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Cabe decir que el análisis mantiene una visión estratégica que no busca una
descripción total o pormenorizada, sino que enfatiza las características básicas
de los componentes de cada ámbito, en términos de su estructura interna y su
interrelación funcional con el conjunto. Así por ejemplo, los ámbitos
socioeconómico y urbano consideran la división por distritos englobados en un
concepto amplio de la ciudad, en una perspectiva de variables pertinentes. Así,
se eliminó el riesgo de obtener una imagen fragmentada o por sumatoria de
partes a la que podría conducir la división espacial de la ciudad.
En sentido tácito, la ley otorga facultades a los poderes ejecutivos de los tres
niveles de gobierno para que en tiempo y forma definan las líneas de
convergencia de la práctica institucional, lo cual se logra simultáneamente con
la revisión de las leyes estatales en la materia y el diseño alternativo de un
instrumento normativo que se hace valer como la “actualización jurídica” de los
programas de desarrollo en vigencia. En sentido amplio, el espíritu de la ley es
muy claro: corregir y hacer converger las acciones públicas dentro de un
programa de desarrollo urbano que consiste en un proyecto de ciudad con
estrategias vinculadas en un espacio- tiempo determinado, a fin de propiciar el
orden social, presente y futuro.
Por los efectos paradójicos entre una legislación que define el deber ser del
ordenamiento urbano y los resultados sociales regresivos de las políticas
urbanas, queda la impresión de que se requiere una cultura política susceptible
de generar diálogos de interpares, que esta es la única forma exitosa de lograr
consensos institucionales duraderos. Justamente, las acciones de planeación
urbana y ordenamiento territorial más eficaces se fundan de la posibilidad de los
consensos compartidos a través de un proyecto de ciudad y territorio.
“El ordenamiento ecológico regional y local en los casos previstos por ésta y las
demás leyes aplicables; El establecimiento de reservas, parques naturales, zonas de
preservación ecológica y zonas críticas prioritarias; La formulación y ejecución de
“El ejecutivo estatal podrá convenir con los gobiernos de la federación y de los
municipios, satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación
que se requiera, a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación estatal
del desarrollo y coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la
consecución de los objetivos de la planeación general; para que los planes nacionales,
estatales y municipales tengan congruencia entre sí y para que los programas
operativos de los diferentes ámbitos de Gobierno guarden la debida coordinación”.
“La Secretaría (de protección del medio ambiente) podrá integrar órganos de consulta
en los que participen dependencias de la administración estatal y municipal;
instituciones académicas y organizaciones sociales y empresariales. Dichos órganos
tendrán funciones de asesoría, evaluación y seguimiento en materia de política
ambiental y podrán emitir las opiniones y observaciones que estimen pertinentes. Su
organización y funcionamiento se sujetará a la normatividad que para el efecto expida
la Secretaría”.
1.4.5. Conurbación
“I. Sea procedente el estudio y resolución conjunta del desarrollo urbano de dos o más
centros de población, situados en el territorio de entidades federativas vecinas, que por
sus características geográficas y su tendencia económica y urbana, deban
considerarse como una zona conurbada;
III. Solamente uno de los centros de población crezca sobre la zona conurbada
III. Las bases para la elaboración y ejecución de los proyectos que se vayan a realizar
en la zona conurbada;
Por otra parte, el Artículo 3o fracción III, VII, XI y XIX señala como propósito
fundamental del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el
desarrollo urbano, la distribución equilibrada y sustentable de los centros de
población y la descongestión de las zonas metropolitanas, la estructuración
interna de los centros de población y la dotación suficiente y oportuna de
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, el desarrollo y adecuación en
los centros de población de la infraestructura, el equipamiento y los servicios
urbanos que garanticen la seguridad, libre tránsito y accesibilidad que requieren
las personas con discapacidad.
El Artículo 35 de esta ley especifica las directrices que han de seguir los
ayuntamientos para la determinación de las provisiones, reservas usos y
destinos del suelo urbano, establecidas mediante la zonificación en los
programas de desarrollo urbano los cuales determinarán: