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¿QUÉ ES LA ENTREVISTA?
MARCO LEGAL
AMBITO PREVENTIVO.
AMBITO INVESTIGATIVO.
Artículo 449 (COIP).- Son atribuciones del personal del Sistema especializado
integral de investigación, medicina legal y ciencias forenses:
1. Profundizar.
Puede cambiar la secuencia de los temas según se desarrolle la conversación en cada caso
particular.
VENTAJAS DE LA ENTREVISTA
Técnica eficaz para obtener datos relevantes y significativos desde el punto de vista de las
ciencias sociales.
DESVENTAJAS DE LA ENTREVISTA
Se hace muy difícil nivelar y darle el mismo peso a todas las respuestas, sobre todo aquellas que
provienen de personas que poseen mejor elocuencia verbal, pero con escaso valor informativo
o científico.
Muchas personas se inhiben ante un entrevistador y les cuesta mucho responder con seguridad
y fluidez una serie de preguntas.
Inspirar confianza.
Facilitar el proceso de comunicación.
Formular preguntas abiertas.
Inducir profundidad y detalle en las respuestas.
Escuchar “neutralmente”
Estar atento y ofrecer retroalimentación al entrevistado.
Focalizar la entrevista.
No asumir el papel del experto.
No asumir el papel de total ingenuo o ignorante del tema.
Atender el comportamiento verbal y no verbal del entrevistado.
RECOMENDACIONES
MODULO
PROCEDIMIENTOS POLICIALES CON
GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
INTRODUCCIÓN
Art. 48.- El Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas
que aseguren:
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad
que requieran atención permanente serán cubiertas por la Seguridad Social y
recibirán capacitación periódica para mejorar la calidad de la atención.
LEY ORGÁNICA SOBRE DISCAPACIDADES
Art. 6.- Persona con discapacidad.- Se considera persona con discapacidad a
toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas,
mentales, intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la
hubiera originado, ve restringida permanentemente su capacidad biológica,
sicológica y asociativa para ejercer una o más actividades esenciales de la vida
diaria, en la proporción que establezca el Reglamento.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Sección cuarta
Mujeres embarazadas
Código Penal.
Art. 58.- Ninguna mujer embarazada podrá ser privada de su libertad, ni será
notificada con sentencia que le imponga penas de prisión o de reclusión, sino 90
días después del parto.
Código Civil.
Art. 61.- La ley protege la vida del que está por nacer. El juez, en consecuencia
tomará, a petición de cualquiera persona o de oficio, todas las providencias que
le parezcan convenientes para proteger la existencia del no nacido, siempre que
crea que de algún modo peligra.
Art. 171.- Sustitución.- Siempre que se trate de un delito sancionado con pena
que no exceda de cinco años y que el imputado no haya sido condenado con
anterioridad por delito, el juez o tribunal puede ordenar una o varias de las
siguientes medidas alternativas de prisión preventiva:
Cualquiera que fuere el delito, la prisión preventiva será sustituida por el arresto
domiciliario en todos los casos en que el imputado o acusado sea una persona
mayor de sesenta y cinco años de edad o que se trate de una mujer embarazada
y hasta noventa días después del parto, en estos casos también procede la
caducidad prevista en el artículo 169 de este Código.
PROCEDIMIENTO:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Sección quinta
Niñas, niños y adolescentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio
pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus
derechos prevalecerán sobre los de las demás personas.
Art. 46.- El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren
a las niñas, niños y adolescentes:
Art. 4.-
Art. 5.-
Título II
De Los Derechos Y Garantías En El Juzgamiento
Título III
De Las Medidas Cautelares
Art. 324.- Medidas cautelares de orden personal.- El Juez podrá decretar las
siguientes medidas cautelares de orden personal:
La detención sólo procede en los casos de los artículos 328 y 329, por orden
escrita y motivada de Juez competente; Los adolescentes privados de la libertad
serán conducidos a centros de internamiento de adolescentes infractores que
garanticen su seguridad, bienestar y rehabilitación; Se prohíbe cualquier forma
de incomunicación de un adolescente privado de la libertad;
Ningún adolescente podrá ser detenido sin fórmula de juicio por más de
veinticuatro horas. Transcurrido dicho plazo sin que se resuelva sobre su
detención, el Director o encargado del Centro de Internamiento, lo pondrá
inmediatamente en libertad.
PROCEDIMIENTO:
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA
Sección primera
Adultas y adultos mayores
Art. 37.- El Estado garantizará a las personas adultas mayores los siguientes
derechos:
1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el accesogratuito a
medicinas.
2. El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual tomará en
cuenta sus limitaciones.
3. La jubilación universal.
4. Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y
espectáculos.
5. Exenciones en el régimen tributario.
6. Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la
ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión
y consentimiento.
Art. 171.- Sustitución.- Siempre que se trate de un delito sancionado con pena
que no exceda de cinco años y que el imputado no haya sido condenado con
anterioridad por delito, el juez o tribunal puede ordenar una o varias de las
siguientes medidas alternativas a la prisión preventiva:
Cualquiera que fuere el delito, la prisión preventiva será sustituida por el arresto
domiciliario en todos los casos en que el imputado o acusado sea una persona
mayor de sesenta y cinco años de edad o que se trate de una mujer embarazada
y hasta noventa días después del parto. En estos casos también procede la
caducidad prevista en el artículo 169 de este Código.
Código Penal
PROCEDIMIENTO:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
Sección séptima
Personas con enfermedades catastróficas
Código Penal
Art. 57.- No se impondrá pena de reclusión al mayor de sesenta años. El que en
tal edad cometiere un delito reprimido con reclusión, cumplirá el tiempo de la
condena en un establecimiento destinado a prisión correccional.
PROCEDIMIENTO:
CONCLUSIÓN
CULTURA FINANCIERA
CULTURA FINANCIERA.
Es la capacidad de entender cómo funciona el dinero en el mundo: como una
persona lo obtiene (gana), lo administra, lo invierte y lo dona para ayudar a los
demás. Más específicamente, la educación financiera se refiere al conjunto de
habilidades y conocimientos que permiten a un individuo tomar decisiones
informadas de todos sus recursos financieros.
Actualmente, en países como Australia, Canadá, Japón, Estados Unidos y Reino
Unido, aumentar el interés por las finanzas personales se ha convertido en uno
de los principales objetivos de los programas estatales.
El criterio de evaluación fijado ha sido el de “tomar conciencia del valor del dinero
y sus usos mediante un consumo responsable y el sentido del ahorro”. Los
estándares de aprendizaje evaluables se centran en tres puntos:
1. Diferenciar entre los distintos tipos de gastos y adaptar el presupuesto
personal a cada uno de ellos.
2. La planificación del ahorro para gastos futuros y la elaboración de un
presupuesto personal.
3. La investigación sobre distintas estrategias de compra, comparando precios y
recopilando información.
EDUCACIÓN FINANCIERA.
Según la OCDE, la educación financiera puede definirse como «el proceso por
el cual los consumidores/inversores financieros mejoran su entendimiento de los
productos, conceptos y riesgos financieros y, mediante información, instrucción
y/o asesoramiento objetivos, desarrollan las habilidades y la confianza para
llegar a ser más conscientes de los riesgos y oportunidades financieras, para
realizar elecciones informadas, saber dónde dirigirse en caso de requerir ayuda
y adoptar otras acciones efectivas para mejorar su bienestar financiero». Aquí
recibirás información sobre cómo administrar efectivamente tus ingresos y sobre
el funcionamiento de la banca y sus servicios, lo que te permitirá tomar
decisiones financieras informadas y responsables.
¿Cómo llego a fin de mes?
Es una pregunta muy común para nosotros en razón de que al llegar el fin de
mes nuestros bolsillos están vacíos y nuestras cuentas bancarias en cero…. Ya
que hemos gastado más de lo que tenemos, es decir gastamos el dinero que no
tenemos, uno de los ejemplos más claro de ello es, el uso de las tarjetas de
crédito que se han vuelto un arma de doble filo.
Ejemplo:
Con este pequeño ejemplo podemos darnos cuenta que tan equivocados
estamos con relación a nuestros gastos, desfinanciándonos de forma mensual y
sin una educación financiera de nuestros propios gastos, nos llevara la fractura
económica insostenible.
Al darle una mirada a la mujer virtuosa del libro de los Proverbios de Salomón,
no podemos menos que admirar su espíritu de ahorro y su deseo de estirar al
máximo sus recursos económicos (vea Proverbios 31:13 y 14). Ella cuidaba su
dinero no porque haya sido una mujer pobre, sino porque la mueve el deseo de
cuidar bien los recursos que tiene disponibles
PRESUPUESTO FAMILIAR
Un Presupuesto Familiar es un documento en donde proyectamos nuestros
futuros:
INGRESOS de dinero, que obtendremos a través de Sueldo o Pensión de
nuestro empleo o negocios y futuros EGRESOS de dinero, como los:
Gastos para cubrir necesidades familiares o el pago de deudas contraídas
2. SOBREENDEUDAMIENTO
Es la situación en la que el consumidor tiene exceso de deudas, aunque todavía
está cumpliendo con normalidad, o sin tener deudas tiene sus ingresos casi
totalmente comprometidos por los gastos, o bien se encuentra en una situación
en la que se mezclan los dos supuestos anteriores.
PRESUPUESTO
Manejo responsable de un Presupuesto: Un presupuesto es el cálculo
anticipado que una persona realiza para saber cómo afrontará los gastos dentro
de un periodo de tiempo (semana, mes, año) o frente a una situación puntual,
como un viaje o la organización de un evento.
Con este recurso, se puede identificar claramente los ingresos y gastos,
planificar y tomar mejores decisiones financieras, con seguridad y confianza
Ventajas: Cuando una persona se ajusta a su presupuesto reduce la
probabilidad de enfrentar apuros económicos. Para poder realizar un
presupuesto, se deben identificar los ingresos y los gastos.
Ingresos: Son Ganancias obtenidas a través del trabajo, las inversiones u otras
iniciativas.
Gastos: Son valores que se deben cubrir por consumir bienes o servicios tales
como pagos de tarjetas de crédito.
Saldo: Es la diferencia entre ingresos y gastos, lo que da un saldo positivo, y
que aumenta los recursos utilizados de forma eficiente, se puede ahorrar; y saldo
negativo nos muestra que estamos en contra y necesitamos establecer una
estrategia y eliminar gastos innecesarios.
Es recomendable separar un porcentaje de los ingresos para ahorrar y cumplir
una meta o cubrir imprevistos, tales como inconvenientes de salud,
mantenimiento de la casa, entre otros.
SIN EMBARGO SI TE SOBRA CREA ESTRATEGIAS
Ahorro: En cualquier de los dos esquemas (anual o mensual), utiliza los
décimos para cumplir tus metas en el corto, mediano y largo plazo:
•Fondo Emergencia: Crea un fondo de emergencia que te servirá cuando tengas
algún imprevisto que está fuera de lo que presupuestaste.
•Meta: Plantea una meta financiera y utiliza el décimo para alcanzarla, por
ejemplo, comprarte un auto, pagar la entrada de una casa o realizar un viaje.
•Fondo Jubilación: Crea un fondo para tu jubilación! Comenzar a planificar para
tu vejez desde ya es una forma de cuidar tus finanzas personales en el futuro.
•Fondo de Ahorro: Si decidiste mensualizarlos puedes acordar que te hagan un
débito automático por el monto adicional que vaya directamente a un fondo de
ahorro programado.
Pago de deudas: Estos beneficios te pueden ayudar a saldar o cubrir una parte
de tus deudas pendientes. En especial si te encuentras sobre endeudado y el
pago por deudas sobrepasa el 40% de tus ingresos regulares.
Recuerda: Que si el pago de deudas supera el porcentaje del 40% deberás
priorizar esto antes que el ahorro.
CUADRO DE PRESUPUESTO BASICO
PRESUPUESTO
Anima Rayada
Portátiles Corta o de puño
Anima Lisa
Armas de Fuego
Anima Rayada
Larga o de
No Portátiles
DEFINICIONES: hombro Anima Lisa
2.1. PORTATIL: Es el arma de fuego o de lanzamiento que puede ser
normalmente transportada y empleada por un hombre sin ayuda animal,
mecánica o de otra persona.
2.2. NO PORTATIL: Es el arma de fuego o de lanzamiento que NO puede ser
normalmente transportada y empleada por un hombre sin ayuda animal,
mecánica o de otra persona.-
2.3. ARMA CORTA O DE PUÑO: Es el arma de fuego portátil diseñada para ser
empleada normalmente utilizando una sola mano, sin ser apoyada en otra parte
del cuerpo.-
2.4. ARMA LARGA O DE HOMBRO: Es el arma de fuego portátil que para su
empleo normal requiere estar apoyada en el hombro del tirador y el uso de
ambas manos. Dada la existencia de armas largas carentes de culata, una
definición más genérica es la siguiente: Es el arma de fuego portátil diseñada
para ser utilizada normalmente con más de un punto de apoyo.-
2.5. ÁNIMA: Interior del cañón de un arma de fuego.-
ÁNIMA RAYADA: Aquella que presenta rayado estrial.-
ESTRIA: El conjunto conformado por un alto y un bajo relieve de un ánima
rayada.
3. SISTEMAS DE CARGA Y DISPARO
3.1. TIRO A TIRO:
Es el arma de fuego que no teniendo almacén cargador, obliga al tirador a repetir
manualmente la acción completa de carga del arma en cada disparo;
independientemente del número de cañones y por tanto de la posibilidad de
efectuar disparos consecutivos sin recargar el arma.-
3.2 REPETICION:
Es el arma de fuego en la que el ciclo de carga y descarga de la recámara se
efectúa mecánicamente por acción del tirador, estando acumulados los
cartuchos en un almacén cargador.-
3.3 SEMIAUTOMATICA:
Es el arma de fuego en la que es necesario oprimir el disparador para cada
disparo y en la que el ciclo de carga y descarga se efectúa sin intervención del
tirador.-
3.4 AUTOMATICA:
Es el arma de fuego en la que, manteniendo oprimido el disparador, se produce
mas de un disparo en forma continua.-
4. MECANISMOS DE DISPARO DE SIMPLE Y DOBLE ACCION:
4.1 SIMPLE ACCION:
Esta consiste en que no es posible disparar si no está "montado" el mecanismo
de percusión (posición más retrasada), o por tener que llevar el martillo percutor,
a su posición retrasada, "a mano". -
4.2 DOBLE ACCION:
En este caso no es necesario "montar" previamente el percutor; sino que dicha
operación se lleva a cabo mecánicamente, al accionarse el disparador.-
Las armas de fuego pueden presentar exclusivamente uno de estos dos
sistemas o ambos combinados. Estas últimas tienen la ventaja de poder contar
con un primer disparo rápido con la doble acción, aunque no excesivamente
preciso, para el caso de una utilización súbita, pudiendo también hacer fuego
en sencilla con solo montar el martillo percutor. Mientras que en simple acción el
recorrido de la cola del disparador es corto y requiere poco esfuerzo; en doble
acción el recorrido es mucho mayor y debe realizarse un mayor esfuerzo.-
El martillo percutor puede hallarse a la vista, o ser interno. En el primer caso el
martillo percutor puede montarse manualmente, como en la mayoría de las
pistolas o revólveres; mientras que en el segundo, se accionará la corredera para
montarse el mismo, y permitir su utilización en simple acción. En los revólveres
con martillo de percusión oculto, este funciona sólo en doble acción.-
En el caso de las pistolas semiautomáticas, existen otros sistemas de percusión
del disparador:-
4.2.1. Aguja lanzada: En este caso no existe martillo percutor, sino que la fuerza
necesaria para la percusión, es provista por un muelle real que actúa sobre la
aguja percutora o percusora.
4.2.2. Doble acción total: Consiste en eliminar la acción sencilla, con lo que todos
los disparos han de hacerse en doble acción, no existiendo cambios en la presión
y recorrido de la cola del disparador. Es de hacer constar que la mayoría de estas
pistolas son de aguja lanzada. Resulta interesante mencionar que la pistola
“Browning BDM” y “HK USP”, no obstante presentar martillo percutor externo,
mediante un selector (Browning) o un sencillo ajuste de mecanismos (HK USP),
pueden convertirse en doble acción exclusiva.
5. NORMAS GENERALES.
5.1. MALA MANIPULACIÓN: La operación de las armas de fuego por parte de
un funcionario policial que no conoce su funcionamiento, o que en su defecto
conoce el funcionamiento del arma pero no acata la normativa para la utilización
del arma.
DESCONOCIMIENTO:
Por lo general un funcionario policial está dotado de una arma de fuego con la
cual está familiarizado, pero por circunstancias de traslado a otro lugar, o por
otras causas es posible que su arma sea cambiada, en estos casos puede
realizar acciones con el arma que por condición de desconocimiento, son
riesgosas para su seguridad y la de los demás.
NEGLIGENCIA:
Por su naturaleza las armas de fuego fueron creadas para causar lesiones y
muerte, y quienes las utilizan deben hacerlo con el cuidado que corresponde, el
no hacerlo seria actuar de forma negligente, lo cual puede conllevar accidentes
con graves consecuencias.
FALTA DE INSTRUCCIÓN:
Tomando en cuenta que la Instrucción Policial en el manejo de armas está
enfocada a adoptar y enseñar métodos prácticos que fácilmente sean asimilados
por los funcionarios policiales y que puedan ser puestos en práctica en sus
actividades diarias para mejorar su capacidad operativa y disminuir los riesgos.
Pero cuando no existe el proceso de Instrucción se corre el riego de que el
momento que deba el funcionario policial utilizar su arma, no esté capacitado
para hacerlo.
INMADUREZ:
En muchas ocasiones por la falta de experiencia o el impulso, hace que los
funcionarios policiales no asuman el peligro que con lleva el realizar acciones o
desarrollar conductas que atentan directamente contra la seguridad propia de
quien hace uso del arma en dotación así como de quienes se encuentran a
su alrededor.
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Al manipular armas de fuego, lo más importante es la Seguridad. Adquirir
temprana y oportunamente hábitos de seguridad con las armas, evitará
accidentes, cualquiera sea el lugar donde las mismas se manipulen.
Todas las armas se han de manejar siempre como si estuvieran cargadas o
alimentadas:
Esta es la regla básica más importante para la seguridad de las armas de fuego.
Cuando se nos dispara un arma involuntariamente, lo más común es decir ”creí
que estaba vacía”
Para que un arma se considere descargada, deberá ser revisada por cada
persona que la manipule.
Revise el arma dos veces.
Al entregar un arma, la corredera deberá estar bloqueada hacia atrás.
El arma se debe entregar a la persona con la empuñadura hacia ella y el cañón
apuntando al piso.
No confiar en la memoria, si no en el procedimiento.
Apuntar a un lugar seguro:
El cañón del arma deberá dirigirse siempre hacia un lugar seguro.
El cañón deberá estar siempre orientado hacia donde no se encuentre ninguna
persona, incluso cuando el arma se encuentre descargada.
Se deberá tener el control del cañón del arma en todo momento y lugar:
Mantenga el dedo apartado de la cola del disparador (gatillo) mientras este
apuntado al blanco, hasta estar listo y dispuesto a realizar el disparo.
Cuando no se esté apuntando a un blanco, el dedo debe estar recto a lo largo
del cuerpo del arma.
No manipular las armas que no conoce su funcionamiento.
Las armas deben estar descargadas cuando no se estén utilizando.
No inspeccionar las armas por la boca del cañón.
Evite disparar contra superficies planas, cuerpos duros, o sobre el agua ya que
puede producir rebotes peligrosos.
No dejar el arma al alcance o a la vista de otras personas en especial si son
niños.
Guardar las armas y la munición por separado y en diferentes lugares.
No manipular las armas bajo los efectos del alcohol ya que nuestros reflejos
disminuyen considerablemente, pudiendo cometer fácilmente una imprudencia.
PRECAUCIONES DE SEGURIDAD.
Antes de proceder a utilizar nuestra arma, una palabra de precaución (está en
orden):
Nuestra pistola es tan segura para manejarla y utilizarla como podemos hacerlo:
Hay muchas reglas de seguridad, las que presentan a continuación son básicas
e importantes, estas deben ser observadas de manera rígida hasta que se
convierten en una segunda naturaleza.
La pistola siempre debe comprobarse y revisarse que no exista munición en la
recamara.
La pistola siempre debe ser enfundada, excepto cuando se dibuja con un
propósito definido.
Nunca apunte la pistola en cualquier cosa que no tenga intención de dispararle
No amartillar el arma a menos que la intención sea de disparar, ni siquiera
insertar el dedo en la cola disparador hasta que esté listo para disparar.
Cuando el arma de fuego está fuera de la funda y se mantiene en una posición
lista, estar absolutamente seguro de que no está apuntando a cualquier parte del
mismo o las personas de otros que están en su proximidad inmediata.
Cuidado con obstrucciones en el cañón, Si, cuando se dispara, se escuchó un
informe débil o peculiar, cesar el fuego a la vez e inspeccionar el cañón de una
obstrucción, una bala atascada, o cualquier otro objeto en la recamara o tubo
caño, deben retirarse inmediatamente, ya que incluso un tapón de barro y nieve,
ramitas, o una cantidad anormal de grasa pesada en la recamara de tubo cañón,
puede ocasionar un estallido o expansión.
En todo momento tratar a la pistola como el instrumento de precisión que lo que
realmente es.
NORMAS DE SEGURIDAD DE LAS ARMAS DE FUEGO.
Seguridad con armas de fuego durante el traslado.
Un arma de fuego se transporta en su funda, caja o portafolios, descargada, con
su cargador separado y sin cartuchos en él.
Por ningún motivo se la llevará adosada al cuerpo, aunque esté descargada.
Siempre deberá llevar: credencial de legítimo usuario, y el permiso de portar
armas.
Si tuviera que ingresar a una institución oficial o privada, transportando un arma
de fuego, consulte sobre el procedimiento a seguir.
Seguridad con armas de fuego - muy importante.
Nunca dispare al aire.
Los proyectiles abandonan el cañón, a velocidades extremas (según las armas,
calibres y tipos de cartucho utilizados) y se desplazan describiendo trayectorias
curvas.
Luego de alcanzar la altura máxima, su velocidad de caída se incrementa, siendo
al instante de precipitarse a tierra, suficiente para lastimar o matar un ser
humano. “NUNCA DISPARE SU ARMA AL AIRE”.
Seguridad con armas de fuego durante su limpieza.
Las armas de fuego deben limpiarse cada vez que se utilicen en la práctica de
tiro o caza deportiva
Durante su limpieza, no deberá tenerse munición en la misma mesa donde se
trabaja con el arma, ya que se corre el riesgo de cargarla inconscientemente, lo
que podría derivar en un accidente.
Para efectuar la limpieza es recomendable seguir las instrucciones e información
brindada por el manual del usuario, empleando los productos especificados en
el mismo, a fin de mantener el arma en el estado de funcionamiento adecuado y
conservar las condiciones originales de seguridad
Una vez limpia, el arma debe guardarse descargada, en un lugar seguro, fuera
del alcance de los niños.
2-CAÑON
3-RESORTE RECUPERADOR DE
LA CORREDERA
4-ARMAZÓN
5-CARGADOR
Capacidad
Peso del 715
sin 15 cartuchos.
g
Cargador.
Materiales. Polímero
y metal
MÓDULO DE TIRO DEFENSIVO DE LA
PRESERVACIÓN DE LA VIDA
“MÉTODO GIRALDI”
MÓDULO DE TIRO DEFENSIVO DE LA
PRESERVACIÓN DE LA VIDA
“MÉTODO GIRALDI”
INTRODUCCIÓN
FINALIDAD
SUSTENTACIÓN
Obedece fielmente a los principios de la carta de la ONU con el tema del Comité
Internacional de la Cruz Roja y del Comité Internacional de los Derechos
Humanos (sus integrantes están divulgando, recomendando y enseñando el
“Método Giraldi”, internacional); de las leyes de la Realidad y de la Política
Policial Brasileña; de la Vigilancia Comunitaria; del respeto a la dignidad de las
personas, de las necesidades y de los Derechos Humanos del Policía para el
buen desempeño de su trabajo en defensa de la Sociedad; de las dificultades
financieras de casi todos los policías; etc.
Los fundamentos principales del “Método Giraldi” son los reflejos condicionados
positivos, a ser adquiridos por el policía en entrenamientos que imitan la realidad,
con eliminación de los negativos, antes de verse envuelto por el hecho
verdadero.
FILOSOFÍA
“No basta con que el policía sepa que hacer; tiene que estar condicionado a
Hacer”. “no basta saber tirar; tiene que saber cuándo tirar y saber ejecutar
procedimientos, esto porque, en casi la mayoría de los procedimientos, y no en
tiros, es que preservan vidas y solucionan problemas”. Esos son los motivos por
los cuales; de la instrucción, más del 95% de los ejercicios son procedimientos,
menos de 5% son disparos.
“Lo que oigo, olvido; lo que veo, recuerdo; lo que hago, aprendo”.
No fue desenvuelto con fines financieros, o con objetivos para obtener cualquier
provecho más, es un legado en beneficio de los policías, de las policías, y de la
Sociedad,
El “Método Giraldi” pretende, entre otras cosas, evitar que esas tragedias
continúen ocurriendo.
“Cuanto más preparado este el policía para usar su arma, menos necesidad
sentirá de hacerlo; mal preparado vera en ella la solución para todos los
problemas”.
“En la vida nada es más importante que la propia vida, y como la instrucción de
tiro lidia con la vida y con la muerte, el “Método Giraldi” considera esa instrucción
como la más importante, de mayor responsabilidad y consecuencias entre todas
las instrucciones”, motivo por el cual se trata con gran profesionalismo, seriedad,
importancia y respeto, considerándola como la materia que merece mayor
inversión y atención.
“De una instrucción de tiro bien dada, vidas futuras serán preservadas; mal dada,
vidas futuras serán sacrificadas, con repercusiones negativas para su institución
policial y para el Estado”.
PCIC- 2017
1.- INTRODUCCION
Por otra parte, el castigo varía según si es juzgado en una corte estatal o
federal. El estudio encontró que un hombre acusado de extorsionar a 22
víctimas, tuvo como sentencia de una corte estatal un año de prisión.
Pero otro que fue juzgado en un tribunal federal por una víctima, fue
condenado a 12 años.
Además, es cada vez más común que los que extorsionan utilicen las redes
sociales para encontrar fotos de víctimas.
5.- CIBERDELITOS
6.- GROOMING
9.1.1 Nivel 1
Se encuentran los sitios web más comunes de la red son visitados
frecuentemente por todos los usuarios, debido a su masificación y
publicidad en los medios, conteniendo información de segunda
fuente, ya editorializada y altamente difundida. En este nivel se
encuentran sitios como Google, YouTube, Facebook, Instagram,
Twitter entre otros.
9.1.2 Nivel 2
Se encuentran sitios web utilizados para la descarga de material
pirata, como así mismos foros de participación con temas específicos,
con el objeto de descarga de música, documentos, libros y películas.
En este nivel se encuentran sitios como Mega, Taringa, Identi entre
otros.
9.1.3 Nivel 3
Se encuentran sitios web y aplicaciones P2P, utilizadas para
descargar material pirata e incluso pornografía infantil. En este nivel
se encuentra Uterrent, BitTorrent, Emule, fforos anónimos, páginas de
pornografía entre otros.
9.1.4 Nivel 4
Para llegar a este nivel ya es necesario una herramienta especial
llamado Tor, en cual corresponde a un software gratuito para la
navegación anónima, desarrollado por la fundación TorProyect, el cual
mantiene su propio motor de búsqueda llamado “Tor Browser”. El
punto de partida en este nivel corresponde al sitio Hidden Wiki, sitio
web que mantiene enlaces “onion”, que son los que usa Tor, y que
corresponde a una especie de índice de la DeepWeb. Del mismo
modo a través de Tor, se puede encontrar material directo de
descarga, como herramientas de Hacking, pornografía infantil,
material Gore, Información sobre Malware entre otros.
9.1.5 Nivel 5
Para llegar a este nivel también es necesario acceder a través de Tor,
pero además es necesario un servicio de Proxy configurado
previamente, A partir de este punto se encuentra un sin número de
contenido Ilegal, correspondiente a mercado negro, armas, drogas,
Hackers pagados, sicarios, venta de órganos, cacería humana, juegos
ilegales, redes terroristas, pornografía infantil, Trata de personas,
Esclavitud Humana y Tráfico de Migrantes.
9.1.6 Nivel 6
Este nivel es considerado por muchos con u mito, siendo denominado
“Marianas Web”, asimilándolo a la Fosas Marianas de más de 11
kilómetros de profundidad. Supuestamente este nivel es donde se
mantienen las redes gubernamentales registradas. Del mismo modo
se comenta que se aloja los sitios web “Sion y La Liberté”, los que
mantendrían ningún tipo de censura, siendo posible inclusive
presenciar en vivo muertes de personas.
BITCOIN
Los Bitcoin son una gran forma para promover negocios autónomos, no tiene
costos por aceptarlo y no se aplican cargos ni comisiones, siendo posible
realizar intercambios de persona a persona sin necesidad de intermediarios,
encontrándose un cualquier lugar geográfico del planeta.
INTRODUCCIÓN
2. JUSTIFICACIÓN
Toda organización que pretende alcanzar un nivel de desarrollo adecuado
en el ámbito en que se desenvuelve, requiere en la actualidad diseñar,
elaborar y ejecutar, una planificación institucional ágil y oportuna para
atender las demandas de su mercado, en el caso de las instituciones
públicas, y especialmente de las que ofertan servicios, como ocurre con
la Policía Nacional, la planificación debe responder a dos aspectos
importantes: la mejora en los niveles de prestación del servicio
(seguridad) y la contribución a los objetivos estratégicos del Estado (Plan
Nacional para el Buen Vivir).
De allí la importancia, de ubicar a la Planificación Estratégica, como un
componente más de todo un Sistema de Administración Estratégica, pero
que garantice la aplicación, seguimiento y control de aquellas estrategias,
que previamente fueron definidas, pues de lo contrario se constituyen en
“buenas intenciones” jamás concretadas.
Para evitar el clásico desperdicio de recursos institucionales en
planificaciones con contenidos muy prometedores, pero cuyos niveles de
cumplimiento son muy bajos, la Policía Nacional, aprovechando las
potencialidades que ofrece la herramienta GPR, determinó la necesidad
de gestionar su planificación estratégica en esta metodología,
garantizando de esa forma la ejecución estratégica y el control de la
planificación operativa.
3. MARCO LEGAL
La Policía Nacional, al ser institución de carácter constitucional, tiene
como principal fuente de legalidad precisamente a la Constitución de la
República, y para la elaboración de la planificación estratégica
institucional encontramos en los siguientes articulados su fundamento:
"Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la República ejerce la Función
Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la
administración pública.
La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y Vicepresidencia
de la República, los Ministerios de Estado y los demás organismos e
instituciones necesarios para cumplir, en el ámbito de su competencia, las
atribuciones de rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las
políticas públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la
República, además de los que determine la ley:
4. Presentar al Consejo Nacional de Planificación la propuesta del Plan
Nacional de Desarrollo para su aprobación.
16. Ejercer la máxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional y designar a los integrantes del alto mando militar y policial.
Art. 158.- La protección interna y el mantenimiento del orden público son
funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional.
Las servidoras y servidores de la Policía Nacional se formarán bajo los
fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarán
la dignidad y los derechos de las personas sin discriminación alguna y con
apego irrestricto al ordenamiento jurídico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional serán obedientes y
no deliberantes, y cumplirán su misión con estricta sujeción al poder civil
y a la Constitución.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán
responsables por las órdenes que impartan. La obediencia a las órdenes
superiores no eximirá de responsabilidad a quienes las ejecuten.
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no serán
discriminadas para su ingreso. La ley establecerá los requisitos específicos
para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o
capacidades especiales.
8
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional estarán
sujetos a las leyes específicas que regulen sus derechos y obligaciones, y
su sistema de ascensos y promociones con base en méritos y con criterios
de equidad de género. Se garantizará su estabilidad y profesionalización.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional sólo podrán
ser privados de sus grados, pensiones, condecoraciones y reconocimientos
por las causas establecidas en dichas leyes y no podrán hacer uso de
prerrogativas derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán
juzgados por los órganos de la Función Judicial; en el caso de delitos
cometidos dentro de su misión específica, serán juzgados por salas
especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma
Función Judicial. Las infracciones disciplinarias serán juzgadas por los
órganos competentes establecidos en la ley.
Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil,
armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden
público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las
personas dentro del territorio nacional.
Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en
derechos humanos, investigación especializada, prevención, control y
prevención del delito y utilización de medios de disuasión y conciliación
como alternativas al uso de la fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus
funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos
descentralizados.
Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad
que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación.
Art. 393.- El Estado garantizará la seguridad humana a través de políticas
y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las
personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia
y discriminación y la comisión de infracciones y delitos. La planificación
y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en
los diferentes niveles de gobierno." 2
La Ley de Seguridad Pública y del Estado define a la seguridad
ciudadana como:
Art. 23.- De la seguridad ciudadana.- La seguridad ciudadana es una
política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos
necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho
a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles
de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad
de vida de todos los habitantes del Ecuador.
Con el fin de lograr la solidaridad y la reconstitución del tejido social, se
orientará a la creación de adecuadas condiciones de prevención y control
de la delincuencia; del crimen organizado; del secuestro, de la trata de
personas; del contrabando; del coyoterismo; del narcotráfico, tráfico de
armas, tráfico de órganos y de cualquier otro tipo de delito; de la violencia
social; y, de la violación a los derechos humanos.
Se privilegiarán medidas preventivas y de servicio a la ciudadanía, registro
y acceso a información, la ejecución de programas ciudadanos de
prevención del delito y de erradicación de violencia de cualquier tipo,
mejora de la relación entre la policía y la comunidad, la provisión y
medición de la calidad en cada uno de los servicios, mecanismos de
vigilancia, auxilio y respuesta, equipamiento tecnológico que permita a las
instituciones vigilar, controlar, auxiliar e investigar los eventos que se
producen y que amenazan a la ciudadanía." 3
Por otra parte, el 19 de noviembre del 2010 mediante Decreto Ejecutivo
555 se establece la implementación del proyecto emblemático
denominado Gobierno por Resultados "GPR", decreto que fue publicado
en el Registro Oficial del 30 de noviembre del 2010
Adicionalmente para viabilizar el manejo y la implementación del
proyecto GPR se expidió en el Registro Oficial 606, del 28 de diciembre
del 2011 el Acuerdo de la Secretaría Nacional de la Administración
Pública 1002 del 21 de diciembre del 2009, estableciendo la Norma
Técnica GPR, misma que establece el objeto, ámbito, estructura, alcance,
empleo y administración de consecuencias, entre otras orientaciones de
este proyecto.
4. METODOLOGÍA
La metodología Gobierno Por Resultados básicamente permite obtener
cuatro soluciones bien definidas: alineación de planes, gestión de
proyectos, gestión de procesos y gestión de resultados. De ahí la
importancia de emplearla como eje transversal que permita la correcta
Administración Estratégica de la Policía Nacional y de los macro procesos
y procesos que ella implica, a saber:
- Diagnóstico Estratégico,
Planificación Estratégica - Direccionamiento Estratégico,
- Formulación Estratégica,
- Ejecución Estratégica; y,
Implementación Estratégica
- Control Estratégico.
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA
4
PLANIFICACIÓN IMPLEMENTACIÓN
ESTRATÉGICA ESTRATÉGICA
Control
Diagnóstico Direccionamient Formulación Ejecución Estratégico
Estratégico o Estratégico
Estratégica Estratégica
Diagnóstico Estratégico:
Concebido como el conocimiento cabal de la realidad interna y externa
de la organización, para lo cual existen diversas técnicas, pero en este
caso puntual se aplicó la “Localización de Brechas”, es decir, definir la
distancia existente entre la situación actual y el estado deseado que se
pretende alcanzar, priorizando posteriormente las de mayor afectación.
Direccionamiento estratégico:
El cual marca de manera clara y precisa, el camino que debe transitar la
institución y su horizonte de desarrollo, contando con elementos
esenciales: Visión, Misión y Objetivos Estratégicos.
Formulación estratégica:
Realizado el análisis de la organización y la definición del
direccionamiento estratégico, es preciso analizar las causas raíces de los
problemas presentados, mismas que se convierten en el insumo básico
para diseñar eficientemente las estrategias que permitirán en el futuro el
desarrollo y afianzamiento de la organización, y como consecuencia lógica
el acortamiento de las brechas.
Ejecución estratégica:
Etapa representada fundamentalmente por los Planes Operativos, que en
la metodología GPR deben incluir objetivos operativos, los procesos (que
responden a las atribuciones), los proyectos y sus riesgos.
Control estratégico:
Debe realizarse en todos los niveles institucionales, para garantizar la
aplicación del ciclo de calidad de Edwards Deming 5 PDCA (Plain, Do,
Check, Acction - PHVA en español), para ello se definen indicadores de
impacto para el nivel estratégico, indicadores de resultados para los
niveles operativos, e indicadores de actividades para los niveles básicos.
El gráfico expuesto a continuación explica el desarrollo de las cuatro
fases que se cumplieron en el proceso de planificación estratégica y
operativa de la Policía Nacional y que cumple con lo estipulado en el
Modelo de Reestructuración de la Gestión Pública (Modelo R),
específicamente en el componente de Planificación de la Organización,
mismo que determina la obligatoriedad de que el Plan Estratégico y los
Planes Operativos Institucionales deben estar alineados a la Agendas
Sectoriales y al Plan Nacional para el Buen Vivir
ESQUEMA DE DESPLIEGUE DEL PLAN ESTRATÉGICO OPERATIVO POLICÍA NACIONAL 2013 – 2017
Elaborado por: R.G.P. Departamento de Desarrollo Institucional y Normatividad – DIRPLAN
Equipo Interno
Superior
Objetivos Específicos, Objetivos Operativos, Aprobación de la
Estrategias, Indicadores, Proyectos, Procesos, SENPLADES.
Asesoría Externa
Superior Metas y Riesgos. Indicadores, Metas y
Riesgos (- en procesos).
Instancia Superior
Exexterna
Atribuciones.
Alineación a estrategias superiores.
Riesgos de Objetivos.
FCE 3:
Procesos y su calificación actual según metodología.
FCE 4 o FCE 5:
Proyectos para el 2014 financiados en el PAP para Gasto Corriente y
PAI para Inversión.
Localidad de Impacto.
Impacto a procesos.
Equipo de Proyecto.
IAP.
FCE 6:
Alineación de procesos a objetivos.
Agregar Riesgos.
Editar Hitos.
FCE 9:
Indicadores por objetivos.
Matriz de levantamiento de Indicador homologada para todos y cargada
en Archivo Anexo del indicador.
Definición.
Configuración.
5. VISIÓN INSTITUCIONAL
Considerada un objetivo macro de mediano o largo plazo para su
concreción (3 a 5 años), la “visión” de una institución representa la
imagen de futuro que se quiere alcanzar, para lo cual es imprescindible
el compromiso y la colaboración de todos los niveles: estratégicos,
tácticos y operativos, bajo la premisa de aunar esfuerzos que contribuyan
al desarrollo organizacional.
En su diseño hay que considerar que debe ser un planteamiento soñador,
pero a la vez alcanzable, es decir aterrizado a la realidad, para ello es
recomendable verificar la presencia de por lo menos los siguientes
elementos:
VISIÓN
Principios y valores. pese a no estar explícitos en la redacción, se entiende que se aplican los esta
el Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva y lo estipulado e
policial.
Ventaja competitiva de la brinda servicios policiales de origen constitucional y como competencia priv
organización. Estado Central.
Principios y valores. pese a no estar explícitos en la redacción, se entiende que se aplican los esta
el Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva y lo estipulado e
policial.
Ventaja competitiva de la brinda servicios policiales de origen constitucional y como competencia priv
organización. Estado Central.
7. VALORES INSTITUCIONALES
En virtud de la expedición del “Código de Ética para el Buen Vivir de la
Función Ejecutiva”, nuestro nivel estratégico acoge los Valores
Institucionales determinados en ese documento, toda vez que son de
obligatoria aplicación para las y los servidores públicos que pertenecen a
dicha Función del Estado, siendo los siguientes:
“INTEGRIDAD
Proceder y actuar con coherencia entre lo que se piensa, se siente, se dice
y se hace, cultivando la honestidad y el respeto a la verdad.
TRANSPARENCIA
Acción que permite que las personas y las organizaciones se comporten de
forma clara, precisa y veraz, a fin de que la ciudadanía ejerza sus derechos
y obligaciones, principalmente la contraloría social.
CALIDEZ
Formas de expresión y comportamiento de amabilidad, cordialidad,
solidaridad y cortesía en la atención y el servicio hacia los demás,
respetando sus diferencias y aceptando su diversidad.
SOLIDARIDAD
Acto de interesarse y responder a las necesidades de los demás.
COLABORACIÓN
Actitud de cooperación que permite juntar esfuerzos, conocimientos y
experiencias para alcanzar los objetivos comunes.
EFECTIVIDAD
Lograr resultados con calidad a partir del cumplimiento eficiente y eficaz
de los objetivos y metas propuestos en su ámbito laboral.
RESPETO
Reconocimiento y consideración a cada persona como ser único/a, con
intereses y necesidades particulares.
RESPONSABILIDAD
Cumplimiento de las tareas encomendadas de manera oportuna en el
tiempo establecido, con empeño y afán, mediante la toma de decisiones de
manera consciente, garantizando el bien común y sujetas a los procesos
institucionales.
LEALTAD
Confianza y defensa de los valores, principios y objetivos de la entidad,
garantizando los derechos individuales y colectivos.”
8. PRINCIPIOS DOCTRINARIOS
Han sido estipulados los que constan en la Doctrina Policial, bajo la
consideración que la Policía Nacional y por lo tanto todo integrante de la
institución:
Respeta y cumple con los preceptos de la Constitución de la República.
CARACTERÍSTICAS.
El Sistema David 20i2 es una aplicación web en tiempo real, que permite
almacenar y representar información de manera estadística gráfica o referencial,
mediante el ingreso de datos a través de módulos específicamente desarrollados
con fines de análisis e interpretación de información a gran escala. El Sistema
David 20i2 es un sistema de información orientado al Análisis Criminológico de
la Seguridad Ciudadana, basado en el correlaciona miento de Bases de Datos
de delitos (Fiscalía), Homicidios y Asesinatos (DINASED),
Micrográfico(Dirección Nacional Antinarcóticos), Agencia Nacional de Control
Transito y Seguridad Vial (ANCTSV), Detenidos (Dirección Nacional de Policía
Judicial), Modelo de Desconcentración (Proyecto de Desconcentración de
Distritos y Circuitos), Personal Policial (Dirección General de Personal), Medios
Logísticos (Dirección General de Logística), y adicionalmente se incorporará
información de las llamadas de emergencia (ECU-911), Parte Policial Web y
otros, que permiten organizar, interpretar y evaluar datos para la generación de
Intervenciones Policiales y Políticas Públicas de Seguridad.
ACCESO AL SISTEMA.
El usuario podrá acceder al sistema utilizando los navegadores Mozilla Firefox,
y Opera, de acuerdo a su configuración.
FORMA 1.- DIRECCIÓN WEB DEL
SISTEMA DAVID: Los usuarios del Sistema
David 20i2 utilizarán la siguiente
dirección web para acceder sistema:
http://181.112.162.7/index.php
UNIDAD I
1.1. CONSIDERACIONES GENERALES:
MARCO CONCEPTUAL Al examinar el término de análisis delictual se
comprende que su utilidad y aplicación en el área de prevención de delito, según
los aportes de (Fundación Paz Ciudadana, 2009) 1, este término tiene sus raíces
en Inglaterra, durante la primera parte del siglo XVIII, Sir Robert Peel, fundador
del Departamento de Policía de Londres (Massachusetts Association of Crime
Analysts, 1998), introdujo las primeras nociones de lo que sería el análisis
delictual, al reconocer la necesidad de acopiar los registros de delitos y la
información de los delincuentes.
Enfatizando la era moderna en el que la Policía Metropolitana de Londres – la
primera fuerza policial moderna- utilizo técnicas del análisis delictual durante el
siglo XIX. Los “detectives” que identificaban los patrones de delincuencia fueron
nombrados en Londres en la década de los cuarenta (están disponibles
estadísticas delictuales de principios del año 1847). En la segunda mitad del siglo
XIX apareció por primera vez el concepto de modus operandi en la Policía
Metropolitana de Londres. La clasificación de delincuentes y delitos se basó en
este concepto. (Fundación Paz Ciudadana, 2010).
Antecedente que permite fundamentar la funcionalidad de la aplicación del
análisis delictual en la generación de estrategias preventivas orientadas a la
disminución de los índices delictuales del país. Examinando la conceptualización
de este término en la anterioridad se define como:
“Un conjunto sistemático de procesos analíticos, dirigidos a proveer de
información oportuna y pertinente relativa a patrones de delitos y tendencias”.
(Gottlieb, Arenberg, & Singh, 1998).
1
Fundación Paz Ciudadana es una institución sin fines de lucro cuya misión es producir tecnología e innovación para el
perfeccionamiento de las políticas públicas en materia de reducción del delito, sobre bases estrictamente técnicas,
desideologizadas y apolíticas.
Otra definición más moderna propuesta por Boba (2005) citado por (Fundación
Paz Ciudadana, 2009) manifiesta que el análisis delictual se refiere al estudio
sistemático de delitos y problemas y otros temas relativos a la policía –
incluyendo factores sociodemográficos, espaciales y temporales – para ayudar
en la aprehensión de los infractores, reducción de la delincuencia, prevención de
los delitos y evaluación del trabajo policial.
Fundación Paz Ciudadana es una institución sin fines de lucro cuya misión es
producir tecnología e innovación para el perfeccionamiento de las políticas
públicas en materia de reducción del delito, sobre bases estrictamente técnicas,
desideologizadas y apolíticas.
Actualmente el análisis delictual es una metodología que nos entrega resultados
(informes y mapas) que dan cuenta de qué está sucediendo, en qué días y horas,
en qué lugares o zonas, cuáles son los factores que posibilitan estos delitos,
quiénes están involucrados y cuáles son las posibles intervenciones operativas
adecuadas para dar solución a cada tipo de problema. Se podría decir que
provee una herramienta de diagnóstico que nos entrega información de qué es
lo que se debe hacer, cómo, cuándo, dónde, con quién y para qué. (Fundación
Paz Ciudadana, 2009).
Con estas referencia podemos racionalizar la importancia del análisis delictual
en la gestión administrativa y operativa de la Policía Nacional como principal ente
generador de seguridad ciudadana a través de la identificación de los agentes
endógenos y exógenos generadores de inseguridad, así como también la
identificación de patrones delictuales, hotspots, tendencias, determinación de los
problemas sociodemográficos, que permitan la diseminación de la información
en la generación de estrategias operacionales dirigidas a la reducción del delito.
1.2. RESEÑA HISTÓRICA:
Las primeras nociones de análisis delictual fueron introducidas en Inglaterra
durante el siglo XVII, por Sir Robert Peel al reconocer la necesidad de acopiar
los registros de delitos y la información de los delincuentes.
El responsable de los primeros indicios de este tema en los Estados Unidos fue
August Vollmer - el padre de la modernización policial a principios del siglo XX
(Bruce, 2004). Dentro de las innovaciones que incorporó a la policía, incluyó la
revisión regular de los reportes policiales y fomentó el uso de mapas con alfileres
para representar cada delito y la creación de las patrullas por distrito basadas en
el volumen de la criminalidad (Reineier, 1977:8)
En los años setenta, la entidad Law Enforcement Assistance Administration
(LEAA) creó varias instancias de análisis delictual para apoyar programas de
aprehensión proactiva. Muchos de estos programas dieron cuenta de que los
infractores eran personas de hábitos y que sus acciones se adaptaban a un
patrón o pauta. Las investigaciones en este campo ayudaron a los líderes de la
policía a desarrollar planes tácticos para enfrentar a los delincuentes comunes.
En los años noventa renace el tema con nuevas ideas, fondos y muchos
programas de análisis delictual en Estados Unidos. La década se inició con un
interés especial en los principios básicos de la solución de problemas y la
prevención del delito. Un importante impulso a esta corriente de interés es con
el libro Problem-Oriented Policing (POP) del profesor Herman Goldstein. Esta
década de los noventa se la denomino “edad de oro del análisis delictual”.
En 1990 se crea la Asociación Internacional de Analistas Delictuales
(International Asociation of Crime Analysts, IACA). La IACA es actualmente la
organización internacional hegemónica en materia de análisis delictual. En la
misma década en Estados Unidos también se crea un fondo proveniente de la
Oficina de servicios policiales orientados a la comunidad.
1.3. ANÁLISIS DELICTUAL:
El análisis delictual es el estudio de los elementos involucrados en la ocurrencia
de un delito. El análisis delictual se centra en el estudio de los incidentes
delictivos para identificar, en ellos, patrones, tendencias y problemas
subyacentes. Analiza qué factores intervienen y de qué forma se pueden abordar
para disuadir, detener o prevenir un delito. El resultado de este análisis es
utilizado por la policía para el desarrollo de estrategias específicas que den
solución a estos problemas. (Fundación Paz Ciudadana, 2010)
UNIDAD II
2.1. PATRONES DELICTUALES:
Según los aportes de (Asociación Internacional de Analistas de la Delincuencia
(IACA), 2011), establece que un patrón delictual es un grupo de dos o más delitos
reportados o descubierto por la policía que es único, porque cumple cada una de
las siguientes condiciones: 1. Comparten al menos una coincidencia en el tipo
de delito comportamiento de los delincuentes o las víctimas; características del
agresor, víctimas o blancos; bienes o especies afectadas (propiedad) o el lugar
de ocurrencia; 2. No existe relación conocida entre víctimas e infractores (es
decir, desconocido sobre delito desconocido); 3. Los elementos comunes hacen
del conjunto de delitos una configuración identificable y distinta de otras
actividades delictuales que se producen en el mismo período; 4. La actividad
delictiva es generalmente de duración limitada, que puede ir desde 5. Semanas
a meses; y 6. El conjunto de delitos relacionados es tratado como una unidad de
análisis y abordado a través de tácticas y de la acción policial focalizada.
Un patrón delictual no es una tendencia, no se define solo por estadística y
tampoco es un problema crónico.
Es importante destacar que un patrón delictual difiere de un problema “crónico”
en tres maneras: 1. Alcance y duración: Considerando que un problema es
crónico en duración y persistente en frecuencia con momentos críticos
ocasionales, un patrón es necesariamente crítico en frecuencia (aumento) y
exhibe una duración más corta; 2. Naturaleza de la actividad: mientras un
problema delictual se relaciona con “eventos perjudiciales” que podrían incluir
delitos, generar inseguridad, desordenes, trastornos o problemas en la calidad
de vida, un patrón delictual se limita a un conjunto específico de delitos
denunciados; y 3. Respuesta: Considerando que un problema exige respuestas
especializadas y estratégicas, que a menudo implican colaboración
interinstitucional y de la comunidad, un patrón delictual requiere normalmente
rutinas tácticas u operativas llevadas a cabo principalmente por la policía de esa
jurisdicción.
2.2. TIPOS DE PATRÓN DELICTUAL:
Hay siete tipos comunes de patrones delictuales que reflejan el requisito
fundamental de elementos compartidos comunes y necesarios para definir un
conjunto de delitos como patrón. (Asociación Internacional de Analistas de la
Delincuencia (IACA), 2011)
Los siete tipos de patrón primario de la delincuencia son:
1. Series: Un grupo de crímenes similares que se piensa que son cometidos por
un mismo individuo o grupo de individuos que actúan organizadamente.
Ejemplos: Cuatro locales comerciales incendiados en la ciudad en los que se
observó un hombre negro, entre 45-50 años, vestido con pantalones de chándal
amarillo, una sudadera con capucha negra y una gorra amarilla "Yankees",
alejándose de los locales comerciales inmediatamente después de que se activó
la alarma de incendio; cinco robos de casas con dos o tres varones de raza
blanca, de cerca de 20 años, con medias sobre sus rostros, mostrando una
escopeta “de plata” de dos cañones, y conduciendo un Pontiac Trans Am rojo de
1980.
2. Ola delictual (spree): Un tipo específico de serie caracterizada por la alta
frecuencia de actividad criminal en un período breve, hasta el punto que la
actividad delictual parece casi continúa.
Ejemplos: Una ola de robos de autos en un estacionamiento en el transcurso de
una hora; varios apartamentos, en un edificio alto, robados durante el día en un
solo día.
3. Víctimas atractivas (hot prey): Un grupo de delitos cometidos por una o más
personas, que involucran víctimas que comparten características físicas
similares o conductas similares.
Ejemplos: Cinco robos con invasión de hogar, de inmigrantes asiáticos, en toda
la ciudad durante seis semanas; siete estafas con cheques fraudulentos contra
víctimas ancianas durante una semana; diez robos cometidos por delincuentes
diferentes contra personas ebrias caminando solas desde los bares a sus casas
los fines de semana durante los últimos dos meses.
4. Producto atractivo (hot product): Un grupo de delitos cometidos por uno o más
individuos en el que un tipo único de propiedad es objeto de robo.
Ejemplos: Dieciséis robos de sistemas de posicionamiento global (GPS) de
vehículos en lugares residenciales y comerciales en tres semanas; 25 robos de
viviendas no habitadas y sitios de construcción para obtener cables de cobre y
tuberías durante los últimos tres meses; 20 robos de computadores portátiles y
teléfonos inteligentes que ocurren en un campus universitario en el primer mes
de escuela.
5. Zona caliente o de alto riesgo (hot spot): Un grupo de delitos similares
cometidos por uno o más individuos en lugares muy cerca unos de otros.
Ejemplos: Ocho robos durante el día sobre las últimas cuatro semanas en una
subdivisión residencial suburbana, sin semejanzas evidentes en el método de
ingreso o sospechosos conocidos; diez robos comerciales a lo largo de tres
semanas en negocios ubicados dentro de un radio de media milla durante horas
de la noche.
6. Lugar caliente (hot place): Un grupo de delitos similares cometidos por uno o
más individuos en el mismo lugar.
Ejemplos: Una sala de cine que ha experimentado 15 robos de auto, varios
incidentes de graffiti en el edificio y dos robos empleando armas de fuego en el
estacionamiento a lo largo de un mes; una comunidad de apartamento que ha
experimentado dos agresiones sexuales sin relación conocida entre victimas e
infractores, varios tiroteos relacionados con drogas y siete robos residenciales
dentro de seis semanas.
7. Escenario caliente (hot setting): Un grupo de delitos similares cometidos por
uno o más individuos que se relacionan principalmente por el tipo de lugar donde
ocurrieron los crímenes.
Ejemplos: Once robos nocturnos de tiendas de oferta (abiertos las 24 horas)
horas en toda la ciudad por distintos delincuentes en dos semanas, cinco robos
de casas dúplex adyacentes a vagones de ferrocarril abandonados durante un
fin de semana, 14 robos de camionetas comerciales / camiones estacionados
durante la noche en los barrios residenciales en el transcurso de tres semanas.
UNIDAD III
3.1. TEORÍAS EN QUE SE APOYA EL ANÁLISIS DELICTUAL:
Entre las teorías que aportan información relevante a la comprensión de la
dinámica del delito y sustenten la labor desplegada del analista delictual se
encuentran las siguientes establecidas según los aportes de (Fundación Paz
Ciudadana, 2010).
3.1.1. Criminología ambiental.- El enfoque de la criminología ambiental centra su
foco en el estudio criminológico sobre el medio ambiente o factores del entorno
que pueden influir en la actividad delictiva. Se incluyen el espacio (geografía), el
tiempo, ausencia de vigilancia, el delincuente y la víctima u objetivo.
3.1.2. Triángulo del delito.-
El triángulo interno representa la idea de que un
delito ocurre cuando un delincuente y una víctima
u objetivo se reúnen al mismo tiempo y en el
mismo lugar, en la ausencia de un guardián. El
triángulo externo simboliza a las personas que
podrían ejercer control sobre los tres elementos
de la figura interna (delincuente, víctima, lugar).
De acuerdo a esta teoría, la ausencia de control
en algunos de estos elementos genera la oportunidad para la comisión del delito.
Esta teoría permite focalizar acciones para prevenir la ocurrencia de delitos
futuros mediante el análisis.
3.1.3. Teoría de la elección racional.- Está teoría permite a las personas tomar
decisiones antes de cometer un delito de acuerdo a la percepción de oportunidad
y recompensa anticipada. Sugiere que cualquier persona podría delinquir cuando
se presenta la oportunidad. De la misma forma, un infractor desistirá de delinquir
cuando perciba alto riesgo (ser identificado o detenido por la policía).
3.1.4. Teoría de patrones.-
UNIDAD IV
4.1. MAPA:
Un mapa es la representación métrica y gráfica de una porción de un territorio
que puede efectuarse sobre cualquier superficie bidimensional, la cual
tradicionalmente es plana, como es el caso del papel, aunque también puede ser
esférica, tal como nos lo demuestran los globos terráqueos.
Elementalmente un mapa es una representación convencional de la superficie
terrestre, a la que se le agregan rótulos para la identificación de los detalles más
importantes.
4.2. CLASIFICACIÓN DE MAPAS:
Los mapas se clasifican según su propósito, su escala y su uso.
a. En función del propósito del mapa
Aquí tiene dos divisiones:
Mapas Generales: Comprende el conjunto de los mapas con información
general sin que un tipo de información tenga más importancia que otro.
Encontramos: Mapas Topográficos, Cartográficos (grandes regiones, países,
continentes) y Mapas del Mundo (mapa mundial).
Mapas Temáticos: Es un mapa diseñado para mostrar ciertas características
particulares y su distribución sobre la superficie terrestre, es decir con un
propósito especial y se dividen en:
férreas).
ticas o Aeronáuticas.
b. En función de la escala:
≥ 1: 20.000.
scala Media 1:100.000 > 1: 20.000
≤ 1: 100.000
4.3. MAPAS USADOS EN ANÁLISIS DELICTUAL:
Un mapa de clúster permite representar y analizar la distribución espacial de la
actividad delictual, su relación, concentración y la identificación de patrones
delictuales. Este tipo de mapa me aporta con información fundamental acerca de
los sectores o lugares en donde se concentra la actividad delictual, y en los
cuales se debe priorizar las actividades de vigilancia por parte de la policía
nacional.
UNIDAD V
5.1 CONCEPTUALIZACIÓN DE INDICADORES Y VARIABLES:
Clasificación de los Delitos contra el Derecho a la Propiedad
1. Robo a personas
2. Robo a institución publicas
3. Robo a institución educativa
4. Robo a institución de salud
5. Robo a establecimientos de colectivos u organizaciones sociales
6. Robo a embarcaciones de espacios acuáticos
7. Robo Carros
8. Robo Motos
9. Robo de bienes, accesorios y autopartes de vehículos
10. Robo Domicilio
11. Robo de bienes patrimoniales
12. Robo a entidades financieras
13. Robo a vehículos de Transporte de Valores
14. Robo Unidades Económicas
15. Robo en ejes viales o carreteras
16. Abigeato
17. Hurto
18. Estafa
19. Abuso de confianza
20. Apropiación fraudulenta por medios electrónicos
21. Receptación
22. Ocupación, uso ilegal de suelo o tráfico de tierras
23. Aprovechamiento ilícito se servidores públicos
24. Infraestructura ilícita
25. Insolvencia fraudulenta
26. Quiebra
COIP Art. 189.- Robo. “La persona que mediante amenazas o violencias
sustraiga o se apodere de cosa mueble ajena, sea que la violencia tenga lugar
antes del acto para facilitarlo, en el momento de cometerlo o después de
cometido para procurar impunidad”.
Robo a Personas.-
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas mediante
amenazas o violencia sobre la o las víctimas, sustraiga o se apodere de un bien
mueble propio o del que sea custodio, que porte en el momento del hecho, sea
en un lugar público o privado. En caso de existir eventos con características que
puedan ser representados en dos indicadores o más se dará relevancia y
primacía, a la presencia de la persona como víctima.
Modalidades. Asalto.- Cuando un sujeto enfrenta con violencia física o amenazas
sobre la víctima, para sustraer sus bienes personales u otros que portare.
Arranchadores.- Personas que sustraen a sus víctimas en la vía pública
mediante el arranche violento de sus pertenencias aprovechando el descuido de
la víctima, huyendo inmediatamente del lugar. Carteristas.- Personas dedicas a
cometer robos cortando carteras, maletas u otros, apoderándose de los bienes
allí existentes, también aprovechan la aglomeración de personas para mediante
empujones sustraerse bienes personales (ej.: vía pública, transporte, estadios,
discotecas, etc.). Sacapintas.- Personas que se encuentran al interior o exterior
de entidades financieras, quienes proceden a identificar a las víctimas cuya
característica principal es que realizaron o van a realizar inmediatamente
transacciones de dinero (retiro o depósito) en entidades financieras, para
posterior procederles a quitarles el mismo. Aturdimiento por sustancias.-
Personas que mediante la utilización de sustancias psicotrópicas y
estupefacientes, alcohol u otro tipo de droga, vulneran la voluntad de las víctimas
y de esta manera apoderarse de sus pertenencias.
Robo a Institución Pública.-
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas concurran
a un lugar o bien inmueble abierto o cerrado donde se realice actividades de
servicio público excepto salud, educación o cuidados materno- infantiles,
instituciones públicas financieras; sea la institución del Estado, Gobierno
Nacional, Provincial, Cantonal o local; y, mediante amenazas, violencia o uso de
la fuerza, sustraigan o se apoderen de bienes, dinero u objetos propios de esta
institución. En caso de existir además del robo a los bienes dinero u objetos
propios de la entidad, y también exista robo a los bienes de las personas que se
encuentran en el entidad, primará el robo a entidad pública, y estará asociado al
robo a personas. Cuando el evento no registra violencia o fuerza, se deberá
registrar como Hurto a entidad pública.
Modalidades. Asalto.- Cuando un sujeto enfrenta con violencia física o amenazas
sobre la persona, para sustraer un bien u objeto de la institución pública y se
produzca dentro de la institución pública. Escalamiento.- Ingreso de los
victimarios a una institución pública por encima de la puerta, techos, murallas,
cercado, balcones, ventanas o por cualquier otra parte que no sea destinada
para entrar legítimamente para sustraerse los bienes u objetos que se
encuentren en la misma. Estruche.- Ingreso de los victimarios a una institución
pública mediante la utilización de la fuerza y llaves maestras, pata de cabra, o
ganzúas para manipular y fracturar las seguridades de las puertas e ingresar al
inmueble y sustraerse los bienes u objetos que se encuentren en el mismo, sin
violencia ni intimidación sobre las personas. Foramen.- Elaboración de túneles
o agujeros que permiten ingresar a una institución pública para posterior
sustraerse los bienes u objetos que se encuentren en el mismo, sin violencia ni
intimidación sobre las personas. Falsos empleados, usuarios o funcionarios.-
Personas que se hacen pasar por empleados, usuarios, obreros, artesanos o
funcionarios públicos para brindar un servicio o control al interior de la una
institución pública con la finalidad de sustraerse los bienes u objetos propios de
la actividad. Aturdimiento por sustancias.- Personas que mediante la
utilización de sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras drogas, vulneran
la voluntad de las víctimas y de esta manera apoderarse de los bienes u objetos
de la institución pública.
Robo a Institución Educativa.
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas concurran
a un lugar o bien inmueble abierto o cerrado donde se ejerza la enseñanza o
capacitación como actividad principal, pública o privada de cualquier nivel y para
cualquier profesión u oficio, incluyendo aquellos para fines de deporte; o de
cuidados materno-infantil; y, mediante amenazas, violencia o uso de la fuerza,
sustraigan o se apoderen de bienes, dinero u objetos propios de esta actividad.
En caso de existir además del robo a los bienes dinero u objetos propios de la
actividad, también exista robo a los bienes de las personas que se encuentran
en el establecimiento, primará el robo a instituciones educativas, y estará
asociado al robo a personas.
Modalidades. Asalto.- Cuando un sujeto enfrenta con violencia física o amenazas
sobre la persona, para sustraer un bien u objeto de la institución educativa y se
produzca dentro de la institución educativa. Escalamiento.- Ingreso de los
victimarios a una institución educativa por encima de la puerta, techos, murallas,
cercado, balcones, ventanas o por cualquier otra parte que no sea destinada
para entrar legítimamente para sustraerse los bienes u objetos que se
encuentren en la misma. Estruche.- Ingreso de los victimarios a una institución
educativa mediante la utilización de la fuerza y llaves maestras, pata de cabra, o
ganzúas para manipular y fracturar las seguridades de las puertas e ingresar al
inmueble y sustraerse los bienes u objetos que se encuentren en el mismo, sin
violencia ni intimidación sobre las personas. Foramen.- Elaboración de túneles
o agujeros que permiten ingresar a una institución educativa para posterior
sustraerse los bienes u objetos que se encuentren en el mismo, sin violencia ni
intimidación sobre las personas. Falsos empleados, usuarios o funcionarios.-
Personas que se hacen pasar por empleados, usuarios, obreros, artesanos o
funcionarios públicos para brindar un servicio o control al interior de la institución
educativa con la finalidad de sustraerse los bienes u objetos propios de la
actividad. Aturdimiento por sustancias.- Personas que mediante la utilización
de sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras drogas, vulneran la voluntad
de las víctimas y de esta manera apoderarse de los bienes u objetos de la
institución educativa.
Robo a Institución de Salud.
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas concurran
a un lugar o bien inmueble o centro de atención móvil, abierto o cerrado donde
se realice diagnóstico, tratamiento y prestación de servicios médicos de primer,
segundo o tercer nivel, así como la prestación de asistencia médica o social,
cuidado infantil (excepto guarderías), cuidados geriátricos, rehabilitación física o
mental. Se incluye la prestación de servicios de salud veterinaria cuando es su
actividad principal. En caso de existir además del robo a los bienes dinero u
objetos propios de la actividad, también exista robo a los bienes de las personas
que se encuentran en el establecimiento, primará el robo a instituciones de salud,
y estará asociado al robo a personas.
Modalidades. Asalto.- Cuando un sujeto enfrenta con violencia física o amenazas
sobre la persona, para sustraer un bien u objeto de la institución de salud y se
produzca dentro de la institución de salud. Escalamiento.- Ingreso de los
victimarios a una institución de salud por encima de la puerta, techos, murallas,
cercado, balcones, ventanas o por cualquier otra parte que no sea destinada
para entrar legítimamente para sustraerse los bienes u objetos que se
encuentren en la misma. Estruche.- Ingreso de los victimarios a una institución
de salud mediante la utilización de la fuerza y llaves maestras, pata de cabra, o
ganzúas para manipular y fracturar las seguridades de las puertas e ingresar al
inmueble y sustraerse los bienes u objetos que se encuentren en el mismo, sin
violencia ni intimidación sobre las personas. Foramen.- Elaboración de túneles
o agujeros que permiten ingresar a una institución de salud para posterior
sustraerse los bienes u objetos que se encuentren en el mismo, sin violencia ni
intimidación sobre las personas. Falsos empleados, usuarios o funcionarios.-
Personas que se hacen pasar por empleados, usuarios, obreros, artesanos o
funcionarios públicos para brindar un servicio o control al interior de la institución
de salud con la finalidad de sustraerse los bienes u objetos propios de la
actividad. Aturdimiento por sustancias.- Personas que mediante la utilización
de sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras drogas, vulneran la voluntad
de las víctimas y de esta manera apoderarse de los bienes u objetos de la
institución de salud.
Robo a Carros
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas, mediante
amenaza, violencia o uso de la fuerza, sustraen totalmente un carro propio o en
custodio, sea en espacio público o privado, independientemente que posterior al
evento sea recuperado total o parcialmente el carro. Considerado como carro:
camión, automóviles, cabezales, tanqueros, tráileres, buses, camionetas,
retroexcavadoras, tractores, equipos camineros; excepto motocicletas,
cuadrones, y vehículos no terrestres. Este indicador tendrá primacía sobre el
robo a domicilio y si en el mismo evento se produjere el robo de un bien u objeto
del domicilio. Cuando el evento no registra violencia o fuerza, se deberá registrar
como Hurto de carros; y en aquellos casos donde la persona dueña o víctima,
facilita su carro, mediante engaños u otras formas no violentas no se registrarán
como robo de carros.
Modalidades Asalto.- Cuando un sujeto enfrenta con violencia física o amenazas
sobre las personas, para sustraerse el carro. Estruche.- Utilización de la fuerza
y llaves maestras (estriles) para manipular y fracturar las seguridades del
vehículo y proceden a sustraerse el carro. Falsos funcionarios públicos.-
Personas que se hacen pasar por funcionarios públicos policiales, militares, de
cobranzas, encuestas, etc., para posterior amedrentar a los propietarios y
proceder a sustraerse el carro. Aturdimiento por sustancias.- Personas
dedicadas al robo de carros, mediante la utilización de sustancias
estupefacientes u otras drogas, vulneran la voluntad del conductor del carro o
sus ocupantes y así apoderarse del carro.
Robo a Motos
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas, mediante
amenaza, violencia o uso de la fuerza, sustraen totalmente una motocicleta, sea
en espacio público o privado. Considerado como motocicletas: motos, pasolas,
cuadrones, tricimotos. Este indicador tendrá primacía sobre el robo a domicilio y
si en el mismo evento se produjere el robo de un bien u objeto del domicilio.
Modalidades. Asalto.- Cuando un sujeto enfrenta con violencia física o amenazas
sobre la personas, para sustraerse la moto. Estruche.- Utilización de la fuerza y
llaves maestras (estriles) para manipular y fracturar las seguridades del vehículo
y proceden a sustraerse la moto. Falsos funcionarios públicos.- Personas que
se hacen pasar por funcionarios públicos policiales, militares, de cobranzas,
encuestas, etc., para posterior amedrentar a los propietarios y proceder a
sustraerse la moto. Aturdimiento por sustancias.- Personas dedicadas al robo
de carros, mediante la utilización de sustancias estupefacientes u otras drogas,
vulneran la voluntad del conductor del carro o sus ocupantes y así apoderarse
de la moto.
Robo de Bienes, Accesorios y Autopartes de Vehículos
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas mediante
violencia o uso de la fuerza sobre los vehículos (carros y motos), sustraigan o se
apodere de uno o varios accesorios, autopartes del vehículo o bienes que estén
al interior del vehículo, sea en un lugar público o privado. Cuando la víctima se
encuentre presente y también le hayan sustraído un bien que no sea accesorio
o autoparte del vehículo, en este caso primará el indicador de robo a personas y
el asociado será el robo de accesorios o autopartes.
Modalidades. Asalto.- Cuando un sujeto enfrenta con violencia física o amenazas
sobre las personas, para sustraerse accesorios o autopartes de vehículos.
Paveadores.- Personas que con fractura de los mecanismos de seguridad o
bodegaje del bien o los bienes, y con descuido de la víctima, se sustraen del
vehículo en movimiento, cartones, maletas, bultos, etc. Estruche.- Personas que
mediante la utilización de la fuerza, herramientas, llaves maestras manipulan y/o
fracturan las seguridades del vehículo o ventanas para posterior sustraerse los
accesorios del mismo (radios, cerebros, retrovisores, plumas, faros, etc.), bienes
o autopartes, en ausencia de la víctima.
Robo a Domicilio
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas ingrese a
un domicilio ajeno mediante amenazas, violentando o haciendo uso de la fuerza,
con el fin de sustraer o apoderarse de un bien u objeto que se encuentre en el
domicilio o sea parte del bien inmueble, excepto vehículos a motor. Cuando la
víctima se encuentre presente y también le hayan sustraído un bien personal o
en custodia, será también robo a personas.
Modalidades. Asalto.- Cuando un sujeto enfrenta con violencia física o amenazas
sobre la persona, para sustraer un bien u objeto que se encuentre en el domicilio
o sea parte del bien inmueble. Escalamiento.- Ingreso de los victimarios al
domicilio por encima de la puerta, techos, murallas, cercado, balcones, ventanas
o por cualquier otra parte que no sea destinada para entrar legítimamente para
sustraerse los bienes u objetos que se encuentren en el mismo. Estruche.-
Ingreso de los victimarios al domicilio mediante la utilización de la fuerza y llaves
maestras, pata de cabra, o ganzúas para manipular y fracturar las seguridades de las
puertas e ingresar al domicilio y sustraerse los bienes u objetos que se encuentren en
el mismo, sin violencia ni intimidación sobre las personas. Foramen.- Elaboración de
túneles o agujeros que permiten ingresar a un domicilio para posterior sustraerse los
bienes u objetos que se encuentren en el mismo, sin violencia ni intimidación sobre las
personas. Aturdimiento por sustancias.- Personas que mediante la utilización de
sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras drogas, vulneran la voluntad de las
víctimas y de esta manera apoderarse de los bienes u objetos del domicilio. falsos
empleados o funcionarios.- Personas que se hacen pasar por empleados, obreros,
artesanos o funcionarios públicos para brindar un servicio o control al interior del
domicilio con la finalidad de aprovechar la ausencia de los dueños y así sustraerse los
enseres del hogar y objetos que se encuentren en el mismo.
Robo de Entidades Financieras
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas concurran
a un lugar abierto o cerrado destinado a actividades financieras, y mediante
amenazas, violencias o uso de la fuerza, sustraen o se apoderen de bienes y
dinero. Incluyen en esta categorización las entidades, las agencias de cambio,
bancos, cooperativas, mutualistas y demás entidades financieras reguladas por
la Superintendencia de Bancos.
Modalidades. Asalto.- Cuando un sujeto enfrenta con violencia física o amenazas
sobre la persona, para sustraer un bien, objeto o dinero de entidades financieras.
Escalamiento.- Ingreso de los victimarios a una entidad financiera por encima
de la puerta, techos, murallas, cercado, balcones, ventanas o por cualquier otra
parte que no sea destinada para entrar legítimamente para sustraerse los bienes
u objetos que se encuentren en la misma. Estruche.- Ingreso de los victimarios
a una entidad financiera mediante la utilización de la fuerza y llaves maestras,
pata de cabra, o ganzúas para manipular y fracturar las seguridades de las
puertas e ingresar al inmueble y sustraerse los bienes u objetos que se
encuentren en el mismo, sin violencia ni intimidación sobre las personas.
Foramen.- Elaboración de túneles o agujeros que permiten ingresar a una
entidad financiera para posterior sustraerse los bienes u objetos que se
encuentren en la misma, sin violencia ni intimidación sobre las personas. Falsos
empleados, usuarios o funcionarios.- Personas que se hacen pasar por
empleados, usuarios, obreros, artesanos o funcionarios públicos para brindar un
servicio o control al interior de una entidad financiera con la finalidad de
sustraerse los bienes, dinero u objetos propios de la entidad. Aturdimiento por
sustancias.- Personas que mediante la utilización de sustancias psicotrópicas,
estupefacientes u otras drogas, vulneran la voluntad de las víctimas y de esta
manera apoderarse de los bienes u objetos de la entidad financiera.
Otros Robos
En este ítem deberá constar todos los delitos que se refieren al robo de bienes,
siempre y cuando que estos bienes o eventos que no han sido caracterizados en
lo ítems anteriores.
•Robo a cables de luz
•Robo a tuberías, etc.
Abigeato
Evento que se caracteriza cuando una persona o grupo de personas mediante
amenazas, violencia o fuerza, se apodere de una o más cabezas de ganado
caballar, vacuno, porcino, lanar. Art.199 del COIP. Si no se identifica dentro de
alguna de estas clasificaciones de semovientes (ganado caballar, vacuno,
porcino, lanar); será considerado en otros robos, cuando no sea caracterizado
como otro indicador.
Modalidades. Asalto al transporte.- Robo a través del uso de la fuerza en las
cosas y violencia en la personas, al vehículo que se encuentre transportando
ganado caballar, vacuno, porcino o lanar. Asalto.- Robo a través del uso de la
fuerza en las cosas y violencia en la personas con el fin de sustraer ganado
caballar, vacuno, porcino o lanar, en fincas, domicilio, haciendas, quintas, etc.
Cuatreros.- Dedicados al hurto, comercialización y faena miento clandestino de
animales de cría (ganado vacuno, porcino, lanar, caballar). Esta modalidad se
produce cuando se sustraen el ganado del interior del sitio de conservación.
Falsificación de marcas.- Persona que se apropiare de cabezas de ganado
alterando fierros, marcas o señales.
GLOSARIO DE TERMINOS
1. TÉRMINOS ESTADÍSTICOS
Media.- En matemáticas y estadística una media o promedio es una medida de
tendencia central que resulta al efectuar la sumatoria del total de frecuencias y
dividido para el número de frecuencias.
Mediana.- En el ámbito de la estadística, la mediana representa el valor de la
variable de posición central en un conjunto de datos ordenados.
Moda.- En estadística, la moda es el valor con una mayor frecuencia en una
distribución de datos (es el valor que más se repite en un conjunto de datos).
Cuartil.- son los tres valores que dividen al conjunto de datos ordenados en
cuatro partes porcentualmente iguales.
Límite Superior y Límite Inferior.- De una sucesión (xn) como el mayor y menor
límite convergente de las sub secuencias de (xn).
Indicador.- Un indicador es más que un dato: es una herramienta diseñada a
partir del análisis estructurado de un conjunto de indicadores particulares que
permiten conformar una visión global de la realidad que facilite el estudio de su
evolución y la comprensión de la información.
Incidencia.- La incidencia refleja el número de nuevos “casos” en un periodo de
tiempo. Es un índice dinámico que requiere seguimiento en el tiempo de la
población de interés.
Evolutivo.- Acción vinculada al desenvolvimiento y comportamiento de las
observaciones numéricas de los fenómenos de estudio a través de un período
establecido de tiempo, donde se pueden determinar los cambios asociados a la
tendencia.
Variación.- Indica por medio de un número, si las diferentes puntuaciones de
una variable están muy alejadas de la media. Cuanto mayor sea ese valor, mayor
será la variabilidad, cuanto menor sea, más homogénea será a la media. Así se
sabe si todos los casos son parecidos o varían mucho entre ellos. Representa el
grado de distanciamiento de un conjunto de valores respecto a su valor medio
de la incidencia delictual.
Dispersión.- La dispersión es la variación en un conjunto de datos que
proporciona información adicional y permite juzgar la confiabilidad de la medida
de tendencia central. Las medidas de dispersión nos permiten conocer si los
valores en general están cerca o alejados de los valores centrales, muestran la
variabilidad de una distribución de datos, indicando por medio de un número si
las diferentes puntuaciones de una variable están muy alejadas de la medida de
tendencia central.
Estadística.- La estadística es la ciencia que trata de la recolección, clasificación
y presentación de datos, es una apreciación numérica como base a la
explicación, descripción y comparación de los fenómenos.
Estadística Descriptiva.- Conjunto de métodos y técnicas que son usados para
recolectar, organizar y presentar en forma de tablas y gráficas información
numérica. Suministra conceptos sobre su forma de utilización y tratamiento, con
el objetivo de “describir la información” y encontrar eventuales interrelaciones.
Estadística inferencial.- Es un conjunto de métodos y técnicas que son usados
para sacar conclusiones generales acerca de una población usando datos de
una muestra tomada de ella.
Estadística Aplicada.- Es una combinación de las anteriores. Persigue ordenar
la información y obtener conclusiones para todo el universo a partir de una
muestra. Su particularidad es que se aplica en una variedad de campos, como
la industria, medicina, biología, psicología, etc.
Población.- Una población es el conjunto de todos los elementos a los que se
somete a un estudio estadístico.
Muestra.- Una muestra es un conjunto representativo de la población de
referencia, el número de individuos de una muestra es menor que el de la
población.
Tasa.- Es un coeficiente que expresa la relación entre la población y la frecuencia
de un fenómeno o un grupo de fenómenos.
Tendencia.- Una tendencia es la persistencia, aumento o caída a largo plazo de
los datos con un enfoque temporal.
Permiten verificar y analizar el comportamiento de la incidencia delictual en un
espacio y tiempo determinado.
Gráficos Circulares.- Las gráficas circulares, también llamados gráficos de
pastel, gráficos de torta o gráficas de 360 grados, son recursos estadísticos que
se utilizan para representar porcentajes y proporciones. El número de elementos
comparados dentro de un gráfico circular puede ser de más de 4.
Gráficos De Barras.- Un diagrama de barras, también conocido como diagrama
de columnas, es una forma de representar gráficamente un conjunto de datos o
valores, y está conformado por barras rectangulares de longitudes
proporcionales a los valores representados.
Rango. - Es la diferencia entre el valor máximo y el mínimo en nuestros datos,
esta medida de dispersión aunque es la más fácil de obtener, pon lo general es
muy poco usada, se puede simbolizar con la letra.
2. SIGLAS IMPORTANTES:
DINASED: (Dirección Nacional de Delitos Contra la Vida, Muertes Violentas,
Desapariciones, Extorsión y Secuestros)
DNPJeI: (Dirección Nacional de Policía Judicial e Investigaciones).
DNA: (Dirección Nacional de Antinarcóticos).
SENPLADES: (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo)
ANCTSV: (Agencia Nacional de Control de Tránsito y Seguridad Vial)
DIVISIÓN TERRITORIAL:
Político Administrativo: (Provincias, Cantones, Parroquias)
SENPLADES: (Zonas, distritos, circuitos)
A nivel Policial: (Sub Zona, distritos, circuitos, subcircuitos)
3. TÉRMINOS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
SIG (SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA)
Representación Geoespacial.- Es la forma de representar puntos, (eventos
delictivos, unidades educativas, UPC, etc.) Líneas (calles), y polígonos (una
provincia, cantón, distrito, circuito, etc.) a través de coordenadas (eje X – eje Y).
Mapa de Clústers.- Permite representar y analizar la distribución espacial de la
actividad delictual, su relación, concentración y la identificación de patrones
delictuales. Es el análisis de patrones por puntos.
Ícono.- Son signos, dibujos que representa un objeto o una idea con los que
guarda una relación de identidad o semejanza formal.
Mapa De Íconos.- Permite representar y analizar la distribución espacial de la
actividad delictual, su concentración y las características de cada delito.
Mapa Térmico.- Permite representar y analizar la distribución espacial de
fenómenos delictuales, concentración marcada según intensidad, y la
identificación de lugares calientes del delito (hot spots).
Buffer.- Es el polígono que enmarca el área de influencia que resulta al tomar
una determinada distancia desde un punto, línea u otro polígono.
Polígono.- Figura geométrica plana y cerrada limitada por tres o más segmentos
llamados lados.
Geo codificación.- Es el proceso de asignar coordenadas geográficas (latitud-
longitud) a puntos del mapa (direcciones, puntos de interés, etc.
Coordenadas.- Son un sistema de referencia que utiliza las dos coordenadas
angulares, latitud (Norte y Sur) y longitud (Este y Oeste) y sirve para determinar
puntos exactos en la superficie terrestre.
4. TÉRMINOS DE ANÁLISIS DELICTUAL
La Anomía.- Concebida en sus inicios como el rechazo o la no aceptación de la
norma.
Seguridad Ciudadana.- Es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la
utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos.
Víctima.- En primer término es todo ser viviente sacrificado o destinado al
sacrificio. Sin embargo, desde el punto de vista utilizado habitualmente, una
víctima es la persona que sufre un daño o perjuicio, que es provocado por una
acción u omisión, ya sea por culpa de otra persona, o por fuerza mayor.
Victimario.- Es aquella persona que le inflige un daño o perjuicio a otra en un
momento determinado.
La Crimino génesis.- Es el estudio del origen o principio de la conducta criminal.
Por extensión, podemos considerar la crimino génesis como el conjunto de
factores y causas que dan por resultado la conducta antisocial.
La Crimino dinámica.- Es la explicación de los procesos seguidos para llegar a
la conducta antisocial.
Análisis Delictual.- En palabras simples, se podría decir que el análisis delictual
es el estudio de todas las partes o elementos involucrados en la ocurrencia de
un hecho delictivo. Su principal objetivo es buscar, organizar y analizar datos
relacionados -delitos, infractores, víctimas y lugares- para encontrar información
significativa que permita a la policía y fiscales esclarecer delitos, aprehender
delincuentes, distribuir sus recursos de forma eficiente y prevenir la ocurrencia
de delitos futuros
Tipos De Análisis Delictual.-
cia
Patrones Delictuales:
Patrón Delictual.- delitos que comparten características similares y recurrentes.
Tipos de patrón delictual:
Criminología.- Es la ciencia que estudia las causas del "crimen" y su ente
biopsicosocial preconiza los remedios del comportamiento antisocial del hombre.
La criminología es una ciencia interdisciplinaria que basa sus fundamentos en
conocimientos propios de la sociología, psicología y la antropología, tomando
para ello el marco teórico de la medicina y el derecho penal.
Análisis Criminológico.- Se enfoca la reconstrucción de los hechos y análisis
de las circunstancias desde una mirada científica y criminológica.
Teorías Criminológicas:
Teoría de la Reacción Social o Etiquetamiento (Labeling Approach).-
Consiste en un cambio de enfoque dentro de las teorías del proceso social, no
se interesa por las causas del delito sino que analiza las situaciones pos
delictivas, es decir, cuando el delincuente es castigado y "etiquetado" como
criminal. La calificación de una conducta como desviada la hace la propia
sociedad cuando una conducta se aparta de lo socialmente establecido.
Teoría de la Asociación Diferencial y Teoría del Aprendizaje. (Sutherland).-
El proceso del cual resulta el comportamiento criminal no difiere en nada del
proceso que conduce al comportamiento normal (el individuo hace su
aprendizaje del crimen en el seno de una familia y de diversos grupos, es decir,
aprendía el mismo título que él no criminal).
La Teoría de Las Ventanas Rotas.- En 1969, en la Universidad de Stanford en
EE.UU. Phillip Zimbardo realizó un experimento de psicología social. Dejó dos
autos abandonados en la calle, dos autos idénticos, la misma marca, modelo y
hasta color. Uno lo dejó en el Bronx, por entonces una zona pobre y conflictiva
de Nueva York y el otro en Palo Alto, una zona rica y tranquila de California. Dos
autos idénticos abandonados, dos barrios con poblaciones muy diferentes y un
equipo de especialistas en psicología social estudiando las conductas de la gente
en cada sitio. Resultó que el auto abandonado en el Bronx comenzó a ser
bandalizado en pocas horas. Perdió las llantas, el motor, los espejos, el radio,
etc. Todo lo aprovechable se lo llevaron, y lo que no lo destruyeron. En cambio
el auto abandonado en Palo Alto se mantuvo intacto.
Es común atribuir a la pobreza las causas del delito. Atribución en la que
coinciden las posiciones ideológicas más conservadoras, (de derecha y de
izquierda). Sin embargo, el experimento en cuestión no finalizó ahí, cuando el
auto abandonado en el Bronx ya estaba deshecho y el de Palo Alto llevaba una
semana impecable, los investigadores rompieron un vidrio del automóvil de Palo
Alto. El resultado fue que se desató el mismo proceso que en el Bronx, y el robo,
la violencia y el vandalismo redujeron el vehículo al mismo estado que el del
barrio pobre.
¿Por qué el vidrio roto en el auto abandonado en un vecindario supuestamente
seguro es capaz de disparar todo un proceso delictivo? No se trata de pobreza.
Evidentemente es algo que tiene que ver con la psicología humana y con las
relaciones sociales. Un vidrio roto en un auto abandonado transmite una idea de
deterioro, de desinterés, de despreocupación que va rompiendo códigos de
convivencia, como de ausencia de ley, de normas, de reglas, como que vale
todo. Cada nuevo ataque que sufre el auto reafirma y multiplica esa idea, hasta
que la escalada de actos cada vez peores se vuelve incontenible, desembocando
en una violencia irracional.
En experimentos posteriores (James Q. Wilson y George Kelling) desarrollaron
la 'teoría de las ventanas rotas', misma que desde un punto de vista criminológico
concluye que el delito es mayor en las zonas donde el descuido, la suciedad, el
desorden y el maltrato son mayores.
Teoría del patrón del delito:
Disminución De La Distancia.- Se trata de un patrón bien establecido
empíricamente en la criminología, que viene detectándose desde los años 50, y
que hace referencia al hecho de que la mayoría de infractores cometen una gran
cantidad de los delitos relativamente cerca de su hogar.
Espacios de actividad y conocimiento.- Normalmente, un individuo (sea o no
infractor) conoce bien las zonas en que reside y los lugares en que desarrolla
actividades, así como los caminos para desplazarse entre esos lugares. Es decir,
conoce bien ciertos modos, y las rutas que emplea para desplazarse entre los
nodos
Lugares generadores del delito.- Son lugares en los que coinciden gran
número de personas por razones relacionadas sin motivaciones criminales, pero
los que pueden acabar ocurriendo delitos. Por ejemplo, estadios deportivos o un
concierto musical.
Lugares a tractores del delito.- Son zonas concretas que representan
oportunidades conocidas para el delito y a las que los infractores acuden con la
intención de cometer un delito concreto. Por ejemplo, zonas de ocio nocturno,
ciertos transportes públicos, estacionamientos etc.
Teoría General de la Delincuencia o del Autocontrol.- Gottfreson & Hirschi
parten de la premisa que cualquier persona ha tenido la tentación en alguna
ocasión de hacer algo "malo", pero la mayoría de la gente, ante la posibilidad de
ver expuesta su conducta a la luz pública, se inhibe de esta tentación. En cambio,
aquellos que tienen poco que perder se dejarán tentar en mayor proporción.
Partiendo de que el control social es el conjunto de prácticas, actitudes y valores
destinados a mantener el orden establecido en las sociedades, y aunque a veces
el control social se realiza por medios coactivos o violentos, el control social
también incluye formas no específicamente coactivas, como los prejuicios, los
valores y las creencias. En tal sentido estos autores, dimensionan al control
social en su teoría de la siguiente manera:
Teoría de la Subcultura Delincuente.- Cohen desarrolló su teoría de las
Subculturas Delictivas colocando como objeto de su análisis a la delincuencia
juvenil, específicamente el grupo integrado por jóvenes de sexo masculino cuyas
familias pertenecen en su mayoría a la clase obrera. Su actividad en el grupo se
va a caracterizar porque el delito es para ellos una actividad que les produce
placer, satisfacer el ocio y les permite elevar su status dentro de su grupo
(Delincuencia Expresiva); ese placer es originado en el daño que ocasiona al
semejante (Delincuencia Maliciosa), y en producir temor a los otros grupos en
vista de desafiar el orden jurídico establecido (Oposición a las Normas
Dominantes). Por otro lado, los delitos que comete el grupo serán de la más
variada índole (Versatilidad); todos ellos ejecutados sin mucha planificación
(Búsqueda de Placer a Corto Plazo), pero caracterizados por una plena
solidaridad con los otros miembros del grupo (Énfasis en la Autonomía del
Grupo), contrariamente a las relaciones con los otros grupos con los cuales
tienden a ser hostiles y resistiéndose a toda la gama de instituciones, como la
escuela y la familia, que perseguirán regular su comportamiento.
UNIDAD I
A través de la historia, podemos ver como las personas han encontrado pretextos para
desconfiar, despreciar, discriminar, violentar o incluso matar a sus familiares, vecinos,
amigos, sea por ambición económica, diferencias religiosas, nacionalidad, color, género2,
etc. Factores principales para conferir un sentido de identidad y pertenencia a un grupo
o comunidad. Por lo tanto, esos factores también han sido las principales fuentes de
discriminación3 arbitraria, debido a que marcan la división “nosotros/ellos”.
2
Género: es la identidad sexual, la distinción que se hace entre lo femenino y
masculino.http://tytyycarmen.wordpress.com/vida-cotidiana-la-mujer-revolucionaria/.
3
Discriminación: exclusión, restricción y distinción a una persona o grupo de personas ya sea por su
condición de etnia, ideología, religión ect. http://tytyycarmen.wordpress.com/vida-cotidiana-la-mujer-
revolucionaria/.
4
Heteromachistas: alude a las personas que presentan características muy masculinas y por ende poder
sobre los mas débiles. Hhttps://es.m.wikipedia.org, Heter.
5
Desigualdades:
Poder y dominación
Grandes luchas
6
Homosexualidad: atracción romántica, atracción sexual o comportamiento sexual entre
miembros del mismo sexo o género. https://es.wikipedia.org/wiki/Homosexualidad
7
Masculinidad: Conjunto de características físicas, psíquicas o morales que se consideran
propias del varón o de lo masculino, en oposición a lo femenino.
https://es.wikipedia.org/wiki/Masculinidad
8
Ver: 1789 http://tytyycarmen.wordpress.com/vida-cotidiana-la-mujer-revolucionaria/
UNIDAD II
9
Excluidos: dejar a algo o a alguien afuera. deconceptos.com/ciencias-sociales/excluido
•
El Feminismo.
Nace con este nombre en Francia y Estados Unidos hacia fines del siglo XIX, a partir de
movimientos en favor de la mujer.
La definición de feminismo es demasiado compleja por sí sola. Como movimiento
transformador persigue un cambio en la forma de entender la construcción social
(relaciones sociales y políticas).
Es el movimiento social y político que parte de la existencia de la discriminación contra
las mujeres y reclama la igualdad de derechos para mujeres y hombres.
En el siglo XX deriva hacia una “crítica al conjunto de estructuras sociales” (Beltrán,
Álvarez & Sánchez: 2008), constituyendo un corpus teórico crítico que integra diversas
corrientes, “por lo que es más correcto hablar de feminismos10 que de feminismo11 en
singular”.
Instrumentos Internacionales
10
Feminismos: El feminismo es un movimiento social que exige la igualdad de
derechos de las mujeres frente a los hombre. www.mujeresenred.net › Claves de
feminismo.
11
Feminismo: Doctrina y movimiento social que pide para la mujer el reconocimiento de unas
capacidades y unos derechos que tradicionalmente han estado reservados para los hombres.
Presencia en una persona de sexo masculino de caracteres secundarios femeninos, debido a
una alteración hormonal. https://es.wikipedia.org/wiki/Feminismo
Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
Es una resolución de la ONU, adoptado en 1993, complementa a la CEDAW 12 en sus
esfuerzos para eliminar la violencia contra las mujeres.
Violencia De Género.
“Es todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo y género femenino que tenga
o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico, así como
las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se
produce en la vida pública como en la vida privada”.
(Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Resolución de la
Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de 1993; ONU)
12
CEDAW: Es la Convención sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación contra la
Mujer. https://cedawsombraesp.wordpress.com/2013/12/30/que-es-la-cedaw/
¿Qué nos impide reconocer la violencia de género?
Invisibilización De La Violencia.
Se normaliza y se resta importancia considerándola como algo habitual que siempre ha
existido.
“Es problema de pareja, no hay que entrometerse”
Legitimización Y Justificación De La Violencia cuando se vincula con espacios,
horarios por el cual transitar con seguridad. Conductas “provocadas” por las
mujeres (forma de vestir, comportamiento social).
“a que andas por ese sector a esas horas”
“a que andas vestida de esa manera”
Naturalización De La Violencia se transmite y se consolida en la sociedad
mediante discursos, creencias que desvirtúan el impacto del problema y que
minimizan la gravedad de las actitudes machistas.
“maricón no más era”
Masculinidad
• Identidad de género “Lo masculino” no es ninguna esencia, el hombre nace y el
varón se hace.
Las características que solemos identificar como masculinas no son innatas, sino
consecuencia de un proceso de socialización (construcción social) que pretende
relaciones de dominación entre los sexos. La condición masculina es por tanto un
producto social, un resultado que podemos modificar.
• Presión de otros hombres o personas cercanas (familia, amigos, etc) nos impulsa
a ser violentos, “no dejarse” implica priorizar el enfrentamiento sobre el dialogo.
• No se nos enseñan a enfrentar nuestros temores e inseguridades sino a atacar.
• Necesidad de demostrar la autoridad, “aquí mando yo”, “yo cuido de lo mío”.
El hombre que se rehúsa a pelear, enfrentar, que no es brusco o dominante es “marica”,
“poco hombre”, es sujeto de burla o abuso por otros hombres.
• Competencia entre hombres, necesidad de demostrar que se es el mejor, “el más
macho”.
• Si no es capaz de enfrentar situaciones peligrosas o de vulnerabilidad, su
masculinidad es puesta en duda.
• Cuando la acumulación de presiones o frustración de la vida diaria resulta
demasiada, se reacciona violentamente, descargando la frustración en los más
débiles (pareja, hijxs).
• Heterosexualidad
• Bisexualidad
• Homosexualidad
• Identidades sexo-genéricas
Identidad de género.
La vivencia interna e individual del género tal como cada persona la siente
profundamente, la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al nacer.
La manifestación externa de los rasgos culturales que permiten identificar a una persona
como masculina o femenina conforme a los patrones considerados propios de cada
género por una determinada sociedad en un momento histórico determinado
La expresión de género es cambiante a lo largo del tiempo, implica un proceso de
presentación y representación.
Orientación sexual
Se usa como un término paraguas para referirse a las identidades no heterosexuales .
Más que un acrónimo es una palabra para referirse a las personas Lesbianas, Gays,
Bisexuales, Trans, Intersex”.
Recomendaciones
• La solución es que hombres y mujeres compartan responsabilidades familiares y
que los hombres tengan la oportunidad de ayudar en los cuidados para que
aquellas mujeres que lo deseen también puedan progresar en su carrera,
aliviando así parte de la presión que soporta el hombre por ser el único sostén
económico.
• •Se avanza en igualdad de género cuando se comparten las responsabilidades
familiares.
• La estrategia, entonces, debería abordar el lado negativo de las masculinidades,
las conductas de riesgo que ponen en peligro la salud y la seguridad, la relación
con el VIH/SIDA y también con el acoso y la violencia
• Sin embargo, no se debe ignorar el otro lado, las ‘masculinidades concienciadas’
de hombres que, cada vez más, sobre todo en la generación más joven, quieren
romper con los estereotipos y con los roles de género tradicionales y trabajar por
la consecución de la igualdad de género.
• Los hombres deben ser considerados parte de la solución y no solo parte del
problema.
• Hay hombres en puestos de poder que no quieren aferrarse a esos puestos.
• Si no abandonamos las generalizaciones y dejamos a los hombres de lado,
seguirán considerándolos como el principal problema.
Artículo 177.- Actos de odio.- La persona que cometa actos de violencia física o
psicológica de odio, contra una o más personas en razón de su nacionalidad, etnia,
lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género u orientación sexual,
identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, condición
socioeconómica, condición migratoria, discapacidad, estado de salud o portar
VIH, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Si los actos de violencia provocan heridas a la persona, se sancionará con las penas
privativas de libertad previstas para el delito de lesiones agravadas en un tercio.
Si los actos de violencia producen la muerte de una persona, será
Sancionada con pena privativa de libertad de veintidós a veintiséis años.
VIOLENCIA DE GÉNERO
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
OBJETIVO GENERAL:
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
A través de la historia, podemos ver como las personas han encontrado pretextos para
desconfiar, despreciar, discriminar, violentar o incluso matar a sus familiares, vecinos,
amigos, sea por ambición económica, diferencias religiosas, nacionalidad, color,
género13, etc. Factores principales para conferir un sentido de identidad y pertenencia a
un grupo o comunidad. Por lo tanto, esos factores también han sido las principales fuentes
de discriminación14 arbitraria, debido a que marcan la división “nosotros/ellos”.
13
Género: es la identidad sexual, la distinción que se hace entre lo femenino y
masculino.http://tytyycarmen.wordpress.com/vida-cotidiana-la-mujer-revolucionaria/.
14
Discriminación: exclusión, restricción y distinción a una persona o grupo de personas ya sea por su
condición de etnia, ideología, religión ect. http://tytyycarmen.wordpress.com/vida-cotidiana-la-mujer-
revolucionaria/.
15
Heteromachistas: alude a las personas que presentan características muy masculinas y por ende poder
sobre los mas débiles. Hhttps://es.m.wikipedia.org, Heter.
16
Desigualdades:
Poder y dominación
Grandes luchas
17
Homosexualidad: atracción romántica, atracción sexual o comportamiento sexual entre
miembros del mismo sexo o género. https://es.wikipedia.org/wiki/Homosexualidad
18
Masculinidad: Conjunto de características físicas, psíquicas o morales que se consideran
propias del varón o de lo masculino, en oposición a lo femenino.
https://es.wikipedia.org/wiki/Masculinidad
19
Ver: 1789 http://tytyycarmen.wordpress.com/vida-cotidiana-la-mujer-revolucionaria/
UNIDAD II
20
Excluidos: dejar a algo o a alguien afuera. deconceptos.com/ciencias-sociales/excluido
•
El Feminismo.
Nace con este nombre en Francia y Estados Unidos hacia fines del siglo XIX, a partir de
movimientos en favor de la mujer.
La definición de feminismo es demasiado compleja por sí sola. Como movimiento
transformador persigue un cambio en la forma de entender la construcción social
(relaciones sociales y políticas).
Es el movimiento social y político que parte de la existencia de la discriminación contra
las mujeres y reclama la igualdad de derechos para mujeres y hombres.
En el siglo XX deriva hacia una “crítica al conjunto de estructuras sociales” (Beltrán,
Álvarez & Sánchez: 2008), constituyendo un corpus teórico crítico que integra diversas
corrientes, “por lo que es más correcto hablar de feminismos21 que de feminismo22 en
singular”.
Instrumentos Internacionales
21
Feminismos: El feminismo es un movimiento social que exige la igualdad de
derechos de las mujeres frente a los hombre. www.mujeresenred.net › Claves de
feminismo.
22
Feminismo: Doctrina y movimiento social que pide para la mujer el reconocimiento de unas
capacidades y unos derechos que tradicionalmente han estado reservados para los hombres.
Presencia en una persona de sexo masculino de caracteres secundarios femeninos, debido a
una alteración hormonal. https://es.wikipedia.org/wiki/Feminismo
Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer.
Es una resolución de la ONU, adoptado en 1993, complementa a la CEDAW 23 en sus
esfuerzos para eliminar la violencia contra las mujeres.
Violencia De Género.
“Es todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo y género femenino que tenga
o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico, así como
las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se
produce en la vida pública como en la vida privada”.
(Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. Resolución de la
Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de 1993; ONU)
23
CEDAW: Es la Convención sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación contra la
Mujer. https://cedawsombraesp.wordpress.com/2013/12/30/que-es-la-cedaw/
¿Qué nos impide reconocer la violencia de género?
Invisibilización De La Violencia.
Se normaliza y se resta importancia considerándola como algo habitual que siempre ha
existido.
“Es problema de pareja, no hay que entrometerse”
Legitimización Y Justificación De La Violencia cuando se vincula con espacios,
horarios por el cual transitar con seguridad. Conductas “provocadas” por las
mujeres (forma de vestir, comportamiento social).
“a que andas por ese sector a esas horas”
“a que andas vestida de esa manera”
Naturalización De La Violencia se transmite y se consolida en la sociedad
mediante discursos, creencias que desvirtúan el impacto del problema y que
minimizan la gravedad de las actitudes machistas.
“maricón no más era”
Masculinidad
• Identidad de género “Lo masculino” no es ninguna esencia, el hombre nace y el
varón se hace.
Las características que solemos identificar como masculinas no son innatas, sino
consecuencia de un proceso de socialización (construcción social) que pretende
relaciones de dominación entre los sexos. La condición masculina es por tanto un
producto social, un resultado que podemos modificar.
• Presión de otros hombres o personas cercanas (familia, amigos, etc) nos impulsa
a ser violentos, “no dejarse” implica priorizar el enfrentamiento sobre el dialogo.
• No se nos enseñan a enfrentar nuestros temores e inseguridades sino a atacar.
• Necesidad de demostrar la autoridad, “aquí mando yo”, “yo cuido de lo mío”.
El hombre que se rehúsa a pelear, enfrentar, que no es brusco o dominante es “marica”,
“poco hombre”, es sujeto de burla o abuso por otros hombres.
• Competencia entre hombres, necesidad de demostrar que se es el mejor, “el más
macho”.
• Si no es capaz de enfrentar situaciones peligrosas o de vulnerabilidad, su
masculinidad es puesta en duda.
• Cuando la acumulación de presiones o frustración de la vida diaria resulta
demasiada, se reacciona violentamente, descargando la frustración en los más
débiles (pareja, hijxs).
• Heterosexualidad
• Bisexualidad
• Homosexualidad
• Identidades sexo-genéricas
Identidad de género.
La vivencia interna e individual del género tal como cada persona la siente
profundamente, la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al nacer.
La manifestación externa de los rasgos culturales que permiten identificar a una persona
como masculina o femenina conforme a los patrones considerados propios de cada
género por una determinada sociedad en un momento histórico determinado
La expresión de género es cambiante a lo largo del tiempo, implica un proceso de
presentación y representación.
Orientación sexual
Se usa como un término paraguas para referirse a las identidades no heterosexuales .
Más que un acrónimo es una palabra para referirse a las personas Lesbianas, Gays,
Bisexuales, Trans, Intersex”.
Recomendaciones
• La solución es que hombres y mujeres compartan responsabilidades familiares y
que los hombres tengan la oportunidad de ayudar en los cuidados para que
aquellas mujeres que lo deseen también puedan progresar en su carrera,
aliviando así parte de la presión que soporta el hombre por ser el único sostén
económico.
• •Se avanza en igualdad de género cuando se comparten las responsabilidades
familiares.
• La estrategia, entonces, debería abordar el lado negativo de las masculinidades,
las conductas de riesgo que ponen en peligro la salud y la seguridad, la relación
con el VIH/SIDA y también con el acoso y la violencia
• Sin embargo, no se debe ignorar el otro lado, las ‘masculinidades concienciadas’
de hombres que, cada vez más, sobre todo en la generación más joven, quieren
romper con los estereotipos y con los roles de género tradicionales y trabajar por
la consecución de la igualdad de género.
• Los hombres deben ser considerados parte de la solución y no solo parte del
problema.
• Hay hombres en puestos de poder que no quieren aferrarse a esos puestos.
• Si no abandonamos las generalizaciones y dejamos a los hombres de lado,
seguirán considerándolos como el principal problema.
Artículo 177.- Actos de odio.- La persona que cometa actos de violencia física o
psicológica de odio, contra una o más personas en razón de su nacionalidad, etnia,
lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género u orientación sexual,
identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, condición
socioeconómica, condición migratoria, discapacidad, estado de salud o portar
VIH, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Si los actos de violencia provocan heridas a la persona, se sancionará con las penas
privativas de libertad previstas para el delito de lesiones agravadas en un tercio.
Si los actos de violencia producen la muerte de una persona, será
Sancionada con pena privativa de libertad de veintidós a veintiséis años.
Solo en los supuestos del segundo, tercero y cuarto numerales de este artículo se
podrá realizar un registro superficial sobre las personas, con estricta observancia
en cuanto a género, edad o grupos de atención prioritaria y respeto de las
garantías constitucionales.
PROCESOS Y PORTAFOLIOS DE
SERVICOS DE LA POLICIA
COMUNITARIA
Objetivo General
Afianzar los conocimientos en el personal policial en lo correspondiente a
policía Comunitaria, por medio del cumplimiento de los parámetros
constituidos en sus ejes transversales para generar una cultura de
seguridad ciudadana y lograr la reducción de los índices delictivos de
nuestro sector.
Objetivos Específicos
Parte Policial
Servicio
Parte Policial
Servicio
Contacto Ciudadano
Actividades:
Puerta a puerta
a. Planificar el lugar de intervención.
b. Saludo y Presentación:
c. Ejemplo: Soy el Cabo Segundo Nelson Pérez, trabajo en la UPC
(nombre de la UPC a la que pertenece), que está ubicada a 10
minutos de aquí, el teléfono de la UPC es el (0000000), los límites
que están bajo mi responsabilidad son (…describir los límites), el
motivo de mi visita es traerle a usted un saludo de la Policía
Nacional del Ecuador, para trabajar coordinadamente con la
sociedad a la cual nos debemos, alcanzar un ambiente de paz
tranquilidad y desarrollo del barrio. Quisiera por favor que usted
nos ayude respondiendo a varias preguntas que nos servirán para
disminuir la inseguridad de este sector y poder brindar un mejor
servicio.
d. Llenar Formulario de Contacto Ciudadano (elaborados por el
policía comunitario).
e. Llenar Registro de Contacto Ciudadano y hacer firmar
(elaborados por el policía comunitario).
f. Introducción de Camino a la Felicidad y entrega de los libros al
ciudadano.
g. Despedida y agradecimiento:
h. Ejemplo: A nombre de la Policía Nacional de Ecuador y su barrio le
agradecemos por el tiempo brindado; esta información es de
carácter reservada la cual nos servirá, para la elaboración del Plan
de Acción y mejorar la seguridad de éste barrio. Le entregamos
esta tarjeta con los números de emergencia a los que se puede
comunicar las 24 horas e invitarles a las reuniones que
realizaremos para fomentar el Barrio Seguro.
i. Grafique en el mapa de su jurisdicción el contacto ciudadano
realizado.
j. Entregar el formulario y registro de contacto ciudadano realizado,
al Jefe del Sub circuito para la tabulación correspondiente de la
información.
k. Tabulación que será utilizada en la formulación del plan de acción
del barrio.
Local Seguro
Es un componente estratégico del programa Barrio Seguro, destinado a la
protección focalizada de todas las personas o instituciones ligadas a las
actividades comerciales dentro del barrio, que busca crear una cultura de
seguridad común entre locales comerciales y usuarios.
Objetivo
Integrar a los propietarios de los locales comerciales en el sistema de seguridad
comunitaria, con la finalidad que talento humano en el local, la infraestructura,
equipos, materiales, logística y productos, alcancen las garantías indispensables
para que sus actividades se desarrollen en un ambiente seguro.
Meta
Cubrir el 100% de diagnóstico de los locales comerciales que existen en el barrio,
en el que consten las principales vulnerabilidades de las instalaciones y del
servicio, para emitir recomendaciones que fortalezcan la seguridad del local y
sus usuarios.
Actividades
a. Planificar el lugar.
b. Saludo y Presentación:
Ejemplo: Soy el Cabo Segundo Nelson Pérez, trabajo en la UPC la
Pradera, motivo de mi visita es traerle a Ud. Un saludo de la Policía
Nacional del Ecuador.
c. Dentro de las estrategias para disminuir el índice delincuencial estamos
aplicando el diagnóstico de local seguro, cuya finalidad es conocer las
vulnerabilidades y entregarle las recomendaciones pertinentes para su
establecimiento. Quisiera por favor que usted nos ayude respondiendo a
las siguientes preguntas.
d. Se debe aplicar el análisis de acuerdo al “Diagnóstico y Control de
Seguridad en locales comerciales”.
e. Con los datos obtenidos y cuantificados identificamos el grado de
vulnerabilidad del local resultando: alto, medio o bajo.
f. Dependiendo del grado de conflictividad establecido se planteará las
soluciones y se indicará las acciones a tomar para solucionar el conflicto.
g. Realizar visitas periódicas a los locales para verificar si aplicaron las
recomendaciones para tener un local seguro. Si ha cumplido con las
recomendaciones se procederá a la colocación del sticker local seguro.
h. Realizar 5 visitas a la semana en locales comerciales, donde sólo firmará
el libro de registro en el local seguro.
i. Debe graficar en el mapa de su jurisdicción la ubicación del local seguro
a fin que tenga una clara ubicación del mismo y el tiempo de reacción en
caso de cualquier eventualidad sea mínimo.
Capacitación
Prevención del delito
Es toda actividad realizada en una organización, respondiendo a necesidades,
que busca mejorar la actitud, conocimiento, habilidades o conductas de las
personas.
Objetivo
Capacitar a la población civil y policial en temas de Seguridad Ciudadana,
medidas de autoprotección y todo lo relativo a conflictividad social, para fomentar
y alcanzar una verdadera cultura de seguridad que se consolide por el control
social que se despliegue en el territorio.
Meta
Capacitar al 30% de la comunidad organizada y 100% a los policías
comunitarios.
Actividades
a. Haber recibido la capacitación o conocer sobre los temas de
Prevención del delito y la violencia (5 módulos), Barrió Seguro,
Escuela Segura u otros a dictarse.
b. Planificar el cronograma de actividades de capacitación a ser
dictada en los barrios organizados.
c. Difundir por medio de altavoces, contacto ciudadano o invitaciones,
a las reuniones con fines de capacitación a desarrollarse en la
comunidad.
d. Dictar las capacitaciones de 20 horas sobre los módulos de
Prevención del delito y la violencia. Tomando como principal
elemento para la capacitación el libro “Prevención del Delito y la
Violencia” con el Plan de Seguridad Ciudadana, con sus cinco
módulos, alternando adecuadamente con charlas especializadas
de acuerdo a los problemas y necesidades de cada jurisdicción de
responsabilidad:
e. Realizar las coordinaciones necesarias para contar con personal
especializado de las diferentes Unidades Policiales y
gubernamentales que coadyuven al fortalecimiento de la cultura de
seguridad.
f. Todo proceso de capacitación se registrará en la matriz
“REGISTRO DE CAPACITACIÓN”, tanto para personal civil como
policial.
g. Se debe llevar las estadísticas de capacitación.
h. Entregar el certificado de las capacitaciones.
i. Realizar una reunión con la comunidad cada mes, tomando en
consideración a las organizaciones barriales, empresariales,
estudiantiles etc. Llevando un plan de capacitación que nos permita
variar los conocimientos impartidos en el que se incluya a todos los
componentes del “Proyecto Barrio Seguro”; teniendo especial
cuidado en no saturar únicamente a un grupo determinado de la
comunidad, por lo que las reuniones deberán llegar
alternadamente a toda la jurisdicción bajo su responsabilidad.
j. Damos a conocer a la Coordinación de Policía Comunitaria
Provincial o del Distrito, sobre las planificaciones cumplidas.
SERVICIOS ESTRATEGICOS
ASAMBLEA COMUNITARIA
Reunión sin fines políticos ni económicos, en la que la ciudadanía y la
Policía Comunitaria, de modo participativo, se identifica problemas de
inseguridad y de convivencia en la comunidad, se establece un plan de
acción incluyendo propuestas de soluciones con las autoridades locales
ESCUELA SEGURA
Actividad orientada al involucramiento de las autoridades, docentes,
equipo de apoyo profesional, padres de familia, servidores policiales y
estudiantes. Tiene como finalidad incentivar que en los estudiantes se
desarrolle una cultura de seguridad y autoprotección, de modo que se
pueda transmitir este conocimiento a los demás compañeros y
compañeras a través de brigadas estudiantiles.
LOCAL SEGURO
Actividad orientada a la protección focalizada de la comunidad inmersa en
las actividades económico/comerciales. Este servicio se encamina a las
acciones mancomunadas entre la Policía Comunitaria y los propietarios o
administradores de los establecimientos comerciales existentes en cada
barrio. Tiene por finalidad fortalecer las medidas de seguridad, tanto del
espacio físico como del comportamiento de las personas
BOTÓN DE SEGURIDAD
Dispositivo de seguridad, que se instala en el teléfono móvil de un
ciudadano, para que lo active en situaciones de emergencia, obteniendo
como respuesta la presencia inmediata de la Policía Comunitaria del lugar
de residencia del ciudadano
CAPACITACIÓN A LA CIUDADANÍA
Reunión comunitaria en la que la ciudadanía y la Policía Comunitaria, de
modo participativo, identifican problemas de inseguridad y convivencia,
direccionada a la capacitación en temas de seguridad ciudadana,
prevención del delito y la violencia.
CONTACTO CIUDADANO
Interacción entre el Policía Comunitario y la persona víctima de un hecho
delictivo, tiene por objetivo identificar perfiles y validar la información de
los partes policiales, las denuncias presentadas y registradas en el CMI.
SERVICIOS OPERATIVOS
ATENCIÓN CIUDADANA
Servicio permanente en la UPC, se da la atención al público donde se
tramita oportunamente los problemas, reclamos y sugerencias que
afecten la convivencia, interpuestas por la comunidad en general u otras
instituciones, tendientes a entregar servicios de calidad.
VIDEO VIGILANCIA
Sistemas tecnológicos incorporados en la UPC que por medio de espejos
(SIS ECU 911) se da vigilancia en el sub circuito.
RECEPCIÓN DE DENUNCIAS
Si un ciudadano es víctima de un delito o de una contravención, deberá
acudir a la Unidad de Policía Comunitaria (UPC) más cercana a presentar
la respectiva denuncia.
AUXILIO Y RESPUESTA
Patrullaje vehicular o motorizado con la finalidad de prevenir y evitar la
materialización del delito y contravención a través de actividades preventivas,
disuasivas y reactivas.
PATRULLAJE VEHICULAR
Patrullaje continuo y permanente, con el objeto de lograr la prevención,
disuasión y respuesta de infracciones en el área de vigilancia que
corresponde a las unidades que prestan servicio a la comunidad.
PATRULLAJE MOTORIZADO
Patrullaje en motocicleta con el objeto de lograr la prevención, disuasión
y respuesta de infracciones en el área de vigilancia que corresponde a las
unidades que prestan servicio a la comunidad.
REACCIÓN Y DISUASIÓN
Conjunto de actividades planificadas y coordinadas, destinadas a realizar un
patrullaje comunitario de acuerdo a la georeferenciación del delito de cada
territorio.
SERVICIOS OCASIONALES
GRUPO 15.
INTEGRANTES.
Sgos. Alfonso Guamán
Cbop. Alexandra Chicaiza
Cbop. Milton Martínez
Cbop. Mariela Bucay
Cbop. Ángel Ávila
Introducción
El constante compromiso de brindar un servicio de elevada calidad y efectividad
inherente a la Policía Nacional del Ecuador genera, entre otras acciones, la
necesidad de capacitar y sensibilizar al servidor policial en temas de derechos
humanos en cuanto a la aplicación del respeto irrestricto de los mismos en cada
uno de los procedimientos adoptados.
En este proceso de capacitación y actualización de conocimientos el
Departamento de Derechos Humanos de la Dirección Nacional de Educación de
la Policía Nacional, tiene el objetivo de llegar de manera teórica y analítica al
Personal Policial , sobre los contenidos en relación a los casos de sentencias
internacionales emitidas al Estado Ecuatoriano de violaciones de Derechos
Humanos, lo cual propone impulsar, sensibilizar y fortalecer las conductas de
respeto, protección y difusión de los derechos Humanos.
El diseño de su contenido está orientado a que los policías ecuatorianos en su
función para mantener la paz, el orden y la seguridad pública materialicen los
conocimientos adquiridos en el respeto de la dignidad humana para consolidar
la convivencia pacífica y la armonía social en el Ecuador.
Objetivo General
Está integrada por siete miembros que son propuestos por los Estados, y
elegidos, a título personal, por la Asamblea General de la OEA. Los miembros
de la Comisión no representan a sus países sino a los treinta y cinco Estados
miembros de la OEA.
Por otro lado, la CIDH realiza funciones con una dimensión cuasi-judicial. Es
dentro de esta competencia de la CIDH que recibe las denuncias de particulares
u organizaciones relativas a violaciones a derechos humanos, examina esas
peticiones y adjudica los casos en el supuesto de que se cumplan los requisitos
de admisibilidad establecidos en el artículo 46 de la Convención Americana. En
este sentido, una vez presentada la petición ante la Comisión, y examinados los
requisitos formales de admisión, aquella se transmite al Estado denunciado para
que presente sus observaciones. Se inicia así un procedimiento ante la Comisión
(regulado en el artículo 48 de la Convención), en el cual "se pondrá a disposición
de las partes interesadas, a fin de llegar a una solución amistosa del asunto
fundada en el respeto a los derechos humanos reconocidos en [la] Convención"
(artículo 48.1.f). De no llegarse a una solución, la Comisión puede remitir el caso
al conocimiento de la Corte mediante la presentación de la demanda (artículo 32
del Reglamento de la Corte).
Por todo lo anterior, en caso de que un particular o una organización deseen
plantear ante el Sistema Interamericano una situación de posible violación a
derechos humanos, deberá realizarlo ante la Comisión Interamericana, y no ante
la Corte, ver ¿Cómo presentar una denuncia ante el Sistema Interamericano?
Los casos ante la Corte se inician por tanto mediante la demanda presentada
por la Comisión o por un Estado.
Por último, la Corte puede adoptar las medidas provisionales que considere
pertinentes en casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga
necesario evitar daños irreparables a las personas, tanto en casos que estén en
conocimiento de la Corte, como en asuntos que aún no se han sometido a su
conocimiento, a solicitud de la Comisión Interamericana.
Caso Tibi.
HECHOS
REPARACIONES.
DAÑO MATERIAL.
d) Hacer pública una declaración escrita formal emitida por altas autoridades del
Estado en la que reconozca su responsabilidad internacional por los hechos a
que se refiere el caso y pida disculpas al señor Tibi y a las demás víctimas
mencionadas en la Sentencia.
DAÑO INMATERIAL
f) Pagar una indemnización por daño material e inmaterial, así como el reintegro
de costas y gastos.
DERECHOS VULNERADOS
• LIBERTAD PERSONAL
• INTEGRIDAD FISICA
HECHOS:
El 15 de septiembre de 1992, entre las 20:00 y 20:30 horas, José Luis García
Ibarra se encontraba en una esquina en el barrio de Codesa, perteneciente a la
Parroquia Vuelta Larga de la ciudad de Esmeraldas, Ecuador, junto con otras
personas. Al lugar llegó Guillermo Segundo Cortez Escobedo, entonces agente
de la Policía Nacional, quien, tras una discusión o forcejeo con una tercera
persona y propinarle golpes y “cachazos”, disparó su arma de dotación oficial,
causando la muerte de José Luis García Ibarra.
Proceso Judicial:
REPARACIONES
Daño Inmaterial
• Disculpas Públicas
• Publicación de la sentencia
Nombre Cantidad
DAÑO MATERIAL
Medidas de reparación
EN EL USO DE LA FUERZA
Nuestra visión es que todo parte policial debe caracterizarse por ser: a) único;
b) autosuficiente; c) creíble y d) Suficiencia jurídica.
a) Único
Esta idea responde por una cuestión de simple lógica, el policía debe presentar
un parte policial, determinado en los hechos, a objeto de explicarlos y dotarlos
de consistencia argumentativa. En otras palabras, el policía no puede presentar
varios partes acerca del mismo hecho, ya que más adelante debe presentarse
ante la Fiscalía una versión única que logre dotar de coherencia al conjunto de
los hechos, la misma que posteriormente se convertirá en testimonio en la
etapa de juicio, donde el policía tiene que explicar en presencia de todos los
sujetos procesales y el Juez o Tribunal de Garantías Penales, de manera oral
todos los hechos suscitados teniendo concordancia con lo escrito en el parte
policial.
b) Autosuficiencia
c) Creíble
d) Suficiencia jurídica
Principios Generales
1. Probidad.- Consiste en asegurar que los medios y los cargos del estado
se utilicen en el beneficio del conjunto de la sociedad, o bien, en la búsqueda y
construcción de una sociedad más justa y segura, promoviendo el bien común
y defendiendo el estado de Derecho.
Antijuridicidad
El límite del derecho al libre desarrollo de la personalidad, viene dado sin duda
por la norma y el derecho de los demás y en materia penal por la intervención
lesiva sobre un bien jurídico protegido, a los cuales se los define como
“intereses humanos necesitados de protección penal” .
Según Von Liszt: “El bien jurídico puede ser definido como un interés vital para
el desarrollo de los individuos de una sociedad determinada, que adquiere
reconocimiento jurídico”.
Teniendo relación este artículo con el Art. 31 Ibídem, que expresa lo que a
continuación se detalla; “Exceso en las causas de exclusión de la
antijuridicidad.- La persona que se exceda de los límites de las causas de
exclusión será sancionada con una pena reducida en un tercio de la mínima
prevista en el respectivo tipo penal”.
ESTADO DE NECESIDAD.
• Real.
• Permanente o continúa.
LEGITIMA DEFENSA
Con conducta antijurídica Zaffaroni refiere a aquella que afecta bienes jurídicos
sin derecho. De esta manera, no se podría ejercer legítima defensa contra una
persona que actúe justificadamente, por ejemplo en legítima defensa o en
estado de necesidad justificante.
Para que la acción de la defensa sea la adecuada, debe causar el mínimo daño
al agresor, por lo que deberá el defensor de entre varias clases de defensas
posibles, elegir el medio más idóneo para repeler la agresión, determinando la
intensidad real de la misma . Pero para ello no tiene por qué aceptar la
posibilidad de daños en su propiedad, o de lesiones en su cuerpo, sino que
está legitimado para emplear como medio defensivo los medios objetivamente
eficaces que permitan esperar con seguridad la eliminación de peligro. El
principio del medio lesivo resulta relativizado por el hecho en que la víctima no
debe correr ningún riesgo, por tanto no es preciso arriesgarse a luchar si no se
está seguro de poder salir sin heridas .
Según la jurisprudencia, este requisito implica que para que actúe dentro de
los límites de la legítima defensa, quien se defiende no debe haber provocado
la agresión .
Públicado mediante Registro Oficial No. 314, de fecha 19 de agosto del año
2014, el “REGLAMENTO DEL USO LEGAL ADECUADO Y PROPORCIONAL
DE LA FUERZA PARA LA POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR”. Mediante
Acuerdo Ministerial No. 4472 de fecha 10 de julio de 2014, firmado por el Dr.
José Serrano, Ministro del Interior, el mismo que en su artículo No, 1 indica lo
siguiente:
Los principios básicos del uso de la fuerza, que fueron creados para el
tratamiento del delincuente y la prevención del delito, nos indican que se debe
aplicar la, legalidad, necesidad y proporcionalidad; pero se diría más bien
legitimidad más que legalidad ya que la legalidad se entorna deficiente, y se
aplicaría también la gradualidad y excepcionalidad, ya que el uso de la fuerza
es una medida de ultima ratio es último recurso y si partimos de la idea que el
uso de la fuerza tiene que ser excepcional en escenarios donde se ha
producido una muerte a manos de un agente público que se le ha confiado el
cuidado de la seguridad ciudadana, entregándole armas del estado, tenemos
que explicar si fue necesario la fuerza, y si la fuerza empleada fue, proporcional
y legítima, y a mas toca aplicar la gradualidad ya que queremos evitar
justamente escenarios de dispare primero y pregunte después, escenarios de
“gatillos fácil” esto del uso de la fuerza se conoce en el Ecuador más por el
caso Zambrano Vélez y otros vs Ecuador, donde se refieren al uso de la fuerza,
e igualmente tenemos dos Acuerdos Ministeriales, el primero adoptado el 18 de
agosto de 2010 Acuerdo Ministerial 1699; y posteriormente un segundo el 19
de agosto 2014 mediante Acuerdo Ministerial 4472; no es una cuestión fácil
esto del carácter vinculante de las normas “SOFT LAW” tomando en cuenta
que el derecho internacional es un derecho voluntarista donde nada existe sin
la voluntad del estado, no tienen ese componente coercitivo que es propio de
las normas jurídicas, el margen de discrecionalidad no significa un margen de
arbitrariedad, si tenemos la posibilidad de tomar herramientas importantes,
esas herramientas importantes son los criterios desarrollados en aplicación de
esos principios de “SOFT LAW” por parte de los organismos de supervisión de
derechos humanos y en el caso de nuestra región hay una jurisprudencia muy
rica de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre esta cuestión, la
jurisprudencia va a identificar practicas uniformes de los estados que podrían
constituir normas de costumbre que si tienen carácter obligatorio en el derecho
internacional e identifican principios jurídicos internos que se repiten de una
tradición jurídica a otras, en consecuencia también en el derecho internacional
adquieren fuerza vinculante, y de ahí podemos invocar estas reglas indicando
que los tribunales internacionales han entendido estas reglas sobre el uso de la
fuerza y tratar de utilizar en nuestras estrategias de argumentación jurídica ya
que estas si se pueden fundamentar.
Control de Convencionalidad
“La Corte es consciente que los jueces y tribunales internos están sujetos al
imperio de la ley y, por ello, están obligados a aplicar las disposiciones vigentes
en el ordenamiento jurídico. Pero cuando un Estado ha ratificado un tratado
internacional como la Convención Americana, sus jueces, como parte del
aparato del Estado, también están sometidos a ella, lo que obliga a velar
porque los efectos de las disposiciones de la Convención no se vean
mermadas por la aplicación de leyes contrarias a su objeto y fin, y que desde
un inicio carecen de efectos jurídicos. En otras palabra, el Poder Judicial debe
ejercer una especie de “control de convencionalidad” entre las normas jurídicas
internas que aplican en los casos concretos y la Convención Americana sobre
Derechos Humanos. En esa tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no
solamente el tratado, sino también la interpretación que del mismo ha hecho la
Corte Interamericana, intérprete última de la Convención Americana”.
[…] La privación de la vida por las autoridades del Estado es una cuestión de
suma gravedad. Por consiguiente, la ley debe controlar y limitar estrictamente
las circunstancias en que dichas autoridades pueden privar de la vida a una
persona.
[…] lucha de los Estados contra el crimen debe desarrollarse dentro de los
límites y conforme a los procedimientos que permitan preservar tanto la
seguridad pública como el pleno respeto a los derechos humanos de quienes
se hallen sometidos a su jurisdicción.
Las interpretaciones realizadas por los órganos encargados de monitorear su
cumplimiento, en especial la jurisprudencia de la Corte IDH. Asimismo, no
debe olvidarse que el poder judicial se encuentra obligado a ejercer un examen
respecto de la conformidad del derecho local con el de la Convención
Americana de Derechos Humanos a través del denominado Control de
Convencionalidad.
Así, en el caso Retén de Catia vs. Venezuela vinculado con el accionar de las
fuerzas de seguridad y fuerzas del ejército que ingresaron a un penal de
Venezuela y abrieron fuego contra los internos, terminando con la vida de 37
personas, el tribunal se pronunció sobre los alcances del derecho a la vida y a
la integridad física en relación con el uso de la fuerza por parte de las fuerzas
policiales. Destacó que “en el desarrollo de un evento de despliegue de la
autoridad, los agentes estatales, en la medida de lo posible, deben realizar una
evaluación de la situación y un plan de acción previo a su intervención”.
En este sentido dijo que el derecho a la vida comprende “el deber de los
Estados de impedir que sus agentes, o particulares, atenten contra el mismo”.
En tanto que el artículo 4 en relación con el artículo 1.1 “presupone que
ninguna persona sea privada de su vida arbitrariamente”. Concretamente
refiriéndose a la labor policial la Corte sostuvo que:
De manera especial los Estados deben vigilar que sus cuerpos de seguridad, a
quienes les está atribuido el uso de la fuerza legítima, respeten el derecho a la
vida de quienes se encuentren bajo su jurisdicción.
El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de seguridad estatales debe estar
definido por la excepcionalidad, y debe ser planeado y limitado
proporcionalmente por las autoridades. En este sentido, el Tribunal ha
estimado que sólo podrá hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de
coerción cuando se hayan agotado y hayan fracasado todos los demás medios
de control” (énfasis añadido).
[…] debe estar prohibido como regla general. Su uso excepcional deberá estar
formulado por ley, y ser interpretado restrictivamente de manera que sea
minimizado en toda circunstancia, no siendo más que el “absolutamente
necesario” en relación con la fuerza o amenaza que se pretende repeler.
Cuando se usa fuerza excesiva toda privación de la vida resultante es
arbitraria.
[…] En situaciones de paz, los agentes del Estado deben distinguir entre las
personas que, por sus acciones, constituyen una amenaza inminente de
muerte o lesión grave y aquellas personas que no presentan esa amenaza, y
usar la fuerza sólo contra las primeras (énfasis añadido).
Lo interesante del caso es que la Corte tiene por dado que existió un
enfrentamiento armado entre las fuerzas de seguridad y el sospechoso, pero
considera que, en virtud del resultado de la autopsia que determinó que una de
las víctimas había recibido disparos en la espalda baja y en el puente nasal de
la frente, la actuación de los funcionarios no se adecuó a los principios sobre
uso de la fuerza. No fue óbice para llegar a esa consideración el hecho de que
se hubieran dado la voz de alto y se hubieran efectuado disparos al aire.
ANEXO
COIP
TIPICIDAD
Ibídem Art. 25.- Tipicidad.- Los tipos penales describen los elementos de las
conductas penalmente relevantes.
Ibídem Art. 26.- Dolo.- Actúa con dolo la persona que tiene el designio de
causar daño. Responde por delito preterintencional la persona que realiza una
acción u omisión de la cual se produce un resultado más grave que aquel que
quiso causar, y será sancionado con dos tercios de la pena.
Ibídem Art. 27.- Culpa.- Actúa con culpa la persona que infringe el deber
objetivo de cuidado, que personalmente le corresponde, produciendo un
resultado dañoso. Esta conducta es punible cuando se encuentra tipificada
como infracción en este código.
ANTIJURIDICIDAD
2. Que el resultado del acto de protección no sea mayor que la lesión o daño
que se quiso evitar.
Ibídem Art. 33.- Legítima defensa.- Existe legítima defensa cuando la persona
actúa en defensa de cualquier derecho, propio o ajeno, siempre y cuando
concurran los siguientes requisitos:
CULPABILIDAD
Ibídem Art. 34.- Culpabilidad.- Para que una persona sea considerada
responsable penalmente deberá ser imputable y actuar con conocimiento de la
antijuridicidad de su conducta.
Ibídem Art. 38.- Personas menores de dieciocho años.- Las personas menores
de dieciocho años en conflicto con la ley penal, estarán sometidas al Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
EJECUCION DE LA INFRACCION
Ibídem Art. 39.- Tentativa.- Tentativa es la ejecución que no logra consumarse
o cuyo resultado no llega a verificarse por circunstancias ajenas a la voluntad
del autor, a pesar de que de manera dolosa inicie la ejecución del tipo penal
mediante actos idóneos conducentes de modo inequívoco a la realización de
un delito. En este caso, la persona responderá por tentativa y la pena aplicable
será de uno a dos tercios de la que le correspondería si el delito se habría
consumado. Las contravenciones solamente son punibles cuando se
consuman.
PARTICIPACION
Ibídem Art. 42.- Autores.- Responderán como autoras las personas que
incurran en alguna de las siguientes modalidades:
1. Autoría directa:
3. Coautoría:
Ibídem Art. 43.- Cómplices.- Responderán como cómplices las personas que,
en forma dolosa, faciliten o cooperen con actos secundarios, anteriores o
simultáneos a la ejecución de una infracción penal, de tal forma que aun sin
esos actos, la infracción se habría cometido.
CIRCUNSTANCIAS DE LA INFRACCION
Ibídem Art. 44.- Mecanismos de aplicación de atenuantes y agravantes.- Para
la imposición de la pena se considerarán las atenuantes y las agravantes
previstas en este Código. No constituyen circunstancias atenuantes ni
agravantes los elementos que integran la respectiva figura delictiva. Si existen
al menos dos circunstancias atenuantes de la pena se impondrá el mínimo
previsto en el tipo penal, reducido en un tercio, siempre que no existan
agravantes no constitutivas o modificatorias de la infracción. Si existe al menos
una circunstancia agravante no constitutivas o modificatorias de la infracción,
se impondrá la pena máxima prevista en el tipo penal, aumentada en un tercio.
12. Cometer la infracción con violencia o usando cualquier sustancia que altere
el conocimiento o la voluntad de la víctima.
PRUEBA
DISPOSICIONES GENERALES
Ibídem Art. 453.- Finalidad.- La prueba tiene por finalidad llevar a la o al
juzgador al convencimiento de los hechos y circunstancias materia de la
infracción y la responsabilidad de la persona procesada.
Los partes informativos, noticias del delito, versiones de los testigos, informes
periciales y cualquier otra declaración previa, se podrán utilizar en el juicio con
la única finalidad de recordar y destacar contradicciones, siempre bajo la
prevención de que no sustituyan al testimonio. En ningún caso serán admitidos
como prueba.
Ibídem Art. 455.- Nexo causal.- La prueba y los elementos de prueba deberán
tener un nexo causal entre la infracción y la persona procesada, el fundamento
tendrá que basarse en hechos reales introducidos o que puedan ser
introducidos a través de un medio de prueba y nunca, en presunciones.
Igual obligación tienen los particulares que por razón de su trabajo o función
entren en contacto con indicios relacionados con un hecho presuntamente
delictivo.
Art. 8.- Uso de la fuerza.- Cuando se estén afectando o exista inminente riesgo
de vulneración de los derechos y garantías constitucionales de personas
naturales y/o jurídicas, la paz pública y la seguridad ciudadana, las y los
servidores policiales utilizarán la fuerza, al no existir otro medio alternativo para
lograr el objetivo legal buscado; ésta será de forma oportuna, necesaria,
proporcional, racional y legal.
Art. 11.- Niveles del uso de la fuerza.- Los niveles del uso adecuado de la
fuerza en la actuación policial son:
1. Presencia policial para lograr la disuasión;
Art. 12.- Niveles de resistencia del intervenido.- El nivel de fuerza a utilizar por
la policía dependerá de la resistencia del intervenido, esta resistencia puede
incrementar gradual o repentinamente del primer nivel hasta el máximo nivel o
viceversa; o iniciarse en cualquier nivel e incrementase o reducirse gradual o
repentinamente:
Art. 14.- Uso de Armas de fuego con munición letal.- Las y los servidores de la
Policía Nacional sólo emplearán armas de fuego con munición letal en defensa
propia o de otras personas, en caso de peligro actual, real e inminente de
lesiones graves o de muerte, o con el propósito de evitar la comisión de un
delito particularmente grave que entrañe una seria amenaza para la vida o con
el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y oponga
resistencia o por impedir su fuga y solo en el caso que resulten insuficientes
medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En cualquiera de estos
casos, sólo se podrá hacer uso intencional de armas de fuego con munición
letal cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida o la integridad
propia o de terceros.
TRASLADO DE VALORES
ENCARGO DE DOMICILIO
Encargar al Policía Comunitario el domicilio de residencia con el fin de evitar
hechos delictivos durante la ausencia del propietario del inmueble.