Partido Revolucionario Institucional

188 Octubre de 2010

Beatriz Paredes Rangel especial
Presidenta del Comité Ejecutivo Nacional

4 La presencia partidista en los Municipios

Jesús Murillo Karam
Secretario General del Comité Ejecutivo Nacional Infografía

Miguel González Avelar 14 Los municipios mexicanos en el siglo XXI

Coordinador del Comité Nacional Editorial
y de Divulgación Por Miguel Carbonell
Editor responsable
18 Gobiernos locales y sociedad civil
Por Óscar de los Reyes Heredia
Gina Bechelany Fajer
Editora 24 Los municipios y la seguridad pública
Por Andrés Ruiz Morcillo
Verónica Ortiz
Asistente editorial
28 Mujeres alcaldesas
Olimpia Flores Por Viviana Mondragón Lazo
Coeditora de la sección Género

Elba Debernardi
36 Histórico triunfo del PRI en Baja California
Editora de Arte Por Heriberto Ramos Salas

Argelia Vazquez Montoya 40 Prioridades de la agenda municipalista

Administración y Distribución
Por Sergio Arredondo Olvera
Leticia Hernández Saucedo
Asistente del departamento editorial 44 Las desmesuras metropolitanas
Por Alejandro Ordorica Saavedra
Jesús Reyes
Asistente
54 Los retos del Presupuesto Participativo
Dudas y comentarios
revistaexamen@gmail.com
en la Ciudad de México
Por José Manuel Azpiroz Bravo

Examen, revista mensual, octubre de 2010.

Editor Responsable: Miguel González Avelar
Comité Nacional Editorial y de Divulgación del CEN del PRI
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Col. Buenavista, México, D.F. C.P. 06359 Conmemoraciones 2010
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 60 Carmen Serdán, el heroísmo
Número de Certificado de Reserva: 04-2007-092009272900-102
Número de certificado de licitud de título: 14113 de la mujer revolucionaria
Número de certificado de licitud de contenido: 11686
Por Juan Carlos Abreu y Abreu
ISSN: En trámite
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Industrial, Exportec II, C.P. 50200, Toluca, México
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El tiraje de este número de Examen es de 5,000 ejemplares
Octubre de 2010. México internacional
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El material de este número puede reproducirse

siempre y cuando se cite fuente y autor 62 La importancia de Hillary en China
Por Yuriko Koike

Los artículos firmados son de la exclusiva 66 Los años de Lula

responsabilidad de los autores y no representan
necesariamente la opinión del PRI. Por Paulo M. Levy

68 Sarkozy elige el deshonor

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Autorización como correspondencia de Segunda Clase, publicación
periódica, registro No. 010-0190, características 228731209,
del Servicio Postal Mexicano Por Dominique Moisi

2 examen

Histórico triunfo del
PRI en Baja California
La alternativa electoral se fincó en tres aspectos fundamentales:
la creación de fuentes de empleo; la solución a los problemas
de seguridad, y el diseño de una política social que atendiera
los problemas más urgentes de los sectores desprotegidos.
F
ue hace largos 21 años, en 1989, cuando el PRI
fue derrotado en las elecciones para goberna-
dor de Baja California por el panista Ernesto
Ruffo, quien solo cuatro años antes se había
alzado con la victoria para la Presidencia Mu-
nicipal de Ensenada.
Para el PAN fue la primera gubernatura en su historia
y un antecedente toral en su fortalecimiento para alcan-
zar la Presidencia de la Republica 11 años después; para
la historia política del país la primera gubernatura, gana-
da por un partido distinto al PRI en 60 años; en cambio
para el PRI, sobre todo para los miles de nuestros sim-
patizantes en esa entidad, la entrega de la gubernatura a
los adversarios del partido de la derecha, fue una clara
concesión a los intereses de los sectores más conserva-
dores de la opinión pública estadounidense y mexicana,
quienes ante el triunfo del PRI en la gubernatura de Chi-
huahua dos años antes, exigían del Gobierno Mexicano
una mayor apertura democrática, una reforma al siste-
ma electoral e ir terminando con un partido, casi único,
que ganaba con facilidad y sin mucha competencia los
procesos electorales, pues ya se divisaba la inmersión de
México en una economía global con nuestros vecinos.
Fue en ese momento se inicia un largo camino de
derrotas y sinsabores.
El regreso
En el contexto nacional la elección de julio fue suma-
mente importante para el PRI; aunque sus adversarios
el PAN y PRD formaron alianzas sui generis y total-
mente atípicas, de un gran oportunismo electoral; el
PRI consiguió triunfar en nueve de las 12 gubernaturas
en disputa, obtener la mayoría en 11 de los 14 Congre-
Por Heriberto Ramos Salas
sos Estatales y ganar 10 de las 13 capitales estatales.
Si bien se perdió en Oaxaca, Puebla y Sinaloa; el PRI
se alzó con la victoria en Estados gobernados por el PAN
o PRD, como Aguascalientes, Zacatecas y Tlaxcala y ya
unas semanas antes había obtenido importantes victo-
rias en Yucatán.
La victoria de Baja California es particularmente em-
blemática, le ganamos al PAN sin intermediarios, en el
terreno de su mayor dominio, en aquel que habían con-
servado y defendido como su origen y bastión por más
de dos décadas; nos enfrentamos a un panismo arraiga-
do en el poder estatal y municipal por 21 años, el cual
postulaba candidatos con vínculos directos con sus ac-
tores nacionales aun con la Presidencia de la Republica.
Obtuvimos ahí un triunfo incuestionable, vencien-
do todas las dificultades: las de una severa limitación
de recursos y las confrontaciones políticas internas.
Viniendo de atrás y contra todas las encuestas, el PRI
en alianza sólo con el Partido Verde Ecologista triunfó
en los cinco municipios del Estado y en 13 de los 16
Distritos Electorales locales para obtener la mayoría
de Legisladores en el congreso del Estado y además sin
impugnación de los partidos en contienda.
Tan solo tres años antes el PRI únicamente había ob-
tenido un triunfo en el municipio de Playas de Rosarito
y en dos de los 16 distritos para Diputados y apenas en
las elecciones federales de 2009 habíamos perdido todos
los distritos para diputados federales.
La táctica del regreso
¿Pero qué fue lo que sucedió en julio en Baja California?
¿Cómo desentrañar y entender todo este complicado
proceso electoral?
examen 37
 especial
Desde luego no somos expertos en la política elec-
toral de Baja California, ni tan siquiera en la de mi Es-
tado, Coahuila, en donde he participado por más de 40
años; pero llegué a Mexicali como Delegado General del
CEN del PRI, enviado por Beatriz Paredes, con la en-
comienda precisa de nuestra dirigente: en una primera
etapa mejorar la imagen del PRI de Baja California y
fortalecer las relaciones entre el PRI local y el nacional,
que en un estado como Baja California, con 21 años de
Gobiernos panistas, sin una liderazgo claro, con cada
vez más reducido número de militantes, muchos de
ellos migrantes de lejanos estados del país, que al ha-
ber sido expulsados de sus propios estados, por falta de
empleo, veían con recelo todo lo que fuera “ nacional”
o “ central”, eran pues estos, temas de complicada con-
ducción. Sin embargo, y en esta decisión fundamental,
de mejorar sustancialmente la relación entre el PRI de
Baja California y el partido a nivel nacional y de pasar
de un PRI ausente a uno activo y presente, se fraguó el
primer elemento que empezó a fortalecer al partido y
eventualmente a sus candidatos.
Teníamos que trabajar, como lo sugería Beatriz
Paredes, en mejorar nuestra imagen con las organiza-
ciones de la sociedad civil, con los sectores académi-
cos, organismos del sector privado, organizaciones de
servicio social, grupos de mujeres y jóvenes, así como
medios de comunicación.
El PRI estatal no obstante su buena dirección y su
gran esfuerzo, no tenía los recursos económicos sufi-
cientes para mantener un trabajo permanente de rela-
ciones públicas y políticas con estos sectores. Apenas
tenía recursos para atender a sus propios militantes.
Sin embargo, la llegada de un nuevo delegado del Co-
mité Nacional con deseos de establecer una renovada
interlocución, nos dio trabajo para los meses previos a
la elección de Candidatos.
Tendríamos que trabajar también en la unidad inter-
na del partido o al menos en procurar que las heridas,
de las cuales de ninguna manera estuvimos exentos,
eventualmente produjeran en los procesos de selección
interna el menor daño posible al partido.
La siguiente tarea sería la de presentarle a la dirigen-
cia nacional, la más amplia información sobre los perfi-
les que el partido podría postular como sus candidatos,
con el fin de lograr algo que ha sido fundamental en el
criterio de nuestra Presidenta, postular a los mejores
candidatos, y que estos pasaran la prueba de la una larga
elección interna. Esto fue un elemento fundamental en
el triunfo de Baja California, el partido postulo a exce-
lentes candidatos: en Mexicali a Francisco Pérez Tejada,
un joven de 33 años, con raíces priístas, pero formado
38 examen
también en las organizaciones de los sectores producti-
vo. Pérez Tejada sin duda llevó sangre nueva y nuevas
caras la política de Baja California; en Tijuana a un pro-
bado militante del PRI, Carlos Bustamante Anchondo,
que a la vez es uno de los grandes promotores del de-
sarrollo moderno de Tijuana. En Ensenada a un activo
promotor de su ciudad, Enrique Pelayo, con experiencia
de Gobierno y como Diputado Federal, y en Tecate y
Rosarito también a dos jóvenes, Javier Urbalejo y Javier
Robles, con amplio arraigo local y un trabajo comunita-
rio importante en sus municipios.
Una vez electos los candidatos, sus planillas y sus
suplentes, en un proceso largo de selección interna,
que no dejó de tener sus discusiones, muchas de ellas
como resultado de la ausencia de una figura central en
el priísmo de Baja California, que pudiera procesar con
prontitud las diferencias internas y las voces de grupos
de auténticos priístas, que reclamaban intentos de parti-
cipación, que no siempre eran tomados en cuenta, una
vez terminado el proceso interno estábamos listos para
diseñar una estrategia de campaña en todo el estado.
Había que sentarse y diseñar esa estrategia, había que
entender la visión de la Diputada Paredes y del Comité
Nacional y la de los priístas de Baja California, así que
después de numerosas consultas y reuniones conclui-
mos todos en algunas recomendaciones.
La primera para los candidatos: trabajar y caminar
sin descanso en la campaña, lo que resulto al final parte
del anecdotario: las interminable caminatas, bajo un ca-
lor de 49 a 52 grados, de los candidatos y candidatas de
Mexicali, o el recorrer de 16 horas diarias de Urbalejo en
Tecate y de Robles en Rosarito, o el caminar de Busta-
mante y los candidatos a Diputados por las intrincadas
barrancas de Tijuana, o alcanzar con la campaña priísta
la lejana geografía de Bahía de los Ángeles, Isla de Ce-
dros, San Felipe o San Quintín.
La segunda recomendación era la de encontrar un
hilo conductor de las campañas, presentar un plata-
forma política de reclamo a un gobierno estatal de
21 años que no podía resolver los principales proble-
mas del estado, o a los gobiernos municipales que se
habían rodeado de corrupción y nepotismo, pero a
la vez sin dejar que la campaña crítica, impidiera la
presentación de parte de nuestros candidatos a al-
caldes y a diputados, de las propuestas que atrajeran
la atención de los votantes, para concluir que ya era
el tiempo de cambio para Baja California, y que en
los candidatos del PRI estaba la esperada opción de
cambio, así la alternativa electoral estaría enfocada a
tres aspectos fundamentales: la creación de fuentes
de empleo; la solución a los problemas de seguridad y
 Histórico triunfo del PRI en Baja California
el diseño de una política social que atendiera los pro-
blemas más urgentes de los sectores desprotegidos.
Nuestros candidatos estaban convencidos de que los
ciudadanos creían, que los gobiernos panistas no habían
podido resolver los problemas del desarrollo del estado
y la creación de empleos, sino por el contrario en los
últimos 10 años se había experimentando un retroceso
severo por políticas equivocadas e insensibles; como la
de aumentar los impuestos de importación para los au-
tos usados, sector de la economía muy importante para
la frontera; o establecer en la aduana para el regreso a
México, un sistema de control e inspección vehicular
Siave, que retardaría hasta por dos horas el regreso de
los mexicanos que cruzan para trabajar diariamente y
reduciría drásticamente el número de turistas que visi-
tan Tijuana y finalmente en los últimos meses la dispo-
sición del Gobierno Federal de implementar un virtual
control de cambios al restringir los depósitos en dólares
en la zona fronteriza, todo ello contribuía al severo de-
terioro de la situación económica del estado.
Como tercera recomendación, la de formar un equi-
po que cuidara la integración de nuestra representación
electoral y otro que nos capacitara para hacer un trabajo,
organizado y sistemático de activismo y promoción del
voto, para ello obtuvimos la orientación y apoyo de las
Secretaria de Elecciones y la Secretaria de Organización
del Comité Nacional y de Organizaciones priístas esta-
tales. Estos equipos trabajaron por más de tres meses y
sin duda fueron importante factor para el triunfo.
Un cuarta recomendación y en la que participo acti-
vamente nuestra Presidenta era la de invitar y recibir a
personajes con participación nacional para que fueran
a Baja California a trasmitir al priísmo del estado, la
idea de que no estábamos solos compartiéndonos sus
experiencias para alentarnos en el arduo trabajo de una
campaña en donde competíamos no sólo contra el PAN
y PANAL aliados, sino contra todo el aparato del Go-
bierno Federal, Estatal y de los Municipios.
De ahí la presencia en el Estado de la propia Beatriz
Paredes, de Manlio Fabio Beltrones, Fidel Herrera, Jesús
Murillo Karam, de Francisco Labastida, Heladio Ramí-
rez, Cruz López, Emilio Gamboa, María de los Ángeles
Moreno, Carlos Aceves del Olmo, Humberto Lepe, Fer-
nando Castro Trenti, Arnoldo Ochoa, Guillermo Hop-
kins, Graciela Ortiz, Javier Guerrero, Jesús Alcántara y
muchos otros más que no escatimaron ningún esfuerzo
para reflexionar junto con los baja californianos simpa-
tizantes del PRI y alentarnos en la construcción del ca-
mino para llegar a estos triunfos.
Con estas directrices, el Comité Nacional participó
no sólo a través de su Delegado en el Estado, sino que
nombro Delegados especiales en Tijuana y Rosarito,
a Miguel Ángel Moreno, en Ensenada a Eligio Soto;
como Delegado Especial a Eliseo Mendoza, quien hizo
un gran trabajo auxiliando a los candidatos en la or-
ganización de foros temáticos y con las relaciones con
el sector académico del Estado, a Marcos Mercado
como Delegado Estatal en materia electoral, a Mauri-
cio López, quien pasó una buena parte de los últimos
dos meses trabajando en la capacitación y activismo,
así como a Enrique Davis y Ana María Torres y desde
luego el trabajo del diputado Manuel Acosta en las ta-
reas de activismo en Mexicali y de la Diputada Hilaria
Domínguez en las comunidades del Valle de Mexicali.
Todos ellos, junto con René Mendivil, su Comité Esta-
tal, los Comités municipales y los sectores y organiza-
ciones del partido, dedicaron muchos meses al trabajo
político electoral de Baja California.
Esta es la historia del trabajo de preparación y de or-
ganización para las elecciones de Baja California, ahora
vendría la campaña y la elección, tendríamos que traba-
jar con intensidad, cumplir de la mejor manera con los
programas propuestos, fomentar la unidad del partido y
los priístas, y cuidar la elección con una buena represen-
tación, pues temíamos, no sin razón, de la maquinaria
gubernamental panista que haría todo lo que estuviera a
su alcance para lograr sus anunciados triunfos.
El 4 de julio por la noche, cuando, en la oficinas
del Comité Estatal en Mexicali empezaron a llegar los
resultados, los priístas de Baja California, con un gran
júbilo, celebraban que la larga noche de derrotas y sin-
sabores había tocado su fin y el PRI nacional y el país
entero concluía que ningún partido, ni grupo es inven-
cible, que el ejercicio de gobierno y su desgaste, que las
decisiones equivocadas que lastiman a los ciudadanos,
que el nepotismo y la corrupción, más temprano que
tarde se cobran.
Ahora les toca, como se los ha dicho personalmente
nuestra Presidenta, a los nuevos Presidentes Municipa-
les de Ensenada, Rosarito, Tecate, Mexicali y Tijuana a
sus cabildos y a nuestros Legisladores demostrar con
hechos, con honestidad, responsabilidad y trabajo, que
los baja californianos no se equivocaron este histórico
4 de julio de 2010. Todo el país y los priístas esperamos
eso de ellos.a
Heriberto Ramos Salas es Delegado General del CEN del
PRI en Baja California.
examen 39