7tWXORRULJLQDO/LWDODQLxDGHOILQGHOPXQGR

$JXLODU&KLOHQDGH(GLFLRQHV6$
6DQWLOODQDGH(GLFLRQHV6$
,6%1
3ULPHUDHGLFLyQQRYLHPEUH
‹'HHVWDHGLFLyQ4XLQWDHGLFLyQMXQLR
'LVHxRGHODFROHFFLyQ
-RVp&UHVSR5RVD0DUtQ-HV~V6DQ]
,OXVWUDFLyQGHFXELHUWD
5DTXHO(FKHxLTXH

/LWDHVOD~QLFDQLxDFD]DGRUDGHOD%DQGDGHO
0LORGyQ/RVMyYHQHVODPLUDQFRQUHFHOR\FRQ
HQYLGLD/DVPXMHUHVPXUPXUDQSHURQRVHDWUHYHQ
DGHVREHGHFHUD8KOHHOMHIHGHODEDQGD\SDGUHGH
/LWD'HVGHODVHVWHSDVGH$VLDODEDQGDKD
UHFRUULGRPiVGHXQFRQWLQHQWHSHUVLJXLHQGRDO
JLJDQWHVFRPLORGyQ1DGDGHWLHQHVXDYDQFHHQWUH
ORVKLHORVGHOD~OWLPDJODFLDFLyQ0LHQWUDV/LWD
FRUUHUHFXHUGD0LHQWUDV/LWDFRUUHUHFXHUGD

1/51
 QGLFH /LWD

/LWD
/DPLVLµQ /LWD FRUUtD 1L HOOD PLVPD VDEtD KDFtD FXiQWR
/DPXHUWHGH0DNND WLHPSR 3DVDED YHOR] SRU HO PHGLR GHO ERVTXH FRQ
/DSDUWLGD WRGD OD IXHU]D GH VX FXHUSR HQWUHQDGR SDUD FRUUHU
$NDUR FRPRHOGHXQKRPEUHDSHVDUGHTXHHUDXQDQLxD
/RVFKLQFKRUUR TXHVyORWHQtDFDWRUFHDxRV
$PLODOODPLWDEODQFD
&RUUtD \ RtD VXV SURSLRV SDVRV 1R HUD FRPR HQ
/DQL³DGHODYR]RQGXODQWH ODV HVWHSDV R FRPR HQ ORV VXHORV QHYDGRV GH DTXHO
/DFDFHU¯DIUXVWUDGD PXQGR GHMDGR DWUiV HQ TXH ORV SDVRV VH YROYtDQ
/DYLGDGHOYDOOH PXGRV \ OD YHORFLGDG VROR XQD LQWHQFLyQ GHO
(OFD]DGRUGHILJXUDV SHQVDPLHQWR GLVXHOWD HQ HO LQPHQVR VLOHQFLR GH OD
$NDUR\/LWD QLHYH HWHUQD $KRUD /LWD FRUUtD \ RtD VX SURSLD
/DFHOHEUDFLµQ YHORFLGDG HQ OD TXHEUD]yQ GH UDPDV KRMDV \ HO
+DVWDHQFRQWUDUDO0LORGµQ*LJDQWH FKDSRWHRPXVLFDOGHVXVSLHVHQHVDHVSHFLHGHQDWD
DFXRVDTXHHUDHOSLVRGHDTXHOERVTXHPLOHQDULRGH
/DVKXHOODVFHUFDQDV
UREOHV DUDXFDULDV PDLWHQHV EROGRV VHTXRLDV /DV
0£VDOVXUD¼Q KRMDV VH KDOODEDQ EDMR XQ KLHOR GHOJDGR FRPR XQ
6FRUW FDUDPHOR (OOD OR VHQWtD WUL]DUVH EDMR ODV SODQWDV GH
3ULVLRQHURGHODURFD VXVSLHVHQYXHOWDVHQUHVLVWHQWHSLHOGHJXDQDFR
/D¼OWLPDEDWDOOD
/DKXLGD 3DVDED FRPR XQ SHQVDPLHQWR UiSLGR SRU HQWUH
6FRUWQXHYDPHQWH ODPDVDGHHVHYHUGHWDQRVFXURTXHSDUHFtDQHJUR
GHERVTXHVTXHQRWHUPLQDEDQQXQFD(UDXQPXQGR
$QD0DU¯DGHO5¯R
YHUWLFDO GH FROXPQDV YHJHWDOHV PLOHQDULDV TXH
VXVXUUDEDQ VX DQWLJHGDG \ SDUHFtDQ FDPELDUVH GH
OXJDU(UDPX\IiFLOSHUGHUVHHQHOERVTXH

6yOR FRUUtD \ FRUUtD $UULED OHMDQR VH

2/51
YLVOXPEUDEDDSHQDVHOFLHOR\ORVGtDVSDVDEDQEDMR
XQVROIUtRHQYXHOWRD~QHQKLHOR
/LWD LED HQ SRV GH XQ DQLPDO 3HUR DOJR PiV
RVFXUR TXH HVD VHJXULGDG FRUUtD WDPELpQ FRQ HOOD
GHQWUR GH HOOD FRPR XQD QXH] GHVFRQRFLGD DOJR
TXH QR VDEtD TXp HUD SHUR TXH YROYtD VX FDUUHUD
GHVHVSHUDGDPHQWH YHOR] $OJR VX\R VX FRUD]yQ VX
SXOVR VH KDOODED \D GHQWUR GHO DQLPDO SHUVHJXLGR
6yORWHQtDTXHDOFDQ]DUOR<DOHSHUWHQHFtD
/LWDHUDFD]DGRUD
/LWDHUDOD~QLFDQLxDFD]DGRUDGHODEDQGDGHORV
+RPEUHV GHO 0LORGyQ $O PLUDUOD ORV KRPEUHV GH OD
EDQGD JUXxtDQ SRU OR EDMR 3HUR OD DFHSWDEDQ /LWD
QR HUD FXDOTXLHU QLxD +DEtD VLGR KLMD GH 0DNND OD
PXMHUPiVEHOODGHOPXQGR$OPRULUVXPDGUHHQOD
QRFKHWHUULEOHGHODTXHQDGLHKDEODEDHQODEDQGD
VX SDGUH 8KOH HO MHIH GHO JUXSR GH FD]DGRUHV VH
KDEtD QHJDGR D TXH YLYLHUD FRQ ODV PXMHUHV \
UHDOL]DUD VXV WUDEDMRV (Q FDPELR OD KDEtD
DGLHVWUDGR HQ ODV GXUDV WDUHDV GHO KRPEUH $ SHVDU
GH ORV UH]RQJRV GH ODV PXMHUHV /LWD KDEtD VLGR
HQWUHQDGD MXQWR FRQ ORV PXFKDFKRV GH OD EDQGD
8KOH OD OOHYDED FRQ pO D WRGDV SDUWHV 3RU HVWR /LWD
HUDGHOJDGDFRQXQDPXVFXODWXUDGHXQVRORQHUYLR
FRPRXQMXQFRDOWDEHOOD\VDOYDMH%DMRVXSLHOILQD
\ EURQFHDGD VH YHtDQ ORV IXHUWHV P~VFXORV FRPR
ORVGHXQPXFKDFKR6XVSyPXORVDOWRVPDUFDEDQVX
FDUD FRPR GRV VLJQRV GH SRGHU (UD OD KLMD GHO MHIH
'HOPHMRUFD]DGRU
$SHVDUGHODVIHURFHVPLUDGDVGHUHSUREDFLyQ\
ODVFHMDVHQDUFDGDVGHORVRWURVFD]DGRUHVVXSDGUH
OD KDEtD OOHYDGR FRQVLJR D ODV MRUQDGDV GH FD]D
VDFiQGRODGHOJUXSRGHODVPXMHUHVTXHVHJXDUHFtDQ
EDMR ORV DOHURV URFRVRV R VH HQFHUUDEDQ HQ ODV
FXHYDV GH ODV PRQWDxDV HQFHQGLHQGR HO IXHJR
SUHSDUDQGR ORV UDVSDGRUHV \ UDHGHUDV FRQ ODV TXH
DUUDQFDUtDQ OD SLHO GHO DQLPDO FD]DGR VDOLYDQGR SRU
DQWLFLSDGRLPDJLQDQGRODFDUQHTXHSURQWRFRPHUtDQ
DVDGD \ FUXMLHQWH 6H UHODPtDQ ORV ODELRV \
SDUORWHDEDQ VLQ FHVDU HQWUHFKRFDQGR ODV SLHGUDV
GHOJDGDV DILODGDV FRPR FXFKLOORV 7DPELpQ D HOODV
OHV SDUHFtD TXH FRQYHUWLU HQ FD]DGRUD D XQD QLxD
HOHYDUODDFDWHJRUtDGHYDUyQHUDLUFRQWUDWRGDVODV
UHJODV GH OD YLGD 3HUR UHFRUGDEDQ FyPR KDEtD
PXHUWR 0DNND OD PDGUH \ HQWRQFHV DFHSWDEDQ
&RQRFtDQELHQORTXHSDVDEDHQHOVROLWDULR\KHODGR
FRUD]yQGH8KOHHOJUDQFD]DGRUGHODEDQGDGHORV
+RPEUHV GHO 0LORGyQ TXH GHVGH DTXHOOD QRFKH
HVSDQWRVDOORUDEDSRU0DNNDVXDPDGDFRPSDxHUD
< VDEtDQ WDPELpQ TXH HQIUHQWDU D 8KOH HUD
TXHGDUVH VROR HQ DTXHO PXQGR GH KLHOR LQILQLWR TXH
FXEUtD WRGR \ TXH GHVGH KDFtD DOJ~Q WLHPSR KDEtD
FRPHQ]DGR D DEODQGDUVH VH LED GHUULWLHQGR
OHQWDPHQWH FRQ IHURFHV FUXMLGRV HQ ORV TXH
UHFKLQDEDODJHRJUDItDHQWHUD1RFRQYHQtDTXHGDUVH
VRORHQHVWHPXQGR
(O HQWUHQDPLHQWR GH /LWD KDEtD VLGR GXUR
GXUtVLPR &RPHQ]y FXDQGR VXV KRPEURV JUiFLOHV
UHFLpQ VH DILUPDEDQ OHYHPHQWH FXDGUDGRV VREUH
VXV FDGHUDV DQJRVWDV GHMDQGR YHU XQD ILJXUD HQMXWD
\ JUiFLO OOHQD GH WHQGRQHV MyYHQHV \ GH IXHU]D 6X
3/51
SDGUH OD KDEtD KHFKR FRUUHU KDVWD HO
GHVIDOOHFLPLHQWR D WUDYpV GH ODV HVWHSDV FXELHUWDV
FRQ XQD FRVWUD GH KLHOR VLQ FDHU VLQ UHVEDODU
HQVHxiQGROH D GDU FD]D D DYHV HQ YXHOR OD KDEtD
KHFKR WUHSDU PiV \ PiV \ PiV UiSLGR D iUEROHV
DOWtVLPRV GH WURQFRV OLVRV \ UHVEDORVDPHQWH YHUGHV
OOHQRVGHOLPRKDEtDHMHUFLWDGRVXIXHU]DKDFLpQGROD
OOHYDU SHVRV LQFRQFHELEOHV SDUD VX HGDG OD
DOLPHQWDED DSHQDV SDUD PDQWHQHUOD HOiVWLFD \
IXHUWH
8Q GtD OD KL]R YHQLU /D PLUy VHULR FHxXGR FRQ
HVH FHxR TXH VH OH KDEtD SXHVWR GHVGH DTXHOOD
WHUULEOHQRFKHODQRFKHGHO0LORGyQDOOiOHMRVHQODV
HVWHSDV KDFtD PLOHV GH DxRV FXDQGR HO PXQGR VH
KDEtD RVFXUHFLGR SDUD 8KOH DO YHU HO FXHUSR GH
0DNNDURWRVREUHDTXHOODURFDGHODPXHUWH
²&RQItD HQ Pt /LWD ²KDEtD GLFKR VX SDGUH
DTXHOODYH]
(QWRQFHVVDFDQGRVXFXFKLOORGHGHVSUHVDUKDEtD
FRUWDGR D OD QLxD GHWUiV GH ODV URGLOODV )XHURQ GRV
WDMRVFHUWHURV\SURIXQGRV
/D VDQJUH GH /LWD FRUULy SRU VXV SDQWRUULOODV
KDVWDFDHU~QLFDURMDPiVURMDTXHHOURMRVREUHOD
QLHYH DOED /LWD DSUHWy ORV GLHQWHV -XQWR DO
GHVIDOOHFLPLHQWR VLQWLy TXH OH VXEtD DO FRUD]yQ XQD
VDOYDMH HQHUJtD DQLPDO 6XV QDULFHV VH DEULHURQ
ROLHQGRHODLUHJODFLDO/XHJRVXSDGUHODKL]RFRUUHU
KDVWDHOGRORUKDVWDHOOODQWRVREUHODQLHYHEODQGD
GH XQD PHVHWD VREUH ORV ERVTXHV TXH VH IXH
WLxHQGROHQWDPHQWHFRQODOtQHDURVDGDGHVXVDQJUH
\GHVXYHORFLGDG
/LWD VDEtD TXH pVH HUD HO WUDWDPLHQWR TXH OH
GDEDQ D ORV MyYHQHV FD]DGRUHV GH OD EDQGD 6H OR
KDEtDQ GDGR D WRGRV ORV KRPEUHV FXDQGR HUDQ
MyYHQHV TXH VH LQFRUSRUDEDQ DO JUXSR (QWRQFHV
VLQWLyTXHVXSDGUHGHVHDEDDUGLHQWHPHQWHTXHHOOD
KXELHVH VLGR PXFKDFKR < DVt HUD < DVt QR HUD
WDPELpQ
'HVSXpV GH OD FDUUHUD 8KOH OD OHYDQWy
WLHUQDPHQWH HQWUH ORV EUD]RV \ OD OOHYy PHGLR
GHVPD\DGDKDVWDHOFDPSDPHQWR$OOtMXQWRD6DWOD
PXMHUVDELDpOPLVPRODFXUyDSOLFiQGROHKLHUEDVHQ
ODV SURIXQGDV KHULGDV WUDV ODV URGLOODV \
DFDULFLiQGROD(QPHGLRGHVXRtGRPX\TXHGR/LWD
VLQWLy TXH VX SDGUH FDQWDED XQD FDQFLyQ VyOR SDUD
HOOD DFXQiQGROD SURWHJLpQGROD \ PDUFiQGROD SDUD
VLHPSUHFRPRVXKLMD
²+LMD GH 8KOH OD FD]DGRUD ²GHFtDQ ORV
KRPEUHV UHFKLQDQGR ORV GLHQWHV FRQ LUD /D MRYHQ
KLMD GHO PHMRU FD]DGRU TXH MDPiV KDEtDQ WHQLGR
KDEtD SDVDGR D OOHYDU D WRGRV 'HMDED DWUiV DO
YLHQWR &RUUtD PiV UiSLGR TXH WRGRV HOORV \ HUD
FDSD] GH WUHSDU XQD VDOLHQWH GH URFD HQ XQ
VDQWLDPpQ(UDFDSD]GHSHUPDQHFHUGtDVGHGtDVDO
DFHFKR GH XQ DQLPDO VLQ PRYHUVH VLQ UHVSLUDU VLQ
FRPHU < VLQ TXH HO DQLPDO OD SHUFLELHUD \
HPSUHQGLHUDODKXLGD1RWHQtDQXQFDVXHxRQLGDED
PXHVWUDV GH FDQVDQFLR 6X SURGLJLRVR ROIDWR SRGtD
VHJXLUDORVDQLPDOHVDPLOHVGHSDVRVGHGLVWDQFLD
4/51
 ©(V SHUIHFWDª SHQVDED 8KOH PLUiQGROD
©3HUIHFWD /D FRQWLQXDFLyQ GH PL 0DNND PL
XQLJpQLWDª PXUPXUDED SDUD Vt 3HUR VHQWtD XQ
PLHGRFHUYDOHQHOKXHVRGHVXFRUD]yQGHTXH/LWD
OH IXHUD DUUHEDWDGD GH PDQHUD WDQ V~ELWD WDQ
JURWHVFD FRPR OH KDEtD VLGR DUUHEDWDGD 0DNND VX
DPDGD FRPSDxHUD (VR OR HYLWDUtD pO HO PHMRU
FD]DGRU GH OD HVWHSD 1R OD GHMDUtD QL D VRO QL D
VRPEUD<OHHQVHxDUtDDGHIHQGHUVHHQFRQWUDGHORV
VHUHVGHOPXQGR'HFDVLWRGRVORVVHUHVTXHSRGtDQ
KDFHUOH GDxR < VREUH WRGR OH HQVHxDUtD HO VHQWLGR
GH OD YLGD GH ORV KRPEUHV GH OD %DQGD GHO 0LORGyQ SHUVHFXFLyQ/LWDFRUUtDFRPRHOYLHQWRVLQHTXLYRFDU
GDU PXHUWH DO JLJDQWHVFR FRPHGRU GH KLHUEDV HO
H[WUDxR DQLPDO TXH KDEtD VLGR HO FDXVDQWH GH VX
VROHGDG \ GH VX PDOGLFLyQ GH OD GHWHQFLyQ GHO
WLHPSRSDUDODEDQGDGHVGHDTXHOODWHUULEOHMRUQDGD
8KOH VDFXGLy OD FDEH]D 1R OH JXVWDED UHFRUGDU 6X
YLGDVXWLHPSRKDEtDQTXHGDGRHQTXLVWDGRVHQHVH
PRPHQWRTXLHWR\VRPEUtR
¢3HUIHFWD" $XQTXH /LWD PDQHMDED OD ODQ]D FRQ
GHVWUH]D\HUDFDSD]GHSXOLUILQDVSXQWDVGHSLHGUD
KDVWD GHMDUODV DJXGDV FRPR SDODEUDV GH PXMHUHV
/LWD VH KDEtD QHJDGR VLHPSUH D XVDU OD ODQ]D HQ
FRQWUD GH ORV DQLPDOHV $ SHVDU GH ODV
UHFRQYHQFLRQHV\GHGHMDUODVLQFRPHU8KOHQRKDEtD
FRQVHJXLGR QXQFD TXH /LWD GLVSDUDUD XQD ODQ]D R
D\XGDUD D HPSXMDU XQ SHxDVFR GHVGH XQ VDOLHQWH
URFRVR SDUD PDWDU XQ DQLPDO $ SHVDU GH ORV
FDVWLJRV$SHVDUGHORVJULWRV$SHVDUGHORVFHxRV
IUXQFLGRV < VLQ HPEDUJR GHVGH TXH /LWD VH KDEtD
LQFRUSRUDGR D OD EDQGD GH FD]DGRUHV QXQFD OHV
KDEtDIDOWDGRXQDQLPDOTXHGHVSUHVDUQXQFDKDEtDQ
GHMDGRGHWHQHUSLHOHVSDUDHOLQYLHUQR
/LWD WHQtD XQ ROIDWR SURGLJLRVR $ FLHQWRV GH
SDVRV GH GLVWDQFLD HUD FDSD] GH VHQWLU OD SUHVHQFLD
HQ HO DLUH GH XQ JXDQDFR GH XQ PDPXW GH XQ
KXHPXO XQD OODPD JLJDQWH XQ FDEDOOR R XQ FLHUYR
GH ORV SDQWDQRV R DQWHV GH XQ ELVRQWH FXDQGR
KDEtDQ FDPLQDGR GXUDQWH DxRV SRU ODV GHVRODGDV
HVWHSDVGHOQRUWH
&XDQGR HOOD ROtD HO DLUH FRPHQ]DED OD
QXQFD OD KXHOOD GHO SDVR GHMDGR SRU HO PLHGR \ OD
KXLGD GHO DQLPDO &RUUtD WDQ UiSLGR TXH ORV GHPiV
FD]DGRUHV QXQFD KDEtDQ SRGLGR LU D VX SDU 7HQtDQ
TXHFRQWHQWDUVHFRQHVSHUDUDYHUODDSDUHFHUFRQVX
ODUJD PHOHQD URML]D FRPR HO WURQFR GH ORV UREOHV
VHxDODQGRFRQVXGHOJDGREUD]RHOOXJDUHQGRQGHVH
DJD]DSDED HO DQLPDO DFRUUDODGR (QWRQFHV OOHJDEDQ
ORVKRPEUHVDFH]DQGRSRUODFDUUHUD\VHDSUHVWDEDQ
D OD FD]D \ D OD PXHUWH /LWD VH DOHMDED SHUR QR
SRGtD GHMDU GH HVFXFKDU ORV EUDPLGRV GHO DQLPDO
DWHUURUL]DGR\ORVJULWRVVDOYDMHVGHORVKRPEUHVHO
UXLGRVRUGRGHODVSLHGUDV\HOVLOELGRGHODVODQ]DV
&HUUDED ORV RMRV VX FRUD]yQ VH HQFRJtD \ FXDQGR
UHJUHVDEDQFRQHODQLPDOODQFHDGR\VDQJUDQWHHOOD
GHMDEDSDVDUDORVKRPEUHVORFRV\WULXQIDQWHV/LWD
HQWRQFHVDUUDVWUDEDORVSLHVSHUGLGDWRGDVXIXHU]D
\ VX YHORFLGDG WRGD VX HQHUJtD \ VH FRQYHUWtD HQ
XQDQLxDVROLWDULD\WULVWH
5/51

/DPLVLyQ
,EDQ WRGRV WUDV OR PLVPR GHVGH DTXHOOD QRFKH
KDFtD FLHQWRV GH DxRV HQ ODV HVWHSDV GH $VLD 1R
VDEtDQ FyPR KDEtD SDVDGR HO WLHPSR 3HUR Vt VH
GDEDQFXHQWDGHTXHHOWLHPSRQRORVWRFDEDDHOORV
D ORV GH OD %DQGD GHO 0LORGyQ 1DGLH PRUtD QDGLH
HQYHMHFtD QDGLH QDFtD HQWUH ORV KRPEUHV GHO
0LORGyQ 1R KDEODEDQ GH HVR 3HUR ORV GtDV \ ORV
DxRV \ ODV GHFHQDV GH DxRV VH KDEtDQ VXFHGLGR VLQ
UR]DUORV
'HODVKHODGDVHVWHSDVKDEtDQFRPHQ]DGRDKXLU
ORVDQLPDOHVKDFLDHVHRWURPXQGROHMDQR\WUDVHOORV
LEDQ ODV EDQGDV HQ SRV GH VX FRPLGD /RV GH OD
%DQGDGHO0LORGyQVHJXtDQODPLVPDUXWDSHURLEDQ
FRQ RWUD PLVLyQ \ WRGRV OR VDEtDQ 3RU HVR VH
GLVWLQJXtDQGHORVRWURVGHDTXHOHQWRQFHVUHFHORVRV
\ KXLGL]RV (OORV OD %DQGD GHO 0LORGyQ QR KXtDQ
3HUVHJXtDQ DOJR LQFDQVDEOHV \ WHQDFHV FRQ XQD
SDFLHQFLD TXH OLQGDED FRQ OD HWHUQLGDG 'HVGH ODV
H[WHQVLRQHV GH KLHOR HQGXUHFLGR KDEtDQ DWUDYHVDGR
HO DQJRVWR FRUUHGRU WHUUHVWUH HQWUH GRV LQPHQVDV
PXUDOODVGHKLHORTXHKDEtDQTXHGDGRFRPRXQSDVR
QDWXUDO DO UHFRJHUVH ORV PDUHV FRQ HO KLHOR TXH
FXEUtDHOPXQGR7RGRVKDEtDQSDUWLGR\D/DVRWUDV
EDQGDV KDEtDQ LQLFLDGR OD PDUFKD VLJXLHQGR D ORV
DQLPDOHV TXH EDMDEDQ KDFLD HO VXU KDPEULHQWRV \
\HUWRV (OORV ORV GHO 0LORGyQ KDEtDQ DWUDYHVDGR
DTXHODQJRVWRSDVRUHFLpQDELHUWRFRPRSDUDHOORV
FRQHODOPDHQXQKLORSLVDQGRHOVXHORIDQJRVRGHO
IRQGR GH OR TXH KDEtD VLGR PDU VDELHQGR TXH VH
DGHQWUDEDQ HQ OR GHVFRQRFLGR SHUR VDELHQGR D
FLHQFLDFLHUWDTXHQRSRGtDQGHMDUGHLUWUDVpO7UDV
HO0LORGyQ*LJDQWH
/LWDIUiJLO\IXHUWHDODYH]GLVWLQWDFDPLQDEDDO
ODGR GH 8KOH /D QLxD OHV PHUHFtD UHVSHWR
DGPLUDFLyQSHURWDPELpQXQSRFRGHRGLR\HQYLGLD
$ORVPiVMyYHQHVOHVDWUDtD\UHSHOtD/DVHQWtDQVX
LJXDO 3RGtD FRPSHWLU FRQ HOORV HQ YHORFLGDG
GHVWUH]D \ UHVLVWHQFLD < HVR D ORV MyYHQHV
DGROHVFHQWHVGHOD%DQGDGHO0LORGyQOHVGDEDUDELD
PXFKD UDELD ¢3RU TXp QR VH TXHGDED HQFXFOLOODGD
VRSODQGR HO IXHJR \ SDUORWHDQGR FRQ ODV GHPiV
PXMHUHV"<ODVPXMHUHV¢DFDVRQRHUDQVXVLJXDOHV"
(UDQ ORV VHUHV TXH PDQWHQtDQ HO IXHJR \ PDVFDEDQ
ODV SLHOHV KDVWD GHMDUODV VXDYHV FRPR XQD FDULFLD
3HUR HVWD PXFKDFKD EHOOD LQTXLHWDQWH FRUUtD FRPR
HO YLHQWR \ ODQ]DED XQD LQYLVLEOH EROHDGRUD SDUD
DSUHVDU HO DOPD GH ORV DQLPDOHV (UD GLVWLQWD WDQ
GLVWLQWD
/LWDSHUFLEtDWRGRVHVWRVVHQWLPLHQWRVHQYROYHUOD
FRPR XQD SLHO FRQIXVD \ QR GHO WRGR VDQD FXDQGR
HVWDEDQWRGRVMXQWRVDOUHGHGRUGHOIXHJRHQODVIUtDV
QRFKHV GH DTXHO LQYLHUQR TXH \D GXUDED FLHQWRV GH
DxRV (O WLHPSR OHV FDtD SRU HQFLPD VLQ WRFDUORV
JXDUHFLGRV GHO SDVR GH ORV GtDV FRPR VL IXHUD XQD
OOXYLD \ HOORV VH HQFRQWUDUDQ EDMR XQD KRMD
JLJDQWHVFD
6/51
 /LWD VHQWtD TXH DOUHGHGRU GH HOOD VH WHMtD XQD
PDOODGHDGPLUDFLyQDWUDFFLyQ\RGLRTXHSHUVLVWtDD
WUDYpV GH ORV OXJDUHV GH ORV GLVWLQWRV WLSRV GH
YHJHWDFLyQ \ FRORUHV GH WLHUUDV SRU GRQGH SDVDEDQ
/LWD HUD LQDOFDQ]DEOH < SRU HVR ORV MyYHQHV D
YHFHV KDEtDQ GHVHDGR TXH GHVDSDUHFLHUD 2 TXH HO
0LORGyQVHODOOHYDUD
/DPXHUWHGH0DNND
0LHQWUDV /LWD FRUUH VLHQWH TXH ORV iUEROHV ODV
UDPDV VH GHVOL]DQ YHOR]PHQWH KDFLD DWUiV < HQWUH
ODV UDPDV VX SHQVDPLHQWR VH HQUHGD KDFLD HO
SDVDGR 5HFXHUGD WRGD VX ODUJD ODUJD YLGD 4XH QR
WUDQVFXUUHVLQRTXHSDUHFHGHWHQLGDFRPRODVDJXDV
TXLHWDVGHDTXHOODJR&RPRODYLGDGHWRGRVORVTXH
SHUWHQHFHQDODEDQGD/LWDTXLVLHUDDYHFHVHQUROODU
HO WLHPSR FRPR ORV FXHURV GH JXDQDFRV \
GHVHQYROYHUOR KDVWD ORV RUtJHQHV $ YHFHV OR ORJUD
+R\ SRU HMHPSOR HO WLHPSR VH OH YD KDFLD DWUiV D
PHGLGDTXHVXYHORFLGDGDXPHQWD
©$OJROHSDVDDOKLHORªSHQVy
(UD FLHUWR (O VXHOR GHO FRPSDFWR ERVTXH VH
DEODQGDED (Q OD FDUUHUD VXV SLHV YHORFHV KDEtDQ
FRPHQ]DGR D KXQGLUVH HQ XQD SDVWD GH VXDYHV
UDPDV KRMDV \ DJXD DJXD VHPL SDQWDQRVD H
LQFyJQLWD WDQ GLVWLQWD GH ODV GXUDV OODQXUDV FRQ OD
FRVWUDGHKLHORLPStRRODVFXPEUHVPRQWDxRVDVFRQ
PXUDOODVGHKLHORYHUGH\URFDVDILODGDVSRUODVTXH
KDEtDQ WUHSDGR EDMDGR YXHOWR D WUHSDU \ D EDMDU
GXUDQWHWDQWRVDxRV
©¢&yPR KDEtDQ OOHJDGR KDVWD DOOt"ª
6XV UHFXHUGRV VH LEDQ OHMDQtVLPRV KDFLD OD JUDQ
HVWHSD GH GRQGH KDEtDQ YHQLGR FLHQWRV GH DxRV
DQWHV 'HVGH DOOt KDEtDQ SDUWLGR GHVSXpV GH DTXHOOD
7/51
QRFKHWHUULEOHTXHDXQTXHQRTXLVLHUDVHOHYHQtDDO
UHFXHUGRODQRFKHGHO0LORGyQ/DQRFKHHQTXHVX
PDGUH 0DNND KDEtD PXHUWR D PDQRV GHO 0LORGyQ
*LJDQWH
/LWDWHQtDFDWRUFHDxRV\KDEtDVHJXLGRWHQLHQGR
FDWRUFH DxRV SRU WRGR DTXHO H[WHQVtVLPR SHUtRGR GH
WLHPSR FRPR VL HO WLHPSR VH KXELHUD TXHGDGR
GRUPLGRHQUROODGRFRPRXQDSLHOGHYLDMH
$TXHOOR KDEtD VXFHGLGR HQ $VLD OD OHMDQD (UD
XQD WDUGH FRPR WRGDV HQ OD EDQGD /RV MyYHQHV
FD]DGRUHV \ ORV KRPEUHV VH KDOODEDQ DOJR PiV DOOi
DILODQGR SLHGUDV SDUD ODV SXQWDV GH ODQ]D /DV
PXMHUHV HQFXFOLOODGDV SUHSDUDEDQ SLHOHV DYLYDEDQ
HO IXHJR SRQtDQ VHPLOODV D KHUYLU SXOtDQ \
PDFKDFDEDQ 7RGDV HVWDEDQ HQ WLHUUD H[FHSWR OD
EHOOtVLPD 0DNND OD HWHUQD LQTXLHWD OD PXMHU GH
8KOH HO MRYHQ MHIH GH OD EDQGD (OOD VH KDOODED
VXELGD D XQD JUDQ KD\D FHUFD GHO DOHUR &RPR
VLHPSUH EXVFDED KRMDV VHPLOODV IORUHV 6H
DSDVLRQDED SRU OD YDULHGDG \ SRU ORV
GHVFXEULPLHQWRV TXH \D KDEtD KHFKR KRMDV TXH
KDFtDQ GRUPLU KRMDV TXH KDFtDQ EDLODU KRMDV TXH
VHUYtDQSDUDVDQDUKHULGDV
/RV JUDQGHV DQLPDOHV \D KDEtDQ HPSUHQGLGR OD
PDUFKD KDFLD ©OHMRVª $Vt VH GHVLJQDED OD HVWHSD
LQILQLWDTXHVHH[WHQGtDPiV\PiVDOOiDORWURODGR
GH HVWH PXQGR GRQGH ORV RMRV VH SHUGtDQ HQ HO
KRUL]RQWH FXUYR GH OD WLHUUD /RV DQLPDOHV LEDQ
H[KDXVWRV HQ EXVFD GH OD LQPHQVD FDQWLGDG GH
KLHUED GLDULD TXH QHFHVLWDEDQ SDUD QR PRULUVH GH
KDPEUH $OJXQRV TXHGDEDQ WLUDGRV HQ HO FDPLQR
2WURV ORV PiV UHVLVWHQWHV VHJXtDQ \ VHJXtDQ
QDFtDQ RWURV GXUDQWH HO SHUHJULQDU \ ORV
GHVFHQGLHQWHVYROYtDQDUHWRPDUHOFDPLQR
1RVDEtDQTXHLEDQKDFLDHOVXUGHOPXQGR
/DEDQGDGH8KOHD~QQRSDUWtD3DUDHOORVGHMDU
ODVHVWHSDVGH$VLDHUDGHMDUODOLEHUWDG7RGRVHUDQ
MyYHQHV IXHUWHV (VWDEDQ FRQYHQFLGRV GH TXH
SRGUtDQ UHVLVWLU $~Q KDEtD ELVRQWHV PDPXWV
JUDQGHV FDEDOORV \ FLHUYRV GH ORV SDQWDQRV SRU ORV
DOUHGHGRUHV<HOORVHUDQFD]DGRUHVH[SHUWRV
(O 0LORGyQ *LJDQWH VH SUHVHQWy HVD WDUGH GH
V~ELWR HQ PHGLR GH OD EDQGD 1LQJXQD GH ODV
PXMHUHV OR YLR OOHJDU $FRVDGR SRU HO KDPEUH HO
FRORVDO KHUEtYRUR SHQHWUy FRPR XQD WURPED HQ HO
FDPSDPHQWRGHORVFD]DGRUHVDXQDKRUDGHVXVDGD
1LQJ~Q DQLPDO FDPLQDED GH QRFKH H[FHSWR ORV
ORERV
$VXVWDGR SRU ORV JULWRV HO LQPHQVR DQLPDO
EUDPy DWHUURUL]DGR FRQ HO PLHGR GHUUDPiQGRVH GH
VX SLHO HQ XQ RORU HVSHVR H LQVRSRUWDEOH VH GLULJLy
GHUHFKR KDFLD HO ~QLFR iUERO OD JUDQ KD\D GRQGH
HVWDED VXELGD 0DNND /R VDFy GH FXDMR FRQ VXV
JDUUDV JLJDQWHVFDV \ DJLWy OD FRSD HQ WRGDV
GLUHFFLRQHV 0DNND VDOLy GLVSDUDGD \ VH HVWUHOOy
FRQWUD ODV URFDV /HQWDPHQWH IXH UHVEDODQGR GHO
PRQWtFXOR GHMDQGR XQ UDVWUR GH VDQJUH FRPR OD
KXHOOD GH VX DOPD MXQWR D VXV PLHPEURV TXH
TXHGDURQ GHVFR\XQWDGRV FRPR ORV GH XQD PXxHFD
8/51
URWD $ ORV JULWRV GH ODV PXMHUHV OOHJDURQ ORV
KRPEUHV \ DKt PLVPR HQ XQD QRFKH TXH QDGLH
MDPiV ROYLGDUi VH HQWDEOy XQD OXFKD VLQ FXDUWHO
(UDQ ORV PHMRUHV PiV MyYHQHV \ UHVLVWHQWHV
FD]DGRUHV GH $VLD FRQWUD XQ DQLPDO GH XQDV
GLPHQVLRQHVTXHQDGLHKDEUtDLPDJLQDGR$OWRFRPR
ORV PiV DOWRV iUEROHV FRQ XQD PDVD FRUSXOHQWD \
XQD SLHO JUXHVD SDUDGR HQ ODV SDWDV WUDVHUDV
PDQRWHDQGR \ DUUDQFDQGR UDPDV HQ PHGLR GH
HVSXPDUDMRVGHDQVLHGDGFRQORVRMRVIXHUDGHVXV
yUELWDV /RV KRPEUHV FDSLWDQHDGRV SRU 8KOH TXH
WRGDYtD QR VH KDEtD SHUFDWDGR GH OD PXHUWH GH VX
FRPSDxHUD OR FHUFDURQ iYLGRV 6L OR PDWDEDQ
KDEUtD FRPLGD SDUD YDULRV PHVHV 3HUR HO DQLPDO
SUHYHtD VXV PRYLPLHQWRV \ ODV KHULGDV GH ODQ]D QR
SDUHFtDQ LPSRUWDUOH 3DUHFtD WHQHU XQD UHVLVWHQFLD
HWHUQD6LQHPEDUJRHQXQPRPHQWRVHWDPEDOHy\
VH GHMy FDHU VREUH XQ FRVWDGR 6X VDQJUH PDQDED
DEXQGDQWH GH GRV KHULGDV SULQFLSDOHV XQD HQ HO
PXVOR L]TXLHUGR \ RWUD DO FRPLHQ]R GH OD LQJOH /RV
KRPEUHV VH TXHGDURQ SDUDOL]DGRV HQ VLOHQFLR ODV
DQWRUFKDVHQFHQGLGDV HQ VXV PDQRV (QWRQFHV 6DW
OD PXMHU PiV VDELD OD PD\RU GH OD EDQGD IXH D
WUDHUGRVUHFLSLHQWHVHQVHEDGRV/DVDQJUHORVOOHQy
< HQ FXDQWR FRPHQ]DURQ D UHEDVDU HO 0LORGyQ
*LJDQWH ODQ]y XQ WHUULEOH EUDPLGR \ VH LQFRUSRUy
$SHQDV KDEtDQ WHQLGR XQRV PLQXWRV GH UHVSLUR /D
OXFKD FRQWLQXDED (O PLORGyQ HQFHJXHFLGR SRU ODV
DQWRUFKDV UHWURFHGLy KDFLD HO DOHUR GRQGH VH
KDOODEDQ ODV PXMHUHV \ ORV QLxRV 6L FDtD VREUH HOORV
ORVVHSXOWDUtDDWRGRVWDOHUDVXWDPDxR
(Q HVH PRPHQWR 8KOH GHVFXEULy D 0DNND
TXLHWDFRQVXODUJRFDEHOORURML]RHVSDUFLGRVREUHOD
URFD HQ XQ DODULGR PXGR \ ILQDO 8KOH DXOODQGR VH
ODQ]yVREUHHOOD\ODUHFRJLyHQVXVEUD]RVVLQSRGHU
FUHHU TXH HO PLORGyQ GH XQ VROR PRYLPLHQWR OH
KDEtD DUUHEDWDGR D VX PXMHU 0DNND VH GHVPDGHMy
HQ ORV EUD]RV GHO FD]DGRU FRPR XQ DJXD PXHUWD
8KOH HQWRQFHV ODQ]y XQ JULWR XQ JULWR TXH WRGRV
UHFXHUGDQ(UDXQJULWyJHRJUiILFRGHXQGRORUPiV
JUDQGH TXH OD OODQXUD 7RGRV TXHGDURQ SDUDOL]DGRV
(O 0LORGyQ *LJDQWH DEDQGRQy VX SRVWXUD HUJXLGD \
HPSUHQGLy OD KXLGD D FXDWUR SDWDV 1DGLH VH OR
LPSLGLy 7RGRV PLUDEDQ D 8KOH KRUURUL]DGRV GH OD
SRWHQFLDGHDTXHOJULWR
'HVSXpV/LWDUHFXHUGDLPiJHQHVERUURVDV7RGR
FDPELyHQODYLGDGHODEDQGD8KOHSHUPDQHFLyVROR
HQ XQD FXHYD FRQ VX FRPSDxHUD GXUDQWH YDULDV
VHPDQDV 1R GHMy TXH QDGLH OD WRFDUi QL VLTXLHUD
SDUD DUUHJODU VX FXHUSR GH QLxD \ GH PXMHU
HVSDUFLGR HQ OD PXHUWH SDUD VLHPSUH 1R GHMy TXH
QDGLHORYLHUD1RGHMyTXHODVPXMHUHVHQWUDUDQHQ
OD FXHYD D GHMDUOH FRPLGD 1R SHUPLWLy TXH QDGLH
FRQVRODUDVXVOiJULPDV\VXVIHURFHVJULWRVOODPDQGR
DVXDPDGDTXHYLDMDED\DWDQOHMRVWDQOHMRV
9/51

/DSDUWLGD
&XDQGR SRU ILQ 8KOH VDOLy GH OD FXHYD EODQFR
FRQVRPEUDVYLROHWDVHQORVRMRV\ODERFDFRQYHUWLGD
HQXQDFDYHUQDGHKRUURUWRGRVFRPSUHQGLHURQTXH
VXV YLGDV WRPDUtDQ XQ GHVWLQR GLVWLQWR /RV
FRPSDxHURV FD]DGRUHV GH 8KOH ODV PXMHUHV ORV
SRFRV QLxRV ²HUD XQD EDQGD SHTXHxD GH XQDV
YHLQWLVpLV SHUVRQDV ²VH DFHUFDURQ D pO 7RGRV
HVWDEDQ HQIODTXHFLGRV 6H KDEtDQ PDQWHQLGR HQ
FXLGDGRVRVLOHQFLRGXUDQWHHVRVGtDVVLQSDUWLGDVGH
FD]D FRPLHQGR ODV KLHUEDV \ VHPLOODV PDFKDFDGDV
SRU ODV PXMHUHV HQ PRUWHURV GH SLHGUD (VWDEDQ
WRGRVSiOLGRVGHVPHMRUDGRV(OKDPEUHKDFtDSUHVD
GHHOORV
8KOH KDEOy HQWRQFHV VLHPSUH FRQ HO FDGiYHU GH
0DNND HQWUH VXV EUD]RV (O IUtR \ HO KLHOR OR KDEtDQ
FRQVHUYDGR \ OR PDQWHQGUtDQ LQWDFWR SRU
PXFKRWLHPSR
²1RVYDPRVWUDVpO²GLMR(LQGLFyODVHQGDTXH
KDEtDWRPDGRHODQLPDODOGHVDSDUHFHU(UDODVHQGD
KDFLD©OHMRVª
1R DJUHJy QDGD PiV 7RGRV FRPSUHQGLHURQ $Vt
WHQtD TXH VHU /R SHUVHJXLUtDQ KDVWD GDUOH DOFDQFH
 +DVWD PDWDU DO 0LORGyQ 6HUtD VX ~QLFD PLVLyQ GH
DKtHQDGHODQWH
(QWRQFHV VH DGHODQWy 6DW /LWD OD VLHQWH D~Q
FHUFD 5HFXHUGD VX URVWUR DMDGR \ UHFXHUGD WRGR OR
TXH VXFHGLy HVD QRFKH PLHQWUDV FRUUH DKRUD SRU HO
ERVTXH
6DWVHDGHODQWyFRQORVGRVUHFLSLHQWHVOOHQRVGH
HVD VDQJUH TXH FRQ HO IUtRVH KDEtD YXHOWR HVSHVD\
QHJUD6HDFHUFyD8KOH\OHGLMRDOJRTXHQDGLHR\y
8KOH DVLQWLy /H WHQtD UHVSHWR D 6DW (UD IXHUWH OD
KHUPDQD PD\RU GH 0DNND /D FDEH]D PiV VDELD GH
OD EDQGD 6L HOOD GHFtD TXH DOJR HUD QHFHVDULR HUD
QHFHVDULR6DWHUDTXLHQD\XGDEDDWUDHUORVQLxRVDO
PXQGR VDFiQGRORV GH HQWUH ODV SLHUQDV GH ODV
PXMHUHVJROSHiQGROHV ODV QDOJDV KDVWD TXH OORUDUDQ
\HQYROYLpQGRORVLQPHGLDWDPHQWHHQSLHOHVVXDYHV
/DV ROODV FRQWHQtDQ OD VDQJUH GHO 0LORGyQ 6DW
VLHPSUH JXDUGDED FRVDV 6HPLOODV UDPDV KRMDV
(VWD YH] QDGLH VDEtD SRU TXp KDEtD JXDUGDGR HVH
OtTXLGRRVFXUR\JHODWLQRVRFDVLQHJURTXHGHVSHGtD
XQRORUDPXHUWHPLHQWUDV6DWORFDOHQWDEDDOIXHJR
(UD HO RORU GHO LQPHQVR DQLPDO /RV QLxRV
UHWURFHGLHURQJULWDQGR
(VD QRFKH EDMR OD OXQD MXQWR D OD LQPHQVD
IRJDWD XQR D XQR WRGRV ORV PLHPEURV GH OD EDQGD
IXHURQ GHVILODQGR IUHQWH D HOOD 6DW VXPHUJtD XQ
KLVRSRKHFKRGHSLHOGHELVRQWHHQORVUHFLSLHQWHVGH
VDQJUH GHO DQLPDO \ XQWDED D FDGD KRPEUH FDGD
PXMHU FDGD QLxR 1DGLH SRGtD WRFDUVH OD VDQJUH
'HEtD VHFDUVH VREUH XQR /LWD D~Q UHFXHUGD DTXHO
JUXSR GH KRPEUHV \ QLxRV SLQWDUUDMHDGRV GDQGR
YXHOWDV HQ UHGRQGR DOUHGHGRU GHO IXHJR SDUD TXH OD
10/51
VDQJUHVHVHFDUDVREUHHOORV(UDXQDHVFHQDWHUULEOH
TXHKL]RHVFRQGHUVHDODOXQD
/D QRFKH RVFXUD GLVLPXOy pO FRORU PRUDGR GH OD
VDQJUH GHO DQLPDO PDOGLWR TXH KDEtD KXLGR KDFLD HO
OXJDUGHGRQGHYLHQHHOVROSUREDEOHPHQWHDFRVDGR
SRU HO KDPEUH FRPR WRGRV ORV VHUHV YLYLHQWHV GH
DTXHOWLHPSR
'HVGH HVD QRFKH WRGRV VXSLHURQ TXH VHUtDQ
GLVWLQWRVDWRGDVODVGHPiVEDQGDVTXHUHFRUUtDQODV
HVWHSDV GH $VLD 6HUtDQ OD %DQGD GHO 0LORGyQ 6X
GHVWLQRVHUtDSHUVHJXLUORHQFRQWUDUOR\GDUOHPXHUWH
GRQGHTXLHUDTXHVHHQFRQWUDUD
3RFRV GtDV GHVSXpV GRV FD]DGRUHV OR DYLVWDURQ
GLULJLpQGRVHKDFLD©OHMRVª,EDFRQORVRWURVJUDQGHV
DQLPDOHV KDPEULHQWRV TXH VH LQWHUQDEDQ KDFLD OD
QDGD GHVFRQRFLGD JDORSDQGR FRQ VXV IODQFRV
JLJDQWHVFRV SRU OD VDOYDMH H[WHQVLyQ EODQFD GH
DTXHOOD WLHUUD HQGXUHFLGD EDMR XQD FRVWUD GH KLHOR
YHUGRVR TXH KHUtD ORV RMRV (O 0LORGyQ *LJDQWH
WDPELpQ KDEtD VLGR YHQFLGR SRU HO KDPEUH \
FRPHQ]DED VX SHUHJULQDFLyQ KDFLD OR TXH QDGLH
FRQRFtD
(QWRQFHV 8KOH KL]R XQD VHxD D ODV PXMHUHV 6H
LEDQ 1R KDEtD QDGD TXH KDFHU &RQ DQJXVWLD FDGD
XQDFRPHQ]yDHPSDTXHWDUORVPRUWHURVODVSLHOHV
ORV KXHVRV TXH VHUYtDQ GH KHUUDPLHQWDV ORV
PDGHURV ODV SHTXHxDV FRVDV GH FDGD GtD ORV
FDUERQHV SDUD HO IXHJR ORV UHFXHUGRV ODV FRVDV
SUHFLDGDVODVVHPLOODV6HKDFtDQJUDQGHVEROVDVGH
SLHOHV TXH FROJDEDQ FRQ EDQGDV DQFKDV D VX IUHQWH
©(OODV OOHYDEDQ WRGRª UHFXHUGD /LWD /RV KRPEUHV
LEDQ HQ ORV IODQFRV FRQ OD ODQ]D \ ODV SLHGUDV
DILODGDVHQODPDQRPLUDQGRDWRGRVODGRVDOHUWDV
VLHPSUHDOHUWDV
ËEDPRVWUDVHO0LORGyQ©eOHUDQXHVWURGHVWLQRª
SLHQVD /LWD PLHQWUDV SHQHWUD D~Q PiV HQ OD
HVSHVXUD YHUGH QHJUD GH HVWH ERVTXH FRPSDFWR \
KHODGR GHO VXU ©1R QRV KDEtDPRV GDGR FXHQWD
WRGDYtDª SLHQVD /LWD VLQ GHMDU GH FRUUHU SRU HO
ERVTXHK~PHGR©1RFRPSUHQGtDPRVD~QTXpHUDOR
TXH QRV KDEtD SDVDGR /R VDEUtDPRV GHVSXpV
PXFKRGHVSXpVª
(VDPDxDQDGHKDFHGHFHQDVGHDxRVVHLQLFLyOD
PDUFKD $O ILQDO LEDQ GRV KRPEUHV TXH VH WXUQDEDQ
OOHYDQGR FXLGDGRVDPHQWH XQD EROVD GH OD SLHO PiV
ILQD GH ELVRQWH 'HQWUR EDODQFHiQGRVH FRPR HQ XQ
EDUFR LED HO FXHUSR GH 0DNND LQFRUUXSWR SRU HO
KLHOR8KOHQRVHVHSDUDUtDMDPiVGHHOOD
&RPHQ]DURQ OD PDUFKD FRQ WHPRU /D ~QLFD
HQWHUDPHQWH SOiFLGD HUD 0DNND GRUPLGD \
EHOODPHQWH SiOLGD FRPR HO IUtR GH HVD PDxDQD
GHQWUR GH VX EROVD GH SLHOHV FRPR XQD QLxD
GRUPLGD (O IUtR \ OD QLHYH OD KDFtDQ FRQVHUYDUVH
LQWDFWDFDVLVRQULHQWHFDVLLQPRUWDO
/OHJDURQ IUHQWH D XQ ODUJR GHVILODGHUR \ VH
GHWXYLHURQ
$TXt KDEtD DJXD DQWHV ²GLMHURQ ORV
11/51
UDVWUHDGRUHVGHVSXpVGHDJDFKDUVH\ROHUHOVXHOR² ²7~YDVFRQPLJR/LWD²GLMR8KOHPLUDQGRDVX
$JXDVDODGD KLMD\FRORFiQGRODMXQWRDVt

(UDFLHUWR/DVDJXDVGHORVPDUHVGHOPXQGRVH
KDEtDQUHFRJLGR0iVRPHQRVHOPLVPRJURVRUGHOD
FDSD GH KLHOR TXH FXEUtD DO PXQGR 6LQWLHURQ HVH
KLHOR VREUp VX FRUD]yQ FXDQGR DGYLUWLHURQ TXH ORV
DQLPDOHV KDPEULHQWRV VH KDEtDQ LQWHUQDGR SRU DKt
(UDHOFRUUHGRUTXHXQtDORVGRVPXQGRV&DPLQDUtDQ
SRU OR TXH KDEtD VLGR HO IRQGR GHO PDU 7RGDYtD HUD
XQ WHUUHQR FHQDJRVR /OHQR GH DOJDV UHVWRV GH
SODQWDV DFXiWLFDV \ FRQFKDV GHVLHUWDV GH FDUDFROHV
$ DPERV ODGRV VH HULJtDQ GRV PXUDOODV WHPLEOHV GH
KLHOR RVFXUR (UD FRPR SDVDU SRU OD PXHUWH /RV
UDVWUHDGRUHV GH KXHOODV KDEtDQ YLVWR DO 0LORGyQ
WRPDQGR DTXHO VHQGHUR (UD SRU OR GHPiV HO ~QLFR
/R TXH QDGLH VDEtD HUD TXp KDEUtD DO RWUR ODGR
)XHURQ GtDV \ GtDV RVFXURV GH PDUFKD HQORGDGD SRU
HVH VXHOR EODQGX]FR \ PDUtWLPR 7RGRV VDEtDQ TXH
HVWDEDQ HQWUDQGR D RWUR PXQGR 7RGRV VHQWtDQ OR
TXH 6DW VDEtD D FLHQFLD FLHUWD 4XH VXV YLGDV QXQFD
LEDQDVHULJXDOHVGHVSXpVGHODPXHUWHGH0DNND
/DVPXMHUHVVHPLUDURQ¢4XpTXHUtDGHFLUHVR"
¢1RWHQtDODQLxDTXHLUFRQODVPXMHUHV\OOHYDU
HO HTXLSDMH \ ODV WLHQGDV \ ODV SLHOHV" /RV KRPEUHV
PLUDURQ HO VXHOR JUXxHQGR 1XQFD VH VDEtD FRQ
8KOH 3HUR HUD HO PHMRU < KDEtDQ GHFLGLGR VHJXLUOR
'HVSXpVGHXQPRPHQWRGHVLOHQFLRPiVGXURTXHpO
PLVPR KLHOR WRPDURQ OD GHFLVLyQ 6H LQWHUQDUtDQ HQ
HVWH RWUR PXQGR 1R VDEtDQ TXp OHV HVSHUDED GHO
RWUR ODGR /R TXH Vt VDEtDQ HUD TXH VH WUDWDED GH
RWUR PXQGR RWUR FLHOR < WRGRV WHQtDQ HO PLHGR
DQLGDGR HQ HO IRQGR GH VXV FRUD]RQHV FRPR XQ
SiMDURHQFRJLGR
0DUFKDURQWUDVpOHQVLOHQFLR
©<R LED DO FRVWDGR GH PL SDGUHª UHFXHUGD /LWD
©(OPXQGRSDUHFtDJUDQGHLQPHQVRª

3RUILQVHDYLVWyODVDOLGD/RVPXURVGHKLHORD
DPERV ODGRV FRPHQ]DURQ D GLVPLQXLU GH DOWXUD \ HO
JUXSR GH SURQWR VH GHWXYR 6H YHtDQ GLPLQXWRV
IUHQWH D OD LQPHQVD H[WHQVLyQ GH KLHOR TXH VH
DYHFLQDED 8Q PDU GH KLHOR VLQ ILQ $ OR OHMRV
GLVWLQJXLHURQ ORV EUDPLGRV \ ORV VRQHV GH ODV
SH]XxDV GH ORV DQLPDOHV JLJDQWHV TXH JDORSDEDQ
SDUD OOHJDU SURQWR D DOJ~Q SXQWR \ FRUWDU HVWi
WHUULEOHLQILQLWXG

12/51

$NDUR
$NDUR HUD XQ QLxR TXH SHUWHQHFtD D XQD GH ODV
PXFKDV EDQGDV TXH KDEtDQ LQLFLDGR VX YLDMH GHWUiV
GHORVDQLPDOHVTXHVHGHVSOD]DEDQKDFLDHOVXUGHO
PXQGRHQEXVFDGHDOLPHQWR\GHDJXD$NDURWHQtD
XQD SLHO FDQHOD VXDYH \ ODPSLxD XQ SHOR WDQ
EULOODQWHFRPRODQRFKH\XQDHVSHFLHGHVLOHQFLRHQ
HO PRYHUVH \ HQ HO DQGDU 6X EDQGD KDEtD OOHJDGR D
XQD]RQDSODQDXQDPHVHWDFiOLGDDOERUGHGHDOWDV
PRQWDxDV SRU GRQGH GHDPEXODEDQ DQLPDOHV
JLJDQWHV\QRWDQJLJDQWHV$OOtSHUPDQHFLHURQODUJR
WLHPSR SHUR ORV SDVWRV FRPHQ]DURQ D HVFDVHDU ORV
DQLPDOHVDPRULU\ODEDQGDGHELyVHJXLUPiV\PiV
OHMRV
$KRUDHOJUXSRGH$NDURHVWDEDOOHJDQGRDRWUD
WLHUUDOOHQDGHH[WHQVDVPDVDVGHKLHORGHERVTXHV
GH XQ YHUGH FRPSDFWR FDVL QHJUR GH YLHQWRV
VDOYDMHV OOHQRV GH SROYR GH QLHYH TXH FRUWDEDQ OD
FDUD \ TXH ORV KDEtDQ REOLJDGR D JXDUHFHUVH EDMR
JUXHVDV SLHOHV SDUD VDOLU D FD]DU /DV SLHGUDV
SHUHQQHVGHODFiOLGDPHVHWDKDEtDQTXHGDGRDWUiV
(VWDRWUDHUDXQDWLHUUDHQTXHHOIUtRUHLQDEDWRGRHO
WLHPSR FRPR XQ JUDQ iUERO LQYLVLEOH TXH FRELMDUD
WRGRVORVERVTXHVWRGDVODVHVWHSDV6LHPSUHKDFtD
IUtR&DVLVLHPSUHKDFtDKDPEUH
3HUR $NDUR QR VLHPSUH WHQtD KDPEUH QL IUtR 1R
HUD FRPR ORV RWURV YRUDFHV FD]DGRUHV TXH YHQtDQ
SHUVLJXLHQGR D ORV JUDQGHV KHUEtYRURV \ DILODEDQ
SLHGUDV WRGR HO GtD HVSHUDQGR /RV PLVPRV TXH
FXDQGR ORJUDEDQ FD]DU DOJXQR GH ORV HVFDVRV
DQLPDOHV VH SUHFLSLWDEDQ VREUH pO GLVSXWiQGRVH ORV
SHGD]RV\ODVSLHOHVKDVWDTXHPiVGHXQRTXHGDED
WHQGLGR HQ HO VXHOR VDQJUDQGR 0LHQWUDV ORV
DQLPDOHV VHJXtDQ GHVSOD]iQGRVH KDFLD OD KLHUED GHO
VXU\KDFLDODVH[WHQVDVPDVDVEODQFDVGHKLHORTXH
VHGLYLVDEDQFRPRXQPDUHVWiWLFR\VLOHQFLRVR
$NDURWHQtDFHUFDGHWUHFHDxRV(UDPRUHQRQR
PX\DOWRQRPX\UHFLRPiVELHQGHKXHVRVWHQXHV
GHOLFDGRV FRQ LQPHQVRV RMRV QHJURV \ XQD VRQULVD
HQ OD TXH FDEtD WRGR HO PXQGR /RV PD\RUHV VREUH
WRGR VX SDGUH HVWDEDQ LQTXLHWRV FRQ pO 1R HUD
FRPR ORV RWURV QLxRV FD]DGRUHV GH OD EDQGD 1R OH
JXVWDED FRUUHU D JUDQ YHORFLGDG QL FRPSHWLU QL
JROSHDUVH FRQ ORV RWURV QLxRV 1R OH JXVWDED
ODQ]DUVHVREUHXQLQPHQVRPDPXWYHQFLGR\DJyQLFR
\HQWHUUDUOHSLHGUDVDILODGDVRD\XGDUDORVPD\RUHV
DHPSXMDUXQDWUHPHQGDURFDSDUDURPSHUHOFUiQHR
GH DOJ~Q FLHUYR JLJDQWH R GH DOJXQD LQPHQVD OODPD
TXHWRPDEDDJXDHQXQDTXHEUDGDDOOiDEDMR
$NDUR HUD FDOODGR /DV PXMHUHV OR PLPDQ
GHPDVLDGR SHQVDEDQ ORV KRPEUHV 1R VLHQWH HQ VX
DOPD OD H[FLWDFLyQ GH OD FD]D OD QHFHVLGDG GH
DFRUUDODUDODQLPDOGHLUORFHUFDQGRKDVWDYHQFHUOR
GHVHQWLUHOPLHGRGHRWUDFDUQHKX\HQGRGHHOORV
1R $NDUR QR VHQWtD QDGD GH HVR 0iV ELHQ VX
DOPD LED FRQ HO DQLPDO SHUVHJXLGR HQWUDED GHQWUR
13/51
GHORVEHOIRVUHVRSODQWHVGHORVSRTXtVLPRVPDPXWV
TXHLEDQTXHGDQGRHQWUDEDHQODSLHOGHOFLHUYRGH
ORVSDQWDQRV\GHOFDEDOORJLJDQWHTXHFRUUtDQDORFD
YHORFLGDGFRQHOFRUD]yQVDOLpQGRVHOHVSRUHOPLHGR
0LHGR GH HQFRQWUDUVH FRQ VX IHUR] HQHPLJR HO TXH
QXQFD WHQtD SLHGDG (O KRPEUH $NDUR VyOR KDEtD
FRQRFLGR DQLPDOHV PXHUWRVGH WHUURU (Q ORVRMRV VH
OHV KDEtD JUDEDGR HO PLHGR \ HO XQLYHUVR VH OHV
DSDUHFtD HQ HO LULV GHIRUPDGR OOHQR GH SXQWDV GH
ODQ]DOOHQRGHDXOOLGRV
/DV PXMHUHV GH OD EDQGD SURWHJtDQ D $NDUR (UD
HO PHMRU EXVFDGRU GH VHPLOODV OtTXHQHV \ KRQJRV
TXH KDEtDQ WHQLGR 6X FXHUSR GHOJDGR SHTXHxR \
QHUYLRVRVHDYHQtDSHUIHFWDPHQWHDFXDOTXLHUKXHFR
GH iUERO GRQGH D YHFHV VH HQFRQWUDEDQ FRVDV
PDUDYLOORVDV H[WUDxRV JUDQRV GH IRUPDV \ FRORUHV
HVSHFLDOHV TXH DO PDFKDFDUORV GHMDEDQ HVFDSDU
]XPRV GH WLQWHV HVSHFLDOHV &XDQGR ORV KRPEUHV
OOHJDEDQ DXOODQGR ODV PXMHUHV HVFRQGtDQ D $NDUR
HQWUHODVURSDV\ODVSLHOHVGHODVWLHQGDV\HQWUHOD
DOJDUDEtD QDGLH VH GDED FXHQWD GH TXH $NDUR
QXHYDPHQWH VH KDEtD HVFDEXOOLGR GH HVD SDUWLGD GH
FD]D
(OFKDPiQGHDTXHOODEDQGDGHFD]DGRUHVHUDXQ
KRPEUH VDJD] VLQ GXGD 'XUDQWH DxRV KDEtD
SUHVHQWLGR D ORV DQLPDOHV SHUFLEtD VX SUHVHQFLD
FXDQGR D~Q QL ORV RMRV QL OD QDUL] SRGtDQ
DSUHKHQGHUORV \ HUD FDSD] GH DGLYLQDU HO FDPLQR
TXH WRPDEDQ 3HUR HVWRV GtDV OD OXQD KDEtD
DSDUHFLGR FRQ DYLVRV VRPEUtRV HQ VXV IDVHV
FDPELDQWHV (O FKDPiQ VDEtD TXH VH DFHUFDED XQD
pSRFD GH VHTXtD \ HVFDVH] D~Q PD\RU TXH OD TXH
YLYtDQ \ HVWDED SUHRFXSDGR (O FDORU DXPHQWDED 6L
GHVDSDUHFtDQ ORV KLHORV GHVDSDUHFHUtD WDPELpQ OD
KLHUED TXH KDEtD EDMR HOORV /RV ERVTXHV \ ODV
VDEDQDVVHFRQYHUWLUtDQHQORVGHVLHUWRV\\HUPRVGH
DUHQDTXHKDEtDQGHMDGRDWUiV6LQKLHUEDQRKDEtD
YLGD 6LQ ORV KLHORV VH LED OD KLHUED \ FRQ HOOD ORV
DQLPDOHV /D WLHUUD FDPELDED VX ID] &RQ ORV
KRPEUHV KDPEULHQWRV VX YLGD GH DGLYLQR SHOLJUDED
6XV GHVDFLHUWRV SRGtDQ FRVWDUOH OD YLGD VL SURQWR QR
ORJUDED OD YLVLyQ GH XQD SLH]D GH FD]D TXH FDOPDUD
HOKDPEUHGHOJUXSRGHKRPEUHVTXHVHGHVSOD]DEDQ
VLJXLHQGRODVRULOODVGHOPDU
8QD PDxDQD $NDUR HVWDED MXQWR D ODV PXMHUHV
PDFKDFDQGR VHPLOODV \ MXQWDQGR HQ XQD YDVLMD
UHGRQGD XQ KHUPRVR MXJR PRUDGR %UXVFDPHQWH
DSDUHFLHURQ ORV KRPEUHV /OHJDURQ DXOODQGR TXH
KDEtDQYLVWRXQFLHUYRLQPHQVRHQODVLQPHGLDFLRQHV
GH ODV WLHUUDV PRYLEOHV < DUUDVWUDURQ D $NDUR IXHUD
GHO FDPSDPHQWR 'HEtD LU D OD SDUWLGD GH FD]D
/OHYDEDQ HQ ODV PDQRV ODV SLFDV ODV ODQ]DV ORV
SDORVODVFXHUGDVWHMLGDVFRQOLDQDVLEDQFRUULHQGR
VDOWDQGR3DUDHOORVHUDXQDILHVWD3DUD$NDURXQD
RFDVLyQ HQ TXH pO HUD HO DQLPDO SHUVHJXLGR 6X
FXHUSR VH OOHQy GHO VXGRU DQWLFLSDGR GH OD KXLGD /D
FD]D OH SURGXFtD KRUURU 1R SRGtD DOOHJDUVH D OD
VDQJUH \ D ORV RMRV PRULEXQGRV GH ORV DQLPDOHV D
ORV ~OWLPRV JDORSHV GH OD DUWHULD GHO FXHOOR TXH
SURQWRVHUtDFRUWDGDSRUXQDILORVDSLHGUD(UDFRPR
VLORPDWDUDQDpO&DGDYH]HQODVSDUWLGDVDTXHOR
KDEtDQ REOLJDGR D LU KDEtD VXIULGR SDVR D SDVR OD
DQJXVWLD GH OD SHUVHFXFLyQ \ OD PXHUWH GHO DQLPDO
14/51
SHUVHJXLGR 6HQWtD HQWUDU HQ Vt PLVPR HO WHUURU GHO
FLHUYR GH ORV SDQWDQRV R GHO FDEDOOR R GH OD JUDQ
SDOHRODPD FRORUDGD TXH FRUUtD HVTXLYDQGR UDPDV \
URFDV SDUD VDOYDU VX YLGD VHQWtD VX SXOVR VX OHYH
FRQWLQXLGDG eO HUD HO DQLPDO SHUVHJXLGR &RUUtD
FRUUtD FRUUtD MXQWR D ORV JUiFLOHV KXHPXOHV R D ORV
WHPHURVRV JXDQDFRV R LQFOXVR MXQWR D ORV JUDQGHV
PDPXWV TXH KDFtDQ YLEUDU HO VXHOR FRQ VX SHVDGR
WHPEORU
$NDURQRSXGRVHJXLUDORVFD]DGRUHV6HFDtDHQ
ORVSDQWDQRVWURSH]DEDHQODVUDPDVGHOERVTXHOH
FRVWDED VRVWHQHU OD ODQ]D $O ILQDO FDQVDGRV GH
HVSHUDUORORVKRPEUHVORGHMDURQVROR
$NDUR GHDPEXOy SRU HO ERVTXH 6DFXGLy ODV
UDPDV \ VH VXELy D XQ iUERO SDUD PLUDU ODV VHPLOODV
TXH WHQtD (VWDV VRQ ODV PLVPDV TXH HVWDED \R
PROLHQGR ODV GHO ]XPR HVSHVR \ PRUDGR SHQVy
$SODVWyYDULDV\FRPSUREyTXHVXPDQRVHWHxtDFRQ
HOPLVPRWLQWH/HSDUHFLyKHUPRVR(OOHMDQRUXPRU
GHODFD]DORGLVWUDMRXQPRPHQWR/HYDQWyORVRMRV
\ GLYLVy D ORV MyYHQHV GH OD EDQGD JROSHiQGRVH HO
SHFKR \ DXOODQGR FRPR KDEtDQ YLVWR KDFHU D ORV
PD\RUHV /RV YLR FRUUHU GHVEDQGDGRV FRQ OD ORFD
H[FLWDFLyQ GH OD SUHVD DO DOFDQFH GH VX KDPEUH
LQILQLWDGLYLVyDVXSDGUH\DORVRWURVDGXOWRVFRQHO
FHxR IUXQFLGR OD PLUDGD DWHQWD HO FXHUSR WHQVR OR SURWHJtDQ QR GLVIUXWDED FRQ ODV PXMHUHV \ VXV
VDEtDQ TXH QR SRGtDQ YROYHU VLQ XQD SLH]D GH FD]D
TXHODVPXMHUHVFRQWDEDQFRQHOOR\TXH\DHVWDEDQ
SUHSDUDQGR HO IXHJR DILODQGR ODV SLHGUDV VDFDQGR
ORV FXFKLOORV GH REVLGLDQD ODV UDHGHUDV ODV PD]DV
ORVPRUWHURV$NDURVHODVLPDJLQyUHVWUHJiQGRVHODV
PDQRV SHQVDQGR FDGD XQD GH HOODV HQ VX KRPEUH
HQVXKRPEUHPDWDQGRDODQLPDOVLDVtHUDDHOODOH
FRUUHVSRQGHUtD OD SLHO HQWHUD \ VX VXHUWH FDPELDUtD
SDUDHOLQYLHUQRSRGUtDJXDUHFHUVHGHODVOOXYLDVFRQ
XQ JUDQ FREHUWRU GH SLHOHV SRGUtD FDPLQDU SRU ORV
IDOGHRVGHODPRQWDxDKHODGDGHOLQYLHUQRVLQWHPRU
DPRULUGHIUtR
$NDUR VH LPDJLQy D ODV PXMHUHV SDUORWHDQGR
DQLPRVDV TXHEUDQGR UDPLWDV \ SUHSDUDQGR OD JUDQ
KRJXHUD HQ OD TXH DVDUtDQ ORV SHGD]RV GHO DQLPDO
TXH WUDMHUDQ (UD OD ~QLFD RFDVLyQ HQ TXH ODV
PXMHUHV HVWDEDQ DPLJDV &XDQGR HVSHUDEDQ OD
FRPLGD 6H DWDUHDEDQ DIDQDQGR GH DTXt DOOi
SDVDEDQHQFLPDGHOIXHJROLPSLDEDQORVPRUWHURV\
ODV YDVLMDV QR SRGtDQ QXQFD HVWDUVH TXLHWDV +DEtD
PLOHV GH FRVDV TXH KDFHU VLHPSUH KDEtD FRVDV TXH
KDFHU\TXHWUDVODGDU
$NDURFHUUyORVRMRV\VXFRUD]yQVHDOHMyGHODV
PXMHUHV \ GHO OODQWR GH ORV UHFLpQ QDFLGRV %DMy GHO
iUERO \ VH LQWHUQy SRU HO ERVTXH /OHJy D XQD
LQPHQVD URFD SRU OD TXH FDtD PtQLPR XQ KLOLWR GH
DJXD
$NDUR HVWDED WULVWH 6H VHQWtD GLVWLQWR D WRGRV
1R OH JXVWDED OD FRPSDxtD GH ORV KRPEUHV $XQTXH
WDUHDV UXWLQDULDV /H JXVWDED PLUDU WRFDU ODV
VHPLOODV ODV SHTXHxDV SLHGUDV ORV FDUDFROHV /H
IDVFLQDEDQORVFRORUHVTXHORJUDEDGHVSUHQGHUGHODV
IORUHV GH OD FRUWH]D GH ORV iUEROHV GH DOJXQDV
KRMDV
15/51
 $NDURGHFLGLyVHSDUDUVHGHVXEDQGD\QRYROYHU
PiV&RPHUtDVHPLOODV²TXHFRQRFtDDODSHUIHFFLyQ
SRU KDEHUODV SUREDGR FDVL WRGDV \ VDEHU FXiOHV
GDEDQ GRORU \ FXiOHV SODFHU FXiOHV VHQVDFLyQ GH
VXHxR\FXiOHVGHKDUWD]JR²\QRYROYHUtDPiVFRQ
ODEDQGD
&DPLQy ODUJR UDWR HQVLPLVPDGR (QWRQFHV YLR
OD FDYLGDG HQ OD URFD FRUWDGD D SLTXH (UD XQ DOHUR
RVFXUR VLWXDGR HQ HO OXJDU HQ TXH HO FHUUR
FRPHQ]DED D VXELU (UD OD HQWUDGD D XQD FXHYD
RVFXUD IUtD K~PHGD $NDUR GLR XQRV SDVRV HQ OD
SHQXPEUD
6H VHQWtD H[DFWDPHQWH LJXDO TXH ODV SDUHGHV GH
OD FXHYD )UtR K~PHGR PX\ PX\ WULVWH HO PXQGR
SDUHFtD HQFHUUDUOR HQ XQ KLHOR VLQ SLHGDG \ HQ XQD
VROHGDG VLQ SDXVD (VWDUtD VLHPSUH VROR VHUtD
VLHPSUHGLVWLQWRSHQVy3DUDVLHPSUHWDOYH]
6H DFHUFy D OD SDUHG GH URFD OLVD TXH VH HUJXtD
IUHQWH D pO FRPR HO IODQFR GH XQ DQLPDO JLJDQWHVFR
3DVy XQ GHGR SRU OD URFD < VH GHWXYR VRUSUHQGLGR
8QD OtQHD GH FRORU PRUDGR VDOtD GH VX GHGR 'H
SURQWRFRPSUHQGLy7HQtDODVPDQRVOOHQDVGHO]XPR
GHODVVHPLOODVTXHKDEtDDSODVWDGR3XVRODVPDQRV
PRMDGDVGHHVHMXJRHQHOPXUR\VXGHOLFLDQRWXYR
ILQ 6X SURSLD PDQR TXHGy HVWDPSDGD HQ OD URFD
3DUD VLHPSUH 6XV RMRV VH DJUDQGDURQ HQ XQ
DVRPEURJR]RVR
/RVFKLQFKRUUR
/LWD FRUUH YHOR] \ UHFXHUGD 5HFXHUGD OD PHVHWD
FiOLGD D OD TXH OOHJDURQ FLHQWRV GH FLHQWRV GH OXQDV
GHVSXpV GH FUX]DU HO FRUUHGRU HQWUH ORV PXQGRV /D
SLHO VH HQWLELDED ORV KLHORV VH YROYtDQ DJXD OD
KLHUED DSDUHFtD YHUGH IUHVFD /RV DQLPDOHV
FDPLQDEDQ FRQ VXV FUtDV GHVFXLGDGRV HQ PHGLR GHO
DLUH WLELR (UD IiFLO VHJXLUORV FD]DUORV ODQ]DU ODV
EROHDGRUDVDXQUHEDxRGHKXHPXOHV\HQUHGDUOHODV
SDWDV DO PiV WRUSH (UD XQ PXQGR GLIHUHQWH SHUR
SRUpOWUDQVLWDEDQLQFDQVDEOHVVXSDGUH\VXEDQGD
©¢3RU TXp QR TXHGDUVH DTXt"ª VH SUHJXQWDEDQ
ODVPXMHUHVDUUDVWUDQGRORVSLHV\ODVSHVDGDVEROVDV
FRQSLHOHVHLPSOHPHQWRVGHODYLGDGLDULD
'HSURQWRHQPHGLRGHODPHVHWDTXHORVKDEtD
DGRUPLODGR FRQ VX DLUH FiOLGR OD %DQGD GHO 0LORGyQ
VHYLRURGHDGDSRUXQJUXSRGHVHUHVH[WUDxRV0iV
EDMRVOHYHPHQWHPiVSiOLGRVGHSyPXORVPiVDOWRV
\ DGHPDQHV FDXWHORVRV TXH ORV PLUDEDQ
DVRPEUDGRVVLQDWDFDUORVVRORURGHiQGRORV8QRGH
HOORV VH DGHODQWy FRQ XQRV REMHWRV HQ ODV PDQRV
(UDQSHFHVVHFRV
+DFtDQ VHxDV DGHODQWDQGR ORV SHFHV HQ VXV
PDQRVHLQGLFDQGRODVODQ]DV\ODVSLHOHV
²7UXHTXH²GLMR6DW²4XLHUHQKDFHUWUXHTXH
16/51
 'H SURQWR HO TXH SDUHFtD MHIH GH HOORV YLR OD
EROVD GH SLHOHV GH GRQGH VREUHVDOtD OD SiOLGD \
SHUIHFWDPHQWH EHOOD FDEH]D GH 0DNND $~Q
FRQVHUYDEDVXH[SUHVLyQGHVXHxRSOiFLGRFRQODTXH
KDEtD PXHUWR /RV KRPEUHV VH DFHUFDURQ D HOOD \ OH
SDOSDURQ OD SLHO 8KOH KDEtD FRPHQ]DGR D HQDUERODU
VX PD]D FXDQGR VH YROYLHURQ \ OH KDEODURQ HQ XQ
LGLRPD GHVFRQRFLGR /XHJR KLFLHUDQ FDOXURVDV VHxDV
GHELHQYHQLGD\GHTXHORVVLJXLHUDQ
(UDQ ORV &KLQFKRUUR $ /LWD OH YLHQH HO UHFXHUGR
GH HOORV \ GH OD FDUD GH VX SDGUH FXDQGR ORV YLR
DFHUFDUVH LQWHUHVDGRV D OD EROVD GRQGH YLDMDED HO
FDGiYHU GH 0DNND 7DPELpQ UHFXHUGD VXV YLVWRVDV
FDEH]DV FRQ DGRUQRV WHMLGRV < VXV URVWURV GH
HWHUQLGDG
©)XHHQHVHHQWRQFHVªSLHQVD/LWD©FXDQGRPL
PDGUHFRPHQ]yGHQXHYRDYLYLUHQWUHQRVRWURVª
/RV &KLQFKRUUR OD WRPDURQ \ VH HQFHUUDURQ FRQ
HOOD HQ XQD GH VXV KDELWDFLRQHV 1XQFD VH VXSR OR
TXHKLFLHURQFRQHOODSHURIXHPLODJURVR/DGHMDURQ
YLYD FDVL H[DFWDPHQWH LJXDO D FRPR HUD HQ YLGD
VHQWDGD HQ XQ SHTXHxR VLWLDO FRQ VX SHOy HQYXHOWR
HQ XQ WXUEDQWH GH ODQD PX\ EHOOR \ VX SLHO VXV
KRPEURV DQFKRV VX PLVPR YHVWLGR VX URVWUR TXH
SDUHFtD D SXQWR GH GHFLU DOJR &DVL SDUHFtD VRQUHtU
1DGLH VH DWUHYtD D WRFDUOD /D PDQWXYLHURQ GXUDQWH
XQ FLFOR OXQDU HQ XQD GH ODV FKR]DV GH VX SXHEOR
FHUFDGHOPDU(OUXLGRGHODVRODVQRVUHFRUGyRWUDV
RODV OHMDQtVLPDV TXH FUHtDPRV KDEHU ROYLGDGR 3HUR
QR1DGDVHROYLGD0DNNDHVWDEDFDVLYLYDFDVLGH
YHUGDG $O YHUOD 8KOH ODQ]y XQ JULWR \ VH GHVSORPy
©(UD 0DNND PL PDGUHª UHFXHUGD /LWD 0RPLILFDGD
H[SOLFDURQ ORV &KLQFKRUUR 6yOR VXV RMRV VXV RMRV
HVWDEDQTXLHWRVGHWHQLGRV
©(OORV WRPDURQ D PL SDGUHª VLJXH UHFRUGDQGR
/LWD ©\ OR OOHYDURQ D XQD GH ODV FDEDxDV /H GLHURQ
XQRV SROYRV PHGLFLQDOHVª 8KOH SDVy PXFKRV GtDV
WHQGLGR VREUH SDMD GHOLUDQGR \ YRPLWDQGR /RV
FKLQFKRUUR OR FXLGDEDQ TXHPDQGR KRMDV DURPiWLFDV
\KDFLHQGRH[WUDxRVSDVHVPiJLFRVVREUHVXFDEH]D
/XHJRYROYLyDVHUHOGHVLHPSUH(QWRQFHVKL]R
ODVHxDO/DVHxDOTXHWRGDVODVPXMHUHVGHODEDQGD
RGLDEDQ  ©7RGDV H[FHSWR \Rª UHFXHUGD /LWD
VRQULHQGR \ ROLHQGR HO RORU D ERVTXH ©/D VHxDO GH
SDUWLGDª
/D %DQGD GHO 0LORGyQ YROYLy D SRQHUVH HQ
PDUFKDHVWDYH]FRQGRVKRPEUHVDWUiVFHUUDQGROD
PDUFKD,EDQKDFLDODVDOWXUDV<GHDKtKDFLDHOVXU
(Q EXVFD GHO IUtR \ GH OD YHJHWDFLyQ PiV DOWD
'RQGHVHHVFRQGtDHO0LORGyQ
/OHYDEDQ D 0DNND FDVL YLYLHQWH VHQWDGD
LPSHUWpUULWD \ OHMDQD D OD YLGD VREUH VX VLWLDO XQD
SHTXHxD SLHGUD FRQ UHVSDOGR VHPHMDQWH D ODV TXH
XVDEDQ ODV PXMHUHV SDUD MXQWDUVH D SDUORWHDU MXQWR
DO IXHJR 0DNND PRPLILFDGD SRU ORV &KLQFKRUUR D
FDPELR GH SLHOHV SXQWDV GH ODQ]D \ PRUWHURV /D
KDEtDQ GHMDGR WDQ UHDO WDQ YLYD TXH SDUHFtD D
SXQWR GH KDEODU ©0XFKDV YHFHV PH DFHUTXp D
SUHJXQWDUOH DOJRª UHFXHUGD /LWD ©3HUR VROR PH
17/51
UHVSRQGtD VX KHUPRVR URVWUR FDOODGR GHQWUR GH VX
SURSLDHWHUQLGDGª $PLODOODPLWDEODQFD

$PL HUD XQD OODPLWD PX\ SHTXHxD 7DQ SHTXHxD

TXHQRKDEtDQDFLGRWRGDYtD,EDHQHOYLHQWUHGHVX
PDGUHXQDJUDQOODPDGHSHORFRORUDGRTXHYLDMDED
FRQ OD PDQDGD HQ EXVFD GH SUDGRV YHUGHV SDUD
FRPHU /HV HUD PX\ GLItFLO HQFRQWUDU ORV SDVWRV HQ
PHGLR GH WRGR HVH KLHOR 3HUR HO IUtR KDEtD
FRPHQ]DGR UHFLpQ D UHWURFHGHU \ VXUJtDQ DOJXQRV
SUDGRV HQ ORV TXH ODV OODPDV VH ODQ]DEDQ D FRUUHU
IHOLFHVGHVSXpVGHWDQWRIUtR<FRPtDQXQRVEURWHV
KHODGRV\WtPLGRVFDVLWUDQVSDUHQWHV

$PL LED GHQWUR GH VX PDGUH FRQ VX PDQDGD

 +DEtDQ FRPHQ]DGR D FDPLQDU KDFLD HO VXU SRU XQ
VHQGHURDQJRVWRFROJDGRGHODLQPHQVDFRUGLOOHUDDO
FRPLHQ]RGHHVHWHUULWRULRHVWUHFKRTXHFDVLSDUHFtD
XQDUHSLVDHQWUHODFRUGLOOHUD\HOPDU

/DV OODPDV GH OD PDQDGD HUDQ GH JUDQ WDPDxR

FXELHUWDV FRQ XQ ODUJR SHODMH URMR /R QHFHVLWDEDQ
SDUD GHIHQGHUVH GHO EODQFR FXFKLOOR GHO IUtR TXH
FRUWDED VLQ DYLVR \ KDEtD GHMDGR D DOJXQD GH VXV
FRPSDxHUDV HQ PHGLR GH SiUDPRV WLHVDV FRPR
HVWDWXDVHQXQSDUTXHGHVLHUWREODQFRVLQILQ

/DV OODPDV QR UHFRUGDEDQ GH GyQGH KDEtDQ

YHQLGR 6yOR VDEtDQ TXH KDEtDQ YLDMDGR PXFKR SDUD
QR PRULU KDFLD OR TXH ODV EDQGDV GH KRPEUHV
OODPDEDQ ©OHMRVª MRUQDGDV DJRWDGRUDV FDPLQDGDV

18/51
GXUDQWH PXFKR WLHPSR SDUD HQFRQWUDU SRU ILQ HO
SDVWRYHUGHTXHUHFLpQFRPHQ]DEDDDSDUHFHUFRPR
XQUHJDOREDMRHOKLHORGHOVXU
'HWUiVGHOJUXSRGHOODPDVVDOYDMHVLEDHOJUXSR
GH FD]DGRUHV /DV OODPDV LEDQ HQ EXVFD GHO SDVWR \
KXtDQ GH ORV FD]DGRUHV /RV FD]DGRUHV LEDQ WUDV ODV
OODPDV 3DUD KXLU GH VX SHUVHFXFLyQ SHUPDQHQWH HO
JUXSRGHDQLPDOHVVXEtDDODVVDOLHQWHVGHURFDPiV
DOWDVGHODFRUGLOOHUD$KtDXQTXHKLFLHUDPiVIUtRVH
VHQWtDQ D VDOYR GH ORV KRPEUHV /RV KRPEUHV QR
WHQtDQSHORSDUDUHVLVWLUHOIUtRGHODVFXPEUHV3HUR
DOJXQRV PDWDEDQ OODPDV R PDPXWV OHV VDFDEDQ OD
SLHO \ VH HQFDUDPDEDQ D ODV DOWXUDV FRQ ODV SLHOHV
DMHQDVSXHVWDV
/RV KRPEUHV HUDQ ¢FyPR HUDQ ORV KRPEUHV"
 1LQJXQD OODPD KXELHUD SRGLGR GHVFULELUORV 6yOR
KDEtD TXH KXLU GH HOORV VXELHQGR FDGD YH] PiV
HQFDUDPiQGRVH SRU ORV VDOLHQWHV GHVQXGRV GH ORV
FDPLQRVDODVFXPEUHVHQWUHSLHGUDV\URFDV
/DV OODPDV VH KDEtDQ KHFKR H[SHUWDV HQ
HQFDUDPDUVH D ODV PRQWDxDV FDPLQDEDQ VROR XQ
SRFR PiV DEDMR TXH ORV JUDQGHV FyQGRUHV TXH HUDQ
ORV TXH YLYtDQ PiV DOWR \ ODV PLUDEDQ D YHFHV
HVSHUDQGR TXH HVWXYLHUDQ TXLHWDV PXHUWDV SDUD
EDMDUHQFtUFXORVVLOHQFLRVRVFDGDYH]PiVFHUUDGRV
D DSURSLDUVH GH HOODV HQ XQ SRGHURVR HQYLyQ GH VXV
JDUUDVFXUYDV
3HURODVOODPDVQRWHPtDQDORVFyQGRUHV7HPtDQ
D ORV KRPEUHV 6HQWtDQ VX RORU WUDV HOODV VLJXLHQGR
VXVSDVRV
/RV SDVWRV ODV OODPDV ORV KRPEUHV ORV
FyQGRUHV ORV JUDQGHV FLHUYRV ORV PDPXWV ORV
ELVRQWHVWRGRVORVVHUHVWHQtDQXQHQHPLJRSULQFLSDO
GHWUHVFDUDVHOKLHORHOIUtR\HOKDPEUH
7RGRVWHQtDQKDPEUH
< HO KRPEUH HUD HO VHU PiV WHPLEOH FXDQGR
HVWDEDKDPEULHQWR
$QWHV ORV KRPEUHV QR VH FRQWHQWDEDQ FRQ
PHQRV TXH XQ E~IDOR R XQ PDPXW R XQ FLHUYR
JLJDQWH GH ORV SDQWDQRV 3HUR DKRUD HVRV JUDQGHV
DQLPDOHV KDEtDQ GHVDSDUHFLGR SRUTXH QHFHVLWDEDQ
GHPDVLDGR SDVWR SDUD VREUHYLYLU < VyOR KDEtD
H[WHQVLRQHVLQILQLWDVGHKLHOR\PiVKLHOR+DEtDQLGR
PXULHQGR SRU HO FDPLQR KDFLD QLQJXQD SDUWH
(QWRQFHV HO KRPEUH KDEtD GLULJLGR VXV RMRV \ VXV
FROPLOORV VREUH HOODV \ VREUH ORV JXDQDFRV \ ORV
KXHPXOHV \ YLFXxDV WRGRV ORV GH SDWDV ELIXUFDGDV
TXH FRUUtDQ VREUH ORV FDPSRV TXH HPSH]DEDQ D
YROYHUVHYHUGHVDOOiKDFLDHOVXU
©0XFKDV OODPDV SHTXHxDV HV PHMRU TXH XQ
PDPXWJUDQGH\YLHMRªRtDQGHFLUDORVKRPEUHV
&XDQGRORVKRPEUHVVDOtDQGHFD]DODVOODPDVVH
DYLVDEDQ XQDV D RWUDV GHVGH ODV GLVWLQWDV DOWXUDV
GRQGHVHHQFRQWUDEDODPDQDGD(OPDFKRMHIHGDED
XQJULWRGHDOHUWD\ODRUGHQURGDEDGHXQDHQRWUD
FRQ XQ SHTXHxR \ UiSLGR PRYLPLHQWR GH RUHMLWD HQ
19/51
RUHMLWDKDVWDOOHJDUDOD~OWLPDGHOJUXSR$UUDQFDEDQ
VXDYHV LQDXGLEOHV VREUH VXV SDWDV GH FRMLQHWHV
VXDYHVFRPRHOVLOHQFLRGHODVFXPEUHV\VHPHWtDQ
HQ RWUD HVFDUSDGD PHVHWD GRQGH HO YLHQWR SDUHFtD
FRUWDUODURFD
3HUR ORV KRPEUHV WHQtDQ XQD WHUULEOH DUPD SDUD
FD]DUODV HUD OD VRUSUHVD 'H UHSHQWH VH
DSDUHFtDQ WRGRV ORV FD]DGRUHV GHVGH GLVWLQWRV
SXQWRVJLUDQGRHQUHGRQGRGDQGRJUDQGHVJULWRV\
DFRUUDOiQGRODV HQ OXJDUHV VLQ VDOLGD FRQWUD JUXHVDV
VDOLHQWHV URFRVDV 'HVGH DKt ODV DSHGUHDEDQ D
WRGDV ,EDQ FD\HQGR DPRQWRQDGDV HQ XQD PXHUWH
FRQIXVD\GHVFR\XQWDGDGHSDWDVFDEH]DVSH]XxDV
&RQ OD SLHO VH KDFtDQ YHVWLGRV &RQ ORV KXHVRV
KHUUDPLHQWDV(OKRPEUH(UDWHUULEOHVXSDVR7RGRV
OHWHQtDQWHPRU
3HURODVOODPDVDSHVDUGHOPLHGRTXHOHVWHQtDQ
D ORV KRPEUHV KDEtDQ OOHJDGR MXQWR D HOORV SRU XQ
H[WUDxR GHVWLQR D DTXHO OXJDU GHO VXU GHO PXQGR
FXELHUWR SRU XQ KLHOR TXH FRPHQ]DED UHFLpQ D
FHGHUOHHOSDVRDODVOOXYLDVDOYLHQWRDORVJUDQGHV
ERVTXHV\DORVSDVWRVYHUGHV
+DEtDQ KHFKR XQ ODUJR FDPLQR 9HQtDQ
FDPLQDQGRPXFKRDQWHVGHTXH$PLH[LVWLHUD\TXH
WDO YH] QLQJXQR GH ORV GH HVD PDQDGD QDFLHUD
9HQtDQ GHVGH ODV HVWHSDV KHODGDV GH PiV DUULED GHO
PXQGR \ KDEtDQ DWUDYHVDGR \D HO D]XO GH DTXHO
PXQGR GH KLHOR 6DEtDQ TXH KDEtDQ QDFLGR HQ
SHUHJULQDFLyQ\VHJXLUtDQFDPLQDQGRSDUDVLHPSUH
¢3DUDVLHPSUH"¢(QFRQWUDUtDQDOJ~QGtDHOPXQGR
SHUIHFWRFRQXQDPHVHWDOOHQDGHSDVWRLQDFDEDEOH\
XQVROHQYXHOWRHQHOYLHQWRH[DFWRGHODIHOLFLGDG"
$OJXQDVOODPDVVRxDEDQHVRDOFHUUDUORVRMRVHQ
ODVWDUGHV(QGHWHQHUVH\HQFRUUHWHDUSRUXQOXJDU
TXHSXGLHUDQOODPDUVXPXQGR
$PL LED HQ OD JXDWD GH VX PDPi \ VDEtD TXH OD
VX\DHUDXQDPDQDGDHVSHFLDO(UDQODVOODPDVURMDV
&DXUDQL ODV OODPDEDQ ORV KRPEUHV (UDQ XQD
PDQDGDTXHQXQFDKDEtDVLGRDFRUUDODGD/DVJXLDED
&DXUR XQ OODPR HVSHFLDO OOHQR GH IXHU]D \ GH XQD
LQWHOLJHQFLD DOHUWD TXH SUHYHtD PXFKRV GH ORV
PRYLPLHQWRV GH ORV KRPEUHV &DXUR HO YLHMR OODPR
HUDH[SHUWRHQHVFRQGHUVHGHORVKRPEUHV$YHFHV
LQFOXVRVHODVDUUHJODEDSDUDJXLDUDWRGDVXPDQDGD
KDFLD GHWUiV GH GRQGH VH KDOODED OD EDQGD GH ORV
KRPEUHV/RVVHJXtDQDXQDGLVWDQFLDSUXGHQWHPX\
SUXGHQWH $Kt ODV OODPDV VH UHtDQ GH HOORV DO YHUORV
WUDWDQGR GH HQFRQWUDU ODV KXHOODV ELIXUFDGDV
LQ~WLOPHQWH 3HUR &DXUR VDEtD TXH XQ KRPEUH
HQRMDGR \ KDPEULHQWR HUD XQ DQLPDO SHOLJURVR 3RU
HVR OD PD\RUtD GH ODV YHFHV WUHSDEDQ D ODV DOWXUDV
LQDFFHVLEOHV GH ODV URFDV DSR\DGDV HQ VXV FRMLQHWHV
TXHOHVSHUPLWtDQHVFDODUFDVLFRPRSiMDURVFDVLVLQ
WRFDUODGXUH]DGHODDOWXUD
/D PDQDGD GH &DXUR GLYLVDED KDPEULHQWD ODV
EHOODV SUDGHUDV GH XQ SRFR PiV DEDMR DOOi OHMRV
$EDMR SRU GRQGH FDPLQDEDQ ORV KRPEUHV OD YLGD
SDUHFtD PiV IiFLO 3HUR DOUHGHGRU GHO IXHJR GH ORV
KRPEUHV EDMR ORV DOHURV URQGDEDQ WLJUHV SDQWHUDV
20/51
\ OHRQHV KDPEULHQWRV HVSHUDQGR XQ GHVFXLGR XQ
SHTXHxRGHVFXLGRGHORVKRPEUHV
&DXUR ORV OOHYDED SRU ODV DOWXUDV (O IUtR HQWUDED
SRU VXV EHOODV SHODPEUHUDV URML]DV 1LQJ~Q KRPEUH
KDEtDSRGLGRDFRUUDODUMDPiVDODPDQDGDGH/ODPDV
5RMDVODV&DXUDQL(OODVVHQWtDQFRQDQWLFLSDFLyQORV
DUGLHQWHV \ QHJURV RMRV KXPDQRV PLUiQGRODV GHVGH
OHMRV SDUDGRV HQ ORV VDOLHQWHV GH ODV TXHEUDGDV
DQVLRVRV
3HUR &DXUR QR SHUPLWLUtD MDPiV TXH ODV &DXUDQL
IXHUDQDWUDSDGDV/DQ]yXQSHTXHxRJULWR\VXELHURQ
PiVDUULEDGRQGHODVURFDVVHSHUGtDQHQODVQXEHV
1R VDEtDQ FyPR KDEtDQ LGR GHVOL]iQGRVH SRU ODV
DOWXUDV KDFLD HO KLHOR GH ©OHMRVª 6H KDEtDQ
GHVSOD]DGR HQ EXVFD GH OD KLHUED +DFLD HO VXU
HVWDEDQ ORV iUEROHV +DFtD HO VXU HVWDED HO DJXD
+DFLD HO VXU HVWDED OD YLGD /DV OODPDV KDEtDQ YLVWR
FUHFHU VX SHODMH PiV WXSLGR \ GHQVR D PHGLGD TXH
VH DFHUFDEDQ D ORV IUtRV 6XV QDULFHV VH KDEtDQ
YXHOWR FDVL D]XOHV VXV SH]XxDV ELIXUFDGDV PiV
SODQDV SDUD DWUDYHVDU JUDQGHV H[WHQVLRQHV /RV
KLHORV GHO ILQ GHO PXQGR ODV URGHDEDQ 1R VDEtDQ OD
PDJQLWXG GH OD H[WHQVLyQ TXH KDEtDQ DWUDYHVDGR
3HUR HVWDEDQ FDQVDGDV 6XV RMRV VH YHtDQ OOHQRV GH
FULVWDOHVGHKLHORGHVROHGDG\GHLQFHUWLGXPEUH
8Q GtD QDFLy $PL 6X PDGUH VH PHWLy EDMR XQD
URFD HQ XQ VDOLHQWH PLHQWUDV XQD IXULRVD WRUPHQWD
GH YLHQWR \ QLHYH FDtD DIXHUD $PL IXH VDOLHQGR GH
HQWUHODVDQFDVGHODOODPDURMDHQYXHOWDHQODEROVD
D]XORVD GH OD SODFHQWD \ FD\y VXDYHPHQWH DO VXHOR
6X PDPi OH ODPLy OD SODFHQWD WUDJiQGRVHOD \ DO
PLUDUOD VH VRUSUHQGLy 7DO YH] HUD OD QLHYH WDO YH]
HOIUtR7DOYH]ODVXHUWH
$PL HUD OD ~QLFD OODPD GH OD PDQDGD TXH QR
KDEtDVDOLGRURMD(UDODPiVEHOODOODPLWDEODQFDGHO
FRORU GH OD QLHYH SULPHUD OD PiV EODQFD 6X SHODMH
SDUHFtD XQD QXEH IUiJLO XQD SHOXVD SiOLGD OOHYDGD \
WUDtGDSRUHOYLHQWRGHODFXPEUH
$O SRFR UDWR FXDQGR \D OD QRFKH FDtD $PL IXH
SUHVHQWDGD D OD PDQDGD GH &DXUR $XQ HQ OD
RVFXULGDG VHJXtD VLHQGR EODQFD EODQTXtVLPD /DV
RWUDV OODPDV OD URGHDURQ ROLpQGROD SDUD YHU VL
SHUWHQHFtDUHDOPHQWHDHOORV
/D OODPD URMD UHQGLGD VH WHQGLy EDMR OD URFD
$PL EXVFy VXV SH]RQHV HVFRQGLGRV HQWUH ODV DQFDV
\FKXSyFKXSyFKXSy6XPDGUHUHFRUGyODPLUDGD
H[WUDxDGH&DXURFXDQGRVHDFHUFy
²(VWDQRHVFRPRQRVRWURV²EXIy
²(V KLMD PtD ²GLMR OD OODPD URMD DILUPDQGR VXV
SH]XxDVHQWUHODVSLHGUDV
²3HUR HV GLVWLQWD ²UHSOLFy &DXUR² 1XHVWUD
IXHU]D HV VHU WRGDV LJXDOHV 8QD GLVWLQWD HV QRWRULD
<VHUQRWRULRHVSHOLJURVR
/DOODPDURMDWHPEOy¢4XpSDVDUtDFRQVXKLMLWD"
²$PL²OODPy
21/51
 /DOODPLWDJXDJXDGHMyGHWRPDUOHFKH\VHSXVR HQWUH VX ODUJR SHODMH URMR \ OORUy FRPR OORUDQ ODV
GHSLHFRQODVSLHUQDVGHOJDGtVLPDVGREOiQGRVHSDUD OODPDV FRQ OHYHV TXHMLGRV VHFRV TXH SDUHFtDQ
DWUiV(UDEHOOtVLPD HVWRUQXGRV

+DEtD SDVDGR OD WRUPHQWD \ &DXUR GLR OD RUGHQ

GHSDUWLU(OYLHQWR\HOJUDQL]RKDEtDQDPDLQDGR\OD
WRUPHQWD SDUHFtD KDEHU WHUPLQDGR /D PDQDGD VH
SXVR HQ FDPLQR VDOWDQGR SRU ORV SUHFLSLFLRV
VXELHQGR ODV URFDV YHUGRVDV \ KHODGDV VLQ UHVEDODU
$PL ODV VHJXtD SHUR PiV GHVSDFLR 6X PDPi OD
HVSHUDED 'H SURQWR VH GLHURQ FXHQWD GH TXH VH
KDEtDQ DWUDVDGR PXFKR \ TXH OD PDQDGD KDEtD
GHVDSDUHFLGRGHVXYLVWD/DOODPDURMDVHGLRFXHQWD
GH TXH &DXUR KDEtD DFHOHUDGR OD PDUFKD 1R TXHUtD
XQDOODPDEODQFDHQPHGLRGHWUHLQWDOODPDVURMDV

&RPSUHQGLy TXH ODV KDEtDQ DEDQGRQDGR 6HUtD

PX\ GLItFLO FDPLQDU VRODV SRU DTXHOODV FXPEUHV
VROLWDULDV \ IUtDV \ FRQ WDQ SRFR SDVWR $GHPiV
SHUGHUtDQODXELFDFLyQHQPHGLRGHODQLHYH\HOIUtR
H[WUHPR TXH ERUUDED HO RORU 6HJXUDPHQWH QR
YROYHUtDQDYHUPiVDODPDQDGD/DOODPDURMDPLUy
FRQ WHUQXUD D $PL PLHQWUDV OD SHTXHxD OODPLWD
KXUJXHWHDED PHWLHQGR VX QDUL] HQWUH ODV SLHGUDV
ODPLHQGR XQRV SHGD]RV GH KLHOR FUH\HQGR TXH HUD
OHFKH KHODGD 6H DFHUFy D HOOD \ OH RIUHFLy HO SH]yQ
$PL FKXSy ODUJDPHQWH /XHJR VH DFXUUXFy FRQ VX
PDGUH HQ OD HQWUDGD GHO DOHUR \ VH SXVLHURQ D
GRUPLU/DOODPDURMDVHTXHGyGHVSLHUWDPLUDQGRODV
HVWUHOODV TXH FDVL VH SRGtDQ WRFDU 6L WRGR VHJXtD
LJXDO SURQWR QR WHQGUtD OHFKH SDUD VX KLMD SRUTXH
QRWHQtDSDVWR&DXUR\DHVWDUtDDPLOHVGHSDVRVGH
GLVWDQFLDOOHJDQGRDRWUDVUHJLRQHV0HWLyODFDEH]D

22/51

/DQLxDGHODYR]RQGXODQWH
1RVXSRFXiQWRWLHPSRGXUPLHURQ/DVGHVSHUWy
HORORU8QRORUTXHQRHUDFRPRORVRWURV/D OODPD
URMDDJX]yODQDUL]OHYDQWyODFDEH]D\HQWRQFHVYLR
XQKRPEUHFRQODSLHODIUDQMDVDPDULOOR\QHJUR\
XQD QLxD GHOJDGD SLQWDGD HQWHUD GH RFUH TXH
HVWDEDQPLUiQGRODVPX\DWHQWRV
/D QLxD GLMR DOJR \ HO KRPEUH DSR\y VX ODQ]D
VREUH HO VXHOR /D OODPD URMD VH SXVR GH SLH
UiSLGDPHQWH GHODQWH GH $PL (VWD VH OHYDQWy
SDWXOHFD FRQ ODV SLHUQDV FRPR SHTXHxRV FRGRV
GREOiQGRVH$OILQDOVHSDUy(QWRQFHVODQLxDRFUH
\ HO KRPEUH VH SXVLHURQ D GLVFXWLU eO OHYDQWy OD
FDEH]D\ODQ]yODPLUDGDOOHQDGHFHMDV\DODOODPD
URMD OH GLR PXFKR PLHGR 3HUR $PL TXH WRGDYtD QR
FRQRFtD HO PLHGR VDOLy GH HQWUH ODV SLHUQDV GH VX
PDGUHOOHQDGHPDUDYLOOD$OYHUODHOKRPEUHEDMyOD
ODQ]D \ VH TXHGy PLUDQGR FyPR HO SHTXHxR DQLPDO
VH PRYtD IUiJLO H LQH[SHUWD SHUR FRQ XQ LQGXGDEOH
LQVWLQWRWUHSDGRUURFDDUULEDDSR\DGDHQVXVSDWLWDV
FRQ FRMLQHWHV ELIXUFDGRV 3DUHFtD XQ FRSR GH QLHYH
GHFXDWURSDWDVODUJDV\RUHMLWDVHQSXQWD
/DQLxDKDEODEDFRQVXSDGUH(VWHOHWRPDEDODV
PDQRV \ OH PRVWUDED KDFLD DEDMR FRQ HO GHGR
,QWHQWDED FRQYHQFHUOD GH DOJR SHUR WRGR IXH LQ~WLO
(OOD OR KL]R UHWLUDUVH KDFLD IXHUD GHO DOHUR \ TXHGy
VRODIUHQWHDODOODPDURMD\D$PL
(QWRQFHV ODV GRV OODPDV R\HURQ VX VXDYH YR]
DOJR URQFD \ PXVLFDO FRQ XQ ULWPR VRVWHQLGR
OODPiQGRODV /D YR] GH OD QLxD RQGXODED 6H KDFtD
DOWD EDMDED FRPR XQ YLHQWR VXDYH 6H HOHYDED
QXHYDPHQWH FDtD /D QLxD FDQWDED HQ XQD PHORGtD
FDXWLYDGRUD OOHQD GH DOWRV \ EDMRV PLHQWUDV VH
DSUR[LPDED OHQWDPHQWH D ORV DQLPDOHV TXH OD
HVFXFKDEDQKLSQRWL]DGDVHQHOIRQGRGHODURFD
&XDQGR OOHJy FHUFD GH HOODV OD QLxD DODUJy OD
PDQRSHURQRODVWRFy(OLQIOXMRGHVXVXVXUURKL]R
DORVDQLPDOHVDFHUFDUVHPX\OHQWDPHQWHDVXPDQR
TXH HVSHUDED H[WHQGLGD &XDQGR VH WRFDURQ HOOD
HPSH]y D KDFHUOHV FDULxR HQ HO FXHOOR HQ HO ORPR
HQ ODV DQFDV EDMR ORV EHOIRV 7RPy HO KRFLFR GH OD
EHOOD OODPD URMD \ OR DWUDMR KDFLD Vt /XHJR WRFy D
$PL TXH UHVWUHJy VX FDEH]D FRQWUD VX PXVOR /D
OODPD URMD UHWURFHGLy DVXVWDGD \ DOHUWD /D QLxD
OHYDQWy D $PL \ OD OODPLWD VH TXHGy OOHQD GH
FRQILDQ]DHQORVEUD]RVIXHUWHVGHODQLxDTXHSXVR
VXVODELRVHQODVXDYHSHOXVDEODQFDGHODIUHQWHGH
$PL
/XHJR OD QLxD KL]R DOJR H[WUDxR 6LQ GHMDU GH
FDQWDUVHVXELyDXQDSLHGUD\OODPyDODOODPDURMD
(VWDQRSXGRUHVLVWLUVHDOOODPDGRXQVLOELGRXUJHQWH
\ FRQILDEOH /D QLxD SDVy VX SLHUQD GHUHFKD SRU
VREUH HO ORPR GHO DQLPDO \ FRQ $PL HQ VXV EUD]RV
PRQWy D OD OODPD URMD TXH WHPEOy DO VHQWLU HO
FRQWDFWR GH ODV SLHUQDV WLELDV GH OD QLxD \ VX SHVR
(OOD DSUHWy ODV SLHUQDV YDULDV YHFHV DQLPiQGROD D
23/51
FDPLQDU /D QLxD GHWXYR D ORV KRPEUHV TXH WHQtDQ ODV
ODQ]DV \ ODV EROHDGRUDV OLVWDV HQ ODV PDQRV (VWRV
²+DSKDSKDS²GLMRODQLxD DQLPDOHV QR VHUtDQ SUHVD GH FD]D 'HWXYR D ODV
PXMHUHVFRQVXVSLHGUDVFLUFXODUHVGHGHVFXDUWL]DU\
(O KRPEUH PLUDED GHVGH OHMRV UHYHUHQWH UDVSDU SLHOHV /HYDQWy OD PDQR \ GHWXYR OD PXHUWH
DGPLUDGRGHOSRGHUGHODQLxDVREUHORVDQLPDOHV 6X SUHVHQFLD DGROHVFHQWH \ FRQ HO SHOR DO YLHQWR
GHVSHGtD XQ H[WUDxR SRGHU /D QLxD PLUy DO JUXSR \
/D OODPD URMD VDOLy GH OD FXHYD FRQ OD QLxD RFUH
GLMRDOJR/DOODPDURMD\VXFUtDKDEtDQVLGRFD]DGDV
PRQWDGD VREUH VX ORPR /OHYDED D $PL HQWUH VXV
VLQ DUPDV +DEtDQ VLGR HQDPRUDGDV GRPDGDV
EUD]RV(OKRPEUHOHYDQWyORVEUD]RVFRQDVRPEUR\
+DEtDQ SDVDGR D IRUPDU SDUWH GHO JUXSR GH ORV
VHOHFD\yODODQ]D(OSDFWRHQWUHODQLxD\ODOODPD
KRPEUHV /D QLxD RFUH VH EDMy \ GHMy TXH PDGUH H
HVWDED VHOODGR EDMR VXV P~VFXORV IXHUWHV TXH
KLMDKXQGLHUDQVXVKRFLFRVKDPEULHQWRVHQODKLHUED
DSUHWDEDQ HO IODQFR GHO DQLPDO %DMDURQ DO YDOOH
\ FRPLHUDQ WRGD OD TXH OHV DSHWHFLHUD /RV QLxRV GH
0LHQWUDV SLVDEDQ HO SDVWR IXHUWH \ YHUGH GH OD
OD EDQGD PDUDYLOODGRV VLJXLHURQ D ORV DQLPDOHV
OODQXUD D OD OODPD URMD VH OH DEUtDQ ODV QDULFHV GH
REVHUYDQGR GH FHUFD ORV EHOIRV \ ORV RMRV (VWRV
DQVLHGDG \ GHOLFLD 0LUDED D WRGRV ODGRV (O PXQGR
HVWDEDQ YLYRV (VWDEDQ DFRVWXPEUDGRV D YHU VyOR
VH DEUtD HQ FHUURV PiV EDMRV FRQ EHOORV SUDGRV
DQLPDOHV PXHUWRV SHGD]RV GH FDUQH DViQGRVH DO
YHUGHVYHUGHVYHUGHVDKKK
IXHJR3HURpVWRVpVWRVHUDQDOJRGLVWLQWR
'H SURQWR OOHJDURQ D XQD SHTXHxD PHVHWD
/XHJRKL]RHQWUDUDODVOODPDVDXQFRUUDOKHFKR
UHGRQGD FRQ URFDV TXH IRUPDEDQ GLYHUVRV WHFKRV
FRQ SDORV GRQGH VH JXDUGDEDQ KHUUDPLHQWDV \
'HHOORVVDOLHURQRWURVKRPEUHV&RQWHPRUODOODPD
KXHVRV \ SLHOHV /D OODPD WHPEOy 3HUR GHVSXpV IXH
URMD VLJXLy DYDQ]DQGR SRU HQWUH OD PDQDGD KXPDQD
HQWUDQGR HQ XQD VXDYH PRGRUUD 6H WHQGLy HQ HO
TXHODPLUDEDFRQRMRVPX\DELHUWRVGHMiQGROHSDVR
SDVWR (UD OD SULPHUD YH] TXH QR WHQtD KDPEUH
SRUHOSREODGR/DQLxDRFUHOHDSUHWDEDORVIODQFRV\
GHVSXpVGHPXFKRWLHPSR3HQVyHQ&DXURWUHSDQGR
ORV KRPEUHV \ PXMHUHV FRQWHPSODEDQ DYDQ]DU HVWD
SRUODVDULVWDVGHODVURFDVDOOiHQODVDOWXUDV\VH
DOLDQ]D FRQ ORV RMRV DELHUWRV GH SDU HQ SDU
TXHGyGRUPLGDFRQVXFUtDDEULJDGDHQWUHVXVSDWDV
FRQWHPSODQGR OD LQFUHtEOH HVFHQD GH XQD OODPD URMD
DFXELHUWRGHOYLHQWR\GHODEODQFDVROHGDG8QSRFR
PRQWDGDSRUSULPHUDYH]HQHOPXQGRSRUXQDQLxD
PiV DOOi ORV KRPEUHV VH DFRPRGDEDQ D GRUPLU
TXH OOHYDED HQ VXV EUD]RV XQ SHGD]R GH QXEH XQD
WDPELpQ
OODPLWDUHFLpQQDFLGDGHFRORUEODQFRPiVEODQFRTXH
HOFRORUEODQFR

24/51

/DFDFHUtDIUXVWUDGD
/D VREUHVDOWDURQ XQRV JULWRV 8QRV KRPEUHV
SDUHFLGRV DO SDGUH GH OD QLxD FRUUtDQ FRQ ODV
EROHDGRUDV HQ ODV PDQRV DJLWiQGRODV HQ UHGRQGR
VDFDQGR DSUHVXUDGDPHQWH ODV ODQ]DV GH ODV IRJDWDV
DJRQL]DQWHVGHODQRFKHDQWHULRUFLxpQGRVHWLUDVGH
SLHODODFDEH]D7RGRVFRUUtDQ
$O DPDQHFHU HO YLJtD KDEtD GHVFXELHUWR XQD
PDQDGD GH DQLPDOHV HQ ODV DOWXUDV PHGLDV GH OD
FRUGLOOHUD(UDQODVOODPDVTXHKDEtDQDEDQGRQDGRD
$PL\DVXPDGUH
²£$ FD]D D FD]D £6RQ ODV OODPDV URMDV ²
JULWDEDQ ORV KRPEUHV DOERUR]DGRV $OJXQRV VH
VDQJUDEDQ ODV FRUYDV SDUD FRUUHU PiV UiSLGR /DV
PXMHUHV SUHSDUDEDQ HO LQVWUXPHQWDO SDUD
GHVFXDUWL]DU\FRUWDU
/D OODPD URMD FRPSUHQGLy (UD OD PDQDGD GH
&DXUR 1R KDEtDQ SRGLGR VHJXLU VXELHQGR 7DO YH]
KDEUtDQ UHWURFHGLGR HPSXMDGRV SRU HO YLHQWR \ HO
GXUR KLHOR GH ODV FXPEUHV $KRUD KDEtDQ VLGR
GHVFXELHUWRV
$JDFKyODFDEH]D
(O KRPEUH MHIH GHO JUXSR GH FD]DGRUHV SDVy
FRUULHQGR DO IUHQWH GH ORV GHPiV FRQ VX ODQ]D /D
QLxD RFUH DSDUHFLy HQ HO FRUUDO \ OD OODPD URMD VH
ODQ]y VREUH HOOD &KLOODED GDED FRFHV HVFXStD
WUDWDEDGHHVFDSDUGHVXSULVLyQ
²1R WHQJDV PLHGR ²GLMR OD QLxD 6H PRQWy
VREUH HOOD \ SDUWLy FRQ $PL FRUULHQGR GHWUiV GH VX
PDGUH JDORSDQGR SRU OD HVWHSD GHWUiV GH ORV
KRPEUHVTXHDJLWDEDQSLHGUDV\SDORV(QXQUHFRGR
GHOERVTXHGHHVSHVRVWDPDUXJRV\UREOHVODOODPD
URMDYLRD&DXURDOIUHQWHGHVXPDQDGD
/RV KRPEUHV KDEtDQ VXUJLGR GH WRGDV SDUWHV
DFRUUDOiQGRODV&RQORVSLHVODQLxDRFUHGHWXYRDOD
OODPD TXH PRQWDED 3HUR $PL OD SHTXHxD OODPLWD
EODQFD VH DGHODQWy KDFLD &DXUR JDORSDQGR FRQ OD
UDSLGH]GHOYLHQWR
²1RWHQJDQPLHGR(VWRVKRPEUHVQRPDWDQ²
JULWDED $PL FRQ WRGDV VXV IXHU]DV 3HUR VX YR] HUD
SHTXHxD\QDGLHOHRtD
'HSURQWRXQGDUGRGLULJLGRD&DXURSDUWLyHQVX
YLDMHGHPXHUWH\VHDWUDYHVyHQ$PLTXHFRUUtD/D
SHTXHxD OODPLWD FD\y VLQ XQ VROR JULWR FRQ HO PXVOR
DWUDYHVDGRFRPRVLXQDSHTXHxDQXEHVHGHWXYLHUD
GHSURQWR
/D OODPD URMD GLR XQ FRUFRYR \ JDORSy KDVWD VX
KLMD 3HUR OD QLxD RFUH VH OH DGHODQWy 6H WLUy DO
VXHORFRJLyD$PL\OHVDFyOLPSLRHOGDUGRFRQODV
GRV PDQRV GHVSRMiQGROR GH VX SXQWD (UD PX\
GLHVWUD/XHJRVHLQFOLQy\VXFFLRQRODUJRWLHPSROD
KHULGD \ HVFXSLy HQ HO VXHOR ERWDQGR HO YHQHQR
25/51
)LQDOPHQWH OD OOHQy GH KRMDV \ WLHUUD GH XQD EROVD PLUDEDQ VXV ODQ]DV /DV PXMHUHV IHOLFHV
TXHOOHYDEDDOFLQWR SDUORWHDEDQ PiV TXH QXQFD MXQWR DO IXHJR /RV
KRPEUHV \D QR WHQGUtDQ TXH VDOLU D DYHQWXUDUVH HQ
$PL SDUHFtD PXHUWD SHUR GH SURQWR VH ODVLQPHQVLGDGHVGHORVERVTXHV$ORPHMRUSRGUtDQ
HVWUHPHFLyFRQXQDUHVSLUDFLyQLQHVSHUDGDFRPRXQ TXHGDUVH ODUJR WLHPSR HQ HVH OXJDU VLQ WHQHU TXH
VRSORGHYLHQWR,QWHQWyOHYDQWDUVHOOHQDGHWRUSH]D DUPDUHOHTXLSDMH\VDOLUDOYLHQWR\DOIUtRFXDQGROD
QXHYDPHQWH FRPR VL KXELHUD YXHOWR D QDFHU 6XV FRPLGDVHOHVDFDEDUD3RGUtDQH[SHULPHQWDUFRQVXV
SDWLWDVVHGREODEDQ VHPLOODV HQWHUUiQGRODV HQ OD WLHUUD \ HVSHUDU D YHU
TXpSDVDED
/DQLxDVHDFHUFyDORVKRPEUHV\OHVJULWyDOJR
(O KRPEUH MHIH OHV JULWy WDPELpQ 8QR D XQR FRQ /D QLxD RFUH QR GHFtD QDGD 7UDV HO IXHJR VX
PLUDGD WRUYD ORV FD]DGRUHV VH IXHURQ UHWLUDQGR IXHUWH ILJXUD GHOJDGD FRPR OD GH XQ PXFKDFKR Vp
KDVWD TXH OD QLxD TXHGy VROD IUHQWH D &DXUR FRQ OD UHFRUWDEDFRQWUDODQRFKHFRPRXQMXQFROXPLQRVR
PDQDGD WUDV pO 6H DFHUFy DO OODPR FRQ ORV EUD]RV
DELHUWRV \ FDQWDQGR VH HQFXFOLOOy PX\ FHUFD GH pO
&DXUR KXELHVH SRGLGR SDWHDUOD VL TXLVLHUD R
HVFXSLUOD SHUR QR OR KL]R /D YR] GH OD QLxD FRQ
RQGXODFLRQHV TXH VXEtDQ \ EDMDEDQ VRQy ODUJR UDWR
(O PDMHVWXRVR DQLPDO VH VHQWtD DWUDtGR VLQ SRGHU
HYLWDUOR SRU HVWH VRQLGR TXH DQXQFLDED D XQ VHU
FHUFDQR 6H KDOODED IUHQWH D DOJXLHQ TXH QR HUD VX
HQHPLJR XQD ILJXUD SHTXHxD \ SRGHURVD TXH QR
VDEtD FyPR OR VXE\XJDED $O ILQ HOOD H[WHQGLy OD
PDQRKDVWDWRFDUHOPRUURGH&DXUR/XHJROROODPy
KDVWDODSLHGUD\ORPRQWyFRPRKDEtDPRQWDGRDOD
OODPD URMD HO GtD DQWHULRU ,QLFLy OD PDUFKD KDFLD HO
FDVHUtRVHJXLGDGHODJUDQPDQDGDGHOODPDVURMDV

(O KRPEUH MHIH GH ORV FD]DGRUHV KDEOy PXFKR

UDWRFRQHOORVMXQWRDOIXHJRHVDQRFKH

7RGR SDUHFtD LJXDO SHUR HUD GLVWLQWR HVD QRFKH

/RVKRPEUHVVHSDVHDEDQLQTXLHWRVKDEODEDQVRORV

26/51

/DYLGDGHOYDOOH
/RV KRPEUHV QR VH IXHURQ HQ PXFKR WLHPSR GH
HVDPHVHWD$OOtFDGDYH]TXHQHFHVLWDEDQFRPHUVH
DFHUFDEDQDODOODPDHOHJLGDGHODPDQDGD\ODQLxD
OH H[SOLFDED VX PXHUWH \ OH SHGtD SHUPLVR SDUD
VDFULILFDUOD 6ROR D XQD \ GH WLHPSR HQ WLHPSR /DV
OODPDVFRPSUHQGLHURQTXHSRGUtDQTXHGDUVHMXQWRD
ORV KRPEUHV (Q XQ PLVPR VLWLR WDO YH] &XPSOLU VX
YLHMR VXHxR GHXQOXJDU OODPDGR VX PXQGR XQ VLWLR
FXELHUWRGHSDVWRYHUGHTXHVHDJLWDEDDOYLHQWR
/RV KRPEUHV VLJXLHURQ WHQLHQGR ODQ]DV \
EROHDGRUDV ODV XVDEDQ SDUD GHIHQGHUVH GH RWURV
KRPEUHV /DV PXMHUHV HQWHUUDEDQ VHPLOODV \ VDOtDQ
YHJHWDOHV TXH FRPtDQ /RV KRPEUHV VH SXVLHURQ
JRUGRV \ ODV PXMHUHV WDPELpQ /RV QLxRV MXJDEDQ
WRGR HO GtD HQ OD SUDGHUD $ YHFHV ORV KRPEUHV
VDOtDQ D FD]DU SHTXHxRV FX\HV \ ]RUURV 1R SRGtDQ
ROYLGDUVH GH VX QDWXUDOH]D FD]DGRUD *XDUGDEDQ ODV
ODQ]DV \ ODV OLPSLDEDQ FRQ JUDVD GtD D GtD HQ OD
HVSHUDQ]D GH HVDV ORFDV FDUUHUDV GHWUiV GH ODV
KXHOODV GH XQ DQLPDO &RQ ORV GtDV FRPHQ]DURQ D
DFHUFDUVHDORVODJRV\DDODQFHDUDORVSHFHV3HUR
HUD PX\ GLItFLO (QWRQFHV DOJXQRV SHQVDURQ HQ
FD]DUORVGHRWUDPDQHUD7HMLHURQUHGHVFRQOLDQDV\
ODV WHQGLHURQ VREUH HO DJXD VHQWiQGRVH GXUDQWH
KRUDV D HVSHUDU 7XYLHURQ p[LWR 'H SURQWR DO
UHFRJHU EUXVFDPHQWH OD UHG XQD PXOWLWXG GH SHFHV
DSDUHFtD FROHWHDQGR HQ OD ULEHUD 2WURV XVDURQ
GHOJDGDV DJXMDV GH KXHVR \ ODV HQVDUWDURQ HQ
FRQFKDVGHPROXVFRVORJUDQGRXQREMHWRPyYLOTXH
OODPDEDODDWHQFLyQGHOSH]TXHVHDFHUFDEDDEUtDOD
ERFD\TXHGDEDHQVDUWDGRHQHOKXHVRDJX]DGR
6LQVDEHUFyPR$PLVLJXLyFRQORV+RPEUHVGHO
0LORGyQ DWUDYHVDQGR HO WLHPSR VREUH VX VXSHUILFLH
VLQ HQWUDU HQ pO 1DGLH HQ OD EDQGD VXSR TXH XQD
QRFKH 6DW HQ PHGLR GH FRQMXURV OD KDEtD XQWDGR
FRQ XQ UHVWR GH OD QHJUD VDQJUH GHO PLORGyQ TXH
WRGDYtD JXDUGDED HQ XQ UHFLSLHQWH VHOODGR 3DVDURQ
ORV DxRV \ $PL ORV DWUDYHVy LQWDFWD XQD OODPLWD
EODQFDEODQFDFRPRODQLHYH
$YHFHV/LWDODQLxDRFUHFDPLQDQWHMXQWRDORV
VX\RV HQ OD E~VTXHGD LQWHUPLQDEOH GHO PLORGyQ VH
UHFRVWDED VREUH ODV URFDV PLUDQGR OD QRFKH $PL VH
WHQGtDMXQWRDHOODPLUDQGRHOFLHOR\VHTXHGDEDDOOt
VLQPRYHUVHFRPRXQDHVWDWXDGHVDODOED\TXLHWD
7LHPSRGHVSXpVFXDQGR\DQRTXHGDEDQLQJXQDGH
ODV SULPHUDV OODPDV URMDV $PL \ /LWD LQVHSDUDEOHV
VH KDEtDQ YRODGR KDFLD RWURV SUDGRV MXQWR D OD
EDQGD9LDMDEDQVLHPSUHDOVXU,PDJLQDEDQHOUXLGR
GH XQRV iUEROHV PiV DOWRV PiV YHUGHV PiV
WXSLGRV\PiVK~PHGRV8QPXQGRIUtR\MXJRVRHO
VXU

27/51

(OFD]DGRUGHILJXUDV
$ $NDUR OR OOHQy GH DVRPEUR OD PDJQLWXG GHO
OXJDU /DV SDUHGHV GH URFD GH OD FXHYD OOHQDV GH OD
QRFKHGHOHQFLHUURVHHUJXtDQDQWHpO$NDURVDFyVX
DQWRUFKD GH VHER \ SLHOHV \ OD SUHQGLy FRQ XQD
\HVFD(QWRQFHVTXHGyERTXLDELHUWR
(O OXJDU HUD LQPHQVR (UD OD FXHYD PiV JUDQGH
TXH $NDUR KDEtD YLVWR 8QD LQPHQVD FDYLGDG TXH
SDUHFtD RWUR PXQGR GHVWLODQGR D WUHFKRV XQ DJXD
RVFXUD\RORURVD(QRWUDVSDUWHVODURFDVHHOHYDED
OLVDKDVWDODSURIXQGLGDGGHXQWHFKRLQYLVLEOH<HQ
RWUDVKDEtDJUDGDVTXHLEDQVXELHQGRKDFLDDTXHOOD
RVFXULGDGURFRVD
$NDUR UHVSLUy FRQ GHOLFLD HO IUtR DLUH \ ORV
SXOPRQHV VH OH OOHQDURQ GH XQ DLUH PLOHQDULR 6XELy
SRUODVJUDGDVKDVWDTXHOOHJyDXQDJUDQURFDOLVD
3DVy OD PDQR SRU HOOD 3DUHFtD OD SLHO GH XQ DQLPDO
SpWUHR PiV GXUR TXH FXDOTXLHU DQLPDO LPDJLQDEOH
0DVSRGHURVRPiVURFRVR
(QWRQFHV $NDUR PLUy QXHYDPHQWH OD PDQR
LPSUHVDTXHKDEtDGHMDGRVXPDQRPRMDGDGH]XPR
GH VHPLOODV 6DFy XQ SXxDGR GH RWUDV VHPLOODV
EODQGDV\VHODVUHVWUHJyHQODPDQR4XHGyOOHQRGH
XQDSDVWDRVFXUDFDVLQHJUD8QWyXQGHGRHQHVWD
SDVWD \ FRPHQ]y D WUD]DU XQD OtQHD HQ OD URFD 6X
GHGRVHPRYtDLQGHSHQGLHQWHGHVXWULVWH]DRGHVX
YROXQWDG $NDUR KL]R OD FDEH]D \ OXHJR HO ORPR \
OXHJR ODV FXDWUR SDWDV GH XQD OODPD XQD LQPHQVD
OODPD PiV JUDQGH TXH WRGDV ODV OODPDV GH HVWH
PXQGR TXH TXHGy DKt HQ OD SDUHG GH OD URFD
SUHVD 3DUHFtD FRUUHU SHUR HVWDED TXLHWD $NDUR
OOHQRGHGHOLFLDSRUORTXHDFDEDEDGHKDFHUVHDOHMy
XQRVSDVRV(VWDEDWDQDEVRUWRTXHVHOHROYLGyTXH
KDEtD VXELGR XQDV JUDGDV \ URGy SRU HOODV KDVWD HO
QLYHOPiVEDMR'HVGHDOOtDODOX]GHVXDQWRUFKDGH
VHEROHYDQWiQGRODFRQDGPLUDFLyQVHGLRFXHQWDGH
OR TXH DFDEDED GH KDFHU +DEtD FUHDGR XQD OODPD
JLJDQWH+DEtDFD]DGRXQDOODPDJLJDQWH(OVROR6H
PLUy ODV PDQRV 7HQGLGR HQ HO SLVR GH OD FXHYD
FRPHQ]y D UHtU D H[FODPDU D UHtU (O VROR KDEtD
FD]DGRXQDOODPDHWHUQDTXHQRVHGHWHQGUtDMDPiV
HQ VX FDUUHUD LQILQLWD D WUDYpV GHO WLHPSR \ GH OD
SLHGUD /ORUDED \ UHtD VDOWDQGR VROR HQ OD FXHYD
EDLODQGR XQD GDQ]D FRQ VX DQWRUFKD (VWDED IHOL]
6LQWLy DIXHUD OHMRV HO UXPRU GH XQ WUXHQR ODUJR \
SRGHURVR3HURQRWHPLy6DEtDSRUILQORTXHKDEtD
YHQLGR D KDFHU VREUH HVWD WLHUUD LQKyVSLWD 6DEtD
SDUD TXp KDEtD QDFLGR 6H DFHUFy D PLUDU D OD JUDQ
OODPD\OXHJRVHDOHMySDUDYHUODGHOHMRV'HOHMRV
OD YHtD PHMRU 6X DQLPDO 6X GXOFH DQLPDO GH SDWDV
ELIXUFDGDV VX FDEH]D VREUH XQ FXHOOR ODUJR \ XQ
ORPR VXDYH FRPR XQD SHQGLHQWH DPDEOH (UD
LGpQWLFDDXQDOODPD1R(UDXQDOODPDVXOODPD/D
SULPHUDOODPDTXH$NDURKDEtDFD]DGRDSUHVDQGRVX
IRUPD \ KDFLpQGROD DSDUHFHU HQ ODV SDUHGHV GH OD
FXHYDHQXQJDORSHYLYD]\GHWHQLGRFDVLPLODJURVR
\HWHUQR(WHUQR(QWRQFHVOOHQRGHM~ELORVXELyGH
QXHYR D OD URFD 6DFy HVWD YH] XQDV KRMDV GH VX
28/51
EROVD ODV PDFKDFR FRQ DJXD \ WXYR DO FDER GH XQ
UDWRXQDSDVWDURML]D\GHQVD
&RQ HOOD OOHQy HO FRQWRUQR GH VX OODPD (UD XQD
OODPDURMDGHSDWDVFODUDV(QXQIODQFRGLEXMyXQD
PDQFKD EODQFD 6X OODPD WHQtD HVD VHxDO VREUH pO
FRVWDGR /XHJR SLQWy XQRV KRPEUHV ORV KRPEUHV
TXH pO WHPtD ORV KRPEUHV GH VX EDQGD ORV IXH
GLEXMDQGRDOFRUUHUGHVXGHGRDILHEUDGRSRUODURFD
OLVD,EDQTXHGDQGRDKtFRUULHQGRDOJXQRVGHWUiVGH
OD OODPD RWURV PXHUWRV HQ HO FDPLQR SRU XQD
SHGUDGD GH RWURV KRPEUHV ORV HQHPLJRV TXH ORV
KDEtDQ DWDFDGR OXQDV DQWHV \ TXH KDEtDQ FDXVDGR
WDQWD PRUWDQGDG HQ OD EDQGD 7RGR OR SLQWy
ROYLGiQGRVHGHOWLHPSR\GHVt\GHVXKDPEUH\GH
VX WULVWH]D KDVWD TXH OD SDVWD VH OH DFDEy
FRPSOHWDPHQWH \ OD DQWRUFKD FRPHQ]y D DSDJDUVH
6ROR HQWRQFHV VH PLUy ODV PDQRV /DV WHQtD URMDV \
QHJUDVFRPRODVGHXQDQLPDOVRQULy(UDHOUH\GH
VX SLQWXUD (UD HO GLRV GH VX REUD (Q VX SLHO
HQWUDURQ ORV FRORUHV 6H WUD]y VREUH HO SHFKR XQD
ODUJDOtQHDFRQSLQWXUDURMDTXHSDVySRUODPLWDGGH
VX URVWUR \ GH VX VHU (UD SRGHURVR (UD $NDUR HO
SLQWRU HO FUHDGRU 6XV DQLPDOHV HVWDEDQ DKt YLYRV
HVSHUiQGRORSHQGLHQWHVGHVXWUD]R
$NDUR\/LWD
$NDUR VDOLy GH OD FXHYD GHFLGLGR D UHJUHVDU D OD
EDQGD &DPLQDED EDMR HO DOHUR URFRVR FXDQGR VLQWLy
HORORU<HQVHJXLGDODYLR
6H TXHGy GH SLH VLQ PRYHUVH FRQ OD ERFD
DELHUWD SRU HO DVRPEUR \ OD DGPLUDFLyQ (UD XQD
QLxD 8QD QLxD GH VX WDPDxR TXH FRUUtD FRPR HO
YLHQWR SHUVLJXLHQGR XQD OODPLWD EODQFD ,ED
DFRUWDQGR GLVWDQFLD SRFR D SRFR FRQ XQD YHORFLGDG
WDQ DVRPEURVD TXH SDUHFtD VLOEDU PLHQWUDV FRUUtD
$NDUR OD PLUDED FRUUHU SRU OD PHVHWD VLQ SRGHU
GHVSHJDU VXV RMRV GH HOOD 9LR PiV DOOi D OD OODPLWD
EODQFDFDVLXQPRQWRQFLWRGHKXHVRV\GHODQDDOED
TXH FRUUtD VLQ SDUDU $NDUR VH VXELy D XQD URFD \
GHVGH DOOt VLQ SRGHU FUHHUOR YLR FyPR OD QLxD OH
GDED DOFDQFH D OD YHORFtVLPD OODPLWD \ OH SRQtD OD
PDQR VREUH HO FXHOOR 3HUR QR OD KHUtD QR OD KDFtD
FDHU 1R OH HQWHUUDED OD ODQ]D FRQ XQ JULWR VDOYDMH
/XHJR OH GHFtD DOJR 6t /H HVWDED GLFLHQGR DOJR
(QWRQFHVODOODPLWDDFHUFyVXKRFLFRDOKRPEURGHOD
QLxDTXHOHDFDULFLyHOORPR\HPSUHQGLyHOFDPLQR
FRQHOODDEUD]DGDSRUHOFXHOORGXOFH\FRQILDGD
$NDURVHVLQWLyORFDPHQWHIHOL]3RUILQKDOODEDXQ
VHU FRQ VX PLVPR FRUD]yQ FRPSDUWLGR HQWUH WRGRV
ORVVHUHVYLYRV&RUULHQGREDMyWUDVODQLxD\ODOODPD
\OHVVDOLyDOHQFXHQWUR
29/51
 /RV GRV QLxR \ QLxD TXHGDURQ PLUiQGRVH /RV
RMRV FUX]DURQ SUHJXQWDV PXGDV VH ROLHURQ VH
PLUDURQ ODV SLHOHV 3HUWHQHFtDQ D EDQGDV GLVWLQWDV
3HUR $NDUR TXHGy VXE\XJDGR SRU OD EHOOH]D OD
IXHU]D \ HO QHUYLR OOHQR GH HQHUJtD GH DTXHOOD UDUD
QLxDTXHDODIXHU]DXQtDODWHUQXUD6XSHORFRORUGH
WURQFR GH iUERO GH XQ URMR RVFXUtVLPR HQPDUFDED
ODFLR VX URVWUR GH RMRV SURIXQGRV GHO FRORU GH ODV
UDtFHV
(QWRQFHV$NDURKL]RDOJRTXHQXQFDDQWHVKDEtD
KHFKR SDUD QDGLH /HV KL]R VHxDV D OD QLxD \ DO
DQLPDO TXH OR VLJXLHUDQ 'HVSXpV GH DOJXQDV
YDFLODFLRQHV OD QLxD VH GHFLGLy D VHJXLUOR /D
GHOLFDGH]D GH $NDUR VXV RMRV GH XUJHQFLD VXV RMRV
LQPHQVRV \ VXDYHV VX VRQULVD TXH FRQWHQtD DO
PXQGR \ VREUH WRGR VXV DGHPDQHV DPLVWRVRV OD
GHFLGLHURQDVHJXLUOR
&XDQGR OOHJy D OD FXHYD $NDUR RUJXOORVR VXELy
DOVDOLHQWHURFRVR\SUHQGLyVXDQWRUFKDGHVHER
/D SDOHRODPD GLEXMDGD \ SHUVHJXLGD SRU ORV
KRPEUHVVHLOXPLQyEDMRORVRMRVHVWXSHIDFWRVGHOD
QLxD 1R SRGtD HQWHQGHU TXp KDFtD DOOt HVD OODPD
JLJDQWHVFD D SXQWR GH FRUUHU SDOSLWDQWH GHWHQLGD
HQODSLHGUDHQWUHOD]DGDSRUODGXUH]D\ODHWHUQLGDG
GHODSDUHGURFRVD
(QWRQFHV /LWD FRPSUHQGLy TXH DTXHO QLxR HUD
LPSRUWDQWtVLPR SDUD OD YLGD GH VX EDQGD 6XSR FRQ
VX SRGHURVR ROIDWR GHO FRUD]yQ TXH OR TXH DTXHO
QLxR GLEXMDED TXHGDED DSUHVDGR HQ HO IXWXUR < HQ
HVHPLVPRLQVWDQWHVLQWLyTXHDTXHOQLxRSURGLJLRVR
GHEtDGLEXMDUORVWUD]RVGHO0LORGyQDSUHVDUORHQVX
IRUPD UDVJR D UDVJR PLHPEUR D PLHPEUR (UD OR
~QLFR TXH WHQtD TXH ORJUDU  6HUtD OD ~QLFD PDQHUD
TXH WHQGUtD VX EDQGD GH GDU DOFDQFH DO PRQVWUXRVR
DQLPDO (VH QLxR WHQtD TXH GLEXMDU DO 0LORGyQ 7HQtD
TXHKDFHUOR
$NDUR EDMy GH XQ VDOWR \ VDOLy GH OD FXHYD
$QRFKHFtD\GHEtDUHJUHVDU(QWRQFHVYLRTXHODQLxD
VH ODQ]DED FDVL VREUH pO H LQWHQWDED DJDUUDUOR \
OOHYiUVHOR$NDURFRPHQ]yDFRUUHUDWHUUDGR$TXHOOD
QLxD EHOOtVLPD TXH FRUUtD FRPR HO YLHQWR OR KDEtD
HOHJLGR FRPR YtFWLPD  ¢&RPHUtD FDUQH KXPDQD" (O
WHUURU OR KL]R VDOLU GLVSDUDGR KDFLD OD HVSHVXUD GHO
ERVTXH /LWD FRPHQ]y OD SHUVHFXFLyQ FRQ VX YHOR]
FDUUHUD
3HUR$NDURQRHVWDEDGLVSXHVWRDGHMDUVHFRJHU
QLDXQSRUDTXHOODQLxDTXHORDWUDtDSRGHURVDPHQWH
6XELy UDSLGtVLPR D XQ iUERO (UD VX HVSHFLDOLGDG
+DEtDSDVDGRWRGDVXYLGDWUHSDQGRGHXQVDOWRDODV
UDPDV PiV DOWDV SDUD FRJHU VHPLOODV \ KRMDV
FRORUDQWHV 'HVGH DUULED YLR FyPR /LWD ROtD HO DLU
VRUSUHQGLGD GH YHUOR HYDSRUDUVH HQWUH ODV KRMDV
WXSLGDVGHORVKHOHFKRV\ODVDUDXFDULDVJLJDQWHV(O
QLxRGHODPDJLDHQODVURFDVKDEtDGHVDSDUHFLGR
/LWD HPSUHQGLy HO UHJUHVR KDFLD OD %DQGD GHO
0LORGyQ DEUD]DGD DO FXHOOR GH OD OODPLWD EODQFD
$TXHOQLxRSURGLJLRVRVHKDEtDHYDSRUDGRHQHODLUH
1R LPSRUWDED $OJ~Q GtD YROYHUtD D HQFRQWUDUOR (OOD
UHFRUUtD XQD \ RWUD YH] ORV ERVTXHV \ FRQRFtD FDGD
30/51
UHFRGRHQWUHORViUEROHVLQPHQVRV6XSRTXHDPEDV
EDQGDV HVWDEDQ FRPSDUWLHQGR iUHDV ERVFRVDV TXH
OLQGDEDQ 1R VHUtD GLItFLO YROYHUOR D HQFRQWUDU 6X
GHOLFDGH]D \ VX DVSHFWR IUiJLO FRPR HO GH XQ
SHTXHxR DQLPDO UHFLpQ QDFLGR HUDQ QRWRULRV \ OR
KDUtDQ UHFRQRFHUOR GRQGH IXHVH 7DPELpQ VDEtD TXH
QHFHVLWDED VX SRGHU OD PDJLD GH WUDHU ORV DQLPDOHV
\ KDFHUORV DSDUHFHU HQ OD URFD GHVQXGD DSUHVDQGR
ODYLGD
/LWDGHMyGHKXVPHDUHODLUHD]XO\VHDOHMy
/DFHOHEUDFLyQ
/RV KRPEUHV GH OD EDQGD D OD TXH SHUWHQHFtD
$NDUR KDEtDQ YXHOWR KDFtD PXFKR GH OD FDFHUtD <D
WRGD OD EDQGD KDEtD FRPLGR \ DKRUD ORV KRPEUHV
FRQODSDQ]DOOHQDHUXFWDEDQ\VHWHQGtDQDOUHGHGRU
GHO IXHJR SDUD TXH ODV PXMHUHV ORV GHVSLRMDUDQ 1R
KDEtD QL TXH SHQVDU HQ FRPHU /RV SHGD]RV DVDGRV
\DHVWDEDQJXDUGDGRVHQODVEROVDVGHSLHO\SXHVWRV
DUULED GRQGH FRPHQ]DED OD QLHYH SDUD VX
FRQVHUYDFLyQ
3HUR D $NDUR QR OH LPSRUWDED QLQJ~Q RMRV
EULOODQWHVVHDFHUFyVXDYHPHQWH\VHVXPyDOJUXSR
GH QLxRV \ GH PXMHUHV TXH RtD HO UHODWR GHO KLMR GHO
MHIH  &RQWDED WDQ ELHQ TXH WRGRV VH DFHUFDEDQ D
RtUOR \ VH LEDQ TXHGDQGR GRUPLGRV PLHQWUDV HO
MRYHQOHVGHFtDFyPRKDEtDVLGRODFDFHUtD
(VWD YH] VyOR XQD OODPD FRQWy /DV PXMHUHV
HVWDEDQ FRQWHQWDV VLQ HPEDUJR 1R HUD PXFKD
FDUQH SHUR OD SLHO HUD PX\ SUHFLDGD /D PXMHU GHO
TXHODKDEtDPXHUWRUDVSDEDODSLHOFRQODVSLHGUDV
FRUWDQWHV SDUD VDFDU WRGRV ORV UHVWRV GH FDUQH TXH
TXHGDEDQFRQWUDWLHPSRGHHVWDYLGD7HQtDVXSURSLD
IXHU]DHQFHUUDGDODWLHQGRGHQWURGHVtLQYHQFLEOH\
GLVWLQWD&RQORVSHJDGRVDOSHOOHMR
1R KDEtD VLGR XQD FDFHUtD IiFLO (O KLMR GHO MHIH
&RLUH QDUUDED XQD \ RWUD YH] FyPR KDEtDQ SHUGLGR
31/51
OD KXHOOD DO FRPHQ]DU D FDHU OD QLHYH 7RGDV ODV
SLVDGDV VH KDEtDQ SHUGLGR /RV KRPEUHV
GHVLOXVLRQDGRV HVWDEDQ GDQGR OD YXHOWD SDUD LU HQ
EXVFD GH RWUD SUHVD FXDQGR GH SURQWR VLQ VDEHU
FyPR OD OODPD URMR RVFXUR LQPHQVD VH KDEtD
SUHVHQWDGR DQWH VXV RMRV FRPR VL KXELHUD HVWDGR
HVFRQGLGD HQWUH OD OOXYLD \ HO KLHOR /RV KRPEUHV
WRPDURQ UiSLGDPHQWH VXV EROHDGRUDV \ OD
DFRUUDODURQ
(QWRQFHV $NDUR WHPEODQGR DFHUFiQGRVH D ORV
TXHHVWDEDQHQSULPHUDILODDOUHGHGRUGHOIXHJRTXH
FUHSLWDEDSUHJXQWy GLMR $QVDU HO MHIH² (UD HO PLVPR DQLPDO TXH
²¢(Q TXp PRPHQWR VXFHGLy" ¢'HVSXpV GHO
WUXHQR PiV ODUJR" ¢(UD XQ DQLPDO PX\ JUDQGH GH
SHODPEUH RVFXUR FDVL QHJUR FRQ ODV SDWDV GH
DGHODQWHPiVFODUDV"¢&RQXQDPDQFKDEODQFDHQHO
FRVWDGR"
(O MHIH $QVDU VX KLMR &RLUH \ ORV GHPiV
KRPEUHV GH OD EDQGD VH TXHGDURQ PLUDQGR ILMR D
$NDURFRQORVRMRVOOHQRVGHVRUSUHVD
²¢(VWDEDV DKt" 1R WH YLPRV 7H EXVFDPRV SRU
WRGDVSDUWHV¢)XLVWHFRQQRVRWURV"
²$OJRDVt²GLMR$NDURPLVWHULRVRVRQULHQGR
(UDVXOODPD/RVFD]DGRUHVKDEtDQHQFRQWUDGROD
OODPDTXHpOKDEtDGLEXMDGR(QHOPRPHQWRHQTXH
pOODKDEtDSLQWDGRHQODURFDORVKRPEUHVODKDEtDQ
HQFRQWUDGR GH UHSHQWH VLQ H[SOLFDFLyQ < KDEtDQ
SRGLGRFD]DUOD
$VtHVTXHSDUDHVRKDEtDYHQLGRpODHVWDWLHUUD
EDMRODVHVWUHOODV3DUDHVRKDEtDEDMDGR3DUDVHUXQ
FD]DGRUGHODVILJXUDV(VDVHUtDODPDQHUDOD~QLFD
PDQHUDSRUORVSRFRVDQLPDOHVTXHLEDQTXHGDQGR
GHFD]DUHQDGHODQWH
6RQULy FRQ OD FDUD URMD DQWH ODV OODPDUDGDV GHO
IXHJR
²1RWHYLSHURSRUORTXHGLFHVHVWXYLVWHDKt²
GHVFULEHV 6t²DJUHJy² $SDUHFLy GHVSXpV GHO
WUXHQR PiV ODUJR² ( LQGLFy FRQ XQ JHVWR D ODV
PXMHUHV² 6tUYDQOH ²RUGHQy² (O TXH WUDEDMD
FRPH
$NDURFRPLyIHOL]VXSHGD]RGHFDUQHDVDGDEDMR
ODVHVWUHOODVGHOVXUMXQWRDOIXHJR
'HVSXpV OHV PRVWUDUtD GHFLGLy 'HVSXpV
$GHPiVWHQtDWDQWRTXHKDFHU7HQtDTXHLQWHUQDUVH
HQ HO ERVTXH SDUD UHFRJHU WRGR OR TXH SXGLHUD GH
DTXHOOD VHPLOOD RVFXUD \ EXVFDU RWUDV SDUD KDFHU OD
SDVWDTXHXQWDEDVXGHGRPiJLFROOHQRGHOtQHDVTXH
LEDQ FREUDQGR YLGD VREUH HO PXUR JLJDQWHVFR GH
DTXHOODFXHYD
'HVSXpV $KRUD WHQtD VXHxR 0LHQWUDV VH
DGRUPHFtD OD LPDJHQ GH OD QLxD \ GH OD OODPD
DSDUHFLHURQ GLEXMDGDV HQ VXV RMRV VHPLFHUUDGRV
FRPR LQVHUWDV HQ OD URFD /D YROYHUtD D HQFRQWUDU
32/51
(VWDEDVHJXUR<VXSRTXHHOODORKDEtDSHUVHJXLGR
QRSDUDFD]DUORRKDFHUOHPDOVLQRSDUDSHGLUOHDOJR
1R VDEtD TXp <D OR VDEUtD %RVWH]y PLHQWUDV OD
ILJXUDLQROYLGDEOHGHDTXHOODQLxDHUJXLGD\IXHUWHVH
LEDDGHQWUDQGRHQVXVXHxR
< UHFRVWDQGR OD FDEH]D HQ XQD SLHGUD VH TXHGy
GRUPLGR VRQULHQGR (UD HO GtD PiV IHOL] GH VX YLGD
+DEtDQDFLGRSRUILQDODH[LVWHQFLDGHORVKRPEUHV
+DVWDHQFRQWUDUDO0LORGyQ
*LJDQWH
/LWDVHKDOODDWUDYHVDQGRSRUXQERVTXHGLVWLQWR
(VWD WXSLFLyQ GH GLYHUVRV iUEROHV VXFHGLpQGRVH \
YROYLHQGR D DSDUHFHU VLQ ILQ OD GHVRULHQWD XQ SRFR
6X ROIDWR OD UHVFDWD VLQ HPEDUJR 6LHQWH HO RORU GHO
KXHPXO HO RORU GHO PLHGR GHO KXHPXO SDUGR OLVR
VLQ XQD PDQFKD TXH HVFDSD SLVDQGR FDVL DODGR
VREUH HO DJXD FRQ VXV ILQDV SH]XxDV /R WHQGUi TXH
DOFDQ]DU 6LHPSUH OR KD KHFKR 3HUR HVWD YH] HOOD
VLHQWH TXH FRUUH KDFLD XQD SDUWH PiV OHMDQD TXH HO
HQFRQWUDUXQDSUHVDGHFD]D6LHQWHTXHFRUUHFRPR
GHFLUORKDFLDVtPLVPD3HURQRORHQWLHQGH6ROROR
VLHQWH (Q OD SLHO 6X SDVR HOiVWLFR DYDQ]D FRPR XQ
VLOELGRSRUHODLUHIUtR\YHUGH
/LWD UHFXHUGD (O WLHPSR LQPHQVR TXH OOHYD D VX
HVSDOGD OH YXHOYH HQ ERFDQDGDV FRPR ORV WUXHQRV
GHXQDWRUPHQWD5HFXHUGDXQDOODQXUDLQWHUPLQDEOH
HQ OD TXH FD]DURQ SRU DFRUUDODPLHQWR D DOJXQRV
ELVRQWHV PDPXWV \ JUDQGHV FDEDOORV 6H GHWHQtDQ
DOJXQRV GtDV GHVSUHVDEDQ DO DQLPDO ODV PXMHUHV
VDFDEDQ ODV SLHOHV ODV SUHSDUDEDQ ODV PDVWLFDEDQ
KDVWD YROYHUODV VXDYHV DO WDFWR FRFtDQ ORV WUR]RV DO
IXHJR ORV KRPEUHV FRPtDQ \ GRUPtDQ VLQ FHVDU
DEULJDGRV FRQ WROGRV KHFKRV GH SDORV \ SLHOHV HQ
HVWD OODQXUD VLQ URFDV VLQ KHQGLGXUD QLQJXQD GRQGH
SURWHJHUVH
33/51
 5HFXHUGD OD OODQXUD H[WHQVD \ KHODGD FRPR HO
LQILQLWR GRQGH 8KOH FRPHQ]y HO HQWUHQDPLHQWR GH
/LWD  5HFXHUGD ODV PLUDGDV GHVFRQILDGDV GH ODV
PXMHUHV ©'HELy KDEHUOD PXHUWR D SHGUDGDV DO
QDFHUª PXUPXUDEDQ VLQ TXH 8KOH ODV HVFXFKDUD
©8QD PXMHUª VXVXUUDEDQ ORV KRPEUHV ©¢SDUD TXp
VLUYHXQDPXMHU"ª
/LWD UHFXHUGD FyPR 8KOH OD SUHVLRQDED FRQ VXV
H[LJHQFLDV GH UHVLVWHQFLD ItVLFD /D KDFtD FRUUHU
ODUJDV GLVWDQFLDV VREUH HO KLHOR FDVL GHVQXGD
YHVWLGD DSHQDV FRQ XQ FHxLGRU VLQ ]DSDWRV
5HFXHUGD FRPR OD IXHU]D \ OD DJLOLGDG IXHURQ
VXELHQGR SRU VXV PLHPEURV GiQGROH SRGHU (UD OD
FRUUHGRUD PiV YHOR] HO ROIDWR PiV DJXGR GH OD
EDQGD
'HVSXpV GH OD PXHUWH GH 0DNND 8KOH OD KDEtD
LQWHJUDGR D OD EDQGD GH FD]DGRUHV -DPiV VH
TXHGDUtDHQWUHODVPXMHUHV9LYLUtDVLHPSUHHQWUHODV
ORFDVFDUUHUDVDWUDYpVGHODVHVWHSDVFRQHOURVWUR
SDUWLGR SRU HO IUtR \ HO YLHQWR < DKRUD FRUUtD HQWUH
DTXHOODV H[WHQVDV ]RQDV ERVFRVDV GH iUEROHV
JLJDQWHVTXHQRGHMDEDQYHUHOFLHOR
$ SHVDU GH OD IHUR] UHVLVWHQFLD GH ORV GHPiV
KRPEUHV TXH JUXxtDQ \ FODYDEDQ VXV ODQ]DV HQ HO
VXHOR FXDQGR OD PLUDEDQ /LWD ORV KDEtD VRUSUHQGLGR
D WRGRV 6X ROIDWR HQ SULPHU OXJDU (UD FDSD] GH
VHJXLU HO UDVWUR GH XQ DQLPDO D PLOHV GH SDVRV GH
GLVWDQFLD (Q ODV MRUQDGDV GH SURQWR VH GHWHQtD
YROWHDED VX FDEH]D FRQ HO PLVPR SHOR RVFXUR FRQ
OODPDV URML]DV H LQGLFDED HQ GLUHFFLyQ FRQWUDULD D OD
TXHLEDQ1XQFDVHHTXLYRFDED6LHPSUHDOFDERGH
VXV SDVRV HQFRQWUDEDQ DO DQLPDO (Q HVRV FDVRV
/LWDOHYDQWDEDDYHFHVODFDEH]DKDFLDVXSDGUH<OR
YHtDPLUiQGRODFRQXQDWHUQXUDOOHQDGHWLELH]DVXV
RMRV GH UXGR FD]DGRU VXV RMRV LOXPLQDGRV FRQ
SHTXHxDV UD\LWDV DPDULOODV 6yOR HQWRQFHV 8KOH
VRQUHtD
<OXHJRORDVRPEURVR'HVGHDTXHOODPDxDQDHQ
TXH/LWDKDEtDYXHOWRDODEDQGDPRQWDGDHQODJUDQ
OODPDURMDFRQODSHTXHxD$PLHQWUHVXVEUD]RV/LWD
DWUDSDEDFRQVXPDJLDDORVDQLPDOHV/RVDFHFKDED
DJD]DSDGD HQ VLOHQFLR \ GH SURQWR VH SUHVHQWDED
DQWH HOORV <D IXHUD ELVRQWH FDEDOOR JXDQDFR R
KXHPXO ORV DQLPDOHV TXHGDEDQ KLSQRWL]DGRV SRU HO
SRGHU GH VHGXFFLyQ TXH FRPR XQ OtTXLGR HPDQDED
GHO FXHUSR GH /LWD 6H DFHUFDED FRQ VX YR]
RQGXODQWHVHDWUHYtDDDFDULFLDUORVHQHOORPRHQHO
KRFLFR OHV SDOPHDED ORV FXDUWRV WUDVHURV OHV
DJDUUDEDODVRUHMDV
(ODQLPDOSDVDEDDVHUSDUWHGHVXUHEDxR(VWH
VHDJUDQGDEDFDGDYH]PiV\VHJXtDDOD%DQGDGHO
0LORGyQFRPRXQDGHVSHQVDSHUPDQHQWH7UDV/LWD\
OD %DQGD GHO 0LORGyQ LEDQ DKRUD GRV FDEDOORV WUHV
FLHUYRV GH ORV SDQWDQRV VLHWH KXHPXOHV FXDWUR
JXDQDFRVGRV]RUURVFRORUDGRV
1XQFDVHKDEtDYLVWRTXHODVYtFWLPDVVLJXLHUDQD
VXVYLFWLPDULRV3HURDVtHUD/RVDQLPDOHVVHJXtDQD
OD %DQGD <D QR TXHGDED QL XQD GH ODV FDWRUFH
OODPDV GHO SULPHU UHEDxR +DEtDQ LGR VLHQGR
FRPLGDV 2WUDV FXDQGR OD EDQGD YROYLy D FDPLQDU
34/51
KDFLD HO ILQ GHO PXQGR KDEtDQ HQIHUPDGR GH IUtR \
PXULHURQ /D %DQGD GHO 0LORGyQ WHQtD SUHIHUHQFLD
SRU VX FDUQH \ SRU VX SLHO TXH SHUPLWtD DEULJDUVH
FRPR QLQJXQD RWUD FRVD GHO IUtR PHWiOLFR \ FRUWDQWH
GHODVVHPLFXPEUHV
3HUR QDGLH SRGtD DJDUUDU XQ DQLPDO GH ORV TXH
VHJXtDQ D /LWD \ VDFULILFDUOR (UDQ DQLPDOHV TXH
SHUWHQHFtDQ D WRGRV (UD VROR VX SDGUH 8KOH TXLHQ
GHVLJQDEDHQXQDFHUHPRQLDEDMRODOX]GHOIXHJR\
GHODOXQDTXpDQLPDOVHPDWDUtDDOGtDVLJXLHQWHGH
ORVGHOUHEDxRTXHVHJXtDD/LWD
3HUR VHJXtD KDELHQGR SDUWLGDV GH FD]D 7RGD OD
IHURFLGDG GH ORV KRPEUHV VH FRQFHQWUDED HQ HVWDV
LQFXUVLRQHV\YROYtDQFRQVDOYDMHVJULWRVGHWULXQIR\
HODQLPDOHQVDUWDGRHQVXVODQ]DV/LWDQRPLUDED<
HVD QRFKH QR FRPtD GH OD FDUQH GHO DQLPDO PXHUWR
HQ EDWDOOD (UDQ ODV QRFKHV HQ TXH ORV FD]DGRUHV
UHFXSHUDEDQ VX SUHVWLJLR DFRUUDODQGR \ PDWDQGR D
VXV SUHVDV HQ TXHEUDGDV R ULVFRV \ ODQ]iQGROHV
JUDQGHV SLHGUDV HQ OD FDEH]D &XDQGR HO DQLPDO
KDEtD PXHUWR OR DUUDVWUDEDQ KDVWD HO OXJDU GH
GHVSUHVH \ OODPDEDQ D ODV PXMHUHV \ QLxRV FRQ
JULWRV(UDQQRFKHVGHIHURFLGDG\GHDOHJUtDVDOYDMH
\ KDPEULHQWD 7RGRV SDUHFtDQ YROYHUVH XQ SRFR
ORFRV
3HUR RWUDV YHFHV FXDQGR HO KDPEUH DUUHFLDED \
HOKLHORSDUHFtDDSULVLRQDUODVDOPDVGHORVKRPEUHV
\ ORV FD]DGRUHV OOHJDEDQ FRQ ODV PDQRV YDFtDV GH
DOJXQDVGHVXVSDUWLGDVGHFD]DDPXHUWHHQWRQFHV
8KOH KDFtD XQD VHxDO D VX KLMD /LWD VH GLULJtD D
DOJXQR GH ORV DQLPDOHV TXH LEDQ VLJXLpQGROD \ OR
DEUD]DED FRQ XQD VXDYLGDG LQILQLWD H[SOLFiQGROH DO
RtGRTXHQHFHVLWDQVXFDUQHSRUTXHVLQRFRPtDQORV
+RPEUHVGHO0LORGyQPRULUtDQ/XHJRGDEDODVHxDO\
VRORDKtSRGtDQORVFD]DGRUHVPDWDUORFRQVXVODQ]DV
R OOHYDUOR KDFLD XQ GHVILODGHUR GHVGH GRQGH OH
ODQ]DEDQ XQ SHVDGR SHxDVFR HQ OD FDEH]D &XDQGR
HO DQLPDO PRUtD OOHJDEDQ ODV PXMHUHV DUPDGDV FRQ
VXV FXFKLOORV GH GHVFDUQDU \ VDFDEDQ SULPHUR ORV
FXDUWRV WUDVHURV ORV PHMRUHV \ VH ORV RIUHFtDQ D
8KOH (VWH VLHPSUH ORV SDUWtD HQ ULJXURVDV SDUWHV
LJXDOHV 1R KDEtD SULYLOHJLRV HQ OD EDQGD 6ROR
H[LVWtDXQMHIHHOPHMRUFD]DGRU
²¢3RU TXp FDPLQDPRV HQWRQFHV" ²UH]RQJDEDQ
HQWUH GLHQWHV DOJXQDV PXMHUHV FDQVDGDV GH
SUHSDUDU HO HTXLSDMH \ GH SDUWLU VLHPSUH KDFLD
DGHODQWH VLQ GHVFDQVR² ¢3RU TXp VL WHQHPRV OD
FRPLGDFRQQRVRWURV"¢3RUTXpVHJXLUVLHQHOYDOOH
VHPEUiEDPRV\SHVFiEDPRVHVWiEDPRVWUDQTXLODV"
+DFLD HO ILQDO GH DTXHOOD PHVHWD LQWHUPLQDEOH
HQWUDURQHQXQWHUULWRULRGHDOWDVPRQWDxDV)XHDOOt
XQD QRFKH MXQWR DO IXHJR TXH 6DW OR KDEtD
DQXQFLDGR D OD %DQGD /LWD OR UHFXHUGD PLHQWUDV
FRUUHSRUHORVFXURERVTXHVXUHxR
7RGRV VDEtDQ TXH LEDQ HQ EXVFD GHO 0LORGyQ
*LJDQWH6LHPSUHLUtDQHQVXE~VTXHGD3HURHVWDED
ORRWURORLQH[SOLFDEOHHVHSHVRVRUGRGHOWLHPSRHQ
VXVKRPEURV6RUGDPHQWHFDGDXQRHQWUHVXHxRV\
RVFXULGDGHVGHVtPLVPRVHKDEtDGDGRFXHQWD3HUR
QDGLH OR KDEtD TXHULGR ODQ]DU IXHUD GH OD ERFD
35/51
7HPtDQ
²/DVDQJUHGHO0LORGyQ²KDEtDGLFKRHVDQRFKH
6DW FXDQGR WRGRV HVWDEDQ VHQWDGRV DOUHGHGRU GHO
IXHJR
²4Xp SDVD FRQ HOOD ²GLMR 8KOH KXUDxR
UHPRYLHQGREUDVDV
²1RVKDKHFKRLQPRUWDOHVGLMR6DW
²¢4XpHVHVR"²SUHJXQWDURQWRGRV
²4XH QR SRGHPRV PRULU ²GLMR 6DW
VLPSOHPHQWH PLUDQGR UHFRQFHQWUDGD ODV EUDVDV²
4XH QR SRGHPRV PRULU ²UHSLWLy² 1LQJXQR GH
QRVRWURV KD PXHUWR < OOHYDPRV FLHQWRV GH PLOHV GH
OXQDV FDPLQDQGR +DEUtDQ VLGR QHFHVDULDV YDULDV
YLGDV GH KRPEUHV SDUD OOHJDU D HVWDV PRQWDxDV <
QRVRWURV VHJXLPRV VLHQGR ORV PLVPRV 1DGLH KD
HQYHMHFLGRQLKDPXHUWR<ORTXHHVSHRU²DxDGLy
² QDGLH KD QDFLGR 7RGRV VHJXLPRV WHQLHQGR OD
PLVPDHGDG\ODVHJXLUHPRVWHQLHQGRKDVWD
6H GHWXYR /DV SDODEUDV OH SHVDEDQ FRPR XQD
PRQWDxD 7RGRV HQ OD EDQGD TXHGDURQ HQ VLOHQFLR
(UDFLHUWR
²¢+DVWDFXiQGR"²SUHJXQWy8KOH
²+DVWD TXH GHPRV PXHUWH DO 0LORGyQ
*LJDQWH ²GLMR 6DW SRQLpQGRVH GH SLH² 6yOR
HQWRQFHVUHFXSHUDUHPRVQXHVWUDFDSDFLGDGGHPRULU
²< SDUD TXp TXHUHPRV PRULU ²GLMR XQR GH ORV
KRPEUHV
/DVPXMHUHVVHDO]DURQFRQWUDpO
²4Xp WRQWR ²H[FODPDURQ² ¢1R HQWLHQGHV TXH
HV XQD PDOGLFLyQ GH OD TXH WHQHPRV TXH OLEUDUQRV"
6HULQPRUWDOHVQRQRVOLEUDGHOWUDEDMRQLGHOIUtRQL
GHO KDPEUH ¢4XLHUHV VHJXLU SHUVLJXLHQGR SUHVDV
SDUDFRPHUSRUWRGDODHWHUQLGDG"
(O KRPEUH VH ODQ]y FRQWUD HOODV FRQ VX PD]D
3HURHOODVORGHWXYLHURQLQPRYLOL]iQGRORHQWUHWRGDV
/RVGHPiVUHtDQ
8KOHKL]RXQDVHxDO4XHVHFDOPDUDQ
²(VFLHUWR6DW²GLMR²7LHQHVUD]yQ7HQHPRV
TXHHQFRQWUDUOR\GDUOHPXHUWH6RORDVtYROYHUHPRV
DVHUORVTXHpUDPRVDOOiHQODHVWHSDLQILQLWD
6HKL]RXQVLOHQFLR/DSHUHJULQDFLyQFRQWLQXDUtD
(QWUiEDPRVHQRWUDWLHUUDPRQWDxRVDDEUXSWDGH
VXHOR LUUHJXODU (VWiEDPRV D JUDQ DOWXUD $OJXQRV
WHQtDQORVODELRVD]XOHV+DFLDDEDMRFDVLLPSRVLEOHV
GHYHUVHGLYLVDEDQDOJXQRVYDOOHVYHUGHV
²,UHPRV SRU ODV PRQWDxDV ²GHFLGLy 8KOH²
6LHPSUHGRV R WUHV LUiQ HQ EXVFD GH VXVKXHOODV 6L
EDMD OR YHUiQ 6DEHPRV TXH KD WRPDGR HVWH
FDPLQR 6HJXLUHPRV HVWH FDPLQR 3HUR ODV DOWXUDV
QRVSURWHJHQ/RVYDOOHVSXHGHQHVWDUKDELWDGRV1R
HQWUDUHPRV HQ JXHUUD FRQ ODV RWUDV EDQGDV 1RV
FRQFHQWUDUHPRVHQXQDVRODFRVD(QFRQWUDUQXHVWUR
36/51
GHVWLQR

<DVtVHKL]R6LHPSUHVHKDFtDORTXHGHFtD8KOH
/DVKXHOODVFHUFDQDV

/LWD UHYLYH DTXHOOD HVFHQD PLHQWUDV FRUUH FRQ OD

SLHO KXPHGHFLGD SRU ODV JRWDV GH DJXD TXH DUURMDQ
8QD FDGHQD LQWHUPLQDEOH GH DOWDV PRQWDxDV \
ORVKHOHFKRV\RWUDVUDPDVYHUGHV6LJXHODKXHOOD\
KLHORV ERUGHDED OD WLHUUD DQJRVWD SRU OD TXH
HO RORU GH VX SUHVD ©8Q DQLPDO PiV TXH SDVDUi DO
PDUFKDEDQ $EDMR VLQ HPEDUJR HUD GHOLFLRVR 6ROR
FRUUDOª SLHQVD /XHJR UHFXHUGD D DTXHO QLxR GHO
ODV VHYHUDV yUGHQHV GH 8KOH GH QR EDMDU SRGtDQ
ERVTXH (O KDFHGRU GH ILJXUDV 1HFHVLWD HQFRQWUDUOR
LPSHGLUOHVDORV+RPEUHVGHO0LORGyQWURWDUPRQWDxD
SDUDTXHORVDFHUTXHDODQLPDOGHVXGHVWLQR
DEDMR \ SHQHWUDU HQ ORV KHUPRVRV YDOOHV YHUGHV TXH
VHYHtDQDOROHMRV%DQGDVGHKXPDQRVUHFRUUtDQORV
SDVWL]DOHV3HURHOORVLEDQSRUODVDOWXUDV(VDHUDVX
IXHU]D 7HQtDQ OD YLVLyQ GHO PXQGR \ GH ORV
KXPDQRV < WHQtDQ VXV DQLPDOHV (O UHEDxR GH /LWD
ORVVHJXtD

'HVGH OD UHYHODFLyQ GH 6DW ODV FRVDV KDEtDQ

FDPELDGR HQWUH HOORV <D QR HUDQ XQD EDQGD
FXDOTXLHUD UHFRUULHQGR OD WLHUUD HQ EXVFD GH
DOLPHQWR +DEtDQ DGTXLULGR EUXVFD FRQFLHQFLD GH VX
LQPRUWDOLGDG \ GH OD XUJHQFLD GH WHUPLQDU FRQ HOOD
/D HWHUQLGDG GH OD H[LVWHQFLD DSDUHFtD FRPR XQD
PDOGLFLyQ LPSRVLEOH GH GLJHULU 7RGRV KRPEUHV
PXMHUHV QLxRV \ DGROHVFHQWHV TXH QR FUHFtDQ QL
HQYHMHFtDQ Vp KDEtDQ XQLGR HQ OD XUJHQFLD GH
UHFXSHUDU VX FRQGLFLyQ PRUWDO /RV UDVWUHDGRUHV
WUDtDQFDGDGtDUHSRUWHVVREUHHOWLSRGHDQLPDOHVHO
FOLPD\VREUHWRGRODVKXHOODVGHO0LORGyQ

(O ROIDWR GH /LWD HVWDED HQFDX]DGR

H[FOXVLYDPHQWH D WUDWDU GH KDOODU ODV VHxDOHV GHO

37/51
0LORGyQ 7RGRV ORV KRPEUHV GH OD EDQGD EXVFDEDQ
HQ VLOHQFLR WHQVR ODV PLVPDV KXHOODV HQ DTXHO
WLHPSRTXHVHH[WHQGtDDQWHHOORVFRPRHOKRUL]RQWH
VLQILQ
8Q GtD /LWD GHVFXEULy ODV SLVDGDV (UDQ XQDV
KXHOODV KRQGDV IUHVFDV TXH GHVFHQGtDQ KDFLD XQR
GH ORV YDOOHV TXH VH IRUPDEDQ HQWUH ODV PRQWDxDV
)LQDOPHQWH6XFRUD]yQODWLyFRQIXHU]D(VWDEDDOOt
FHUFDSRGtDROHUORSUHVHQWLUOR
/LWD WHQtD OD SURKLELFLyQ WHUPLQDQWH GH 8KOH GH
DFHUFDUVHDDTXHODQLPDO(UDHO~QLFRFRQHOTXHQR
SRGUtD MDPiV SUREDU VX KHFKL]R 3HUR VX DQKHOR VX
DQVLHGDGHUDQGHPDVLDGRJUDQGHVOHGHVWUR]DEDQHO
SHFKR 6LJXLy ODV KXHOODV LQPHQVDV GHO DQLPDO
6HQWtDIXHUWHHQODVQDULFHVVXRORU8QH[WUDxRRORU
DPLHGRDFDQVDQFLRDVDQJUHDSDVDGR/RVLJXLy
SDUDSHWiQGRVHHQWUHORVULVFRV(VWDEDPX\FHUFDGH
pO3RUILQORGLYLVy
4XHGy DVRPEUDGD 1R UHFRUGDED HVH WDPDxR
0iV JUDQGH TXH ORV PDVWRGRQWHV PiV SHVDGR TXH
XQPDPXW6XSDVRKDFtDWHPEODUODWLHUUD
(QWRQFHV/LWDVLQWLyVREUHVXHVSDOGDODPDQRGH
KLHUUR GH 8KOH 6H YROYLy VRUSUHQGLGD /D KDEtD
VHJXLGR VLQ TXH HOOD VH SHUFDWDUD HQ VX DQVLHGDG
SRUHQFRQWUDUVHFRQDTXHOVHU
(OURVWURGHVXSDGUHHVWDEDGHVFRPSXHVWR8QD
LUDURML]DOHFUX]DEDHOURVWUR/DDERIHWHyKDVWDTXH
FD\y DO VXHOR /D OHYDQWy \ OD VDFXGLy SRU ORV
KRPEURV*ULWDED
²£1XQFD £1XQFD ¢0H R\HV" £1XQFD WH
DFHUTXHVDpO'LOR
²1XQFD PH DFHUFDUp D pO ²UHSLWLy /LWD
DVXVWDGD SRU ORV RMRV SHUGLGRV GH VX SDGUH SRU VX
RGLR \ VX WHPRU +DEtD GHMDGR GH VHU VX SDGUH VX
PDHVWURHOJUDQFD]DGRU
²/R KDUHPRV ORV KRPEUHV /LWD 1RVRWURV ORV
KRPEUHV &XDQGR OOHJXH HO PRPHQWR ²H[FODPR
8KOH HQ YR] EDMD FRQWHQLGD WHQVD VLQ H[SOLFDUOH
QDGD PiV HQ DTXHOOD PDxDQD OHMDQD TXH /LWD
UHFXHUGD FRPR VL IXHUD KR\ 7RGR HO DPRU GH VX
SDGUH FRQYHUWLGR HQ PLHGR (Q PLHGR SRU HOOD 1R
SRGtDFRUUHUODPLVPDVXHUWHGH0DNND
8KOH PDQGy EDMDU DO YDOOH D VXV KRPEUHV \ D
WRGD VX EDQGD (UDQ YDOOHV H[WHQVRV SODQRV OOHQRV
GH KLHUED \ DUEXVWRV 3DUHFtD HO OXJDU SHUIHFWR SDUD
TXHGDUVH VXVSLUDURQ ODV PXMHUHV < SDUD FD]DU DO
0LORGyQSHQVDURQORVKRPEUHV
3HUR XQD YH] PiV HO DQLPDO PDOGLWR ORJUy
HVFDEXOOLUVH $O]iQGRVH HQ VXV LQPHQVDV SDWDV
WUDVHUDVVHDOHMyFRPLHQGRGLVWDQFLDVHQFDGDSDVR
3DUHFtD LPSRVLEOH TXH SXGLHUD HOXGLUORV SHQVy
/LWD (UD WDQ JUDQGH < VLQ HPEDUJR FRQRFtD D OD
SHUIHFFLyQHODUWHGHVXPHUJLUVHHQWUHORVUDPDMHV\
ORVERVTXHV
38/51

0iVDOVXUD~Q
/LWD UHFXHUGD WRGR HVWR \ VDEH TXH KD GHMDGR
FLHQWRV GH DxRV VLQ UHFRUGDU /D JHQWH GH OD EDQGD
KDYLYLGRGHPDVLDGR
+DEtDQ DWUDYHVDGR WRGD OD WLHUUD DQJRVWD HVD
IUDQMD GH PRQWDxDV \ XQ WHUULWRULR HVWUHFKR TXH
SDUHFtD SUHFLSLWDUVH DO PDU $WUiV KDEtD TXHGDGR OD
PHVHWD FiOLGD \ QXHYDPHQWH KDEtDQ WHQLGR TXH
DFRVWXPEUDUVH D IUtRV LQWHQVtVLPRV \ QHYD]RQHV
FHUUDGDVSHRUHVGHODVTXHQXQFDKDEtDQYLVWRHQOD
HVWHSDLQILQLWDDTXHOODGHODTXHKDEtDQVDOLGRKDFtD
PLOHVGHDxRV&XELHUWRVGHSLHOHVFRQWUDHOYLHQWR\
OD QLHYH SDUHFtDQ YHOHURV LQPRUWDOHV VLQ WLHPSR
DYDQ]DQGR FRQWUD HO WLHPSR KDFLD ORV ERVTXHV GHO
VXU
1RYROYLHURQDEDMDUGHORVDOWRVPRQWHV'HVGH
OHMRV YLHURQ H[WHQVLRQHV GH ERVTXHV \ SXHEORV TXH
YLYtDQ QDFtDQ \ PRUtDQ DQWH VXV RMRV 1R TXHUtDQ
VHU YLVWRV /26 DQLPDOHV GHO UHEDxR GH /LWD IXHURQ
PXULHQGRXQRWUDVRWURTXHGDQGRFRPRTXHMLGRVHQ
HOFDPLQR
6yOR HO 0LORGyQ *LJDQWH VHJXtD VX PDUFKD
LQFHVDQWHKDFLDDOOiDOOiDJXLMRQHDGRWDOYH]SRUOD
EDQGDTXHORVHJXtDLPSHUWXUEDEOHHQXQDHVSHFLH
GH GLiORJR GH SHUVHJXLGR \ SHUVHJXLGRU PXGR \
FODUDPHQWHUHFRQRFLEOH
3RFRDSRFRHOIUtRLEDGLVPLQX\HQGRVXGXUH]D
/DV QLHYHV VROR SHUVLVWtDQ HQ ODV PRQWDxDV TXH VH
KDFtDQ PiV EDMDV \ PiV VXDYHV +DEtDQ HQWUDGR D
XQD]RQDGHERVTXHVLPSHQHWUDEOHV\PLVWHULRVRV
(O 0LORGyQ VH FDQVDED /D EDQGD OR VHQWtD
(VWDED OHQWR 6H GHMDED YHU FDGD YH] PiV D
PHQXGR /RV FD]DGRUHV KDEtDQ ORJUDGR DFHUFDUVH
KDVWD pO D H[WUHPRV GH SRGHU ODQ]DU XQD R GRV
ODQ]DV TXH KDEtDQ UHERWDGR VREUH VX GXUD SLHO GH
FLHQWRVGHDxRV3HUR\DQRHVFDSDEDFRQODFDXWHOD
QL OD LQWHOLJHQFLD GH DQWHV 7RUSHV VXV KXHOODV
LQPHQVDV DSDUHFtDQ FDGD YH] PiV FHUFD GH ORV
KRPEUHV GH OD EDQGD 6H GLUtD TXH SHGtD TXH OR
FD]DUDQTXHOROLEHUDUDQGHHVWDKXLGDLQILQLWD
/LWD D SHVDU GH VHJXLU DKLQFDGD HQ VXV FDWRUFH
DxRV \ HQ XQ FXHUSR GH QLxD KDEtD JDQDGR XQD
H[SHULHQFLD TXH OD KDFtD FRQRFHU FXDOTXLHU WHUUHQR
FRPRFD]DGRUH[SHUWR6LQHPEDUJR8KOHWHPHURVR
H LQVHJXUR TXHUtD YLJLODU FDGD XQR GH VXV
PRYLPLHQWRV ,QWHQWy UHOHJDU D VX KLMD DO JUXSR GH
PXMHUHV \ GHMDUOD FRQ HOODV PLHQWUDV pO VDOtD D
LQFXUVLRQDUWUDVODVKXHOODVGHO0LORGyQ3HURHVR\D
QRHUDSRVLEOH
/DVPXMHUHVUHFKD]DEDQD/LWD\HOODVHHVFDSDED
GHO IRJyQ 5HDOL]DED VXV SURSLDV LQFXUVLRQHV SRU ORV
ERVTXHV FRQ XQD SHULFLD GH ODUJRV DxRV \ FRQ OD
MXYHQWXG GH VX LQPRUWDOLGDG 6HJXtD SHUVLJXLHQGR D
ORVDQLPDOHVSRUHOSODFHUGHFRPSHWLUFRQVXUDSLGH]
\ UHIOHMRV 'DED FD]D D JXDQDFRV KXHPXOHV D ORV
TXH WUDtD GH ORV EHOIRV \ ORV FRQYHUWtD HQ PDQVRV
39/51
VHJXLGRUHVGHODEDQGD3URQWRHUDQVDFULILFDGRV1R
KDEtD SUHVDV PD\RUHV TXH SHUPLWLHUDQ FRPHU SRU
YDULDVVHPDQDVFRPRDQWHV$OJRKDEtDHQHOFOLPD
TXH KDFtD PiV YRUDFHV D ORV KRPEUHV 1DGD ORV
OOHQDED 'RUPtDQ D VREUHVDOWRV EDMR ODV SLHOHV SDUD
UHVLVWLU OD LQWHQVD OOXYLD TXH OOHQDED HO PXQGR GH
KRMDV\JRWDV\TXHSRFRDSRFRLEDDEODQGDQGRHO
KLHOR UHVTXHEUDMiQGROR FRPR ORV KXHVRV GH XQ
JLJDQWHYLHMR
6FRUW
$ /LWD OH JXVWD HVWH PXQGR ILQDO HQWUH ORV KLHORV
UHEODQGHFLGRV ODV UDPDV GH KHOHFKRV JUDQGHV
SODQWDV TXH VXUJHQ HQWUH ODV DJXDV \ XQ DLUH OHYH
3UHVLHQWHTXHPiVDOOiYROYHUiQDDSDUHFHUORVKLHORV
GHO LQLFLR \ QR VH HTXLYRFD (Q PHGLR GH VX YHOR]
FDUUHUD UHFXHUGD DO IUiJLO $NDUR ©6L OR KXELHUD
HQFRQWUDGRª SLHQVD ©6L HVH QLxR PiJLFR KXELHUD
KHFKR DSDUHFHU DO 0LORGyQ HQ ODV SDUHGHV GH OD
FXHYD HO WULXQIR HVWDUtD DVHJXUDGRª SLHQVD /LWD
5HFXHUGD FRPR VL ORV WXYLHUD DQWH Vt VXV LQPHQVRV
RMRVGHFLHUYR\VXIUDJLOLGDGH[WUHPD
(VD PDxDQD HQ PHGLR GH OD QLHEOD /LWD VH
KXQGH HQ HO YDVWR ERVTXH SHUVLJXLHQGR XQ KXHPXO
JXLDGD SRU VX ROIDWR \ OD ILQD SHUFHSFLyQ GHO
GHUURWHURTXHHOLJHHODQLPDO
²3VVW SVVW ²YD GLFLHQGR SDUD WUDQTXLOL]DUOR²
1RWHKDUpGDxR
'H SURQWR XQ SUR\HFWLO GHOJDGtVLPR \ YHOR]
FRPR XQ DYH SDVy DQWH VXV RMRV \ VH FODYy HQ XQ
iUERO/LWDVHGHWXYRHQVHFR(UDGHXQVHUKXPDQR
'H HVR QR FDEtD GXGD 8QD SHTXHxtVLPD HVSHFLH GH
ODQ]D YRODQGR HQ HO DLUH D WRGD YHORFLGDG \
HQVDUWiQGRVH SURIXQGD HQ OD FRUWH]D GH XQ PDLWpQ
/LWD VH DFHUFy D H[DPLQDU HVWHH[WUDxR REMHWR 3HUR
HQ HVH PLVPR PRPHQWR VLQWLy XQ OHYH UXPRU GH
40/51
KRMDV 6H YROYLy YHOR] \ GHWUiV GH XQ KHOHFKR
JLJDQWHVFRDSDUHFLyXQVHUTXHWUDVWRUQyD/LWD
(UD XQ PXFKDFKR 8Q PXFKDFKR GHOJDGR XQ
SRFRPiVDOWRTXHHOODGHSLHUQDVIXHUWHVGHWRUVR
GHVJDUEDGR7HQGUtDVXPLPDHGDG/DPLUDEDFRPR
VL KXELHVH YLVWR XQD DSDULFLyQ \ QR IXHVH pO HO
SHUVHJXLGRU VLQR HO KXHPXO SHUVHJXLGR 6X FXHUSR
VH UHSOHJy KDFLD OD HVSHVXUD SHUR GHVSXpV VH
GHWXYR 6XV RMRV QHJUtVLPRV \ UDVJDGRV SDUHFtDQ
KHFKRVFRQXQFXFKLOORVREUHVXFDUD(VWDEDSLQWDGR
FRQ UD\DV EODQFDV KRUL]RQWDOHV HQ HO FXHUSR (Q OD
FDEH]D VX SHOR FDtD FRPR XQ DJXD UHFWD VREUH ORV
RMRV (UD XQ IOHTXLOOR OLVR QHJUR FDVL OtTXLGR TXH
SDUHFtDSLQWXUD
/LWDVHDFHUFyDpO\pOUHWURFHGLy
/LWD H[WHQGLy OD PDQR \ OR WRFy (UD OR PLVPR
TXHFRQORVKXHPXOHV\ORVJXDQDFRV1R1RHUDOR
PLVPR $SHQDV OR KXER WRFDGR WDQ VROR XQ OHYH
URFH SRUTXH HO PXFKDFKR VH HFKy SDUD DWUiV /LWD
VLQWLy XQD HPRFLyQ GHVFRQRFLGD (QWRQFHV pO KDEOy
6XYR]HUDGLVWLQWDDODGHORVKRPEUHVGHOD%DQGD
0iVDOWDOHQWD\PXVLFDO
²6FRUW²GLMR(LQGLFyVXSHFKR/RUHSLWLy/LWD
FRPSUHQGLyTXHHUDVXQRPEUH
²/LWD ²UHVSRQGLy HQ YR] EDMD SDUD QR
DVXVWDUOR
3HUR VH PDQWXYR D XQD GLVWDQFLD SUXGHQWH $ pO
QRSRGtDGDUOHFD]D1RSRGtDDEUD]DUORSRUHOFXHOOR
\FRQXQVXDYHVLOELGRFDVLXQVXVXUURKDFHUTXHOD
VLJXLHUDFRPRKDFtDFRQORVDQLPDOHVDORVTXHHOOD
GDED DOFDQFH \ OOHYDED YHQFLGRV \ GRPHVWLFDGRV DO
FRUUDOGHODEDQGD
(VWD YH] /LWD VHQWtD DOJR GLVWLQWR 'HVFRQRFLGR
6yOR TXHUtD VHJXLU HVWDQGR FHUFD GH pO 4XH QR VH
GHVDSDUH]FDURJy4XHQRKX\D1RSRGUpVHJXLUOR
8QDH[WUDxDODVLWXG\GHVHROHLQXQGDEDODVFDGHUDV
eO HQWRQFHV PX\ OHQWDPHQWH OH WRFy HO ODUJR SHOR
URML]R /LWD OR GHMy KDFHU WDO FRPR ODV OODPDV \ ORV
FLHUYRV DOFDQ]DGRV SRU HOOD VH GHMDEDQ WRFDU \
GRPLQDU &HUUy ORV RMRV (O PXFKDFKR SDUHFtD QR
FUHHU HQ HO FRORU QL HQ OD GHQVLGDG GHO SHOR GH /LWD
5RMR 5RMR FDRED   &RPR XQD VDQJUH VHFUHWD \
JORULRVD GH JXHUUHUD 6XV RMRV QHJURV EULOODEDQ
/HQWDPX\OHQWDDSDUHFLyXQDVRQULVDHQVXFDUD
²6FRUW ²GLMR /LWD ([WHQGLy OD PDQR SHUR pO VH
DSDUWy
(Q VX URVWUR DSDUHFLy XQD VRQULVD DELHUWD 8QD
GH ODV PDQRV GHO PXFKDFKR UHVEDOy SRU OD FDUD GH
/LWD TXH WHPEOy PDUDYLOODGD (O SXHQWH HVWDED
WHQGLGR eO VH ODQ]y D KDEODU HQ XQ LGLRPD TXH /LWD
QRKDEtDRtGRQXQFD3DUHFtDXQJDORSHGHFDVFRVGH
FDEDOOR /HYDQWy ORV EUD]RV 1R HQWHQGtD QDGD /LWD
IXH KDFLD HO iUERO \ FRQ XQ OHYH IRUFHMHR VDFR OD
IOHFKD \ FRPHQ]y D H[DPLQDUOD DWHQWDPHQWH /XHJR
PLUy KDFLD pO \ YLR OD YDUD WHQVD FRQ OD FXHUGD eO
FRPSUHQGLy 7RPy OD IOHFKD WHQVy OD FXHUGD DSR\y
OD IOHFKD HQ OD FXHUGD \ OD VROWy /LWD VDOWy KDFLD XQ
41/51
ODGR FRPR XQD SDQWHUD DVXVWDGD /D IOHFKD IXH D
HQWHUUDUVHHQXQiUEROPXFKRPiVOHMDQR(QWRQFHV
/LWD FRPSUHQGLy TXH HVWDED DQWH XQ LQYHQWR
SURGLJLRVR6HODQ]yDUULEDGHOPXFKDFKR\WUDWyGH
TXLWDUOHHODUFReOVHGHVOLJyGHVXVIXHUWHVEUD]RV\
HVFDSy D SHUGHUVH /LWD FRPHQ]y D VHJXLUOR 3HUR DO
SRFR FRUUHU VH GHWXYR DVRPEUDGD 3RU SULPHUD YH]
HQ VX YLGD QR VHQWtD HO RORU GHO UDVWUR (Q FDPELR
VHQWtDRWURRORUXQH[WUDxRRORUDIXHJR\DFHQL]DV
HQHODLUH<WXYRPLHGR8QDOOXYLDJULV\GHQVDFDtD
VREUHHOPXQGR
9ROYLy FRUULHQGR FRPR XQ FHODMH DGRQGH KDEtD
GHMDGR D OD EDQGD 6X FXHUSR WHPEODED (O PXQGR
HQWHURSDUHFtDGHVFRQRFLGRVLQODFHUFDQtDGHpO(UD
FRPRVLYLHUDSRUSULPHUDYH]ORViUEROHVODVUDPDV
7RGR VH H[WUDxDED HQ XQD VROHGDG EODQFD \ IUtD
FRPRXQKLHORGHOHMDQDWULVWH]D
$ OR OHMRV YLR ODV FDEH]DV GH ODV PXMHUHV
SDUORWHDQGR (UD OD SULPHUD YH] TXH YROYtD D OD
EDQGDFRQPLHGR&RQPLHGRVHVHQWyHQHOJUXSR
MXQWR DO IXHJR TXH URtD XQD FDUQH SHJDGD D ORV
KXHVRV 7RGR OH HUD DMHQR +DVWD VXV GHGRV
PDQFKDGRV GH JUDVD +DVWD VX SURSLD VRPEUD (O
H[WUDxR VH OD KDEtD OOHYDGR FRQ pO 7RPy XQ SHGD]R
GHFDUQH\FRPHQ]yDURHUORWDPELpQ
3ULVLRQHURGHODURFD
'HVSXpV GHO HQFXHQWUR /LWD FRPHQ]y D VDOLU
VROD 1R LED WUDV QLQJ~Q DQLPDO 9DJDED HQWUH ORV
iUEROHV JLJDQWHV GHPRUiQGRVH HQWUH ORV KHOHFKRV
7RPDED SHTXHxDV SLHGUDV IUtDV \ ODV LED FDOHQWDQGR
HQ OD PDQR <D QR FRUUtD WUDV ORV DQLPDOHV QL VHQWtD
HVDV JDQDV IHURFHV GH HMHUFLWDUVH HQ OD FDUUHUD 6H
TXHGDED SDUDGD HQ PHGLR GHO ERVTXH R\HQGR VXV
VXVXUURV \ VRxDQGR GHVSLHUWD 9ROYtD D YHU DO
H[WUDxRMRYHQHQVXPHQWH8QDYH]KDVWDVLQWLyVX
RORU \ FRUULy KDVWD XQ UHFRGR SHUR VyOR HUD HO KLHOR
DSULVLRQDQGRDORTXHKDEtDVLGRXQJUXSRGHiUEROHV
MyYHQHV FDVL XQRV MXQFRV 6H VHQWtD H[WUDxDPHQWH
GHVD]RQDGD \ KHODGD FRPR OD PLVPD QLHYH TXH
FDUJDED ODV KRMDV 8QD ODVLWXG GHVXVDGD OD SRVHtD
/LWD VH VHQWtD UDUD FDVL HQIHUPD 6LQ HPEDUJR LED
WRGRV ORV GtDV DO ERVTXH D YHU VL OR HQFRQWUDED /DV
PXMHUHV OR QRWDURQ H LQWHUFDPELDURQ VRQULVDV HQWUH
HOODV/XHJRPLUDURQDORVMyYHQHVGHODEDQGDSHUR
HVWRVGHYROYLHURQKRVFRVODPLUDGD1RTXHUtDQQDGD
FRQ/LWD(UDXQDULYDO6LHPSUHORVHUtD
3DVDURQORVGtDVODVOXQDV\/LWDQRYROYLyDYHU
D6FRUW(QFDPELRXQGtDYLRDOSURGLJLRVRQLxRGH
OD FXHYD $NDUR 6LQ TXHUHU OR KDEtD HQFRQWUDGR
(VWDYH]pOSDUHFtDEXVFDUOD&LUFXODEDDOUHGHGRUGH
ODVUDPDVKROODGDVSRUODEDQGDROLHQGRODVVHPLOODV
\ODKLHUED'HYH]HQFXDQGRWUHSDEDDXQRGHORV
42/51
iUEROHV UDSLGtVLPR FDVL XQD DUGLOOD \D HVWDED HQ OD
FXPEUH GHO iUERO FDVL XQ SiMDUR /LWD VH GHWXYR DO
SLHGHXQDJUDQDUDXFDULD\PLUyKDFLDDUULED
(QWRQFHV$NDUREDMy6HTXHGDURQPLUDQGRFRQ
VXV PLUDGDV DELHUWDV SHUR QR VRUSUHQGLGDV \D 6H
WRFDURQFRQVXVRMRV/LWDKL]RXQJHVWRFRQODPDQR
VLJQLILFDQGRODFXHYD$NDURVXSRSHUIHFWDPHQWHTXp
HUDORTXHHOODGHVHDED
&DPLQDURQXQDVKRUDV\OOHJDURQDXQDOHURPX\
RVFXUR FDVL VHPHMDQWH D DTXHOOD FXHYD GH PiV DO
QRUWH $NDUR KDEtD SLQWDGR PXOWLWXG GH HVFHQDV GH
FD]D GH DFRUUDODPLHQWR OODPDV \ JXDQDFRV
KX\HQGR YLFXxDV FDEDOORV \ FLHUYRV URGHDGRV SRU
KRPEUHV DOJXQRV FD\HQGR RWURV FRQ ORV SLHV
DPDUUDGRV RWURV HQ KLOHUD FRQGXFLGRV SRU FRUGHOHV
WLUDGRV SRU KRPEUHV /D PD\RU SDUWH GH OD SDUHG
HVWDED OOHQD GH ILJXUDV $NDUR HQFHQGLy XQ IXHJR
SHTXHxR(QXQULQFyQVHDSR]DEDXQWLHVWROOHQRGH
XQ OtTXLGR URMR RVFXUR FDVL VDQJUH \ RWUR PiV
QHJUR/LWDLQGLFyHOURMR\SLGLyPRYLHQGRODVPDQRV
TXH GLEXMDUD $NDUR GHPRUy XQ UDWR ODUJR DQWHV GH
HQWHQGHU TXH HOOD QR TXHUtD TXH GLEXMDUD FXDOTXLHU
DQLPDO (UD XQ VROR DQLPDO 8Q VROR DQLPDO
JLJDQWHVFR /D PLUDGD \ ORV EUD]RV GH /LWD VREUH
WRGR VX FXHUSR H[SUHVLYR DEDUFDURQ WRGD OD SDUHG
TXHHQIUHQWDEDORVGLEXMRVWRGDODJLJDQWHVFDSDUHG
GHVQXGD ,QGLFy ODV PDQRV GH DGHODQWH FRUWDV OD
FROD JUXHVD FRPR XQ UHSWLO ODV SDWDV GH DWUiV TXH
PDQWHQtDQ HUJXLGR DO DQLPDO $ FRQWUDOX] LQPHQVD
HQ VX VRPEUD /LWD SUR\HFWy FRQ ODV PDQRV DO]DGDV
ODILJXUDGHO0LORGyQTXHTXHUtDTXHHOQLxRWUD]DUD
6XVJHVWRVVHKDFtDQPiV\PiVDQVLRVRV
'H SURQWR $NDUR FRPSUHQGLy /D QLxD TXHUtD
TXH GLEXMDUD XQ PLORGyQ &RPHQ]y IHEULO D WUD]DUOR
VXELGR VREUH XQD VDOLHQWH GH OD URFD ODV PDQRV
OOHQDVGHOtTXLGRURMR%DMDEDDEXVFDUPiVOtTXLGR\
SURVHJXtD HO LQPHQVR GLEXMR /DV SDWDV OHYDQWDGDV
HQ DFWLWXG GH GHIHQVD OD FDEH]D ODGHDGD OD FROD
PRYLpQGRVHILHUDPHQWH
&XDQGR $NDUR WHUPLQy OD QLxD VH TXHGy TXLHWD
HQ VLOHQFLR FRQWHQLHQGR OD UHVSLUDFLyQ $OOt HVWDED
JLJDQWHVFR \ TXLHWR DSUHVDGR HQ HO PXUR HO
0LORGyQ (QWUHOD]DGR FRQ OD URFD FDVL VDOLHQGR GH
HOODFRQODPDHVWUtDGHOGLEXMR3DUHFtDYLYR
/DQLxDPLUyD$NDUR6HDFHUFy$NDURFRQXQD
HPRFLyQTXHQRROYLGDUtDMDPiVYLRODVOiJULPDVHQ
VXV RMRV FRORU FDRED 6X FDEH]D GH SHOR URML]R VH
VDFXGLy FRQ ORV VROOR]RV $NDUR HQURMHFLy (QWRQFHV
ODQLxDVHDFHUFy\GXOFHFRPRHQXQVRSOROHWRFy
FRQ VX ERFD OD FDUD /XHJR VH DOHMy GH XQ VDOWR
$NDURVDOLy\WUHSyDXQiUERO/DYLRFRUUHUFRQWUDHO
KLHORFRQWUDHOWLHPSRGHMDQGRVXSHOR\VXFRORUHQ
ODYHORFLGDGDWUDYpVGHODHVWHSDOOHQDGHDUEXVWRV
\ iUEROHV HVTXLYiQGRORV WRPR XQ SHTXHxR FDEDOOR
HQORTXHFLGR /XHJR GHVDSDUHFLy GH VX YLVWD $NDUR
VH WRFy OD FDUD 7RGDYtD HVWDED HO SHTXHxR FDVL
LQDXGLEOH EHVR GH OD QLxD IORWDQGR HQ VX URVWUR 6H
TXHGDUtD DKt SDUD VLHPSUH SHQVy FRPR XQD IORU
WDWXDGDHQVXFDUD
43/51

/D~OWLPDEDWDOOD
$O YROYHU D OD EDQGD /LWD HQFRQWUy XQD
UHYROXFLyQ HQ HO FDPSDPHQWR /DV PXMHUHV
OHYDQWDEDQ ODV FRVDV FRPR VL IXHUDQ D SDUWLU GH
QXHYR \ FRUUtDQ SDUD WRGRV ODGRV /RV KRPEUHV
SUHSDUDEDQVXVDUPDVVHHQJUDVDEDQHOFXHUSR\VH
DEUtDQ SHTXHxRV WDMRV GHWUiV GH ODV URGLOODV SDUD
ORJUDU PiV DJLOLGDG (Q PHGLR GHO ERVTXH HO
PRYLPLHQWR GHO JUXSR OR KDFtD SDUHFHU XQ SHTXHxR
SXHEOR/LWDVHDFHUFyDVXSDGUH
²¢'yQGHHVWDEDV"²JUXxy8KOHH[FLWDGR²/R
KHPRV YLVWR 3DVy SRU DTXt HQ GLUHFFLyQ D HVDV
URFDV6HPHWLyHQXQDFXHYDDOWtVLPD$VtPHORKDQ
GLFKR ORV UDVWUHDGRUHV $QGD GHEDMR GHO DOHUR
$SiUDWH3XHGH
HVWDUFHUFD
²9DPRV HQWRQFHV ²GLMR /LWD DSUHVWiQGRVH
6DEtDTXHHVWDHUDODYH]HQTXHVHHQIUHQWDUtDDVX
SDGUH
²1R²GLMR8KOH²7~QRYDV
²¢3RU TXp" ²SUHJXQWy /LWD GHVDILDQWH² 6R\
FD]DGRUD6R\PHMRUFD]DGRUDTXHFXDOTXLHUKRPEUH
WX\R3XHGRLU\W~ORVDEHV
²(VWDYH]QRYDVKLMD²GLMR8KOHHPSXMiQGROD
FRQ WHUQXUD \ EUXVTXHGDG KDFLD DWUiV FRQ XQD
DQVLHGDG TXH VDOtD GH VX URVWUR 6XV RMRV HVWDEDQ
LGRV LQ\HFWDGRV HQ VDQJUH 3DUHFtD KDEHU XVDGR GH
QXHYR DTXHOORV SROYRV TXH OH KDEtDQ GDGR ORV
&KLQFKRUUR &XDQGR ORV LQKDODED 8KOH FDPELDED 6H
WUDQVIRUPDED HQ XQ VHU OHMDQR \ DOWHUDGR FRQ ORV
RMRVLQ\HFWDGRVHQVDQJUH&RPRHVWDEDDKRUD
/RV KRPEUHV GH 8KOH HPSXMDURQ D /LWD DO SDVDU
FRQVXVDUPDV
²7~ TXpGDWH DTXt QLxD ²GLMHURQ² 9DPRV D
PDWDUOR \ HVWR HV FRVD GH KRPEUHV 1R WH
LQPLVFX\DV HVWD YH] (O 0LORGyQ *LJDQWH HVWi HQ
DTXHOODFXHYD1RKD\TXHVHJXLUQLQJ~QUDVWUR1R
WHQHFHVLWDPRV1RKD\TXHROHUQLQJ~QUDVWUR(VWD
HV XQD EDWDOOD GH YHUGDG <D PXHUWH $QGD FRQ ODV
PXMHUHV
/D HPSXMDURQ FRQ EUXVTXHGDG \ VDOLHURQ (O
UXHGR GH ODV PXMHUHV FXFKLFKHDED PLUiQGROD \
VDFDEDUDHGHUDV\SLHGUDVGHGHVROODU7RGDVHVWDEDQ
HVSHUDQ]DGDV
/RV KRPEUHV SDUWLHURQ IHOLFHV 3RU ILQ SRGtDQ
HVWDU VRORV FRQ VX MHIH HQ DOJR GH KRPEUHV 6LQ OD
SUHVHQFLD FDRED GH DTXHOOD YHOR] LQTXLHWDQWH \
MRYHQJXHUUHUD
/LWDFRPSUHQGLy+DEtDQSDVDGRFLHQWRVGHDxRV
VROR SDUD TXH HVWD RFDVLyQ OOHJDUD /RV KRPEUHV
KDEtDQ HVWDGR HVSHUDQGR HQ VX YLHMR FRUD]yQ HO
PRPHQWR GH SRQHUOD HQ VX OXJDU (VWD YH]
REHGHFHUtD\VHUtDODQLxDTXHQRKDEtDVLGRMDPiV
44/51
 5HJUHVy FRQ HO JUXSR GH ODV PXMHUHV DO DOHUR YLVWR XQD FXHYD WDQ JUDQGH H[FDYDGD HQ OD URFD
pVWDVUHFHORVDV\GHVFRQILDGDVOHGLHURQODHVSDOGD
/LWD HUD XQ VHU GH PDOD VXHUWH +LMD GH 0DNND
WRFDGDSRUHO0LORGyQ*LJDQWH$WUDtDODWUDJHGLD\OD
PXHUWH /LWD H[WUDxDPHQWH EHOOD \ HQMXWD FRPR XQ
MRYHQJXHUUHURQRSHUWHQHFtDDOPXQGRGHHOODVTXH
KDEtDQ HQFHQGLGR HO IXHJR KHFKR GH FRPHU \
PDVFDGR SLHOHV \ PDFKDFDGR VHPLOODV SRU FLHQWRV \
PLOHVGHDxRV/DVPXMHUHVJUXxHURQ\OHHQVHxDURQ
ORV GLHQWHV &RPHQ]DURQ D WLUDUOH SLHGUDV 8KOH
HVWDED OHMRV 1R GHMDUtDQ DFHUFDUVH D HVD FULDWXUD
H[WUDxD PH]FOD GH MRYHQ \ GH HVStULWX GH ORV
ERVTXHVTXHGRPLQDEDDORVDQLPDOHVFRQODPLUDGD
\ ORV HVFODYL]DED DO FRQWDFWR GH VX PDQR 9DULDV
SLHGUDVUDPDV\DQWRUFKDVDUGLHQGRFD\HURQMXQWRD
/LWD/DVPXMHUHVJULWDEDQ
²ÈQGDWH ²OH JULWDURQ 6XV RMRV EULOODEDQ GH
UDELDFRQWHQLGD
/LWD VH DOHMy (VWDED VROD 6LHPSUH OR KDEtD
VDELGR (UD XQD H[WUDQMHUD HQ HO PXQGR GH ODV
PXMHUHV \ HQ HO GH ORV KRPEUHV (UD XQD SHTXHxD
QLxDVROD6RORVDEtDVHJXLUHOUDVWUR
< OHQWD OHQWDPHQWH VLJXLy HO UDVWUR GH ORV
KRPEUHV
6H GHWXYR D GLVWDQFLD SUXGHQWH \ YLR
FXDQGR HQWUDURQ D OD FXHYD /LWD HQWUy GHWUiV GH
HOORV\VHHQFDUDPySRUODVURFDVGHXQFRVWDGR/D
RVFXULGDG HVWDED LOXPLQDGD SRU XQD OX] PRUWHFLQD
/D DOWXUD GH ORV WHFKRV OD LPSUHVLRQy 1XQFD KDEtD
'HVGH DUULED FDtDQ KLORV GH DJXD (O PLVPR RORU D
IXHJR OHMDQR \ FHQL]DV OD JROSHy HQ ODV QDULFHV GH
QXHYR
'HVGH GHWUiV GH XQD URFD /LWD DVLVWLy SDVR D
SDVRDODWHUULEOHEDWDOODFRQWUDHO0LORGyQDFHFKDGR
SRU ORV KRPEUHV GH 8KOH 7DSDURQ OD HQWUDGD FRQ
SLHGUDVLQPHQVDV\HQFHQGLHURQXQDKRJXHUDGHQWUR
GH OD JLJDQWHVFD FDYLGDG eO 0LORGyQ OH WHQtD KRUURU
DO IXHJR 5HWURFHGtD EXIDQGR /RV KRPEUHV GH 8KOH
OH FODYDEDQ VXV ODQ]DV GHVGH WRGRV ORV SXQWRVGH OD
FXHYD WUHSDQGR SRU ODV URFDV EDMDQGR SRU HOODV (O
DQLPDO FDQVDGR \ KHULGR VH VHQWy HQ VXV FXDUWRV
WUDVHURV\FRPHQ]yDPDQRWHDU
(QWRQFHV 8KOH DO]DGR VREUH XQD URFD K~PHGD
OR HQIUHQWy \ HQYLy OD ODQ]D FRQ XQ PRYLPLHQWR
VRxDGR \ SHQVDGR GHVGH KDFtD FLHQWRV GH DxRV
'HVGH DTXHOOD QRFKH WHUULEOH HQ $VLD &HUWHUD \
VyOLGD OD ODQ]D VH KXQGLy HQWUH ORV RMRV GHO DQLPDO
GRQGHWHQtDXQSHTXHxRWULiQJXORGHSLHOEODQFD(UD
HO JROSH PRUWDO (O 0LORGyQ FD\y OHQWR \ GHVPDxDGR
VREUHVXSURSLRFXHUSR\H[SLUy8QDXUDJULViFHDVH
DSRGHUyGHODQLPDOYHQFLGRGHMiQGRORLQHUWH
8QJUDQVLOHQFLRUHHPSOD]yHOUXLGRHVWULGHQWHGH
OD EDWDOOD 6ROR VH HVFXFKDED HO MDGHDU GH ORV
FD]DGRUHV \ HO JRWHR TXH HVFXUUtD SRU ODV SDUHGHV
K~PHGDV
(VWDEDQOLEUHV/RV+RPEUHVGHO0LORGyQHVWDEDQ
OLEUHV 6H PLUDURQ VLQ SRGHU FUHHUOR 'HVSXpV GH
45/51
WRGD HVWD LQPHQVLGDG GH WLHPSR 0DNND HVWDED
YHQJDGD\HOORVHVWDEDQOLEUHVGHODPDOGLFLyQGHOD
LQPRUWDOLGDG 3RGUtDQ HQYHMHFHU \ PRULU 3RGUtDQ
GHVFDQVDU GHO KDPEUH \ GHO IUtR 3RGUtDQ VDOLU GH VX
FXHUSR YLYLGR KDVWD OD VDFLHGDG \ GH OD VROHGDG
WUDQVFXUULGDKDVWDHOOtPLWHGHOPXQGRGHOKLHOR
(QWRQFHV 8KOH GLR SRU VHJXQGD YH] VX
LQROYLGDEOHJULWR(UDWDQSRWHQWHTXHODVSDUHGHVGH
URFD VH HVWUHPHFLHURQ (O DLUH VH WUL]y /HMDQtVLPR
FRPHQ]y RWUR UXLGR TXH VDOtD VRUGR GH ODV
SURIXQGLGDGHVGHODWLHUUDKHODGD
< /LWD DO VRQLGR GH DTXHO WHUULEOH JULWR VDOLy
KX\HQGR 6HQWtD TXH D WUDYpV GH DTXHO DXOOLGR VX
SDGUHODHPSXMDEDDYLYLUDOPXQGRGHPiV\PiV\
PiVDOOi,EDSLVDQGRKRMDV\UDPDVKX\HQGRGHVX
SDVDGR
(O 0LORGyQ LQPHQVR \DFtD FRPR XQD PROH GH
FDUQH FDQVDGD \ JULViFHD HQ HO PHGLR GH OD FXHYD
3DUDVLHPSUH
/DKXLGD
/LWD FRUUtD +XtD ORFDPHQWH SLVDQGR UDPDV
iUEROHV ERVTXH DJXD SDQWDQR ORGR 6H GLMR D Vt
PLVPD TXH LED WUDV XQ KXHPXO XQD SLH]D
FXDOTXLHUD 3HUR VDEtD TXH QR HUD DVt 6H GLMR TXH
VHJXtD XQ UDVWUR QXHYR TXH HO RORU GH XQD QXHYD
SUHVD OD OODPDED SHUR HOOD VDEtD TXH HVR QR HUD
FLHUWR(VWDYH]FRUUtDVLQSHQVDU4XHUtDVRORFRUUHU
\ SRQHU GLVWDQFLD GLVWDQFLD SRU ILQ HQWUH HOOD \ VX
SDGUH VXV UtJLGDV yUGHQHV VXV JUXxLGRV VXV
WHUULEOHVRMRVVXVWULVWH]DVDQFKDVFRPRODVHVWHSDV
VROLWDULDV GHO VXU GHO PXQGR VXV HQWUHQDPLHQWRV
DJRWDGRUHV VXV PLHGRV VXV DPHQD]DV VX WHUQXUD
\ GLVWDQFLD WDPELpQ SRU ILQ FRQ HVH JULWR GH
OLEHUDFLyQTXHODOLEHUDEDDHOODWDPELpQ
(O DLUH VH GHVSHJDED GH VX FXHUSR PiV WLELR \
WRGDVODVDWDGXUDVGHVXKLVWRULDVHVROWDEDQ&RUUtD
FRUUtD(OODHUDODOODPLWDEODQFD+DEtDGHMDGRDWUiV
D $PL <D ODV PXMHUHV OD KDEUtDQ KHFKR HQWUDU DO
FRUUDO SURWHFWRU GH OD QRFKH /H KDEUtDQ HFKDGR HO
PDQRMR GH KLHUED /D SUHSDUDUtDQ WDO YH] SDUD OD
SUy[LPD SULPDYHUD FRPR YtFWLPD SURSLFLD 3HUR
DKRUDODOODPLWDEODQFDKDEtDTXHGDGRDWUiV
&RUUtD SDUD SRQHU GLVWDQFLD HQWUH WRGR OR TXH OD
KDEtD URGHDGR GHVGH HO QDFLPLHQWR \ HOOD PLVPD
&RUUtD SDUD FUHFHU SDUD ROYLGDU TXH HUD KLMD GH XQ
46/51
SDGUH UHFRQFHQWUDGR TXH KDEtD FDUJDGR XQD PDGUH
PXHUWD SRU FLHQWRV GH DxRV FRUUtD KDFLD DOOi KDFLD 6FRUWQXHYDPHQWH
PiV\PiV\PiVDOOi

(O ERVTXH FRPHQ]y D KDFHUVH FDGD YH] PiV

LPSHQHWUDEOH \ K~PHGR /LWD VXSR TXH HVWDED
HQWUDQGR HQ XQ WHUULWRULR GLVWLQWR < HQWRQFHV HQ
PHGLR GH VX FDUUHUD GH VX HVFDSH VXSR TXH HQ HO
IRQGR LED FRUULHQGR HQ SRV GH pO GH 6FRUW GHO
UHFXHUGR GHO VHU TXH PiV OD KDEtD DWUDtGR HQ VX
YLGD1RORYHtDSHURDOJRHQVXROIDWRSURGLJLRVROH
GHFtD TXH HVWDED FHUFD 7HQtD OD LPDJHQ YtYLGD GHO
MRYHQ GHOJDGR FRPR XQD UDPD TXH OD PLUDED GHVGH
VX IOHTXLOOR FRQ ORV RMRV VRPEUHDGRV FRQ ORV SLHV
FODYDGRVDOVXHORFRPRVLIXHUDQGHEDUUR'HO~QLFR
TXHODKDEtDVXSHUDGRHQKDELOLGDG

²6FRUW²SURQXQFLyPLHQWUDVVXVSLHVYRODEDQD
UDVGHOVXHORVXPHUJLGRVHQVXSURSLDYHORFLGDG

$KRUD TXH KXtD GH OD EDQGD QHFHVLWDED

GHVHVSHUDGDPHQWHQRPEUDUOR

²'yQGH HVWiV 6FRUW ²PXUPXUy FRQ OD ERFD

OOHQDGHYLHQWRFRUULHQGRVLQSDUDUPLHQWUDVHODJXD
GHXQDOOXYLDLPSDUDEOHOHOOHQDEDODERFD\ORVRMRV

<DQWHVGHTXHVXYR]GHVDSDUHFLHUDFRPHQ]yHO
WHPEORU 6XV SLHV IXHUWHV \ VHJXURV QR VXSLHURQ
GyQGH FDtDQ HO VXHOR VXEtD \ EDMDED VX FDUUHUD VH
GHVKL]R\/LWDWURSH]y/DWLHUUDFRPHQ]yDPRYHUVH
GH XQD IRUPD WDQ YLROHQWD TXH DSHQDV SRGtD

47/51
FDPLQDU 'HVFRQFHUWDGD WUDWy GH YROYHU DWUiV
&DPLQDEDDILUPiQGRVHHQORViUEROHVFRPRORKDFtD
8KOH VX SDGUH FXDQGR DVSLUDED DTXHOORV SROYRV GH
OD WDEOHWD TXH OH KDEtDQ GDGR ORV &KLQFKRUURDOOi HQ
HOOHMDQRQRUWH
(QWRQFHVODWLHUUDVHYROYLyDJXD6HPRYtDFRQ
XQD RVFLODFLyQ WDQ JUDQGH TXH /LWD FD\y VREUH VXV
URGLOODV<YLRFRQODERFDDELHUWDFyPRODWLHUUDGH
KLHOR VH VHSDUDED HQ XQD JULHWD D VROR XQRV FLHQ
PHWURV GH HOOD \ XQD VXSHUILFLH KLUYLHQWH OOHQD GH
HUXSFLRQHV GH DJXD VH ODQ]DED KDFLD WRGDV
GLUHFFLRQHV FRPR VL XQ FDOGHUR WDSDGR KDFtD VLJORV
VHKXELHUDGHVWDSDGRGHSURQWR
6H HQFRQWUy HQ XQRV VHJXQGRV HQ XQ OXJDU
FRPSOHWDPHQWH GLVWLQWR GHO TXH HVWDED KDFtD XQRV
PLQXWRV (UD OD RULOOD GHO PDU /D IRUPD GH OD WLHUUD
KDEtDFDPELDGR6HKDEtDVHSDUDGRHQGRV/DWLHUUD
VH VHSDUDED HQ GRV \ HOOD HVWDED HQ HO SHGD]R PiV
DO VXU (OOD \ OD EDQGD KDEtDQ TXHGDGR HQ GRV
WHUULWRULRVVHSDUDGRVSRUHOPDUSHQVyHQORTXHFLGD
GH WHPRU (VWDED VROD HQ OD SXQWD GHO PXQGR /H
FDVWDxHWHDURQ ORV GLHQWHV 6HJXtD WHPEODQGR (Q OD
RWUD RULOOD YLR D OD JHQWH GH VX EDQGD TXH OH KDFtD
VHxDV GHVHVSHUDGDV VXV EUD]RV \ FDEH]DV FDGD YH]
PiV SHTXHxRV DJLWiQGRVH FRPR KRUPLJDV HQ
PHGLRGHXQDQXEHGHIXHJR\FHQL]DV\GHYLROHQWRV
PRYLPLHQWRV /D WLHUUD GRQGH HVWDED /LWD VH KDEtD
VHSDUDGR GH OD WLHUUD GHO PXQGR \ FRPHQ]DED D
QDYHJDU 6LQWLy D OR OHMRV DSHQDV FRPR XQ VRQLGR
SHTXHxR HO SRWHQWH JULWR GH VX SDGUH /XHJR OR
DSDJy XQD ROD +DEtD VXUJLGR HO PDU DOOt GRQGH HOOD
KDEtD SDVDGR XQ PLQXWR DQWHV <D HVWDED OHMRV GHO
DOFDQFHGHVXSDGUH<DHVWDEDOHMRVGHVXVFDULFLDV
\VXVOODQWRV<GHVXIXULRVDHVSHUDGHO0LORGyQ<D
HVWDED OHMRV GH WRGR VX PXQGR /LWD YLR FRPR
OHQWDPHQWH HOORV VH LEDQ SHUGLHQGR DOHMDQGR PiV
DOOi GHO KRUL]RQWH PRYLEOH GH ODV DJXDV
UHYROXFLRQDGDV 6H LUtDQ 'H UHJUHVR KDFLD ORV
ERVTXHV GHO QRUWH $ SHVDU GH TXH VDEtDQ TXH
QLQJXQR OOHJDUtD SRUTXH \D HUDQ PRUWDOHV YROYtDQ
GH UHJUHVR VRxDQGR FRQ ODV HVWHSDV GH $VLD TXH
KDEtDQGHMDGR(UDOR~QLFRTXHWHQtDQSDUDVRxDU(O
SDVDGR 6RxDQGR FRQ TXH DOJXQR GH VXV KLMRV
SXGLHUD UHJUHVDU DOJ~Q GtD DO SXHQWH HQWUH GRV
PXQGRV 9LR GHVDSDUHFHU VX EDQGD VX YLGD VX
SDVDGRHQWUHYDSRUHVGHDJXDUDPDV\SHGD]RVGH
WLHUUDFRQUDtFHVDODLUH
/LWD VH GLR PHGLD YXHOWD \ FRPHQ]y D FDPLQDU
KDFLD HO VXU (O PDU VH KDEtD FDOPDGR /RV IHURFHV
FKRUURVGHDJXDQDFLGRVDSUHVLyQGHVGHODWLHUUDVH
KDEtDQ UHVXHOWR HQ XQD DQFKtVLPD EDQGD GH DJXD
(UDH[WUDxRSHQVy<DQRVHQWtDPLHGR8QDFHUWH]D
DQFKD\IXHUWHKDFtDVHJXURVXSDVR$OJRHQVXSLHO
OH DGYLUWLy TXH SURQWR YHUtD D DOJXLHQ 7RGRV VXV
SRURV VH DSUHVWDURQ SDUD HO HQFXHQWUR 'H SURQWR
FRPHQ]yDSLVDUXQDOJRH[WHQVR\EODQGR6XVSLHV
VH KXQGLHURQ \ GHVDSDUHFLHURQ (O SLVR HVWDED
EODQGRFRPRODSLHOGHXQQLxR9LRTXHQRHUDKLHOR
QLWLHUUDVLQRDJXD
6HDFHUFyDOERUGHGHORViUEROHV\VHDJDUUyGH
HOORV(LQFOLQiQGRVHKDFLDDEDMRVHYLRDVtPLVPD
 4XHGy DEVRUWD PLUiQGRVH HQ HO DJXD UHFLpQ VDOLGD
48/51
GHO PDU OtPSLGD \ RVFXUD 6H YHtD QR PX\ DOWD
GHOJDGDQHUYXGDGHSHFKRVLQFLSLHQWHVGHFDGHUDV
HVWUHFKDV OHYtVLPDPHQWH UHGRQGHDGDV VX SHOR
RVFXUR \ URML]R FD\HQGR HQ FDVFDGD RVFXUD SRU VX
FDUD KDFLD HO DJXD 6XV SyPXORV DOWRV 6XV RMRV
RVFXURV\DQWLJXRVGHFLHQWRVGHDxRV
/LWD VH YLR \ VRQULy 1R KDEtD VRQUHtGR QXQFD
(QWRQFHVTXHEUDQGRVXUHIOHMRYLRXQDFDQRDGHSLHO
WHQVDGD FRQ YDUDV ODV PLVPDV GH OD KHUUDPLHQWD
TXH OD KDEtD PDUDYLOODGR WDQWR /LWD ROLy HO DLUH \
VXSR (QWUHFHUUDQGR ORV RMRV VLQ PLUDU VXSR TXH HO
TXH HVWDED HQ OD FDQRD HUD SRU ILQ 6FRUW VX
KRPEUH FRQ HO TXH KDEUtD GH FRQYHUWLUVH HQ
\iPDQDFRQHOTXHKDEUtDGHYLYLU\HQJHQGUDUDORV
KLMRVGHOVXU
(O PDU VH KDEtD DELHUWR \ OD WLHUUD VH KDEtD
GLYLGLGR HQ GRV $O SDUHFHU HUDQ ORV ~QLFRV TXH
KDEtDQ TXHGDGR HQ HO RWUR ODGR /LWD VRQULy
QXHYDPHQWH8QDYH]PiVVXROIDWR\ODVHQVLELOLGDG
GH VX SLHO QR OD KDEtDQ HQJDxDGR (UD pO 6FRUW
(QURMHFLyGHSODFHU\DEULyODERFDVLQJULWDU6XSHOR
FDRED VH DJLWDED HQWUH HO YLHQWR OOHQR GH OD OORYL]QD
GHODVDJXDV
eOVHDFHUFDEDGLHVWURFRQHOUHPRTXHEUDQGRHO
DJXD 1R HPLWtD QLQJ~Q VRQLGR 3HUR HOOD VLQWLy VX
RORULQFRQIXQGLEOHDKXPR\DVHFUHWR\DFHQL]D\D
DPRUUHVJXDUGDGR\WLHUQRVHFUHWR\VXDYH
1LVLTXLHUDWXYRQHFHVLGDGGHPLUDUORQLGHVHQWLU
HOJULWRGHpOVRQDQGRVREUHHODJXD/HKDFtDVHxDV
DJLWDQGRVXFXHUSR/DKDEtDGLYLVDGR
(QWRQFHV6FRUWVpSXVRGHSLH\KDFLHQGRERFLQD
FRQ ODV PDQRV DK ODV JUDQGHV PDQRV GH pO GRQGH
FDEtD VX PXQGR \ HO PXQGR JULWy VX QRPEUH GH
QXHYR GHVGH HO DJXD $OWR 'HOJDGR )XHUWH FRPR
XQiUEROMRYHQ
²6FRUW ²GHFtD DPLVWRVR pO PLUiQGROD
SRQLpQGRVH OD PDQR VREUH HO SHFKR FRPR KDEtD
KHFKR OD YH] TXH OR KDEtD FRQRFLGR /H KDFtD VHxDV
GHTXHQRVHPRYLHUD\DOOHJDED\DOOHJDED
6H SXVR GH SLH VREUH OD GHOJDGD FDQRD GH GRV
SXQWDV TXH VH HOHYDED VREUH ODV DJXDV /LWD YLR
FRPRHOHYDEDHODUFR\VHORRIUHFtDFRQORVRMRVWDQ
VXDYHV WDQ WHUFLRSHODPHQWH VXDYHV TXH /LWD VLQWLy
SRU SULPHUD YH] VX FRUD]yQ VX SURSLR FRUD]yQ OD
SLHO GH VX SURSLR FRUD]yQ IXQFLRQDQGR HQ HO SHFKR
<D QR HUD OD YHORFLGDG R OD GHVWUH]D R HO UHIOHMR
H[DFWR R HO ROIDWR SHUIHFWR SDUD VHJXLU OD KXHOOD GH
QLQJ~Q DQLPDO /D SUHVD HUD DKRUD HOOD PLVPD <
FD]DGDSRUHO~QLFRVHUHQHOPXQGRTXHTXHUtDTXH
OD FD]DUD /HQWR 6FRUW GHVFHQGLy GH OD FDQRD /D
WLHUUD VHJXtD PRYLpQGRVH FRQ HVWHUWRUHV DLVODGRV
PLHQWUDV GHO YROFiQ D OR OHMRV EDMDEDQ UtRV GH ODYD
DUGLHQWHFRPRGHGRVGHPXHUWHVREUHHOFRQWLQHQWH
eO YHQtD D VDOYDUOD /LWD OR VXSR DSHQDV YLR OD
FDQRD\VXIOHTXLOOR6FRUWHVWDEDGHSLHHQHOFHQWUR
GH OD HPEDUFDFLyQ DFHUFiQGRVH OHQWDPHQWH KDFLD
HOOD /D KDEtD HQFRQWUDGR QR FRQ OD GHVWUH]D GH VX
ROIDWR VLQR FRQ VX GHVHR GH PXFKDFKR HQDPRUDGR
49/51
6HDFHUFyDHOODHQPHGLRGHODWLHUUDTXHVHPRYtD
FRPRHODJXDHQPHGLRGHOUXLGRGHFDWDSXOWDGHORV
KLHORV SUHFLSLWiQGRVH XQRV FRQWUD RWURV FRQYHUWLGRV
HQ JLJDQWHVFRV DQLPDOHV EODQFRV HQ XQD OXFKD
KHODGD \ ILQDO /D KDEtD HQFRQWUDGR FRQ ODH[DFWLWXG
GHVXDPRU
(QWRQFHV /LWD UHFRVWDGD HQ OD VDOLHQWH GH URFD
DJDUUDGD D ODV UDPDV GH DTXHO SLQR LQPHQVR GHVGH
GRQGH YHQtD RWUD /LWD UHIOHMDGD HQ HO DJXD OtPSLGD
QDFLHQGR GHO KLHOR GH HVH ODJR R PDU VLQWLy
QXHYDPHQWH TXH OD VDQJUH FRUUtD SRU VXV SLHUQDV
FRPRFXDQGR8KOHVXSDGUHODKDEtDVDQJUDGRSDUD
TXH ORJUDUD PiV YHORFLGDG \ UHVLVWHQFLD 6yOR TXH
DKRUD OD VDQJUH QR SURYHQtD GH VXV SLHUQDV 9HQtD
EDMDQGR FRPR XQD FDVFDGD VLOHQFLRVD GH VX LQWHULRU
GH PXFKDFKD DGROHVFHQWH \ VH GHVOL]DED HQWUH VXV
PXVORV QDFLHQGR GH XQD YHUWLHQWH GHVFRQRFLGD
GHQWUR GH VX SXELV (UD XQD VDQJUH GLVWLQWD 6LQ OD
IHUDFLGDG QL HO VDOYDMLVPR GH VX FRUYDV FRUWDGDV
(VWD HUD XQD VLOHQFLRVD VDQJUH VHGRVD TXH VDOtD GH
VX VHU GH PXMHU WLELD GHQVD XQD VDQJUH FRQ ORV
EUD]RVDELHUWRVXQPDQDQWLDOPXGR\DQFKR
/LWD PHQVWUXDED +DEtD FRPHQ]DGR D VHU XQD
PXMHU 8QD SHTXHxD PXMHU HQ OD RWUD RULOOD GHO
PXQGR8QDPXMHUOOHQDGHIXHU]D\VXDYLGDG6LQWLy
VXHxR0LURD6FRUWTXHODPLUDEDDVXYH]FRQXQD
VRQULVD UHFLpQ QDFLGD EULOODQWH GHVHRVD OOHQR GH
M~ELOR SRU KDEHUOD HQFRQWUDGR 6RQULy GH QXHYR
VHxDOyODVSLHUQDVGH/LWD(OPDQVRFDXGDOVHFUHWR\
URMR OH WHxtD ODV URGLOODV \ VH GHVOL]DED FRPR ODUJRV
SLVWLORV SLHUQDV DEDMR KDVWD OOHJDU DEDMR GRQGH VH
HPSR]DEDHQXQDVSHTXHxDVFRURODVURMDV
$XQTXH QR OR VDEtDQ KDEtDQ TXHGDGR DLVODGRV
GHO FRQWLQHQWH SDUD VLHPSUH $FDEDED GH DEULUVH HO
(VWUHFKRGH0DJDOODQHVDxRVDQWHVGHDKRUD
HQ HO JUDQ GHVKLHOR GHO ILQDO GH OD pSRFD JODFLDO
SOHLVWRFpQLFD(OORVVHUtDQORVSULPHURVKDELWDQWHVGH
OD LVOD JUDQGH GH 7LHUUD GHO )XHJR /RV SULPHURV
KRPEUHV /RV \iPDQDV SRUTXH VHUtDQ ORV TXH VH
LUtDQPiV\PiVDOOiFXPSOLHQGRHOGHVHRGH/LWDGH
DOHMDUVHGHORV+RPEUHVGHO0LORGyQ/XHJRFLHQWRV
GH DxRV GHVSXpV YHQGUtDQ RWURV JUXSRV D SREODU HO
QRUWH \ HO FHQWUR GH OD LVOD 6HUtDQ ORV VHONQDP ORV
KRPEUHV GHO QRUWH FRPR OHV GHFtDQ HQ LGLRPD
\iPDQDODIDPLOLDGHORVRQDVGHORVFD]DGRUHVGHO
ILQGHOPXQGR
/LWD\6FRUWODLQLFLDEDQHQHVHPRPHQWROOHQRGH
EORTXHVGHKLHOR\DJXDVVXELHQGRHQORFDVHVSLUDOHV
GH XQ PDU HQWUDQGR HQ OD WLHUUD /LWD \ 6FRUW VRORV
HQODLQPHQVLGDGGHOVXUHQWUHDELHUWRTXHDEUtDXQD
JULHWD HQ OD FDSD GH KLHOR \ VH DOHMDED GH OD WLHUUD
GHOPXQGRFRQRFLGR(QWUDUtDQHQODRWUDRULOODGRQGH
WRGRFRPHQ]DEDGRQGHVHUtDQVRORHOORVGRV
/LWD VXVSLUy 3RU ILQ SRGUtD GHMDU GH FRUUHU
SHQVy 8Q V~ELWR ERVWH]R GH FDQVDQFLR VXELy D VX
ERFDGHPXFKDFKDKHFKDGHYLGD\PXHUWHGHULVD\
OODQWR (UD PRUWDO SRU ILQ VXVSLUy < DILUPy VX
FDEH]DHQHOKRPEURGH6FRUWPLHQWUDVHVWHUHPDED
GLHVWURPiV\PiV\PiVDOOi
50/51

),1
$QD0DUtDGHO5tR


$QD 0DUtD GHO 5tR HV XQD UHFRQRFLGD DXWRUD

FKLOHQD GH OLEURV SDUD DGXOWRV (QWUH VXV REUDV
SXEOLFDGDV VH HQFXHQWUDQ (QWUHSDUpQWHVLV 
Ï[LGR GH &DUPHQ  'H JROSH $PDOLD HQ HO
XPEUDO7LHPSRTXHODGUD6LHWHGtDV
GH OD VHxRUD .  $ WDQJR DELHUWR $OIDJXDUD
\/DHVIHUDPHGLDGHODLUH$OIDJXDUD
/D EUXMD EHOOD \ HO VROLWDULR $OIDJXDUD ,QIDQWLO
-XYHQLO  \ /D KLVWRULD GH 0DQ~ $OIDJXDUD
,QIDQWLO-XYHQLO\DVRQGRVGHVXVWtWXORVSDUD
S~EOLFRLQIDQWLO\MXYHQLO$QD0DUtDHVOLFHQFLDGDHQ
3HGDJRJtD HQ &DVWHOODQR HQ OD 8QLYHUVLGDG &DWyOLFD
GH &KLOH \ VH HVSHFLDOL]y HQ OLWHUDWXUD
ODWLQRDPHULFDQDHQ((88

51/51