. Seleksi umum
2. Seleksi sederhana
3. Penunjukan langsung
4. Pengadaan langsung
5. Sayembara

2.4.1. Seleksi Umum

SELEKSI UMUM

Metode pemilihan penyedia jasa konsultansi

untuk pekerjaan yang dapat diikuti oleh semua
penyedia jasa konsultansi yang memenuhi syarat

Gambar 2. 5 Seleksi Umum

BerdasarkanSumber : [CITATION
Gambar pra12umum
2.5. Seleksi \l 1033 adalah
] metode pemilihan
penyedia jasa konsultansi untuk pekerjaan yang dapat diikuti oleh semua
penyedia jasa konsultansi yang memenuhi syarat.

2.4.2. Seleksi Sederhana

SELEKSI SEDERHANA

Metode pemelihan penyedia jasa konsultansi untuk jasa

konsultansi yang bernilai paling tinggi Rp 200 juta

13
 Gambar 2. 6 Seleksi sederhana
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]

Berdasarkan Gambar 2.6. Seleksi Sederhana adalah metode

pemelihan penyedia jasa konsultansi untuk jasa konsultansi yang bernilai
paling tinggi Rp. 200 juta.

Prinsipnya sama dengan proses selesi umum, kecuali:

1. Untuk pekerjaan sampai dengan Rp.200 juta.

2. Pengumuman paling sedikit selama 3 (tiga) hari kerja pada website

K/L/D/I.

3. Daftar pendek hasil penilaian kualifikasi sebanyak 3 (tiga) – 5 (lima)

calon penyedia.

4. Metode evaluasi yang digunakan: evaluasi biaya terendah dan pagu

anggaran.

2.4.3. Penunjukan langsung

PENUNJUKAN LANGSUNG

Metode pemilihan penyedia barang / jasa

dengan cara menunjuk langsung satu penyedia
barang / jasa

14
 Gambar 2. 7 Penunjukan langsung
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]

Metode Penunjukan Langsung dapat dilihat pada Gambar 2.7. di atas, yaitu:

1. Penunjukan Langsung untuk Penanganan Darurat:

a) Pekerjaan ditetapkan setelah diterbitkannya pernyataan bencana

oleh Pejabat yang berwenang dan anggaran untuk pekerjaan
tersebut diusulkan.

b) ULP menunjuk penyedia barang/jasa yang dianggap mampu untuk

melaksanakan pekerjaan.

c) Proses penunujukan langsung dilaksanakan secara simultan.

d) Dilakukan klarifikasi dan negosiasi.

2. Penunjukan Langsung Bukan untuk Penanganan Darurat:

a) Dilakukan penilaian kualifikasi kepada calon penyedia yang akan

ditunjuk melalui prakualifikasi.

b) Calon penyedia yang memenuhi kualifikasi diundang untuk

mengambil dokumen pemilihan dan menerima penjelasan tentang
pekarjaan tersebut.

c) Dokumen penawaran disampaikan dalam 1 (satu) sampul.

d) Dilakukan klarifikasi dan negosiasi

2.4.4. Pengadaan Langsung

PENGADAAN LANGSUNG

Pengadaan barang/ jasa langsung kepada penyedia

barang / jasa , tanpa melalui pelelangan / Seleksi /
penunjukan langsung

15
 Gambar 2. 8 Pengadaan Langsung
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]

Metode Pengadaan Langsung dapat dilihat pada Gambar 2.8. di atas, yaitu:

a) Pejabat Pengadaan mengumpulkan berbagai informasi yang

dibutuhkan.

b) Berdasarkan informasi tersebut, dilakukan perbandingan harga dan

kualitas terhadap paling sedikit berasal dari 2 (dua) sumber
informasi.

c) Dilakukan klarifikasi dan negosiasi apabila diperlukan.

d) Pejabat Pengadaan melakukan transaksi dan menerima bukti

transaksi sesuai ketentuan.

2.4.5. Sayembara

SELEKSI SAYEMBARA

Metode pemilihan penyedia jasa yang

memperlombakan gagasan orisinal , kreativitas dan
inovasi tertentu yang harga / biayanya tidak dapat
ditetapkan berdasarkan harga satuan .

16
 Gambar 2. 9 Seleksi Sayembara
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]

Seleksi Sayembara dapat dilihat pada Gambar 2.9. di atas, yaitu :

a) Diumumkan seperti pada Seleksi Umum.

b) Dapat diikuti oleh perorangan, badan usaha, kelompok, lembaga

riset, dll. Masing‐masing dapat menyampaikan lebih dari 1 (satu)
barang.

c) Penawaran yang disampaikan berupa Proposal Sayembara.

d) Pemenang harus ditetapkan selambat‐lambatnya 7 (tujuh) hari

kerja sejak pembukaan proposal. Penetapan dengan
mencantumkan nilai hadiah yang ditetapkan.

2.5. Tahapan Seleksi

TAHAPAN
TAHAPAN SELEKSI
SELEKSI

11 PENGUMUMAN
PENGUMUMAN PRAKUALIFIKASI
PRAKUALIFIKASI

22 PENDAFTARAN
PENDAFTARAN DAN
DAN PENGAMBILAN
PENGAMBILAN DOKUMEN
DOKUMEN
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
33 PEMBERIAN
PEMBERIAN PENJELASAN
PENJELASAN DOKUMEN
DOKUMEN
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
44 PEMASUKAN
PEMASUKAN DAN
DAN EVALUASI
EVALUASI DOKUMEN
DOKUMEN
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
55 PEMBUKTIAN
PEMBUKTIAN KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
17
 Gambar 2. 10 Tahapan Seleksi
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

Tahapan Seleksi dapat dilihat dari Gambar 2.10. di atas, yaitu :

1. Pengumuman Prakualifikasi
a. Kelompok Kerja ULP mengumumkan Seleksi Umum Prakualifikasi
melalui website Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi
masing-masing dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta
Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE paling kurang 7 (tujuh) hari
kerja atau apabila diperlukan melalui media cetak dan/atau elektronik.
b. Pengumuman Seleksi Umum Prakualifikasi paling sedikit memuat:
1) nama dan alamat Kelompok Kerja ULP yang akan mengadakan
Seleksi;
2) uraian singkat mengenai pekerjaan yang akan dilaksanakan;
3) nilai total Harga Perkiraan Sendiri (HPS);
4) syarat-syarat peserta Seleksi; dan
5) tempat, hari, tanggal, dan waktu untuk mengambil Dokumen
Kualifikasi.
c. Dalam pengumuman DILARANG mencantumkan persyaratan:
1) Penyedia harus berasal dari provinsi/kabupaten/kota tempat lokasi
Seleksi;
2) pendaftaran harus dilakukan oleh :
(a) direktur utama/pimpinan perusahaan;
(b) penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan/kepala
cabang yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akte
pendirian atau perubahannya;
(c) kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang
dibuktikan dengan dokumen otentik; atau
(d) pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak mewakili
perusahaan yang bekerja sama.

18
 3) pendaftaran harus membawa asli dan/atau rekaman/ fotocopy/legalisir
Akta Pendirian, izin usaha, Tanda Daftar Perusahaan (TDP), kontrak
kerja sejenis, Sertifikat Badan Usaha (SBU), dan/atau dokumen-
dokumen lain yang sejenis;
4) persyaratan lain yang sifatnya diskriminatif; dan/atau
5) persyaratan di luar yang sudah ditetapkan dalam Peraturan Presiden
No. 54 Tahun 2010 yang terakhir diubah dengan Peraturan Presiden
No. 70 Tahun 2012 beserta petunjuk teknisnya kecuali diperintahkan
oleh peraturan perundangundangan yang lebih tinggi.

2. Pendaftaran dan pengambilan Dokumen Kualifikasi

a. Penyedia melakukan pendaftaran, dengan cara:
1) pendaftaran langsung; atau
2) pendaftaran tidak langsung, melalui:
(a) faksimili;
(b) e-mail ; atau
(c) pos/jasa pengiriman.
b. Penyedia yang sudah mendaftar (untuk selanjutnya disebut peserta) dapat
mengambil Dokumen Kualifikasi sesuai tempat, hari, tanggal, dan waktu
pengambilan yang ditentukan dalam pengumuman.
c. Semua Penyedia wajib melakukan pendaftaran sebelum mengambil
Dokumen Kualifikasi.
d. Pada tahap pendaftaran dan pengambilan Dokumen Kualifikasi, Kelompok
Kerja ULP:
1) mencatat nama pendaftar, nama dan alamat perusahaan, serta nomor
telepon, nomor faksimili dan/atau alamat e-mail pihak yang dapat
dihubungi untuk keperluan korespondensi;
2) memberikan Dokumen Kualifikasi dalam bentuk file (softcopy)
dan/atau cetakan (hardcopy); dan/atau
3) dapat mengunggah (upload) Dokumen Kualifikasi melalui website
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi masing-masing
yang dapat diunduh (download) oleh peserta.

19
 e. ULP dilarang memungut biaya apapun kepada peserta.
f. Apabila yang mendaftar adalah orang yang ditugaskan oleh direktur
utama/pimpinan perusahaan/kepala cabang, pendaftar melampirkan surat
tugas dari direktur utama/pimpinan perusahaan/kepala cabang dan kartu
pengenal.
g. Seseorang dilarang mewakili lebih 1 (satu) perusahaan dalam pendaftaran
dan pengambilan Dokumen Kualifikasi.

3. Pemberian penjelasan Dokumen Kualifikasi (apabila diperlukan)

a. Untuk memperjelas Dokumen Kualifikasi, Kelompok Kerja ULP dapat
mengadakan pemberian penjelasan (aanwijzing) apabila diperlukan.
b. Apabila dilakukan pemberian penjelasan (aanwijzing) Dokumen
Kualifikasi maka disusun Berita Acara Pemberian Penjelasan (aanwijzing)
Dokumen Kualifikasi.

4. Pemasukan dan evaluasi Dokumen Kualifikasi

a. Peserta mengisi dan melengkapi Dokumen Kualifikasi.
b. Metode pemasukan dan tata cara pembukaan Dokumen Kualfikasi harus
mengikuti ketentuan yang dipersyaratkan dalam Dokumen Kualifikasi.
c. Dokumen Kualifikasi disampaikan sebanyak 3 (tiga) rangkap, terdiri dari:
dokumen asli 1 (satu) rangkap dan salinannya 2 (dua) rangkap ditandai
“ASLI” dan “REKAMAN”
d. Dokumen Kualifikasi dimasukkan dalam Sampul penutup dan ditulis
“Dokumen Kualifikasi” dan ditulis nama paket pekerjaan, nama dan
alamat peserta, serta ditujukan kepada Kelompok Kerja ULP dengan
alamat yang ditentukan dalam Dokumen Kualifikasi.
e. Peserta menyampaikan langsung Dokumen Kualifikasi kepada Kelompok
Kerja ULP sesuai jadwal yang ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi.
f. Peserta dapat menyampaikan Dokumen Kualifikasi melalui pos/jasa
pengiriman dengan ketentuan sudah diterima Kelompok Kerja ULP
sebelum batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi dan segala risiko
keterlambatan dan kerusakan dokumen menjadi risiko peserta.

20
g. Dalam hal Dokumen Kualifikasi disampaikan melalui pos/jasa
pengiriman, seluruh Sampul dimasukan ke dalam 1 (satu) Sampul luar
yang mencantumkan nama paket pekerjaan dan alamat Kelompok Kerja
ULP.
h. Untuk Dokumen Kualifikasi yang diterima melalui pos/jasa pengiriman:
1) Kelompok Kerja ULP mencatat waktu dan tanggal penerimaan
Dokumen Kualifikasi pada Sampul luar; dan
2) apabila diterima terlambat, Kelompok Kerja ULP membuka Sampul
luar untuk mengetahui nama dan alamat peserta. Kelompok Kerja ULP
segera memberitahukan kepada peserta yang bersangkutan untuk
mengambil kembali seluruh Dokumen Kualifikasi disertai dengan
bukti pengambilan.
i. Kelompok Kerja ULP membuat daftar peserta yang memasukkan
penawaran.
j. Kelompok Kerja ULP membuat tanda terima Dokumen Kualifikasi.
k. Pada batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi, salah satu anggota
Kelompok Kerja ULP menutup pemasukan Dokumen Kualifikasi dengan
mencoret tepat di bawah daftar peserta terakhir yang memasukan
Dokumen Kualifikasi, serta membubuhkan tanda tangan.
l. Kelompok Kerja ULP menolak Dokumen Kualifikasi dan/atau
tambahannya yang masuk setelah batas akhir pemasukan Dokumen
Kualifikasi.
m. Tidak diperkenankan mengubah tempat dan waktu batas akhir pemasukan
Dokumen Kualifikasi kecuali keadaan kahar. Apabila terpaksa dilakukan
perubahan tempat dan waktu penutupan pemasukan Dokumen Kualifikasi
maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam Adendum Dokumen
Kualifikasi dan disampaikan kepada seluruh peserta.
n. Kelompok Kerja ULP segera membuka dan mengevaluasi Dokumen
Kualifikasi paling lama 2 (dua) hari kerja setelah diterima.
o. Terhadap peserta yang dinyatakan memenuhi Persyaratan Kualifikasi
dilanjutkan dengan evaluasi Persyaratan Teknis Kualifikasi dengan kriteria

21
 penilaian pengalaman perusahaan pada pekerjaan yang sejenis dan
kompleksitas yang setara serta kedudukan peserta sebagai berikut:
1) Pengalaman pada pekerjaan sejenis dengan bobot 40-55%;
2) Kesesuaian besaran nilai pekerjaan sejenis yang pernah diselesaikan
dengan nilai pekerjaan yang akan dikompetisikan dengan bobot 35-
45%;
3) Pengalaman Pekerjaan pada lokasi yang sama pada tingkat
Kabupaten/Kota dengan bobot 5-15%;
4) Domisili Perusahaan Induk (tingkat Provinsi/Kabupaten/Kota, kecuali
Provinsi DKI Jakarta) dengan bobot 5%;
5) jumlah a), b), c), dan d) sama dengan 100 %.
p. Peserta yang memenuhi seluruh Persyaratan Kualifikasi dimasukkan
dalam Calon Daftar Pendek untuk kemudian dilakukan pembuktian
kualifikasi.
q. Apabila ditemukan hal-hal yang kurang jelas dan/atau data yang kurang
jelas maka dilakukan klarifikasi secara tertulis dan ditandatangani oleh
salah satu anggota Kelompok Kerja ULP dan peserta, namun tidak boleh
mengubah persyaratan kualifikasi.
r. Data kualifikasi yang kurang masih dapat diminta untuk dilengkapi paling
lambat sebelum batas akhir pemasukan Dokumen Kualifikasi.
s. Apabila tidak ada yang lulus kualifikasi, Seleksi dinyatakan gagal.

5. Pembuktian kualifikasi
a. Terhadap peserta yang masuk dalam Calon Daftar Pendek, dilakukan
pembuktian kualifikasi.
b. Pembuktian kualifikasi dilakukan dengan cara melihat dokumen asli atau
rekaman yang dilegalisir oleh pihak yang berwenang, dan meminta
rekamannya;
c. Pembuktian kualifikasi untuk menilai pengalaman yang sejenis dan
besaran nilai pekerjaan yang sesuai dengan nilai pekerjaan yang akan
dikompetisikan dilakukan dengan melihat dokumen kontrak asli dan Berita

22
 Acara Serah Terima Pekerjaan serta bukti setor pajak PPN dari pekerjaan
yang telah diselesaikan sebelumnya.
d. Kelompok Kerja ULP melakukan klarifikasi dan/atau verifikasi kepada
penerbit dokumen, apabila diperlukan.
e. Apabila hasil pembuktian kualifikasi ditemukan pemalsuan data dan/atau
terjadi pertentangan kepentingan, maka peserta digugurkan.
f. Terhadap peserta yang melakukan pemalsuan data, maka badan usaha dan
pengurus dimasukkan dalam Daftar Hitam.

TAHAPAN
TAHAPAN SELEKSI
SELEKSI

PENETAPAN
PENETAPAN HASIL
HASIL
6
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
PENGUMUNAN
PENGUMUNAN HASIL
HASIL
7
KUALIFIKASI
KUALIFIKASI
PENJELASAN
PENJELASAN DOKUMEN
DOKUMEN
8
SELEKSI
SELEKSI
PENYAMPAIAN
PENYAMPAIAN DOKUMEN
DOKUMEN
9
PENAWARAN
PENAWARAN
1 PEMBUKAAN
PEMBUKAAN DOKUMEN
DOKUMEN
0 PENAWARAN
PENAWARAN
Gambar 2. 11 Tahapan Seleksi
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

6. Penetapan hasil kualifikasi

a. Kelompok Kerja ULP menetapkan Daftar Pendek (short list) paling
kurang 5 (lima) dan paling banyak 7 (tujuh) peserta dari daftar peserta
yang telah lulus pembuktian kualifikasi berdasarkan urutan terbaik.
b. Apabila peserta yang lulus pembuktian kualifikasi kurang dari 5 (lima),
Seleksi dinyatakan gagal.

23
 c. Kelompok Kerja ULP membuat dan menandatangani Berita Acara Hasil
Kualifikasi yang paling sedikit memuat:
1) nama seluruh peserta;
2) hasil evaluasi kualifikasi termasuk alasan ketidaklulusan peserta;
3) nilai evaluasi kualifikasi diurutkan mulai dari nilai tertinggi;
4) tanggal dibuatnya Berita Acara;
5) keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai pelaksanaan
kualifikasi; dan
d. Berita Acara Hasil Kualifikasi bersifat rahasia sampai dengan
pemberitahuan dan pengumuman hasil kualifikasi.

7. Pemberitahuan dan pengumuman hasil kualifikasi

Kelompok Kerja ULP memberitahukan kepada seluruh peserta dan
mengumumkan hasil kualifikasi di website Kementerian/Lembaga/
Pemerintah Daerah/ Institusi masing - masing dan papanpengumuman resmi
untuk masyarakat, yang memuat paling sedikit:
a. nama paket pekerjaan dan nilai total HPS;
b. nama, NPWP, dan alamat peserta; dan
c. hasil evaluasi penawaran administrasi dan teknis untuk seluruh peserta
yang dievaluasi.

8. Penjelasan Dokumen Seleksi

Penjelasan dokumen seleksi ini jika diperlukan maka penjelasan akan
tuangkan dalam berita acara rapat penjelasan dokumen.

Penyampaian Dokumen Penawaran

9. Penyampaian Dokumen Penawaran
Sampul 1 Sampul 2

Data administrasi dan

data teknis
Data administrasi, dimasukan dalam
data teknis, dan Sampul 1. Dan biaya
penawaran dalam
biaya disampaikan
Sampul 2. Kedua
bersama‐sama dalam sampul tersebut
1 (satu) sampul. dimasukan lagi dalam
24 1 sampul.
 Gambar 2. 12 Panyampaian Dokumen Penawaran
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

Penyampaian dokumen penawaran dapat dilihat dari Gambar 2.12. di atas, yaitu :

a. Dokumen Penawaran Administrasi dan Teknis dimasukkan dalam Sampul

I dan ditulis “Penawaran Sampul I” sedangkan Dokumen Penawaran
Biaya dimasukkan dalam Sampul II dan ditulis “Penawaran Sampul II”.
Selanjutnya Sampul I dan Sampul II dimasukkan dalam satu Sampul
penutup dan ditulis nama paket pekerjaan, nama dan alamat peserta, serta
ditujukan kepada Kelompok Kerja ULP dengan alamat yang ditentukan
dalam Dokumen Pemilihan.
b. Peserta menyampaikan langsung Dokumen Penawaran kepada Kelompok
Kerja ULP sesuai jadwal yang ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan, dan
Kelompok Kerja ULP memasukkan ke dalam kotak/tempat pemasukan.
c. Peserta dapat menyampaikan Dokumen Penawaran melalui pos/jasa
pengiriman dengan ketentuan sudah diterima Kelompok Kerja ULP
sebelum batas akhir pemasukan penawaran serta segala risiko
keterlambatan dan kerusakan dokumen menjadi risiko peserta.
d. Untuk Dokumen Penawaran yang diterima melalui pos/jasa pengiriman,
maka:

1) Kelompok Kerja ULP mencatat waktu dan tanggal penerimaan

Dokumen Penawaran yang diterima pada Sampul luar dan
memasukkan ke dalam kotak/tempat Seleksi;
2) apabila diterima terlambat, Kelompok Kerja ULP membuka Sampul
Pembukaan
Pembukaan
luar Dokumen Dokumen
Dokumen
Penawaran Penawaran
Penawaran nama dan alamat peserta.
untuk mengetahui
Kelompok Kerja ULP segera memberitahukan kepada peserta yang
Kelengkapan
bersangkutan dokumen penawaran:
untuk mengambil kembali seluruh Dokumen Penawaran.

Data Surat penawaran tanpa disertai harga penawaran

10.Adminstrasi
Pembukaan Dokumen
Data –Penawaran
data yang sudah disampaikan pada tahap prakualifikasi, tidak
perlu disampaikan lagi .

Pengalaman perusahaan
Data Teknis Pendekatan dan metologi
Tenaga ahli dan kelengakapan
25

Data Harga Surat penawaran harga

Penawaran Rincian volume pekerjaan
 Gambar 2. 13 Pembukaan Dokumen Penawaran
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

Pembukaan dokumen penawaran dapat dilihat dari Gambar 2.13. di atas,

yaitu :

1. Data administrasi
Surat penawaran tanpa disertai harga penawaran. Data – data yang
sudah disampaikan pada tahap prakualifikasi, tidak perlu disampaikan
lagi.

2. Data teknis
I. Pengalaman perusahaan
II. Pendekatan dan metologi
Evaluasi
III. Tenaga ahliPenawaran
dan kelengakapan
Tata cara Evaluasi
3. Data harga penawaran
I. Surat penawaran harga
II. Rincian volume pekerjaan Metode Evaluasi kualitas
Menilai kualitas
dan biaya
Memilih nilai kualitas yang masuk
11. Evaluasi penawaran
passing grade Evaluasi
Evaluasidengan
dengancara
cara
Membuka sampul penawaran untuk menggabungkan
menggabungkan nilai kualitasdan
nilai kualitas dan
teknis terbaik biaya
biaya
Melakukan negosiasi

Metode Evaluasi
Pagu Anggaran
Metode Evaluasi biaya hanya untuk Seleksi
Metode Evaluasi pagu
terendah Sederhana
anggaran
Evaluasi dengan cara 26 Evaluasi dengan cara
memilih harga terendah di membandingkan biaya penawaran
antara penawaran yang dengan pagu anggaran, kemudian
memenuhi syarat teknis dicari teknis terbaik .
 Gambar 2. 14 Evaluasi
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

Evaluasi dapat dilihat dari Gambar 2.14. di atas, yaitu :

Ada beberapa metode evaluasi penawaran :

1. Metode evaluasi kualitas

Mengutamakan kualitas teknis sebagai faktor yang menentukan
terhadap hasil/manfaat (outcome) secara keseluruhan.
Tata cara pelaksanaan :
a. Menilai kualitas
b. Memilih nilai kualitas yang masuk passing grade
c. Membuka sampul penawaran untuk teknis terbaik
d. Melakukan negosiasi
2. Metode evaluasi biaya terendah
Evaluasi dengan cara memilih harga terendah di antara penawaran
yang memenuhi syarat teknis.
3. Metode evaluasi kualitas dan biaya
Evaluasi dengan cara menggabungkan nilai kualitas dan biaya.
Nilai kombinasi terbaik penawaraan teknis (0.6 s/d 0.8) dan biaya
terkoreksi (0.4 s/d 0.2) dilanjutkan dengan klarifikasi dan negosiasi
teknis serta biaya.
4. Metode evaluasi pagu anggaran
Evaluasi dengan cara membandingkan biaya penawaran dengan
pagu anggaran, kemudian dicari teknis terbaik

27
12. Evaluasi Administrasi dan Teknis

Evaluasi Administrasi dan Teknis

Evaluasi Administrasi
a. Penawaran dinyatakan gugur apabila salah satu persyaratan yang sudah
ditentukan dalam dokumen pemilihan tidak dipenuhi.
b. Penawaran yang lulus administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis.
Evaluasi Teknis
a. Memberikan nilai angka terhadap unsur penawaran teknis dengan
memperhatikan bobot yang diberikan pada unsur – unsur yang dinilai
(sesuai dengan dokumen pemilihan yang ditetapkan pada tahap persiapan).
Pengalaman perusahaan konsultanbobot (10 – 20)
Gambar 2. 15
Pendekatan dan metodologibobot (20 Evaluasi
– 40) Administrasi dan Teknis
Kualifikasi tenaga ahli bobot (50 – 70)
Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]
jumlah : 100 %

Evaluasi Administrasi dan teknis dapat dilihat dari Gambar 2.15. di

atas, yaitu :

Adapun persyaratan administrasi adalah sebagai berikut :

a. Surat Penawaran
b. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan
c. Jaminan penawaran

Setelah evaluasi administrasi maka tahapan yang selanjutnya adalah

evaluasi teknis. Dimana evaluasi teknis ini di lakukan dengan cara
memberikan nilai terhadap penawaran teknis dengan memperhatikan
bobot yang di berikan pada unsur – unsur yang di nilai. Adapan unsur –
unsur yang di maksud adalah sebagai berikut:

a. Pengalaman perusahaan konsultan (10-20)

b. Pendekatan dan meteologi (20-40)
c. Kualifikasi tenaga ahli (50-70)

28
 TAHAPAN
TAHAPAN SELEKSI
SELEKSI

S
EVALUASI PENAWARAN HARGA

M KLARIFIKASI DAN NEGOSIASI

A
PENERATAPAN HASIL PELELANGAN

R PENYUSUNAN DAN PENANDATANGANAN KONTRAK

T PENUNJUKAN PENYEDIA JASA KONSULTANSI

Gambar 2. 16 Tahapan Seleksi

Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]
Tahapan seleksi selanjutnya dapat dilihat pada Gambar 2.16. di atas, yaitu :

a) Evaluasi penawaran harga

b) Klarifikasi dan negosiasi
c) Penyusunan dan penandatanganan kontrak
d) Penunjukan penyudia jasa konsultasi

13. Evaluasi Penawaran Harga

1
K ualitas
1. Evaluasi
aluasi Biaya
Tata Cara Ev
Kua litas
2. Evaluasi
dan Biaya
P agu
3. Evaluasi
Anggaran
ndah
4. Biaya Tere
4

Gambar 2. 17 Evaluasi Penawaran Harga

Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

29
 Tata cara evaluasi dapat dilihat dari Gambar 2.17. di atas, yaitu :

a) Evakuasi Kualitas bertujuan untuk memastikan jasa / barang dapat di

gunakan dan di kelola sebagaimana mestinya. Dengan cara menilai
kualiatas

b) Evaluasi Kualitas dan Biaya ini bertujuan untuk menyesuaikan kualitas

barang / jasa dengan biaya yang di keluarkan.

c) Evaluasi pagu anggaran ini bertujuan untuk menyesuaikan biaya yang

akan di keluarkan dengan harga tertinggi dari anggaran.

d) Dalam metode evaluasi biaya terendah, asal lulus teknis dan harga
penawarannya yang paling rendah maka akan terpilih untuk maju
negosiasi

14. Klarifikasi dan Negoisasi

Klarifkasi dan Negoisasi

Dilakukan oleh panitia/pejabat pengadaan dengan pemimpin /

direktur utama perusahaan konsultan atau wakil yang diberikan
surat kuasa
Dituangkan dalam berita acara klarifikasi dan Negosiasi
Dilakukan untuk memperoleh kemantapan dan kejelasan teknis
dan biaya
Hal – hal yang perlu diperhatikan dalam negoisasi biaya personil

Gambar 2. 18 Klarifikasi dan Negoisasi

Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

Berdasarkan Gambar 2.18. Klarifikasi dan Negosiasi adalah salah satu

tahapan dalam proses pemilihan penyedia jasa konsultansi untuk memperoleh

30
harga yang sesuai dengan harga pasar dan secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan . adapun aspek yang di tinjau pada klarifikasi dan
negosiasi adalah :

a. Aspek teksnis seperti :

1) lingkup dan sasaran jasa konsultansi;
2) cara penanganan pekerjaan dan rencana kerja;
3) kualifikasi tenaga ahli;
4) organisasi pelaksanaan;
5) program alih pengetahuan;
6) fasilitas penunjang.
b. Aspek biaya seperti :
1) kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
2) volume kegiatan dan jenis pengeluaran; dan
3) biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di pasaran
15. Penetapan Hasil Pelelangan

Penetapan pemenang untuk pekerjaan dengan nilai sampai dengan Rp10

miliar dilakukan oleh ULP.
Penetapan pemenang untuk pekerjaan dengan nilai diatas Rp10 miliar
dilakukan oleh Pengguna Anggaran pada K/L/I dan Kepala Daerah pada
Pemerintah Daerah, setelah mendapat usulan dari ULP.
Memuat urutan pemenang, dengan data

Gambar 2. 19 Penetapan Hasil Pelelangan

Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

Penetapan Hasil Pelelangan dapat dilihat dari Gambar 2.19. di atas, yaitu :

1) Penetapan pemenang untuk pekerjaan dengan nilai sampai dengan

Rp10 miliar dilakukan oleh ULP.
2) Penetapan pemenang untuk pekerjaan dengan nilai di atas Rp. 10
miliar dilakukan oleh Pengguna Anggaran pada K/L/I dan Kepala

31
 Daerah pada Pemerintah Daerah, setelah mendapat usulan dari
ULP.
3) Memuat urutan pemenang, dengan data

16. Penyusunan dan Penandatanganan Kontrak

Penyusunan dan Penandatanganan

Penyusunan dan Penandatanganan
Kontrak
Kontrak

Untuk
Untuk konsultan
konsultan tidak
tidak perlu
perlu meyerahkan
meyerahkan jaminan
jaminan
pelaksanaan
pelaksanaan
Bila
Bila dokumen
dokumen kontrak
kontrak penyedia
penyedia dapat
dapat mengajukan
mengajukan
pembayaran
pembayaran uang
uang muka,
muka, maka
maka bila
bila penyedia
penyedia
meminta
meminta uang
uang muka
muka harus
harus menyerahkan
menyerahkan jaminan
jaminan
uang
uang muka
muka
Urutan
Urutan kontrak
kontrak

Gambar 2.20 Penyusunan dan Penandatanganan Kontrak

Sumber : [CITATION Ken17 \l 1033 ]

Adapun dokumen kontrak yang perlu di lengkapi dapat dilihat pada Gambar 2.20.
di atas, yaitu:

1) Surat penunjukan;
2) Surat penawaran;
3) Spesifikasi umum;
4) Spesifikasi khusus;
5) Adenda dalam proses pemilihan yang kemudian dimasukkan di masing‐
masing substansinya;
6) Daftar kuatitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
7) Dokumen lainnya.

32
 BAB III
BARANG DAN JASA

3.1 Pemilihan Penyedia

1.
Pelelangan
Umum
2.
Pel ngan
ela
5. Kontes Sederhana

4. 3.
Pengadaan Penunjukan
Langsung Langsung

Gambar 3. 1 Pemilihan Penyedia

Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]

Pemilihan penyedia dapat dilihat dari Gambar 3.1. di atas, yaitu :

Jenis-jenis Pemilihan Penyedia

3.1.1. Pelelangan Umum

Untuk prakualifiaksi, undangan diterbitkan oleh ULP untuk calon
penyedia yang lulus prakualifikasi
Untuk pascakualifikasi, pemberitahuan pengambilan dokumen pemilihan
melalui pengumuman

3.1.2. Pelelangan Sederhana

Prinsipnya sama dengan proses pelelangan umum, kecuali:
a. Untuk pekerjaan sampai dengan Rp. 200 juta
b. Pengumuman paling sedikit selama 3 (tiga) hari kerja pada website
K/L/D/I.
c. Dilakukan dengan pascakualifikasi.
d. Tidak dilakukan negosiasi teknis dan harga.

33
 3.1.3. Penunjukan Lagsung
Penunjukan Langsung untuk Penanganan Darurat: Pekerjaan ditetapkan
setelah diterbitkannya pernyataan bencana oleh Pejabat yang berwenang
dan anggaran untuk pekerjaan tersebut diusulkan.
Penunjukan Langsung Bukan untuk Penanganan Darurat: Dilakukan
penilaian kualifikasi kepada calon penyedia yang akan ditunjuk melalui
prakualifikasi.

3.1.4. Pengadaan Lagsung

a. Dilakukan klarifikasi dan negosiasi apabila diperlukan.
b. Pejabat Pengadaan melakukan transaksi dan menerima bukti
transaksi sesuai ketentuan.

3.1.5. Kontes
a. Diumumkan seperti pada Pelelangan Umum.
b. Dapat diikuti oleh perorangan, badan usaha, kelompok, lembaga
riset, dll. Masing‐masing dapat menyampaikan lebih dari 1 (satu)
barang.

3.2 Tujuan Pelatihan

TUJUAN PELATIHAN

Memahami
Memahami pelaksanaan
pelaksanaan penilaian
penilaian kualifikasi
kualifikasi dalam
dalam
proses
proses perkualifikasi
perkualifikasi dan
dan pascakualifikasi
pascakualifikasi pengadaan
pengadaan
barang
barang dan
dan jala
jala lainnya
lainnya
Memahami
Memahami pelaksanaan proses
pelaksanaan proses pemilihan
pemilihan pengadaan
pengadaan
barang
barang dan
dan jasa
jasa lainnya.
lainnya.
Adapun tujuan pelatihan pengadaan
Gambar barang
3. 2 Tujuan dan jasa dapat dilihat pada
Pelatihan
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]
Gambar 3.2 di atas, yaitu:

a. Memahami pelaksanaan penilaian kualifikasi dalam proses prakualifikasi

dan pascakualifikasi pengadaan barang dan jasa lainnya
b. Memahami pelaksanaan proses pemilihan pengadaan barang dan jasa
lainnya.

34
3.3 Metode Prakualifikasi Dan Metode Pascakualifikasi

Metode Prakualifkasi dan Metode Pascakualifkasi

Prakualifikasi untuk pelelangan umum

Pengumuman
Evaluasi Isian Dokumen Prakualifikasi
Penetapan Dan Pengumuman Hasil prakualifikasi
Prakualifikasi untuk penunjukan langsung
Pascakualifikasi untuk pelelangaan umum dan
pelelangan sederhana

Gambar 3. 3 Metode prakualifikasi dan pascakualifikasi

Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]

Berdasarkan Gambar 3.3 Prakualifikasi adalah proses penilaian

kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan persyaratan tertentu
lainnya dari penyedia barang/jasa sebelum memasukkan penawaran dan
Pascakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha
serta pemenuhan persyaratan tertentu lainnya dari penyedia barang/jasa
setelah memasukkan penawaran.

3.4 Pelaksanaan Metode Pelelangan Umum

PELAKSANAAN METODE PELELANGAN UMUM

35
 01 Undangan/Pengumuman Pelelangan Umum

02 Penjelasan Dokumen Pengadaan

03 Penyampaian Dokumen Penawaran

04 Evaluasi Penawaran

0.5 Komponen Elevasi Penawaran

06 Penyusunan dan Penandatangan Kontrak
07 Pelelangan Gagal

08 Tahapan Pelaksanaan selain Metode Pelelangan Umum

Gambar 3. 4 Pelaksanaan Metode Pelelangan

Sumber : [ CITATION pra12 \l 1033 ]

Adapun metode pelelangan umum dapat dilihat pada Gambar 3.5 di

atas, yaitu :

a. Undangan atau pengumumam pelelangan umum

b. Penjelasan dokumen pengaadan
c. Penyampaian dokumen penawaran
d. Evaluasi penawaran
e. Komponen evaluasi penawaran
f. Penyusunan dan penawaran kontrak
g. Pelelangan gagal
h. Tahapan pelaksanaan lelang selain metote pelelangan umum

Penyampaian Dokumen Penawaran

Pembukaan
Pembukaandokumen
dokumen penawaran
penawaran11

Pembukaan
Pembukaandokumen
dokumen penawaran
penawaran22

Pembukaan
Pembukaan dokumen
36 penawaran
dokumen penawaran 33

Koreksi
Koreksi Aritmatik
Aritmatik
 Gambar 3.5 Penyampaian Dokumen Penawaran
Sumber : [CITATION pra12 \l 1033 ]

Berdasarkan Gambar 3.6. Dokumen penawaran adalah suatu dokumen harga

berisi perincian biaya-biaya yang diperlukan untuk pemenuhan paket pekerjaan
barang/jasa.

a. Dokumen Penawaran tahap 1 berupa administrasi dan teknis, kelompok

kerja ULP menetapkan peserta yang lulus evaluasi dokumen penawaran
berdasarkan Berita Acara evaluasi dan teknis yang memuat nama paket
pekerjaan.
b. Dokumen Penawaran tahap 2, kelompok ULP mengundang peserta yang
lulus evaluasi tahap 1 untuk memasukkan dokumen dengan ketentuan
tidak ada sanggahan dari peserta dan sanggahan terbukti tidak benar/masa
sanggah berakhir
c. Dokumen Penawaran tahap 3 berupa harga yang meliputi surat penawaran
harga yang di dalamnya tercantum masa berlaku penawaran dan harga
d. Koreksi Aritmatik, untuk penawaran kontrak lump sump yang
melampirkan daftar kuantitas dan harga untuk menyesuaikan volume
pekerjaan yang tercantum dalam daftar harga

Penyampaian dan Pembukaan Dokumen Penawaran

Pembukaan Dokumen Penawaran

Data
Data administrasi
administrasi

Data
Data teknis
teknis 37

3
3 Data
Data biaya
biaya penawaran
penawaran
Gambar 3.6 penyampaian dan pembukaan dokumen penawaran
Sumber : [CITATION Web13 \l 1057 ]

Berdasarkan Gambar 3.7. Metode penyampaian dan cara

pembukaan dokumen penawaran harus mengikuti ketentuan yang
dipersyaratkan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa.
Metoda penyampaian dokumen penawaran yang akan digunakan harus
dijelaskan pada waktu acara pemberian penjelasan, yaitu apakah dengan
sistem satu sampul, dua sampul atau dua tahap. Panitia/pejabat
pengadaan mencatat waktu, tanggal dan tempat penerimaan dokumen
penawaran yang diterima melalui pos pada sampul luar penawaran dan
memasukkan ke dalam kotak/tempat pelelangan. Pada akhir batas
waktu penyampaian dokumen penawaran, panitia/pejabat pengadaan
membuka rapat pembukaan dokumen penawaran, menyatakan
dihadapan para peserta pelelangan bahwa saat pemasukan dokumen
penawaran telah ditutup sesuai waktunya, menolak dokumen penawaran
yang terlambat dan/atau tambahan dokumen penawaran, kemudian
membuka dokumen penawaran yang masuk. Bagi penawaran yang
disampaikan melalui pos dan diterima terlambat, panitia/pejabat
pengadaan membuka sampul luar dokumen penawaran untuk
mengetahui alamat peserta lelang. Panitia/pejabatpengadaan segera
memberitahukan kepada penyedia barang/jasa yang bersangkutan untuk
mengambil kembali seluruh dokumen penawaran. Pengembalian
dokumen penawaran disertai dengan bukti serah terima. Tidak
diperkenankan mengubah waktu penutupan penyampaian penawaran
untuk hal-hal yang tidak penting. Apabila terpaksa dilakukan perubahan

38
 waktu penutupan penyampaian penawaran maka perubahan tersebut
harus dituangkan di dalam adendum dokumen pemilihan penyedia
barang/jasa dan disampaikan pada seluruh peserta lelang. Pembukaan
dokumen penawaran yang masuk dilaksanakan sebagai berikut :
a) Panitia/pejabat pengadaan meminta kesediaan sekurang-kurangnya 2
(dua) wakil dari peserta pelelangan yang hadir sebagai saksi. Apabila
tidak terdapat saksi dari peserta pelelangan yang hadir, panitia/ pejabat
pengadaan menunda pembukaan kotak/tempat pemasukan dokumen
penawaran sampai dengan waktu tertentu yang telah ditentukan
panitia/pejabat pengadaan sekurang-kurangnya 2 (dua) jam. Setelah
sampai batas waktu yang telah ditentukan, wakil peserta lelang tetap
tidak ada yang hadir, acara pembukaan kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran dilakukan dengan disaksikan oleh 2 (dua) orang
saksi di luar panitia/pejabat pengadaan yang ditunjuk secara tertulis
oleh panitia/pejabat pengadaan;
b) Panitia/pejabat pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan
dokumen penawaran danmenghitung jumlah sampul penawaran yang
masuk (tidak dihitung surat pengunduran diri) dan bila penawaran yang
masuk kurang dari 3 (tiga) peserta, pelelangan tidak dapat dilanjutkan
dan harus diulang, kemudian mengumumkan kembali dengan
mengundang calon peserta lelang yang baru;
c) Pembukaan dokumen penawaran untuk setiap sistem dilakukan sebagai
berikut:
(1) Untuk Sistem Satu Sampul, panitia/pejabat pengadaan membuka
kotak dan sampul dokumen penawaran di hadapan para peserta
lelang.
(2) Untuk Sistem Dua Sampul, panitia/pejabat pengadaan membuka
kotak dan sampul I di hadapan peserta lelang. Sampul I yang berisi
data administrasi dan teknis dibuka, dan dijadikan lampiran berita
acara pembukaan dokumen penawaran sampul I. Sampul II yang
berisi data harga tidak boleh dibuka dan sampulnya dituliskan
identitas perusahaan dan diparaf oleh panitia/pejabat pengadaan

39
 dan wakil peserta lelang dari perusahaan yang berbeda sebelum
disimpan oleh panitia/ pejabat pengadaan.

Evaluasi Penawaran

Evaluasi Penawaran

Sistem
Sistem gugur
gugur

Sistem
Sistem nilai
nilai

Sistem
Sistem penilaian
penilaianbiaya
biaya selama
selama umur
umur ekonomis
ekonomis

Gambar 3. 7 Evaluasi penawaran

Sumber : [CITATION Ars14 \l 1057 ]

Berdasarkan Gambar 3.8. Pelaksanaan evaluasi penawaran

dilakukan oleh panitia/pejabat pengadaan terhadap semua penawaran
yang masuk. Evaluasi tersebut meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan
harga berdasarkan kriteria, metoda, dan tatacara evaluasi yang telah
ditetapkan dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa. Pada tahap
awal, panitia/pejabat pengadaan dapat melakukan koreksi aritmatik
terhadap semua penawaran yang masuk dan melakukan evaluasi
sekurang-kurangnya 3 (tiga) penawaran terendah setelah koreksi
aritmatik. Penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang
sesuai dengan ketentuan, syarat-syarat, dan spesifikasi yang ditetapkan
dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa, tanpa ada
penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat.
Penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat
adalah:
Ada tiga bentuk evaluasi penawaran, yaitu :

1. Sistem gugur

40
 Bentuk urutan evaluasi : syarat administrasi masuk ke persyaratan teknis
baru masuk kewajaran harga. Disini penyedia barang/jasa yang tidak
lulus pada setiap tahapan dinyatakan gugur.
2. Sistem nilai
Disini diberikan angka tertentu pada tiap unsur yang dinilai. Caranya
bandingkan jumlah nilai tiap penawaran peserta.
3. Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis
Dalam system ini diberikan nilai pada unsur unsur teknis dan harga
menurut umur ekonomi setelah itu baru di konversikan ke dalam mata
uang. Cara system ini sama dengan system nilai dengan cara
membandingkan jumlah nilai tiap penawaran peserta.

Penetapan Pemenang Lelang

Panitia/pejabat pengadaan menetapkan calon pemenang lelang yang

menguntungkan bagi negara dalam arti :
a) Penawaran memenuhi syarat administratif dan teknis yang ditentukan
dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa;
b) Perhitungan harga yang ditawarkan adalah terendah yang responsif;
c) Telah memperhatikan penggunaan semaksimal mungkin hasil produksi
dalam negeri;
d) Penawaran tersebut adalah terendah di antara penawaran yang memenuhi
syarat

Calon pemenang lelang harus sudah ditetapkan oleh panitia/pejabat

pengadaan selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari kerja setelah pembukaan
penawaran dalam sistem satu sampul, atau atau 7 (tujuh) hari kerja
setelah pembukaan sampul II pada sistem dua sampul atau dua tahap.
Dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenang lelang mengajukan harga
penawaran yang sama, maka panitia/pejabat pengadaan meneliti kembali
data kualifikasi peserta yang bersangkutan, dan memilih peserta yang
menurut pertimbangannya mempunyai kemampuan yang lebih besar,
dan hal ini dicatat dalam berita acara. Panitia/pejabat pengadaan
membuat dan menyampaikan laporan kepada pengguna barang/jasa atau
kepada pejabat yang berwenang mengambil keputusan untuk

41
 menetapkan pemenang lelang, melalui pengguna barang/jasa. Laporan
tersebut disertai usulan calon pemenang dan penjelasan atau keterangan
lain yang dianggap perlu sebagai bahan pertimbangan untuk mengambil
keputusan.

Pengumuman Pemenang Lelang

Pemenang lelang diumumkan dan diberitahukan oleh panitia/pejabat
pengadaan kepada para peserta selambat-lambatnya 2 (dua) hari kerja
setelah diterimanya surat penetapan penyedia barang/jasa dari pejabat
yang berwenang

Penandatangan Kontrak
Setelah SPPBJ diterbitkan, pengguna barang/jasa menyiapkan dan
menandatangani kontrak pelaksanaan pekerjaan apabila dananya telah
cukup tersedia dalam dokumen anggaran.
Penandatanganan kontrak dilakukan paling lambat 14 (empat belas) hari
setelah diterbitkan SPPBJ dan setelah penyedia barang/jasa
menyerahkan jaminan pelaksanaan dengan ketentuan:
a. Nilai jaminan pelaksanaan dengan jaminan bank 5% (lima persen) dari
nilai kontrak;
b. Untuk nilai pengadaan kecil sampai dengan Rp. 50.000.000,00 (lima
puluh juta rupiah) tanpa jaminan pelaksanaan;
c. Masa berlakunya jaminan pelaksanaan sekurang-kurangnya sejak
tanggal penandatanganankontrak sampai dengan 14 (empat belas) hari
setelah tanggal masa pemeliharaan berakhirberdasarkan kontrak. Apabila
penyedia barang/jasa yang ditunjuk menolak/ mengundurkan diri dengan
alasan yang tidak dapat diterima atau gagal untuk menandatangani
kontrak, maka pengguna barang/jasa membatalkan SPPBJ, mencairkan
jaminan penawaran, dan penyedia barang/jasa dikenakan sanksi dilarang
mengikuti pengadaan barang/jasa instansi pemerintah selama 2 (dua)
tahun; Pengguna dan penyedia barang/jasa tidak diperkenankan
mengubah dokumen pengadaan secara sepihak sampai dengan

42
 penandatanganan kontrak; Pengguna dan penyedia barang/jasa wajib
memeriksa konsep kontrak meliputi substansi, bahasa/ redaksional,
angka, dan huruf serta membubuhkan paraf pada lembar demi lembar
dokumen kontrak; Menetapkan urutan hirarki bagian-bagian dokumen
kontrak di dalam surat perjanjian dengan maksud apabila terjadi
pertentangan ketentuan antara bagian satu dengan bagian yang lain,
maka yang berlaku adalah ketentuan berdasarkan urutan yang
ditetapkan.

Pelelangan Gagal

Pelelangan gagal

a. Calon peserta lelang kurang Ulang!

dari 3 (tiga) ‐Umumkan kembali
b. Penawaran kurang dari 3
‐ Undang calon peserta lelang yang lama dan
(tiga)
c,. Sanggahan peserta baru
terbukti benar : kesalahan
perosedur
d. Tidak ada penawaran yang
memenuhi syarat Ulang!
e. Harga penawaran ‐Undang semua peserta lelang
terendah HPS ‐ panitia evaluasi dok teknis dan HPS
f. Tidak sesuai prosedur

Gambar 3. 8 Pelelangan gagal

Sumber : [CITATION Hap17 \l 1057 ]

Berdasarkan Gambar 3.9. Kelompok Kerja ULP menyatakan

Pelelangan/Pemilihan Langsung gagal apabila:

a) jumlah peserta yang lulus kualifikasi pada proses prakualifikasi

kurang dari 3 (tiga) peserta, kecuali pada Pelelangan Terbatas;

43
b) jumlah peserta yang memasukan Dokumen Penawaran untuk
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya kurang
dari 3 (tiga) peserta, kecuali pada Pelelangan Terbatas;
c) sanggahan dari peserta terhadap hasil prakualifikasi ternyata
benar;
d) tidak ada penawaran yang lulus evaluasi penawaran;
e) dalam evaluasi penawaran ditemukan bukti/indikasi terjadi
persaingan tidak sehat;
f) harga penawaran terendah terkoreksi untuk Kontrak Harga
Satuan dan Kontrak gabungan Lump Sum dan Harga Satuan
lebih tinggi dari HPS;
g) seluruh harga penawaran yang masuk untuk Kontrak Lump
Sum di atas HPS;
h) sanggahan hasil Pelelangan/Pemilihan Langsung dari peserta
ternyata benar;
i) calon pemenang dan calon pemenang cadangan 1 dan 2, setelah
dilakukan evaluasi dengan sengaja tidak hadir dalam klarifikasi
dan/atau pembuktian kualifikasi; atau
j) pada metode dua tahap seluruh penawaran harga yang masuk
melebihi nilai total HPS atau setelah dilakukan negosiasi harga
seluruh peserta tidak sepakat untuk menurunkan harga sehingga
tidak melebihi nilai total HPS.

44
 BAB IV
JASA KONSTRUKSI

4.1 Pemilihan Penyedia

Gambar 4. 1 Pemilihan penyedia

Sumber : [CITATION wik17 \l 1033 ]

Pemilihan penyedia berdasarkan Gambar 4.1 di bagi menjadi 5 bagian,

yaitu :

4.1.1.
Pelelangan Umum

Pelelangan Umum. Yaitu metode pemilihan Penyedia

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya untuk semua
pekerjaan yang dapat diikuti oleh semua Penyedia
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang memenuhi
syarat.

4.1.2. Pelelangan Terbatas

45
 Pelelangan Terbatas. Yaitu metode pemilihan
Pekerjaan Konstruksi untuk Pekerjaan Konstruksi dengan
jumlah Penyedia yang mampu melaksanakan diyakini
terbatas dan untuk pekerjaan yang kompleks. Pekerjaan
yang Kompleks adalah pekerjaan yang memerlukan
teknologi tinggi, mempunyai risiko tinggi, menggunakan
peralatan yang didesain khusus dan/atau pekerjaan yang
bernilai di atas Rp100.000.000.000,00 (seratus miliar
rupiah).

4.1.3. Pemilihan Langsung

Pemilihan Langsung dalam hal metode pelelangan

umum atau pelelangan terbatas dinilai tidak efisien dari
segi biaya pelelangan, maka pemilihan penyedia
barang/jasa dapat dilakukan dengan metode pemilihan
langsung, yaitu dilakukan dengan membandingkan
sebanyak-banyaknya penawaran, sekurang¬kurangnya 3
penawaran dari penyedia barang/jasa yang telah lulus
prakualifikasi serta dilakukan negosiasi baik teknis
maupun biaya serta harus diumumkan minimal melalui
papan pengumunan resmi untuk penerangan umum dan
bila memungkinkan melalui internet (pemilihan Penyedia
Pekerjaan Konstruksi untuk pekerjaan yang bernilai paling
tinggi Rp200.000.000,00 (dalam draft perubahan Perpres
54 Tahun 2010 tanggal 28 Maret 2012 nilainya paling
tinggi Rp5.000.000.000)).

4.1.4. Penunjukkan Langsung

Penunjukan Langsung. Yaitu metode pemilihan

Penyedia Barang/Jasa dengan cara menunjuk langsung 1
(satu) Penyedia Barang/Jasa. Dalam keadaan tertentu dan

46
 keadaan khusus pemilihan penyedia barang/jasa dapat
dilakukan dengan cara penunjukan langsung terhadap 1
(satu) penyedia barang/jasa dengan cara melakukan
negosiasi baik teknis maupun biaya sehingga diperoleh
harga yang wajar dan secara teknis dapat
dipertanggungjawabkan.

4.1.5. Pengadaan Langsung

Pengadaan Langsung. Yaitu pengadaan Barang/Jasa

langsung kepada Penyedia barang/Jasa, tanpa melalui
Pelelangan/Seleksi/Penunjukan Langsung dan dapat
dilakukan terhadap Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling tinggi
Rp100.000.000,-(dalam draft perubahan Perpres 54 Tahun
2010 tanggal 28 Maret 2012 nilainya paling tinggi
Rp200.000.00

47
 BAB V
SWAKELOLA

5.1 Pengertian

Gambar 5. 1 Pengertian Swakelola

Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]

48
 Gambar 5.1. Swakelola adalah Pengadaan
Barang/Jasa dimana pekerjaannya direncanakan, dikerjakan
dan / atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I sebagai penanggung
jawab anggaran, instansi pemerintah lain dan / atau
kelompok masyarakat.

Adapun Contoh dari kegiatan swakelola adalah :

1. Penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar,

lokakarya atau penyuluhan;

2. Pekerjaan untuk proyek percontohan (pilot project) dan

survei yang bersifat khusus untuk pengembangan
teknologi/metode kerja yang belum dapat dilaksanakan
oleh penyedia barang/jasa;

3. Pekerjaan survei, pemrosesan data, perumusan

kebijakan pemerintah, pengujian di laboratorium dan
pengembangan sistem tertentu;

4. Pekerjaan yang bersifat rahasia bagi k/l/d/i yang

bersangkutan;

5. Pekerjaan industri kreatif, inovatif dan budaya dalam

negeri;

6. Penelitian dan pengembangan dalam negeri; dan/atau

7. Pekerjaan pengembangan industri pertahanan, industri

alutsista dan industri almatsus dalam negeri.

49
5.2 Organisasi

Gambar 5. 2 Organisasi Pengadaan Barang / jasa

Sumber : [ CITATION Ars14 \l 1033 ]

Organisasi pengadaan barang dan jasa dapat dilihat dari Gambar 5.2. di
atas, yaitu :

5.2.1. PA /KPA (Pengguna Anggaran/Komisi Pengguna Anggaran)

Pengguna anggaran adalah istilah yang digunakan pada peraturan

pengadaan barang dan jasa pemerintah Indonesia yang merujuk pada
pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran yang berada di
kementrian, lembaga, bagian dari satuan kerja perangkat daerah atau
pejabat yang disamakan pada institusi pengguna anggaran.

5.2.2. PPK (Pejabat Pembuat Komitmen)

PPK merupakan salah satu pejabat pengelola keuangan di satuan

kerja yang peranannya sangat krusial. Berdasarkan pengertian tersebut,
maka PPK adalah pejabat yang berwenang untuk mengambil keputusan

50
 dan tindakan yang berakibat pada pengeluaran anggaran dan bertanggung
jawab atas pelaksanaan pengadaan barang /jasa.

5.2.3. PPHP (Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan)

Pejabat/Panitia Penerima Hasil Pekerjaan atau sering disingkat

menjadi PPHP merupakan salah satu pihak dalam pengadaan pengadaan
barang/jasa pemerintah yang sering kali tidak terlalu diperhatikan atau
dipermasalahkan. Tugas utama PPHP sebenarnya adalah menjadi
kepanjangan tangan dari pengguna (user) untuk memastikan bahwa hasil
dari pengadaan barang/jasa sudah sesuai dengan kebutuhan dari
pengguna. Hasil yang sesuai dengan kebutuhan tersebut berupa
kesesuaian barang/jasa dalam hal jumlah atau kuantitasnya, kualitas atau
mutunya serta fungsi dan kinerja terhadap spesifikasi yang tertuang dalam
kontrak.

5.3 Prosedur

Gambar 5. 3 Prosedur
Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]

51
 Prosedur dapat dilihat dari Gambar 5.3. di atas, yaitu :

5.3.1. Perenc
anaan

Sebelum pekerjaan dilaksanakan,dilakukan persiapan

perencanaan diantaranya yaitu :

a. Menyusun kegiatan dan sasaran yang akan

dilaksanakan dengan cara swakelola,berdasarkan hasil
survei dari kelompok masyarakat

b. Pengadaan barang/jasa hanya diberikan kepada

kelompok masyarakat yang mampu melaksanakan
pekerjaan yang di tawarkan.

5.3.2. Pelaksanaan

Pelaksanaan tim kerja swakelola melaksanakan

pekerjaan yang telah disusun perencanaannya yang
meliputi :

a. Melakukan kaji ulang pada lokasi pekerjaan

b. Melakukan kaji ulang jadwal pelaksanaan kerja

c. Mengajukan kebutuhan bahan,jasa lainnya.

5.3.3. Pengawasan dan Penyerahan

Pengawas pekerjaan dilakukan oleh tim pengawas

untuk mengawasi pekerjaan mulai dari persiapan sampai
akhir pelaksanaan pekerjaan swakelola. Yang meliputi
pengawasan administrasi,pengawasan teknis terhadap
hasil pelaksanaan pekerjaan.

52
5.3.4. Pelaporan dan Pertanggung jawaban

Tim pengawas melakukan pelaporan/evaluasi yang

meliputi :

a. Pengadaan dan penggunaan material/bahan

b. Pengadaan dan penggunaan tenaga kerja/ahli

c. Pengadaan dan penggunaan suku cadang

d. Hasil kerja setiap jenis pekerjaan.

Dari hasil pelaporan/evaluasi tersebut,penanggung

jawab memberikan masukan dan rekomendasi untuk
memperbaiki dan meningkatkan pelaksanaan pekerjaan
swakelola tersebut.

Gambar 5. 4 Pengadaan Melalui Swakelola

Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]

Pengadaan melalui swakelola dapat dilihat dari Gambar 5.4. di atas, yaitu :

Prosedur pengadaan melalui swakelola meliputi :

1. Kementrian/Lembaga/Satuan Pekerja Perangkat

Daerah/Institusi Lainnya sebagai Penanggung jawab
anggaran

53
 2. Instansi pemerintah lain selain sebagai PA, pemerintah
tersebut sebagai pelaksana swakelola.

5.4 Kontrak Di Swakelola

Gambar 5. 5 Kontrak di Swakelola

Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]

Kontrak di swakelola dapat dilihat dari Gambar 5.5. di atas, yaitu :

1. Tim perencana pekerjaan membuat rincian biaya pekerjaan

yang meliputi :

a. Gaji tenaga ahli perseorangan,upah teng kerja dan tim

swakelola.

54
 b. Pengadaan bahan

c. Pengadaan dan penggunaan peralatan.

2. Selain itu tim harus membuat gambar rencana kerja dan

spesifikasi teknis,contohnya membuat layout,denah
potongan melintang dan sebagainya.

3. Jumlah tenaga ahli perorangan tidak melebihi 50% dari

jumlah pegawai K/L/D/I.

4. Penyusunan jadwal rencana pengadaan dilaksanakan

dengan memperhatikan batas akhir tahun anggaran/batas
akhir efektifnya anggaran.

5. Swakelola tertentu dapat dilaksanakan melebihi 1 (tahun)

anggaran.

55
 BAB VI
PENUTUP

6.1 Kesimpulan

Gambar 6. 1 Kesimpulan
Sumber : [CITATION Ars14 \l 1033 ]
Pengertian pengadaan barang / jasa pemerintah :

• Berdasarkan Gamabr 6.1 Kegiatan pengadaan barang/jasa yang dibiayai

dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) / Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), baik yang dilaksanakan secara
swakelola maupun oleh penyedia barang / jasa .

Jenis – jenis Pengadaan barang / jasa :

1. Pengadaan barang

2. Pengadaan jasa konsultansi

3. Pengadaan jasa konstruksi

4. Swakelola

5. Jasa lainnya

56
MIND MAP

52
 DAFTAR PUSTAKA

Anonim. (2016, Desember 26). Pengertian Tender. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Niam: http://www.niam.co.id/pengertian-tender/

Arch, R. (2015, Januari 24). Tender Pelelangan. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Arighudul : https://arighudul.wordpress.com/2015/01/24/tender-
pelelangan/

Arsy, A. H. (2014, Oktober 20). Pelelangan. Dipetik Oktober 6, 2017, dari

Slideshare: https://www.slideshare.net/junior25012011/pelelangan

Azizi. (2010, Oktober 12). Pengadaan Lelang. Dipetik Oktober 12, 2017, dari
Wikipedia: wikipedia.org/pengadaan-lelang

Budi. (2011, Agustus 1). Tahapan Pelaksanaan Lelang. Dipetik Oktober 6, 2017,
dari Budy Hermawan125:
http://budyhermawan125.blogspot.co.id/2012/06/tahapan-pelaksanaan-
lelang.html

53
Febrianto. (2011, Agustus 1). Definisi Jasa Konsultansi. Dipetik Oktober 6, 2017,
dari Membangun Adab:
http://membangunadab.blogspot.co.id/2011/08/definisi-jasa-
konsultansi.html

Hapsari, N. (2017, Oktober 6). Penerapan Prinsip Dasar Pengadaan Bagian 1.

Dipetik Oktober 17, 2017, dari Pengadaan Kemdikbud:
https://pengadaan.kemdikbud.go.id/artikel/selanjutnya/penerapan-prinsip-
dasar-pengadaan-bagian-1

Joe, T. (2015, Januari 22). Pengertian Pengadaan Barang / Jasa. Dipetik Oktober
6, 2017, dari Tirnojo: http://tirnojo.blogspot.co.id/

Pratama, R. (2012, Februari 11). Lelang Tender. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Ray Pratama: http://www.raypratama.blogspot.com/lelang-tender/

Sanjana, A. (2015, April 3). Pengertian Tender Definisi Lelang. Dipetik Oktober
6, 2017, dari Landasan Teori:
http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-tender-definisi-
lelang.html

Sugeng, M. (2016, Juni 29). Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.
Dipetik Oktober 6, 2017, dari Seputar Pengertian:
http://seputarpengertian.blogspot.co.id/2016/06/pengertian-pengadaan-
barang-dan-jasa.html

Wikipedia. (2016, Agustus 26). Lelang. Dipetik Oktober 6, 2017, dari Wikipedia:
https://id.wikipedia.org/wiki/lelang

Wikipedia. (2017, Maret 29). Tempat Pelelangan. Dipetik Oktober 6, 2017, dari
Wikipedia: https://id.wikipedia.org/wiki/Lelang

DAFTAR INDEKS
administratif, 38 Anggaran, 1, 27, 45, 50
admistrasi, 7 APBD, 1, 50
Akuntabel, 3 APBN, 1, 50
alutsista, 45 Aritmatik, 34
anggaran, 5, 7, 10, 23, 25, 30, 39, 44, badan usaha, 12, 18, 30
45, 46, 48, 49 denah, 49
direktur, 14, 15 legalisir, 14
Efektif, 2 masyarakat, 3, 13, 19, 44, 47
evaluasi, 3, 7, 10, 15, 17, 19, 22, 23, 24, meteologi, 24
26, 33, 34, 37, 38, 40, 41, 47, 48 metologi, 22
faksimili, 14, 15 negosiasi, 11, 23, 26, 29, 30, 41, 43
industri, 45 Pascakualifikasi, 31
informasi, 3, 11 pemerintah, 1, 2, 5, 39, 44, 45, 46, 48,
Institusi, 5, 13, 15, 19, 48 50
jasa, iv, v, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 14, 16, perkualifikasi, 31
20, 21, 25, 26, 30, 31, 32, 34, 35, 37, Perpres, 43, 51
38, 39, 43, 44, 45, 46, 47, 50 prakualifiaksi, 29
keahlian, 4, 6 prakualifikasi, v, 7, 11, 21, 29, 30, 31,
kementrian, 45 32, 40, 43
klarifikasi, 11, 17, 18, 26, 30, 41 Prakualifikasi, 13, 31
kompleksitas, 17 Proposal, 12
Konstruksi, i, 40, 42, 43 riset, 12, 30
Konsultansi, ii, 4, 6 spesifikasi, 37, 46, 49
KONSULTANSI, 6 substansi, 39
kualifikasi, 10, 11, 17, 18, 19, 26, 30, 31, swakelola, 1, 5, 44, 47, 48, 49, 50
38, 40, 41 teknologi, 42, 44
Kualifikasi, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 24 Tenaga ahli, 22
kualitas, 11, 22, 23, 25, 46 terkoreksi, 23, 41
Kualitas, 25 transaksi, 2, 12, 3