Los sistemas electorales En este apartado se describen las principales

características del marco legal de las elecciones nacionales y municipales en

Centroamérica. Posteriormente se incursiona en el fenómeno de la proporcionalidad
o desproporcionalidad que el diseño de los sistemas electorales causa en el reparto
de los escaños legislativos. Bajo estos efectos puede favorecerse a determinados
partidos. Si éstos son los más grandes y polarizan el sistema de partidos, los riesgos
para la estabilidad democrática pueden acrecentarse.

2.2.1 Elecciones presidenciales El carácter de “democracia electoral” que el

PNUD (2004) asignó a los regímenes políticos latinoamericanos implica que la
selección de gobernantes mediante elecciones se convirtió en el método legítimo.
En este contexto, los países centroamericanos han elegido presidentes de manera
ininterrumpida desde el final de sus transiciones. Fuera de los casos costarricense
y hondureño que lo vienen haciendo desde 1953 y 1981 respectivamente, el resto
de países ha realizado elecciones presidenciales libres y competitivas desde la
década de 1990
A nivel de la disposición sobre el periodo para el que son elegidos los presidentes
centroamericanos se distingue dos grupos. Costa Rica, Guatemala y Honduras
tienen un mandato de 4 años mientras que El Salvador, Nicaragua y Panamá lo
tienen de 5 años.
Elecciones legislativas El marco legal para las elecciones legislativas en
Centroamérica exhibe más variedad que el de las elecciones presidenciales. Es de
notar que en cinco de los seis países de la región hubo reformas en los últimos cinco
años que afectaron algún elemento de dicho marco legal. Únicamente Costa Rica
mantiene el mismo marco legal de hace cinco años. La “regla” establece que cuanto
más grande, en términos del número de escaños a repartir, es el congreso y las
circunscripciones, mayor es la proporción que se genera.
En dos países (Guatemala y Panamá) se incrementó el número de diputados a
elegir. En Nicaragua se redujo el tamaño del congreso y en El Salvador y Honduras
se mantuvo constante el total de diputados a elegir (84 y 128 respectivamente). Sin
embargo, en El Salvador se redistribuyeron al eliminarse la circunscripción nacional
que existía en 2003. El incremento de diputados en Guatemala y Panamá se realizó
sin crear nuevas circunscripciones. Más bien se les aumentó el tamaño. En
Nicaragua se eliminó la disposición que establecía que el ex presidente y el segundo
candidato presidencial con más votos pasaban a formar parte automáticamente de
la Asamblea Nacional. La reforma electoral llevada a cabo en Honduras y plasmada
en la nueva ley electoral de abril de 2004 fue de mucho mayor alcance. Se introdujo
la lista abierta y las candidaturas independientes para todos los cargos de elección
popular, se cambió el tipo de lista a utilizar (se pasó de la lista cerrada y bloqueada
a la lista abierta, y se 30 Informe Estado de la Región 2008 introdujo también el voto
preferencial.
 La mayor proporcionalidad generada por el sistema electoral puede no contribuir a
tal condición necesariamente. De hecho, el principio de representación proporcional
no busca favorecer la construcción de mayorías sino la presencia de las más
diversas fuerzas sociales y políticas en el ámbito del parlamento o de los gobiernos
municipales. Por tanto, la mayor proporcionalidad registrada en El Salvador podría
estar abonando a la necesidad que tienen los presidentes de negociar apoyos
legislativos más allá de su propio partido. Por el contrario, la menor proporcionalidad
registrada en los casos guatemalteco y panameño estaría, en este sentido,
contribuyendo a la estabilidad. En todo caso no hay que olvidar que el tipo de
sistema de partidos también es una variable a tomar en cuenta y una mayor
proporcionalidad en formato bipartidista (Honduras) puedo no ser equivalente a una
mayor proporcionalidad en formato multipartidista (El Salvador y Costa Rica).
También habrá que considerar si dicho multipartidismo es polarizado, como en el
primer caso, o moderado, como en el segundo.

Elecciones municipales Aunque no parece haber una conexión directa entre las
elecciones municipales y la estabilidad de la democracia en el ámbito nacional, se
ha considerado de interés describir el marco legal de este tipo de elección en los
diferentes países de la región centroamericana. Como en los niveles nacionales de
elección, las municipales exhiben una diversidad de marcos legales.
El sistema electoral en estos países se basa en la representación mayoritaria
mientras que en los otros cuatro países el principio de representación utilizado es el
proporcional. Un dato que debe ser mirado con especial interés es la clase de
contendientes que participan en la elección de autoridades municipales. En Costa
Rica hay dos clases de partidos políticos en la contienda: los tradicionales partidos
de ámbito nacional y los partidos que solo compiten en municipios. Por otro lado, en
Guatemala todavía persisten los Comités Cívicos Electorales con algún nivel de
éxito incluso en municipios grandes. La reforma electoral llevada a cabo en
Honduras en 2004 permitió la entrada a la competencia de “grupos de electores
independientes” aunque su fuerza electoral no es comparable con la de los comités
cívicos de Guatemala. Los tradicionales partidos de ámbito nacional terminaron
siendo los reales contendientes en las elecciones municipales de 2005 (ver
Anexos).
CONSEJO ELECTORAL DE COSTA RICA
Tribunal Supremo de Elecciones
Artículo principal: Tribunal Supremo de Elecciones
El Tribunal Supremo de Elecciones es la máxima autoridad en materia electoral del
país y no cabe apelación a sus decisiones en temas electorales. 18 Aún cuando
la Corte Suprema de Justicia si tiene potestad para regular al TSE en temas de
constitucionalidad como lo ha hecho, por ejemplo, estableciendo que la realización
de un referéndum por las uniones de hecho de parejas del mismo sexo que el TSE
había dado curso era inconstitucional. 20
El TSE tiene como principales funciones supervisar las elecciones, cerciorarse del
cumplimiento de las leyes electorales,18 responder a las demandas de nulidad,18
servir de árbitro para garantizar la igualdad de los actores y la pureza del sufragio,
convocar formalmente a elecciones declarando iniciadas y terminadas las
campañas,18 anunciar los resultados y declarar los ganadores. 18
Está conformado por tres magistrados cuyo número asciende a cinco en época
electoral, y de entre los cuales se elige al presidente del TSE. 718 Los magistrados
son electos por el Poder Judicial.
Dirección del Registro Civil
Debajo del TSE se encuentra la Dirección de Registro Civil cuyo titular es nombrado
por los magistrados.18 El Registro Civil es la instancia que empadrona a los
electores, establece el número de mesas por distrito electoral y acredita los fiscales
de cada partido político. 18

Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos

Políticos
Esta instancia supervisa la conformación de los partidos políticos y su registro legal.7
Remite delegados supervisores a las asambleas partidarias, lleva control sobre las
contribuciones privadas y del Estado a los partidos políticos, emite en primera
instancia las resoluciones sobre conformación y renovación de partidos, coaliciones,
candidaturas, etc., y coordina la impresión de las papeletas. 7
Instituto de Formación y Estudios de la Democracia
Está encargado de la capacitación y formación cívica para la ciudadanía en general,
los partidos políticos y los auxiliares electorales.7
Junta Cantonal Electoral
Las Juntas Cantonales se conforman en cada cantón del país por personas
propuestas por los partidos políticos inscritos y su labor consiste en organizar el
proceso electoral y asistir en la distribución del material electoral. 4
Juntas Receptoras de Votos
Están conformadas por miembros de mesa designados por los partidos políticos y
el TSE debidamente juramentados. Sus funciones son manejar el material electoral
y cerciorarse de que esté completo y en buenas condiciones, recibir a los votantes
y entregarles las papeletas y realizar el conteo de votos
Partidos políticos de Costa Rica
Partido Liberación Nacional (PLN) es un partido político de Costa Rica, fue
fundado el 12 de octubre de 1951.
A la tendencia política del PLN se le llama liberacionista. El
PLN es uno de los dos partidos tradicionales del país, el
más antiguo de los actuales partidos políticos legalmente
inscritos y es la primera fuerza de oposición en la Rica
donde además tiene la fracción más grande.
Partido Acción Ciudadana: Es desde hace varias años la
segunda fuerza política del país, ha sorprendido por su
crecimiento inesperado desde su fundación en el 2000 siendo
el primer partido emergente (ni liberacionista ni calderonista) en
consolidarse como una fuerza capaz de lograr la presidencia.
CONSEJO ELECTORAL DE GUATEMALA
El Tribunal Supremo Electoral está integrado con:
5 magistrados titulares; y
5 magistrados suplentes.
Quienes son electos por el Congreso de la República con el voto favorable de las
dos terceras partes del total de sus miembros, de una nómina de cuarenta
candidatos propuesta por la Comisión de Postulación. Duran en sus funciones seis
años tomando posesión el 20 de marzo del año de elección y terminando el 19 de
marzo del sexto año.2
Los actuales magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo Electoral para
el sexenio 2014-2020 son los siguientes:3
Nombre Cargo Período
Dr. Rudy Marlon Pineda Ramírez Magistrado Presidente 2014-2020
Lic. Julio René Solórzano Barrios Magistrado Vocal I 2014-2020
Dr. Jorge Mario Valenzuela Díaz Magistrado Vocal II 2014-2020
Licda. María Eugenia Mijangos Magistrado Vocal III 2014-2020
Martínez
Lic. Mario Ismael Aguilar Elizardi Magistrado Vocal IV 2014-2020
 Lic. José Aquiles Linares Morales Magistrado Suplente 2014-2020
Lic. Óscar Emilio Sequén Jocop Magistrado Suplente 2014-2020
Dr. Augusto Eleazar López Rodríguez Magistrado Suplente 2014-2020
Lic. Estuardo Gamalero Cordero Magistrado Suplente 2014-2020
Dra. Ana Elly López Oliva Magistrado Suplente 2014-2020

Partidos políticos de Guatemala

Acción De Desarrollo Nacional (ADN) Fue un partido político
guatemalteco de derecha, fundado por la ex ministra de
Gobernación Adela de Torrebiarte. Su existencia fue fugaz, pues
la primera elección en la que participó fue, a la vez, la única y la
última. El pobre desempeño electoral de ADN lo puso por debajo
del umbral de votos requerido por la ley para su supervivencia. El
partido fue cancelado definitivamente en 2012.
El Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación) Es un partido
político guatemalteco de derecha. El FCN nace como propuesta de
un grupo de ex militares, quienes se organizaron para reivindicar su
papel como veteranos del Conflicto Armado Interno posterior a
haber sido agredidos por familiares de víctimas desaparecidos en
dicha época, durante un desfile de la conmemoración del Día del
Ejército, el 30 de junio de 2004. Tres meses después se logró
inscribir el comité pro formación ante el Tribunal Supremo Electoral.
CONSEJO ELECTORAL DE EL SALVADOR
Miembros actuales
El 31 de julio de 2014 fueron elegidos como magistrados propietarios para el
período 2014-2019:
Actualmente cuentan con el 80% de desaprobación del pueblo salvadoreño, ya
que se han encargado de no cumplir con la democracia y lo que demandan los
salvadoreños, son hoy en día la institución con menor credibilidad a nivel nacional,
son opresores comprados por la derecha y están bloqueando la voluntad de todos
los ciudadanos al no dejar participar al candidato Nayib Bukele ni a su partido
pese a haber completado todo el proceso conforme a los requerimientos que
establece la ley.
Título Magistrado Propuesto por
Magistrado presidente Julio Olivo Granadino FMLN
Magistrado Fernando Argüello Téllez ARENA
Magistrada Ana Guadalupe Medina Linares Unidad
Magistrado Jesús Ulises Rivas Sánchez Corte Suprema de Justicia
Magistrado Miguel Ángel Cardoza Ayala Corte Suprema de Justicia
Partidos políticos de El Salvador
Alianza Republicana Nacionalista (Arena) Fue fundado
en los años 1980 por Roberto d'Aubuisson, quien fue mayor
del ejército salvadoreño y ha sido acusado de ser fundador
de los escuadrones de la muerte; además de ser señalado
como autor intelectual de la muerte de Monseñor Oscar
Arnulfo Romero en el Informe "De la Locura a la
Esperanza", de la Comisión de la Verdad para El Salvador.
El partido surgió como una respuesta a la insurgencia del
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, FMLN. Por su fuerte línea
anticomunista, ARENA tuvo el apoyo de algunos miembros del Partido
Republicano de los Estados Unidos.
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN)
Fue fundado el 10 de octubre de 1980 por las Fuerzas
Populares de Liberación "Farabundo Martí" (FPL), el Ejército
Revolucionario del Pueblo (ERP), la Resistencia Nacional (RN),
el Partido Revolucionario de los Trabajadores
Centroamericanos (PRTC) y el Partido Comunista Salvadoreño
(PCS). Tras una ofensiva general (bautizada como Ofensiva Hasta el Tope),
lanzada en noviembre de 1989, el FMLN entabla un proceso de negociaciones con
el gobierno que culmina con la firma de los Acuerdos de Paz de Chapultepec, el
16 de enero de 1992, tras el cual el FMLN se convirtió en un partido político de
oposición. A partir de entonces forma parte de la vida político electoral del país.
CONSEJO ELECTORAL DE HONDURAS
Los Magistrados Propietarios del Tribunal Supremo Electoral elegirán entre ellos al
Presidente en forma rotativa por el término de un (1) año.4 La Elección del
Presidente se hará en la primera sesión que se celebre y no podrán ser reelectos
hasta que todos hayan ejercido la Presidencia.
Directorio del TSE

 Presidente: David Andrés Matamoros Batson

 Magistrado: José Saúl Escobar Andrade
 Magistrado: Erick Mauricio Rodríguez Gavarrete
 Magistrado Suplente: Marco Ramiro Lobo Rosales6
 Secretario General: Alejandro Martínez Quezada
 Director Electoral: Terencio Huete
 Director Administrativo y Financiero
Partidos políticos de Honduras
Partido Nacional de Honduras Es una agrupación política
hondureña fundada el 27 de febrero de 1902, con una orientación
conservadora y, según algunos, de centro humanista, que junto al
Partido Liberal de Honduras, constituyen los partidos políticos de
mayor importancia en Honduras, conformando un bipartidismo
ininterrumpido durante el siglo XX y principios del XXI. En su
Convención celebrada el 8 de marzo del año 2008, el Partido
Nacional realizó una serie de reformas a sus estatutos, mediante el
cual reafirmó sus principios y valores democráticos.
Partido Innovación y Unidad (PINU) Es un partido político
socialdemócrata de Honduras, fundado en abril de 1970 por Miguel
Andoine Fernández alternativo a los dos partidos derechistas durante
el régimen militar. Pero, no es hasta el 4 de diciembre de 1978 que se
constituye como un partido político.

Partidos políticos de Nicaragua

Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) Es una
organización política de izquierda revolucionaria creada en 1961 en
Nicaragua por Carlos Fonseca Amador, Santos López, Tomás
Borge, Germán Pomares Ordóñez y Silvio Mayorga. Se proclamó
seguidor del movimiento emprendido por el líder nicaragüense
Augusto C. Sandino (del que tomó el nombre de sandinista), el cual sostuvo una
guerra de guerrillas contra la intervención estadounidense en su país durante los
años de 1927 - 1933.
Partido Liberal Constitucionalista (PLC) Es el partido que gobernó
hasta el 2006 en Nicaragua. Fue fundado en 1968 con el nombre de
Movimiento Liberal Constitucionalista (MLC) por Ramiro Sacasa
Guerrero (Ministro del Trabajo en el gobierno del dictador General
Anastasio Somoza García), quien se separó del oficialista Partido Liberal
Nacionalista (PLN) para oponerse al somocismo.

Partidos políticos de Panamá

Partido Revolucionario Democrático (PRD) Es un partido
político de la República de Panamá, miembro de la
Internacional Socialista. Este partido según su inscripción que
es la Resolución N° 590 del 3 de octubre de 1979, nace bajo el
lema “Nacionalista, Popular, Independiente, Poli clasista y
Unitario”. A principios de 1979 el Presidente Arístides Royo moviliza la burocracia
estatal para inscribir a esta entidad política junto al Frente Amplio Popular
(FRAMPO) del abogado Dr. Renato Pereira.
Partido Panameñista: Es un partido político nacionalista de
Panamá siendo el segundo en importancia por cantidad de
adherentes y fue el principal partido del oficialismo del gobierno
del presidente Ricardo Martinelli hasta el rompimiento de la alianza
de gobierno el 26 de Julio de 2011.