58 ESCRITOS POLÍTICOS Parlamento y gobierno

ser tratados como culíes. En eso se convertiría en verdad el real

"peligro alemán", es decir en el de reducir a los alemanes a la
condición de parias. Todo esto depende de la guerra. ··.
Si no hubiésemos querido ~riesgar esta guerra, pues bien, en-
t~mces ha?r!amos podido renunciar a la creación del Reich y con~·
t!nuar ex1st~endo como un pueblo con pequeños estados. En rea-
lidad, la misma escasa tranquilidad que nos ha procurado, con·
respe~to a los franceses, la posesión de Alsacia, habría despun-·
tado mcluso antes de la guerra en los mismos términos. Ten:'
~ríamos guerra aunque n<?s,hubiésemos. mantenido como peque-·
nos estados: unos combat1nan por los mtereses franceses como
estados confederados, otros por los intereses rusos como satra-
pías rusas, o bien, como ha ocurrido frecuentemente en el pa- ·
sado, hubiéramos ofrecido a los otros el campo de batalla para·
luchas de las que ignoraríamos el sentido. Pero no habríamos al-·
can~ado jamás la consagración de una guerra alemana. Nuestro
destmo es que no somos un pueblo de siete millones sino una· · rante el verano de 19.17. Este ensayo no aportará ninguna
nación de setenta millones de alemanes. Este hecho ha consti- , 'información
tuido esa irrevocable responsabilidad ante la historia, de la cual,·
aunque hubiésemos querido, no podíamos sustraernos. Es esto lo ·
que es preciso considerar permanentemente si se nos plantea hoy
la pregunta sobr~ el "sentido" de esta interminable guerra. El . aquí expuestos no tendrán influencia alguna sobre aquellos para
~eso de este destmo que debemos soportar ha elevado a la na-•.
c1ón, bordeando precipicios y el peligro del derrumbe, sobre el ·
e~~arpado camino del honor y de la gloria -del cual no hay posi-
bilidad de retorno- hacia la límpida y estimulante atmósfera
donde opera ~a histori~ univ~rsal, en c1;1yo adusto pero poderoso
rostro ha debido y podido mirar, para imperecedera memoria de
la posteridad.
en el nuevo ordenamiento alemán
Prefacio
El presente tratado político es una versión corregida y aumen-
tada de algunos artículos publicados en la Frankfurter Zeitung du-
1
nueva a los expertos en materia constitucional; tam-
poco pretende acogerse bajo la autoridad protectora de ninguna
ciencia. La elección entre varios compromisos fundamentales no
puede hacerse con los instrumentos de la ciencia. Los argumentos
quienes las tareas históricas de la nación alemana no están por
encima de todos los problemas de las formas constitucionales, ni
sobre aquellos que tienen una visión radicalmente opuesta de es-
tas tareas. A partir de ciertas presuposiciones, nuestros argumen-
1
Max Weber, Gesammelte politísche Schriftm, ed. Johannes Winckelmann, 2a.
ed., Tubinga, J.C.B.Mohr, 1958, pp. 294-394. Publicados primero en la Frankfur-
ter Zeitung, aparecieron reunidos por primera vez en la colección "Die innere Poli-
tik" editada por Siegmund Hellmann, Munich y Leipzig, Duncker & Humblot,
1918. Weber se basó en algunos pasajes de la segunda parte de Economía y socie-
.r/4d, obra en proceso de elaboración y aún inédita en ese entonces. El lector po·
drá así advertir la reiteración de ciertos desarrollos en la exposición de Weber con
relación al gobierno de los notables y los burócratas. Pero al mismo tiempo, y
dado el origen periodístico de este texto, puede observarse con mayor claridad el
nexo entre sus opiniones políticas y su percepción académica de los cambios secu-
es, aunque, como el propio Weber aclara en el prefacio; no pretende µna auto-
.dad científica para sus opiniones académicas. '-
Las notas y enmiendas en el texto, así como los subtítulos dentro de las seccio-
"es l-V, fueron hechas a partir de la edición inglesa de Economía y sociedad prepa-
da por Guenther Roth y Claus Wittich (Economy and Society, Berkeley-Londres,
,· niversity of California Press, 1978), que incluye como apéndice este texto de
eber. El lector podrá individualizarlas con facilidad porque están encerradas
tre corchetes.
59
60
tos se encaminan a atacar a todos los que consideran a nuestra'
época como un medio adecuado para desacreditar el sistema par~·
lamentario ~n favor de otras formas de poder político. Desafor-
tunadamente, este tipo de crítica lleva ya cuarenta años entre
amplios círculos de intelectuales dentro y fuera de la universidad,
y se extiende hasta la época de la guerra. Con frecuencia, se ha:
llevado a cabo de la manera más arrogante y extravagante, con
un desdén venenoso y sin ningún deseo de entender las precon- ·
didones de los parlamentos efectivos. Es cierto que los logros po-
líticos de los parlamentos alemanes no están por encima de Ja
crítica, pero lo que es cierto con respecto al Reichstag también lo
e~ de otras instituciones políticas, tratadas siempre por esos mis-.
mos intelectuales con gran consideración y hasta con adulación ..
Dado que tales diletantes han hecho del ataque al parlamenta-,
rismo un deporte barato, es justo proceder al escrutinio de su1
agudeza política, sin tomar demasiado en cuenta sus sentimien-r
tos. Sería muy agradable poder entablar una lid honesta con:
oponentes de mente justa -sin duda existen algunos-, pero el ·
mostrar respeto por círculos desde los cuales el autor y otros han¡.
sido calificados una y otra vez de "demagogos", "antialemanes'', º"·
"agentes extranjeros", iría en contra de la rectitud alemana. Sin .
duda, la mayoría de los intelectuales en cuestión pecan de inge-. ·
nuidad, y éste es uno de los aspectos más vergonzosos de tales·
excesos.
Se ha dicho que ahora no es el momento para abordar asuntos·o
internos porque estamos ocupados con problemas más importan-!
tes. ¿"Nosotros"? ¿Quiénes somos nosotros? Seguramente ese.
término se refiere a los que nos quedarnos ~n casa. ¿Y qué es lo·
que nos mantiene tan ocupados? ¿El lanzamiento de diatribas en,·
contra de los enemigos? Así no se ganan las guerras. En el frente.
los soldados no elaboran discursos contra el enemigo, además de·.'
que tales peroratas, que aumentan con la distancia desde las trin-(
cheras, son indignas de una nación orgullosa. ¿O es que debemo~"
hacer discursos y aprobar resoluciones sobre lo que "nosotros"'..
debemos anexarnos antes de que "nosotros" firmemos la paz?,:
Sobre este punto es preciso decir, en principio, lo siguiente: si el•
ejército, que es el que libra las batallas alemanas, tomara la posi
ción según la cual "lo que nosotros hayamos conquistado con nues
tra sangre debe permanecer bajo control alemán", nosotros, 1 ,
que nos quedamos en casa, tendríamos el derecho de replicar:
"consideren que, políticamente, eso no sería prudente". Sin em
bargo, si el ejército insistiera, nosotros tendríamos que guardar si~.
61
'ncio. Pero si "nosotros"110 tenemos escrúpulos en arruinar el
rgullo que sienten los soldados por su·s }<;>gros al dec!rles, como
a sucedido una y otra vez: "si, como .hal)íamos previsto, con la
' erra no alcanzamos tal y tal fin, sus ·iriüertes habrán sido en
ano"' entonces esta posición me parece csimplemente intolerable
·esde un punto de vista puramente huinano, así como dañina
'ara la voluntad. En lugar de ello, sena'mejor repetir sólo una
'i:>sa: ·Alemania_l~~h!i_.PQ.L~.l1 yi~ .con.tr.~tjJLejér..cito_d.e._africanos,
'hurkas y_tod~_!~~e bárb~_!()_~_!!_los p~~t.os_!llás :e.cqn_~i~os_d_el
fuur}~o, gue apos~ado en nues_!ras fronteras está l1stg_E_an1 des-
í!!_!:fÍ!: a_ nuestro país. Esta -~firmaciói:t_!~l~<:r~a, tocio_e.!_ m.u_n~o
puede· comprenderla_ .Y_ P<?.~ría haber___f!t~'.~i::vado__ l<l: ..':!!l_iª~cl.)!:n
:Vez de eso, los intelectuales se ocup~fri~''..de. elaborar: ~!\l~!:.5.ªs
idea? .. _or fas· cuales· los soldados debert,·derramar su· sangre y
orjr. No creo que esas ideas--vanas hayan>fadlitado a nuestros
Oldados el cumplimiento de su deber; ciertamente, han dañado
gravemente las posibilidades de una disc-¡.ision política seria.
·r Me parece que nuestra _p_ri.!.llera -~ar~_é!_.. eñ ca~~--~()I!~~~e en hacer
kósible _gue l<?,~-~oldados regresen ~ .!-~_fonstrui_r.__l~_:t\lem~nia gue
. ·an salva~º-- <:'2.~ ~l..P_'?.d.er. de!.Y~to_~!!__Sjl_!> níal!_()S Y. a ~i:-aves cl_e. SIJ_S
rffii_:~sentan~(!S .~l~c_t.9~· Por lo tanto, debemos ehmmar los obs-
Jáculos que oponen las condiciones presentes, de modo tal que
.los soldados puedan empezar la reconsfrücción inmediatamente
Hespués de la guerra, en vez de verse involucrados en controver-
''ias estériles. Ni~una sofistería puede· hacer desapar~J:ey_ _~U:1~­
'tho de que unsu r~g!()_[e_quítaiívcify u~_ gg!J.it:rno pa_rlamentario
.'son los ún_IC()~ med1os_.E.él:!:.'!J()grar esta!l!~ta. La queja de que se
planeaba u-ña reforma "sin consultar a los soldados" es falsa y
escandalosa -la reforma, de hecho, les brindaría la oportunidad
de participar de manera más decisiva en los asuntos políticos.
· Se ha dicho, además, que Cl!..alquier crítica a nu~stra forma de
gobierno significa dar ~rm~ <l. nu_e_~~...!!~i:_migos. Este argu-
'mento ha sido usado a IOlargo de vemte anos para tratar de
·sifenc1arnos:nasta que fue aemasfaaoTaroe:-¿<Jué püdemos per-
·. der ya enefextranjero con talescríticas? Los enemigos podrían
regocijarse si los antiguos males p~rsistieran, y precisamente
·ahora, cuando la gran guerra ha llé~ado al punto donde la di-
. lomada vuelve a entrar en juego, es el momento adecuado para
tentar cualquier cosa que prevenga los viejos errores. Por el
momento, las perspectivas son desafortunadamente muy limita-
~as. Pero los enemigos saben, o lleg_~án__a saberlo, que la__4~.r.n.Q­
crac1a alemana nQ_p~de .~.~mcerta.r una paz de.~~_rg_illosa si pre-
 62
tende ten.er ~!gún futuro. Sólo puede hacerlo abiertam~nte
aquel cuyas creencias últimas anteponen cualquier forma de go~
foerno autoritario a todos los intereses políticos de la nación; con
el no se puede discutir. No obstante:- no queremos -escuchar-~
surdos referidos al contrastér entre las ideas "europeas occiden-
tales" y las ideas "alemanas" sobre el estado. Aquí se trata d~
simples cuestiones de técnicas [constitucionales] para la form
!ación de políticas nacionales. En el caso de un estado de ma~
sas existe un limitado número de al!ernª~__yas. fi!E1-l1!LP.9Jítico.
racional, la ÍO!!!iél..ª_c:l_ecuad~ue debe asumir un gobierno en un
mQmento dado es ~11..J?.roblema técnico 9!:!..~_deP-ende de la.~té:lI~as
políticas de la nación. Cl_:!__~l!.~2.s~_a.fi~fil!~-~I e~píri~~-!llem~n~~·
pondría en peligro si compartié_!~f!lº~-~~I±i~::i.s_.útiles e institucia;
nes gubernamentales con otfOLP.º-~ºlº-~-·- ~~rnmos frente a mg
lamentable fal~ª-c;le _fu__e.!!..1~---P-ºt~Qc;L<!Hd<!Q~-~--<;l~-·~Jefi!ª~ia. Por
otra parte, el parlamentarismo no ha· sido a "eno a la historia de
Alemania, como tampoco ha sido privativo de este P-aís nin ung
de los sistemas alternativos. Circunstancias imperativas converti-
rán a una Alemania parlamentaria en un estado único. No s~
trataría de política seria, sino de política al estilo de los intelectua~,
les, si este punto se convirtiera en un objeto de vanidad nacional_...
Ignoramos hoy si podrá realizarse en Alemania una reconstruc,·.
cióri parlamentaria efectiva; ella podría verse obstaculizada por I¡¡.
derecha o invalidada por la izquierda. También esto último es por'
sible. Desde luego los intereses vitales de la nación están por el_!;
cima de la democracia y del 12arlamentarismo... Pero si éste fallanl
y nos viéramos retrotraídos al antiguo sistema, las consecuenci
serían trascendentes. Hasta en ese caso podría uno agradecer .
destino ser un alemán. Pero_ tendría uno que abandonar entonz
ces cualquier esP-eranza de un gran fu!uro P-ara Alemaqja, ind~¡.
pendientemente del tipo de paz que lográramos.
El autor, que votó por los conservadores hace ya casi tres déca.;
das y luego por los demócratas, a quien se le concedió después un.
escaño en el [archiconservador] Kreuz.zeitung y que actualmente
colabora en periódicos liberales, no es un político activo, y f!unca
lo será. A modo de precaución, cabe añadir que no posee cone,
xiones de ningún tipo con ningún estadista alemán. Tiene bue;:_
nos motivos para creer que ningún partido, ni siquiera de iz¡
quierda, se identificará con lo que tiene que decir [véase secció
. 1v, hifra]: éste es un punto sobre el cual los partidos no tiene
opimones divergentes. El autor sostiene sus opiniones polític ·
porque Jos acontecimientos de las décadas recientes lo han· con_
.ARLAMENTO Y GOBIERNO 63
.vencido hace ya tiempo de gue cualgui~.!:_P-Olítica alem'!!:@i.inde-
~~!_e.!!teIE_c:_nte_ c:I~-su~me~~~t e~~á.... i::<Jndef!a_~a al _fo1¡::a15_Q_si_ ~e
tien~~I1 ~:uen ta el_m_<l:f.:CO c:onst_i!_!!cionat_yig~me y J'!. ~-ªtur;ileza de
nu~tra mag1:!!narL<!..eolítica, y que esto2~g!!_irá ~iendo ~! _Ill_ien-
tras las condiciones no cambien: más aun considera muy impro-
,bable que sie~__!:!:!___Euedan e~ist~r_!!deres militares caP-ac~s de
.1 rar a Iaiiac1ón de la ca,l:é!~!!:.~f~_J?9l(ti_c:ª·ª tr?vés_q!'; <1_cto_Lrr!_ilita-
res, al recio de tremendos cruentos sacrificios.
Por sí mismos, los cambios técnicos en la forma de gQbernªrr1g
.onducen a ue u,na nación sea vigo_:rQ~~-'- feliz o_y_aji~~: s(>.lo pue-
. en remover obstáculos técnicos,_.}'...._..e.l]_e..~nti_do, se trata de
.. ero~__1!1.C?.~i~s para ak;:mzar determinado fin. Es lamentable que
Jr06lemas tanourgueses y prosaicos como los que aquí discuti-
emos, con deliberadas limitaciones de nuestra parte y dejando
e lado los grandes temas culturales sustantivos que enfrentamos,
leguen a ser importantes; pero así es, como se ha podido com-
robar en asuntos de más· o menos importancia a lo largo del
esarrollo político de las décadas recientes, así como, hace muy
,oco tiempo, en el fracaso total del caudillaje político de un bu-
:ócrata excepcionalmente capaz y decente [Georg Michaelis], lo
ual fue una especie de prueba para el análisis realizado p.oco
ntes del suceso en los artículos que ahora reditamos. 2 Quien
o haya sido convencido por estos hechos no quedará satisfecho
pn ningún tipo de prueba. Si un político modifica la forma de
obierno, lo hace teniendo en cuenta las generaciones venide-
as; en cambio, este pequeño fragmento de literatura ocasional
·ene la humilde intención de contribuir al debate de los proble-
as contemporáneos. .
El gran retraso de esta publicación, que obedece .a una suge-
encia de varios de mis amigos, se debe a una serie de proble-
as, y luego, a partir de noviembre, a los problemas técnicos
~omunes a cualquier publicación.
2
Las secciones 1 a 111 fueron publicadas originariamente en la Fra11kf111ter Zei-
mg del 27 de mayo, 5 y 6 de junio y 24 de junio de 1917, bajo el título Deutscher
rlamentarismus in Vergangenheit u11d Zukueft [El parlamentarismo alemán en su
sado y en su futuro]. Véase la bil:liografía en Eduard Baumgarten (comp.),
ax Weber - Werk u11d Person, Tubinga, J. C. B. Mohr, 1964, p. 711. Con relación
la caída del canciller Bethmann-Hollweg el 14 de julio de 1917 y el cono pe-
do del canciller Michaelis (hasta el 30 de octubre de 1917), véase, iefra, las
tas 24 y 26 ..
64 ESCRITOS POLÍTIC.
I. El legado de Bismarck
Las actuales ·condiciones de nuestra vida parlamentaria son
legado de la•_larga dominación del príncipe Bismarck y de la a
tud que la nación asumió con respecto a él a partir de la últí .
década. de,~~. cancillería. Dicha act!tud no en~uentra paralelo'
la de nmgun otro gran pueblo hacia un estadista de esa estatti
En ni~gún otro lugar del mundo ha ocurrido que una adulad
tan désmedidá hacia un político haya llevado a una nacióri't
orgullosa a sacrificar sus convicciones sustantivas de modcH:
total. Por otro lado, las diferencias con las políticas de un Ú
dista de esa magnitud rara vez han desencadenado una canti
de odio tan grande como el que surgió en esa época entr . ,
extrema izquierda y el partido de centro. ¿Cuáles fueron las ra'
nes?
. Acontecimientos como los de 1866 y 1870 tuvieron un gt
1r:npacto sobre aquella generación para la cual las guerras vicf
nosas fueron una experiencia indeleble de juventud, pero qti
·carecía de una clara comprensión de las serias tensiones intern¿i
consiguientes. Sólo cuando esta generación alcanzó la madurez'
leyenda de Bismarck tomó cuerpo. La generación de intelectu
les políticos que ingresó a la vida pública aproximadamente·
partir de 1878 se dividió en dos bandos. El grupo más num
roso admiraba no la grandeza. ª-e.ljl}te(~c~t:uofütic;ado y domi:
n~l_!~e ae-Bísfüarck, ~si~o "esa mezcla de vi?l~nd_~.Y.-~<!-g_~<:ld.-ª<:Í1 eS''
~_p~i:~!?:!_e_'?.r~a_l_ brutall(lad de su· enfoque político. El otro grupd
que reacaonó con un débil resentimiento, desapareció rápida
mente después de su muerte, pero el primero ha crecido cad
vez más. Desde hace tiempo esta actitud dominante ha confor~
mado no sólo la metodología histórica de los políticos conserva
dores, sino también la de intelectuales genuinamente entusiastas,
y, desde luego, la de aquellos literatos plebeyos que al imitar lo
gestos de Bismarck buscan, participando de su espíritu, su propi
legitimación. S~bemos que Bismarck sentía un fuerte despreci
por este grupo mfluyente, pese a que no se oponía a sacar vent
jas políticas de aquellos cortesanos, tal como lo hizo con el seño
Busch y sus secuaces. 3 Al margen de un mcmorandum que ho
3
Moritz _Busch (1821-1899) fue el principal agente de prensa de Bismarck y
propagandista oficial. Sus memorias, Bismarck: So11U' Secret Pages of his Histo
Londres. Macmillan, 1898, fueron publicadas primero en Inglaterra debido
previsible problema de libelos en Alemania.
RLAMENTO Y GOBIERNO 65
dríamos calificar de pangermano escribió: "Pomposo en el con-
ido y pueril en la forma." Este comentario se refiere a un
anuscrito que solicitó como muestra de un hombre que se dife-
nciaba de los actuales representantes de ese tipo en que había
vido valerosamente a la patria, no sólo con palabras. La opi-
ón de Bismarc~ con respecto a sus pares conservadores se en-
entra en sus memorias.
Tenía suficientes razones para despreciar a sus pares. ¿Quizás
r lo que le sucedió cuando fue despedido de su cargo en 1890?
· hecho, no podía esperar ninguna simpatía del partido de cen-
, , al que había tratado de imputar conexiones con el asesino
ullmann; 4 tampoco del P-artido d~_ Jos soci~Jg~mócratas, a los
.e había perseguido con la eliminación del párrafo de la legisla-
' n antisocialista; ni_~, a quienes había estigma-
ado como "enemigos del Reich". ¿Pero qué fue lo que hicieron
uellos que habían aplaudido todas estas medidas? Los lacayos
onservadores ocupaban las curules de los ministros prusianos y
'articipaban en la burocracia federal. ¿Qué hicieron? Lo sopor-
aron. "Sólo se trata de un nuevo superior" -y dieron por con-
' uido el asunto. Los políticos conservadores se sentaron en las
illas presidenciales de los parlamentos en el imperio y en Prusia.
Qué palabras de simpatía tuvieron para con el creador saliente
del Reich? No articularon ni una sola palabra. ¿Cuál de los gran-
des partidos en que militaban sus·seguidores exigió razones de su
' nunda? No se perturbaron, simplemente se volvieron hacia el
nuevo sol. Este acontecimiento no tiene paralelo en los anales de
''n pueblo orgulloso. El desprecio que merece tal acción sólo
· uede ser superado por el entusiasmo hacia Bismarck que
os mismos partidos adoptaron después. Durante medio siglo los
conservadores prusianos han fallado cuando pretendieron mos-
trar "carácter" en su compromiso con las grandes metas políticas
y otros ideales, como el que a su modo poseían hombres tales
4
Luego de las medidas iniciales dispuestas por Bismarck en su lucha por con-
_.olar a la iglesia católica (la así llamada Kulturkampf. apoyada fuertemente por los
artidos liberales), un tal Kullmann, tonelero católico desempleado. atentó contra
vida en Bad Kissingen. en julio de 1874. En 1878, cuando se imputó a los
'cialdemócratas la responsabilidad de los atJ°füados de Hodel y Nobling contra la
da del emperador, Bismarck trató inmediatamente de transformar este inci-
nte en una ventaja política con relación a su conflicto con el partido de centro.
ueden negar este atentado tanto como quieran -exdamó en el siguiente debate
esupuestal- pero está adherido a vuestras ropas: es a ustedes a los que él llama
· partido." Véase Karl Bachem, Vorgeschichte, Geschichte und Politik der deutschen
entrumspartei, 111, Colonia, Bachem. 1927, pp. 219 y ss.
66 ESCRITOS POLÍTIC,
corno Stahl y Gerlach y otros miembros del viejo movimiento ~.
cialcristiano. 5 Sólo cuando vieron jaqueados sus intereses fin;tjí
áeros, su monopolio de las ventajas administrativas, su poder l?tt
rocrático, o bien -lo que es lo mismo- sus privilegios electoral~~
pusieron en marcha, sin ~amientos, su maquinaria gubern·~
mental, aun en contra del rey. Fue entonces cuando todo el 1
tirnoso aparato de fraseología "cristiana", "monárquica" y "naci 1
nal" cobró actualidad -la misma fraseología que esos. mism"
caballeros condenan ahora como "tendenciosa" cuando es utiliza
por los pólíticos anglosajones. Varios años después de la destit
ción de Bismarck, cuando sus intereses materiales se vieron afe
tados, especialmente por problemas de impuestos, entonces,.
sólo entonces, recordaron que Bismarck era su hombre, y sól,
desde entonces han pretendido muy seriamente ser los guardi~
nes de su tradición. Existen buenas razones para creer que B" _
marck sólo sentía desdén hacia esas manipulaciones; es posib!,
probarlo a través de varias afirmaciones privadas. ¿Quién pueQ,,1
culparlo por eso? Sin embargo, pese a la vergiienza que n
provoca la caricatura de madurez política ofrecida por la naci ·
en 1890, es necesario reconocer el hecho de que, de este compo
tamiento indigno por parte- de sus seguidores, Bismarck rec ·
_!r_ágicamente su .propia cose~b·ª' porque deseaoa -y_Jg)gg~Q-;
impotenc_i~EQ!í!jca del _parlame~.,t~.Y-.~~155-Tíoere~p~_r.~i~arios ..
--Ningún estadista que haya tomado éf'póder ·sin mayoría pa
lamentaria contó con la cooperación de un parlamento alia
[entre los liberales nacionales] y compuesto de tantos talentos p
líticos como Bismarck, entre 1867 y 1878. Se puede disentir c
la visión política de los líderes nacional-liberales de esa épo .
Desde luego, no se los puede comparar con Bismarck en cuantq
habilidad diplomática y energía intelectual; después de él, es p,
sible describirlos, en el mejor de los casos, como mediocres, pe.
esta calificación también se aplica al resto de los políticos alem
5
Friedrích Julius Stahl (1802-1861) y Ludwig van Gerlach (1795-1877), am
consejeros del romántico rey prusiano Federico Guillermo IV, fueron lideres
conservadurismo protestante agrario de mediados de siglo en Prusia. Uno de
voceros más eficientes del derecho divino reál, luego de la revolución de 18
Stahl influyó en la conformación de Ja.constitución prusiana de 1850, bajo lín
conservadoras. Cofundador del Kreuzzeitung, Gerlach se opuso a Bismarck ·h
el final, al punto de sentarse con los delegados de C!!nlro en el Reichstag poster
a 187.0. Sobre el viejo movimiento socialcristiano ·en general, véase W. O. S
nahan, Gennan Protestants Face the Social Question: The Consematitie Phase, JJ~
JB'JJ, Notre Dame, University of Notre Dame Press, 1954.
67
es y a la mayoría de los extr~njer?s. En el n:ejor de los casc:is un
genio aparece una vez en vanos siglos. Po.dnamos da.r gracias al
pestino si hoy, y en el futuro, ~uestro gobierno, 7stm:1era en ma-
_os de políticos del calibre de Bismarck. Los pohucos mtelectuales
.pretenden convencer al paí_s de que hasta hoy el .parlamen~o ale-
.ruán no ha podido producir grandes· talentos. Sm duda, esta es
.una de las mayores distorsiones de la verdad. Resulta escandaloso
. ue la dependiente moda actual niegue el estatt~s de representan-
tes del "Geist" alemán a líderes parlamentanos de la talla. de
Bennigsen, Stauffenberg y Volk, o a demócratas como el patnota
prusiano Waldeck; 6 después de todo, el "espíritu alemán" era tan
fuerte en la iglesia de San Pablo [en Frankfurt durante 1848]
·como lo ha sido en la burocracia, y ciertamente mucho más
fuerte que en los tinteros de estos caballeros.
. Estos hombres del primer período del Reichstag tenían una
gran ventaja: conocían sus propias Iimitacione~ Y. rec~nocían
tanto sus errores pasados como la tremenda supenondad mtelec-
tual de Bismarck. En ningún otro ámbito éste contó con más apa-
sionados admiradores que en estos círculos, ni siquiera entre los
Posteriores secesionistas [ala izquierda liberal]. Exi~te un hecho
'particular que habla de su· estatura personal: carecmn de resen-
timientos frente a la superioridad de Bismarck. E~ que los ha co-
nocido debe absolver totalmente a las figuras más importantes de
esta falta. A aquellos que conocen el desarrollo de los acon~e~i­
mientos, la sospecha de Bismarck de que estos ho1:1bres acanc1~­
ron alguna vez la idea de derrocarlo les parecera cercana a Ja
aranoia. Una y otra vez escuché a los líderes 7 afirmar que con-
!· & Rudolph \'on Bc11nigsen (1824-1902),joseph Volk_ (1819-1_882) y Franz ~u­
gust Freihell' Schenk von Stauffenbcrg (1834-1!101) _fueron hdcres del parud1'.
!nadonal-liberal. Bennigsen cslurn a la cabeza del pa1:11?0 desde. 1866 hasta 1898.'
rechazó un puesto en el gobierno en 1877 y se relJro de~ Re1chstag de 188.3 a
1887, porque consideraba que ya no podía coop~rar con Bismarck: El ?.ercclu.sta
Volk dejó el partido en ocasión de la primera d1sp1~ta sobre la leg1s~acmn de 1~_1-
:puestos en 1878; el alemán del sur Stauffenbcrg lue uno de los lideres de~ 1z-
·,quierdoso Se¡rssion en 1881. Benedikt Fram; Leo .wal?cck (_1802-1870) fue el hd_er
]a izquierda democrática en la Asamble~ nanona~ pr~1s1ana de 1848 y nue,a-
ente en la dicta prusiana durante el conllICto cons11tu~1o~al de 1861-1869 . .
1 El padre de Weber, Max Weber, jugó_ un papel s1gn~ficauvo ~n el Parudo
acional-liberal de Berlín de la era bismarckiana como magistrado, aiputado en la
_ieta prusiana y diputado en el Reichstag. Bennigs~1.1, Miquel_,r o.u·os lí~eres del
)anido fueron visitas asiduas a su casa, y "se pernutJ¡¡ a los huos Jm'e11C1tos [ · · .]
' uchar las disputas políticas y absorber lo que pudieran comprender" (~a­
·anne Webei-, Max Weber, Tubinga. Mohr. 1926. p. 42). Pese a que Weber_ ~ufo
enía 14 años en J 878, los intereses del precoz jm·en incluían ya asuntos poh11cus

68 ESCRITOS POLÍTIC:
siderarían aJ_sesarism_o -tl_gobierno a carg.Q_de un genio-_g¡m'
el mejQ!..J:ip_cuk orga_njzag~!!_p()líticª_pªr_él_d-l~!Ilªniasi_~~-llivie
la garantía de contar siempre con un nuevo Bismarck. Ésta era
convicción más sincera. Desde luego, en efPasado se batiero
vigorosamente con él y por esta misma razón conocían sus limit
dones, y no estaban dispuestos a hacer ningún sacrificio intele
tual de poca hombría. Es cierto que tendían a transar con él has
el punto de la autoanulación con tal de evitar una ruptura;
hecho, fueron mucho más allá de las meras consideraciones tác
cas hacia los electores, quienes amenazaban con repudiarlos po
esta razón. Los líderes nacional-liberales se apartaron tímida
mente de un enfrentamiento para obtener mayores derech
parlamentarios no sólo-porque preveían que el partido de centr
sería el beneficiado, sino también porque se percataban de qu
un ,c~:mflicto ~e tal índole paralizaría por un largo período las,
poht1cas de Bismarck, así como la labor del parlamento. " dá
P_1:1~-~~-_!:~!!g é.~!!:g_y<('. era eJ.h1mento normaLenJa.década_d.e_Jos
ocnenta. El último intento pg.r-r-arte de est.osJkleres, frecuent
.m.ente._manifes.tado en .. s.us círculo.s....ín.timo.s.,_er:a eLsaly¡tgl:lafd.a.
ch~r:ªm~-~Lgol?i_~rn_()_ <;!.~-~!1!1.$I:•!Il~i9~_a_fj_gyra, ~a.s instituciones d
@.§... <:.1.!.ª'1~§. d.(!p_enciia la continuidad del liderazgo del imperio des·
pués de los.~~stes. a_Jg~ __ pol!_~i<:o..s_ds_<:!:J.alidades más nor¡:nale~~
Entt~est<1.§_jn.s_titudone.a....se contaba_eL .parlamento .. ::-:un. . .parlª~
I!l_e.!1..~<?.. ~~p~z d~.. P.f.l:!:Ü9P-ªX..ª.c;:ti.Y.'!-Inente en~.Lgobierno y .de .atrn~r
<:!._grandes talentos políti~os_;_t_a_IJ.lbién deseé).bél~ partidos f1:lertes. '
Los líderes nacional-liberales sabían que el logro de esta météi
no dependía sólo de ellos. Durante la gran reforma de Bismarck
en 1878 frecuentem~nte escuché en sus círculos lo siguiente: "Nd
se r~quiere de gr_~!"tabiJidad política para degru!J::_9..!.1.rntilar un
earudo quµ!:.h::i.!!~~n...E_n_a sit~_a_ció~ tl:l:!l..precaria C!Jl!l~__la nues-
~!:e.~. P~-..§!.~!Q..§.1,1cede, no será P-os1b1e crear o~i:-º-gran part1 .
inter~~.9.g__~!! UIJ~_p::i,()peración r?:cio,riaJ~_gobi_erno te_ri_dría ~­
~g~L~!"._él.Ji!:!!_ROs_gH~re~?-do.s. Y.F._~curri_r .a.J.sis.t._~~ de pci~.r~c:_inio e_o..;
Ig1_c:_9~1,1_p_~gg_~~S§..~alé!.i_y aun en ese caso podrian psodudrs.~las
i:upturas poüticas más serias." Como afirmamos anteriormente¡
se puede discrepar con algunos de los lineamientos políticos
de e~te p~rtido, pero fue por su iniciativa que se creó el cargo de,
canciller imperial en la constitución (moción de Bennigsen) y qui:;
(véanse las cartas escritas a los 14 y 15 años. reimpresas en Baumgarten, Max'
Weber, op. cit., pp. 6-13); es probable entonces que éstos y los siguientes juicios'
políticos estén basados en sus memorias persona1es de esa época.
69
•estableció el Reichsbank (moción de Hamberger}; ciertamente,
hemos a este partido la mayoría de la~ gra!1des instituciones
el Reich, que aún hoy manttenen su v1genaa. ~asado el m.o-
ento es fácil criticar las posiciones tácticas, que s1e1"!1pre deb1e-
: n tener en cuenta su delicada posición frente a Btsmarck. Se
ede explicar su decadencia, entre ~tros factores, apuntando a
s. dificultades naturales de un parado que pese a tener una
rientación política tan pura debía soportar ~l peso de su adhe-
lón a doginas económicos obsoletos con relación a los problemas
' onómicos y al bienestar público de la época; sin em~argo, en
te aspecto los partidos conservadores no eran mejores. Las
eas del partido nacional-liberal con res~ecto a las re~ormas
nstitucionales chocaron con las metas de Btsmarck posteriores a
866 no por una falta de visión, como se ha pretendido, sino debido
ideales "unitarios" -en el sentido de Treitschke-, que por el mo-
8
ento hemos abandonado no sólo por razones políticas. De cual-
, uier manera, el desarrollo posterior ha vindicado completamente las
remisas políticas básicas de los nacional-liber~~es. .
· Al no poder cumP-Jir con _su.s ta:e?-_!__p~)it1_cas l_()S nacI!Jnél_l-
berale§_se desim~grfil:Q_Q,_s!!! ult!lll...~ IIJ..§.!ªº-Q::l QQ_J.!Q.!" razones d~
esQ~~ÍQQ_pm:.que Bismarck no toleró nin_gi!n poder aut~nomo n1
ntre los ministerios ni en el seno del parlamento. -Es aerto que
.ofreció algunos ministerios a varios lidere~ p~r~am~ntarios,yero
'.todos ellos advirtieron que, desde un prmap10, este hab1a to-
:mado medidas sagaces que le permitirían derrocar a su nuevo
colega en cualquier momento, desacr~ditándolo en un terre~~
puramente personal. En última instanc1~, esto fue lo qu_e en:ipuJO
a Bennigsen a declinar una oferta sem~Jante. L¡is p~lít1cas mter-
nas de Bismarck s~µün.ª-ºªn e~~l_u_,filyam~~te. h,acia l.!i_~_even­
ción de la consolidación de cualgmer partido mdepend1ente Y
fuerte. Su..!_P-rincif!ales_medios para ello fueron el pres~puesto
_militar yJ_~_l~_g~.1'~?~9!1_.<l_n ~!~Qs.lal!~!.~. !!1-ª~- -ªJI.ª- de q1,1_(! mam f!!!.lªº-ª
!
, s Bismarck estableció el Reich como una federación de las dinastías reinantes
·representadas en el Bundesrat (Consejo feder~~); formalment.e controlaban toda la
legislación y "gobernaban" a través de su pres~me. el c~nc1ller .nc;imbrado por.el
emperador y que normalmente era al mismo tiempo pnmer mm1stro de Prusia.
El Reichstag era la única instituc;ión "unitaria", es decir, la q_ue representaba al
pueblo alemán como un todo, pero sólo tenía poderes de~1bera~1vos y presu-
puestales y ningún control sobre el gobierno federal. Muchas f~nc10nes estat~l;s
..-iglesias. educación, ferrocarriles, correos, y en el ca~o ~e. Bav1era has~a i::I '"'~r-
; cito- permanecían bajo la jurisdicció_n de los estados md1VJduales. Las mst1tuc10-
' . nes centrales existentes estaban dommadas por Prusia.
1

70
deliberada y hábilll!.ente el cf!ogt1~- .de lo~_ inJer~~es eco11!.'múco
con relación a lª_.E.Q_líJ:i~~ il!!E~~Q~ª·
En materia militar, la posición básica de los políticos nacional
liberales cons~stía, según mi información, en lo siguiente: dese .
ban mantener el_P-Qderío aUtorizadq_!!_eLaj~_[fito con tanta ampli·
tud como fuera ne~esari9, y por esta razón consideraban esto;
como un mero problema técnico. pe este'modo, se enterrarían lasí.
viejas cuestiones del conflicto constitucional prusiano y al menos;
esta fuente de agitación demagógica sería eliminada en beneficio\
del Reich. 9 T..o.d.o_Joque se nece&!taba era· la simple determina~·­
ci~E ci.el pog_~r autori_za.Q.9 en l~~<li~pg~!~!Qll.~.~-¡,inuale§_p_resuP-ue~J~'
les. ~i11gunQ_~~~§tos líder~~<;!!:!..c:ló d~ql!.~.d~~~te !IlOdo la nece_§_ari~
e.:i:1:p.!l.JJ.~iÓ!L.d~L~j~r!;iW_~º!J.!in!:!..a.ríª .~in tprb.~1li9os ni L~ercusio-:.
nes __Í!l:t~~-11-~_s o__int~r!1.!!_<;igE.~1~~i. .. ~n_ partic::;ular.i.l<>.~ __rp.ifüªre~~:
ci!"!.é!!LP-~g!r.._!!!ªYQr~s_prestac;iones de una man.era .. m!td!.Q.. ll1e112s,'
<!!!:!~~y~~ que si este problema técnico se mezclara con los intere-
ses internos de poder de la burocracia, con el resultado de que.
cada siete años las cuestiones militares harían eclosión en una
manifestación política con consecuencias catastróficas para la es-
tabilidad nacional instrumentada mediante una campaña electo-,
ral salvaje bajo el lema: "El ejército imperial contra el ejército,
parlamentario." Este lema era bastante engañoso, ya que el ejér-.,
cito no se convertiría en una institución parlamentaria por el solo
hecho de tener un presupuesto para un año o para siete, tanto.
más dado que el presupuestq de siete años era un planteamiento,
puramente utópico. El Reichsfag fue disuelto ed 1887 debido ·
únicamente al problema de sLel poderío militar autorizado, con:
relación al cual todos los partidos biirgerliche concordaban, debía:
replantearse cada tres o siete años; el presupuesto de tres años;;
fue definido como "un asalto a los privilegios de la corona". Pero.
tres años más tarde, en 1890, fue presentado al parlamento un,
nuevo proyecto de ley en relación al poderío militar autorizado; •
Windhorst [el líder del partido de centro]1° no tuvo reparos en.
censurar a sus oponentes por esta inconsistencia, de manera des- .
pectiva pero justificada. De este modo, los antiguos problemas ;
9 Para antecedentes del conflicto constitucional prusiano, que llevó a Bismarck•
al poder, véase Eugene N. Anderson, The Social and Political Conflict in Prussia:'.
1858- 1864, Lincoln, The University of Nebraska Press, 1963.
10
Ludwig Windhorst (1812-1891), un antiguo ministro de justicia de Hanno-
ver, fue el líder del partido católico de centro y, por consiguiente, el mayor anta-
gonista parlamentario de Bismarck, aunque algunas veces cooperó con él durante·
su presidencia.
71
RLAMENTO Y GOBIERNO
litares ya enterrados del conflicto constitucio~~l prusiano, fue-
.: trasladados a nivel federal, y el papel del ejercito quedo su-
o a la política del· partido. . . .,
;Es preciso reconocer que ést_a ~ra ~rec1sam;nte la m~enc1on de
ismarck: en ese lema demagogico vislumbro un m~d10 para _!o-
rar que el emperador, que había vivido el .confl~cto constitu-
'. nal, sospechara que el Rei~hstag y. los p~rudos liberales. eran
stiles al ejército, y desacreditar al mismo tiempo a los nac10nal-
erales frente a sus propios electores, presentá~dolos como
raidores a los derechos presupuestales parlamentar~os en_la me-
ida en que habían aceptado el presupuesto de siete ª?os .. ~e
;uede afirmar exactamente lo mismo con resp~cto a la leg1slac1on
·n:tisocialista. Los nacional-liberales estaban dispuestos a tra~sar
cm Bismarck más allá de lo conveniente, y hasta los progresistas
·adían llegar a tomar disposiciones que convertirían lo que ~ll~s
:amaban una "instigación al odio de clases'.' en. ~ma ofensa cnm.1-
·a1 general. Pero Bismarck quería_ m~a leg1slacion de emergencia
1" cuanto tal. Durante el furor publico provoca?o por el ~egu?~
0 atentado contra la vida del emperador, -~~smarc~ disolv!o
· Reicl}s_t]!g,..§Ín i!!te.1!!ª-L.§.~quiera r~~Qb:'~:_~_!,!~__d1ki:~noas co_~_~l.
lemen~__ pJn::g1:!.~vi~!!1~bró J_<!___<:po!:tum~~-d de. des~ruir al
ico artido wderoso de-aguella ~poca.U
y tuvo éxito~Cuáles ftiel-o-n las consecuencias? En lugar ~e
er que efectuar un compromis<? ~?n un partido parlamentano
·ue, a pesar de militar en la opos1c1on se i~rnntu~o muy cerc~ Y
·Óoperó con él desde la fundación del Re1ch, Bismarck devmo
'ermanentemente dependiente del partido de centro, que lo
·mó hasta su muerte y cuyo poder .ele base.fuera _del parlame~to
· ra inexpugnable a sus ataques. T1e~11po des pues, cuan~o. pi o-
unció su famoso discurso sobre el fm de la .1uventud de la na-
'ión (Vo/ller/riihling), Windhorst replicó sarcást.icamente, pero
. e nuevo con justeza. que él mismo había destnud? al gr:an par-
do que lo apoyara en el pasado. Cuando los nac10nal-hberales
icieron proposiciones _tendientes a _salvaguarda~- el d~recl:o del
eichstag ele elevar los. nnp:~esto~. Bismarck las i echa~o po~ con-
idcrarlas un paso hacia el gobierno del parlamento , peio co'.1
, tiempo se vio forzado a conceder .la misma pi~opuesta ~! pai.~
do de centro ele la peor manera posible -en el parrafo de cese 1
.
'11 ·Sobre 13ismarck y la legislación antisocíalista, véase' Giilllher Roth, .Th_e, Social
· · ¡ Ge1111any, 1·otowa. N . J ·: 1'1 Je, Bedminstcr
mocra/s m !111/1er1<1 Press • 1963, ca P·
.
iI; \'crnon L. Lidtkc, The 011tlmued Party: Socwl Demucracy 111 Ger111a11y, 1878-1890,
. rincdon, Prin~cton Univcrsity Press, 1966.

72 ESCRITOS POLÍTIC.
de l~ cláusula llamada de Franckenstein, a la q;ue. se agregó
Prusia la aun pf7or lex Huene (que posteriormente fue elimin~
con grandes dificultades). 12 Más aun, Bismarck debió soport
[como p~rte del precio por estos -Ímpuestos] la mayor derrota'
la autoridad del estado en la lucha contra la iglesia católica,,
KulturkamP.f~ que había lidiado con medios totalmente ina.
cuados y po~ la cual rechazó toda responsabilidad, sin éxito y c'
poca mo?est~'!· Por otra parte, con sus leyes antisocialistas brin4
a. los .socialdemócratas el punto más espléndido con relación a [
~le.cci~nes. En ,manos de Bismarck, el destino de la legislaciq.
imperial sobre se~r~dad soci~l fue convertirse en demagogia,,'.
de la peor especie, mdepend1entemente de lo valiosa que es:
legislación pudiera ser en sí misma. Con argumentos increíbl.e1
mente triviales rechazó la legislación de protección del sector i
boral, que, después de todo, era indispensable para la preservl
ción de los recursos de la población de la nación, en la medida
que interfería con los derechos del amo. Por la misma razón u
lizó l~s_m~~idas de la legislación_.'!f:lJ!§.gci@sta con el fin de lo
que la política destrl!)'._~a los sindicatos, los únicos ortador
f?OSibles_ de un.a rer.rest;!!...~<:i<?_I!_ real d~_s_ill!~r~s..~s_9e la da
tr~ora, con lo cual empujó a los miembros de dicha-clase
radicalismo más extremo de una política puramente partidariá
Por otro lado, imitando ciertas prácticas norteamericanas, Bis~
marck creía en la posibilidad de crear una actividad positiva que
generaría cierta gratitud política, a través de la concesión de bé~
neficios sociales a partir de los fondos públicos o de fondos pri-.
vados obligatorios. Grave error político: "Han perdido el derecho
a sus salarios." Obtuvimos beneficios para los enfermos, los inh~~
12
Cuando en 187~ Bismarck se propuso aumentar los impuestos aduanale..
para lograr que el Re1ch fuera menos dependiente de las contribuciones financie:·
T~s de los estados miembros, el partido dt> .::entro, particularista pero proteccio:
nista, cuyos votos le eran necesarios, insistió en que cualquier excedente de lci~
nuevos mgresos que sobrepasara los 130 millones de -marcos fuera transferido de
los estados; si el ~eich deseaba una parte de esa suma, la cuestión sería planteada
nuevamente en e1 parlamento, que votaba anualmente en relación a las contribuc
done~ matriculares. Georg von und zu Franckenstein (1825-1890), miembro
prominente del partido de Baviera, fue el autor de esta cláusula. En Prusia f ·
complementada con el proyecto de ley Huene (1885-1893), producto del dip
tado de centro y terrateniente silesiano Karl Hue11e Baron von Hoininge
(1837-1900), que requería que el estado prusiano cediera todo salvo 15 millones
de marcos de las ganancias de Franckenstein a los condados v municipalidades
"para eliminar un estímulo de gastos excesivos del presupuesto' estatal prusiano"
Ernst Rudolf Huber, Deutsche V erfassungsgeschichte seít 1789, 111, Stuttg.in. Koht,l
hammer, 1963, p. 951; Bachem, Zentrumspartei, op, cit., 1JI, pp. 294 y ss.
73
· RLAMENTO Y GOBIERNO
'litados y los ancianos; ciertamente, éstas eran metas deseables,
'éro no obtuvimos las garantías necesarias para preservar la sa-
~d física y mental y para permitir a l?s person~s s~nas de mente_ y
'rpo defender sus intereses con seriedad y d1gmdad; e.s, decir,
ecisamente la arte. olíticamente im ortante de la oblacion tra-
·adora fue de"ada de lftdo,
Como en el caso de la Kulturkampf, Bismarck pasó aquí por
t cima de todas las consideraciones psicológicas más importan-
. ·especialmente en lo concerniente a los sindicatos, haciendo a
' 'lado un punto que hasta hoy muchos ~~líticos no ~~. com-
r.endid9: u. n. estado que .busca_~!.--~l_ e.SWX!Ll!. de_s_u..ejerClto.:de
asas en el hQJJor~y_Jª-~glidai:idad. no. qel?._~_.Q!.Y.}c!;a.~_ql!~~~ la Vlda \\
oüdiarta asf como en lª~ luchas eco11ómicas de)e>.~. t!.élº-ªJª-QQ,res,
S"..~~ñtf~l~:QiQ.&~.dé...h-;n·9r--y....Solidarida~:LsQD~-1ªs. _ún!~~~_!:_u_e.r.~~.s 1
..orales. de_0siyas para-educai:-a.las. !11 as.~.&. _y._ po:. ~llo. ~.e...!ll:J:>e._Qª;f
e ª__
· rida s\1e.\W. estos .. sentimientos. Este es P!:~q~ªm.ente el :filgn~-
1cado político c!_t:_.~~é!-'..'._cl~ffiQCféJ,CÍa socfül':e~. U?_~--~E_~q_u~~~ne~~~.
afil~menre-; seguirá. siendo capitalista por u~ l~rg;o tH!mpo. Au13
hoy sufrimos las consecuencias de esta políuc~. BismarcK se creo
·una atmósfera política que en 1890, pa~a ~ont1m~ar en s~ .puesto,
le ofreció dos alternativas: un rendimiento mcond1c10nal a
Windhorst o un c01PA~eftg,_t. Por lo tant~, no f~e casual que. la
nación reaccionará con una completa indiferencia ~ s~ renuncia.
, En vista de la glorificación acrítica y, sobre ~odo, md1gna que se
le ha rendido a Bismarck, creo que ya es uempo de llamar la
atención, para variar, sobre este aspecto de la cuestión. La pa_~e,
más influyente de la literatura popular sobre Bismarck se !1ª.. es- j1
,crítü.pira la mesa de _I_lavidad del filisteo que prefiere ese upo.de¡¡
,. cÜTto apolítico al h_~E9.~! ~é:!..~~n .ªl:!Q!_<l__~!!_tr~_I.!9~º~!.<:>S. La bte- (
.ratura de este tipo escntél SC)~"..~- B!_SJ!l(,l~ck -~-<t-~·~X<t~t!__e~a .~J~!~~~ 1
·Sensibilidad y pretende honrar al fiéroe ve}ancfo SUS h~1taf_l.Q!les.:
; ··maldiciendo a sus oponentes. Pero dt::_~sta m~~él _f!_<?_~~- P!:!.~!:1~.
.e ucár a la nación para qµe desarrolle eífilifi.1.~o t:l~.yn_r-~nsa~..
miento polít!c() independiente.. El que se haga _jusuaa con. sus
,opoñentes y se señale sin rodeos las consecuenc~as de su ~1san­
tropía no disminuye la grandiosa estatura de Btsmarc~., m tam-
poco el que se señale el hecho de qU-e desde 1878 la nac1on no ha
estado acostumbrada a compartir, a través de sus representantes
electos, la determinación de los asuntos políticos. Después de
.todo, tal _p(:l,:t:tic:ipació1L~~ la precm1dición p_ara_..el..d.esarrollo del
·'uicio oütico.
1 , ¿Cuál füe entonces el legado de Bismarck, en el sentido en que
 7-t
ESCRITOS POLÍTICOS .
a i:i~sot~?s no~. interesa? Dejó tr~s de .>Í. una nación~~ ningi~rya :t
sef!~ü.cqq_o_!':_P,olztzca_, muy por debajo del mvel que había alcanzaaol•.
e!!__es_te sentido vemtc años antes (es deCii·; éri 1870] y,sobretodo;h
nos legó una _nación s~n n~ngyna volun_ta!f:._Pg!í!i:!?!.. p~opia, acostum~ .I'
brada a sufrir con fatahsmo~das las decisiories tomadas enl
n<?IllQ[~. ele U~ "g.obierno_ l!~Ollá!°q_uic<J", porque utilizó los senti-c~
1!11~11tos monarqmcos como coartada para sus intereses de poder '
e~ .Jél 11.!~h¡i ~ntre.y~rtidos; legó una nación incapaz ae-júzgar1
cnucamente los mcntos ?e los que se sentaron en su silla vacía y'
c~m una sorpre!1dente .falta_ c!e. ":(!rgº~r.!2'.'!. s~_~p1:9.E~~i:-.on de ,las J
l'lt:nda~ c!-!-!l _gobierno. f UC en este sentido que se hizo er
mayor!
d~ño. ~ra.p e~tª-~ist<!_1¡º ?~jó detrás ningunª_Jr.adkión pPJítka,'
n~ atrajo hacia s1, 01 soporto, a las mentes políticamente indepen- ·
d1e~tes, para no hablar de personalichtd~§ PQ!ítkas.Jµ~r_t~s. y, p9f!
encima d~ todo, la mala suerte de la nación permitió que fornen-·
tara una mmensa desco!1fiam.a hacia cualquiera de sus posibles:'
sucesores, y que sob~·esumara_ a un hijo con talento p°-lfti~C>_ex- 1
tremadamente mediocre. 13 El resultado puramente negativo·
Jle su tre1~endo prestigio fue m1_ parlamento --~o!ñfil~~m!iente. ·iiiipo-:
te~~e_; es bien sab1~0 que una vez que abandonó su ptieifo ·y su-'.
fno en carne propia las consecuencias de esta nueva situación se;·
acusó de. hab~r comc:;ti~o este error. Pero la impotencia del par-'
!~mento m1phca?a asmusmo un nivel intelectual bastante bajo. Si 1
bien la leyenda mgcnuamentc moralizadora de nuestros literatos ~
políticos r~,vierte I~ relación ~-.n1sal y sostiene que el parlamento!'.
P.ermanec10 mer~c1damcnte 1mpot~ntc debido al bajo nivel de la;<
vida parlamentana, hechos y consideraciones simples revelan eP
vercl~d~1:0 estad.o de cosas, evidente para cualquier persona en su:,,
s<~no .JU1c10. El_ll!\_'~l <:l<!l_pé!-_l~!llC_!!to depende no sólo de si en él se 1
~1s_~~1_te11 g~·ari_~l_es ;p1·o~le1m~s, ~~~~o ':!_e_J'i~~In~1~~f1~!~ .9.~~ ~e~~~-¡~:~·
s?JJ1 e_:e!T~~·-- es d_eur! s11 c:1~1d:_1d dep_ende de s1 lo que ahí sucede
~1ene 1mp~1ta11c1a, o de s1 el parlameniO....es.siiiiplerrieilte el séfféi.
111 \'olu!1:_tan~ qc_ una bm_()cracia domfoante: ·· ·· ·· ·-·- - - ..·------,:
13
_Herbert von Bismarck ( 1849-1904) fue secretario de estado de rclacionesH
exteriores de su padre desde 1886 hasta la caída del mismo en 1890. ',
75
II. Burocracia y caudillaje político
''f;
-r..~~l
¡¡
1!:,, [l. Burocracia y política]
~·:
' ,¡~:
/' n el estado...!!!_<;>derno, el_y~n:l<,!gero do_r1:üniq 1 _g!!t;. no consiste ni
~en JQ~.. ctiscursos parlam~n..~¡¡ri()s ni en las proclamas de monarcas
· o ~!! ~l m~n<:!jo _c:Ua.r_iq__ci~Ja administnu::i_ón, se encuen.~ra nece-
r.ia.me.n..te....en ..mmw.s .de J<!....b.urocrac;iq., télnto militar corno. ciyil,
orque taml>i~t1.. el moderno oficial superior dirige las batallc1s
esde SJ!.Q~pacho [Bureau]. De la misma manera que el llamado
:ogreso hacia e! capitalismo constiu~ye ~, partir de la Eda? me-,
1a la escala umvoca de la modermzac1on de la econom1a, ast
mbién ~LP..!.QgI.e.~o hª-rjª_sLf~nc:ion_ario burocrático, basado. en
l e!!lpleo, el sueldo, la pensión_ y ~Lª-~C.:~_nso·; en l~ preparación
rofesional y la división del trabajo, en competencias fuas, en el
rmalismo documental y en la subordinación y la superi_ori~~d
rárquica, ~la.: _escél.Jél.. _!g_1:1:al1!1ef!t~_l:.1~~Y.?.C~. de .~é! . .!1.!~9.:~r-~1z_act()_?
el estado, tanto del monárquico como del democrat1co.:_J:!_~s1_,
:n todo caso, cuando el estado no(fili un pequeño cantón de ad-
. inistración por turno, sino 1::!!!._gran ~s.!_a,ºo de m<!_s_as. La demo-
acia elimina la administración en la misma medida en que lo ha
echo el estado absoluto y en favor de funcionarios empleados
or medio de honoratiores, ya sean éstos feudales, patrimoniales ?
'atncios, o actúen en virtud de otros títulos honoríficos o hered1-
rios. Funcionarios a sueldo deciden acerca de las necesidades y
s quejas de cada día. En el aspecto decisivo a tal efecto, el titular
el dominio militar, o sea el oficial, no se distingue del funciona-
º
administrativo burgués. En efecto, también el ejército moder-
o de masas es un ejército burocrático y el oficial una categoría
pedal de funcionario, en contraste con el noble, el ~ondot­
'ere, el cabecilla o los héroes homéricos. La fuerza efectiva del
~ército descansa en la disciplina, y en la administrac!ó_n muni,ci-
al el avance del burocratismo se produce en condiciones solo
geramente distintas. Cuant~_ n~<:J:Y.Or sea,.!!! ml!_nicir-io.. Q .. ~l!anto
ás inevitablemente se--vaya despojando, en virtud de la forma-
.' n de asociaciones de fines específicos condicionadas técnica o
onómicamente, de sus rasgos autóctonos orgánicos locales,
nto_l!1fa_S_!~pid()_~~ a,ql1el ª-vª_nce. Del mismo modo, tamp.oco ~u.e
la Iglesia, por ejemplo, el. tan cacareado dogm~ de la mfa~1?1-
ad, sino el episcopado umversal, el que elaboro la conclus1on,
portante desde el punto de vista del principio, de 1870. Fue él,