04 Contenido Fundamentos

SEMANA 4 – FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS
SEMANA 4
Aplicaciones técnicas de
seguridad industrial
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APRENDIZAJE ESPERADO
 Analizar la seguridad del trabajo (AST),
considerando las etapas y métodos
utilizados en este.
Distinguir el fenómeno accidental y su relación con la

prevención de riesgos.
1. APRENDIZAJES ESPERADOS
 Analizar la seguridad del Trabajo (AST),
considerando las etapas y métodos
utilizados en este.
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INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................5
1. LA NATURALEZA DE LOS ACCIDENTES ........................................................................................6
1.1 ACCIDENTES Y LESIONES A PERSONAS ...............................................................................7
1.2 ACCIDENTES A EQUIPOS O MAQUINARIA...........................................................................8
2. CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES .....................................................................................10
2.1 PARA EL TRABAJADOR ......................................................................................................10
2.2 PARA LA EMPRESA ............................................................................................................10
3. ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO (AST) ..........................................................................11
3.1 EL SIGNIFICADO DE UN TRABAJO .....................................................................................11
3.2 EL ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO (AST) ..............................................................11
3.3 ETAPAS DE UN AST ...........................................................................................................12
3.3.1 SELECCIÓN DEL TRABAJO QUE SE VA A ANALIZAR....................................................12
3.3.2 DIVISIÓN DEL TRABAJO EN ETAPAS SUCESIVAS ...............................................................13
3.3.3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE LOS “CONTACTOS” POTENCIALES ................................13
3.3.4 FORMAS PARA MINIMIZAR RIESGOS Y SU DETERMINACIÓN ..........................................14
3.4 LOS MÉTODOS UTILIZADOS EN UN AST ............................................................................16
3.4.1 EL MÉTODO DE OBSERVACIÓN .................................................................................16
3.4.2 EL MÉTODO DE DISCUSIÓN ......................................................................................17
3.4.3 EL MÉTODO DE RECORDAR Y COMPROBAR .............................................................17
3.4.4 USO DEL AST .............................................................................................................17
3.5 PREVENCIÓN Y CULTURA PREVENTIVA.............................................................................18
3.5.1 CULTURA PREVENTIVA .............................................................................................18
3.5.2 PREVENCIÓN SISTEMÁTICA ......................................................................................18
3.5.3 SISTEMA PREVENTIVO ..............................................................................................19
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3.5.4 SISTEMA DE GESTIÓN PREVENTIVA ..........................................................................19

COMENTARIO FINAL.........................................................................................................................22
REFERENCIAS....................................................................................................................................23
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INTRODUCCIÓN
Para poder, de mejor forma, reconocer, Una de las herramientas que tiene un gran
evaluar y controlar los peligros y riesgos en impacto en evitar accidentes, ya que
las empresas, la prevención de riesgos involucra el control de acciones y
entrega una serie de herramientas para condiciones inseguras, es el análisis seguro
apoyar una gestión. Estas herramientas, de trabajo (AST), también llamado en otras
además de ayudar a proteger la vida y salud partes como análisis de trabajo seguro (ATS).
de los colaboradores, se transforma en un
respaldo legal frente a un accidente. Esta semana se verá de qué trata esta
actividad, sus componentes y cómo
Toda actividad que evidencie que se está elaborarla.
adelantando a las causas de un accidente y
que existió la forma de controlarlos, es un
factor positivo a la gestión.
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1. LA NATURALEZA DE LOS ACCIDENTES

A continuación se revisará por qué se producen los accidentes, qué influye para que ocurran las
etapas denominadas “causas” y el momento del contacto con el elemento que produce el daño,
que dentro de sus principales características físicas se encuentran la amputación, asfixia,
quemadura, corte, fractura, entre otras.
Por lo tanto, para que ocurran los accidentes deben sucederse una cadena de etapas. La primera
es la falta de control. Si no se actúa aquí, se avanza a las causas básicas, las que se dividen en
factores personales y factor trabajo. Si en la segunda etapa tampoco se controla este hecho, se
permite la existencia de causas inmediatas, que son acciones subestándar y/o condiciones
subestándar. Después de esto no se podrá evitar el incidente con daño (accidente).
Para el desarrollo del curso se entenderán subestándar e inseguro como conceptos similares.
A continuación se ven los componentes o etapas, es importante mencionar que cada una de estas
etapas tiene componentes, que si no se controlan pueden provocar un accidente. Esto es parte de
la teoría de Bird, denominada modelo de causalidad.
Falta de control Causas básicas Causas Incidente Pérdida

inmediatas
Programas Factores Acción Contacto con Personas
deficientes o personales subestándar energía o Propiedad
incompletos subestándar Proceso
Estándares Factores del Condición

incorrectos trabajo subestándar
Incumplimiento
de estándares
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1.1 ACCIDENTES Y LESIONES A PERSONAS

Existe una estrecha relación entre los accidentes y las personas. Dentro de los factores de los
accidentes, por ahora solo se evaluarán las etapas en las que intervienen directamente las
personas. Dentro de lo visto en el modelo de causalidad están las causas básicas, que
corresponden al factor personal, que dan pie a las causas inmediatas y acciones inseguras, que
finalmente se traducen en accidentes.

inmediatas

Incumplimiento
de estándares
a) Los factores personales: son los que hacen que la gente actúe de una determinada
manera. Por ejemplo:
Problema Solución
NO SABE cómo hacer una tarea Instruir adecuadamente al personal en la forma
(desconocimiento) de ejecutar su trabajo, los riesgos y las medidas
de protección.
NO QUIERE hacerlo como corresponde Comunicar y motivar adecuadamente al
(desmotivación) personal para conseguir las metas previstas en
el trabajo.
La gente NO PUEDE hacer la tarea Las formas de control para eliminar estos
(incapacidad) factores personales están en ubicar o reubicar
al personal de acuerdo a sus condiciones o
aptitudes.
b) Acción subestándar: transgresión u omisión que realiza una persona a la normativa que
protege la salud, seguridad y medioambiente de trabajo. Como, por ejemplo, el
Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, procedimientos, las charlas específicas o de 5
minutos y el análisis seguro de trabajo (AST).
Otros ejemplos de acciones subestándar son:
 No usar elementos de protección personal
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 Operar equipos sin autorización

 Uso incorrecto de equipo
 Mal uso de herramientas
 Manejo incorrecto de materiales
c) Aspecto legal: ahora se verá lo que señala la ley cuando en el accidente existe una
responsabilidad del trabajador. La Ley N.º 16744 señala que
si el accidente o enfermedad ocurre debido a negligencia inexcusable de un
trabajador se le deberá aplicar una multa, de acuerdo con lo preceptuado en el
artículo 68°, aún en el caso de que él mismo hubiere sido víctima del accidente.
(1968,at, 70).
Además, esta ley establece la norma sobre accidente del trabajo y enfermedades
profesionales.
1.2 ACCIDENTES A EQUIPOS O MAQUINARIA

Tal como en accidentes y lesiones a personas, los equipos y maquinaria también están asociadas a
los accidentes. Al igual que en las personas, también por medio de las causas básicas y las
inmediatas. En la etapa de las causas básicas se llama factor trabajo o técnico, y en las causas
inmediatas se le denomina condición insegura.

inmediatas

Incumplimiento
de estándares
a) Los factores técnicos del trabajo permiten que existan condiciones de riesgo, tanto
ambientales como de equipos, materiales o métodos, que pueden estar en:
• Fallas en la disposición del trabajo
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• Desgaste de elementos por uso

• Diseños inadecuados de equipo o dispositivos
• Uso inapropiado de elementos en los procesos de transformación o transporte
• Fallas de máquinas o mal funcionamiento
• Métodos o procedimientos inadecuados
Las formas de control para eliminar estos factores del trabajo, están en:
• La planificación y control de las operaciones. Incluye el estudio de métodos y

procedimientos de trabajo.
• La distribución de equipos y herramientas.
• La elaboración de planes de mantención de máquinas y ordenamiento de planta.
• Normalizar las operaciones.
En las causas inmediatas se habla de condiciones inseguras, que son la última instancia de
controlar el peligro antes de que se concrete en un accidente.
b) Condición subestándar. Transgresión a la legislación vigente y otros requisitos que

suscriben la organización para la protección, la salud y seguridad de los trabajadores.
Ejemplo de condiciones subestándar son:
 Instalaciones eléctricas defectuosas

 Máquinas sin protección
 Falta de orden y aseo
 Superficies de trabajo defectuosas
 Ambiente tóxico o peligroso
c) Aspecto legal. La ley y sus decretos también confieren responsabilidad a la empresa en

mantener en buenas condiciones técnicas las herramientas, equipos y maquinarias. Es así
que en el Decreto Supremo N.º 594, artículo 3.º, que aprueba el reglamento sobre las
condiciones sanitarias y ambientales básicas en el lugar de trabajo, dice lo siguiente:
La empresa está obligada a mantener en los lugares de trabajo las condiciones
sanitarias y ambientales necesarias para proteger la vida y la salud de los
trabajadores que en ellos se desempeñan, sean éstos dependientes directos suyos
o lo sean de terceros contratistas que realizan actividades para ella. (2000)
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2. CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES
2.1 PARA EL TRABAJADOR

a) Lesiones incapacitantes:
 Incapacidad temporal
 Incapacidad permanente parcial
 Invalidez total
 Gran invalidez
 Muerte
b) Pérdida de ingresos. Si bien el trabajador recibe una de las prestaciones económicas

establecidas por la ley, la entrada de dinero se ve mermada, ya que nunca alcanzará a las
que recibía cuando estaba activo en el trabajo. No tiene la posibilidad, por ejemplo, de los
bonos o poder hacer horas extras.
c) Trastornos grupo familiar. Si bien todos los amigos y familiares manifiestan su apoyo con
el accidentado, a medida que pasa el tiempo se comienzan a alejar paulatinamente, hasta
que finalmente la persona accidentada solo se ve rodeada de sus seres queridos más
cercanos. Esta persona puede pasar a ser dependiente de alguien dentro del círculo
familiar, transformando completamente la vida de todos. Con esto comienzan los
disgustos y peleas al interior del núcleo familiar y el trabajador puede pensar que pasó a
ser una carga, ya que estaba acostumbrado a ser el pilar familiar y no depender de nadie.
2.2 PARA LA EMPRESA

Las consecuencias para la empresa se pueden resumir en:
 Pérdida de producción
 Pérdida de materiales y equipos
 Disminución de la calidad del producto
 Demoras o retraso
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3. ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO (AST)
3.1 EL SIGNIFICADO DE UN TRABAJO

Se parte de la idea de que el trabajo es la manera en que los individuos obtienen ingresos
económicos para poder sobrevivir. Esta afirmación es cierta, pero no debería ser la única visión,
porque no refleja el valor que realmente aporta en la vida de cada persona.
Se sabe que, a pesar de que existe esa motivación de trabajar para cubrir las necesidades básicas,
el enfrentamiento hacia la actividad laboral no es igual para todo el mundo. Para muchos, el
trabajo y su empresa son el centro de su vida dedicándole casi todo su tiempo. Otros, en cambio,
lo ven como algo necesario y se limitan a realizar la actividad justa para poder mantenerlo.
3.2 EL ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO (AST)

El AST o análisis seguro de trabajo, es un método que permite identificar sistemáticamente los
riesgos inherentes de una actividad realizada por el trabajador. Esto tiene como propósito
establecer procedimientos de trabajo que eliminen o reduzcan estos riesgos.
Es útil y práctico debido a su estrecha relación con el Decreto Supremo N.º 40, referente a la
obligación de informar los riesgos laborales.
Es importante que este documento se construya con la participación del supervisor y los
trabajadores, ya que esa participación será un aporte para el cumplimiento de este análisis al
momento de ejecutar el trabajo.
Para poder elaborar el AST, el documento llevará cuatro etapas, las cuales son:
a) Selección del trabajo que se va a analizar: se deberá seleccionar el trabajo en el que se

realizará la intervención. Los criterios que se pueden tener para seleccionar son los
trabajos recientemente establecidos, nuevos equipos o procesos, alta frecuencia de
siniestros, con consecuencias potencialmente graves y lo poco frecuentes.
b) División del trabajo en etapas sucesivas: aquí se realizará un desglose del trabajo
seleccionado, tratando de dividirlo en la mayor cantidad de tareas.
c) Identificación de riesgos de los “contactos” potenciales: a cada tarea se le identificará el

riesgo probable.
d) Formas para minimizar riesgos y su determinación: a cada riesgo detectado se le asignará

una medida preventiva.
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Para realizar el AST, en cada etapa o paso visto hay que apoyarse en la experiencia y conocimiento
de la actividad con el supervisor y los trabajadores de esa área.
3.3 ETAPAS DE UN AST

El AST es un documento que ayuda a entender cómo se debe realizar un trabajo en forma segura.
Esta herramienta de prevención se realiza con un levantamiento de la información (importante
apoyarse en trabajadores y/o supervisores). Luego, se desglosan en tareas, luego a cada tarea se le
asigna el riesgo y una medida de control. Este documento puede llegar a ser un respaldo legal en
caso de accidente grave o fatal.
Es importante que cada etapa se respete, además de seguir los pasos que más adelante se
detallarán, ya que cada etapa está directamente vinculada a la anterior.
3.3.1 SELECCIÓN DEL TRABAJO QUE SE VA A ANALIZAR

Aquí se ve un esquema que muestra criterios para saber a qué trabajos se deben realizar análisis.
Trabajos con alta frecuencia de

siniestros (lesiones y/o daños
Selección del trabajo que se
materiales).
Trabajos con consecuencias

potencialmente graves.
va a analizar
Trabajos recientemente
establecidos, es decir, nuevos.
Trabajos con nuevos equipos o

procesos.
Trabajo con poca frecuencia, es

decir, no rutinario.
Un ejemplo de trabajo a realizar, sería “preparar un café”.
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3.3.2 DIVISIÓN DEL TRABAJO EN ETAPAS SUCESIVAS

En este punto, el trabajo se debe dividir en tareas. Un trabajo siempre estará conformado por
varias tareas, por ello es importante considerar lo siguiente:
 No hacer divisiones demasiado generales, para no saltarse pasos más específicos y obviar sus
riesgos.
 No hacer demasiadas divisiones. Idealmente, los trabajos deben ser descritos en menos de 10
pasos, y en caso de requerir más, es preferible dividirlos en 2 segmentos.
 Usualmente, para hacer esta parte del análisis, se observa al trabajador realizando la
actividad. Este debe ser lo suficientemente experimentado para desarrollar todas las partes
del trabajo.
 Se debe hacer énfasis en que no es la persona, sino la actividad lo que se estudia, a fin de
obtener la mayor cooperación del trabajador. Por esto se recomienda tomar nota de lo que se
hace y no de cómo se hace.
Ejemplo:
Trabajo o actividad Tarea o pasos

Preparar un café 1) Tomar la taza
2) Echar el café
3) Echar el azúcar
4) Verter el agua caliente
5) Revolver
3.3.3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE LOS “CONTACTOS” POTENCIALES

En este punto se debe tener presente que no se deben buscar soluciones, sino los riesgos
asociados a cada paso del trabajo.
Es pertinente considerar la opinión de los trabajadores involucrados al realizar el análisis.
Algunos riesgos más comunes son:
 Golpes por o con objetos estacionados, en movimiento y proyecciones de partículas.

 Golpes contra objetos que sobresalen, áreas estrechas, trabajos con exceso de
fuerza física.
 Caídas mismo nivel - Tropiezos con objetos mal dispuestos en pisos.
 Caídas distinto nivel - Andamios o pisos superiores (hasta 1,99 metros para legislación
chilena y 1,79 metros según OHSA 18001).
 Caída de altura (sobre los 2 metros para legislación chilena y 1,80 metros según OHSA
18001).
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 Contacto con equipos eléctricos, sustancias químicas, elementos cortantes.

 Atrapamientos de dos objetos en movimiento, uno en movimiento otro detenido.
 Exposición a gases tóxicos, radiaciones, ruidos, calor, frío.
 Sobreesfuerzo manipular materiales, posturas incorrectas.
 Abrasiones, pinchazos y/o escoriaciones.
 Esfuerzos violentos.
 Contacto con corriente eléctrica.
Ejemplo:
Trabajo o actividad Tarea o pasos Riesgo

Preparar un café 1) Tomar la taza 1.1.- Mala postura de mano
1.2.- Caída de objeto sobre pie
2) Echar el café 2.1.- Mala postura de mano
2.2.- Inhalación de partículas en
suspensión
3) Echar el azúcar 3.1.- Mala postura de mano
3.2.- Deposición de partículas en ojos
4) Verter el agua caliente 3.1.- Contacto con fuente de alta
temperatura.
3.2.- Caída de objeto sobre pie.
5) Revolver 3.1.- Contacto con fuente de alta
temperatura.
3.2.- Caída de la taza.
3.3.4 FORMAS PARA MINIMIZAR RIESGOS Y SU DETERMINACIÓN

En esta etapa se agregarán las medidas preventivas que ayudarán a controlar los riesgos
detectados. Es muy importante ya que ayudará a la persona, trabajador o supervisor a poder
aplicar de mejor forma la gestión preventiva. Este debe venir en un lenguaje que todos entiendan,
no técnico.
Las medidas que generalmente se adoptan, son las siguientes:
 Eliminar el riesgo (es la medida más efectiva).

 Contener el riesgo (si el riesgo no se puede eliminar, se debe buscar la forma de controlarlo).
 Revisar el procedimiento de trabajo (se pueden modificar los pasos considerados peligrosos).
 Reducir la exposición (es la medida menos efectiva y solo se debe emplear, en caso de no
haber otra solución posible).
Ejemplo:
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Trabajo o Tarea o pasos Riesgo Medidas preventivas

actividad
Preparar un 1.- Tomar la taza 1.1.- Mala postura de 1.1.- Adoptar una postura
café mano correcta de la mano
1.2.- Caída de objeto 1.2.- Tomar firmemente la taza
sobre pie con 2 dedos por dentro de la
taza y pulgar firme sobre ella
2.- Echar el café 2.1.- Mala postura de 2.1.- Tomar la cuchara entre el
mano pulgar y costado del dedo
2.2.- Inhalación índice, muy firme
partículas en 2.2.- Estar erguido, con la cara
suspensión al menos a 1 metro del café
3.-Echar el azúcar 3.1.- Mala postura de 2.1.- Tomar la cuchara entre el
mano pulgar y costado del dedo
3.2.- Deposición de índice, muy firme
partículas en ojos 2.2.- Estar erguido, con la cara
al menos a 1 metro del café
4.-Verter el agua 3.1.- Contacto con 4.1.- Verter lentamente el
caliente fuente de alta agua caliente
temperatura. 4.2.- Tomar firmemente la taza
3.2.- Caída de objeto con 4 dedos por dentro de la
sobre pie taza y pulgar firme sobre ella
5.- Revolver 3.1.- Contacto con 5.1.- Mover suavemente la
fuente de alta cuchara
temperatura 5.2.- No revolver tocando los
3.2.- Caída de la taza costados de la taza
Ahora que ya se sabe cómo se elaboró el AST, se mostrará un ejemplo real relacionado con la
prevención de riesgos. Aquí el trabajo es el armado o confección de un andamio exterior.
Trabajo o Tarea o pasos Riesgo Medidas preventivas

actividad
Confección - Colocación de - Riesgos de - Uso de cuerda de vida anudada.
de barandas. caídas a - Uso de cinturón de seguridad
andamios distinto nivel. afianzado a cuerda.
exteriores - Riesgos de - Uso de guantes.
golpes. - Deben ir barreras en los
- Riesgos de extremos del andamio.
caídas de - Las barandas deben ser instalas
materiales. desde andamios de 1 cuerpo.
- Se deberán tapar secciones de
andamios que den al vacío con
crucetas.
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- Afianzamiento - Riesgos de - Una vez armados dos cuerpos se

de andamios al caídas a debe comenzar a afianzar los
edificio. distinto nivel. andamios.
- Riesgos de - Los andamios serán afianzados
caídas de cuerpo por medio con perno de
materiales. expansión (cáncamos), y con
- Riesgos de alambre tortoleado N.º 14.
golpes. - Se instalará un taco desde el
andamio hacia el edificio, por lo
menos de 30 cm para dar mayor
rigidez y estabilidad.
- Uso de cuerdas y cinturón de
seguridad.
- Al utilizar herramientas o
cualquier elemento que se tenga
en la superficie, debe ser
amarrado para evitar que caiga
(aplicable a todos los puntos).
- Instalación de - Riesgos de - Uso de cinturón de seguridad,
malla Raschel. caídas a cuerda de vida.
distinto nivel. - Se instalará la malla desde la
- Riesgos de parte superior del andamio hacia
caídas de abajo.
materiales. - La malla debe ser fijada a la
estructura del andamio.
- Jamás instalar malla si es que no
se revisa la fijación del andamio
al edificio, ya que el viento lo
puede volcar.
3.4 LOS MÉTODOS UTILIZADOS EN UN AST

Para iniciar la construcción de un AST, se verá que existen tres formas que tienen relación con la
recopilación inicial de información. La última forma que se verá en este apartado tiene que ver con
la mejora o retroalimentación de un documento existente.
3.4.1 EL MÉTODO DE OBSERVACIÓN

Consiste en observar el trabajo para establecer las etapas y determinar los accidentes o
enfermedades potenciales asociadas a cada una de ellas. Generalmente se necesita observar
varias veces antes de completar la identificación de peligros. Es conveniente observar a diferentes
trabajadores ejecutar el trabajo, pues así se pueden notar diferencias importantes en las prácticas
de trabajo.
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Ventaja de la observación:
 Estimula las ideas

 Ayuda al supervisor a aprender del trabajo
 Estimula el intercambio de ideas
 Ayuda al supervisor a conocer a sus trabajadores
3.4.2 EL MÉTODO DE DISCUSIÓN

Requiere varios supervisores que dominen el trabajo. En la discusión se establecen las etapas
básicas y luego los peligros asociados a cada una. Cada supervisor aprovecha su propia
experiencia; enseguida, la discusión gira en torno al desarrollo de soluciones.
Ventaja de la discusión:
 Combina las experiencias y las ideas.

 Mejora la aceptación del AST.
 No espera que se tenga que hacer el trabajo para preparar el AST (hay algunos que se
efectúan con muy poca frecuencia).
3.4.3 EL MÉTODO DE RECORDAR Y COMPROBAR

El supervisor ejecuta un AST preliminar basado en su recuerdo del trabajo. Esta versión AST se
comprueba luego mediante la observación y/o discusión con trabajadores que ejecutan el trabajo
o con otros supervisores.
Ventaja de recordar y comprobar:
 Su ventaja principal es la flexibilidad. Puede hacerse en trabajos que no es posible observar

frecuentemente. Solo produce resultados aceptables cuando el supervisor realiza una buena
labor de comprobación de la versión preliminar.
 El método de recordar y comprobar no debe utilizarse en ningún caso, si alguno de los otros
dos métodos es factible.
3.4.4 USO DEL AST

Es la revisión y retroalimentación de este documento producto de la ejecución en terreno. Si bien
este no es parte del método para realizar la AST, su importancia radica en la mejora continua.
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3.5 PREVENCIÓN Y CULTURA PREVENTIVA

En la actualidad, la tendencia es diferenciar entre la gestión de la prevención de riesgos laborales y
realizar gestión preventiva. Según indica Mendoza (2004)
la Gestión de la Prevención es la gestión de las indicaciones que se encuentran en el marco
normativo; por ejemplo llevar a cabo el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, realizar formación, entregar equipos de protección personal, etc., e integrarlas
dentro de la gestión de los otros aspectos de la empresa, por ejemplo recursos humanos,
calidad o medio ambiente. (p. 4)
Pero esto es diferente de la gestión preventiva, que correspondería a trabajar de forma

preventiva, que favorece las buenas costumbres de trabajo, a tener una cultura de prevención
dentro de la empresa, en la que esta forma parte de una filosofía de la dirección, y a partir de ahí
se contagia a todos los niveles de la empresa.
Por lo tanto, cuando al respecto se expongan los puntos de la gestión de la prevención de riesgos,
como el cumplimiento de las formalidades que marca la legislación, se deberá incluir también la
visión de hacer gestión preventiva. Es decir, asumir por parte de la dirección un liderazgo, que
transmita al resto del organigrama de la empresa la importancia de la prevención dentro de todos
los procesos de trabajo. Cuando se asumen e introducen en todos los niveles de la organización las
actividades para llevar a cabo la gestión de la prevención se derivará a la gestión preventiva.
3.5.1 CULTURA PREVENTIVA

La cultura preventiva implica una formación integral de la sociedad, en la que el conjunto de
valores y actitudes positivas compartidas y legitimadas por toda la ciudadanía y su comunidad,
permiten promover formas de convivencia incluyentes, responsables, solidarias y saludables.
Es una actitud proactiva de todos y todas para organizar acciones de prevención,

independientemente de que exista o no un problema previamente identificado.
3.5.2 PREVENCIÓN SISTEMÁTICA

La prevención sistemática implica que la gestión consistirá en la planificación, organización,
dirección y control. El objetivo de la planificación es la indicación anticipada del futuro que es
posible alcanzar en prevención de riesgos laborales. En tanto, la organización sirve como
herramienta para ordenar y coordinar las tareas que se deben llevar a cabo para que cumplan, de
la forma más eficaz, la prevención; la dirección u orientación sirve para provocar al resto a que se
lleve a cabo un trabajo eficaz y eficiente desde el punto de vista preventivo; y el control para
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conocer cómo se está realizando el trabajo preventivo y si está obteniendo resultados óptimos.
Llevar a cabo el control es el camino hacia la “mejora continua”.
3.5.3 SISTEMA PREVENTIVO

Es necesario programar cada una de las actividades que se llevarán a cabo para alcanzar los
objetivos marcados. Esta programación conlleva determinar etapas o fases, con sus contenidos o
tareas; al mismo tiempo, se establecerá un calendario de ejecución, indicando también la persona
responsable para que se acometa. Las tareas deberán ir acompañadas de la forma en que se
llevarán a cabo, mediante la definición de procedimientos. Algo importante y que se debe tener
muy en cuenta es el presupuesto económico y la asignación de recursos, que serán necesarios
para implementar todo lo programado.
3.5.4 SISTEMA DE GESTIÓN PREVENTIVA

Se considerará que la prevención se ha integrado en la gestión y realización de una actividad si su
procedimiento de ejecución se ha fijado y se aplica respetando los “requisitos preventivos”
exigibles (y no solo los productivos) y si las personas que intervienen en su gestión y ejecución
disponen de la formación e información necesarias para el desempeño de sus funciones.
La normativa de referencia sobre prevención de riesgos laborales establece que la actividad

preventiva debe integrarse en la empresa, en todos sus estamentos, que garantice el resultado
positivo de su implantación y que permita valorar, objetivamente, el grado de efectividad
alcanzado. Ello implica una sistematización en el modo de realizar el trabajo, definiendo aquellas
condiciones que aseguren el mantenimiento de la salud de los trabajadores que forman parte de
la empresa.
La norma exige el requisito de disponer de un sistema de gestión que permita el control del riesgo
al que pudiera estar sometido un trabajador y garantice la salud de este. No establece cuál debe
ser el sistema, pero en los últimos tiempos el que más éxito ha tenido, y por ende el más
comúnmente utilizado, es el sistema OHSAS 18001, que, paradójicamente, no tiene el estatus de
norma ISO.
La norma OHSAS 18001 es una norma internacional aplicable a cualquier industria. Ayuda a las
empresas a definir políticas y objetivos que garanticen salud y seguridad en el trabajo.
Además, permite un mayor control de los riesgos, tanto en condiciones de trabajo normales como
en situaciones inusuales. Su estructura está basada en dos conceptos principales: mejora continua
y cumplimiento de requisitos legales.
Dentro de los beneficios de la implementación están los siguientes:
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 Fomenta la cultura preventiva, al identificar, evaluar y controlar los riesgos asociados a cada
puesto de trabajo.
 Aumenta la productividad al asegurar las condiciones de trabajo.
 Facilita el cumplimiento de la legislación aplicable, mejorando su reputación en relación con la
gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
 Demuestra que se tiene un enfoque proactivo sobre la seguridad alimentaria.
 Enfoque sobre los principales retos para la empresa.
Para comprender lo que implica este sistema de gestión se hace necesario aclarar algunos
conceptos que se verán a continuación.
3.5.4.1 DEFINICIONES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES SEGÚN OHSAS 18001 Y 18002
Antes de definir la terminología relacionada al sistema de gestión de la prevención de riesgos

laborales, según OHSAS 18001 y 18002, es importante comprender a qué refiere cada una.
Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados
con la gestión de seguridad y salud ocupacional. Durante el proceso de elaboración, se identificó la
necesidad de desarrollar por los menos los tres siguientes documentos denominados “Normas ISO
18000”:
 OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series): Specifications for
OH&S Management Systems (Especificaciones para sistemas de gestión de OH&S.)
 OHSAS 18002: Guidance for OH&S Management Systems (Guía para sistemas de gestión
de SST).
 OHSAS 18003: Criteria for Auditors of OH&S Management Systems (Criterios para
auditores de sistemas de Gestión de SST).
Una vez comprendida la idea de cada norma, a continuación se definirán los siguientes conceptos
o terminologías que se encuentran relacionadas directamente con el sistema de gestión de riesgos
laborales:
 Sistema. Un conjunto de elementos (medios o recursos) que actúan y se interrelacionan para

alcanzar un objetivo.
 Gestión de una actividad. Implica la planificación, organización y control de su ejecución para

alcanzar el objetivo deseado (utilizando eficientemente los recursos disponibles).
 Procedimiento (escrito o no). Se entiende como la forma especificada de realización de una

actividad: qué debe realizarse, cómo debe realizarse, cuándo debe realizarse, quién debe
hacerlo.
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 Proceso. Para facilitar su gestión, las múltiples actividades que componen una actividad, más o
menos compleja, pueden agruparse en procesos, convergentes o concatenados, siendo este,
por tanto, un conjunto de fases sucesivas de una actividad concreta o de varias.
 Sistema de gestión de la empresa. Cualquier empresa tiene un objetivo y desarrolla una

actividad global para alcanzarlo. El sistema constituido para gestionar esta actividad
(normalmente compleja) se denomina sistema de gestión de la empresa.
 Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Es aquella parte del sistema de

gestión de la empresa que se encarga de garantizar la salud de los trabajadores y controlar las
condiciones de trabajo que permitan asegurar que las mismas no suponen un riesgo
inaceptable para los mismos.
Los estándares OHSAS sobre gestión de la seguridad y salud en el

trabajo (SST) aportan a las organizaciones los elementos de un sistema
de gestión de la SST eficaz y ayudan a alcanzar los objetivos en esta
materia.
IACC-2017
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COMENTARIO FINAL
En esta semana se mostró como se originan los accidentes desde la teoría que involucra a las
personas y a los equipos o maquinarias. Esto es parte de lo que se denomina causa básica y causa
inmediata.
Para colaborar en evitar los accidentes, una de las herramientas más usadas en el análisis y gestión
de riesgos es el AST. Es importante que todo documento que involucre el analizar la forma
correcta de realizar un trabajo se desarrolle en conjunto con todas las personas del área, ya que
con esto el supervisor estará al tanto del contenido del documento antes de que se difunda en
forma oficial y el trabajador lo sentirá como propio, por lo tanto, pondrá más énfasis en cumplirlo
cabalmente.
Además, se vio la prevención y cultura preventiva, que enseñan distintas formas de apoyo para
poder desarrollar la prevención de riesgos de mejor forma en la empresa, además de algunos
sistemas que ayudarán a ordenar la gestión de expertos en prevención de riesgos.
Por último, un acercamiento a una normativa internacional muy importante actualmente, es la

OHSAS 18801, que menciona los beneficios de una cultura de seguridad y salud en el trabajo.
IACC-2017
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REFERENCIAS
Decreto Supremo N.º 594 (2000). Aprueba reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales
básicas en los lugares de trabajo. Ministerio de Salud. Diario Oficial, 29 de abril de 2000.
Recuperado de: http://bcn.cl/1uuj6
Ley N.º 16744 (1968). Establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Subsecretaría de Previsión Social.
Diario Oficial, 1 de febrero de 1968. Recuperado de: http://bcn.cl/1uun3
Mendoza, A. (2004). Cómo implantar la cultura preventiva en la empresa. Madrid: Fundación
Confemetal.
PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2017). Aplicaciones técnicas de seguridad industrial. Fundamentos de
Prevención de Riesgos. Semana 4.
IACC-2017
23
IACC-2017
24

04 Contenido Fundamentos

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SEMANA 4 – FUNDAMENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

Distinguir el fenómeno accidental y su relación con la

3.5.4 SISTEMA DE GESTIÓN PREVENTIVA ..........................................................................19

1. LA NATURALEZA DE LOS ACCIDENTES

Falta de control Causas básicas Causas Incidente Pérdida

Estándares Factores del Condición

1.1 ACCIDENTES Y LESIONES A PERSONAS

Falta de control Causas básicas Causas Incidente Pérdida

Estándares Factores del Condición

Otros ejemplos de acciones subestándar son:

 No usar elementos de protección personal

 Operar equipos sin autorización

si el accidente o enfermedad ocurre debido a negligencia inexcusable de un

trabajador se le deberá aplicar una multa, de acuerdo con lo preceptuado en el

1.2 ACCIDENTES A EQUIPOS O MAQUINARIA

Falta de control Causas básicas Causas Incidente Pérdida

Estándares Factores del Condición

• Fallas en la disposición del trabajo

• Desgaste de elementos por uso

• La planificación y control de las operaciones. Incluye el estudio de métodos y

b) Condición subestándar. Transgresión a la legislación vigente y otros requisitos que

Ejemplo de condiciones subestándar son:

 Instalaciones eléctricas defectuosas

c) Aspecto legal. La ley y sus decretos también confieren responsabilidad a la empresa en

sanitarias y ambientales necesarias para proteger la vida y la salud de los

trabajadores que en ellos se desempeñan, sean éstos dependientes directos suyos

o lo sean de terceros contratistas que realizan actividades para ella. (2000)

2. CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES

2.1 PARA EL TRABAJADOR

b) Pérdida de ingresos. Si bien el trabajador recibe una de las prestaciones económicas

2.2 PARA LA EMPRESA

3. ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO (AST)

3.1 EL SIGNIFICADO DE UN TRABAJO

3.2 EL ANÁLISIS DE SEGURIDAD DEL TRABAJO (AST)

a) Selección del trabajo que se va a analizar: se deberá seleccionar el trabajo en el que se

c) Identificación de riesgos de los “contactos” potenciales: a cada tarea se le identificará el

d) Formas para minimizar riesgos y su determinación: a cada riesgo detectado se le asignará

3.3 ETAPAS DE UN AST

3.3.1 SELECCIÓN DEL TRABAJO QUE SE VA A ANALIZAR

Trabajos con alta frecuencia de

Trabajos con consecuencias

Trabajos con nuevos equipos o

Trabajo con poca frecuencia, es

Un ejemplo de trabajo a realizar, sería “preparar un café”.

3.3.2 DIVISIÓN DEL TRABAJO EN ETAPAS SUCESIVAS

Trabajo o actividad Tarea o pasos

3.3.3 IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE LOS “CONTACTOS” POTENCIALES

Es pertinente considerar la opinión de los trabajadores involucrados al realizar el análisis.

Algunos riesgos más comunes son:

 Golpes por o con objetos estacionados, en movimiento y proyecciones de partículas.

 Contacto con equipos eléctricos, sustancias químicas, elementos cortantes.

Trabajo o actividad Tarea o pasos Riesgo

3.3.4 FORMAS PARA MINIMIZAR RIESGOS Y SU DETERMINACIÓN

Las medidas que generalmente se adoptan, son las siguientes:

 Eliminar el riesgo (es la medida más efectiva).

Trabajo o Tarea o pasos Riesgo Medidas preventivas

Trabajo o Tarea o pasos Riesgo Medidas preventivas

- Afianzamiento - Riesgos de - Una vez armados dos cuerpos se

3.4 LOS MÉTODOS UTILIZADOS EN UN AST

3.4.1 EL MÉTODO DE OBSERVACIÓN

 Estimula las ideas

3.4.2 EL MÉTODO DE DISCUSIÓN

 Combina las experiencias y las ideas.