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11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global
CIERRE DE MINAS: DISEÑO DE PLAN
Y MANEJO DE ASPECTOS SOCIO‐
ECONOMICOS, AMBIENTALES,
LEGALES Y NORMATIVOS
M.Sc. Max Kobek Toledo
Consultor de CAMIPER
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
www.camiper.com www.gqs.co.za www.minssa.co.za
INDICE
 Introducción: medioambiente, minería y biodiversidad.
 ¿Cierre Definitivo?
 Efectos del cierre no programado.
 Objetivos del MCM (Mine Closure Management o Gestión de cierre de minas).
 Criterios de Cierre de Minas.
 Análisis de Costos en el Cierre de Minas.
 Análisis de Riesgos en el Cierre de Minas.
 Planificación de Cierre de Minas.
 Ciclo de Vida de una Explotación Minera.
11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global 2
CAMIPER www.camiper.com
CONSULTANCY & TRAINING
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INDICE
 Factores Físicos y Biológicos en el Plan de Cierre de Minas.
 Factores Socio‐económicos y culturales en el Plan de Cierre de Minas.
 Factores Ambientales en el Plan de Cierre de Minas.
 Factores Legales y Normativos en el Planes de Cierre de Minas.
 Diagnóstico Global de Área de Actividad Minera.
 Elaboración del Plan de Cierre de Minas.
 Dimensión Social del Cierre de Minas: Impactos Sociales y Estrategias de Mitigación.
 Plan de Cierre Social de Minas.
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INTRODUCCION
MEDIO AMBIENTE, MINERIA Y BIODIVERSIDAD
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MEDIOAMBIENTE
¿POR QUE CONCITAN TANTA PREOCUPACION LOS TEMAS
AMBIENTALES?
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EL MUNDO ANTES DE LA DECADA DE LOS 50
Los Recursos Naturales son inagotables.
La capacidad de depuración y dilución de la naturaleza es infinita.
El mundo es “estable”.
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“Humos sobre Vallauris”, Pablo Picasso El mundo ayer...
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CONSECUENCIAS AMBIENTALES
Ocupación de suelo fértil y de ecosistemas

agrícolas por la infraestructura urbana.
Aumento de la demanda per cápita de agua y

energía al migrar del campo a la ciudad.
Modificación de los sistemas atmosféricos

regionales y globales por las fuentes de calor
y contaminación.
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CONSECUENCIAS AMBIENTALES
Producción de desechos sólidos y líquidos, en

cantidades a veces mayores que la capacidad de
absorción de los ecosistemas.
Sistemas urbanos vulnerables a la escasez de

energía, agua y alimentos; y a la ocurrencia y
dispersión de enfermedades.
….Los ecosistemas son finitos...
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UNA NUEVA VISION DEL MUNDO 1960 EN ADELANTE...
Años 60
Rachel Carson publica en

1962 “La Primavera
Silenciosa”.
Describe los efectos del uso

de agroquímicos, sobre el
ambiente y la salud humana.
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Años 70
Inicio de la percepción política y científica en los países

industrializados.
 El Club de Roma, documenta “Los Límites del

Crecimiento” proyecta una catástrofe ecológica y
humana si el crecimiento continuaba al ritmo presente.
Aparición del tema en la agenda de las Naciones
Unidas.
 Estocolmo 1972, Primera Conferencia del Ambiente

Humano, creación del Programa de las NU para el
Medio (PNUMA).
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Años 80
Creciente conciencia respecto a problemas ambientales de

índole global.
 Critica al modelo de desarrollo económico y a las

relaciones internacionales entre los países industrializados
y en vías de desarrollo.
 La Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo

de la UN (Comisión Brundtland, 1987) publica el informe
“Nuestro Futuro Común” que define el Desarrollo
Sustentable como aquel desarrollo que “satisfaga las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
las futuras generaciones para satisfacer las propias”
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Años 90
Cambio de la percepción del problema de

desarrollo y medio ambiente a nivel mundial.
La globalización del problema ambiental, la

disminución de la capacidad acumulativa del
ecosistema y creciente interdependencia
económica entre los países.
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Años 90
 La Declaración de Río de la conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (UNCED) 1992.
 Subraya el derecho de:
“ Desarrollo como precondición para satisfacer las

necesidades económicas, sociales y
medioambientales de las generaciones actuales y
futuras”(Principio 3).
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EL MUNDO ACTUAL
Entre los principales problemas ambientales globales, se puede citar
los siguientes:
 Adelgazamiento de la Capa de Ozono.

 Calentamiento Global.
 Erosión de los Suelos.
 Deforestación y Desertificación.
 Escasez de Agua Dulce.
 Pérdida de Biodiversidad.
 Proliferación de Residuos Peligrosos.
 Contaminación de las Aguas Internacionales.
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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO
AMBIENTE
Derechos básicos del hombre:
“Declaración de Estocolmo de las Naciones Unidas Sobre el Medio

Humano, Junio/1972”.
Principio 1º:
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, a la igualdad y
al disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad que
le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar y tiene la solemne
obligación de proteger y mejorar el medio para las generaciones
presentes y futuras.
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AMBIENTE
Responsabilidades:
De la cuna a la tumba (cradle to grave):

Aplica normalmente a la generación de residuos y/o gestión de
elementos peligrosos.
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AMBIENTE
Medio Ambiente: Entorno en el cual opera una organización, incluyendo el
aire, agua, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y su
interacción.
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades , productos o servicios de

una organización que puede interactuar con el ambiente.
Impacto Ambiental: Alteración directa o indirecta del medioambiente

provocada por un proyecto o actividad.
Línea de Base: La descripción detallada del área de influencia de un

proyecto o actividad, en forma previa a su ejecución.
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AMBIENTE ...
Biodiversidad o Biodiversidad Biológica: La variabilidad de los organismos
vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuáticos.
Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre
ecosistemas.
Contaminante: Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o

biológico, energía, radiación, vibración, ruido, o una combinación de ellos,
cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o
períodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a
la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la
conservación del patrimonio ambiental.
CERTIFICAN:
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AMBIENTE ...
Contaminación: La presencia en el ambiente de sustancias, elementos,
energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y
permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas
en la legislación vigente.
Daño Ambiental: Toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo

significativo inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes.
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AMBIENTE ...
Evaluación de Impacto Ambiental: Procedimiento a cargo de la
Autoridad Ambiental, que, en base a una Declaración de Impacto
Ambiental (DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA),
determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se
ajusta a las normas vigentes.
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AMBIENTE …
Ley N° 27446
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
del 23/Abr/2001, modificada por el D.Leg. 1078 del 28 de Junio de 2008
Art. 2: Ámbito de la Ley
Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de esta Ley, los

proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales
negativos, según disponga el Reglamento de la presente Ley.
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AMBIENTE ...
Art. 3: Obligatoriedad de la certificación Ambiental.
A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente

Ley, no podrá iniciarse la ejecución de proyectos incluidos en el
Art. Anterior y ninguna Autoridad nacional, sectorial, regional o
local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación
ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva
autoridad competente.
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AMBIENTE ...
Art. 4: Categorización de proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental.
Categoría I: Declaración de Impacto Ambiental (DIA): incluye

aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos
ambientales negativos de carácter significativos.
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CERTIFICAN:
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AMBIENTE …
ambiental.
Categoría II: Estudio de Impacto Ambiental Semi‐detallado (EIA‐

sd): incluye aquellos proyectos cuya ejecución puede originar
impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos
pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de
medidas fácilmente aplicables.
CERTIFICAN:
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AMBIENTE ...
ambiental.
Categoría III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA‐d):

incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o
localización, pueden producir impactos ambientales negativos
significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un
análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental correspondiente.
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AMBIENTE ...
Art. 12: Resolución de Certificación Ambiental.
12.1 Culminada la revisión del estudio de impacto ambiental, la autoridad

competente emitirá la resolución que aprueba o desaprueba dicho estudio
indicando las consideraciones técnicas y legales que apoyan la decisión, así
como las condiciones adicionales surgidas de la revisión del estudio de
impacto ambiental.
12.2 La resolución que aprueba el EIA constituirá la certificación

ambiental, quedando así autorizada la ejecución de la acción o proyecto
propuesto.
CERTIFICAN:
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AMBIENTE ...
Desarrollo Sustentable:
El proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad

de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de
conservación del medioambiente, de manera de no comprometer
las expectativas de las generaciones futuras.
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CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE MEDIO AMBIENTE ...
Minería y Desarrollo Sostenible: Redimensionando la Minería en el Perú. Los pasivos Ambientales y la

Nueva Agenda.
Ing. Cesar Polo Robilliard, Vice Ministro de Minas, Ministerio de Energía y Minas.
Segunda Conferencia Internacional Sobre PAM, Santiago de Chile, Mayo/2005, Organizado por
Sernageomin, BGR y CEPAL.
Competitividad Internacional. Eliminación de Pasivos Ambientales.

Nuevas inversiones. Nuevas operaciones ambientalmente
Nuevos proyectos de  bien manejadas.
Exploración. Operaciones antiguas totalmente
Eficiencia de procesos. adecuadas.
Mejora tecnológica. Desarrollo Cierre adecuado de los proyectos.
Experiencias Exitosas. Sostenible Excelencia ambiental (tender a la
Buenas Prácticas.  autorregulación de las empresas).
Bienestar Social
•Priorización de la Salud Pública.
•Desarrollo Comunitario.
•Participación y Vigilancia Comunitaria.
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ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO
Gestión de
Creación de Desarrollo
Activos
Valor Humano
 Medio Ambiente.
 Seguridad.
 Salud Ocupacional.
Sostenibilidad  Comunidad.
 Territorio.
 Uso Eficiente de la Energía
y el Agua.
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VARIABLES DE SOSTENIBILIDAD
 Medio Ambiente.
 Seguridad.
 Salud Ocupacional.
 Comunidad.
 Territorio.
 Uso Eficiente de Energía y Agua.
La forma de asegurar un adecuado desempeño de estas variables en la operación son la

implementación de sistemas de gestión.
Sistema de Gestión Ambiental: Parte del sistema de gestión de una organización para
desarrollar e implementar su política y gestionar sus aspectos ambientales.
Una de las normas internacionales muy usadas para la implementación de sistemas de gestión
ambiental es la ISO 14001.
Estos sistemas pueden ser integrados: seguridad, y salud ocupacional, medio ambiente y
calidad.
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INCORPORACION DE LAS VARIABLES DE
SOSTENIBILIDAD EN LA PLANIFICACION MINERA
 Directrices de sustentabilidad para planificación minera:
Identificación de requerimientos de las variables de sustentabilidad y elaboración de un
Plan Valorizado de Sustentabilidad.
OBJETIVOS:
 Incorporar en forma temprana y oportuna las variables de sustentabilidad en la

elaboración del plan de negocio y aplicarlas en todo su ciclo de vida.
 Cuantificar económicamente las variables de sustentabilidad e incorporarlas en el

resultado del negocio.
 Contribuir a asegurar la viabilidad del negocio en el largo plazo.
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REPORTES DE SOSTENIBILIDAD
MILPO
BHP Billiton
Memoria Ejecutiva y
Reporte de Sostenibilidad
2009.
Barrick
CERTIFICAN:
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REPORTE DE SOSTENIBILIDAD
 En qué consiste:
Documento de carácter público que refleja la situación económico‐financiera,

social y ambiental de las empresas.
Presenta la visión de la empresa y cómo esta integra las tres dimensiones del
Desarrollo Sostenible y expone su relación con las partes interesadas o
“Stakeholders”.
Desarrollo
Sostenible
Bienestar Social
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REPORTES DE SUSTENTABILIDAD O SOSTENIBILIDAD
¿Qué información incluye el reporte?: Indicadores
•Sueldos
•Productividad laboral.
•Creación de empleo.
Económico •Gastos en Servicios Externos.
•Gastos en Investigación y Desarrollo.
•Capacitación/formación de Capital Humano.
Impacto de los Procesos Productos y
Servicios sobre:
Ambiental • el agua, aire, suelo,
•biodiversidad y salud humana.
•Salud y seguridad en el trabajo.
•Estabilidad de los empleados.
Social •Derechos laborales.
•Derechos humanos.
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¿Para qué reportar?
Facilita una gestión
interna socialmente
responsable.
Permite mantener informados a los
principales interesados de los progresos,
desafíos y eventuales retrocesos
experimentados en lo económico,
medioambiental y social de la empresa u
organización.
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Otros beneficios del reporte:
• Genera un sistema de alerta anticipada de posibles riesgos ambientales,
sociales o económicos a los que el negocio está expuesto y se constituye en
una herramienta de autodiagnóstico para sus procesos internos.
• Ayuda a reducir costos en cumplir nuevas regulaciones ambientales o

laborales y como resultado de la aplicación de criterios de Ecoeficiencia.
• Mejora el acceso al capital gracias a un fortalecimiento y transparencia en

las relaciones con proveedores de capital e inversionistas.
• Contribuye a la innovación de productos y/o servicios e incrementa la lealtad

de los consumidores.
• Motiva a los trabajadores a asumir el compromiso de desempeñarse hacia

el logro de las metas del negocio.
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Datos relevantes de los reportes en Perú:
Más de 30 empresas presentaron Reportes de Sostenibilidad en 2009.
14 de esas empresas los certificaron con el Global Reporting Initiative – GRI.
Otras utilizan la metodología GRI pero no lo han registrado con este ente.
Según el estudio “Estado de la RSE en las Américas” (Forum, 2009), el
desarrollo de los Reportes de Sostenibilidad tiene alto impacto en la forma
en que las empresas desarrollan sus programas de RSE.
Perú 2021 es la única organización peruana acreditada como entrenador
Certificado del GRI para Hispanoamérica.
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¿QUE ES EL GLOBAL REPORTING INITIATIVE GRI?
Institución independiente (Sin lucros).
Miembros: múltiples partes interesadas.
www.globalreporting.org
Relación con ONU, UNEP, Global Compact.
Participación de la industria: WBCSD (World
Business Council on Sust Devlp´t), empresas.
Misión: desarrollar guías para la elaboración de
Reportes de Sustentabilidad a nivel Global.
Los reportes son auditados previo a ser publicados.
CERTIFICAN:
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EN RESUMEN.............
La magnitud de los impactos operacionales de la minería nos obliga a una
gestión que garantice en forma absoluta la impecabilidad de la gestión y
el cumplimiento irrestricto e incondicional de la legislación y
los compromisos en materia ambiental y comunitaria.
No comprender el fenómeno implica un riesgo para el desarrollo de los
proyectos mineros.
Diseñar o ejecutar un proyecto con estándares y culturas que no
incorporen criterios de sostenibilidad no es negocio
Las evidencias de esto las podemos ver a diario cuando verificamos, en
la prensa, los conflictos ambientales que se suscitan en diversos países
que desarrollan proyectos mineros.
En resumen, las relaciones con las comunidades del entorno, así como con los centros locales de
servicios a la minería, deberían manejarse de manera opuesta a como era en el pasado, en que la
empresa era a la vez eje económico y centro de gobierno.
La situación ideal es la de una comunidad activa y autosuficiente, con economía diversificada,
capaz de adaptarse al cierre del proyecto minero, a pesar de las dificultades que este genere
inicialmente.
Ejemplos: existe muchos casos conocidos en los que comunidades se han opuesto a la realización
de proyectos mineros en sus entornos, pero finalmente después de varias negociaciones, se ha
llegado a cuerdo para materializarlos.
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CERTIFICAN:
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MINERIA EN PERU
(Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez‐Triana, 2006‐2007).
A nivel mundial Perú es:
Primer productor de Cinc.
Cada una de estas
actividades tiene procesos
Segundo productor de Cobre.
productivos distintos.
Segundo productor de Plata.
Usa recursos e insumos de
distinta manera.
Cuarto productor de Plomo.
Genera impactos ambientales
Tercer productor de Estaño, Bismuto
distintos.
y Telurio.
Quinto productor de Oro.
CERTIFICAN:
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MINERIA EN PERU
(http://mineríadelperu.com, 6 Febrero de 2011).
Lugar Pais Gastos Exploración

1° Canadá U.S. $ 1.172 millones
2° Australia U.S. $ 951.6 millones
3° Perú U.S. $ 540 millones (*)
4° Estados Unidos U.S. $ 439.2 millones
5° Rusia U.S. $ 366 millones
6° México U.S. $ 366 millones
7° Chile U.S. $ 366 millones
8° China U.S. $ 292.8 millones
9° Brasil U.S. $ 219.6 millones
Fuente: Metals Economic Group. (*) Perú: inversión a Noviembre de 2010.
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CERTIFICAN:
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MINERIA EN PERU
(http://mineríadelperu.com, 6 Febrero de 2011).
700
600
500
400
300 US$ M
200
100
0
2003 2005 2007 2009
PERU: EXPLORACION MINERA
CERTIFICAN:
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MINERIA EN PERU
(Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez‐Triana, 2006‐2007).
A pesar de este notable avance, el Gobierno de Perú enfrenta varios

desafíos:
 Resolver los pasivos ambientales de antiguas actividades mineras (se

registra más de 610 pasivos, de los cuales el 28% no tienen propietario
efectivo), que contaminan el aire y las cuencas de los ríos.
 Controlar, regular y penalizar las actividades mineras que contaminan

más de lo permitido.
 Garantizar que las nuevas actividades mineras respetarán los estándares

internacionales aceptados – ambientales y sociales‐ durante su ciclo de
vida.
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CERTIFICAN:
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MINERIA EN PERU
(Prioridades ambientales: Renán A. Póveda & Ernesto Sánchez‐Triana, 2006‐2007)
 Abordar las cuestiones sociales, entre ellas la desconfianza cada vez mayor
hacia las actividades de la minería.
 Favorecer la transparencia en el ámbito local respecto de la gestión y la
utilización de los ingresos mineros.
 Aumentar la capacidad de los municipios sobre la responsabilidad y la
utilización eficiente de los ingresos mineros.
 Financiar las actividades que resuelvan las cuestiones ambientales y sociales
prioritarias en las zonas mineras.
CERTIFICAN:
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DIVERSIDAD BIOLOGICA EN PERU
 Perú es uno de los 12 países del mundo con mayor diversidad biológica.
 Contempla 84 de las 110 zonas de vida que albergan el 70% de la
diversidad biológica mundial.
 Es uno de los 8 países del mundo con el mayor número de plantas
florales.
 Registra 25.000 especies vegetales.
 Tiene 400 especies de mamíferos.
 Alberga 1.710 especies de aves (19% de todas las especies del mundo,
siendo solo superado por Colombia).
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DIVERSIDAD BIOLOGICA EN PERU
Registra 297 especies de reptiles.
Registra 315 especies de anfibios.
Registra 1.600 especies de peces.
A pesar de esta notoria biodiversidad, existe varias actividades tales
como, deforestación, agricultura, minería, carreteras, contaminación
del agua por señalar algunas‐ que están modificando los ecosistemas
esenciales.
CERTIFICAN:
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CIERRE DEFINITIVO
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CERTIFICAN:
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¿CIERRE DEFINITIVO?
Antes de analizar algunos motivos que podrían desencadenar un
cierre y responder a esta interrogante, es necesario entender cual es
el objetivo del cierre.
La finalidad de la Fase de Cierre es prevenir, minimizar y/o controlar

los riesgos y efectos negativos que se puedan generar o continúen
presentándose con posterioridad al término de las operaciones.
CERTIFICAN:
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Motivos por los que podría producirse un cierre:
Minería, un recurso finito: agotamiento de reservas económicas conocidas (menores leyes, menores
producciones, mayor movimiento de materiales). El cierre debe ocurrir – tarde o temprano –
‐ Deficiente planificación minero‐metalúrgica (diseño de minas: bajas capacidades de tratamiento, bajas
producciones o recuperaciones, procesos deficientes).
‐ Baja en los precios de los metales en los mercados.
‐ Alto costo de los insumos: agua, energía (agenda prox 20 años), petróleo, reactivos químicos.
‐ Escasez de repuestos claves (ej: 2007‐2008 falta de neumáticos mineros en el mercado).
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CERTIFICAN:
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CONTINUACION
 Aparición de materiales sustitutos: ej. salitre en chile, reemplazo
de metales por plásticos, etc.
 Mal manejo financiero o mal manejo técnico de la empresa.
 Problemas geotécnicos: derrumbes (Mina San Esteban, Chile
2010), colapso de tranques de relaves‐ (Aznazcollar, España
1998).
 Obsolescencia tecnológica (menor
competitividad)/discontinuidad de equipos y repuestos.
CERTIFICAN:
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Ejemplo de sustituto:
Salitre natural por Salitre sintético obligó al
cierre de las salitreras en el Norte de Chile.
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CERTIFICAN:
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 Fenómenos naturales: sismos (efectos sobre

instalaciones e infraestructura), avalanchas, inundaciones,
sequías (falta de agua), etc.
 Conflictos laborales.
 Conflictos políticos: Guerra civil, inestabilidad política.
 Cambios legislativos: Normativa mas estricta o prohibitiva.
 Exigencias de los financistas (Ej. Banco Mundial).
CERTIFICAN:
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Paralización de producción por avalancha.
La planta debió ser cerrada temporalmente.
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CERTIFICAN:
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Paralización por Conflictos laborales
CERTIFICAN:
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Exigencias del Banco Mundial:
 Llama al Cierre de OK Tedi (Papua Nueva Guinea).

 Mensaje a Minera BHP: Que limpie OK Tedi.
 Mensaje a la industria minera: que terminen con los vertidos en los ríos.
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CERTIFICAN:
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 Conflictos comunitarios de distinta índole (contaminación, otros).
 Incumplimientos normativos que obligan a cerrar.
 Eventos con consecuencias ambientales: Ej: Aznalcollar, España.
 Accidentes fatales.
 Cierre Preventivo.
CERTIFICAN:
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Comunidades exigen cierre de mineras por
Contaminación.
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CERTIFICAN:
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EFECTOS DE UN CIERRE NO PROGRAMADO

Los efectos de cierres no programados son variados pero por lo general se
reflejan en un desequilibrio de los componentes de sostenibilidad y altos
desembolsos de dinero y recursos con motivo de “improvisaciones”.
Menor Crecimiento Económico: perdidas de ingresos de la empresa, pérdida

de su reputación y confiabilidad, pérdidas de créditos y problemas con sus
acreedores y clientes. Problemas de mercado (pérdida de confianza: dificulta
el financiamiento, la relación con acreedores y partes interesadas en
general).
CERTIFICAN:
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EFECTOS DE UN CIERRE NO PROGRAMADO

Violaciones Ambientales: reflejado por ejemplo en incumplimiento de
compromisos y legislación: drenaje acido (efectos sobre las aguas), manejo
inadecuado de residuos (contaminación de suelos), costos no
programados, compensaciones por posibles daños ambientales y gastos
no contemplados para actividades ambientales no previstas.
Impactos Sociales: trabajadores desempleados, empresas proveedoras con
pérdida de actividades, comunidades afectadas particularmente cuando
estas han crecido y se ha desarrollado en torno a esa actividad minera,
gastos no contemplados en demandas de proveedores, pagos a
contratistas por término no programado de contratos, etc.
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OBJETIVOS DEL MCM

(Mine Closure Management o gestión de cierre de minas)
Internaliza en la organización que el Cierre, formalizado a través de un plan es un

requerimiento legal, cada vez mas exigido por las distintas partes interesadas,
particularmente las comunidades en el entorno del proyecto quienes no quieren
terminar con un legado ambiental fuera de control que además pudiera afectar otras
actividades de ese sector (aguas, agricultura, pastoreo, pesca, ganadería, etc)
Remarca las diferencias fundamentales entre cierre y cierre programado.
Enfatiza en el hecho que el cierre es una actividad mas en el ciclo de vida de un

proyecto minero, y que como tal debe tener una planificación y un financiamiento
oportuno.
Releva la necesidad de entender que un proceso de cierre convoca una serie de

disciplinas y actores que es preciso involucrar en todas las etapas del cierre de
manera coordinada, oportuna y planeada.
CERTIFICAN:
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TIPICO EQUIPO CIERRE FAENAS MINERAS

Director de Proyecto
Asesor Comunicaciones,
Financiero Asuntos Externos, etc.
Especialidad Especialista en Tasador Equipos, Derecho Minero,

Minas Cierre Faenas Mineras Instalaciones, etc. Derechos aguas, etc.
Especialidad Geoquímica/Geofísica
Mecánica Fluidos/Suelos
Procesos
Relaves, Pilas Lixiviación
Hidrogeología
Calidad Aire (dispersión
Contaminantes, Modelación)
Edafología (Suelos)
Aguas
Arqueología
Flora y Fauna
etc.
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CERTIFICAN:
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ACTORES, PARTES INTERESADAS O “STAKEHOLDERS” A
CONSIDERAR EN EL PROCESO DE CIERRE
 Trabajadores de la mina y sus familias.
 Comunidades afectadas y del entorno.
 Reguladores/Fiscalizadores.
 Autoridades Locales y Regionales.
 Bancos y Grupos Financieros.
 Proveedores y acreedores.
 Universidades y Centros de Investigación.
 ONG´s.
 Auditores Independientes.
 Otros.
CERTIFICAN:
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CRITERIOS DE CIERRE DE MINAS
Comprender el cierre de minas significa entender el ciclo de vida minero,
y en especial entender que la minería es un actividad basada en un recurso finito….
Es importante tener presente que:
 La introducción de nuevas actividades mineras generará inevitablemente cambios

relevantes tanto en la tierra como en la gente relacionada a ella.
 Mientras la vida de la mina puede ser relativamente corta (10‐15 años), los cambios en
el ambiente y la sociedad podrían ser drásticos probablemente persistirán por un
tiempo muy largo.
 La naturaleza de los cambios varía dramáticamente, pueden ser positivos o negativos y

durar décadas o milenios.
 Los cambios potenciales de un sitio dependen hasta cierto punto de las condiciones
ambientales y socio económicas originales.
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CERTIFICAN:
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CAMBIOS EN LA TIERRA Y GENTE RELACIONADA CON ELLA
Creación de infraestructura vial, caminos, LTE, etc.
Pérdidas de superficies: relaves, pilas, edificios,
estanques, piscinas, botaderos de lastre, rajos, etc.
Muchos de estos cambios son irreversibles.
Tierra
Cada proyecto es diferente e impacta a
las comunidades del entorno, ya sea
positiva o negativamente.
Puede haber aceptación o rechazo del proyecto.
Comunidades
En el entorno del proyecto podría existir otras

actividades (ej: agricultura, ganadería) que
podrían competir con la minería por el uso y la
calidad y cantidad de los recursos Ej: el agua.
Otras actividades
CERTIFICAN:
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CRITERIOS DE CIERRE DE MINAS:
El diseño para el cierre es una filosofía de planeamiento y operación de mina
basada en que:
 La minería crea cambios permanentes en el suelo, el subsuelo y el entorno, y

probablemente genera cambios permanentes que impactarían de distintas
formas el proceso de evolución de la comunidad.
 Los impactos negativos de la minería pueden minimizarse de tal forma que el

legado neto del proyecto sea positivo.
 La presencia o ausencia de un legado positivo neto económicamente factible está

determinado en gran medida por la forma en que el minado es planeado y
realizado.
 La mejor y mas factible forma de conseguir un legado positivo es “empezar por el

final”.
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CERTIFICAN:
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“En términos prácticos, el diseño para el cierre, requiere que las
empresas incorporen en su trabajo:”
 Evaluación técnica continua y planeamiento de mina orientados a

crear condiciones ambientales aceptables del sitio y riesgo ecológico
aceptable no solo durante la operación, sino también al cierre.
 Comunicación continua de las empresas mineras con los gobiernos, las

comunidades y grupos de interés, para definir desde sus perspectivas
los cambios sociales en las comunidades, y que se implemente planes
adecuados para reducir o evitar los cambios negativos.
CERTIFICAN:
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Finalmente……
El diseño para el cierre es cada vez más un imperativo financiero:
Las comunidades, están demandando una parte de los beneficios de la

minería (royalties, educación, infraestructura, acuerdos para mejoras, mesas
de trabajo), y el respeto de sus derechos (ambiente libre de contaminación).
Su involucramiento, es cada día mayor y están mas preparados.
Las instituciones financieras están requiriendo que las compañías

demuestren que los pasivos ambientales y sociales estén definidos
completamente y que existan planes de manejo en la etapa de factibilidad.
Esto con el fin de minimizar el riesgo de sus inversiones y dineros prestados.
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CERTIFICAN:
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CRITERIOS DE CIERRE DE MINAS: CONCEPTOS
CLAVES
Cierre de Mina: Grupo de actividades a ser implementadas en una mina, o sus componentes,
que varían desde la preparación de un plan inicial (DIA/EIA) hasta la ejecución de actividades de
post‐minado, con la finalidad de cumplir objetivos ambientales y sociales específicos.
El Cierre de Mina normalmente incluye medidas como:
Desmantelamiento de instalaciones y venta de activos.
Estabilización física y química.
Recuperación y rehabilitación de suelos.
Revegetación y rehabilitación de hábitats acuáticos.
Apoyo/interacción con comunidades del entorno.
CERTIFICAN:
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CIERRE DE MINAS: CONCEPTOS CLAVES
Actividades del Cierre de Mina:
 Preparación del Plan de Cierre Inicial.
 Ejecución de actividades de cierre progresivo o

cierre concurrente durante la operación.
 Investigación durante la operación de técnicas óptimas y eficientes que

formen parte del plan de cierre final.
 Ejecución de actividades de cierre final.
 Actividades post‐cierre que se hayan identificado en el plan cierre final.
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CERTIFICAN:
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CIERRE CONCURRENTE O CIERRE DURANTE
OPERACIONES
Permite identificar tempranamente las operaciones que involucran cierre
durante la ejecución del proyecto, gestionarlas adecuadamente, con
tiempo, dedicación y recursos disponibles, sin necesidad de
improvisación, como muchas veces ocurre en cierres no programados.
CERTIFICAN:
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¿PORQUE CIERRE CONCURRENTE, PROGRESIVO O
DURANTE OPERACIONES?
 Es necesario identificar riesgos con anterioridad a las actividades de
cierre de operaciones y los que puedan permanecer después del cierre,
dado que estos se convertirán en obligaciones de largo plazo.
 Es mejor conocer esos riesgos, entenderlos y darles respuesta durante

operaciones con recursos existentes, en lugar de esperar el cierre,
cuando la operación ya no tendrá ingresos económicos y la sociedad
tenga además altas expectativas por un ambiente libre de
contaminación.
 En la actualidad muchas operaciones mineras son diseñadas “listas

para el cierre”, concepto que cobra cada vez mayor relevancia, donde
el cierre es una parte integral de la planificación.
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CERTIFICAN:
ISO
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¿QUE SE LOGRA?
Al incorporar el concepto de cierre concurrente,
progresivo o durante operaciones se logra:
a) Detectar oportunamente efectos ambientales y de seguridad

no deseados.
b)Corregirlos a un menor costo con recursos existentes.
c) Preparar oportunamente estudios que respalden acciones que

permitan a la empresa desligarse de futuras
responsabilidades.
CERTIFICAN:
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¿ QUE SE LOGRA?
d)Se adelanta el conocimiento y control de los aspectos

ambientales relevantes del proyecto.
e)Existe más alta probabilidad que los monitoreos

de Post Cierre exigidos, sean por períodos más cortos.
f) Por tanto, las garantías financieras pueden ser

recuperadas en un menor período.
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CERTIFICAN:
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Development Operation Final Post

Closure Closure
Without Ongoing Closure Activities
Closure Liability ($)
VALOR CON ACT. CIERRE: US$ 300 millones
VALOR SIN ACT. CIERRE: US$ 375 millones
‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐
DIFERENCIAL AL REALIZAR ACTIVIDADES
DE CIERRE DURANTE LA OPERACION :
US$ 75 millones
With Ongoing Closure Activities
‐ Costo estimado cierre Codelco Norte: USD $ 300‐375 M

Project Time Mine Close Stages
Start Production (Years) Closure Out
CERTIFICAN:
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Plan de Cierre Inicial:
Se desarrolla durante el Proceso de Certificación Ambiental para proyectos mineros

nuevos y según disponga la Autoridad Ambiental para las operaciones existentes.
Este plan forma parte de la DIA o EIA.
El Plan de Cierre inicial debe identificar lo siguiente:
 Los componentes residuales que permanecerán en el sitio después del cierre de la

mina. (Tranques de relaves, pilas de lixiviación, etc).
 Los objetivos ambientales y de uso de tierra para cada componente con el fin de
minimizar los pasivos ambientales post cierre para las generaciones futuras. Otros
usos: recreacional, agrícola, etc).
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CERTIFICAN:
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El Plan de Cierre inicial debe identificar lo siguiente:
 Las actividades específicas de cierre que serán implementadas durante los períodos
de operación y de cierre para cumplir esos objetivos.
 El nivel de actividades de cuidado y mantenimiento post‐cierre necesario para

poder cumplir con los objetivos ambientales y de uso de la tierra. (Tiempo y
recursos necesarios).
 Los temas clave de tipo socio‐económico que se estima deberán ser abordados
como resultado del cierre de la mina. (Compromisos e intereses de la comunidad).
 Una estimación preliminar de los costos de rehabilitación durante las operaciones

mineras, el desmantelamiento de instalaciones y en la etapa de post cierre de la
mina.
CERTIFICAN:
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 El Plan de Cierre es considerado inicial ya que se desarrolla durante las
etapas de planeamiento y está basado en el conocimiento actual de la
vida de la mina.
 Todo cambio al desarrollo de la mina, operaciones y actividades de

rehabilitación serán re‐evaluadas a lo largo de la vida de la mina y
tratados en las actualizaciones del Plan de Cierre.
 El Plan de Cierre Inicial comprenderá entonces los escenarios de cierre

progresivo durante operaciones, cierre temporal (si lo hubiere), y cierre
final.
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CERTIFICAN:
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Actualizaciones al Plan de Cierre:
El Plan de Cierre Inicial deberá actualizarse periódicamente, según lo disponga la

Autoridad Ambiental.
Para tal fin, los informes de Actualización del Plan de Cierre incluirán:
Los avances en los programas de Cierre progresivo.
Las modificaciones al desarrollo del proyecto, y
Todos aquellos aspectos que hubieran cambiado en la operación

respecto de lo reportado en la DIA/EIA y el Plan de Cierre Inicial que sean
relevantes para efectos del plan de cierre. Resultados de investigación,
propuestas de alternativas de solución.
CERTIFICAN:
ISO
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Plan de Cierre Final:
El Plan de Cierre Final es la actualización completa de los planes de cierre

precedentes. El Plan de Cierre Final presentará:
 Los objetivos ambientales, de uso de la tierra y socio‐económicos

finales para cada componente de las actividades mineras.
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CERTIFICAN:
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 Las actividades específicas que serán implementadas durante el período

de cierre para cumplir estos objetivos.
 El nivel de monitoreo post‐cierre, cuidado y mantenimiento requerido

para cada componente para cumplir estos objetivos.
 Los costos estimados para las actividades de cierre y programas de

cuidado y mantenimiento en la etapa de post‐cierre.
CERTIFICAN:
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El Plan de Cierre es considerado final ya que es preparado cuando el
proyecto se aproxima a su etapa de cierre. Esto permitirá a la empresa
durante la vida operativa de la mina:
Evaluar más profundamente los riesgos asociados al cierre.
Establecer las especificaciones detalladas de las tareas de cierre.
Realizar consultas con respecto al cierre de mina.
Incorporar cualquier cambio efectuado a las operaciones.
Asegurar de manera mas precisa los recursos financieros.
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CERTIFICAN:
ISO
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Actividades de Cierre Temporal:
 Una mina puede cerrar temporalmente como consecuencia de varias

situaciones (explicadas anteriormente).
Durante este período de inactividad, el plan de cierre preliminar deberá:
 Describir los programas de cuidado y mantenimiento necesarios para

proteger la salud y seguridad pública y el ambiente receptor.
 Describir los costos estimados para mantener estos programas.
CERTIFICAN:
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Actividades de Cierre Progresivo:
 Conjunto de actividades relacionadas con el cierre que son

implementadas en forma progresiva durante la operación. Estas son
descritas en el plan de cierre.
 Las actividades de cierre progresivo constituyen el mecanismo más

importante para minimizar el esfuerzo necesario para la implementación
de medidas de cierre final y optimizar los resultados del cierre.
Ejemplos: desmantelamiento de instalaciones que no se usarán,
perfilamiento de taludes de botaderos y rajo, plantación de especies,
investigación para minimizar la generación de DAR,
tratamiento/neutralización de aguas ácidas, etc.
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CERTIFICAN:
ISO
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Actividades de Cierre Final:
Conjunto de actividades relacionadas con el cierre que deben

implementarse durante la etapa de cierre del proyecto minero. Algunas de
estas actividades deben iniciarse antes de la paralización de las
operaciones.
En ese sentido, los Planes de Cierre deberán incluir el cronograma de

ejecución de las actividades de cierre final.
Estas actividades fueron explicadas en los Planes de Cierre Inicial y Final.
CERTIFICAN:
ISO
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Actividades Post‐Cierre:
Conjunto de actividades relacionadas con el cese de las operaciones y

que deben implementarse para garantizar que se cumplen los objetivos
ambientales, de uso de la tierra y socio‐económicos.
Estas actividades comprenden generalmente cuidado, mantenimiento y

monitoreo.
Para las condiciones de cierre activo, estas actividades incluyen

normalmente el tratamiento de efluentes, drenajes ácidos, etc.
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CERTIFICAN:
ISO
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Condiciones Post‐Cierre:
La condición de un componente de una mina después de la ejecución de

las actividades de cierre puede ser clasificada de las siguientes 3 maneras:
Condición de abandono técnico: Cuando no se requieren actividades de

cuidado y mantenimiento después de concluidas las actividades de cierre
de la mina. Ej. cierre de caminos, cierres perimetrales para control de
accesos, desmantelamientos.
Condición de cuidado pasivo: Cuando existe una mínima necesidad de

programas de cuidado y mantenimiento continuo en la etapa de post‐
cierre. Ej. revisión (y reperfilado de taludes) después de lluvias intensas,
sismos, etc. (son eventos poco frecuentes).
CERTIFICAN:
ISO
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Condición de cuidado activo: Esta condición requiere de programas de
cuidado y mantenimiento post‐cierre a largo plazo.
El caso típico de cuidado activo es cuando hay una necesidad continua de

tratamiento de efluentes para cumplir con los objetivos ambientales.
El cuidado activo frecuentemente comprende la presencia de personal

permanente trabajando en el sitio.
Casos comunes lo constituyen sitios con alto potencial de generación de

aguas ácidas, es decir, minerales sulfurados en presencia de oxígeno y
agua.
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CERTIFICAN:
ISO
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ANALISIS DE COSTOS DE CIERRE DE MINAS
El cierre de minas es una actividad más en el ciclo de vida de un proyecto
minero y como tal debe ser financiada para ejecutarse.
El objetivo de esa provisión es que los costos de cierre sean representados

adecuadamente en las cuentas de la compañía y que la responsabilidad de
esos costos no sea traspasada a la comunidad o el estado.
La estimación de costos de cierre no es distinto a la estimación de costos

de cualquier proyecto.
CERTIFICAN:
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ANALISIS DE COSTOS DE CIERRE DE MINAS
Respecto de esa provisión, la estimación de costos debe basarse en algunos
principios básicos:
 Debe desarrollarse a partir del plan de cierre.
 Deben revisarse regularmente para reflejar situaciones cambiantes.
 Debe reflejar el costo real.
 Debe basarse en normas y prácticas aceptadas de contabilidad.
 Debe existir garantías adecuadas para proteger a la comunidad de los

posibles pasivos ambientales producto del cierre.
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CERTIFICAN:
ISO
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COSTOS ASOCIADOS AL CIERRE
 Los costos de cierre, a pesar de representar “solo gastos que no generan
valor” deben ser considerados como parte del presupuesto minero.
 Con el fin de asegurar la disponibilidad de recursos, los costos deben

estimarse junto con la evaluación económica del proyecto.
 La estimación de costos puede realizarse sobre la base de información

levantada en terreno y usarse como referencia los aspectos del cierre
aprobados durante la Evaluación Ambiental del proyecto minero.
CERTIFICAN:
ISO
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PRINCIPALES COSTOS ASOCIADOS AL CIERRE
Ingenierías y estudios asociados con la preparación del Plan
de Cierre.
Desmantelamiento de instalaciones.
Mano de obra y arriendo de equipos.
Materiales e insumos usados.
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CERTIFICAN:
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Construcción de obras.
Actividades de monitoreo, cuidado y mantenimiento.
Vigilancia de sitios de riesgo.
Contratación de seguros.
CERTIFICAN:
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Señalización y mantenimiento de sitios en cuidado activo.
Capacitación y entrenamiento.
Planes de desvinculación.
Acuerdos económicos y de otros compromisos asumidos. por la

empresa con comunidades, instituciones, etc.
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CERTIFICAN:
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PRESUPUESTO DE ACCIONES DE LAS ACTIVIDADES DE
CIERRE
Los gastos del cierre son necesarios para la agregación de valor,

de lo contrario se reflejarán como costos de operación.
Normalmente su estimación se realiza en base a costos

unitarios, por ser generalmente ejecutados por terceros.
CERTIFICAN:
ISO
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PRESUPUESTO DE ACCIONES DE LAS ACTIVIDADES DE
CIERRE
Los planificadores de mina y operadores son quienes mejor

conocen sus costos: son una buena contraparte.
La forma de estimar los costos de cierre no es diferente

de la forma de estimación de costos de cualquier proyecto.
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CERTIFICAN:
ISO
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PRINCIPALES ITEMS A PRESUPUESTAR
Movimiento de tierra:
Movimiento de acopios de tierra.
Perfilamiento de taludes.
Reforzamiento de muros de tranques.
Nivelación de terrenos.
Rellenos o excavaciones.
CERTIFICAN:
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Excavaciones:
 Construcción de Zanjas, con equipos, explosivos, etc.
 Construcción de canales recolectores o de desvío.
 Pozos para monitoreo.
 Calicatas para muestreo.
 Piscinas de evaporación.
 Preparación de áreas de manejo de residuos.
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CERTIFICAN:
ISO
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Obras y estructuras:
Sistemas de evacuación y conducción de fluidos.
Plantas de tratamiento de efluentes y aguas contaminadas.
Reforzamiento de muros de tranques de relaves.
Construcción de sitios de disposición de residuos.
Barreras de Impermeabilización y sellado.
CERTIFICAN:
ISO
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Obras y estructuras
Desmantelamiento de estructuras y edificios.
Desarme y desmantelación de equipos (CAEX).
Instalación de cubiertas: roca, lastre, vegetación.
Clausura y bloqueo de vías de circulación.
Clausura y bloqueo de acceso (rajos y minas subterránea).
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CERTIFICAN:
ISO
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Obras y estructuras
Cierres perimetrales y de control de acceso.
Señalizaciones y advertencias.
Mantenimiento de infraestructura de apoyo al cierre.
CERTIFICAN:
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Actividades asociadas a la revegetación:
 Selección y Preparación de suelos.
 Búsqueda de semillas adecuadas.
 Preparación de plantas.
 Transplante de plantas.
 Uso de fertilizantes y agua.
 Monitoreo: crecimiento, desarrollo, sustentación.
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CERTIFICAN:
ISO
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DETALLE DE COSTOS
El detalle de costos no es diferente del detalle usado para la operación.
Ejemplo de estimación de costo por hora de un equipo:
Costos directos: Costos indirectos:
 Pago del operador.  Amortización de equipo.
 Costo combustible.  Intereses de la inversión.
 Costo lubricantes.  Seguros de equipo.
 Costo repuestos y partes  Impuestos.
de desgaste.
CERTIFICAN:
ISO
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RECURSOS ECONOMICOS DEL CIERRE
 Debe tenerse presente que la cese de las operaciones la empresa ya no
generará ingresos por conceptos de producción.
 Las actividades de cierre al momento de ejecutarse deben contar con los

fondos necesarios y disponibles.
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CERTIFICAN:
ISO
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RECURSOS ECONOMICOS DEL CIERRE
 Los fondos pueden aprovisionarse gradualmente a lo largo de la vida útil
de la operación. El mecanismo de aprovisionamiento varía de empresa
en empresa.
 La forma de gestionar los recursos económicos asociados al cierre

dependerá de las políticas de la empresa y las regulaciones tributarias,
entre otros.
CERTIFICAN:
ISO
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ENAJENACION DE EQUIPOS Y ACTIVOS
 Al cierre de las operaciones, los equipos e instalaciones pueden ser
comercializados, al igual que los derechos de aguas, la propiedad
minera e intelectual, etc.
 Los ingresos generados por ese concepto sirven en parte para rebajar
el costo de las actividades de cierre.
 El valor de venta de los equipos e instalaciones supera normalmente

el valor de recuperación estimado contablemente. A la fecha de
cierre generalmente el equipo se encuentra ya depreciado.
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CERTIFICAN:
ISO
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DETERMINACION DE LOS COSTOS DE CIERRE
La determinación de costos es un proceso que requiere ser sistemático
y ordenado. Para lograrlo, es necesario desarrollar a lo menos las
siguientes actividades y formatos:
 Establecer estructura de quiebre de la operación minera.
 Levantar información de las instalaciones y equipos (inventario).
 Estimar costos por unidad de quiebre.
 Establecer el flujo de caja anual para el período de cierre.
CERTIFICAN:
ISO
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ESTRUCTURA DE QUIEBRE
Desagregación según secuencia de procesos y operaciones unitarias:
CODIGO DESCRIPCIÓN DE ÁREA O ÍTEM
10000 INFRAESTRUCTURA DE MINAS
11000 MANTENCIÓN MINA Y EQUIPOS MINEROS
12000 SISTEMAS DE CHANCADO
13000 SISTEMAS DE MOLIENDA
14000 PLANTAS DE CONCENTRACIÓN
15000 SISTEMAS DE ESPESAMIENTO
16000 SISTEMAS DE SECADO
17000 RELAVES
18000 FUNDICIÓN
19000 REFINERÍAS
20000 MANTENCIÓN INSTALACIONES
21000 LABORATORIOS
22000 OFICINAS E INSTALACIONES DE APOYO
23000 CAMPAMENTOS
24000 VERTEDEROS DE RESIDUOS
25000 OTROS GASTOS MISCELÁNEOS
26000 ESTUDIOS PARA EL CIERRE
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CERTIFICAN:
ISO
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LEVANTAMIENTO DE INFORMACION
Levantamiento información: planos, datos de terreno, inferida/estimada.
CODIGO ÁREA E ITEM IDENTIFICACIÓN UNIDAD DE MEDIDA

DE COSTO DE ITEM
10000 INFRESTRUCTURA DE MINAS
10010 Equipos (camiones, cargadores) Identificación de cada equipo Peso en toneladas
10020 Estructuras Identificación del edificio Toneladas de fierro o acero
10030 Hormigón Identificación subárea m3 de material
10040 Actividades cierre rajos, Identificación de actividades Acciones y duración

labores subterráneras
11000 MANTENCIÓN MINAS
Y EQUIPOS MINEROS
11010 Equipos Identificar cada equipo Peso aproximado en ton.
11020 Instalaciones Identificación de instalación Toneladas de fierro o acero
CERTIFICAN:
ISO
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CALCULO DE COSTOS DE CIERRE
Costos desmontaje equipos
Costo de desarme o desmontaje Costo de Levante
DESCRIPCIÓN Cantidad Cantidad Costo Unitario Valor Cantidad Costo Unitario Valor TOTAL

Kg o Ton HH/Ton USD $/HH USD $ HH/Ton USD $/HH USD $ USD $
FUNDICIÓN DE
CONCENTRADO
Horno Flash
Costos Desmontaje de Estructuras
Costo de desarme o desmontaje Costo de Levante
DESCRIPCIÓN Cantidad Cantidad Costo Unitario Valor Cantidad Costo Unitario Valor TOTAL

Kg o Ton HH/Ton USD $/HH USD $ HH/Ton USD $/HH USD $ USD $
REFINERÍAS
Laboratorio
TOTAL
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CERTIFICAN:
ISO
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CALCULO DE COSTOS DE CIERRE
Costos Demolición y Transporte de Hormigón
Costo Demolición Hormigón Transporte
DESCRIPCIÓN Cantidad Costo Unitario Valor Costo Unitario Valor TOTAL
m3 USD $/m3 USD $ USD $/m3/Km USD $ USD $
SISTEMAS DE
CHANCADO
Pila almacenamiento
Costos Movimiento de Tierra
Costo Movimiento Tierra Costo Transporte
DESCRIPCIÓN Cantidad Costo Unitario Valor Costo Unitario Valor TOTAL
m3 o ton USD $/m3 o ton USD $ USD $/m3/km USD $ USD $
RELAVES
Refuerzo Muros
TOTAL
CERTIFICAN:
ISO
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FLUJO DE CAJA PLAN DE CIERRE
FLUJO DE CAJA DEL PLAN DE CIERRE
CODIGO DESCRIPCIÓN AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 …….. AÑO N TOTAL
INGRESOS
10000 INFRAESTRUCTURA MINAS
11000 MANT. MINA Y EQUIP. MINEROS
12000 SISTEMAS CHANCADO
……. …………………………
……. …………………………
……. …………………………
……. …………………………
SUB TOTAL INGRESOS
COSTOS
10000 INFRAESTRUCTURA MINAS
11000 MANT. MINA Y EQUIP. MINEROS
12000 SISTEMAS CHANCADO
……. …………………………
……. …………………………
……. …………………………
……. …………………………
SUB TOTAL COSTOS
FLUJO DE CAJA
VALOR ACTUAL NETO
Como criterio general a usar referencialmente, puede estimarse que en
Promedio los costos de cierre podrían estar en el rango del 5%
del CAPEX, o costos de las inversiones de capital.
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CERTIFICAN:
ISO
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ANALISIS DE RIESGOS DEL CIERRE
¿En que consiste?
Proceso sistemático que incorpora consideraciones técnicas en los aspectos

relacionados con:
 Seguridad y Salud.
 Medio Ambiente.
 Sociales y económicos.
 Legales y regulatorios.
Además proporciona importante información para que al momento del cierre, el

proceso de toma de decisiones sea claro, esté definido y bien enfocado.
CERTIFICAN:
ISO
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Definiciones básicas:
Peligro: Fuente o situación con un potencial de dañar a las personas

(lesión o enfermedad), a la propiedad, al medio ambiente o una
combinación de estos.
Riesgo: Combinación de la probabilidad y consecuencia de la ocurrencia

de un evento peligroso.
Incidente: Evento no deseado que origina un accidente o tiene el potencial

de generarlo.
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CERTIFICAN:
ISO
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Definiciones básicas
Accidente: Evento no planeado que origina lesiones, enfermedad, muerte,

daños u otras pérdidas.
Evaluación del Riesgo: Estimación de la magnitud del riesgo.
Riesgo Tolerable: Riesgo que ha sido reducido a un nivel aceptable por la

organización, teniendo en cuenta sus obligaciones legales.
CERTIFICAN:
ISO
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 Los riesgos concernientes al cierre de una faena minera están
asociados con la probabilidad de ocurrencia de eventos con
posterioridad al término de las operaciones (de una o varias
instalaciones) y que impliquen impactos negativos financieros, legales,
ambientales, sociales, etc, de relevancia.
 Los riesgos pueden ser para la empresa, el Estado, la Comunidad.
 El Plan de Cierre es un instrumento de gestión que busca prevenir,

eliminar o minimizar los riesgos relacionados con el cese de las
operaciones.
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CERTIFICAN:
ISO
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 El Plan de Cierre es un documento que especifica las acciones y
medidas que la Empresa Minera adoptará para minimizar los riesgos
de sus operaciones.
 Los planes de cierre deben desarrollarse de manera que permitan la

identificación, mitigación en lo posible, y manejo de los riesgos
presentes y futuros a la salud, seguridad, ambiente y comunidad.
 El objetivo del manejo de los riesgos de cierre es determinar los

factores a los cuales las personas, el ambiente, las instalaciones y la
comunidad están expuestos al cierre de la operación.
CERTIFICAN:
ISO
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 La Evaluación de Riesgos contribuye a prevenir inversiones no
planificadas o pago de multas inesperadas, mediante el uso de
información oportuna.
 Identificar y evaluar los riesgos de seguridad, salud y ambiente entre

otros, debe realizarse con el mayor grado de detalle como para
abordar todos los impactos y peligros relevantes y permitir así
generar acciones y medidas necesarias para controlarlos y mitigarlos.
 Para el proceso de cierre deberá considerarse todos los elementos de

interés y la evaluación de sus riesgos deberá llevarse a cabo usando
metodologías específicas.
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CERTIFICAN:
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IDENTIFICACION DE RIESGOS
Los riegos y aspectos ambientales que se deberán considerar para el
cierre son a lo menos los siguientes:
 Eventos hidrológicos.
 Crecidas de cauces.
 Pluviometría.
 Avalanchas, aluviones.
CERTIFICAN:
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 Presencia de aguas subterráneas en el área de influencia.
 Riesgo sísmico.
 Erosión eólica e hídrica.
 Potencial de generación de drenaje ácido de minas o de rocas.
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CERTIFICAN:
ISO
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PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION
EVALUACION DE ASPECTOS AMBIENTALES
Identificar todas las entradas y salidas del proceso/proyecto.
Analizar para cada una de estas entradas y salidas, si ellas pueden

interactuar con el medio ambiente (aire, agua, suelo, flora, fauna y centro
poblacional). En caso de sí, ellas serán Aspectos Ambientales.
Determinar para cada aspecto ambiental, él o los impactos ambientales.
Para ello debe hacerse la pregunta, ¿cuál es el cambio que mi aspecto

provoca o puede provocar sobre el medioambiente?
CERTIFICAN:
ISO
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ENTRADAS Y SALIDAS DE UN PROCESO
CUALQUIERA
Mineral
chancado
Entrada: Proceso:
Chancado de Material
•Mineral Minerales Particulado
•Energía (AA)
•Piezas de
Otros
desgaste
62
CERTIFICAN:
ISO
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PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION Y
Calcular la Magnitud del Riesgo Ambiental (MRA) de los impactos
ambientales puros (sin medida de control) de cada aspecto ambiental:
MRA = P * C
Probabilidad (P): Es la estimación bajo condiciones específicas, de la

ocurrencia del impacto en función de su frecuencia.
Consecuencia (C): Es la estimación de la magnitud del cambio ambiental,

en función de su extensión y su reversibilidad.
CERTIFICAN:
ISO
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PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION Y
1.‐ IMPACTOS: Si el cálculo de la MRA del impacto es mayor o igual a 16, o su consecuencia es 8, se
tratará de un impacto ambiental significativo. En caso contrario el Impacto Ambiental No es
Significativo.
2.‐ ASPECTOS: Para cada impacto ambiental que ha sido clasificado como significativo, el aspecto
ambiental que lo origina es clasificado como Aspecto Ambiental Significativo (AAS)
63
CERTIFICAN:
ISO
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EVALUACION DE RIESGOS DE CIERRE
La evaluación de riesgos asociados al cierre mantiene normalmente la
siguiente lógica de riesgos:
1. Identificar los Peligros y los aspectos ambientales significativos.
2. Identificar las posibles situaciones de riesgo.
3. Evaluar los riesgos.
4. Definir los riesgos significativos.
5. Definir las medidas de control que permitan cambiar la condición del

riesgo de intolerable a tolerable y bajar el nivel de significancia del
aspecto ambiental a uno no significativo.
CERTIFICAN:
ISO
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Pensar en ‘¿Qué pasaría si…..?’ (“what If approach”)
Hacer desglose de elementos mediante:
• Tormenta de ideas.
• Cuestionarios, listas de verificación.
• Análisis de proyectos o actividades similares.
Fomentar el pensamiento libre.
Mezcla adecuada de personas en el equipo:
• Conocedores del sitio/proceso + expertos técnicos +
“soñadores”.
Preguntarse: ¿se nos olvida algo?
64
CERTIFICAN:
ISO
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EVALUACION DE LOS RIESGOS
Una vez identificados los riesgos ¿como se continúa?:
 Establecer criterios de evaluación.
 Es más eficiente el uso de parámetros cuantitativos y medibles, por
sobre los cualitativos
 Evaluar las situaciones de riesgo para los componentes seguridad,
salud, ambiente, bienes físicos, comunidad, etc.
 Finalmente, clasificar los riesgos en función de la aceptabilidad para la
empresa, de manera de generar un listado priorizado al que se asignará
las correspondientes acciones para controlarlos o mitigarlos.
CERTIFICAN:
ISO
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FORMAS DE CONTROL DE LOS RIESGOS
EVITAR LOS RIESGOS: Puede lograrse…
 Eliminando la causa básica.
 Haciendo las cosas de manera distinta.
PREVENIR LOS RIESGOS
 Reduciendo su probabilidad de ocurrencia.
MITIGAR SUS EFECTOS
 Reducir las consecuencias del evento.
 Reducir la probabilidad de ocurrencia.
 O ambas combinadas.
TOLERAR LOS RIESGOS: vivir con ellos.
65
CERTIFICAN:
ISO
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RIESGOS ASOCIADOS AL CIERRE DE MINAS
Las principales causales de riesgo se relacionan con:
 Eventos naturales (erosión eólica, crecidas de cauces, eventos sísmicos,

eventos hidrológicos).
 Controles insuficientes (impactos no evaluados, manejo deficiente de

situaciones de riesgo), etc.
 Estimaciones de costo poco reales.
 Cambios no previsibles o no considerados (marco regulatorio,

condiciones de mercado, etc.)
CERTIFICAN:
ISO
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RIESGOS COMUNES GESTIONADOS POR EL PLAN
DE CIERRE
Desmantelamiento de instalaciones.
Demolición de construcciones.
Perfilado de taludes, cubierta y vegetación del sitio.
Costo de capital para el tratamiento de aguas.
Costos de energía y químicos relacionados con la operación y
actividades de post‐cierre.
66
CERTIFICAN:
ISO
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DE CIERRE
Trabajo de contratistas para operación/mantenimiento.
Consultores para el monitoreo y control.
Ingreso de personas ajenas post‐cierre.
Actividades de monitoreo que se extiende al post‐cierre.
CERTIFICAN:
ISO
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DE CIERRE
Asociados a la posible contaminación de agua, aire, suelo,
comunidad:
 Impacto fuera y dentro del sitio de operación minera.

 Fallas en el tratamiento de aguas  descargas fuera de norma.
 Sedimentos que salen del predio, arrastrados por aguas o vientos.
Asociados a fallas en la configuración del terreno:
 Los criterios sísmicos usados no se ajustan a la configuración del terreno.

 Pérdida de recubrimiento por erosión eólica o por lluvias.
 El recubrimiento no puede sostener la vegetación.
67
CERTIFICAN:
ISO
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DE CIERRE
Uso final de la tierra no aceptable para las partes interesadas.
Calidad de los suelos o de la biodiversidad no son aceptables.
Riesgos asociados con una caracterización inadecuada del sitio.
Riesgos asociados con los planes de vida de la mina (erróneas

estimaciones del ciclo de vida).
CERTIFICAN:
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ANALISIS DE RIESGOS DE CIERRE: CONCLUSIONES
 Disponer de un oportuno análisis de riesgos permitirá iniciar gestiones

preventivas en aquellos ámbitos que requieran acciones mas prontas.
 El análisis de riesgo permite conocer tempranamente las situaciones

adversas probables y establecer medidas durante la operación
previniendo posibles daños al ambiente y la población una vez que
cesen las operaciones.
 Ante riesgos potenciales, es “más sano” y más rentable implementar

medidas preventivas v/s medidas correctivas.
68
CERTIFICAN:
ISO
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PLANIFICACION DE CIERRE DE
MINAS
“Fallar al Planificar es como
Planificar para Fallar”
CERTIFICAN:
ISO
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PLANIFICACION DE CIERRE DE MINAS
Objetivo:
Asegurar que el proceso de cierre ocurra en forma ordenada,
económicamente efectiva y oportuna.
Algunos principios básicos:
 El cierre debe ser considerado como parte del plan de explotación de la

mina.
 La planificación debe asegurar que el cierre sea técnica, Económica y

socialmente factible.
 La naturaleza dinámica de la planificación del cierre exige una revisión

regular y crítica para reflejar los cambios de
circunstancias
69
CERTIFICAN:
ISO
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ASPECTOS RELEVANTES EN LA PLANIFICACION
DEL CIERRE
“Como una etapa mas del ciclo de vida de un proyecto minero, el tema debe ser tratado
desde la etapa de diseño, en cuanto a los aspectos técnicos, y de asignación de recursos
humanos y económicos”
 Política de Cierre
 Provisión de Recursos
Aspectos a
Considerar
 Implementación del Plan
 Estándares
CERTIFICAN:
ISO
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DESARROLLO DE UNA POLITICA DE CIERRE
Objetivo: establecer los principios rectores de la compañía en el tema de
cierre (derivados de su Política Ambiental)
Algunos Principios Básicos:
 Declaración de una filosofía de operación que considere el cierre de las

operaciones como parte de su ciclo de vida.
 Internalización del tema entre los miembros de la organización.
 Establecimiento de políticas y canales de comunicación con todas las

partes interesadas.
70
CERTIFICAN:
ISO
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PROVISION DE RECURSOS: HUMANOS,
ECONOMICOS Y MATERIALES
Objetivo: asegurar que el costo de cierre sea representado adecuadamente en la
contabilidad de la compañía y que no se transferirá un pasivo ambiental a la
comunidad ni al estado.
 La estimación de costos debe hacerse a partir del plan de cierre.

 Las estimaciones de costo deben revisarse y actualizarse
regularmente según los cambios y circunstancias.
 La provisión financiera del cierre debe reflejar el costo real.
 La provisión financiera debe hacerse sobre normas y prácticas
aceptadas de contabilidad.
 Debe existir garantías financieras adecuadas para proteger a la comunidad de
posibles pasivos ambientales producto del cierre.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPLEMENTACION DEL PLAN DE CIERRE
Objetivo: asegurar la existencia de una responsabilidad clara para la aplicación y la

provisión de recursos para el plan de cierre.
 Esta responsabilidad debe quedar claramente establecida e

identificada.
 Debe proporcionarse los recursos para asegurar la conformidad con el plan.
 La gestión y los monitoreos post‐cierre deben ser evaluados y provistos

adecuadamente.
 Un “Plan de Negocios” en este sentido, provee las bases para llevar a cabo el Plan
de Cierre.
71
CERTIFICAN:
ISO
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ESTANDARES
Objetivo: establecer los indicadores para demostrar la realización exitosa del

proceso de cierre.
 La legislación debe proveer un marco regulador del proceso de

cierre.
 Desarrollarse estándares aceptables y realizables. Debe

concordarse indicadores para demostrar la rehabilitación exitosa de un sitio.
 Los criterios de finalización del cierre son específicos para cada caso y deben
reflejar sus particulares circunstanciales ambientales, económicas y sociales.
CERTIFICAN:
ISO
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LEVANTAMIENTO DE INFORMACION NECESARIA
PARA LA PLANIFICACION
“Para desarrollar un buen plan de cierre, es necesario conocer bien el
estado de la faena, por lo que se requiere levantar la siguiente
información:
 Inventario de las instalaciones y sus planos.
 Inventario de los productos y sustancias químicas.
 Inventario de los materiales peligrosos.
 Procedimientos de Seguridad e Higiene para las actividades del cierre.
 Cantidad y condición de vertederos de residuos.
72
CERTIFICAN:
ISO
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OTROS ASPECTOS RELEVANTES A CONSIDERAR EN EL
PLAN DE CIERRE
 Asesorías externas y especialistas en el tema.
 Programa de Monitoreo Post‐Operación.
 Manejo de Aguas Superficiales y Subterráneas.
 Descontaminación o limpieza de los suelos.
 Revegetación y/o reforestación.
 Destino de caminos: reuso y/o su eventual borrado.
 Destino de instalaciones portuarias (posibilidad de venta/arriendo).
 Destino de la propiedad minera y los derechos de agua.

CERTIFICAN:
ISO
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ASPECTOS RELEVANTES EN LA PLANIFICACION
DEL CIERRE
El proceso de cierre, rehabilitación y recuperación de la mina se inicia con la primera
etapa del ciclo de vida de la mina ‐la exploración‐ avanzando gradualmente hacia la
consolidación del Plan de Cierre Final.
Las láminas siguientes muestran la secuencia:
Etapa en el ciclo de vida
Actividades
Mineras
Actividades del
cierre
Condición respecto
de regulaciones
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CERTIFICAN:
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PLANEAMIENTO DEL CIERRE
Ciclo de vida de la Mina Actividades mineras Actividades Relacionadas Condición/Actividades
con el cierre Relativas a las
Reglamentaciones
La prospección y exploración Se requiere Planes de Cierre La Declaración Jurada

inicial consideran investigación para las actividades Exploración o Evaluación
1° geofísica, geoquímica, mapeo exploración avanzada. Ambiental de Exploración
geológico y muestreo desde la deben incluir un Plan de
Etapa de Prospección / superficie. Cierre para la etapa de
Exploración La exploración avanzada exploración.
considera calicatas, trincheras,
galerías, sondajes y muestreo
intensivo
Esta fase incluye todas las Se requiere la preparación de Revisión y aprobación del

2° actividades de exploración y el un Plan de Cierre Inicial como Plan de Cierre Inicial como
desarrollo de estudios de pre‐ parte de los estudios de parte de la Certificación
factibilidad y de factibilidad factibilidad. Ambiental del proyecto.
Etapa de Planeamiento para proyectos económica, El desarrollo del proyecto
y Obtención de ambiental t económicamente debería cumplir con los
Licencias viables. principios del “Diseño para el
Cierre”
CERTIFICAN:
ISO
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Ciclo de vida de la Actividades mineras Actividades Relacionadas Condición/Actividades
Mina con el cierre Relativas a las
Reglamentaciones
Esta fase incluye todos los El Pan de Cierre Inicial incluye Ejecución de las actividades de

trabajos de construcción y las actividades y programas cierre en la etapa de desarrollo
3° puesta en operación de los para rehabilitar las (ej. reserva de suelo orgánico,
diferentes componentes de disturbancias del período de cierre progresivo de los
Etapa de Desarrollo la mina. construcción que están componentes relevantes).
disponibles para su Empiezan el monitoreo y la
rehabilitación. inspección.
Durante este período el Se realizan actualizaciones al Se presentan actualizaciones al
yacimiento es explotado y Plan de Cierre para informar plan de cierre preliminar para
el mineral es procesado. sobre el estado de las documentar el estado de las
4° actividades de cierre progresivo, actividades de cierre progresivo,
los resultados de las los resultados de las
investigaciones de cierre y los investigaciones de cierre y los
Etapa de
cambios en las operaciones cambios al plan de cierre inicial
Operaciones mineras. Se preparará un plan para reflejar todos los cambios en
de cierre final cuando se las operaciones mineras. El plan
acerque el cese de la operación de cierre final es presentado para
minera. su revisión y aprobación. El
monitoreo y la inspección
continúan.
74
CERTIFICAN:
ISO
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Ciclo de vida de Actividades mineras Actividades Relacionadas Condición/Actividades
la Mina con el cierre Relativas a las
Reglamentaciones
Esta fase incluye el desmantelamiento Ejecución de las actividades Continúa el monitoreo y

de las instalaciones, la demolición, el escritas en el plan de cierre la inspección del cierre.
5° salvamento de los equipos, la final
estabilización física y geoquímica, el
establecimiento de la forma del
terreno, la revegetación y la
rehabilitación de hábitats acuáticos
Etapa de Cierre para los diferentes componentes del
proyecto minero y las intervenciones
sociales para mitigar el impacto del
cierre en las poblaciones afectadas.
Dependiendo de la condición El monitoreo e inspección
de cierre (abandono técnico, continúan según sea
6° cuidado pasivo o cuidado necesario. Los informes
activo), las actividades post‐ de la etapa de Post‐Cierre
cierre pueden incluir son presentados a la
diferentes actividades Autoridad Ambiental.
Etapa de
operacionales, de
Post‐Cierre mantenimiento y monitoreo.
CERTIFICAN:
ISO
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CICLO DE VIDA DE UNA
EXPLOTACION MINERA
75
CERTIFICAN:
ISO
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CICLO DE VIDA DE UNA EXPLOTACION MINERA
Figura adaptada del Metal Mining and Sustainable Development (MMSD) North America, desarrollada por el proyecto “Global
Mining Initiative (GMI)
1A 2A 4A
Suspensión, Suspensión, Cierre
Término Término Temporal
2 6
4
Investigación Detallada 5 Post‐
1 3 Operación
del sitio. Diseño y Cierre Final Cierre
Exploración Construcción 2‐100 años
Planeamiento y Desman‐ A
1‐10 años 1‐3 años Rehabilitación
1‐3 años telamiento Perpetuidad
Progresiva
Diseño para el Cierre 1‐5 años
Plan de Cierre Plan de Cierre
Plan de Informes de
del Proyecto Inicial Actualizaciones
Cierre Final Post‐Cierre
de Exploración (DIA/EIA)
CERTIFICAN:
ISO
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FACTORES FISICOS Y BIOLOGICOS
EN EL PLAN DE CIERRE DE MINAS
76
CERTIFICAN:
ISO
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FACTORES FISICOS Y BIOLOGICOS EN EL PLAN DE
CIERRE DE MINAS
“El cierre de una operación minera puede tener consecuencias en el entorno físico,
biológico y humano en su área de influencia”.
En términos físicos, el cierre no programado, no planificado, o no ejecutado

de manera responsable, puede llevar a efectos como los siguientes:
 Colapso/Deslizamiento de labores superficiales o subterráneas.

 Erosión de depósitos de residuos de gran volumen (pilas, botaderos, tranques).
 Perturbación del drenaje superficial y subterráneo.
 Generación de drenajes ácidos con metales pesados (proceso físico‐químico).
 Contaminación de agua por DAR y atmósfera por material particulado.
 Incremento de procesos erosivos y remoción de masa.
CERTIFICAN:
ISO
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En términos biológicos, los fenómenos señalados precedentemente, pueden

Tener efectos directos o indirectos sobre la salud de las personas:
Efectos directos: en el caso de la contaminación del aire por material particulado

–muchas veces conteniendo metales pesados‐ estos ingresan al cuerpo humano
por inhalación. (Caso de tranques de relave abandonados)
Efectos indirectos: las aguas superficiales o subterráneas que han sido

contaminadas por aguas ácidas, en muchos ingresan en los tejidos de los peces y
otras especies acuáticas, y posteriormente al cuerpo humano cuando estas son
consumidas.
Por otra parte, si esas aguas contaminadas son usadas para el regadío en
actividades agrícolas, las hortalizas o frutas producidas, en muchos casos
también absorben metales pesados, que al ser consumidas por el hombre, se
acumulan en su organismo.
77
CERTIFICAN:
ISO
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FACTORES SOCIO‐ECONOMICOS Y CULTURALES
CERTIFICAN:
ISO
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FACTORES SOCIO‐ECONOMICOS Y CULTURALES
La ejecución de un proyecto minero, depende en muchos casos, de los
impactos que éste pudiera tener sobre las comunidades de su entorno.
Por su parte, las comunidades deben informar respecto a los

efectos que el proyecto minero pudiera causar sobre su entorno y sus
recursos, además de las expectativas que se generan en forma natural y
espontánea.
A continuación, se cita algunos aspectos que se sugiere tener presente.
78
CERTIFICAN:
ISO
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CONTINUACION……….
Sería contraproducente desarrollar un proyecto contra la voluntad de las
comunidades vecinas, o generando una grave división; aunque se cuente
con el decidido apoyo con el Gobierno de turno, toda vez que la política es
cambiante y el futuro se torna incierto.
Tanto la comunidad como el gobierno esperan que el proyecto se convierta

en un oferente de empleos y un factor de desarrollo.
Iniciado el proyecto cae la interrogante ¿hasta que punto involucrar a la

comunidad en este?
CERTIFICAN:
ISO
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Si la unión entre comunidad y empresa es muy estrecha, los conflictos
pueden tornarse mas serios, y el cierre de la operación mas traumático y
difícil.
Por lo tanto, es razonable adoptar una política que promueva y favorezca

el desarrollo de actividades económicas complementarias durante la vida
de la explotación minera.
Esa acción de promoción y el apoyo a la educación que facilite la

diversificación económica, puede ser un buen objetivo de
Responsabilidad Social Empresarial, que de ser exitoso, facilitaría el
futuro cierre de la explotación en materias socio‐económicas y
culturales.
79
CERTIFICAN:
ISO
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En resumen, las relaciones con las comunidades del entorno, así como con
los centros locales de servicios a la minería, deberían manejarse de manera
opuesta a como era en el pasado, en que la empresa era a la vez eje
económico y centro de gobierno.
La situación ideal es la de una comunidad activa y autosuficiente, con

economía diversificada, capaz de adaptarse al cierre del proyecto minero, a
pesar de las dificultades que este genere inicialmente.
Ejemplos: existe muchos casos conocidos en los que comunidades se han

opuesto a la realización de proyectos mineros en sus entornos, pero
finalmente después de varias negociaciones, se ha llegado a cuerdo para
materializarlos.
CERTIFICAN:
ISO
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Protestas y
oposición de
comunidades a
proyectos
mineros
80
CERTIFICAN:
ISO
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FACTORES AMBIENTALES EN
EL PLAN DE CIERRE DE MINAS
CERTIFICAN:
ISO
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FACTORES AMBIENTALES EN EL PLAN DE CIERRE
DE MINAS
Los proyectos mineros tienen impactos sobre el ambiente que es
necesario manejar durante todo su ciclo de vida.
Durante la operación, los impactos se pueden manejar de mejor forma
debido a que existen los recursos para hacerlo, mientras que en casos de
interrupciones o cierre se requiere de todo un plan para hacerse cargo de
ellos.
En todos los casos, los impactos deben ser gestionados de manera
consistente y sistemática, siendo una alternativa, la incorporación de
estos en un sistema de gestión ambiental.
81
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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FACTORES AMBIENTALES EN EL PLAN DE CIERRE
DE MINAS
La magnitud de los impactos operacionales de la minería nos obliga a una
gestión que garantice en forma absoluta la impecabilidad de la gestión y
el cumplimiento irrestricto e incondicional de la legislación y
los compromisos en materia ambiental y comunitaria.
La forma de asegurar un adecuado desempeño de estas variables en la operación son la

implementación de sistemas de gestión.
Un buen Sistema de Gestión Ambiental (SGA) debe considerar en su diseño, implementación y

operación, las informaciones y recomendaciones entregadas por el Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) y por su proceso de evaluación.
Dado que dicho estudio debería considerar los aspectos esenciales relacionados con el futuro
cierre, ellos deberían ser entonces incorporados a la operación del SGA, en particular en lo
concerniente a sus objetivos y metas.
CERTIFICAN:
ISO
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SISTEMAS DE
GESTIONAMBIENTAL
82
CERTIFICAN:
ISO
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SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL (SGA)
Un SGA es la parte del sistema global de gestión que incluye la estructura organizativa,
las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos,
los procesos y los recursos para desarrollar, realizar, revisar y mantener la Política
Ambiental. Los SGA son voluntarios, NO son exigibles legalmente.
Tipos de SGA:
 B.S. 7750 (norma inglesa, publicada por el British Standard Institute

en 1992, corta vigencia, reemplazada en 1994 por la ISO 14.001).
 EMAS (Eco Management and Audit System), regulación Europea.
 ISO 14.001.
CERTIFICAN:
ISO
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NORMA ISO 14001
ISO 14001 es la norma de Sistemas de Gestión Ambiental con las especificaciones y
directrices para su uso
Mejoramiento Continuo Política Ambiental
Organización declara sus
intenciones y principios
Revisión de la Gerencia con relación a su
(revisión por la Gerencia) desempeño ambiental
Planificación
•Aspectos Medioambientales
Evaluación y acción Correctiva •Legislación
•Objetivos y Metas
•Monitoreo y Medición •Programa de Gestión Ambiental
•No conformidades, acciones
correctivas y de prevención
•Registros
Implementación y Operación
•Auditorías de SGA •Estructura y responsabilidad
•Capacitación y Comunicación
•Documentación del SGA
•Control de Documentación
•Control de operación
•Preparación y respuestas ante Emergencias
83
CERTIFICAN:
ISO
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EL PROCESO DE MEJORAMIENTO CONTINUO
El proceso de mejoramiento continuo:
Identifica oportunidades para el mejoramiento del SGA para

mejorar el desempeño ambiental.
Determina la causa de las deficiencias.
Desarrolla plan de acciones correctivas y/o preventivas para

tratar la (s) causa (s) que originó el problema.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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EL PROCESO DE MEJORAMIENTO CONTINUO
Verifica la efectividad de las acciones correctivas y

preventivas.
Documenta los cambios en los procedimientos resultantes del

mejoramiento de los procesos.
Realiza comparaciones con los objetivos y metas.
84
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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AUDITORIA AMBIENTAL: ¿QUE ES?
Proceso de obtención y evaluación de evidencias en forma
documentada , sistemática y objetiva, para determinar si las
actividades, eventos, condiciones, Sistema de Gestión o
información sobre Medio Ambiente, son conformados de acuerdo
al criterio con el cuál se desarrolla la Auditoria, comunicándole los
resultados al cliente que la dispuso.
CERTIFICAN:
ISO
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FINALIDAD DE LA AUDITORIA
 Verificación respecto de la norma ISO 14.001.
 Verificación respecto de requisitos legales.
 Verificación respecto de mejoras prácticas.
 Verificación respecto al juicio profesional.
85
CERTIFICAN:
ISO
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GERENTES Y DIRECTORES RESPONSABILIDADES
Apoyar y comprometer en sus áreas a todo el personal para

operativizar un Sistema de Gestión Ambiental, basado en la
norma ISO 14001.
CERTIFICAN:
ISO
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SUPERINTENDENTES Y JEFES DE DEPARTAMENTO
Responsabilidades y Autoridades.
 Elaborar en conjunto con el Coordinador Ambiental Líder los Programas

Ambientales Sectoriales (PAS).
 Gestionar la obtención de recursos para el funcionamiento del SGA en

su área.
86
CERTIFICAN:
ISO
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EJEMPLOS DE ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
DE UNA OPERACION MINERA
Usar eficientemente los Controlar la generación de Reducir las emisiones de SO2

recursos energéticos e residuos industriales y material particulado.
hídricos.
Manejar adecuadamente las Mejorar ambientalmente las
sustancias peligrosas. instalaciones
CERTIFICAN:
ISO
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EMPRESA MINERA CERRO VERDE MINA LA FORTUNA
SISTEMA DE GESTION AMB IENTAL Código: R ‐009.S GA
Comentarios :.......................................................... Preparó Reviso Aprobó

.............................................................................. Coordinador Area Coordinador Líder Unidad de Representante de la Gerencia
......... Negocio de cada Unidad de Negocio
..............................................................................
... Firma:
...............................................................................
... Firma: Firma:
Fecha:
.. Fecha Fecha:
87
CERTIFICAN:
ISO
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Por otra parte, ello debería ocurrir de manera natural durante el cierre
progresivo, donde se va asegurando el cierre estable de las labores
mineras, depósitos de desechos sólidos y otras instalaciones que no se
usarán en el futuro.
El SGA debería prestar especial atención a los signos iniciales de problemas

que dificultarán el futuro cierre como la generación o incremento en la
generación de drenaje ácido, la intensificación de la erosión, etc.
También es necesario que se analice, de manera muy responsable, aquellas

situaciones que tenderán a ser dejadas “para más adelante”, ya que
podrían convertirse en responsabilidades post‐cierre, con el consiguiente
mayor costo final del cierre.
CERTIFICAN:
ISO
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PRINCIPALES IMPACTOS DEL CESE DE LAS
OPERACIONES MINERAS
Todas las operaciones mineras son distintas, no existe dos iguales.
Las actividades mineras en el desarrollo normal de sus operaciones

generan una serie de impactos ambientales de diferente índole,
dependiendo de distintos factores, tales como:
• Tipo de yacimiento.
• Entorno en que se ubica.
• Ubicación geográfica.
• Insumos y reactivos usados.
• Infraestructura de accesos.
• Cultura de la masa laboral.
• Política ambiental de la empresa, etc.
88
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS AMBIENTALES DE LAS OPERACIONES
MINERAS
CAUSAS IMPACTOS
 Drenaje de minas.  Contaminación de aguas.
 Aguas residuales.  Contaminación del aire.
 Uso de reactivos.  Contaminación del suelo.
 Emisiones de material particulado  Perturbación de suelos.
 Emisiones de gases.  Modificación del paisaje.
 Generación de residuos.  Alteración de habitats,
 Excavaciones. flora/fauna.
 Ocupación del suelo.  Ruidos.
 Tala de árboles y corte vegetación.  Vibraciones.
 Operación de equipos.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS AMBIENTALES DE LAS OPERACIONES
MINERAS Y EVENTOS NATURALES
CAUSAS IMPACTOS
Precipitaciones: lluvia, nieve. Arrastre de contaminantes
Temporales, vientos fuertes. y sedimentos hacia cursos
Crecidas de cauces. de agua.
Sismicidad. Arrastre de sedimentos
• Remociones en masa hacia centros poblados.
(avalanchas). Fallas estructurales en obras.
• Actividades Volcánicas
(lavas).
89
CERTIFICAN:
ISO
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PRINCIPALES IMPACTOS DE LAS OPERACIONES
MINERAS
 Los impactos comunes a todas las operaciones son cubrimiento y
destrucción del suelo, y alteración del paisaje.
 El impacto visual básicamente depende del tipo de explotación y sus

procesos. Es así como podemos citar, entre otros:
• Áreas de explotación a Rajo Abierto.

• Pilas de lixiviación.
• Tranques de relaves o colas.
• Botaderos de lastre.
• Vías de acceso y circulación.
• Contaminación del aire, suelos y agua.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS AL CIERRE DE RAJOS Y CANTERAS
POSITIVOS NEGATIVOS
 Cese de control de drenajes  Acumulación agua en el rajo.
 Cese de mantención de taludes y  Derrumbe de taludes del rajo.
bermas.  Alteración de cursos de agua
 Cese de emisión de material por arrastre o infiltración de
particulado.
sedimentos, metales disueltos
 Cese de intervención de suelos.
y/o aguas ácidas.
 Cese de ruidos y vibraciones.
 Cese de la modificación del paisaje.  Riesgo de accidentes de
personas ajenas.
90
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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ALTERNATIVAS DE CIERRE DE RAJOS Y CANTERAS
Entre las medidas más comunes puede citarse:
 Desmantelamiento de las instalaciones asociadas a la explotación (almacén de

explosivos, chancado primario, etc.).
 Desmovilización de equipos mineros y retiro de cables eléctricos.
 Cierre de accesos para evitar ingreso de personas ajenas.
 Prohibir acceso y señalizar exposición al riesgo en vías de acceso operativas.
 Clausurar accesos a labores subterráneas antiguas.
 Inducir derrumbe de taludes.
CERTIFICAN:
ISO
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ALTERNATIVAS DE CIERRE DE RAJOS Y CANTERAS
 Manejo de aguas.
 Estabilizar áreas con riesgo de subsidencia por labores antiguas.
 Estabilización/preparación de taludes para revegetar, si es posible.
 Señalizar peligro de derrumbes.
 Construcción de miradores hacia el rajo.
 Instalar cierres perimetrales para evitar acceso (pretiles o rejas, etc.)
91
CERTIFICAN:
ISO
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CIERRE DE PILAS Y PLANTAS DE LIXIVIACION
El cierre de las pilas tiene como finalidad la estabilización física

de sus taludes y evitar la contaminación de cursos de agua por
arrastre de sedimentos y material de proceso.
En el planeamiento deberá considerarse el comportamiento

geoquímico de los ripios en el largo plazo. Ante la presencia de
precipitaciones, oxígeno y temperaturas podrían continuar
produciéndose reacciones en el tiempo.
CERTIFICAN:
ISO
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RESULTADOS DE EJECUTAR LAS ACCIONES DE
CIERRE
Si el análisis de riesgos fue adecuado, y se ejecutan las acciones para controlarlos:
Mejora la seguridad pública.
Previene la formación de aguas ácidas.
Depuración de aguas de descarte.
Control de infiltraciones.
Previene la erosión.
Disminuye la emisión de material particulado.
92
CERTIFICAN:
ISO
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CIERRE DE DEPOSITOS DE ESTERILES
 La planificación del cierre de depósitos de estéril considera medidas tendientes a

controlar la infiltración de aguas, la erosión y el arrastre de sedimentos.
 La distancia entre el talud y los drenajes debe ser adecuada, con el fin de evitar la
formación de cárcavas que eventualmente reducirán la estabilidad física del
depósito de estéril.
 Puede adoptarse medidas para mitigar el arrastre del polvo, tales como revegetar el
botadero o cubrirlo con una capa de roca.
 Si existe vegetación en el área, promover condiciones para la revegetación natural.
 Evitar por todos los medios el tratamiento de percolados después del cierre.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS AL CIERRE DE DEPOSITOS DE ESTERIL
POSITIVOS NEGATIVOS
 Cese de emisión de material  Derrames de material por
particulado. asentamiento y fallas de taludes.
 Cese de intervención de suelos.  Riesgo de accidentes.
 Cese de ruidos y vibraciones.  Descarga de efluentes por
infiltración de las precipitaciones.
 Cese de la modificación del
paisaje.  Contaminación de cursos de agua
superficiales y subterráneos
por arrastre o infiltración de
sedimentos, metales disueltos
y/o aguas ácidas.
93
CERTIFICAN:
ISO
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ALTERNATIVAS DE CIERRE DE BOTADEROS
Entre las medidas más comunes puede citarse:
Instalación de cubierta para evitar infiltración de

precipitaciones.
Construcción de pretiles al pie del botadero, para detener

arrastres.
Construcción de protecciones de roca al pie del botadero para

reducir efectos de posibles escorrentías de aguas.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS AL CIERRE DE LAS PILAS DE
LIXIVIACION
POSITIVOS NEGATIVOS
 Cese de la generación  Derrames de material por
residuos. asentamiento y fallas de taludes.
 Cese de intervención de suelos.  Riesgo de accidentes de terceros.
 Cese de la generación de  Descarga de efluentes por
neblinas ácidas. infiltración de las precipitaciones.
 Cese del uso de reactivos.  Eventual contaminación de
cursos de agua superficiales y
subterráneos por arrastre o
infiltración de sedimentos,
metales disueltos y/o aguas ácidas.
94
CERTIFICAN:
ISO
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MEDIDAS DE CIERRE EN PILAS DE LIXIVIACION
Lavado de las pilas remanentes, hasta obtener soluciones de
calidad aceptable (muy diluidas).
Instalación de cubierta impermeabilizante para evitar la
infiltración de aguas de lluvia y otras precipitaciones.
Construcción de canales de desvío de aguas y obras de drenaje.
Señalizar peligro derrumbes.
CERTIFICAN:
ISO
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MEDIDAS DE CIERRE EN PILAS DE LIXIVIACION
Controlar accesos al lugar o su entorno inmediato.
Desmantelamiento de equipos e instalaciones de apoyo

(sistemas de bombeo, tuberías, etc.).
Cubrir con suelo orgánico y suavizar taludes para promover

proliferación de vegetación.
95
CERTIFICAN:
ISO
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MEDIDAS DE CIERRE EN PLANTAS DE LIXIVIACION
E INSTALACIONES ANEXAS
Desmantelamiento de edificios.
Demolición de fundaciones planta SX‐EW.
Retiro de estanques de reactivos y estanques de soluciones.
Disposición de suelos contaminados con ácido, con soluciones,

con orgánico de proceso y petróleo.
Cubrimiento y nivelación del terreno a la topografía local.
CERTIFICAN:
ISO
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CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS
 En minas subterráneas, el comportamiento del macizo rocoso es difícil
de predecir, generándose con frecuencia derrumbes y colapsos de
túneles, chimeneas y piques, los que pueden atribuirse en general a:
• Hinchamiento del piso y techo.

• Fracturamiento de pilares.
• Desprendimiento de rocas.
 Al cierre de las labores subterráneas, se hace necesario asegurar la

consolidación de las cámaras y la clausura de los accesos, para evitar el
acceso de personas ajenas o evitar afectar labores contiguas aún en
operación.
96
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS
Al cierre de las labores subterráneas se requiere también evitar
la salida de aguas acumuladas a lo largo del tiempo. Estas por
lo general contienen metales disueltos.
Una forma común de minimizar su salida desde la mina es

mediante el sellado de los accesos principales, aunque
finalmente ésta busca otros puntos de salida.
En caso de no poder controlar dichas salidas, otra forma de

control es la instalación de plantas de tratamiento, con el
consiguiente costo y su permanente operación, incrementando
así los costos de post‐cierre.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS AL CIERRE DE MINAS SUBTERRANEAS
POSITIVOS NEGATIVOS
 Cese de emisión de material  Eventuales subsidencias y

particulado. derrumbes.
 Cese de generación de residuos.  Accidentes de personas ajenas.
 Cese de intervención de suelos.  Fallas de plataformas de los portales.
 Cese de ruidos y vibraciones.  Eventual contaminación de

cursos de agua superficiales y
 Cese de modificación del subterráneos por arrastre o
paisaje. infiltración de sedimentos,
metales disueltos y/o aguas ácidas.
97
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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ALTERNATIVAS DE CIERRE DE MINAS
SUBTERRANEAS
Las medidas más comúnmente usadas al cierre de las labores
subterráneas son las siguientes:
 Clausura y sellado de accesos a labores subterráneas como piques,
chimeneas, portales y túneles.
 Reducir o controlar los riesgos de derrumbes por subsidencias mediante
tronaduras controladas o relleno de labores con material estéril.
 Control de drenajes de aguas mediante sistemas apropiados sistemas de
recolección y evacuación.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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ALTERNATIVAS DE CIERRE DE MINAS
SUBTERRANEAS
Inundación de las labores para reducir la formación de aguas

ácidas.
Eliminar accesos a zonas de subsidencia.
Estabilización de plataformas de portales de mina.
Adecuación de la topografía en entorno de portales para

facilitar la revegetación natural de los taludes.
98
CERTIFICAN:
ISO
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CIERRE DE PLANTAS DE PROCESO E INSTALACIONES
ANEXAS
Con el cese de las operaciones, las acciones de cierre de plantas e
instalaciones de apoyo se dirigen a:
 Evitar accidentes de personas ajenas.
 Evitar que contaminantes derramados durante la operación (soluciones,

reactivos, combustibles) sean eventualmente arrastrados hacia cursos
de aguas superficiales o subterráneas.
 Eliminar reactivos utilizados durante en los procesos de la etapa de

operación.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS AL CIERRE DE PLANTAS DE PROCESOS E
INSTALACIONES ANEXAS
POSITIVOS NEGATIVOS
 Cese de emisiones de material  Alteración de la calidad de recursos

particulado y aerosoles. hídricos por arrastre de suelos
contaminados.
 Cese de intervención de suelos.
 Riesgo de accidentes de terceros.
 Cese de la generación de
residuos.
 Cese del uso de reactivos.
 Cese de ruidos y vibraciones.
99
CERTIFICAN:
ISO
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CIERRE DE DEPOSITOS DE RELAVES
La mayor preocupación en el cierre de un deposito de relaves es su
estabilidad física, el control de infiltraciones en el tiempo y el control
del arrastre de material particulado.
 Si el tranque ha sido estable durante la operación, también debería

serlo durante el cierre.
 Deberá asegurar que se toma las medidas necesarias para reducir la

probabilidad de colapso de las estructuras soportantes (muros y
pretiles).
 La planificación del cierre deberá considerar los efectos de las

infiltraciones en el largo plazo, esto es, la calidad de las aguas que
infiltran y los acuíferos subyacentes.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Una forma efectiva de reducir la erosión estructural y el arrastre del
polvo mediante cubiertas vegetativas.
 La cobertura vegetal que se pueda establecer y autosustentar es el

mecanismo ideal de estabilización contra la erosión y el arrastre de
Polvo.
 Dicha cobertura tiene limitaciones asociadas a la disponibilidad de

semillas locales, calidad del suelo para que la semilla se adapte y se
establezca, condiciones climáticas que contribuyan al crecimiento y
desarrollo de la cubierta.
100
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Existe varias especies con tolerancia a los metales de las arenas,
pero en muchos casos presentan dificultades para establecerse
en condiciones de falta de elementos nutrientes.
Lo ideal es contar con una cubierta de suelo orgánico, pero

aumenta los costos, particularmente si este no se encuentra
cerca.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Otra forma costo‐eficiente de controlar la erosión y el arrastre del polvo es

con el uso de coberturas de roca, lastre o gravas, dependiendo de su
disponibilidad.
 En superficies preferentemente planas, una delgada capa puede ser muy

efectiva.
 En zonas heladas es preferible el uso de tamaños más gruesos, los que

no se ven afectados por la congelación y el derretimiento de nieves y
hielos (caso de operaciones mineras en cordilleras). Los materiales de
menor tamaños quedan tapados y no son efectivos.
101
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Durante el cierre de un tranque también deberá asegurarse un buen
control de las obras de manejo de aguas superficiales.
 Las aguas superficiales de la cubeta del tranque deben ser

evacuadas, evaporadas y/o secadas en la misma superficie, esto
contribuye indirectamente a reducir las presiones de los muros y la
infiltración.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
IMPACTOS AL CIERRE DE DEPOSITOS DE RELAVES
POSITIVOS
 Cese de la intervención de suelos.
 Cese de la generación y depositación de residuos.
NEGATIVOS
 Erosión de taludes por acción eólica e hídrica.
 Derrames masivos debido a fallas en los taludes de los muros.
 Licuefacción de la zona de lamas.

102
CERTIFICAN:
ISO
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CIERRE DE INSTALACIONES AUXILIARES
ESTANQUES ALMACENAMIENTO: REACTIVOS, ACIDOS, LUBRICANTES,
COMBUSTIBES, ETC.
IMPACTOS NEGATIVOS ACCIONES DE CIERRE
 Accidentes de terceros.  Secado y limpieza de estanques.

 Filtración de reactivos y  Ventilación de gases y vapores.
fluidos.  Sellar tapas y accesos a estanques.
 Estética y paisaje.  Monitoreo aguas subterráneas.
 Desmantelamiento estanques o re‐uso.
 Medidas de reparación: forestación
y estabilización.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS AL CIERRE DE DEPOSITOS DE RELAVES
NEGATIVOS ….cont….
Contaminación asociada al arrastre de material particulado.
Alteración de recursos hídricos superficiales y subterráneos por

el arrastre e infiltración de sedimentos y metales disueltos, la
presencia de reactivos de proceso y de aguas ácidas.
103
CERTIFICAN:
ISO
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Líneas De Transmisión De Energía Eléctrica
 Riesgos de accidentes Desenergización de toda la red.

de terceros.
Desmantelamiento y retiro de
 Estética y paisajismo. instalaciones.
Señalización de peligros.
Vigilancia de instalaciones remanentes.
Venta de la red y sus instalaciones para

ser re‐usadas.
CERTIFICAN:
ISO
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Vertederos De Residuos
 Contaminación de suelos y  Impermeabilización del área de

aguas por percolación de depositación.
residuos.
 Recubrimiento del vertedero con
 Deterioro del paisaje. material aislante.
 Exposición de terceros.  Reubicación de los residuos

peligrosos.
 Mala “reputación” o mala
percepción pública.  Medidas de reparación Ej:
forestación y estabilización.
104
CERTIFICAN:
ISO
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Campamentos
Accidentes de terceros. Desmantelamiento de viviendas e

instalaciones (evitar robos).
Deterioro estético y del
paisajismo por desuso. Cierre de accesos.
Cese de la contaminación Señalización de no acceso y peligros

lumínica.
Medidas de reparación Ej. forestación y
estabilización.
Entrega edificios y construcciones

para uso alternativo si éste existe.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Caminos y Vías Férreas
 Accidentes de personas. Desmantelar vías férreas

e instalaciones ferroviarias.
 Estética y paisaje.
Cierre de acceso de caminos sin uso.
Señalización advirtiendo peligros.
Vigilancia de instalaciones.
Entrega de caminos, vías férreas e

instalaciones a uso público o privado.
Reparación del sitio: reforestación

y estabilización.
105
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS COMUNES A TODAS LAS INSTALACIONES
Cese de la ocupación de los suelos.
Cese de la contaminación de los suelos.
Cese de la contaminación lumínica.
Cese de la contaminación del aire (polvo, gases, ruido o vibraciones).
Liberación de instalaciones y equipos mineros.
Cese de la demanda de energía.
Cese de la demanda de recursos hídricos.
CERTIFICAN:
ISO
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IMPACTOS COMUNES A TODAS LAS INSTALACIONES
Cese de la demanda de mano de obra.
Cese de la generación de residuos mineros, domésticos e industriales.
Cese del uso de vías publicas para el transporte de insumos,

particularmente los peligrosos.
Cese del transporte de personal.
Menor demanda de servicios y uso de infraestructura.
Menores aportes a comunidades por concepto de impuestos,

convenios, etc.
106
CERTIFICAN:
ISO
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FACTORES LEGALES Y NORMATIVOS EN
PLANES DE CIERRE DE MINAS
CERTIFICAN:
ISO
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NORMATIVA APLICABLE AL CIERRE
LEY 18090 Decreto Supremo
del 14/Oct/2003 Nº 033‐2005‐EM
del 15/Ago/2005
Ley que regula
el cierre de Reglamento Para
Minas en Perú el Cierre de Minas
El objetivo de ambos es la prevención, minimización y el control de los

riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las personas, el
Ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran
derivarse del cese de las operaciones de una unidad minera.
107
CERTIFICAN:
ISO
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De la Ley 18090:
Articulo Nº1: Objeto
Regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares

de la actividad minera para la elaboración, presentación e implementación
del Plan de Cierre de Minas y la constitución de las garantías ambientales
correspondientes, que aseguren el cumplimiento de las inversiones que
comprende, con sujeción a los principios de protección, preservación y
recuperación del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactos
negativos a la salud de la población, el ecosistema circundante y la
propiedad.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
De la Ley 18090:
Articulo Nº2: Ámbito de Aplicación
Aplica a las operaciones mineras, según se trate de:
a)Unidades mineras nuevas: toda unidad minera que inicie o

reinicie su actividad a partir de la vigencia de la presente ley.
b)Unidades mineras en operación: toda unidad minera que

hubiere iniciado operaciones con anterioridad a la vigencia de
la presente ley.
108
CERTIFICAN:
ISO
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De la Ley 18090:
Articulo Nº4: Autoridad Competente.
Compete al Ministerio de Energía y Minas:
Aprobar los Planes de Cierre.
Fiscalizar y controlar las obligaciones asumidas en los planes, é

impondrá, en su caso, las sanciones administrativas
correspondientes.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
De la Ley 18090:
Articulo Nº5: Contenidos del Plan de Cierre.
Describir las medidas de rehabilitación, su costo, la oportunidad

y los métodos de control y verificación para las etapas de
Operación, Cierre Final y Post‐Cierre.
Asimismo, deberá indicar el monto y plan de constitución de

garantías ambientales exigibles.
109
CERTIFICAN:
ISO
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De la Ley 18090:
Articulo Nº6: Obligación de Presentar el Plan de Cierre.
Los titulares de la actividad minera, están obligados a:
 Implementar un Plan de Cierre planificado desde el inicio de sus

actividades.
 Reportar semestralmente al Ministerio de Energía y Minas el avance de

las labores de recuperación consignadas en el Plan de Cierre de Minas.
 Constituir una garantía ambiental que cubra el costo estimado del Plan.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
De la Ley 18090:
Art. Nº7: Plazo para presentar el Plan de Cierre de Minas
En el plazo máximo de un año, a partir de la aprobación del Estudio de Impacto

Ambiental (EIA) y/o del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA),
respectivamente.
Art. 8: Ejecución del Plan
Deberá realizarse en forma progresiva durante la vida útil de la operación minera, según
cronograma aprobado por la Autoridad competente.
Al termino de las actividades se procederá al cierre del resto de las áreas y/o
instalaciones, que por razones operativas, no pudieron cerrarse durante la etapa
productiva o comercial.
110
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
De la Ley 18090:
Art. Nº 9: Revisión y Modificación del Plan de Cierre de Minas.
El Plan deberá ser revisado a lo menos cada cinco años desde su

última aprobación por la Autoridad competente, con el objetivo
de actualizar sus valores o para adecuarlo a las nuevas
circunstancias de la actividad o desarrollos técnicos, económicos y
sociales o ambientales.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
De la Ley 18090:
Art. 10: Certificado del Cierre Progresivo.
La Autoridad competente otorgará el Cierre Final de cada área,

labor o instalación una vez comprobado el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en el Plan.
111
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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De la Ley 18090:
Art. Nº11: Garantía Ambiental.
El titular minero deberá constituir garantías a favor de la Autoridad

competente para cubrir los costos de las medidas de rehabilitación para
los períodos de operación del Cierre Final y Post‐Cierre, a que se
refiere el Art. 5º de la presente Ley, mediante una o varias de las
modalidades siguientes.
1) Aquellas contempladas en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de

Seguros y Orgánica e la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley Nº 26702).
2) En efectivo, mediante depósito de dinero en las instituciones

financieras, según lo establecido en el reglamento de esta Ley.
CERTIFICAN:
ISO
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De la Ley 18090:
Art. Nº11: Garantía Ambiental
3) Los Fideicomisos señalados en los Art. 241º o 274º de la Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y
Seguros (Ley Nº 26702).
4) Aquellas previstas en el Código Civil, a satisfacción de la Autoridad Competente.
A la conclusión de las medidas de rehabilitación la Autoridad

Competente procederá, bajo responsabilidad, a la liberación de las
garantías, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la Ley.
112
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
De la Ley 18090:
Art. Nº12: Provisiones para el Plan de Cierre de Minas
La provisión contable del ejercicio destinada a cubrir el costo del

Plan de Cierre de Minas deberá registrarse a partir del ejercicio
contable en que el titular minero deba constituir garantía, según
el cronograma aprobado por la Autoridad competente.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Art. Nº13: Información a la Comunidad
El operador minero deberá publicar el Plan de Cierre de Minas, que

somete a la aprobación del Ministerio de Energía y Minas, en el Diario
Oficial El Peruano y en un diario de la capital de la región respectiva o
de circulación nacional.
El operador minero deberá remitir un ejemplar de la publicación

efectuada a las Autoridades regionales, provinciales y distritales en
cuyo ámbito se realizarán las obras o actividades contempladas en el
Plan de Cierre de Minas.
Las organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica y las
personas naturales directamente afectadas podrán formular
observaciones por escrito y debidamente fundamentadas.
113
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
NORMATIVA APLICABLE AL CIERRE DE
FAENAS MINERAS EN BOLIVIA
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
Reglamento Ambiental Para Actividades Mineras:
Decreto Supremo Nº 24782
Publicada el 27 Abril de 1992
Art. 1: La gestión ambiental minera es un conjunto de acciones y procesos para la
protección del Medio Ambiente, desde el inicio hasta la conclusión de una
actividad minera.
114
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Art. 4: cada una de las operaciones o concesiones mineras

deben contar con una Licencia Ambiental para realizar sus
actividades.
Art. 5: la Licencia Ambiental deberá incluir en forma integrada

las autorizaciones, permisos o requerimientos de protección
ambiental legalmente establecidos.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Art. 9: la vigencia de la Licencia Ambiental para actividades

mineras es por tiempo indefinido, mientras no se produzcan las
causas de extinción establecidas en el Art. 13 de este
Reglamento.
Art. 13: la Licencia Ambiental se extingue por:
a) Conclusión de las actividades mineras aprobadas.

b)Nulidad.
c) Caducidad.
d)Revocación por infracciones administrativas reiteradas.
115
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
Art. 15: el concesionario u operador minero deberá realizar

una Auditoría Ambiental de Línea Base (ALBA), según lo
establece el Código de Minería en su Art. 860.
Art. 22: el ALBA en el área de impacto deberá:
1. Establecer las condiciones ambientales existentes o línea

base en aguas superficiales, subterráneas, suelos y
sedimentos.
1. Describir flora, fauna y el paisaje.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Art. 29: el piso de toda nueva acumulación de residuos, de

lagunas de almacenamiento, canaletas y conductos debe
impermeabilizarse.
Art. 31: el concesionario u operador minero, para el manejo de

residuos mineros – con o sin valor económico‐ cumplirá con los
principios y normas de este Decreto.
116
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
1)Materiales de desencape en minas a tajo abierto o en

minas de yacimientos detríticos (sobrecarga ú
“overburden”)
2)Desmontes de estériles de minas subterráneas.
3)Descartes de pre‐concentración.
4)Colas arenas gruesas de concentración.
5)Colas arenas finas y lamas de concentración.
6)Pilas o acumulaciones de lixiviados, barros, lodos, roca
triturada.
7)Escorias y residuos piro metalúrgicos.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Art. 36: el diseño, construcción, operación, mantenimiento y cierre de

presas, depósitos y rellenos deben realizarse por profesionales
especializados en la materia.
Art. 37: toda acumulación de residuos mineros debe ubicarse, entre

otros:
 A distancia o posición que en caso de accidente no destruya

fuentes de agua.
 Considerando el uso de suelos aledaños.
 En valles y cabeceras de cuenca, siempre y cuando el deposito no

acumule aguas (por peligro de generar AMD y para evitar arrastres).
117
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Art. 41: los concesionarios u operadores mineros deben contar

con un manual de mantenimiento para sus acumulaciones de
gran volumen.
Los componentes sujetos a inspección, mantenimiento, y en su
caso reparación son:
 Fundaciones, bermas y gradientes de taludes.

 Sistemas de alimentación de residuos a acumulación.
 Sistemas de drenaje y captación de escurrimientos.
 Sistemas de decantación y transporte de efluentes.
 Reservorios, plantas y sistemas de tratamiento de aguas.
 Sistemas de recirculación de aguas.
 Caminos o vías de acceso.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Art. 42: las acumulaciones de residuos minero‐metalúrgicos

deben contar con un sistema de monitoreo para conocer sus
condiciones de estabilidad, la efectividad de los sistemas de
prevención y control de la contaminación.
El monitoreo debe realizarse durante la construcción, operación,

cierre y post cierre hasta la conclusión de la actividad minera.
118
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Art. 43: los concesionarios u operadores mineros deben llevar,

para sus residuos, un libro de control en el cual, se registre:
1)Volumen y tonelaje almacenado, y su altura.

2)Variaciones de sus características.
3)Volúmenes de aguas almacenados.
4)Datos de monitoreo y control que incluyan:
• Análisis de aguas descargadas.
• Calidad de aguas superficiales y subterráneas aledañas.
• Mantenimiento y estado de los sistemas, conductos de
desagües.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Art. 43: ..cont…
• Operación, mantenimiento y resultados del tratamiento de

aguas en planta, y
• Efectos de precipitaciones, sobrecarga de hielo y/o nieve y
movimientos sísmicos sobre los residuos.
Si los datos reflejan anomalías que pudieran producir inestabilidad

y riesgo de contaminación del medio ambiente, se anotarán las
medidas adoptadas. (esto es control durante la operación).
El monitoreo de cierre y post cierre debe registrarse en el libro de
control.
119
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Art. 44: en el caso de presas de cola, además de registrarse lo

señalado en el articulo anterior, el libro de control deberá
también registrar, entre otros:
1)Densidad de la pulpa.
2)Granulometría del material depositado.
3)Control del balance de agua.
4)Si corresponde, un registro de nivel freático y de la presión de
poro del dique.
5)Capacidad de desagüe de la presa.
6)Distribución de tamaño del material de préstamo usado para
la elevación del dique.
7)Velocidad de elevación del dique.
CERTIFICAN:
ISO
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Art. 44: …cont…
8)Presencia de fisuras paralelas o transversales a la corona del

dique.
9)Depresiones visibles de la corona del talud o expansión al pié
del talud.
10)Desplazamientos horizontales o verticales al pié del talud.
11)Grietas en los taludes y en el suelo al pié del talud.
12)Presencia visible de infiltración al pié del talud.
13)Control de lodos en los efluentes de circulación y drenes.
120
CERTIFICAN:
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Art. 45: la construcción de toda acumulación de residuos

mineros‐metalúrgicos de gran volumen (>50.000 m3) requiere
de un proyecto que formará parte de la licencia ambiental, en
el que se demuestre su factibilidad de construcción, operación,
estabilidad, cierre y rehabilitación del área afectada.
CERTIFICAN:
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Art. 46: El proyecto a que se refiere el artículo anterior, deberá

contener, entre otros aspectos de gran relevancia:
1)Alcance y contenido del proyecto.

2)Producción de residuos (ton/día, ton/mes, ton/año, incluyendo
% de sólidos para pulpas).
3)Características físico‐químicas del residuo, incluyendo
peligrosidad.
4)Estudios hidrológicos e hidrogeológicos de la cuenca de
depositación.
5)Condiciones geotécnicas de rocas y suelos en el piso de la
acumulación, en la fundación del dique y áreas de
empotramiento.
121
CERTIFICAN:
ISO
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Art. 46: ……..cont…….
6)Estudios geoquímicos de las interacciones entre elementos.

7)Criterios y planos de diseño.
8)Criterios de selección de materiales de construcción.
9)Evaluación del diseño en cuanto a la estabilidad física, sus
impactos ambientales y sus medidas de mitigación.
10)Preparación del lugar, impermeabilización, sistemas de
drenaje.
11)Manual de operación y mantenimiento.
12)Plan de monitoreo y control.
13)Planes de emergencia.
14)Plan de cierre y rehabilitación.
CERTIFICAN:
ISO
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Art. 46: ……..cont…….
15)Programa de control y mantenimiento post‐cierre.

16)Costo de inversión, operación, cierre, rehabilitación y post‐
cierre.
17)Cronograma de ejecución.
18)Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA).
122
CERTIFICAN:
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NORMATIVAS DE CIERRE: TENDENCIAS EN USO
DE LAS GARANTIAS FINANCIERAS
CERTIFICAN:
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COMPETITIVIDAD DE EMPRESAS MINERAS
Aspectos humanos, técnicos y financieros.
 Percepción generalizada de la actividad

minera.
 Desempeño ambiental: Desarrollo Sustentable

(E/S/A).
 Estrategias de Competidores World Class

(Codelco: Grandes mercados/Grandes
operadores mineros).
 Ciclo de vida de los proyectos todas sus etapas

(Recurso duración finita, inicio‐término).
Planes Cierre: Requerimiento Banco Mundial.
123
CERTIFICAN:
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MARCO ESTRATEGICO DEL CIERRE DE FAENAS
MINERAS
Las sociedades modernas tienen cada día mayores expectativas por un ambiente libre de
contaminación.
Uno de los objetivos básicos de los Planes de Cierre es reducir o minimizar la generación de
pasivos ambientales, lo cual se logrará a través de los siguientes principios:
Provisión Financiera
Para asegurar que el costo de cierre
está adecuadamente representado en
los libros contables de la empresa y que la
comunidad no es dejada con un
pasivo ambiental.
Planificación
Para asegurar que el proceso de cierre
ocurre de una forma ordenada ,
económicamente factible y de manera
oportuna
Involucramiento Stakeholders
Para asegurar que todas las partes
tienen sus intereses considerados durante
de Cierre de Operaciones.
CERTIFICAN:
ISO
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CIERRE DE FAENAS: ALGUNAS TENDENCIAS
MUNDIALES
Perú: Ley de Cierre de faenas publicada. El titular de una actividad minera presentará un plan de
cierre que incluya los métodos que deben ser adoptados para prevenir efectos en el corto, mediano y
largo plazo.
Australia: El Minerals Council of Australia establece que el objetivo del cierre es dejar los terrenos
usados en la actividad minera en una condición segura, estable y que limita un posterior impacto
ambiental, de manera que esos sitios pueden ser liberados para otros usos alternativos. Del punto de
vista financiero deberá hacerse una adecuada provisión de fondos para lograrlo.
Estados Unidos: En toda Norteamérica, un seguro o bono financiero es requerido antes que el
permiso minero para operar sea emitido. El monto del seguro debe cubrir todos los costos de cierre
y rehabilitación.
Chile: El DS N° 72, Reglamento de Seguridad Minera (de SNGM), modificado

por el DS N° 132/2004 en su Titulo X obliga a las empresas a presentar un
plan de cierre de faenas mineras previo al inicio de sus operaciones. A pesar
que exige una estimación de los costos de cierre sean incluidos, el
requerimiento de las garantías financieras es aún un tema por resolver.
124
CERTIFICAN:
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MUNDIALES
 Canadá:
• Quebec:
Cualquier compañía interesada en exploración o explotación minera, que opere un
planta de concentración o tranques de relaves, deberá rehabilitar los sitios
impactados por sus actividades.
La compañía deberá tener su plan cierre aprobado por el Ministerio Provincial de

Recursos Naturales, el que exige que una garantía sea pagada en parte o en su
totalidad.
El plan de rehabilitación se revisa cada cinco años, pudiendo como consecuencia

modificarse la garantía. El costo de la garantía debe corresponder como mínimo al
70% del costo estimado de rehabilitación de áreas impactadas.
CERTIFICAN:
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MUNDIALES
 Canadá……continuación……
• Ontario:
Cualquier compañía que planee exploración avanzada, producción minera, expansión o
alteración de un proyecto, o la suspensión temporal o cierre de una faena debe cumplir
con los procedimientos de rehabilitación establecidos en un plan de cierre aprobado.
• Alberta y British Columbia:

Previo a sus operaciones las empresas deberán contar con un plan de cierre aprobado
por el Gobierno Provincial, el que debe contemplar la provisión de fondos en un Trust
Fund en que se asegure que el valor del depósito sea consistente con el daño ambiental
causado en cualquier momento.
125
CERTIFICAN:
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DIAGNOSTICO GLOBAL DE
AREA DE ACTIVIDAD MINERA
CERTIFICAN:
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En el área de influencia de un proyecto existe variables de gran

significancia que deben ser consideradas de manera adecuada
y oportuna.
Tal es el caso de los factores físicos y biológicos, como también

aquellos de carácter socio‐económico y cultural.
126
CERTIFICAN:
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CONTINUACION………
Los factores mencionados deben ser tomados en consideración desde las
etapas tempranas de un proyecto minero.
Lo anterior con la finalidad que cuando sus medidas de control sean

incorporadas en la planificación minera y el Plan de Cierre, se logre un
equilibrio entre los elementos que conforman el desarrollo sostenible en
todo el ciclo de vida del proyecto.
Para lograr lo indicado, deberá asegurarse a lo menos que:
 Las características del depósito mineral sean tales, que al diseñar su

sistema de explotación pueda garantizarse su estabilidad física y
química, tanto durante la operación como al cese de ésta.
CERTIFICAN:
ISO
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 Tanto la Política Ambiental y de Asuntos Externos de la empresa, como su
Política de Cierre, permitan una adecuada interacción entre el proyecto y
las comunidades del entorno en todas sus fases.
 Esto, con el fin de lograr que la empresa logre sus objetivos de negocio, al
mismo tiempo que se respeta las condicionantes ambientales y se
satisface las expectativas de la comunidad, incluso al cierre del proyecto.
127
CERTIFICAN:
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Teniendo en consideración lo expuesto y con relación al cierre de las
operaciones, un adecuado diagnóstico del área de actividad minera
permitirá:
Que la planificación del cierre pueda contribuir a aumentar la probabilidad

que el cierre y la recuperación del sitio minero se logren exitosamente, al
mismo tiempo que se satisfacen los siguientes objetivos específicos:
 Permitir un uso productivo y sostenible del sitio minero después

del proceso minero, que sea aceptable para todas las partes
interesadas.
 Proteger la salud pública y su seguridad.
CERTIFICAN:
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Reducir o eliminar el daño ambiental y como resultado
promover la sostenibilidad ambiental.
Conservar los atributos valiosos de los suelos.
Minimizar los impactos socio‐económicos adversos.
128
CERTIFICAN:
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ELABORACION DEL PLAN
DE CIERRE DE MINAS
CERTIFICAN:
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No existe una operación minera igual a otra, por lo tanto, los
planes de cierre no son todos iguales, convirtiéndose así en un
instrumento sitio‐específico, para cada caso.
No obstante lo anterior, el espíritu de ellos es la prevención,
minimización y el control de los riesgos y efectos sobre la salud,
la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema
circundante y la propiedad, que pudieran derivarse del cese de
las operaciones de una unidad minera
129
CERTIFICAN:
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CONTENIDOS MINIMOS DE UN PLAN DE CIERRE
Resumen Ejecutivo
Identificación del Proponente.
Marco Legal.
Ubicación del proyecto.
1.‐ Introducción Historia del proyecto.
Objetivos del Cierre.
Criterios del Cierre.
CERTIFICAN:
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•Mina.
•Instalaciones de Procesos.
•Instalaciones de Manejo de Aguas.
2.‐ Componentes •Instalaciones de Manejo de residuos.
del Cierre. •Áreas de materiales de préstamo.
•Otras infraestructuras del proyecto.
•Campamento y servicios del trabajador.
•Fuerza de trabajo y obtención de recursos.
3.‐ Condiciones
•Medio Ambiente Físico /Suelo, agua, aire).
Actuales del
•Medio Ambiente Biológico (F/F, Biota).
Sitio del
•Medio Ambiente Socio‐económico y Cultural.
Proyecto.
4.‐ Consultas durante

•Identificación de Grupos de Interés.
la elaboración
•Consultas.
del Plan de Cierre.
130
CERTIFICAN:
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5.‐ Actividades de Cierre: para las tres condiciones de cierre es igual

Desmantelamiento.
Demolición , Salvamento y Disposición.
Estabilización Física.
Estabilización Geoquímica.
Cierre Estabilización Hidrológica.
Temporal Establecimiento de la Forma del Terreno.
Revegetación.
Rehabilitación de Hábitats Acuáticos.
Programas Sociales.
Desmantelamiento.
Demolición , Salvamento y Disposición.
Estabilización Física.
Cierre Estabilización Geoquímica.
Progresivo Estabilización Hidrológica.
Establecimiento de la Forma del Terreno.
Revegetación.
Rehabilitación de Hábitats Acuáticos.
Programas Sociales.
CERTIFICAN:
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 Desmantelamiento.
 Demolición, Salvamento y Disposición.
 Estabilización Física.
Cierre  Estabilización Geoquímica.
 Estabilización Hidrológica.
Final  Establecimiento de la Forma del Terreno.
 Revegetación.
 Rehabilitación de Hábitats Acuáticos.
 Programas Sociales.
131
CERTIFICAN:
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Mantenimiento Físico.
Mantenimiento Mantenimiento Geoquímico.
Post‐Cierre. Mantenimiento Hidrológico.
Mantenimiento Biológico.
6.‐ Mantenimiento
y Monitoreo
Post‐Cierre.
 Monitoreo Estabilidad Física.
Monitoreo de  Monitoreo Estabilidad Geoquímica.
Post‐Cierre.  Monitoreo Estabilidad Hidrológica.
 Monitoreo Biológico.
 Monitoreo Social.
CERTIFICAN:
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7.‐ Cronograma, Presupuesto y Garantías

Cronograma Para la Rehabilitación Progresiva.
Cronograma Cronograma Para la Rehabilitación Final.
Físico Cronograma Para el Mantenimiento, Monitoreo.
y Vigilancia Post‐Cierre.
Presupuesto Para la Rehabilitación Progresiva.

Presupuesto y Presupuesto Para la Rehabilitación Final.
Cronograma Presupuesto Para el Post‐Cierre.
Financiero
Cronograma Financiero.
Tipo de garantía.
Garantías Valor de la garantía.
Financieras
Liquidez y vigencia.
Otros antecedentes.
132
CERTIFICAN:
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ALGUNAS CONSIDERACIONES TECNICAS PARA CIERTAS
INSTALACIONES MINERAS
Sus fortalezas y debilidades en la toma de decisiones.
Dada la importancia que tienen en el Plan de Cierre, se considerará:
• Rajos de mina.
• Minas Subterráneas.
• Pilas de Lixiviación y Tranques de Relave.
• Aguas Acidas.
• Residuos Peligrosos de las Operaciones.
CERTIFICAN:
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ALTERNATIVAS DE SOLUCION PARA A LAS DIFERENTES
Rajos de Minas
Acción de Cierre Alternativas Fortalezas Debilidades Observaciones
Control de acceso Construir 1.‐ Existe material disponible. Requiere mantención Se requiere

con instalación de pretil de lastre. 2.‐ Menor costo. con cierta frecuencia evaluar ambas
cierre perimetral 3.‐ Equipos disponibles. dependiendo de la alternativas.
alrededor del rajo. erosión por lluvias y viento,
y efecto de los sismos.
Cierre con lastre
Construir 1.‐ No es afectado por las 1.‐ Mayor costo puede parecer
cierre de reja del viento ni la lluvia. 2.‐ Fácilmente desmontable para de menor costo
Metálica. 2.‐ Efectos de sismos puede ingresar incluso con pero equipos
ser mejor controlado con vehículos. pueden ser
un buen diseño. 3.‐ Se roban el material. más útiles
en la producción.
133
CERTIFICAN:
ISO
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Minas Subterráneas
Manejo de soluciones Sellar los 1.‐ Menor costo. 1.‐ Dificil de controlar otras En ambos casos

que se generan al accesos 2.‐ Material aledaño disponible salidas que se generan en es necesario
acumularse aguas en con material 3.‐ No requiere instalaciones en forma natural y conocer con la
las labores y que aledaño y tapas adicionales (ductos, etc.). espontánea. mejor exactitud
escurren en forma de concreto. los flujos de
natural hacia el soluciones que
Exterior. salen de la mina.
Construir 1.‐ Mejor control del proceso y 1.‐ Mayor costo.

Planta de de las soluciones. 2.‐ Se requiere construir sistemas
tratamiento 2.‐ Mejor percepción del sistema de recolección y
y tratar las por su mayor grado de almacenamiento de soluciones
Soluciones. control. 3.‐ Se requiere operadores en
forma dedicada.
4.‐ Se requiere manejar las
borras del proceso.
CERTIFICAN:
ISO
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Pilas de Lixiviación
Cobertura de las pilas Revegetar la pila 1.‐ Mejora estabilidad física. 1.‐ Debe asegurarse que proceso En los tres casos
para mejorar su 2.‐ Reduce infiltraciones, por lo tanto se autosustentará. debe hacerse una
estabilidad fisica la disolución y mobilización 2.‐ Debe disponerse de las comparación
y quimica con el fin de de metales. semillas adecuadas. de costos.
reducir riesgo de 3.‐ Mayor facilidad para asemejarse 3.‐ Debe existir disponibilidad de
derrumbe y generación al entorno. suelo orgánico cerca.
de aguas ácidas que 4.‐ Mejor percepción (más natural). 4.‐‐ Requiere mayor cuidado hasta
escurran o infiltren que la planta se estabilice.
en el terreno. 5.‐ Riesgo que la planta no
no perdure en el tiempo.
Cubrir con lastre 1.‐ Disponibilidad de material. 1.‐ Probabilidad de infiltrar

2.‐ Disponibilidad de equipos. dependiendo de condiciones
de pluviometría locales.
2.‐ Lo anterior podría significar
mantenciones más frecuentes,
imprimiéndole un mayor
costo y dedicación.
1.‐ Reduce infiltraciones, por lo tanto 1.‐ Mayor costo.

Cubrir con HDPE la disolución y mobilización de
metales.
2.‐ No es afectado por la
Pluviometria.
3.‐ Requiere menor mantención.
134
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Tranques de Relaves
Cobertura de la Revegetar el 1.‐ Mejora estabilidad física 1.‐ Debe asegurarse que proceso En los tres casos

cubeta y taludes para Tranque. 2.‐ Reduce infiltraciones, por lo tanto se autosustentará debe hacerse una
mejorar su estabilidad la disolución y mobilización 2.‐ Debe disponerse de las comparación
fisica y quimica con el de metales semillas adecuadas de costos
fin de reducir riesgo de 3.‐ Mayor facilidad para asemejarse 3.‐ Debe existir disponibilidad de
colapo de muros, al entorno suelo orgánico cerca
reducir la probabilidad 4.‐ Mejor percepción (más natural) 4.‐‐ Requiere mayor cuidado hasta Ninguno de los tres
de generar aguas 5.‐ Mejora control de dispersión que la planta se estabilice casos asegura que
ácidas y la dispersión del material fino seco 5.‐ Riesgo que la planta no el tranque no
del material fino seco. no perdure en el tiempo continuará liberando
hacia el terreno los
Cubrir con lastre 1.‐ Disponibilidad de material 1.‐ Probabilidad de infiltrar metales disueltos en
u otro material 2.‐ Disponibilidad de equipos dependiendo de condiciones su contenido de
idóneo, 3.‐ Disponibilidad de material de pluviometría locales humedad que
particularmente impermeable 2.‐ Lo anterior podría significar quedará al cese de
Impermeable. mantenciones más frecuentes, su operación.
imprimiéndole un mayor Ese aspecto debe ser
costo y dedicación monitoreado en forma
3.‐ mayor probabilidad de regular en los trés
dispersión de material fino/seco. casos
1.‐ Reduce infiltraciones, por lo tanto
la disolución y movilización de 1.‐ Mayor costo
Cubrir con HDPE metales 2.‐ Superficies normalmente
u otro sintético. 2.‐ No es afectado por la muy extensas, especialmente
Pluviometria los tranques de la gran
3.‐ Garantiza control de dispersión minería contemporánea
del material fino seco
4.‐ Requiere menor mantención
CERTIFICAN:
ISO
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Aguas Ácidas (AMD o ARD)
Evitar o reducir la Instalar cubierta 1.‐ Material disponible. 1.‐ Puede ser afectada por

generación de aguas de material seco 2.‐ Menor costo. pluviometría. Debe realizarse una
ácidas. sobre material 3.‐ Equipos disponibles. 2.‐‐ Requiere frecuentes evaluación
Sulfurado. mantenciones, dependiendo técnico‐económica
de precipitaciones locales. de las tres alternativas
Instalar cubierta 1.‐ Mayor facilidad de instalar y 1.‐ Superficies deben ser antes de tomar una
de agua sobre mantener. relativamente planas. Decisión.
material 2.‐ Requiere habilitar sistemas
Sulfurado. 2.‐ Mayor facilirar para manejar de conducción.
el agua. 3.‐ En localidades de alta
evaporación se requiere
mayor disponibilidad de aguas
y reposición más frecuente.
1.‐ Asegura mejor 1.‐ Mayor costo.
Cubrir con HDPE impermeabilización.
u otro sintético. 2.‐ Fácil de instalar.
3.‐ Requiere menor mantención.
135
CERTIFICAN:
ISO
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Residuos Peligrosos de la Operación

1.‐ Se requiere construir una
instalación especial.
Manejo adecuado de Construir un 1.‐ Posiblemente es más 2.‐ Requiere vigilancia y Ambas alternativas
los residuos peligrosos vertedero propio económico. monitoreo después del cierre. requieren una
para asegurar que al para el adecuado 2.‐ Disponibilidad de equipos para 3.‐ Percepción pública evaluación
cese de las operaciones manejo según su manejo. desfavorable. Ecnómica.
no serán un riesgo Normativa. 3.‐ Mayor autonomía, 4.‐ Se requiere tener personal
para la salud o particularmente en el control capacitado.
el ambiente. de costos. 5.‐ Personal a cargo del manejo
de residuos requiere controles
de salud ocupacional.
6.‐ Usa terrenos que quedaran
sin otro uso alternativo.
Contratar servicio 1.‐ La operación no se desvía 1.‐ Posiblemente mayor costo.

externo de su giro principal (minería). 2.‐ Precios de manejo de residuos
especializado 2.‐ Son los especialistas en la los controla el mercado,
para retirarlos y materia. generalmente un monopolio.
manejarlos 3.‐ Libera a la operación de hacer
Adecuadamente. controles de salud ocupacional
a sus trabajadores por exposición.
CERTIFICAN:
ISO
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CONCLUSIONES DE LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCION PARA A LAS DIFERENTES
 Cada operación tiene su propia realidad, su dinámica y su entorno
(ambientes sensibles, condiciones locales, expectativas de la comunidad
y los entes reguladores, entre otros).
 La elección de cada alternativa es sitio‐específico (Ejemplo, para

entornos áridos, semi‐húmedos y húmedos, etc.)
 Evolución del marco regulatorio obliga a asumir alternativas que

permitan mayor flexibilidad.
136
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
 Una solución más económica no necesariamente es la mejor
alternativa técnica.
 Ante una economía austera, la alternativa más económica

deberá como mínimo ajustarse a los requerimientos legales.
 Por el contrario, mayores recursos permiten la búsqueda de las mejores

tecnologías y empresas especialistas. Esto permite ir más allá de la
norma.
 La mejor alternativa técnica tiene mayor probabilidad de éxito y de

reducir riesgos de falla en su aplicación.
CERTIFICAN:
ISO
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 Debe considerarse las exigencias o estándares de los bancos que
financian el proyecto (Ej. Banco Mundial).
 Tener presente las exigencias del banco con el cual se obtuvo la garantía
financiera que exige la norma para el Plan de Cierre.
 La mejor alternativa estará siempre asociada a los intereses del negocio.

Esta deberá asegurar el mejor equilibrio posible entre el desarrollo del
negocio minero, el cuidado del ambiente y las inquietudes de la
comunidad.
137
CERTIFICAN:
ISO
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DIMENSION SOCIAL DEL CIERRE DE MINAS:
IMPACTOS SOCIALES Y ESTRATEGIAS DE
MITIGACION
“Comprender el cierre de minas significa entender el ciclo de vida
minero….…en todas sus dimensiones”.
CERTIFICAN:
ISO
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Que pasa con la comunidad después del cierre de la mina se ha convertido

en un tema de alta discusión.
En el pasado, la principal preocupación para la compañía y el gobierno se

situaba en los temas de perdidas y ganancias y como minimizar los riesgos
de salud pública y seguridad.
Hoy en día, y en respuesta a presiones públicas, este escenario ha ido

cambiando y considera temas tan amplios y complejos como el
medioambiente y los efectos del cierre sobre la salud social de las
comunidades en el área del proyecto.
138
CERTIFICAN:
ISO
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Impacto de Cierre en el Individuo: Este puede manifestarse en distintos

estados emocionales y de comportamiento.
 El impacto psicológico de perder el trabajo puede a veces reflejarse en

incrementos de presión sanguínea y niveles de colesterol, incremento en
el abuso de sustancias (alcohol y drogas), como también violencia
intrafamiliar y separaciones, entre otros.
 La perdida de la fuente laboral y el ingreso (beneficios asociados incluidos,

como salud, atención dental y otros básicos) pone al individuo en una
nueva posición de vulnerabilidad.
 Se plantea entonces la necesidad de migrar hacia otras regiones ó nuevas

áreas geográficas en búsqueda del sustento familiar, esto implica nuevos
desafíos y un impacto en la estabilidad familiar.
CERTIFICAN:
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Impacto de Cierre en la Comunidad: las comunidades también
experimentan un fuerte impacto como resultado del cierre de mina.
 Pérdida de cohesión como resultado del incremento en la tensión entre

empleados y trabajador de mina desempleados es una de las
consecuencias de la reducción de personal en el pre‐cierre.
 En regiones aisladas, estas tensiones socio‐económicas tienden

normalmente a crecer, particularmente cuando las comunidades afectadas
no han previsto la necesidad de diversificarse, o no han tenido las
oportunidades para hacerlo.
 Otros impactos se pueden reflejar en las relaciones de servicios y la

empresa, en que los proveedores ven disminuidos drásticamente sus
ingresos.
139
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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 En regiones aisladas, estas tensiones socio‐económicas tienden

normalmente a crecer.
 Los impactos en las comunidades variarán considerablemente

dependiendo del número de trabajos perdidos y del tamaño de las
comunidades afectadas, su composición social y sus niveles de
cohesión interna.
 Los mayores impactos se generan normalmente en comunidades que

se han formado y desarrollado en torno a la minería, y en que la
empresa ha adoptado a lo largo de su existencia posiciones
paternalistas, condición que se ha mantenido por generaciones y en
que la dependencia de la empresa y el arraigo son fuertes.
CERTIFICAN:
ISO
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ESTRATEGIAS DE MITIGACION
 El impacto social del cierre de una operación minera no es genérico y

varía caso a caso, por lo tanto no existe una receta única de mitigación.
 Sin embargo, como denominador común puede concluirse que por lo

general los impactos se desprenden básicamente de la dependencia de
la comunidad en las actividades de la empresa minera.
 Como primera medida para reducir esa dependencia se plantea la

diversificación de actividades con el apoyo inicial de la empresa minera.
140
CERTIFICAN:
ISO
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 Esta DIVERSIFICACION se puede materializar por ejemplo, a través de la creación de
centros de capacitación o actividades de apoyo para el inicio de emprendimientos
diferentes de la minería, particularmente asociados a otros recursos que pudiesen
existir en la zona, como son actividades agrícolas, forestales, ganaderas, de pesca,
etc.
 Otra forma de diversificación, particularmente entre la población más joven y en

etapas de formación, es el incentivo para financiar estudios distintos de la minería, y
que capacitarían a los futuros profesionales en oros ámbitos de desempeño.
 Dado que la estrategia de mitigación para materializarse debe adquirir ciertas

formalidades, nace entonces la necesidad de generar un Plan de Cierre Social de
Minas, que será parte integrante del Plan de Cierre General.
CERTIFICAN:
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PLAN DE CIERRE SOCIAL DE
MINAS
141
CERTIFICAN:
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PLAN DE CIERRE SOCIAL DE MINAS
Objetivo: minimizar o evitar los potenciales impactos a que quedaría sometida
una comunidad con el cese de las operaciones mineras.
 No existe una operación minera igual a otra.
 El impacto de cierre de minas es distinto para cada comunidad.
 Esto se ve influenciado además por el hecho que la operación minera

puede ser modificada por factores externos en el tiempo, y porque las
comunidades también son dinámicas.
 La clave está por lo tanto en compatibilizar estos, y otros factores en un

plan de cierre social orientado a que esos impactos sean mínimos, y
que tanto la empresa como la comunidad puedan satisfacer sus
inquietudes e intereses al término de la operación minera.
CERTIFICAN:
ISO
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Plan de Cierre de Yanacocha
Sitio Web de Yanacocha:
algunas ventajas de esta
modalidad de difusión (política de
puertas abiertas).
INICIO > SALA DE PRENSA > PREGUNTAS Y RESPUESTAS > PLAN DE CIERRE DE MINAS
PLAN DE CIERRE DE MINAS
 Apertura hacia las partes interesadas.
¿Qué es el Cierre de Minas?  Refleja un sentido de transparencia.
¿Cuánto dura el Cierre de Minas?
¿Qué pasa si no se hace un cierre de mina?
 Predisposición a abrir la comunicación.
¿Qué garantías tendrán sus aguas y el medio ambiente cuando se  Aclaratorio en aspectos de preocupación.
vaya la mina?
¿Cuándo se cierra la mina, volverá la fauna silvestre que había
 Informa sobre los aspectos que son de
antes que haya mina? importancia para las partes interesadas.
¿Se requerirá una planta de Tratamiento a perpetuidad? ¿Qué se
hará para su sostenibilidad?
 Entrega respuestas a temas de interés
¿Los animales pueden comer el pasto que crece en las minas? usando lenguaje simple.
¿Qué sucede con las tierras restauradas?
¿Cómo se cierra un tajo?
¿Cómo se cierra una pila o PAD de lixiviación?
¿Cómo se cierra un depósito de desmonte?
¿Qué es Maqui Maqui?
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CERTIFICAN:
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OF SOUTH AFRICA
No obstante lo expuesto, y el hecho que no existe una receta para formular dicho plan,
puede indicarse los elementos mínimos que dicho plan debería considerar:
 El Plan debe formularse en concordancia con los principios rectores

de la Responsabilidad Social de la Empresa, entre ellos el derecho a saber,
las comunicaciones fluidas y la transparencia.
 El Plan debería contar con una política de cierre social en la cual se

considere estipular los valores que la empresa declara como relevantes
basados en el conocimiento de la comunidad, sus inquietudes,
necesidades y expectativas.
 El Plan debería formar parte del Plan de Cierre Global de la empresa, y

debería ser formulado en concordancia con las partes interesadas que
corresponda.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
 El Plan debería contar con el financiamiento y la asignación oportuna de recursos
necesarios para asegurar su éxito.
 El Plan debe revisarse y actualizarse de manera regular, para lo cual se requiere de

comunicaciones fluidas entre las partes involucradas quienes deben dar a conocer sus
respectivos escenarios, que pudieran haber sido modificados de alguna forma.
 En términos generales, el plan debe contener las estrategias de mitigación para

minimizar o evitar los potenciales impactos sobre la comunidad al cierre de la
operación minera.
 Dado que las comunidades son distintas y las operaciones mineras también lo son, la
estrategia deberá ser formulada considerando ‐entre otros‐ la realidad social de cada
comunidad y las políticas de cada empresa minera.
143
CERTIFICAN: 11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
INFORMES:
Móvil: (51)(1) 947671191
Solo Perú: RPM #947671191
Solo Perú: RPC 986685668
Central (Perú): (51)(1) 349‐4617
Central (Colombia): (0057) 13819652
Central (Argentina): (0054) 1152194181
CERTIFICAN:
MINING SOCIETY ISO

OF SOUTH AFRICA 9001
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Rachel Carson publica en

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De la cuna a la tumba (cradle to grave):

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Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades , productos o servicios de

Impacto Ambiental: Alteración directa o indirecta del medioambiente

Línea de Base: La descripción detallada del área de influencia de un

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Contaminante: Todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o

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