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PRESENTADO POR:
1
DEDICATORIA:
A mis padres por su voto de
confianza y fe en mí, por su apoyo
incondicional; a mis abuelos maternos
que me guían desde el cielo, a mis
abuelos paternos
por su apoyo.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mi familia por
INDICE
Capítulo I: Problema
1.1. Planteamiento del Problema
1.2. Formulación del Problema
1.3. Objetivo: General y Específicos
1.4. Delimitación
1.4.1 Delimitación espacial
1.4.2 Delimitación temporal
1.4.3 Delimitación social
1.4.4 Delimitación conceptual
1.5. Justificación
Si bien es cierto, la exportación de nuestros productos hacen que la economía en nuestro país
mejore, pero que pasa con aquellos productos que son tan cotizados y que ya se están agotando; la
tierra se debilita, al realizar la producción de los productos, tales como la maca por ejemplo, la tierra
pierde sus propiedades, y demora años en volver a regenerarse para volver a brindar estos
productos, lo que ocasiona que escaseen, es allí donde los demás se aprovechan, ya que al
conseguir las semillas ellos pueden procesarlos, realizar siembras y cultivarlos, para luego
vendérnoslo a precios mucho más elevados.
Los chinos han llegado han nuestro país aparentando ser turistas, se instalan en la región de Junín,
van a los cultivos de maca y les ofrecen a los agricultores un precio cuatro veces más que el que
paga las empresas peruanas, los peruanos se sienten tentados y aceptan, los chinos pagan en
efectivo y se llevan la mercadería por los países vecinos, burlando así los controles, sin tener que
pagar ningún tipo de impuestos. Este problema ha ocasionado que los agricultores incumplan los
contratos con las empresas peruanas generando un gran malestar.
I.II FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Después de haber descrito el problema, surgen las siguientes interrogantes:
PROBLEMA GENERAL:
A. ¿Cuáles son los factores determinantes que causan el contrabando de la maca en la
región de Junín, en el 2014?
PROBLEMAS ESPECÍFICOS:
a. ¿Cuáles son los perjuicios que ocasiona la evasión tributaria en el desarrollo
económico del país?
b. ¿De qué manera se podría evitar la elusión tributaria en cuanto a las
exportaciones de
mercaderías?
c. ¿De qué manera el estado podría identificar una competencia desleal dentro de la
región?
DELIMITACIÓN ESPACIAL:
La presente investigación se realizará en la región de Junín.
DELIMITACIÓN SOCIAL:
En el presente proyecto de investigación intervinieron: los agricultores, autoridades de ADEX y
SUNAT, autoridades de la Región de Junín.
DELIMITACIÓN TEMPORAL:
El presente proyecto de investigación tuvo una duración de tres meses: de junio a setiembre del
2014.
DELIMITACIÓN CONCEPTUAL:
La exportación de la maca puede resultar ser un gran apoyo para la economía peruana, puesto que
muchos países requieren de ello por sus grandes beneficios saludables; pero a la vez puede resultar
ser algo perjudicial para nuestro país, ya que al cosecharlo indiscriminada, nuestros suelos pierden
nutrientes, y estos se demoran hasta diez años en poder recuperarse para seguir produciendo.
Anteriormente ya se ha visto esta situación y nos ha resultado ser muy perjudicial, como es el caso
de la uña de gato, el esparrago, entre otros, que actualmente escasean en nuestras tierras. Es por
ello que se busca prevenir y mantener uno de nuestros productos tan valiosos y nutritivos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
➢ Identificar los perjuicios de la evasión tributaria en el desarrollo de cada país.
➢ Identificar las formas de poder evitar la elusión de impuestos en cuanto a las
exportaciones de mercaderías.
➢ Identificar las formas que el estado podría determinar una competencia desleal dentro
de la
región.
I.V JUSTIFICACIÓN
JUSTIFICACIÓN TEÓRICA:
En este proyecto de investigación lo que se desea dar a conocer es sobre los problemas que
ocurren en el entorno agrícola que afectan a nuestro país, de manera económica y cultural, ya que
se pone en riesgo un de nuestros productos bandera debido a su exportación ilegal y su cosecha
indiscriminada; y que está dirigido a toda la sociedad para que con ello tengan conocimiento de la
problemática en una de las regiones del Perú, como es Junín.
JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA:
Este proyecto demostrará las consecuencias de la exportación de la maca de manera ilegal, y su
evasión tributaria y buscar la mejor solución ante este problema.
JUSTIFICACIÓN SOCIAL:
A través de este proyecto no solo se dará a conocer las irregularidades sobre evasión de impuestos
y exportación ilegal, sino que también se dará a conocer el problema cultural al que esto conlleva, el
hecho de poder quedarnos sin uno de nuestros productos bandera como ha sido anteriormente con
otros productos naturales, se trata de, además, informar a la sociedad sobre un problema que nos
incumbe a todos.
JUSTIFICACIÓN LEGAL:
➢ D.S. Nº 041-2003-AG.- Precisan el concepto de proceso de transformación primaria
de la maca, establecido en el D.S. Nº039-2003-AG (vigente a partir del 19 de diciembre del
2013).
El contrabando se asocia generalmente con el alcohol, en particular, el ron y el brandy. Pero éste no
era el caso, ya que los gobiernos de la época imponían impuestos altos sobre una variedad de
productos como la seda y el té. Además se aplicaban medidas de protección para las industrias
locales y se reguló como ilegal la importación de algunos productos.
El contrabando se asocia generalmente con el alcohol, en particular, el ron y el brandy. Pero éste no era el
caso, ya que los gobiernos de la época imponían impuestos altos sobre una variedad de productos como la
seda y el té. Además se aplicaban medidas de protección para las industrias locales y se reguló como ilegal la
importación de algunos productos.
Las guerras napoleónicas (1799 - 1815) vieron un elevado aumento de los impuestos para tratar de
pagar por la guerra, pero esto junto con la disminución de la industria local del hierro proporcionaron
más razones y mejores incentivos para el contrabando de otros productos como telas finas, ron,
tabaco, harina, sal, perfumes, platería, joyas, entre otros.
La Revolución Industrial (mediados del siglo XIX – 1840 en adelante) se inició en el Reino Unido, en
un proceso donde se dio una gran concentración de las industrias pesadas en todo el país, como la
construcción naval, la extracción del carbón, la producción de acero y la industria textil. La extensión
del Imperio creó un mercado exterior enorme para los productos británicos, permitiendo que la
nación dominara el comercio internacional en el siglo XIX. La liberalización gradual de las leyes
comerciales en el marco del libre comercio significó menos movimiento de contrabando, debido que
al adoptar una política de libre comercio se redujeron los derechos de importación a niveles
realistas, logrando que de ahí en adelante el contrabando a gran escala fuera sólo un recuerdo.
El contrabando en Estados Unidos revivió en la década de 1920 durante la época de la Ley Seca o
Prohibición, una controvertida medida que se aplicó en ciertos Estados de éste país, consistente en
la ilegalización de la fabricación, consumo, elaboración, transporte, importación, exportación y la
venta de alcohol.
En los tiempos modernos, además del contrabando de productos, se debe tener en cuenta el
contrabando de personas, entre el cual está el tráfico de niños, la trata de personas y el contrabando
de vida silvestre. Ya que muchos países del primer mundo han luchado para contener una afluencia
creciente de inmigrantes, el tráfico ilícito de personas a través de las fronteras nacionales se ha
convertido en una lucrativa actividad extralegal.
Según Lindon Vela Meléndez: Cuando las mercancías ingresan al país por conductos regulares,
el Estado tiene control sobre las mismas y puede recaudar los impuestos y aranceles que
corresponden y con ello recaudar recursos necesarios para poder brindar los servicios que la
población requiera y el sostenimiento del propio Estado. Sin embargo, lo anteriormente mencionado
se ve truncado y el Estado es privado de esos recursos cuando por diversos artilugios o situaciones
contrarias a Ley las mercaderías ingresan al país sin el respectivo pago de los aranceles y/o los
tributos que gravan su internamiento, ello debido a la participación de personas y/u organizaciones
dedicadas a burlar los controles aduaneros. Este tipo de burla es conocido con el nombre de
contrabando, existiendo además la intencionalidad en la comisión de los hechos, lo cual implica de
por medio el dolo.
Modalidades:
Las modalidades más conocidas del contrabando son:
a) Hormiga.- Cuando es camuflado en el equipaje y el cuerpo de las personas de condición humilde
que pasan la frontera
b) Caleta.- Camuflado en compartimentos de vehículos
c) Pampeo.- Se utilizan vías alternas, pampas o trochas
d) Culebra.- Convoy de camiones de carga pesada
e) Chacales.- Personas contratadas para utilizar indebidamente la franquicia de la zona franca de
Tacna
f) Carrusel.- Utilización repetida de un documento aduanero que se adultera con ese fin.
Causas:
• La corrupción de los funcionarios.
• La venta de cargos públicos.
• Las irregularidades de las comunicaciones.
• La antigüedad y contradicciones de las leyes.
• Las situaciones desfavorables de la política exterior con respecto a otras potencias.
• Las diferencias de tasas o aranceles entre los países.
Por otra parte, Mario Alva Matteucci dice que en la actualidad, está surgiendo un grave problema
que atenta, principalmente, contra la economía y estabilidad del país: El Contrabando. Debido a
eso, las soluciones que combaten el contrabando deben ser aplicadas de inmediato. A continuación,
se desarrollaran soluciones en diferentes aspectos: político, territorial y
científico.
En el ámbito territorial, la creación de fronteras vivas, y con ellos la aplicación de una política de
fronteras que consista en el conjunto de decisiones y acciones para garantizar la integridad del
territorio nacional, la paz, la vida social, y el desarrollo del bienestar de las poblaciones que habitan
en la zona fronteriza, que es deber del Estado promover un adecuado nivel de desarrollo y
seguridad de los grupos de pobladores ubicados en zonas fronterizas, principalmente sectores de
campesinos marginales y grupos étnicos que viven en situación de pobreza; que es de interese
y seguridad nacional , el estacionamiento de fronteras vivas. Además, otra solución es el control del
litoral el cual regulara las flotas mercantiles que ingresan al mar de Grau y, por ende, los
productos que trae, también tendrá que aplicarse políticas que fiscalicen los productos que
ingresan a los puertos.
En el ámbito científico, la ayuda de aparatos electrónicos, como el uso de máquinas de rayos X,
animales, el uso canes policiales, los cuales supervisen los productos que entran y salen de los
puertos, aeropuertos. También, gracias a la ayuda de la ciencia económica se puede observar los
ingresos del país, estadísticas que registran la cantidad de productos que ingresan y salen del país.
Con esto, se puede analizar qué cantidad de contrabando ha ingresado al país.
En conclusión, El Estado debe adoptar medidas urgentes que combatan el contrabando, ya que, en
un largo plazo, este problema se convertiría en un conflicto social, que traería consecuencias que
afectaría al país.
II.III HIPÓTESIS
La hipótesis a los problemas planteados son los siguientes:
1. Desempleo y falta de inversiones productivas en las zonas fronterizas, lo que lleva a que en
muchos casos el contrabando se convierta en principal medio de subsistencia de buena parte de
esa población.
2. Incentivos económicos, en tanto existan impuestos que gravan la importación de productos de
alta demanda, existirá el incentivo económico para intentar evadirlos.
3. Así se tiene que los principales productos de contrabando son mercancías afectas a una alta
tributación.
4. Distorsión de precios internos en los países fronterizos, por subsidios u otras causas, que
producen precios mucho más bajos para productos tales como alimentos o combustible lo que
motiva su traslado ilegal al Perú.
5. Extensa frontera y zonas inhóspitas e inaccesibles para patrullaje.
El contrabando:
Tapia Rocha (2006) señaló en su artículo: “¿SE DEBE REPRIMIR ELCONTRABANDO?”; que:
El contrabando es un comercio como cualquier otro. Más bien, la autoridad política lo ha
tipificado equivocadamente como delito. Pero en el fondo sigue siendo comercio, intercambio
entre muchas personas que ofrecen y demandan cosas, a pesar de todos los mecanismos legales y
policiales para impedir que muchos se beneficien. Desde un punto de vista moral, el contrabandista
es un empresario que invierte su capital para cumplir una función que Dios le ha encomendado:
la de satisfacer necesidades de su prójimo, inclusive arriesgando su vida y libertad. Si ustedes
miran quienes son los que realmente reclaman, notarán que son los negocios que tributan, que han
tenido la capacidad económica de sortear todas las barreras artificiales que el Estado puso para
formalizarse. (2)No debemos olvidar que el contrabando es un efecto de la incapacidad del Estado
de absorber al mínimo costo a estos empresarios, que están al margen de la legalidad.
Bunge (2001) se refiere al contrabando como un fenómeno que siempre ha existido, existe y existirá
mientras haya Aduanas y leyes que prohíban o limiten el libre tránsito de mercancías. Se puede
reducir pero no se puede eliminar. La tendencia mundial, sobre la base de la lógica económica, es
abolir las Aduanas, las que dejan ingresos al estado y benefician a algunos productores, pero a
costa de encarecerlos bienes y servicios a todos los consumidores. Los países que más empleos
generaron en el siglo XX fueron aquellos con mayor intercambio libre de mercancías y personas.
Ingresos económicos:
Díaz Bravo (2006), narra que el problema del contrabando se viene tocando desde hace mucho
tiempo atrás, y que, si no es tomado en cuenta, a largo plazo traerá graves problemas. “Este
problema se vuelve muy tedioso, ya que es la misma comunidad la que contribuye con ella, debido a
que los costes de importación son muy altos y, por ello, buscan un acceso más rápido y menos
costoso. Sin embargo, el país sale seriamente dañado en este aspecto, ya que los ingresos que se
realizan legalmente son administrados por el Estado y, al no poseer estos ingresos, el Estado
tendría una fuente menor del cual se pueda respaldar” señaló. Precisó también que “El contrabando
ya sea por vía aérea, marítima o terrestre, en un país como el nuestro subdesarrollado, es algo
que, en otras palabras, se podría esperar, debido a que no existen los medios suficientes para
poder registrar todas las importaciones o exportaciones que se puedan hacer”.
VARIABLE INDEPENDIENTE:
X= El contrabando
INDICADORES:
X1= Evasión tributaria
X2= Elusión de
impuestos X3=
Competencia desleal
Evasión tributaria:
- Insolidaridad con el estado sobre la necesidad de recursos.
- Ausencia de una verdadera conciencia tributaria
Elusión de impuestos:
- Evitar el pago de impuestos utilizando para ello maniobras o estrategias permitidas por
la misma ley o por los vacíos de esta.
- Usar artilugios respecto a los resultados de renta jurídica o natural
Competencia desleal:
- Comportamiento anticompetitivo
4.2. Recursos
Materiales Material de
oficina Hojas bond
Bibliografía especializada
Noticias periodísticas
Reportajes relacionados sobre contrabando de maca
TIEMPO 2015
ACTIVIDADES E F M A M J J A
1. Elección del Tema y planteamiento del X
Problema
2. Recolección de Datos e Información necesaria. X X
3. Elaboración de los Capítulos Correspondientes. X
4. Procesamiento de Datos X X
5. Análisis de la Información X X
6.Digitacion X
7. Evaluación de la Investigación X
4.3. Presupuest
o Personal
Apoyo especializado.............................................50.00
Apoyo secretarial....................................................20.00
Biene
s
Material de escritorio............................................20.00
Material de impresión.............................................10.00
Horas de Internet....................................................10.00
Revistas, diarios, libros…………………………… 20.00
TOTAL S/. 120.00
4.4. Financiamiento
- Competencia - comportamiento
desleal anticompetitivo
- Desorganización de
control por parte del
estado
1
METODO Y DISEÑO POBLACIÓN TECNICAS E INSTRUMENTOS ESTADÍSTICA MARCO TEÓRICO
ENFOQUE: Cuantitativo POBLACIÓN: TÉCNICA: Encuesta ANTECEDENTES
TIPO: Aplicativa Los pobladores de la E. Descriptiva, inferencial DE LA
NIVEL: Descriptiva región de Junín INSTRUMENTO: Cuestionario SPSS V. 20 INVESTIGACIÓN
MÉTODO: Explicativo MUESTRA: SUB CAPÍTULO I:
DISEÑO: No experimental Los agricultores de maca Contexto y
SIMBOLOGÍA: de la región de Junín naturaleza de la
investigación
O→x Antecedentes de la
investigación
SUB CAPÍTULO II:
EL
CONTRABANDO:
Modalidades
del
contrabando
Efectos que
causan al
estado
peruano
ANEXO Nº 02
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
TITULO: EL CONTRABANDO DE LA MACA EN LA REGIÓN DE JUNÍN, 2014
MEDICIÓ
DEFINICION DEFINICIÓN OPERACIONAL N DE
VARIABLES INDICADORES
CONCEPTUAL DIMENSIONES VARIAB
L ES
Benjamín Isaac Morales-Gil Girón, Se puede inferir que contrabando es el
X= contrabando es el hecho de introducir o ingreso o salida ilegal de productos, ya sean - Evasión de impuestos NOMINAL
CONTRABANDO extraer del territorio nacional materiales como naturales a nuestro país
mercancías, eludiendo el pago de los burlando los controles aduaneros, así como
derechos, impuestos, tasas y demás el mal uso de beneficios otorgados
gravámenes que pudiera exclusivamente a las zonas de menos
corresponderle o el ejercicio de la desarrollo, habitualmente las zonas NOMINAL
potestad que sobre ella tiene la aduana, fronterizas beneficiando a terceros. - Elusión de impuestos
con arreglo a las ordenanzas y Este ingreso o salida ilegal puede
reglamentos” realizarse:
-Ingresando mercancía sin declararla: no NOMINAL
registrándola para la tributación
correspondiente.
-Ingresando al territorio nacional mercancía
prohibida por la legislación correspondiente: - Competencia desleal
productos que están prohibida su venta o su
compra
-Extraer mercancía de zonas francas para
comercializarla