Tabla de contenido

Introducción .................................................................................................................................... 2
Objetivos ......................................................................................................................................... 3
Objetivo General ......................................................................................................................... 3
Objetivos Específicos.................................................................................................................. 3
Ley que prohíbe el tráfico de desechos peligrosos y sustancias tóxicas ......................................... 4
Conclusión .................................................................................................................................... 11
Referencias .................................................................................................................................... 12
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Introducción
La gestión de residuos sólidos y en particular la de residuos peligrosos es un tema de preocupación
en casi todos los países. A medida que el mundo ha ido evolucionando, la sociedad ha ido
cambiando su estructura, sus esquemas de producción y de consumo. El mundo se ha tornado más
productivo para sostener la demanda de la sociedad y a su vez los productos han disminuido
sensiblemente su ciclo de vida y se han tornado cada vez más complejos. Esto trae como
consecuencia un aumento en los volúmenes de residuos generados y un aumento de la presencia
de materiales peligrosos en los mismos. Adicionalmente el nacimiento de proyectos urbanístico,
ha llevado a que la generación de residuos se concentre en una determinada área presionando aún
más el ecosistema.
Por consiguiente, uno de los problemas ambientales más importantes en la actualidad a nivel
mundial tiene que ver con la generación, almacenamientos, transporte y disposiciones final de los
residuos catalogados como peligrosos. Esta clase de residuos, generados por diversas actividades
humanas, en especial la industria, han hecho necesario la creación de normas que regulen su
manejo de manera general.
El presente documentos describe las normativas creadas al respecto, a nivel nacional, que se trabaja
para residuos peligrosos en general y los entes reguladores que controlan y sanciona tanto a la
persona natural como jurídica que realizar operaciones de movimiento transfronterizo de desechos
tóxicos en sus diferentes categorías.
Toda operación realizada con residuos peligrosos, desde su generación hasta su destino final, es
potencialmente generadora de impactos ambientales negativos. La magnitud y duración de los
mismos de penderá del tipo de residuos y de la modalidad en que se realicen las operaciones de
manejo encada una de las etapas.

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Objetivos
Objetivo General
 Exponer el convenio de bienes transfronterizo de los desechos sólidos en Nicaragua.

Objetivos Específicos
 Explicar que organismo regulan y controlan los desechos sólidos en Nicaragua y que
sanciones se usan para los infractores.
 Especificar las categorías de desechos que se tiene que controlar en la republica de
Nicaragua.

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Ley que prohíbe el tráfico de desechos peligrosos y sustancias tóxicas

Ley No 168, aprobada el 1ero de diciembre de 1993, Publicada en La Gaceta Diario Oficial N°
102 del 2 de junio de 1994.
Esta ley se origina debido a la preocupación constante de cuidar y preservar todos los recursos
naturales existentes en el territorio nacional. El hecho de mantener un control continuo de la
transportación de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, permite aminorar en gran escala
accidentes que pueden resultar nocivos para el buen desarrollo del medio ambiente y de los seres
humanos.
La necesidad de crear dicha ley es debido a que país en proceso de desarrollado tienden a
convertirse en basurero de desechos sólidos y sustancias tóxicas de las grandes potencias o de
grandes industrias.
A pesar que ha habido avances importantes en cuanto al desarrollo de normas y reglamentos
relacionadas con el transporte y almacenamiento de desechos peligrosos no han sido suficientes
para alcanzar una gestión integral de los residuos sólidos que sea efectiva desde las perspectivas
ambiental, económica, tecnológica y social.
Los países centroamericanos debido a persistente preocupación decidieron en diciembre de 1992
realizar un “Acuerdo Regional sobre movimiento transfronterizo de desechos peligrosos”, en dicho
acuerdo se establece aplicar sanciones administrativas y legales a toda aquella persona natural o
jurídica que no respete y cumpla con el convenio.
Movimiento Transfronterizo es la movilización “de desechos peligrosos desde un área bajo
jurisdicción nacional de cualquier Estado hacia o a través de un área bajo la jurisdicción nacional
de otro Estado, o hacia o a través de un área que no se encuentre bajo la jurisdicción nacional de
otro Estado, siempre y cuando el movimiento comprenda por lo menos a dos Estados”. (XIII
Cumbre de Presidenes del Istmo Centroamericano, 1992).
Dentro de las consideraciones de desechos peligrosos se encuentran todos aquellos que estén
contaminados por sustancias química y radioactivas y como resultado sean un atentado para la
salud de los seres humanos y del medio ambiente en general.
En el capítulo III artículos 5, 6 y 7 de la ley N°168 se explican de forma explícita las prohibiciones
de los movimientos transfronterizos de los desechos tóxicos aún más si este hecho ocasionaría
daño a un tercer país. De igual forma explica que componentes radioactivos que son transportados
bajo sistemas de control internacional no entran dentro de las prohibiciones de esta ley.
En el capítulo IV, artículos 8, 9, 10, 11 y 12 se mencionan las sanciones aplicadas si y solo si no
se cumplen los acuerdos. Entre las sanciones se encuentran la aplicación del artículo 331 del código
penal (la persona natural o jurídica será reprimida con prisión de tres a diez años), además de una
multa de diez mil córdobas a favor del Fisco si le encuentra culpable del delito contra a la salud
pública de tráfico ilegal de desechos peligrosos. Si la persona fuere un empleado o funcionario
público se le añadiría ña pena de inhabilitación absoluta.

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Por su parte las empresas comerciales, industriales y constructoras en infrinjan la ley les será
suspendida su licencia comercial y cancelada su personalidad jurídica, además de pagar una multa
de cincuenta mil córdobas.
Los órganos controladores para la aplicación de esta ley son mencionados en el capítulo V. El
Ministerio de Salud y el Instituto Nicaragüense de Recursos Naturales con la asistencia de la
Policía Nacional y el Ejército son las instituciones encargadas de crear un plan de control y
seguimiento de lo establecido en esta ley.
Los desechos sólidos que deben seguir un control estricto son:
1. Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales, centros médicos
y clínicos.
2. Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos.
3. Desechos resultantes de la fabricación, preparación y la utilización de productos químicos
para la preservación de la madera.
4. Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, látex,
plastificantes o colas y adhesivos.
5. Desechos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plásticos.
Categorías de desechos que requieran una consideración especial
1. Desechos recogidos de los hogares
2. Residuos resultantes de la incineración de desechos de los hogares.
Cabe destacar que por medio de la ley presentada se han logrado avances importantes en materia
de desarrollo de normas técnicas, sin embargo, resultan escasas para alcanzar una gestión integral
de los residuos sólidos que sea efectiva desde las perspectivas ambiental, económica, tecnológica
y social.
El MARENA tiene la competencia general de normar todas la situaciones que involucren aspectos
ambientales, incluyendo los hechos relacionados con el manejo de los residuos, la actual Ley de
General de Salud duplica esta competencia al conceder atribuciones al MINSA en materia de
residuos sólidos, como se indica en su título “Salud y Medio Ambiente” en el cual establece que
el MINSA en coordinación con las entidades públicas y privadas que corresponda desarrollará
programas de salud ambiental y emitirá las normativa técnica sobre manejo de los desechos
sólidos. A su vez, en el capítulo “De los Desechos Sólidos”, la Ley establece que los mismos se
regularán de acuerdo al Decreto 394“Disposiciones Sanitarias”, Ley 217 y su Reglamento, Ley de
Municipios y su Reglamento, Normas Técnicas, Ordenanzas Municipales y demás disposiciones
aplicables, lo que pone al MINSA en la condición de juez y parte al administrar y regular el manejo
de los residuos en el sector salud.
Es en estas circunstancias que el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), se
dio a la tarea de convocar a las instancias de los diferentes órdenes de gobierno involucradas directa
o indirectamente en la gestión de los residuos, así como a representantes de los distintos sectores
sociales, a participar en un proceso tendiente a formular e instrumentar una Política Nacional sobre
Gestión Integral de Residuos Sólidos (no peligrosos y peligrosos) 2004-2023.

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Con tal propósito, se realizó un diagnóstico de la situación nacional y de los factores que inciden
en la generación y en la forma en que se manejan en la actualidad los residuos, complementado
con la información recabada a través de encuestas realizadas en distintos lugares del país. Esto dio
pie a la integración de una propuesta inicial de Política Nacional, que se sometió a consideración
pública en seis talleres intersectoriales, así como a la integración de un documento sobre Bases de
la Política Nacional sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cual sirve de sustento a la
Política que aquí se presenta.
Nicaragua se adhirió al Convenio de Basilea sobre movimientos transfronterizos y disposición
final de residuos peligrosos mediante Decreto 20/96 de septiembre de 1996. Este convenio se
encuentra inscrito en La Gaceta N° 38 del 24 de febrero de 1997.

En este convenio se expresa que para realizar movimientos trasfronterizos entre partes estas deben
notificar por escrito la movilización de desechos peligrosos o de otros desechos. Hasta que no
exista una respuesta de consentimiento el movimiento de los desechos no se puede realizar:

El Estado de exportación no permitirá que el generador o el exportador inicie el

movimiento transfronterizo hasta que haya recibido confirmación por escrito de que:

a) El notificador ha recibido el consentimiento escrito del Estado de importación, y

b) El notificador ha recibido del Estado de importación confirmación de la existencia de

un contrato entre el exportador y el eliminador en el que se estipule que se deberá proceder
a un manejo ambientalmente racional de los desechos en cuestión. (Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminación, 1997).

Por lo tanto, se considera como tráfico ilícito no notificar a todos los Estados involucrados o, no
esperar e consentimiento de los mismos. También se considera ilegal realizar falsificaciones, falsas
declaraciones o fraude.

La información que hay que proporcionar con la notificación previa:

1. Razones de exportación de desechos.

2. Exportador de los desechos.

3. Generador(es) de los desechos y lugar de generación.

4. Eliminador de los desechos y lugar efectivo de eliminación.

5. Transportista(s) previsto(s) de los desechos o sus agentes, de ser conocido(s).

6. Estado de exportación de los desechos

Autoridad competente.

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7.Estados de tránsito previstos

Autoridad competente.

8. Estado de importación de los desechos

Dentro del convenio son considerados “desechos peligrosos” los siguientes desechos que sean
objeto de movimientos transfronterizos:
a) Los desechos que pertenezcan a cualquiera de las categorías enumeradas:
CATEGORIAS DE DESECHOS QUE HAY QUE CONTROLAR CORRIENTES DE
DESECHOS
Y1 Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales, centros
médicos y clínicas.
Y2 Desechos resultantes de la producción y preparación de productos farmacéuticos.
Y3 Desechos de medicamentos y productos farmacéuticos.
Y4 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de biocidas y
productos fitofarmacéuticos.
Y5 Desechos resultantes de la fabricación, preparación y utilización de productos químicos
para la preservación de la madera.
Y6 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de disolventes
orgánicos.
Y7 Desechos, que contengan cianuros, resultantes del tratamiento térmico y las operaciones
de temple.
Y8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados.
Y9 Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua.
Y10 Sustancias y artículos de desecho que contengan, o estén contaminados por bifenilos
policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB).
Y11 Residuos alquitranados resultantes de la refinación, destilación o cualquier otro
tratamiento pirolítico.
Y12 Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de tintas, colorantes,
pigmentos, pinturas, lacas o barnices.
Y13 Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de resinas, látex,
plastificantes o colas y adhesivos; a menos que no tengan ninguna de las características
descritas;
Sustancias químicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigación y el
desarrollo o de las actividades de enseñanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio
ambiente no se conozcan.
Y15 Desechos de carácter explosivo que no estén sometidos a una legislación diferente.
Y16 Desechos resultantes de la producción, preparación y utilización de productos químicos
y materiales para fines fotográficos.
Y17 Desechos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plásticos.
Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminación de desechos industriales.
DESECHOS QUE TENGAN COMO CONSTITUYENTES:
Y19 Metales carbonilos.

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Y20 Berilio, compuestos de berilio.

Y21 Compuestos de cromo hexavalente.
Y22 Compuestos de cobre.
Y23 Compuestos de zinc.
Y24 Arsénico, compuestos de arsénico.
Y25 Selenio, compuestos de selenio.
Y26 Cadmio, compuestos de cadmio.
Y27 Antimonio, compuestos de antimonio.
Y28 Telurio, compuestos de telurio.
Y29 Mercurio, compuestos de mercurio.
Y30 Talio, compuestos de talio.
Y31 Plomo, compuestos de plomo.
Y32 Compuestos inorgánicos de flúor, con exclusión del fluoruro cálcico.
A menos que no tengan ninguna de las siguientes características:

Lista de características peligrosas Clase de las Naciones Unidas5 No. de Código

Características
 H1 Explosivos
 H3 Líquidos inflamables
 H4.1 Sólidos inflamables
 H4.2 Sustancias o desechos susceptibles de combustión espontánea.
 H4.3 Sustancias o desechos que, en contacto con el agua, emiten gases inflamables.
 H5.1 Oxidantes
 H5.2 Peróxidos orgánicos
 H6.1 Tóxicos (venenos) agudos
 H6.2 Sustancias infecciosas.
 H8 Corrosivos
 H10 Liberación de gases tóxicos en contacto con el aire o el agua.
 H11 Sustancias tóxicas (con efectos retardados o crónicos).
 H12 Ecotóxicos
 H13 Sustancias que pueden, por algún medio, después de su eliminación, dar origen a
otra sustancia, por ejemplo, un producto de lixiviación, que posee alguna de las
características arriba expuestas.

b) Los desechos no incluidos en el apartado a), pero definidos o considerados peligrosos por
la legislación interna de la Parte que sea Estado de exportación, de importación o de tránsito.

1. Los desechos que, por ser radiactivos, estén sometidos a otros sistemas de control internacional,
incluidos instrumentos internacionales, que se apliquen específicamente a los materiales
radiactivos, quedarán excluidos del ámbito del presente Convenio.

2. Los desechos derivados de las operaciones normales de los buques, cuya descarga esté regulada
por otro instrumento internacional, quedarán excluidos del ámbito del presente Convenio.

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LEGISLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN

Además de los desechos mencionados previamente en este documento existen otro tipo que entran
en la categoría de:

A) Operaciones que NO pueden conducir a la recuperación de recursos, el reciclado, la

regeneración, la reutilización directa u otros usos

D1 Depósito dentro o sobre la tierra (por ejemplo, rellenos, etc.)

D2 Tratamiento de la tierra (por ejemplo, biodegradación de desperdicios líquidos o fangosos en

suelos, etc.)

D3 Inyección profunda (por ejemplo, inyección de desperdicios bombeables en pozos, domos de

sal, fallas geológicas naturales, etc.)

D4 Embalse superficial (por ejemplo, vertido de desperdicios líquidos o fangosos en pozos,

estanques, lagunas, etc.)

D5 Rellenos especialmente diseñados (por ejemplo, vertido en compartimientos estancos.

D6 Vertido en una extensión de agua, con excepción de mares y océanos.

De no cumplir con las normas pactadas será reconocido como tráfico ilícito:

TRÁFICO ILÍCITO

a) No notificar a todos los Estados interesados conforme a las disposiciones del presente
Convenio.

b) sin el consentimiento de un Estado interesado conforme a las disposiciones del presente

Convenio.

c) con consentimiento obtenido de los Estados interesados mediante falsificación, falsas

declaraciones o fraude.

d) de manera que no corresponda a los documentos en un aspecto esencial.

e) que entrañe la eliminación deliberada (por ejemplo, vertimiento) de los desechos peligrosos o
de otros desechos en contravención de este Convenio y de los principios generales del derecho
internacional.

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LEGISLACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN

Acuerdos Bilaterales, Multilaterales Y Regionales.

De acuerdo a lo establecido en el Convenio de Basilea los países que estén dentro del acuerdo
deben:
1. Concretar acuerdos o arreglos bilaterales, multilaterales o regionales sobre el movimiento
transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos, con Partes o con Estados que no sean
Partes siempre que dichos acuerdos o arreglos no menos caben el manejo ambientalmente racional
de los desechos peligrosos y otros desechos que estipula el presente Convenio. Estos acuerdos o
arreglos estipularán disposiciones que no sean menos ambientalmente racionales que las previstas
en el presente Convenio, tomando en cuenta en particular los intereses de los países en desarrollo.
2. Las Partes notificarán a la Secretaría todos los acuerdos o arreglos bilaterales, multilaterales y
regionales a que se refiere el párrafo 1, así como los que hayan concertado con anterioridad a la
entrada en vigor del presente Convenio para ellos, con el fin de controlar los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y otros desechos que se llevan a cabo enteramente entre
las partes en tales acuerdos. (Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, 1997).
Tanto convenios internacionales como normativas y convenios regionales y nacionales tienen
como principio mejorar el control de desechos peligrosos y no peligrosos de manera responsable,
en donde no se perjudique el medio ambiente. Los residuos tóxicos son lo que representan el mayor
peligro y su transportación debe realizarse tomando en cuenta una serie de medidas ya
mencionadas en esta investigación.

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Conclusión
En conclusión, el convenio de bienes transfronterizo de desechos sólidos, es un acuerdo que busca
regular la contaminación ambiental causada por países potencias o grandes industrias, a países en
crecimiento o desarrollo. No obstante, la ley 168, publicada en la Gaceta diario oficial N° 102,
busca mantener un control continuo de transportación de desechos sólidos peligrosos y no
peligrosos, que pongan en juego a dos o más estados (cualesquiera que sean), con el propósito
principal de reducir la escala de contaminación al medio ambiente y al ser humano. Así mismo
hay distintos tipos de sanciones tanto para personas naturales como para personas jurídicas, que
infrinjan dicha ley, que van desde multas considerativas, hasta la privación de libertad y destitución
de cargos. Por último, queda expuesto que los encargados de velar que este convenio se cumpla
en Nicaragua, son; el ministerio de salud y el Instituto Nicaragüense de recursos naturales, estos
contaran con la asistencia de la policía nacional y el ejército, todo bajo el margen establecido en
la ley.

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Referencias
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y sue eliminación. (1997). Obtenido de
http://legislacion.asamblea.gob.ni/Instrumentos.nsf/d9e9b7b996023769062578b80075d8
21/5991af09d1ea416b06257386007309c2?OpenDocument
XIII Cumbre de Presidenes del Istmo Centroamericano. (1992). Acuerdo Regional sobre
movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. Obtenido de
https://www3.nd.edu/~ggoertz/rei/rei720/rei720.003tt1.pdf

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