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VALORIZACION DE OBRA
DEFINICION
Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra en un periodo
determinado.
TIPOS DE VALORIZACIONES
De obra principal
De Intereses por demora en pago
De Mayores Gastos Generales Variables
De obras Adicionales
VALORIZACIONES DE OBRA PRINCIPAL
a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.Ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada
Sistemas de Valorizar
Suma Alzada. Se valoriza hasta el total del metrado del presupuesto.
Ejemplo:
Sistemas de Valorizar
b) A Precios Unitarios. Se valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados
Ejemplo:
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LIQUIDACION FINAL:
El Factor Acumulado (F.A.) T.I.L. se publica todos los días en el diario EL PERUANO o en la
www.sbs
En Obras Públicas No reconocen intereses de intereses
Los intereses no prescriben: solicitud la Liquidación Final
Resolución 01-95-EF / 76.01 ( E - 4 )
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REAJUSTES:
SISTEMAS DE REAJUSTES
Art. 49º del D.S. Nº 184-2008-EF Continua vigente D.S.Nº 011-79-VC para obras.
FORMULA POLINOMICA
Representación matemática de la estructura de costos de un Presupuesto.
Reajuste = V ( K-1)
R = S/. 100,000 (1.050 – 1.000) = + S/. 5000
V + R = 100,000 + 5,000) = S/. 105,000
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Tipos:
- Por mayores metrados, con precios unitarios del Presupuesto Base (Valor Referencial).
- Por Obras Complementarias con precios unitarios pactados.
Procedimiento.
- Los adicionales menores o iguales al 15% del MCO, autoriza su ejecución y pago la Entidad.
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- Los adicionales mayores del 15% del MCO, aprueba el Adicional la Entidad, pero la
Contraloría es quien autoriza su ejecución y pago.
Presupuestos Adicionales
1) Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio +Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.propio + Utilidad oferta
2) Obra Suma Alzada:
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. VR x FR ) + Gt.Grl.del VR x FR + Utilidad del VR x FR
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.VR x FR + Utilidad x VR x FR
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ADICIONALES DE OBRA
I. QUÉ ES UN ADICIONAL DE OBRA.
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1. REQUISITOS
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2. PROCEDIMIENTO
El procedimiento para llevar a cabo esta clase de prestaciones adicionales de obra los
podemos resumir en los siguientes pasos:
i) La propia entidad;
ii) Un consultor externo;
iii) o el supervisor o inspector de obra.Si el expediente lo elabora el inspector o
supervisor, este una vez culminado deberá ser elevado a la Entidad.
En caso de que haya sido elaborado por la propia Entidad o por un consultor
externo, el inspector o supervisor contarán con un plazo de 5 días, contados
desde el día siguiente de la recepción del expediente técnico, para elevarlo a la
Entidad.
Esta clase de adicional de obra le reporta mayores gastos a la Entidad y, por ende,
su emprendimiento sólo se encuentra justificado en escenarios muy excepcionales
tales como:
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1. REQUISITOS
Los adicionales de obra cuyo valor sea mayor al 15 % pero menor al 50% del monto
previsto en el contrato original, proceden únicamente cuando se cumplen los
siguientes requisitos:
2. PROCEDIMIENTO
Para llevar a cabo una prestación adicional de obra mayor al 15% se deben seguir los
mismos pasos indicados para el caso de los adicionales menores al 15%, al cual se de
Luego de ser aprobada, la Entidad debe elevar la resolución a la Contraloría para que
esta autorice su ejecución y pago. La Contraloría contará con 15 días hábiles para
emitir su pronunciamiento debidamente motivado.
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EL PRESUPUESTO ANALÍTICO
Tiene una estructura en la cual se detallan los insumos, materiales, equipos y mano de obra
recursos y sus respectivos costos, que serán necesarios en la ejecución de la obra. En cambio,
un Presupuesto por Partidas se estructura de acuerdo a las acciones que serán necesarias para
la ejecución de la obra, por ejemplo: “movimiento de tierras”, “excavaciones”, “trazo y
nivelación”, “imprimación asfáltica”, “carpeta asfáltica en caliente”, etc.
Considerando que la obra será ejecutada por administración directa, es decir, ejecutada física
y presupuestalmente por la propia entidad, la información sobre los requerimientos de la obra
resulta clave para que el órgano de adquisiciones pueda realizar las adquisiciones y provisionar
de manera oportuna al órgano ejecutor. En esta medida, contar con un Presupuesto Analítico
resulta más útil ya que detalla la cantidad y costos referenciales de los insumos, materiales,
equipos y mano de obra requerido por el proyecto.
Por otra parte, hay que considerar también que el el artículo 1° numeral 10 de Resolución de
Contraloría Nº 195-88-CG, indica explícitamente que los egresos que se efectúen en las obras
ejecutadas por administración directa, deben ser concordantes con el presupuesto analítico que
del expediente técnico aprobado por la entidad: gastos de mano de obra, materiales, equipos y
otros que deben estar incluidos en dicho documento.
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Sin embargo, vale preguntarse si en esta decisión se tienen en cuenta todos los aspectos que
involucra asumir el rol de contratista en la ejecución de obra. No solo los técnicos, sino también
los propios de su gestión. No olvidemos que la actividad de construcción, de por sí, ya es una
actividad que implica un alto nivel de coordinación que requiere múltiples capacidades de
gestión, como gestión de proveedores, abastecimiento (logística de obra), manejo de almacenes
e inventarios, administración de planillas de construcción civil, gestión de los grupos de interés,
además de la dirección técnica y supervisión de obra.
Por ello, al decidirse por la administración directa, la entidad está asumiendo no solo los riesgos
operativos de la ejecución de obra, sino también los de gerencia vinculados.
Ante esta realidad, los gestores de administración directa tienen que ejecutar las obras
sujetándose al principio de legalidad con muy poco margen a la discrecionalidad, lo que hace
bastante complicada la gestión de las obras bajo esta modalidad.
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CUADERNO DE OBRA
El cuaderno de obra, es el documento firmado en todas sus páginas por el inspector o
supervisor, según corresponda, y por el residente, y consta de una hoja original con tres copias
desglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
inspector o supervisor; en donde se anotan los hechos relevantes durante la ejecución de la
obra. (Art.194º y 195º del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF – Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado y Art. 43º de la Ley de Contrataciones del Estado). Este concepto se
aplica para obras ejecutadas por contrata
Cuaderno de Obra, El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en
el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las
respuestas a las consultas. (Glosario de términos del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF –
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Art. 43º de la Ley de Contrataciones del
Estado).
El cuaderno de obra, es el documento que dispone la Entidad en la etapa de construcción,
debidamente foliado y legalizado en el que se anotará la fecha de inicio y término de los
trabajos, las modificaciones autorizadas los avances mensuales, los controles diarios de ingreso
y salida de materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos, así como los problemas
que viene afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las constancias de la
supervisión de la obra.(Art. 1 de la Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de
1988). Este concepto se aplica a las obras ejecutadas por administración directa.
El cuaderno de obra es un documento oficial que registra todos los acontecimientos
importantes que se producen en el decorrer de la construcción de una obra de ingeniería
1. AL INICIO DE LA OBRA
El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra se encuentre debidamente
legalizado, foliado, con las firmas correspondientes y demás formalidades según la naturaleza
de la obra a ejecutarse.
En una Obra por Contrata
En el caso de obras por contrata, el primer folio del cuaderno de obra debe utilizarse para
transmitir el acta de entrega del terreno y otros datos básicos, tales como:
Nombre de la Empresa constructora o contratista.
Valor referencial de la obra contratada.
Plazo de ejecución de la obra.
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2. DURANTE LA OBRA
En una Obra por Contrata
Las acciones o registros en el Cuaderno de Obra que se efectúan durante la ejecución
de la obra son las:
Fecha de entrega del adelanto directo y/o materiales, asimismo si el contratista ha
cumplido con presentar su Plan de utilización del adelanto por materiales.
Fecha de inicio del plazo contractual y fechas de aprobación y cancelación de las
valorizaciones de obra.
Proyectos de modificaciones de la obra, debidamente sustentadas, precisando sus
causales, así como el número y fecha de resoluciones que aprueban dichas
modificaciones.
Causales de adicionales y/o deductivos de obra, incluyendo número y fecha de las
resoluciones que los aprueben.
Cambios de Inspectores, Supervisores y Residentes de Obra; indicando los documentos
oficiales de designación.
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3. AL CONCLUIR LA OBRA
En una obra por contrata
Esta etapa constituye el proceso final de la ejecución física del proyecto, pues en base a ello se
verificará el cumplimiento o no de los plazos contractuales de ejecución, además de la
verificación del cumplimiento de las características constructivas.
En la fecha indicada, el Residente de Obra realiza el asiento respectivo indicando la
fecha de término de ejecución de la obra, indicando el cumplimiento del 100% de las
partidas del proyecto, debiendo solicitar al Supervisor o Inspector la solicitud de
conformidad de culminación de obra.
Hay que recordar que este asiento no necesariamente es el último día del plazo de
ejecución de obra, pues si a ese día el proyecto no se encuentra ejecutado en el 100%
de sus partidas, no representa la culminación de la obra.
El Inspector, luego de verificar que las partidas del proyecto han sido ejecutadas en un
100%, dará por concluida el proyecto, realizando el asiento respectivo, debiendo
informar sobre esta fecha a la Entidad, en el lapso de cinco (05) días naturales.
Cuando las partidas no han sido concluidas al 100%, aún cuando el residente haya
consignado dicho avance en el cuaderno de obra, el Inspector dejará constancia del
hecho, indicando de manera detalladas las partidas inconclusas o aquellas que a criterio
técnico no cumplan con las especificaciones técnicas detalladas en el expediente
técnico.
Por administración directa
El asiento que informa la fecha de culminación de la obra debe ser redactado por el Residente,
en donde se indica la fecha de término de la obra, haciendo un análisis de las partidas
ejecutadas, debiendo solicitar a Inspector su conformidad. Además deberá consignar lo
siguiente:
Valoración final del proyecto
Metrados alcanzados, detallados según las partidas del expediente técnico
Número de participantes con que se concluye el proyecto, desagregado por sexo. Este
dato es importante en la ejecución de proyectos sociales como FONCODES y
Construyendo Perú.
Detalle de los materiales e insumos existentes en almacén
Detalle de las herramientas que obran en almacén, detallando su estado de
conservación.
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d. Responsabilidad penal
Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos que en ejercicio de sus
funciones han efectuado un acto u omisión tipificado como delito.
e. Malversación
Este delito se produce cuando el funcionario o servidor público da al dinero o bienes que
administra, una aplicación definitiva diferente a aquella a la que están destinado, afectando el
servicio o la función encomendada.
Es reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
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