Servicios de telecomunicaciones en República Dominicana

Las telecomunicaciones se han convertido en un servicio básico de suma importancia,

ya que constituye una herramienta fundamental en el desarrollo económico y social de
las naciones, lo cual facilita la inclusión en el acceso de la población a la sociedad
digital del siglo XXI.
A mediados de la segunda década del presente siglo, en la República Dominicana se
sigue consolidando una moderna infraestructura de telecomunicaciones,
incrementándose la capacidad del país para acceder a las tecnologías más avanzadas,
con los servicios de telecomunicaciones a usuarios finales como telefonía e internet, y
servicios de difusión radial y televisiva, tanto abierta como por cable.
Estos servicios son ofertados en sus diferentes tecnologías, incluyendo el uso de cables
de cobre, fibra óptica, servicios inalámbricos fijos, líneas digitales (ADSL/DSL), uso
amplio de tecnología IP y el uso de tecnologías CDMA, GSM, 2.5G, 3G y 4G, así como
un uso extenso de la comunicación satelital, entre otras. El sector de las
telecomunicaciones representa un segmento importante en el dinamismo de la economía
dominicana.
En 2016 el sector Telecomunicaciones captó el 7% de la inversión extranjera directa
existente en el país, que significan US$219.6 millones de dólares.
Órgano Regulador
El Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (“INDOTEL”) es el órgano regulador
de las telecomunicaciones y tiene como rol promover las inversiones en el área,
establecer las políticas y normas que rigen el sector, supervisar los proveedores de los
servicios, defender a los consumidores, manejar el espectro radioeléctrico, resolver las
controversias y administrar el fondo de desarrollo de las telecomunicaciones.
Uno de los objetivos primordiales del INDOTEL es garantizar la existencia de una
competencia efectiva, leal y sostenible en la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones, por lo cual esta entidad debe tomar sus decisiones sobre la base de
la regla de la mínima regulación y del máximo funcionamiento del mercado, debiendo
actuar de modo tal que los efectos de las decisiones equiparen los de una competencia
leal, efectiva y sostenible en los casos en que la misma no exista.
Asistencia al Usuario
El Indotel posee el Centro de Asistencia al Usuario (CAU), con la finalidad de orientar a
los usuarios sobre sus deberes y derechos frente a la compañía que le suministra el
servicio, así como respecto al procedimiento de reclamo y los plazos que disponen para
la formalización de quejas ante el INDOTEL en caso de controversia o inconformidad
con sus servicios de telecomunicaciones (www.indotel.gob.do).
Leyes de la Telecomunicaciones
La Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98
La Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98 tiene como objetivo fomentar el
desarrollo de las telecomunicaciones, promover la competencia justa, eficaz y
sostenible, defender y preservar los derechos de los consumidores, promover el servicio
universal y administrar eficientemente el espectro radioeléctrico.
Avances de la ley no.153-98
 Se agregaron unas nuevas resoluciones número 007-17 y 008-17 que otorgan
licencias que amparan el uso de frecuencias para la operación de servicios
privados de radiocomunicaciones a la Corporación Dominicana de Empresas
Eléctricas Estatales (CDEEE), y a la sociedad Pueblo Viejo Dominicana
Corporation.
 Un nuevo código tributario que hace más transparente, ágil y efectiva la
recaudación de impuestos.
 Nuevo código de trabajo, que se encuentra conforme con los lineamientos de la
organización internacional del trabajo (OIT).
 Nuevo código arancelario, que organiza y armoniza los impuestos aduaneros,
utilizando sistemas de codificación reconocidos a nivel internacional.
 Un código de propiedad intelectual que garantiza la protección eficaz de estos
derechos.
Los servicios de telecomunicaciones pueden ser públicos o privados.
1. Son servicios públicos de telecomunicaciones los que se prestan al público en
general, en condiciones de no discriminación, a cambio de una contra prestación
económica.
2. Son servicios privados de telecomunicaciones los establecidos por una persona
natural o jurídica para satisfacer estrictamente sus propias necesidades de comunicación
o las de otros integrantes del grupo social, económico o financiero al cual pertenezca.
Clasificación de los Servicios
Los servicios públicos de telecomunicaciones son los servicios que se prestan al público
en general, en condiciones de no discriminación, a cambio de una contraprestación
económica. Conforme a lo establecido en la Ley (www.indotel.gob.do) los servicios
públicos de telecomunicaciones se clasifican en:
a. Servicios portadores;
b. Servicios finales o tele servicios;
c. Servicios de valor agregado; y
d. Servicios de difusión.
Sector
El sector de las telecomunicaciones ha demostrado ser uno de los más competitivos de
República Dominicana y el que más rápido se adapta e invierte en nuevas tecnologías.
Uno de sus principales activos es la calidad con que sirve a los usuarios, sin importar si
es telefonía fija, móvil, internet o televisión de paga.
Las dos principales empresas, Claro y Altice (Orange y Tricom), iniciaron un programa
de inversión a tres años en 2016 que implicarán más de RD$32,000 millones. Su
objetivo es ampliar el alcance de las redes de fibra óptica en el país, el 4G LTE,
televisión vía satélite e incluir más velocidad de conexión, entre otros servicios.
Proveedores de telecomunicaciones
Persona jurídica responsable de la operación de redes y/o de la provisión de servicios de
telecomunicaciones a terceros.
Entre las compañías principales que existen actualmente en el mercado de
telecomunicaciones en RD están:
CLARO. Esta empresa, de capital mexicano, domina los segmentos de telefonía fija,
móvil, internet y televisión de paga. En total cuenta con 5,504,464 líneas activas, según
los datos de Indotel al cierre de julio de este año.
ORANGE. Pertenece a Altice, fundada por el empresario francés Patrick Drahi. Tenía
sede en Luxemburgo, pero en 2015 se trasladó a Amsterdam. Su fuerte está en la
telefonía móvil e internet. Tiene 3,380,888 líneas de teléfonos.
TRICOM. También del grupo Altice, esta empresa era de capital dominicano y luego
tuvo que ser vendida hasta llegar a ser parte del conglomerado francés. Es uno de los
líderes en la televisión de pago con 204,146 abonados.
VIVA. Esta empresa, ahora de capital dominicano, está en un proceso de fuertes
inversiones para aplicar la tecnología 4G. Promete estar a la vanguardia. Cuenta con
105,902 líneas de teléfonos y 299,201 de móviles.
WIND. Esta es la más pequeña entre las empresas líderes del mercado. No tiene móviles
registrados en Indotel, pero sí sirve televisión a 68,064 y las cuentas de internet llegan a
36,037. Sólo tiene 2,093 líneas fijas.
Servicio de acceso a la banda ancha fija
1. Compartición de postes
En general, todas las empresas de telecomunicaciones y televisión por cable que prestan
el servicio de banda ancha fija, ya sea con ADSL o con HFC, utilizan los postes de las
empresas de distribución eléctrica EdeNorte, EdeEste y EdeSur, y tienen algunos postes
propios para complementar sus necesidades de ampliación de la red en los casos en que
no exista.
2. Compartición de ductos
No existe compartición de ductos entre las empresas de telecomunicaciones, salvo pocas
excepciones, por ejemplo:
a. Viva comparte ductos. Esta empresa comparte ductos con Columbus Networks
para la conexión por fibra a empresas locales en Santo Domingo.
3. Compartición de líneas de distribución
En este caso, no existe compartición de líneas de acceso (distribución) en el servicio de
acceso a la banda ancha fija. Cada empresa construye su red y presta el servicio de
forma independiente. Igualmente, existe una oportunidad en el futuro cuando las
empresas que prestan el servicio de acceso a banda ancha fija lo hagan compartiendo
fibra
4. Servicio de larga distancia nacional
En el servicio de larga distancia nacional existen algunas iniciativas de compartición de
infraestructura de fibra óptica que se deben mencionar, si bien no es común que las
empresas compartan la red troncal de fibra óptica (backbone).
Precios de acceso a la banda ancha móvil
La banda ancha móvil es la más económica porque ofrece el acceso a menor costo y los
terminales cuestan menos que la banda ancha fija.
Cobertura de la banda ancha móvil
Las empresas operadoras publican su cobertura en sus páginas web. En los siguientes
mapas y cuadros se reproducen la cobertura de Claro y Altice. Viva todavía no
despliega una red de banda ancha móvil, pero se espera que lo haga muy pronto.
.

Altice
Altice cubre
cubre todas
todas las zonas las zonas
urbanas urbanas
del país del país
y algunas zonas ruralesycon
algunas
3G. zonas rurales con 3G.
Cobertura de las redes de fibra óptica de larga distancia (troncales)
Las redes de fibra óptica existentes se dibujan en el mapa adjunto. La red más extensa
es la de Claro, en rojo. La segunda red en extensión es la de Altice. ETED tiene una red
sobre las líneas de transmisión eléctrica (en color verde), que utiliza solamente para sus
propias necesidades. Sin embargo, recientemente publicó una licitación para construir
hoteles equipados con equipos DWDM a fin de proporcionar capacidad de transporte a
las empresas que lo requieran.
Hay muchas localidades rurales en las que no hay cobertura 3G; a pesar de que hay
cobertura GSM. GSM EDGE provee acceso a Internet a velocidades bajas. El siguiente
Cuadro 4-10 presenta las estaciones bases de Claro por provincia. Los datos de las
estaciones bases de cada tipo (GSM, 3G y LTE), tomados de la página web de Claro. La
asignación por ambiente urbano o rural se hizo por observación propia, de acuerdo con
el porcentaje de la población que vive en zonas rurales o urbanas.