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Reforma da Floresta:

capacitação dos Agentes e


dinâmicas institucionais

Rogério Rodrigues
Presidente do Conselho Diretivo
Organismos com funções de autoridade florestal nacional 1
3960 3350 1904 950 1380
1975 - 1977 1977-1982 1982-1993 1993-1996 1996-2004 2004-2008 2012-2017
2008-2012
Direcção-Geral do Direcção-Geral Direcção-Geral Autoridade Instituto da
Direcção-Geral Instituto Direcção-Geral
dos Recursos Ordenamento e das Florestas dos Recursos Florestal Conservação da
Florestal das Florestas
Florestais Gestão Florestal Florestais Nacional Natureza e das
Florestas
São integrados a
Os serviços de As circunscrições DG Fomento Lei de Bases da Organismo Assegurar Organismo
Política Florestal Reintegração dos
investigação e florestais das Florestal (1982) e central de formulação e resultante da
Lei n.º 33/96, de serviços de
experimentação Ilhas Adjacentes o Instituto planeamento. execução da fusão da AFN
17 de agosto: florestas das DRA
florestal são são integradas Produtos Em 1996 os politica florestal, com o Instituto
define as bases na autoridade
integrados no nas Florestais (1988). serviços reforçando a da Conservação
da Política florestal nacional,
INIA administrações Transferência regionais e locais componente da Natureza e da
Florestal nacional; integração da
regionais e o para o Serviço do IF são regional , tendo Biodiversidade e
Estratégia Agência para a
Parque Nacional Nacional de integrados nas sofrido uma forte da integração do
Florestal Nacional Prevenção de
da Peneda-Gerês Parques, direções redução de Fundo Florestal
Incêndios
autonomiza-se; Reservas e regionais de trabalhadores Permanente.
Florestais.
São integradas as Conservação da agricultura e as Forte redução da
Transferência do
comissões Natureza da atribuições de componente
Corpo Nacional da
venatórias Divisão de execução de organizacional,
Guarda Florestal
regionais (1979) Parques e programas principalmente
para a GNR.
Reservas comunitários no nas regiões
Florestais (1985). IFADAP.
2004-2006
CN Especializada em Fogos Agência Prevenção
1972-1988 Instituto dos Produtos Florestais 1991-2002 Incêndios Florestais
Florestais

2004-2006
1977-1982 DG Fomento Florestal Equipa de Reflorestação/
CN Reflorestação
Fita do Tempo
DIFERENTES GOVERNOS: acompanham com alterações na composição governamental na área das florestas e conservação da natureza

3ª República CEE / UE
1974 1986 2012

DSF / RAM
EFN / INIA DRSF / RAA SNPRCN [GNR]

DGRF DGOGF DGF IF DGF DGRF AFN ICNF

1996
DSF / [DRA]
IPF DGFF APIF / CNR FFP

CATASTROFES: NOVAS ORGANIZAÇÕES (A/EP)/ MASSIVA PRODUÇÃO LEGISLAÇÃO / NOVAS ORGÂNICAS / NOVAS FIGURAS ORDENAMENTO e FORMAS APOIO
ICNF

3ª República CEE / UE
1974 1986 2012

EFN / INIA ORGANISMO MUTANTE


DSF / RAM
DRSF / RAA SNPRCN [GNR]

Grande capacidade de adaptação às


DGRF
alterações
DGOGF DGF
funcionais
IF
e organizacionais
DGF DGRF AFN ICNF

1996
DSF / [DRA]
IPF DGFF APIF / CNR FFP
Setor Florestal / Funções e Agentes
Entidade
Funções / Objectivo Dimensão Área (ha) Entidade Responsável Fiscalizadora
Relevante Supervisora
Pública MP:77 816 ICNF
Baldio(RF): 444 916 ICNF;Baldios; OPF; Autarquias; EPúblicas; Outros ICNF / GNR
Gestão Florestal
(Produção de bens e serviços) Privada Matos/Floresta: 5 663 788 Produtores; Setor Empresarial (OPF); Outros ICNF / GNR

Prevenção Estrutural Pública MP:77 816 ICNF


Baldio(RF): 444 916 ICNF; Baldios; OPF; Autarquias; EPúblicas; Outros ICNF / GNR

Privada Matos/Floresta: 5 663 788 Produtores; Setor Empresarial (OPF); Autarquias Autarquias / GNR
ICNF; Outros

Concretização Políticas Públicas Pública MP:77 816


Baldio(RF): 444 916 ICNF, Outros ICNF / GNR
Licenciamento/Controlo Atividade
Outras funções do Estado Privada Matos/Floresta: 5 663 788 ICNF; Autarquias; Outros ICNF / GNR

Extensão Florestal Pública MP:77 816 ICNF ICNF


Baldio(RF): 444 916 ICNF; OPF / Baldios
Privada Matos/Floresta: 5 663 788 ICNF; OPF; Autarquias ICNF

Investigação/Experimentação Pública MP:77 816 INIAV _


Baldio(RF): 444 916 IES, C. Investigação, C. Competências
Privada Matos/Floresta: 5 663 788 Setor Empresarial; _
IES, C. Investigação, C. Competências
ICNF / ex: GESTÃO FLORESTAL
Rácio Gestão
Florestal

TÉCNICOS SUPERIORES 1 TS / 5-10 mil ha


60 TS
459 / 130 dedicados

ASSISTENTES TÉCNICOS
303
INFORMÁTICOS
ICNF / RH
1382
VIGILANTES NATUREZA
192

428 /
ASSISTENTES OPERACIONAIS 550 AO
200 dedicados
Rácio Gestão
Florestal

10 AO / 5-10 mil ha
ICNF: área florestal
Entidade
Funções / Objetivo Dimensão Área (ha) Entidade Responsável Fiscalizadora
Supervisora
Pública MP:77 816 ICNF

ALTERAÇÃO ORGÂNICA
Baldio(RF): 444 916 ICNF;Baldios; OPF; Autarquias; EPúblicas; Outros ICNF / GNR
Gestão Florestal
(Produção de bens e serviços) Privada Matos/Floresta: 5 663 Produtores; Setor Empresarial (OPF); Outros ICNF / GNR
788

Prevenção Estrutural - REFORÇO ORGÂNICO


Pública MP:77 816 E PRESENÇA
ICNF NO
TERRITÓRIO Matos/Floresta: 5 663
Baldio(RF): 444 916 ICNF; Baldios; OPF; Autarquias; EPúblicas; Outros ICNF / GNR

Privada Produtores; Setor Empresarial (OPF); Outros Autarquias / GNR


- RECENTRAR FOCO 788 DE ATUAÇÃO
- TRANFERÊNCIA
Concretização Políticas Públicas
Licenciamento/Controlo Atividade
Pública
COMPETÊNCIAS
MP:77 816
Baldio(RF): 444 916 ICNF, Outros / NOVAS ICNF / GNR

FORMAS Privada
Outras funções do Estado ATUAÇÃO Matos/Floresta: 5 663
788
ICNF; Autarquias; Outros ICNF / GNR

Extensão Florestal Pública MP:77 816 ICNF ICNF


Baldio(RF): 444 916 ICNF; OPF / Baldios
Privada Matos/Floresta: 5 663 ICNF; OPF; Autarquias ICNF
788

Investigação/Experimentação Pública MP:77 816 INIAV _


Baldio(RF): 444 916 IES, C. Investigação, C. Competências
Privada Matos/Floresta: 5 663 Setor Empresarial; _
788 IES, C. Investigação, C. Competências
FUTURO - TERRITÓRIO

GESTÃO INTEGRADA DA APOIOS PÚBLICOS MULTIFUNCIONALIDADE


PAISAGEM ORIENTADOS

As profundas alterações ao
nível do uso e ocupação do A diversidade que constitui Promover a
solo obrigam a uma atenção a composição florestal e as multifuncionalidade dos
redobrada ao nível da regiões onde se implantam, serviços e valorizar os
proteção de pessoas e bens, obrigam à diferenciação serviços prestados pela
e da proteção das florestas nas tipologias e dimenção floresta ao ecossistema,
contra os fogos rurais. dos apoios, nas diferentes principalmente nas áreas
Essas alterações deverão matérias, como sejam, a que constituem a RN2000 e
pressupor na AP uma área organização, os as Áreas Protegidas
de organização transversal investimentos na gestão ou
que permita potenciar a prevenção estrutural, etc.
prevenção estrutural
garantindo a gestão
integrada da paisagem e a
defesa das áreas dos
valores naturais
FUTURO - AGENTES

REAPOSTAR NAS ÁREAS REFORÇO DA ATUAÇÃO DAS


REFORÇO DOS AGENTES BALDIAS E REFORÇAR A OPF
GESTÃO DAS MN

Aproveitar o importante Promover novas formas de Sendo o País constituído


papel que as autarquias gestão conjunta para as essencialmente por
podem desempenhar na áreas baldias, ao encontro propriedade privada de
intervenção e fiscalização na do objetivo constante da ENF, reduzida dimensão
prevenção estrutural do de aumentar a área sob (minifundio) importa
território, bem como em gestão do Estado, e da Lei reforçar a aposta nas
algumas competências que dos Baldios, encontrando formas de gestão conjunta
exigem proximidade com os soluções mais adaptadas as e na profusão de boas
cidadãos; atuais circunstâncias e práticas, constituíndo as
As CIM constituem respondendo às dinâmicas OPF o agente e veículo
elementos chave ao nível do existentes; preferencial de comunicação
planeamento municipal que Reforçar a gestão florestal e ligação aos proprietários
importa potenciar; nas MN e PF sob gestão do florestais
Estado;
FUTURO - ICNF

REVOLUÇÃO
FOCO NA MISSÃO DO ICNF REFORÇO ORGÂNICO e
COMUNICACIONAL e
respetivos RH
INFORMACIONAL

A profunda erosão de RH A sociedade reclama um


A Autoridade Nacional para
nível técnico e operacional nível de informação que
a Conservação da
obriga ao urgente reforço de obriga a um grau de
Natureza e Florestas, para
profissionais; exigência na área da
além do apoio às fileiras e às
A correção organizacional comunicação e da
empresas e cidadãos no
da estrutura orgânica do disponibilidade de
desenvlvimento das políticas
ICNF (com redução de 60% informação que necessitam
públicas, deverá focar a sua
nas regiões) é de uma profunda reforma e
missão nas áreas chave
absolutamente necessária organização no ICNF;
entre as quais, as Áreas
Protegidas, a RN2000, o para cumprir a missão nas
Regime Florestal e a áreas da CN e F;
prevenção estrutural;