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TERCERA PARTE

REGISTRO ADMINISTRATIVO - EXPEDIENTE


ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL
ESTADO

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ADMINISTRACION FINACIERA DEL SECTOR
PUBLICO EN EL PERU

La Administración Financiera del Estado se regulada por la


Ley Nº 28112 Ley Marco de la Administración Financiera del
Sector Publico, y las Leyes de los sistemas, que lo
conforman. Supletoriamente por la Ley Nº 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Conjunto de derechos y obligaciones de contenido


económico financiero cuya titularidad corresponde al
Estado. La Administración Financiera del Estado, se
enmarca en los principios de Transparencia, legalidad,
eficiencia y eficacia.
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ADMINISTRACION FINACIERA DEL SECTOR
PUBLICO EN EL PERU

NIVEL CENTRAL
- MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
- VICE MINISTRO DE HACIENDA
•DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTO PUBLICO
•DIRECCION GENERAL DE ENDEUDAMIENTO Y TESORO PUBLICO
•DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD PUBLICA
•DIRECCION GENERAL DE GESTIÓN DE RECURSOS PUBLICOS

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ADMINISTRACION FINACIERA DEL SECTOR
PUBLICO EN EL PERU

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ADMINISTRACION FINACIERA DEL SECTOR
PUBLICO EN EL PERU
NIVEL DESCENTRALIZADO u OPERATIVO
- UNIDADES EJECUTORAS
Dependencia orgánica con la cual se vincula los Órganos rectores y cuenta
con un nivel de desconcentración administrativa que:

•Estime, determine y recaude ingresos


•* Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos
•Registra información por las operaciones Realizadas
•* Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas
* Recibe y ejecuta desembolsos de endeudamiento
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ADMINISTRACION FINACIERA DEL SECTOR
PUBLICO EN EL PERU
INTEGRACION INTERSISTEMICA

REGISTRO UNICO DE INFORMACION: El registro de


información es único y de uso obligatorio por parte de las
Entidades del Sector Publico, A nivel nacional, regional y local y se
efectúa a través del Sistema Integrado de Administración
Financiera - Sector Publico. SIAF-SP

El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro,


procesamiento y generación de la información relacionada con la
Administración Financiera del Sector Publico cuyo funcionamiento
y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad
aprobada por los órganos rectores.
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Tipos de Operación del Módulo
de Ejecución Presupuestaria y
Financiera del SIAF-SP

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¿QUÉ ES UN TIPO DE OPERACIÓN?
Clasifican Condicionan Registro

Transacciones de
ingresos
Ejecución
presupuestaria
Códigos de registro
del SIAF-SP
Ejecución
financiera
ENCARGO INTERNO PARA Transacciones de
AV
VIATICOS gastos
GASTO - FONDO FIJO PARA CAJA
C CHICA (APERTURA Y/O
AMPLIACIONES)
GASTO - ADQUISICION DE BIENES
N
Y SERVICIOS
Y INGRESO - OPERACIONES VARIAS
? …………….

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Tipos de Operación del SIAF-SP
COMPR.
TIPO. OPER. NOMBRE CICLO
ANUAL
A ENCARGO INTERNO G S
AV ENCARGO INTERNO PARA VIATICOS G S
E GASTO - ENCARGO G S
EO ENCARGO OTORGADO G S
C GASTO - FONDO FIJO PARA CAJA CHICA (APERTURA Y/O AMPLIACIONES) G S
RC GASTO - FONDO CAJA CHICA (RENDICION Y REEMBOLSO) G S
F GASTO - FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO (APERTURA Y/O AMPLIACIONES) G S
RF GASTO - FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO (RENDICION Y REEMBOLSO) G S
N GASTO - ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS G S
CA CONTRATO - ADELANTOS G S
CL CONTRATO - LIQUIDACION G S
CP CONTRATO - PAGOS A CUENTA G S
ON GASTO-PLANILLAS G S
OG GASTO - OTROS GASTOS DEFINITIVOS (SIN PROVEEDOR) G S
TF TRANSFERENCIA FINANCIERA OTORGADA G S
SD SERVICIO DE LA DEUDA G S
PD PAGO DE DEUDA PÚBLICA G S
Y INGRESO - OPERACIONES VARIAS I N
YD INGRESOS POR OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO I N
YF TRANSFERENCIA FINANCIERA RECIBIDA I N
YV IGV - REBAJA INGRESOS X PAGO A SUNAT I N
YT INGRESOS TRANSFERENCIA I N
S GASTO - SIN CLASIFICADOR G N
YC INGRESO - SIN CLASIFICADOR I N
TC TRANSFERENCIA ENTRE CUENTAS BANCARIAS N
YG OPERACION GASTO/INGRESO MG. WINSTON R. REAÑO PORTAL N
Documentos por Tipo de Operación
Ejemplo: Tipo Op. “N. Gasto - Adquisición de Bienes y Servicios”
TIPO OPER. CICLO FASE SECUENCIA TIPO_DOC COD_DOC ESTADO
N G C N A 032 A
N G C N A 031 A
N G C N A 060 A
N G D N A 002 A
N G D N A 001 A
N G D N A 004 A
N G D N A 005 A
N G D N A 006 A
N G D N A 031 A
N G D N A 032 A
N G D N A 060 A
N G G N A 009 A
N G G N B 081 A
N G G N B 065 A
N G G N B 075 A

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Clasificadores por Tipo de Operación
Clasificador: Alimentos y bebidas para consumo humano

TIPO OPER. DESCRIPCION TIPO OPERACION CLASIFICADOR

A ENCARGO INTERNO 2.3.1.1.1.1

C GASTO - FONDO FIJO PARA CAJA CHICA (APERTURA Y/O AMPLIACIONES) 2.3.1.1.1.1

CA CONTRATO - ADELANTOS 2.3.1.1.1.1

CP CONTRATO - PAGOS A CUENTA 2.3.1.1.1.1

E GASTO - ENCARGO 2.3.1.1.1.1

EO ENCARGO OTORGADO 2.3.1.1.1.1

F GASTO - FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO (APERTURA Y/O AMPLIACIONES) 2.3.1.1.1.1

N GASTO - ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS 2.3.1.1.1.1

RC GASTO - FONDO CAJA CHICA (RENDICION Y REEMBOLSO) 2.3.1.1.1.1

RF GASTO - FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO (RENDICION Y REEMBOLSO) 2.3.1.1.1.1

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¿Qué efectos tiene en el registro contable?
Tabla de Operaciones del SIAF-SP

Ciclo
+
Fase
+
Tipo de Operación = Tabla de Operaciones

+
Clasificador
+
Plan de Cuentas

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LOS ENLACES DE LOS TIPOS
DE OPERACIÓN

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Tabla de Operaciones del Módulo Contable
Enlaces por Tipo de Operación
Tipo Oper.: “N. Gasto - Adquisición de Bienes y Servicios”
Enlaces por Tipo de Operación
Tipo Oper.: “N. Gasto - Adquisición de Bienes y Servicios”.
Contratos registrados en el SEACE
Enlaces por Tipo de Operación
Tipo Oper.: “EO. Encargo Otorgado”
Indicar la entidad a quien
se le encarga la ejecución
de los recursos
Enlaces por Tipo de Operación
Tipo Oper.: “PD. Pago de Deuda Pública”

Datos de la Cuota

Clasif. Funcional

Clasif. Económica
Enlaces por Tipo de Operación
Tipo Oper.: “YD. Ingresos por Operaciones de Endeudamiento”

Doc. y Fecha

Acreedor Tipo de Cambio


Monto

Tipo Recurso

Clas. Presupuestal
Enlaces por Tipo de Operación
Tipo Oper.: “TF. Transferencia Financiera Otorgada”
Indicar la entidad a quien
se realiza transferencia

Tipo Oper.: “YF. Transferencia Financiera Recibida”


Indicar la entidad de quien
se recibe la transferencia
GASTO PÚBLICO

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ETAPAS DEL GASTO PÚBLICO

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CERTIFICACION DEL GASTO
Las unidades ejecutoras a través del responsable de la
administración de su presupuesto, emiten en documento la
certificación del crédito presupuestario, para cuyo efecto,
la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el
pliego dicta los procedimientos y lineamientos que
considere necesarios, referidos a la información,
documentos y plazos que deberá cumplir la unidad
ejecutora para llevar a cabo la citada certificación.

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CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL
ESTADO

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FASES DE UNA CONTRATACIÓN

Desde la Hasta antes de la


convocatoria suscripción del contrato

Programación y Ejecución
Proceso de Selección
Actos contractual y
Preparatorios Liquidación

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PROCESOS DE SELECCIÓN

DEFINICIÓN:
Es un conjunto de actos (administrativos y
de gestión) que tienen por objeto seleccionar
al proveedor que se encargará de suministrar
un bien, brindar un servicio o ejecutar una
obra.

Los plazos en esta etapa se computan por días hábiles

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PROCESOS DE SELECCIÓN
• Los procesos de selección se inician con la
convocatoria y culminan cuando se produce
alguno de los siguientes eventos:
– Se suscribe el contrato o se perfecciona éste.
– Se cancela el proceso.
– Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa
imputable a la Entidad.
– No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por norma
expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada.
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Licitación
Concurso Pública.
Público.
Adjudicación
Directa Pública.

Adjudicación
Directa
Selectiva.
Adjudicación
de Menor
Cuantía.
DETERMINACIÓN DE LOS TIPOS DE
PROCESOS
• Los tipos de procesos se determinan según la cuantía
involucrada (monto de la contratación) y/o el objeto de la
contratación.

• Para la determinación de los montos es necesario que la ley


de contratación pública sea concordada con la Ley de
Presupuesto del Sector Público, pues es en ésta donde se
establecen los parámetros cuantitativos y el objeto de la
convocatoria. (Ley 29812)
CUADROS POR PROCESOS DE SELECCIÓN
REGISTRO ADMINISTRATIVO – TIPO DE OPERACIÓN
REGISTRO ADMINISTRATIVO – MODALIDAD DE COMPRA
REGISTRO ADMINISTRATIVO – TIPO DE PROCESO DE
SELECCION
REGISTRO SEACE
¿Como Acceso al SEACE?
ARTÍCULO 286º DEL REGLAMENTO
www.osce.gob.pe y www.seace.gob.pe
REGISTRO SEACE
LISTADO DE PROCESOS

Se muestra una relación


de los procesos de
selección que cumplen
con los parámetros
solicitados. Para ver mas
información de un
Proceso hacer clic en el
botón Detalles
REGISTRO ADMINISTRATIVO – CONTRATOS SEACE
REGISTRO ADMINISTRATIVO – FASE CONTRACTUAL
COMPROMISO
EL COMPROMISO
Es el acto de administración mediante el cual el funcionario facultado a
contratar y comprometer el presupuesto a nombre de la entidad, acuerda, luego
del cumplimiento de los trámites establecidos, la realización de gastos
previamente aprobados, por un importe determinado o determinable,
afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios, en el marco de los
presupuestos aprobados, la PCA y las modificaciones presupuestarias
realizadas.

CARACTERÍSTICAS
• Se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de
acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse a la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible
del crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial.

• Se realiza dentro del marco de los créditos presupuestarios aprobados en el


presupuesto institucional del pliego para el año fiscal, con sujeción al monto del
PCA, por el monto total anualizado de la obligación.
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EL COMPROMISO
• Los actos administrativos o de administración que condicionen su aplicación a
créditos presupuestarios mayores o adicionales a los establecidos en los
presupuestos, con sujeción del PCA, están prohibidos bajo sanción de nulidad.

Responsabilidad por la ejecución del compromiso


La responsabilidad por la adecuada ejecución del compromiso es solidaria con
el Titular del pliego o de la unidad ejecutora, según corresponda, y con aquel
que cuente con delegación expresa para comprometer gastos, en el marco del
artículo 7º de la Ley General.

El responsable de la administración de los presupuestos de las unidades


ejecutoras verifican que las afectaciones presupuestarias de cada compromiso
realizadas por las Oficinas Generales de Administración o las que hagan sus
veces, cuenten con el respectivo crédito presupuestario.
Los créditos presupuestarios para la ejecución de los compromisos deben dar
cobertura hasta el nivel de Específica del Gasto.

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Tipos de Compromiso

• Suscripción de contratos
CON CONTRAPRESTACION • Orden de compra, orden de servicio
POR CUMPLIR • Nombramiento o contrato de personal

CON CONTRAPRESTACION • Servicios públicos


ESTIMADA • Luz, Agua, Teléfono, arrendamiento, etc

• Facturas por servicios médicos, sentencias, operaciones aduaneras


CON • Resoluciones administrativas de reconocimiento de gastos
• Aceptación de una liquidación o facturación de intereses y gastos
CONTRAPRESTACION bancarios
CUMPLIDA • Sobrecostos o gastos cuyo monto sólo puede conocerse al
momento la respectiva liquidación

SIN CONTRAPRESTACION • Transferencias Financieras


Gestión Financiera Pública

“Secuencia de estrategias, hechos y acciones –o


no acciones- relacionadas con gastos e ingresos
públicos complementados con endeudamiento,
lógicamente concatenados, armonizados en un
presupuesto y encausados al logro de unos
objetivos previamente determinados de índole
micro o macro”

José Francisco Mendoza Fernández


Documentación Sustentatoria (Compromiso)
REGISTRO ADMINISTRATIVO – FASE DEL GASTO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – SELECCION DE
COMPROMISO ANUAL
REGISTRO ADMINISTRATIVO – SELECCION DE
COMPROMISO ANUAL
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO DE COMPROMISOS POR CLASIFICADOR Y META
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO DEL DOCUMENTO “A”
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO DEL DOCUMENTO “A”
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO DEL DOCUMENTO “A”
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO DEL RUBRO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO DEL PROYECTO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO DEL MEDIO DE PAGO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO DEL TIPO DE PAGO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO DEL TIPO DE RECURSO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
GRABAR EL REGISTRO DEL COMPROMISO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
HABILITAR PARA ENVIO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
EXPEDIENTE PREPARADO PARA ENVIO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – COMPROMISO MENSUAL
EXPEDIENTE APROBADO EN ESTA FASE
EL DEVENGADO
Es el acto de administración mediante el cual se reconoce
una obligación de pago, derivada de un gasto aprobado y
comprometido, que se produce previa acreditación
documentaria ante el órgano competente de la realización
de la prestación o el derecho del acreedor.
El reconocimiento de la obligación debe afectarse al
presupuesto institucional, con cargo a la correspondiente
cadena de gasto. Esta etapa del gasto se sujeta a las
disposiciones que dicta la Dirección Nacional del Tesoro
Público.

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Documentación Sustentatoria (Devengado)

Gastos de Personal y
Bienes, Servicios, Obras Otros Gastos
Pensiones

• Factura, boleta de venta u • Planilla Única de Pagos de • Resolución judicial


otros comprobantes de Remuneraciones o consentida o ejecutoriada.
pago reconocidos por Pensiones, Viáticos, • Convenios o Directivas de
SUNAT. Racionamiento, Propinas, Encargos.
• Orden de Compra u Orden Dietas de Directorio, • Norma legal que autorice
de Servicio en Compensación por Tiempo Transferencias Financieras.
contrataciones o de Servicios.
• Norma legal que apruebe la
adquisiciones de menor • Resolución de relación de personas
cuantía o el Contrato. reconocimiento de derechos naturales favorecidas con
• Valorización de obra de carácter laboral. subvenciones autorizadas
acompañada de la factura. • Formulario de pago de de acuerdo a Ley.
• Relación de recibos por tributos. • Otros documentos que
servicios públicos. apruebe la DNTP.
• Relación numerada de
Servicios No Personales
(ahora CAS).
• Nota de Cargo bancaria.
• Resolución de encargos al
personal, FFPPEE, FFPPCC,
documento que acredita la
rendición.
REGISTRO ADMINISTRATIVO – INSERTAR FASE
REGISTRO ADMINISTRATIVO – DEVENGADO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – SELECCION DE
COMPROMISO MENSUAL
REGISTRO ADMINISTRATIVO – REGISTRO DE IMPORTE
A DEVENGAR
REGISTRO ADMINISTRATIVO – DEVENGADO
REGISTRO CODIGO DEL DOCUMENTO A DEVENGAR
REGISTRO ADMINISTRATIVO – DEVENGADO
REGISTRO DEL DOCUMENTO A DEVENGAR
REGISTRO ADMINISTRATIVO – DEVENGADO
REGISTRO DE LA MEJOR FECHA DE PAGO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – DEVENGADO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – DEVENGADO
HABILITAR PARA ENVIO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – DEVENGADO
EXPEDIENTE PREPARADO PARA ENVIO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – DEVENGADO
EXPEDIENTE APROBADO EN ESTA FASE
SISTEMA NACIONAL
TESORERIA

FASE - GIRADO

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SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL Nº 28693

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SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL Nº 28693

DEFINICION

CONJUNTO DE ÓRGANOS, NORMAS, PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E


INSTRUMENTOS ORIENTADOS

ADMINISTRACION DE FONDOS
PÚBLICOS

EN LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO

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SISTEMA DE TESORERIA
LEY GENERAL Nº 28693

DEFINICIÓN
El Sistema Nacional de Tesorería, es el conjunto de
órganos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos orientados a la administración de los
fondos públicos, en las entidades y organismos del
Sector Público, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.

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NORMAS GENERALES

Resolución Directoral N° 026-80-


EF77.12

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NORMAS GENERALES
NGT-01: Unidad de Caja
Se debe centralizar en la Tesorería, o quien haga sus
veces, el manejo de los recursos financieros de la
entidad

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NORMAS GENERALES
NGT-02: Manejo de Fondos del Tesoro Público a través
de Sub Cuentas
Los recursos asignados por el Tesoro Público se
utilizarán exclusivamente a través de Sub-cuentas de
la Cuenta Única del Tesoro Público.

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NORMAS GENERALES
NGT-03: Facultad para el Manejo de Cuentas y Sub – cuentas
Bancarias
El movimiento de fondos mediante el manejo de Cuentas y Sub –
cuentas Bancarias debe ser autorizado por el nivel
competente de la entidad

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NORMAS GENERALES
NGT-04: Apertura de Cuentas y Sub – cuentas Bancarias
La apertura de Cuentas y Sub – cuentas Bancarias se efectuará
bajo la denominación o nombre oficial del la entidad y en el
menor número posible de acuerdo a las normas vigentes
sobre el particular y en función estricta a sus necesidades.

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NORMAS GENERALES
NGT-05: Uso del Fondo para Pagos en Efectivo
Se utilizará el fondo para pagos en efectivo para
atender el pago de gastos menudos y urgentes y
excepcionalmente viáticos no programables y
jornales.

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NORMAS GENERALES
NGT-06: Uso del Fondo Fijo para Caja Chica
Se utilizará el fondo fijo para caja chica para atender el
pago de gastos menudos y urgentes y
excepcionalmente viáticos no programables y
jornales.

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NORMAS GENERALES
NGT-07: Reposición oportuna del FFPPEEE y Fondo Fijo
para Caja Chica
Se repondrá oportunamente el FFPPEE o el Fondo Fijo
para Caja Chica previa documentación sustentatoria
debidamente autorizada.

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NORMAS GENERALES
NGT-08: Arqueos Sorpresivos
Se realizarán arqueos sorpresivos de todos los fondos y
valores, además de los arqueos habituales de
operación

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CALENDARIO DE PAGOS PARA EL GIRO
EL PAGO (GIRO – PAGADO)
Es el acto de administración mediante el cual se extingue, en forma
parcial o total, el monto de la obligación reconocida, debiendo
formalizarse a través del documento oficial correspondiente.

Está prohibido efectuar pagos de obligaciones no devengadas.

Esta etapa del gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la


Dirección Nacional del Tesoro Público

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REGISTRO ADMINISTRATIVO – INSERTAR FASE
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – SELECCION DEL
DEVENGADO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – REGISTRO DE
IMPORTE A GIRAR
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO DEL TIPO DE GIRO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO DEL COMPROBANTE DE PAGO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO DEL COMPROBANTE DE PAGO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO MEJOR FECHA DE PAGO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO DE LA CUENTA BANCARIA
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO DE LA CUENTA BANCARIA
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO DE LA CUENTA BANCARIA
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO DEL DOCUMENTO “B”
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO DEL DETALLE DEL DOCUMENTO “B”
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
GIRO Y CALENDARIO DE PAGOS
REGISTRO ADMINISTRATIVO – DEVENGADO
HABILITAR PARA ENVIO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
EXPEDIENTE PREPARADO PARA ENVIO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
REGISTRO DEL COMPROBANTE DE PAGO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
EXPEDIENTE PREPARADO PARA ENVIO
REGISTRO ADMINISTRATIVO – GIRADO
EXPEDIENTE APROBADO EN ESTA FASE
REGISTRO ADMINISTRATIVO – PAGADO

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