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GUÍA DE LECTURA UNIDAD III: El giro ético y las prácticas de las organizaciones de la
economía social.
Preguntas guías:
1.- Por qué se expanden las microfinanzas en los países de menor desarrollo relativo?
El sistema implantado por Yunus incluye, además de aspectos financieros, toda una serie de
elementos que están presentes en muchas iniciativas de microfinanzas:
• La proximidad a los clientes: la cercanía física y la empatía son parte importante de esta
iniciativa. Las oficinas se desplazan literalmente a las aldeas, y se atiende a personas
analfabetas o no habituadas al trato comercial. Esta necesaria cercanía ha hecho que muchas
ONGD, que habitualmente trabajan con esta población, hayan incorporado las microfinanzas a
sus proyectos y programas.
• La eliminación de las garantías habituales: en este caso ello iba unido a la constitución de
grupos solidarios (con responsabilidad grupal) y a todo un sistema de incentivos (por ejemplo, la
posibilidad de accesos a mayores montos a medida que se van dando devoluciones correctas).
• La preferencia por las mujeres como clientes: la idea de que los reembolsos se harán de
forma más responsable, y de que los beneficios repercutirán de forma más directa a toda la
familia están detrás de esta preferencia en muchos casos. Es necesario profundizar en el estudio
de si esto ha podido suponer un mayor empoderamiento.
Las mínimas tasas de morosidad, y la buena acogida de estos micropréstamos hicieron crecer
la iniciativa hasta convertirla en un banco y una referencia a nivel mundial.
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El caso de Acción Internacional comienza en Recife (Brasil). Es significativo que estas
actividades se inicien de forma casi simultánea (1973-74) en dos lugares tan diferentes como
Bangladesh y Brasil. Esta coincidencia parece indicar la confluencia de problemáticas de
desarrollo, y la oportunidad del microcrédito como novedad tecnológica para afrontar la
financiación del desarrollo a escala microeconómica.
3.- Desarrolle las ventajas de las micro finanzas en relación al sistema financiero tradicional.
4.- Defina las diversas formas de instituciones de microfinanzas (según el tipo de institución,
según las metodologías de trabajo, y según las diferencias geográficas).
5.- Cómo se caracteriza al sector en América Latina? Desarrollar los criterios utilizados
6.- Caracterice y compare los dos enfoques predominantes en el análisis de las micro finanzas.
Es el más conocido, y se deriva del modelo del Grameen Bank. Actualmente, la Campaña de la
Cumbre Mundial del Microcrédito es el principal representante de esta visión de las
microfinanzas.
Según esta tendencia las microfinanzas (que en este caso tienen como protagonista al
microcrédito) son básicamente un medio de lucha contra la pobreza. Al igual que ocurre con otras
actividades de este tipo, los microcréditos pueden resultar sostenibles, pero no necesariamente
desde un inicio, dadas las especiales circunstancias de las personas destinatarias. Desde este
enfoque, y aunque se valore y promueva la sostenibilidad, se pone en primer plano la necesidad
de llegar a las personas más pobres (y frecuentemente entre ellas a las mujeres como prioridad).
El enfoque confía en la capacidad de las personas más pobres para mejorar su situación a partir
del crédito y la asistencia técnica, y resalta las mejoras no únicamente económicas sino también
de autoestima o situación social de las personas destinatarias. Aunque se estudien con mayor o
menor intensidad los factores de sostenibilidad, costes, etc. la tendencia es guiarse por criterios
no estrictamente económicos.
Dentro de este enfoque, Hulme y Mosley (1996), en su pionero estudio, definen otra variable
clave, que depende de la propia concepción de la pobreza desde la que se trabaje. Entre las
medidas de lucha contra la pobreza distinguen así entre las promocionales y las proteccionales,
aunque no las consideren necesariamente excluyentes.
Desde este punto de vista el objetivo principal es ofrecer servicios financieros sostenibles a
sectores del mercado desatendidos. Se establece prioritariamente la necesidad de sostenibilidad
financiera de la iniciativa, tratando de evitar los subsidios de cualquier tipo, y se espera que esta
mejor intermediación sea positiva para los clientes y también para la generación de renta de esa
economía. Aunque las personas de bajos ingresos sean el grupo objetivo principal en muchos
casos, no se trata según este enfoque de atender necesariamente a los más pobres. La atención
se centrará en aspectos económicos, tecnológicos y de viabilidad financiera, que aseguren un
buen estudio de proyectos, costes controlados, tipos de interés apropiados para cubrir todos los
costes, etc.
Entre los diversos argumentos de quienes defienden este enfoque podemos encontrar:
Desde un enfoque de lucha contra la pobreza, deberíamos estudiar el impacto que han tenido
los programas implantados sobre los destinatarios/as. Este es un aspecto complejo y difícil de
evaluar, que requiere de un cuidadoso diseño desde el inicio del proyecto, para eliminar el efecto
de otras variables y demostrar realmente los resultados logrados por la iniciativa. La propia
concepción de la pobreza en términos de ingreso, capacidades u otras perspectivas, nos dará
también valoraciones diferentes.
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En la práctica, para salvar estos problemas, se han utilizado en muchos casos indicadores
como el número de clientes o las bajas tasas de morosidad, para indicar que los programas
funcionan, suponiendo que si los créditos se devuelven y su número aumenta, las actividades
financiadas estarán resultando exitosas y sus clientes estarán mejorando su posición.
Aunque es posible que la realidad sea esa, no parece que estos indicadores sean suficientes ni
adecuados para probar los impactos positivos. Por ejemplo, tal como muchos programas han
demostrado, es posible conseguir altas tasas de repago mientras los prestatarios empeoran su
situación relativa (el caso de la crisis de las microfinanzas en Bolivia es uno de los más
conocidos).
De un modo similar, y para ver los impactos en términos de género, se utiliza frecuentemente el
porcentaje de mujeres sobre el total de clientes para señalar efectos positivos en este campo,
que se darían tanto en términos de independencia económica como por la participación en
actividades extradomésticas, la mejora de la autoestima y en definitiva las capacidades
desarrolladas. Aunque en muchos casos la situación de estas mujeres mejore gracias a los
programas, no parece que la simple participación en el programa sea suficiente como indicador,
pudiendo esconder una participación puramente nominal sin control real de los préstamos (por
preferir la institución a las mujeres como clientes) o incluso efectos negativos derivados de la
participación (aumento de la responsabilidad, carga extra de trabajo o problemas domésticos).
Preguntas guías:
1.- Cuáles son las tres entradas propuestas para abordar la AF como sujeto social?
En virtud de ello, desde nuestra vinculación con estas experiencias, queremos proponer aquí
tres “puertas de entrada” al análisis de los procesos organizativos en ferias y mercados de la
ES:
» el “proyecto político” que expresa la experiencia y las luchas en las que se ha constituido.
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Reconocemos que estas tres “puertas de entrada” tienen fronteras altamente difusas. Somos
conscientes de que en la Agricultura Familiar o en otros ámbitos sociales, las características del
sujeto social, la complejidad que alcanza a procesar su proceso organizativo y el proyecto
político y las luchas que sostienen son “caras de una misma moneda” que aparecen
profundamente imbricadas y construidas socio históricamente.
Sin embargo, adoptar estas tres “puertas de entrada” al tema nos parece útil a los efectos de
organizar mejor el proceso analítico y su exposición, además nos permite vincular nuestras
reflexiones preliminares sobre aspectos reales y concretos de las experiencias con el marco
analítico-conceptual que queremos proponer.
ii) la mirada prospectiva, donde interesa reflexionar sobre los obstáculos y potencialidades que
tienen las experiencias, las tensiones que emergen en la coyuntura y las alternativas y desafíos,
así como las fuerzas que movilizan unos u otros cursos de acción. Obviamente, esta
perspectiva debe conjugar la mirada sobre las posibilidades y condiciones para la
intensificación, extensión, complejización y desarrollo de estas formas de ES con la mejora en
la calidad de vida de sus miembros.
En general se usa el término Agricultura Familiar para referirse a un conjunto diverso de actores
e identidades —pequeño productor, minifundista, campesino, chacarero, colono, mediero,
productor familiar, trabajador rural sin tierra, pueblos originarios, agricultor urbano/periurbano,
etcétera—, y sus actividades, entre ellas, agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales, de
producción agroindustrial, artesanal y recolección. Algunas definiciones hacen énfasis en las
características económico-productivas10 del sector, mientras que otras la definen como una
“forma de vida” y “una cuestión cultural”.
4.- Esquematice los cuatro aspectos que consideran los autores es importante indagar para
comprender la dinámica de la AF
Sin pretender abordar aquí las connotaciones del término Agricultura Familiar y su delimitación,
nos situamos fuera de ese debate y asumimos —a priori— que la Agricultura Familiar pertenece
al universo de la economía popular (Coraggio, 2004a; 2004b), entendida como un conjunto
inorgánico y desarticulado de actividades y actores con las siguientes características:
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» su reproducción depende —centralmente— de su capacidad de trabajo;
» comprende las actividades que realizan para la satisfacción de sus necesidades: los hábitos,
reglas, valores y conocimientos que orientan tales actividades; el conjunto de recursos —
subjetivos y materiales, privados y públicos— que comandan; y los agrupamientos, redes y
relaciones (de concurrencia, de regulación, de cooperación) que instituyen, formalmente o por
costumbre o repetición.
Poner el “zoom” en un nivel microsocial nos refiere al nivel de la unidad doméstica, en general
integradas físicamente unidad doméstica y unidad productiva, que se caracteriza por las
prácticas y rutinas que se dan respecto del uso de los factores —el ejercicio del fondo de
trabajo (Coraggio, 2004a; 2004b)—. En muchos casos, este espacio está —en principio
configurado como campo de las estrategias microsociales de sobrevivencia, “la economía
popular realmente existente”.
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El análisis del nivel mesosocial comprende el territorio (espacio local, las redes y circuitos) y el
espacio de los actores sociales, instituciones públicas y sus relaciones/articulaciones, donde
coexiste el conflicto, la solidaridad mecánica y la construcción de solidaridades orgánicas. Es un
espacio para la institucionalización de estrategias cooperativas y redes de solidaridad orgánica.
Es el espacio para la constitución y consolidación de actores sociales populares y el impulso de
procesos democratizantes. Por tal motivo, es importante analizar las relaciones insumo-
producto a nivel meso: comercialización asociativa, compra comunitaria de insumos,
infraestructura de gestión colectiva, etcétera, y cómo se resuelven estas cadenas de relaciones:
mediante el conflicto, solidaridad, cooperación, asistencia del Estado.
Otro tema central que se presenta en estas experiencias es cómo resolver operativamente el
tema del precio (¿justo?) de los productos. Frente a este profundo debate se generan distintos
tipos de acuerdos colectivos en las experiencias, relacionados con el precio de mercado, con el
costo de producción y con las necesidades de los feriantes, o bien estableciendo precios únicos
o precios mínimos para minimizar la competencia. Creemos que este tema y los debates que se
dan al interior de las experiencias son muy interesantes y estimulantes para la reflexión, ya que
la definición del tema del precio remite a la valoración de los productos, del propio trabajo y de
la propia experiencia que se está construyendo.
6.- Por qué es relevante la dimensión política manifiesta en los proyectos políticos y la lucha
social?
Sin lugar a dudas, la construcción de otra economía “es una tarea intrínsecamente política,
dado que intenta constituirse como un programa complejo de acción colectiva, que busca dotar
de otro sentido trascendente a las acciones cotidianas individuales” (Coraggio, 2004b). Esta
economía alternativa tiene en cuenta, como lo vemos en las experiencias de Ferias,
motivaciones y subjetividades que van más allá de lo estrictamente “económico” (aspectos
relacionados con lo social, cultural, político y ecológico). Los feriantes sin duda buscan realizar
su producción, pero también valoran sentirse parte de un colectivo que se organiza, debate,
produce y construye un espacio de trabajo asociado.
Por tanto, el papel de la política es construir nuevo poder social: “...la política es la búsqueda
constante de síntesis que permitan avanzar en la implementación de un proyecto compartido,
entonces, las fuerzas sociales de transformación se constituyen permanentemente a través de
procesos políticos.
Preguntas guías
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Es un principio constitucional que en nuestro sistema federal de gobierno las provincias
conservan todas aquellas facultades que no hayan delegado expresamente a la Nación. El
poder de policía es compartido entonces por los tres Estados (nacional, provincial y municipal),
lo que ha configurado la estructura administrativa estatal en diferentes organismos, todos ellos
de contralor, registro y fiscalización, que responden a sus facultades fundantes.
Es también una disposición constitucional que los derechos consagrados por la misma se gozan
conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio, siempre y cuando estas reglamentaciones
no alteren los principios, derechos y garantías constitucionales (Arts. 14 y 28 de la Constitución
Nacional).
Poder de policía
En la actualidad, si bien existen concepciones más amplias o bien más restrictivas en torno a
esta función del Estado, mayoritariamente se mencionan la seguridad, salubridad y moralidad
como aspectos de la vida social indiscutiblemente alcanzados por esta potestad. Si hay una
materia en la que las facultades del Estado pueden restringir derechos individuales en pos del
bien común, la que ha sido una constante, es la referida a la salubridad pública.
Es también una disposición constitucional que los derechos consagrados por la misma se gozan
conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio, siempre y cuando estas reglamentaciones
no alteren los principios, derechos y garantías constitucionales (Arts. 14 y 28 de la Constitución
Nacional).
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El actual esquema de control estatal sobre salubridad está fuertemente constituido por
normativa emanada de autoridades administrativas (por ejemplo, SENASA, CONAL, direcciones
provinciales y municipales de bromatología, AFIP). La tendencia a resolver cuestiones de fondo
a través de resoluciones administrativas puede traer aparejado el riesgo de que “regular” se
confunda, en definitiva, con legislar.
Jerarquía normativa
Las leyes en general reconocen una estructura jerárquica, aun cuando el sistema político en el
que se desenvuelven sea de naturaleza federal, como es el caso de nuestro país. Esta
perspectiva permitirá entender que la construcción de cada norma (ya sea de alcance nacional,
provincial, municipal o que simplemente regule relaciones interpersonales) debe respetar, ser
compatible y no contradictoria con las normas que la superan en jerarquía.
Constitución Nacional (en todas las disposiciones sobre la temática, tanto desde la perspectiva
del productor como del consumidor);
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marco regulatorio que incluya en el CAA los microemprendimientos, que se encuentra en
etapa de ejecución.
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educación y difusión. Mantener el monitoreo de productos alimenticios mediante muestreos
programados. Teniendo en cuenta las necesidades locales, se están generando ciertos
acuerdos entre las direcciones de bromatología y los pequeños productores,
implementando políticas de inclusión como por ejemplo ocurre en el municipio de Tres
Arroyos, en la provincia de Buenos Aires.
Las ferias nacen a partir de legitimidades sociales, económicas y culturales, pero también
jurídicas. Esos procesos “informales” buscan legitimarse frente a (o con) las otras sociedades.
Por ello es necesario tener marcos regulatorios propios que garanticen su reconocimiento e
implementación.
Esta ley plantea la creación de un registro provincial en el que deberán inscribirse todas las
ferias francas y, como dijimos, de un mercado zonal concentrador destinado a fortalecer la red
de los feriantes registrados y de los actores involucrados en la cadena.
Podríamos decir que en las ferias analizadas encontramos dos tipos de reconocimiento: las que
son declaradas de interés local22 en sentido amplio; en estos casos no aparece ningún tipo de
regulación jurídica; las que son declaradas de interés pero además se les regulan aspectos
vinculados a su funcionamiento. Aquí hay determinaciones en torno al lugar, pautas
organizativas, días de implementación, entre otras cuestiones.
Por ello merecen una mención especial las reglamentaciones bromatológicas. En la mayoría de
los casos se hace referencia a que “se respetarán y observarán los aspectos bromatológicos”.
Es una referencia genérica, pero nada imprecisa, en cuanto establece que debe respetarse y
cumplimentarse la normativa bromatológica ya instituida. Cabría preguntarse entonces si esta
normativa satisface de manera adecuada y plena a estos espacios y experiencias.
a) como mecanismo organizador para los integrantes del espacio de la feria. En algunos casos
se plantea una mayor minuciosidad frente a otros que marcan solo pautas generales;
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En ciertos casos están planteadas por escrito, y cada integrante debe conocerlas y aceptarlas.
En otros, los acuerdos son establecidos oralmente y así son transmitidos a los nuevos
integrantes que se suman al espacio.
5.- defina que son los instrumentos y herramientas de políticas públicas en relación a la
Economía Social.
La marca colectiva es pensada como un “signo que distingue los productos y/o
servicios elaborados o prestados por las formas asociativas destinadas al
desarrollo de la economía social”, según reza el artículo 1º de la Ley nacional.
Tiene en consideración el carácter asociativo y la valorización que se hace de las
identidades y saberes locales. El objetivo que persigue esta herramienta es que al
agruparse y registrar el producto o servicio con una única y uniforme marca, se
logra dar mayor y mejor visibilidad a los productos y servicios. Así “la naturaleza
de las marcas colectivas difiere profundamente de las marcas individuales que
sirven para distinguir los productos de un industrial o de un comerciante de los de
su competidor. Estas tienen por objeto atraer la atención del público por su origen de
naturaleza social, sistema de producción, o calidad del producto, que sean
comunes a todos los miembros asociados. Este proyecto está dirigido a proteger
intereses sociales”, según los fundamentos de la presente ley nacional.
d.- certificaciones
Por último, es preciso mencionar este Programa como otra de las herramientas posibles,
cuyos objetivos centrales son la normalización, el fortalecimiento y la promoción de
ferias y feriantes. El Programa reconoce la existencia de diferentes tipos de ferias con un
cúmulo de problemas similares, pero que requieren abordajes particulares de acuerdo
con su especificidad.
Así, plantea la normalización de los feriantes en torno a la figura del efector social,
cuestión que les permitirá acceder a una obra social, jubilación y aportes familiares.
La actividad que realicen debe ser sustentable, y esto requiere que el inscripto posea un cúmulo
de capacidades, experiencia en la actividad y conocimiento del mercado donde llevará a cabo
su proyecto laboral, además debe tratarse de una actividad económica genuina enmarcada en
el desarrollo local y economía social, respondiendo al perfil productivo de su región. Este
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registro permite a los emprendedores participar en la economía en igualdad de condiciones y
promover el crecimiento económico con inclusión social.
Esta herramienta está destinada a los pequeños productores del país con producción para
subsistencia y pequeñas unidades de venta.
Preguntas guías:
1.- Esquematice el contexto histórico en el que se conforma la Red Puna y sus fundamentos
iniciales
A partir de la aplicación de las políticas neoliberales de ajuste que desfinancian al sector público,
comienza el retiro del Estado Social de su rol como garante de protección que asumía desde la
aplicación del conjunto de las políticas públicas de asistencia y empleo.
La inequidad social se expresa en las diferentes situaciones de insuficiencia o falta de ingreso, y-o de
vivienda, alimentos, educación, seguridad, recreación, etc. que afectan a vastos sectores de la
población determinando negativamente sus niveles de salud en un sentido integral de la misma.
En relación también a la salud, los problemas de accesibilidad, por distancias, falta de recursos físicos,
humanos y materiales, maltrato institucional, etc.; al dificultar el diagnóstico precoz y correcto control
tratamiento de enfermedades, la atención maternoinfantil, etc., colocan a la población frente a un mayor
riesgo de enfermar y morir por patologías reducibles. Las muertes evitables son nuevamente expresión
de las desventajas económicas, sociales y culturales.
Frente a las dificultades de los estados nación y provinciales para dar respuestas desde sus
instituciones a las necesidades, surgen desde la Sociedad Civil distintas propuestas asociativas de
solución, actores sociales diversos, tanto gubernamentales como no gubernamentales, denominados
como tercer sector.
La RED PUNA, una de las experiencias de articulación intersectorial que analizaré más
adelante, está jurídicamente conformada como una Asociación Civil y opera en la región de la puna y
quebrada jujeñas al norte del país. Actualmente reúne a 32 organizaciones locales o de base, en su
mayoría comunidades campesinas indígenas, grupos/asociaciones de pequeños productores,
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artesanos y artesanas, jóvenes, etc.; y una ONG, la Asociación para la Promoción Integral (API); En
conjunto desarrollan acciones de promoción social y productiva, la propuesta involucra
aproximadamente a 1200 familias donde participan varones, mujeres y jóvenes.
Las organizaciones que la conforman están agrupadas en 5 micro redes territoriales: Norte, Sur, Centro,
y Oeste en la Puna y de de Quebrada. Delegados/as de las organizaciones locales conforman una
mesa por región: la reunión mensual de microrred. También se reúne periódicamente la Coordinación
General, integrada por 2 representantes de cada área y 2 de cada microrred, quien convoca
trimestralmente a Asamblea General. Una vez al año, en la Asamblea Ampliada, se reúne el total de la
Organización. En los últimos tiempos se crea la Dirección Ejecutiva formada por 5 miembros elegidos
de la Coordinación General y que asume la representación de la organización.
Producto del crecimiento antes mencionado, La RED PUNA adopta una organización en Áreas
Temáticas: Gestión y Administración, Producción y Comercialización, Género, Comunicación,
Formación, Tierras y Jóvenes. Las Áreas están integradas por representantes de las microrredes,
dirigentes, integrantes de las comunidades y técnicos profesionales de diversas disciplinas como
agronomía, veterinaria, psicología, educación, antropología, trabajo social, que conforman los equipos
y se reúnen periódicamente.
4.- Como se lleva adelante la construcción de la trama institucional? Busque info para
continuar la evolución hasta la actualidad
A partir del diagnóstico inicial, una línea importante de trabajo de la Red esta orientada al
fortalecimiento de las relaciones horizontales entre organizaciones de base, es decir las
articulaciones internas; simultáneamente se ha conformado una red externa compleja de
vinculaciones que abarcan organismos públicos y privados, nacionales e internacionales
fundamentalmente relacionados con financiamiento y capacitación.
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- Ongs financiadas por organismos técnicos europeos o de origen confesional: OCLADE,
ENDEPA, INCUPO, FUNDAPAZ, Centro Nueva Tierra, Fundación SES, CCFD de Francia,
MISEREOR, GTZ, DKA de Austria.
- Universidades públicas y organismos técnicos del estado: UBA, UNJu, Instituto de Biología
de altura de Jujuy, INTA de Balcarce, FLACSO, Universidad de San Andrés.
- Ongs relacionadas con la defensa de los derechos humanos y sociales: CELS, HIJOS,
La Red comparte el territorio con otras organizaciones que persiguen los mismos objetivos de
desarrollo económico y mejoras en la calidad de vida de la población; es el caso de Warmi, y
OCLADE. Se trata de organizaciones que estuvieron participando en la Red y se alejaron por
diferencias en las modalidades de acción o la existencia de fuertes personalismos.
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La Red promueve la participación abierta a la sociedad local y a su vez participa como
institución en ámbitos de escala regional, nacional e internacional. Su crecimiento en organización y
representatividad, le otorga el rol de interlocutor valido ante organismos oficiales tanto locales como
provinciales y nacionales. Desde sus comienzos hubo contactos y gestiones como comisionados
municipales e intendentes, surgidos de comunidades de la región. A mediados del año 2000 surgen
las primeras propuestas para la formalización de Consejos Locales. Son espacios de interacción de
las organizaciones de base y de apoyo, con los Municipios y Comisiones municipales, para la
discusión, administración y desarrollo de proyectos. En términos materiales, supone la posibilidad de
consensuar y potenciar el uso de recursos públicos financieros o de infraestructura: vehículos,
financiamiento, espacios de reunión. En estos espacios ha comenzado a desarrollarse una nueva
dialéctica entre el sistema político y la sociedad a partir de la intervención en la gestión y control
social de la cosa pública. Para los municipios es la alternativa de capitalizar logros de gestión frente a
la opinión pública, cuyo valor agregado es el compromiso directo de los beneficiarios.
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Todas estas capacitaciones han producido un impacto que se traslada a las actividades de
otras áreas productivas y sociales. La formación de líderes y dirigentes tiene un efecto multiplicador
en la medida en que se convierten en capacitadoras tutores en nuevas instancias de formación. Al
finalizar 2004 se han formado 60 dirigentes en el ámbito de la Red.
Perdida la opción de trabajos extra prediales en centros urbanos o aglomerado rurales, surgió
la alternativa del rescate y la valorización de la producción local; el área de comercialización y
producción en la primera etapa desarrolló proyectos de capacitación para diversificar y mejorar las
condiciones de producción para auto consumo. A partir de 2002 se impulsan proyectos para
formalizar oportunidades de comercialización en condiciones de negociar precios y garantizar calidad.
Los proyectos de capacitación y de gestión permitieron concretar mercados alternativos para las
organizaciones de productores:
* La cooperativa PUNHA vende artesanías de tejidos de alta calidad en Buenos Aires y EEUU.
Las mejoras producidas en las estrategias de comercialización de los productos no han estado
exentas de conflictos y aún de fracasos. Es el caso de la participación de la Red en el Consorcio de la
Feria Campesina de Volcán. Durante casi 2 años la Red aportó apoyo técnico y económico para la
concreción de este espacio integrado por productores agropecuarios y artesanales de zonas
ecológicas vecinas y complementarias para la venta de sus productos. Los comisionados de varios
municipios ayudaron a los productores para asistir a la feria. Pero la intervención del comisionado
municipal de Volcán intentando capitalizar el éxito de la Feria, creo un conflicto de intereses y los
comisionados municipales retiraron su apoyo y la Red se retiró de la Feria.
Área Tierras
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El significado de la Tierra, no es sólo el de la propiedad, tiene el sentido de arraigo en un
espacio de producción y de religiosidad de carácter ancestral. Además, el carácter de propietario le
da al campesino el poder de defender o negociar su tierra en procesos de expropiación, tal como
ocurrió con el trazado del gasoducto; lo motiva para incorporar valor agregado a su tierra invirtiendo
en mejoras en la infraestructura y en la tecnificación de su producción. Se realizan gestiones en la
Comisión de asuntos indígenas de la legislatura provincial con participación del INAI. Los reclamos de
las comunidades se apoyan en la nueva reglamentación sobre el tema a partir de la reforma
constitucional de 1994, que prevé la entrega comunal o individual de las tierras a sus ocupantes
originales.
Área de género
Área de comunicación
La Red utiliza todos los canales disponibles para asegurar la difusión de sus recursos y
propuestas: hacia las comunidades y hacia la opinión pública: radios, televisión y periódicos
provinciales y nacionales; en ámbitos locales, recurre a frecuencias oficiales y privadas (radio
Nacional de la Quiaca, FM) para informar sobre asesoramiento técnico, divulgación de encuentros y
espacios de noteros en la Red. En la actualidad den en casa micro red se han instalado antenas de
radiotransmisión para garantizar la comunicación entre organizaciones y comunidades. También se
edita el Boletín de la organización; un vídeo documental; una cartilla sobre el tema de tierras; el
almanaque de la Red, son todas herramientas para consolidar la representatividad de la organización.
10. De la lectura realizada, cual es el principal aspecto en el que la red puna se apoya para su
éxito y perdurabilidad? La dimensión social, la económica, la cultural o la política? Por qué?
El de la Red Puna fue desde sus orígenes, un proyecto que concibe el desarrollo como un
proceso integral, no solo de crecimiento económico sino también de promoción social y cultural de las
comunidades que habitan un territorio particular. El proceso impulsado originalmente por
organizaciones a través, fue progresivamente apropiado por organizaciones de base locales a través
de varias etapas en las que se expandió territorialmente y creció su representatividad.
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La construcción de una red múltiple de vinculaciones institucionales modifica la dependencia
excluyente de políticas publicas asistencialistas y conecta al territorio con espacios extrarregionales.
Todos estos elementos permiten definir el proyectos de la Red Puna como desarrollo territorial rural,
en tanto construcción social en un espacio rural con identidad.
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