Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
1- União
2- Estados Tem autonomia Política Administrativa
3- DF Financeira
4- Municípios
- Física
Pessoas - Jurídica
Política Capacidade de
Legislar
Cooperação ou coordenação
Pessoas Jurídicas
De
Direito Público
EXTERNO
Relações internacionais
Soberania
ADMINISTRAÇÃO - Autarquia F
- Fundação Pública A
INDIRETA - Sociedade de Economia Mista S
- Empresa Pública E
4
o Regra 4 - União
o Fundação Autárquica - Estados
o Regime Especial (agências reguladoras) - DF
o Territorial (territórios federais) - Municípios
ADM DIRETA
4
F Autarquias ESTATUTO
A Fundação Pública Lei 8112/90
S Sociedade de Economia Mista
E Empresa Pública CLT
DIRETA
Finalístico
Vinculação Controle
Supervisão
Ministerial
INDIRETA
Não tem hierarquia
E subordinação
DESCENTRALIZAÇÃO UNIAO Outorga legal ADM INDIRETA - AUT
ADM DIRETA Execução - Fund. Publ
Técnica Administrativa 4 + Soc. Econ. Mista
Titularidade - Empr. Publ
Fiscalização
Delegação por Concessionários
Colaboração Permissionários
Particular Autorisátarios (EXCEÇÃO)
Licitação
Órgão Público Características
Teorias: * Sem Personalidade Jurídica
Mandato * Sem vontade Própria
Representação * Não possui patrimônio
Teoria do Órgão * Agentes estão em Imputação
CENTRALIZAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO INDIRETA Autarquia
UNIÃO -----
DIRETA DIRETA Outorga
DPF RF DPRF Delegação
ÓRGÃO
E Particular
AGENTES
DESCONCENTRAÇÂO
UNIÃO
BSB
DPF
DEL DEL Divisão de
DEL Órgãos
SEGUNDO A POSIÇÃO ESTATAL
Secretaria Políticos
CLASSIFICAÇÃO
3 – Superiores Controle
Chefia
Decisão
EXEMPLOS
CF
PR Eleição
+ Alto escalão
Sem subordinação
MJ
DPF
CENTRALIZAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO LEI
- Por serviços
União ADM Direta ADM Indireta - Outorga legal
Adm Direta Estados
DF Transfere Particular Concessão
Municípios Execução Permissão
Titularidade Autorização Ato adm
Transfere
DIRETA INDIRETA apenas a
Tutela administrativa execução
Supervisão Ministerial
Órgão Público
DESCONCENTRAÇÃO Hierarquia e Subordinação
Distribuição interna das competências
Concentração Extinção de um órgão público
Lei 8429/92
Improbidade Administrativa
Art37, £4º, CF
- Induzir
Particular - Concorrer
- Benefícios
Sujeito Passivo
- Direta
ADM - Indireta
Empresas Incorporadas
Entidades + 50%
-50% Repercussão Patrimonial
Limitação
PENALIDADES:
Concurso Princípios
Público
Penalidades
Aplicação Independe:
Efetiva ocorrência de dano
(salvo lesão ao erário)
Aprovação ou rejeição Contas
Suspensão dos direitos Multa civil Proibição de contratar
políticos
Enriquecimento ilícito 8 – 10 Até 3x 10 Anos
L EGALIDADE
I MPESSOALIDADE (finalidade)
M ORALIDADE
P UBLICIDADE
E FICIÊNCIA
Lato Sensu Art5º e Particulares
Legalidade
Stricto Sensu Adm pública Art37 – CF
Publicar no diário
oficial da união
Publicidade
Tornar Internet
Acessível
(tornar público)
Servidores - Estável
Públicos - Art41/CF
- Autorizando exoneração de servidor
Eficiência público estável I – Falta de desempenho
EC 19/98 II – Excesso de despesa com pessoal
Reforma
Administrativa
Art37, £8º - Contratos de gestão
II – PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS IMPLÍCITOS FUNDAMENTAIS DO ART37 CF/88
I - Razoabilidade
II- Proporcionalidade
III - Segurança Jurídica
IV – Ampla Defesa
V – Supremacia do interesse público sobre o privado
VI – Auto Tutela (Súmula 473 – STF)
Autoriza Conveniência
Discricionário - Com margem LEI Mérito
de escolha Poder Jurídico Oportunidade
Indeterminados
Vinculado
Sem margem de escolha
Hierárquico Delegação Natureza Privativa
ADM PÚBLICA Competência
Subordinação (Lei 9784/99 art13)
(níveis de comando) Avocação Natureza Exclusiva
Medida Excepcional
LEI Decreto Explicar o funcionamento
da LEI
Não muda lei
Disciplinar
REGRA Punição
1 - Internamente ADM Particular
2 – Pune particular que mantenham LEI 8666/93
vínculo jurídico específico
Exceção
Decreto de execução (chefes do executivo) Presidente
Regulamentar Decreto-lei Pode estar Gov. Estado
vigor e não Gov. DF
ser editado Prefeito
Decreto Autônomo Antes de 2001 Competência
não existia Privativa
Somente Presidente
da República
Organização e
funcionamento da
administração federal,
quando não implicar
aumento de despesa,
nem criação ou extinção
Extinção de funções
de órgãos públicos -> LEI
ou cargos públicos
quando vagos
Poder de polícia O poder de polícia é o meio pelo qual a administração pública pune particulares
faltosos e é fruto da supremacia do interesse público sobre o privado. Jamais “poder de polícia”, cujos
atributos são Discricionariedade, coercibilidade e autoexecutoriedade, podem ser dados a particulares.
Centralização
Descentralização Técnicas Administrativas
Desconcentração
Centralização Órgãos
Adm Direta + Trabalho
Agentes
Desconcentração
Divisão de órgãos
Outorga Legal ADM Autarquias
Execução + INDIRETA F. Públicas PJ
Titularidade S. Eco. Mista
(autonomia) Empresas Públicas
Descentralização
Concessionários - PJ
Delegação por Execução Permissionários - PF
Fiscalização Colaboração Autorizatários – PF
Particulares (licitação)
I – Centralização: Ocorre quando o estado desempenha suas funções diretamente através de seus
órgãos e agentes.
Esquema
UNIÃO
DPF
II – Descentralização: Ocorre quando o Estado desempenha suas funções por meio de outras pessoas
jurídicas. Pode ocorrer por outorga ou delegação.
F
CRIAÇÂO DA A
ADMINISTRAÇÂO
OUTORGA LEGAL (POR MEIO DE LEI) PÚBLICA INDIRETA S
TÉCNICA
ADMINISTRAÇÃO ADMINISTRATIVA DE TITULARIDADE + E
DIRETA DESCENTRALIZAÇÃO EXECUÇÃO DO SERVIÇO
PRAZO INDETERMINADO
CONCESSIONÁRIOS
PARTICULARES QUE
DELEGAÇÃO POR EXECUTAM OBRAS E PERMISSIONÁRIOS
COLABORAÇÃO SERVIÇOS PÚBLICOS
AUTORIZATÁRIOS
POR SUA CONTA E
RISCO
TRANSFERÊNCIA POR
CONTRATO
ATO UNILATERAL DA
ADMINISTRAÇÃO SOMENTE
EXECUÇÃO DO SERVIÇO
PRAZO DETERMINADO
OBRIGATÓRIO LICITAÇÃO
III – Desconcentração: Ocorre quando a administração distribui suas competências no âmbito de sua
própria estrutura, tendo por objetivo agilizar e tornar mais eficientes seus serviços. Pode ocorrer em
razão de matéria, de hierarquia ou do território.
UNIÃO
MJ
DEPEN
DPF
DPRF
PENITENCIÁRIA
DELEGACIA PENITENCIÁRIA FEDERAL PR
DELEGACIA DELEGACIA DELEGACIA
RJ FEDERAL PV
SP
RJ SP
Sistema Administrativo
Regime adotado pelo Estado
Controle dos atos administrativos
Legítimos
Ilegais