Delitos Contra La Seguridad Publica1

Titulo XII:
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
Capitulo I:
DELITOS DE PELIGRO COMUN
Capitulo II:
DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE TRANSPORTE,
COMUNICACIÓN Y OTROS SERVICIOS PUBLICOS
Introducción.-
Cuando hablamos de seguridad pública nos podemos referir a su definición

desde dos puntos de vista, uno objetivo y el otro subjetivo: desde el
punto de vista objetivo hablamos del conjunto de condiciones que se encuentran
garantizadas por el Derecho, con el fin de proteger la seguridad de la vida, la
integridad personal y de la salud, como bienes de todos y cada uno,
independientemente de que le pertenezca a una determinada persona. Desde el
punto de vista subjetivo, nos referimos al estado de tranquilidad y bienestar de
un grupo social que se encuentra protegido por un orden jurídico, es decir por las
normas establecidas.
Los tipos delictivos que vamos a desarrollar a lo largo del trabajo se caracterizan
por lesionar la seguridad pública, y por lo general lo hacen poniendo en peligro
otros bienes jurídicos. Originalmente se considero que el bien jurídico que se
protegía era “la tranquilidad publica” pero este criterio no duro mucho, pues se
empezó a considerar que el bien protegido era la seguridad publica; es así que
se trato de diferenciar ambos conceptos.
Encontramos entonces que el peligro, que es lo que forma la esencia intima de

estos hechos, no amenaza la tranquilidad sino la seguridad. Ya que según
Pessina, señala la seguridad como algo objetivo, por el contrario la tranquilidad
implica la conciencia de estar seguro. De ahí que un hombre puede estar
realmente seguro de toda suerte de peligros, sin embargo por errónea
conciencia, no sentirse seguros; y, a la inversa, un hombre puede,
erróneamente, creerse seguro de todo peligro mientras que corre graves
peligros, y mientras la seguridad le falta, vivir tranquilo por el desconocimiento
sobre las verdaderas condiciones en las cuales se encuentra.
Por otro lado es importante saber porque se considera a la seguridad pública

como el bien jurídico tutelado, en realidad estos delitos atentan la vida, la salud
y la propiedad de las personas. Evidentemente, en esta familia( los delitos contra
la seguridad publica) esta protección esta dirigida a los bienes jurídicos, sin
embargo , esta protección es diferente a la que se ejerce en los rubros
respectivos (a los delitos contra la vida, contra la propiedad, específicamente) en
la familia de delitos que estudiaremos a continuación se piensa no solo en cubrir
los bienes de los daños, sino hasta “de los riesgos” de la lesión de estos en
forma colectiva, es decir la protección de estos como bienes de todos y de cada
uno sin distinción.
Conceptos Generales
Seguridad pública: es la función a cargo del estado que tiene como fines
salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las
libertades, el orden y la paz pública.
Pero este concepto de seguridad puede ser visto desde dos puntos de vista, el
subjetivo y el objetivo:
Subjetivo: Es el estado de un grupo social protegido por el orden

jurídico. Esta forma de seguridad considerada como sentimiento, opinión o juicio
es vulnerada por todos los delitos de manera indirecta, pues cuando quiera que
se cometa un homicidio, un robo, una calumnia, etc. La mayoría de los
ciudadanos experimentan el temor de que el hecho respectivo se repita en
perjuicio de cualquiera de ellos o de las personas que les son requeridas, si se
les deja impune”
Objetivo: es el conjunto de condiciones garantizadas por el Derecho,

con el fin de proteger de las agresiones directas a los bienes indeterminados (la
vida, salud o propiedad) independientemente de la persona que sea titular.
Aquí no solo se protege de la lesión que directamente se puede producir contra

esos bienes jurídicos. En estos tipos (contra la seguridad), se protege “de los
riesgos” de la lesión a esos bienes jurídicos. Es decir de, una amenaza, un
riesgo que crea una real circunstancia de peligro para personas y bienes. Esta
es la forma de seguridad, protegida en la familia de “delitos contra la seguridad
pública”.
Peligro Común: es la posibilidad o la probabilidad de un daño para la

seguridad de un número indeterminado de personas.
Antecedentes
Históricos
Antecedentes Históricos:
Los peligros narrados antiguamente solían derivar de las fuerzas de una

naturaleza siempre violenta, y de la hostilidad, es decir de las conductas
agresivas y violentas, de aquellas bestias o seres mitológicos de cualquier
clase que se decían habitaban dentro de sus territorios. Entonces los habitantes
se agruparon y buscaron organizarse para vigilar que estas bestias o seres
estuvieran lejos de causarles cualquier daño, buscando así mantener la
seguridad de su comunidad. Por otro lado estaban también los a llamados
“adivinos o brujos”, a quienes se consideraba que con sus pronósticos podrían
informar y proveer a la población sobre los desastres que estaban por ocurrir
por parte de la naturaleza. Muchos d ellos solo alarmaban ala gente pero de
alguna manera eran un medio mas del que la comunidad disponía para sentirse
seguros.
De esa manera la organización de las poblaciones va haciendo más compacta

y surge así la organización política que pone a la cabeza aun gobernante con el
fin de brindarnos seguridad mediante las normas que consigne, haciendo que
ella forme parte de la convivencia en sociedad.
.Por otro lado a lo largo de la historia se han ido incrementando y han surgido
muchas otras fuentes de peligro, en gran mayoría de la inteligencia y de la mano
del mismo hombre.
Por ejemplo, si no remontamos a la aparición del fuego, consideramos que fue

uno de los más grandes descubrimientos del hombre pero a lo largo del tiempo
ha sido también causante de grandes desgracias. Esta aparición en la vida del
hombre se da casi 500.000 años antes de Cristo.
En sus comienzos, el mayor problema era cuidar ese fuego que llevaban a las
aldeas se mantuviera encendido. A raíz de esta necesidad, se nombraron
guardianes del fuego.
En Roma existió la orden sacerdotal de las vestales que cuidaban del fuego
sagrado. Si una vestal dejaba apagar el fuego sagrado era sepultada viva en
castigo. Cuando el hombre prehistórico logró encender el fuego, dominó uno de
los elementos que más iba a servir en el avance de la civilización.
En esta sociedad el fuego tiene una gran importancia, tanto para iluminar las
cuevas en las que vivían como para protegerse y cazar. Ya más adelante este
aprovechamiento del fuego es desviado utilizándolo para tipificar los delitos que
mencionaremos.
Otro de los grandes inventos de la historia es la rueda y trajo consigo la

aparición de los medios de transporte, que si bien ha sido un gran avance para
el desarrollo de la civilización en la actualidad es un medio que sumado a la
negligencia del conductor ocasionan muchos accidentes.
El primer vehículo es creado alrededor de 1770, este era un transporte de 3

ruedas a vapor utilizados para transportar artillería. Con el paso del tiempo,
aproximadamente en 1830, surgen en Inglaterra vehículos a vapor para servicio
de la comunidad, sirviendo como ómnibus, estos mantenían horariosin embargo,
el mal estado de las carreteras y el temor del público impusieron un freno
considerable al desarrollo del transporte por carretera, y se da entonces la
promulgación de la ley del banderín rojo, que decía que todo coche a vapor que
circulase por las carreteras debería ir precedido de un hombre a pie, portador de
un banderín rojo de día y de una linterna encendida de noche. Esta ley no fue
abolida hasta 1896.
Ya la época de la 1ª Guerra Mundial, considerada también primera guerra

mecánica, seria decisiva para la moderna historia de los vehículos. Al finalizar la
contienda, los vehículos motorizados adquirieron en EE.UU. y algunos países
europeos el carácter de ser una de las más grandes industrias. De esa manera
al finalizar la reposición a la segunda guerra mundial se mejora mucho más la
fabricación de los vehículos y estos se tornaron más accesibles,
incrementándose así la puesta en peligro de las personas dentro de la
comunidad.
Por otro lado con la llegada de las guerras se fomento la creación de armamento
lo que marco una diferencia en la búsqueda de la seguridad para la sociedad.
Por la época de la primera guerra mundial la técnica de lucha había cambiado
mucho y esto se dio principalmente como resultado de inventos hechos en
armas de fuego y en los explosivos. Ello se había iniciado ya con la invención
de la pólvora negra, que fue concebida por los chinos alrededor del siglo IX de
nuestra era, pero no imaginaron las armas de fuego como nosotros las
conocemos, sólo la utilizaron para producir fuegos artificiales y cohetes. Fueron
los árabes los grandes negociantes de la edad media, y fue gracias a ellos que
llegó este significativo invento a Europa. Su avanzada cultura les admitió
desarrollar la concepción básica del arma de fuego y Ya para la segunda guerra
mundial se intensifico el uso de estos armamentos. Es así como en nuestros
días el acceso a estos se han ido facilitando y así ser usados para el bien
proporcionando seguridad o en casos contrarios a ello, atentando contra ella al
cometer actos delictivos.
Fue con estos y otros medios sumados a la utilización del hombre para un fin
delictivo que surgieron así los delitos, que en nuestro código se tipifican como
“delitos contra seguridad pública”. Siendo así, en el Perú que la formación de
esta familia de delitos se dio en código penal de 1863. Haciéndose
modificaciones y agregando nuevos tipos a lo largo de la formación de los
códigos siguientes hasta llegar a nuestro código vigente (1991).
Artículo 276.- Estragos Especiales
El que causa estragos por medio de inundación, desmoronamiento, derrumbe o

por cualquier medio análogo, será reprimido conforme ala pena señalada en los
artículos 273 y 275, según el caso.
 En este tipo penal el verbo rector es:

Causar: motivar originar o producir algo.
Estrago: daño desproporcionado y peligro común.
 Los medios serian:

Inundación: desastre producido por el desencadenamiento del poder del
agua.
Desmoronamiento: deshacer poco a poco un cuerpo solido.
Derrumbe: destruir, caerse una construcción.
Articulo 277.- Daños de obras para la defensa común
El que daña o inutiliza diques u obras destinadas a la defensa común contra

desastres, perjudicando su función preventiva, o el que, para impedir o dificultar
las tareas de defensa, sustrae, oculta, destruye o inutiliza materiales,
instrumentos u otros medios destinados a la defensa común, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho años.
 En este tipo penal los verbos rectores son:
Dañar: causar lesión a los bienes por la acción de un tercero;

ocasionando un perjuicio en el patrimonio.
Inutilizar: hacer inservible, dejar inútil
Impedir: imposibilitar la ejecución de una cosa
Dificultar: Hacer difícil una cosa, introduciendo obstáculos o

inconvenientes que antes no tenía:
Artículo 278.- Formas culposas
El que, por culpa, ocasiona un desastre de los previstos en los artículos 273, 275
y 276, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor
de tres años.
 Aquí el desastre es ocasionado por culpa y esta significa; producir un

resultado por negligencia, imprudencia o falta de previsibilidad.
Antecedentes Legales:
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
1.- ANTECEDENTES LEGALES.
La elaboración de esta familia de delitos es reciente para las diferentes

legislaciones penales. Hasta cierta época, las legislaciones no hicieron de estos
delitos una categoría especial, sin desconocer por cierto que alguno de ellos – el
incendio por ejemplo- presentan características propias que no solo permiten,
sino que imponen la información de una clase independiente. Vease, así que los
códigos italianos vigentes hsta la sanción de 1889, preveían los referidos delitos
en disposiciones dispersas como una técnica bien distinta de la que, por las
características de los mismos correspondía adoptar. El código toscazo colocaba
el incendio, la sumersión y la inundación bajo el enunciado común dei delitti
contro gliaveri altrui, distinguiéndolos no naturaleza del bien que atacaba sino
por el móvil que guiaba al agente, a saber, la codicia, el animo de dañar o
destruir el bien ajeno.
Estos delitos figuraban en el código sardo como Delitos Contra la Propiedad.
El mismo problema se presentaba en nuestra legislación penal. Nuestro Código

Penal derogado de 1863; tipificaba por ejemplo, al delito de incendio, entre los
delitos contra la propiedad ( Art. 354).
Correspondió a Zanardelli en Italia la iniciativa de formar un titulo especial de

Delitos Contra la Incolumidad Publica, bajo el cual se contemplan, en su
proyecto del año 1883, el incendio, la inundación, la sumersión, los delitos contra
la salud y la alimentación publica.
El mismo Zanardelli en el proyecto suyo también del año 1887, convertido en

código dos años mas tarde, siguió como era de esperarse, el sistema propiciado
en el anterior.
Los conceptos que lo fundan fueron expuestos en la relación respectiva: “La
formación del presente titulo dice allí” – es una de las mas notables innovaciones
que distinguen el esquema dejado por mi en cursos de estudio en 1883. Casi
todas las disposiciones que este titulo comprende encontraban sé en los códigos
penales vigentes pero antes de que el proyecto de 1883 se instituyese un titulo
distinto, estaban tanto en esos códigos, como en proyectos anteriores
diseminados entre las disposiciones concernientes a los delitos contra la
propiedad. Cualquiera comprende por otra parte, como la sede asignada a los
delitos aquí previstos no era la mas racional, puesto que en ellos lesionan, no
solo a la propiedad, sino también a las personas de la incolumidad de las cuales
es justo que la ley se muestre peculiarmente.
Este es el origen del nobre de nuestra Sección Séptima del Código Penal
vigente de 1924, llamada Delitos Contra la Seguridad Publica.
En las legislaciones alemana y suiza, el nombre que se adopto fue el de Delitos

de Peligro Común; atendiendo mas exactamente al medio o manera de lesionar
el bien jurídico tutelado. Creemos con esta designación nuestro legislador no se
equivoco, pues a través de todos los rubros de nuestro Código Penal vigente
podemos observar que generalmente se mencionan en los nombres de los
títulos el bien jurídico que protegen ( contra la vida, contra la propiedad, contra el
honor, contra la fe publica , etc.)
Sin embargo al momento de elaborar los tipos tomo como fuente a estas dos
corrientes preparándolos en base a los proyectos suizos y, agregándoles las
nociones que la corriente italiana proporcionaba, pero en forma limitada. Esta
afirmación esta demostrada con el análisis de las fuentes legales de cada una de
las formulas típicas que estudiamos.
2.- BIEN JURIDICO: LA SEGURIDAD PÚBLICA.
El bien jurídico tutelado por este rubro es la seguridad publica. Sin embargo esta
conclusión es producto de un profundo proceso de evolución de la doctrina. En
principio se encontraba a estos delitos entre los que protegen la vida, la
propiedad y la salud. La dificultad que presentaba esta sistematización empezó a
ser superada.
Originalmente se considero que el bien jurídico era la” Tranquilidad Publica”,
pero este criterio no duro mucho, pues se empezó a considerar como bien
protegido a la incolumidad o seguridad publica.
Nuestro Código Penal vigente de 1924, llama a esta familia de infracciones “

delitos contra la seguridad publica”, de esto podemos fácilmente afirmar que el
bien jurídico protegido es la “ seguridad publica”.
Por otro lado, lo mas importante es saber porque se considera a la seguridad

publica como el bien jurídico tutelado. En realidad estos delitos también protegen
a la vida, la salud y la propiedad de las personas. Evidentemente, esta
protección esta dirigida a estos bienes jurídicos; sin embargo se sabe que esta
protección es diferente a la que se ejerce en los rubros respectivo ( delitos contra
la vida, contra la propiedad, específicamente). Aquí no se protege de la lesión
que directamente se puede producir contra esos bienes jurídicos. En estos tipos
( contra la seguridad ) se protege de los riesgos de la lesión a esos bienes
jurídicos.
3.- CONCEPTO DE SEGURIDAD PÚBLICA
La incolumidad publica ( seguridad publica) consiste en el complejo de las

condiciones garantizadas por el orden jurídico, necesarias para la seguridad de
la vida, de la integridad personal y de la salud, como bienes de todos y de cada
uno, independientemente de su pertenencia a determinada persona.
Esta es la formula utilizada por la mayor parte de penalistas que tratan este
tema.
4.- ELEMENTO CARACTERISTICO: EL PELIGRO COMUN.

La idea del peligro tratada por estos tipos no se refiere desde luego a una
relación individual de interés personal, sino al amplio concepto del peligro
general que la doctrina a entendido como la designación de común peligro.
Históricamente surgió de esta manera, especialmente a impulso de la Pléyade

brillante de penalistas alemanes ( Binding, Mayer. Finger, Von Buri, etc.) con el
valioso aporte de los maestros italianos, una verdadera y frondoza teoría del
peligro, para mejor decir “teoría del delito de peligro”, de laborioso y
contradictoria elaboración, como que aun hoy existen conceptos de las distintas
tenencias, escuelas o autores que en oposición constante, tratan de imponerse
unos a otros en el campo de la doctrina, legislación y jurisprudencia.
5.- TEORIAS SOBRE EL CONCEPTO DE PELIGRO COMUN.
a) TEORIA SUBJETIVA.
El peligro no es mas que la representación de la mente humana; es una
hipótesis, no un hecho; una suposición, no una realidad. En suma es una
abstracción subjetiva.
Esta teoría ha sido expuesta fundamentalmente por Bburi, Finger y Janks.
b) TEORIA OJETIVA.
Sostenida en Alemania por Von Kries, Merkel, Binding; en Italia, Florián,
Rocco, Camelutti y otros. En rigor sostiene la realidad concreta y verificable
del peligro.
Fundamenta su argumentación en el razonamiento deductivo de que

normalmente dada determinada circunstancia existe la vehemente
probabilidad o posibilidad ( depende del criterio a adoptar) de que se
produzca mas o menos determinado evento dañoso.
c) TEORIA MIXTA.
Esta teoría concilia los extremos antes señalados dándoles al peligro una
doble faz. Por una parte, considerándolo en si mismo se nos presenta
objetivamente como una realidad en el mundo del ser, por otra parte
observándolo desde el punto de vista del que lo produce, del que lo sufre, del
que lo presencia, o en fin del que lo juzga, e indiscutible que el peligro toma
carácter puramente subjetivo en mayor o en menor proporción.
6.- CONCEPTO DEL PELIGRO SEGÚN SU FORMA DE APLICACIÓN.
En este sentido Manzini dice que peligro común es la posibilidad ( peligro

remoto) o la probabilidad ( peligro próximo) de un daño para la incolumidad de
un numero indeterminado de personas. La ciencia alemana llama a estas dos
formas, peligro abstracto y peligro concreto.
7.- CLASES DE PELIGRO.
a) PELIGRO CONCRETO.
Se trata de los hechos punibles en los cuales ese peligro pertenece al tipo
legal especial, es decir esta taxativamente señalado en la ley. Debe pues
demostrase su existencia para imponer un castigo al autor.
Se entiende como la probabilidad que ocurre un daño en los bienes, es

necesario probar en todos los casos la existencia real del peligro, por otro
lado es una cuestión de interpretación hasta que punto existe un peligro en el
sentido técnico.
b) PELIGRO ABSTRACTO.
Es el peligro que la ley considera como necesariamente derivado de ciertas

situaciones, de ciertas acciones y sobre todo del empleo de ciertos medios.
Para formular una incriminación de ese tipo el derecho se basa en reglas
constantes de experiencia. En las incriminaciones de peligro abstracto el
derecho suele desentenderse de toda comprobación referente a la efectiva
existencia de lesiones o de riesgos.
Se presenta en los hechos punibles en los cuales el peligro no forma en el

caso particular una característica del tipo en los cuales por lo tanto el peligro
no debe demostrarse de manera especial. Creemos que se trata de la
posibilidad que se produzca un daño por cuanto la no exigencia de prueba
hace mas amplia en la realidad la cobertura del derecho.
8.- TIPICIDAD PENAL.
CODIGO PENAL DE 1924.
ART. 261.- El que intencionalmente, causare un incendio, será reprimido con

penitenciaria no mayor de diez años.
La pena será penitenciaria no menor de tres años, si el delincuente hubiere a

sabiendas puesto en peligro al vida o la salud de las personas.
El juez podrá imponer prisión no mayor de un año, si el daño fuere de

pequeña importancia.
ART. 262.- El que por negligencia, causare un incendio, será reprimido con
prisión no mayor de dos años o multa de la renta de tres a noventa días.
La pena será de prisión, si el delincuente, por negligencia, ha puesto en

peligro la vida o la salud de las personas.
ART.263.- El que intencionalmente, hubiere causado una explosión de gas,
de bencina, de petróleo o de sustancias análogas y hubiere puesto en
peligro, a sabiendas, la vida o la salud de las personas o la propiedad de
otro, será reprimido con penitenciaria no mayor de diez años.
Si el daño fuere de poca importancia, el juez podrá imponer prisión no mayor

de un año.
Si la explosión hubiere sido causada por negligencia, la pena será de prisión

no mayor de dos años, o multa de la renta de tres a novent5a días.
ART. 264.-El que intencionalmente y con designio delictuoso, hiciere empleo

de explosivos y pusiere a sabiendas en peligro la vida o la salud de las
personas o la propiedad de otro, será reprimido con penitenciaria no mayor
de diez años.
La pena será no menor de cinco años, si el delincuente hubiere hecho

empleo de bombas.
CODIGO PENAL DE 1991.
ART. 273.- PELIGRO POR MEDIO DE INCENDIO O EXPLOSION.
El que crea un peligro común para las personas o los bienes mediante
incendio, explosión o liberando cualquier clase de energía, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de diez años..
ART. 274.- CONDUCCION EN ESTADO DE EBRIEDAD O

DROGADICCION.
(Ley 27753 de 09 junio. 2002, Art. 1) El que encontrándose en estado de
ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor de 0.5
gramos litro, o bajo el efecto de estupefacientes, conduce, opera o maniobra
vehículo motorizado, instrumento, herramienta, maquina u otro análogo, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un año o treinta días
multa como mínimo y cincuenta días multa como máximo e inhabilitación,
según corresponda, conforme al articulo 36, incisos 6 y 7.
Cuando el agente presta servicios de transporte publico de pasajeros o de

transporte pesado, la pena privativa de libertad será no menor de uno ni
mayor de dos años o cincuenta días multa como mínimo y cien días multa
como máximo e inhabilitación conforme al articulo 36, incisos 6 y 7.
ART. 275.- FORMAS AGRAVADAS DE INCENDIO O EXPLOSION.
La pena será privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años

cuando en la comisión del delito previsto en el articulo 273 concurre
cualquiera de las siguientes circunstancias:
1.- Si hay peligro de muerte para las personas.
2.- Si el incendio provoca explosión o destruye bienes de valor científico,

histórico, artístico, cultural, religioso, asistencial, militar o de importancia
económica.
3.- Si resultan lesiones graves o muerte y el agente pudo prever estos

resultados.
Artículo 279.- Fabricación, suministro o tenencia de materiales peligrosos:
El que, ilegítimamente, fabrica, almacena, suministra o tiene en su poder

bombas, armas, municiones o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o
tóxicos o sustancias o materiales destinados para su preparación, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años.
 EN ESTE TIPO PENAL LOS VERBOS RECTORES SON LOS

SIGUIENTES:
 Ilegal: Contrario a la legalidad.
 Fabricar: Elaborar, producir, hacer o inventar algo no material,
generalmente por medios mecánicos.
 Suministrar: Proveer, abastecer, proporcionar medios materiales,
datos o informes.
 Almacenar: Reunir, guardar y registrar datos, informes, etc.
 Tener: Poseer y/o mantener un bien.
 ESTE ARTICULO SEÑALA 1 ELEMENTO OBJETIVO:

 Ilegalmente
 CONCORDANCIAS:
 Aprueba Reglamento de la Ley Nº 28397 que regula la entrega de
armas de uso civil y/o de guerra, municiones, granadas de guerra
o explosivos. (02/07/2005)
Artículo 4º.- ARMAS EN POSESIÓN ILEGAL
Se consideran armas de uso civil y/o de guerra en posesión ilegal,

aquellas que no se encuentren registradas en la DICSCAMEC -
MININTER, en las Fuerzas Armadas, Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas y en la PNP, y que por lo tanto no cuentan con la
Licencia correspondiente.
 En el Código Penal Peruano:
Artículo 12°.- DELITO DOLOSO Y CULPOSO.
Artículo 23°.- AUTORIA Y COAUTORIA.
Artículo 25°.- COMPLICIDAD PRIMARIA Y SECUNDARIA.
Articulo 29°.- DURACION DE LA PENA PRIVATIVA DE LA

LIBERTAD.
CAPITULO IV.- Suspensión de la pena privativa de la libertad.
Articulo 264° del Código Penal de 1924.

 SANCION:
Ilegalmente:
 será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni

mayor de quince años.
Artículo 279-A.- Producción, desarrollo y comercialización ilegal de armas

químicas:
El que produce, desarrolla, comercializa, almacena, vende, adquiere, usa o

posee armas químicas, -contraviniendo las prohibiciones establecidas en la
Convención sobre Armas Químicas adoptada por las Naciones Unidas en 1992-
o las que transfiere a otro, o el que promueve, favorece o facilita que se realicen
dichos actos será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni
mayor de veinte años. (*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo 5 de la Ley Nº 26672, publicada

el 20-10-96. Ley Nº 26672: Tenencia ilegal de armas químicas
"El que ilegítimamente se dedique a la fabricación, importación,

exportación, transferencia, comercialización, intermediación, transporte,
tenencia, ocultamiento, usurpación, porte y use ilícitamente armas, municiones,
explosivos de guerra y otros materiales relacionados, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte años. (*)
(*) Párrafo incorporado por la Sexta Disposición Complementaria de la Ley N°

28627 Establece el ejercicio de la Potestad Sancionadora del Ministerio del
Interior en el ámbito funcional de la Dirección General de Control de
Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municiones y Explosivos de
Uso Civil-DICSCAMEC
"La pena será no menor de veinte ni mayor de treinta y cinco años si a

consecuencia del empleo de las armas descritas en el párrafo precedente se
causare la muerte o lesiones graves de la víctima o de terceras personas.” (*)
(*) Párrafo incorporado por la Sexta Disposición Complementaria de la Ley N°

28627, publicada el 22 Noviembre 2005.
SIGUIENTES:
 Producir: Dícese propiamente de las sobras de la naturaleza, y por
extensión, de las del entendimiento. Fabricar, elaborar.
 Desarrollar: Descoger, desplegar, desenvolver. Acrecentar, dar
incremente, fomentar. Transformar, mediante operaciones de cálculo.
Una expresión o formula.
 Comercializar: Desarrollar y organizar los procesos necesarios para
facilitar la venta de un producto. Poner a la venta.
 Almacenar: Poner o guardar las cosas en un almacén. Reunir o
guardar cosas en cantidad. Introducir datos e información en el disco
duro de un ordenador o en cualquier otro dispositivo de memoria.
 Vender: Ceder la propiedad de algo por un precio convenido. Delatar,
traicionar la confianza de alguien. Dejarse sobornar. Decir o hacer uno,
por descuido, algo que descubre lo que quería ocultar. Ponerse en
peligro o riesgo.
 Adquirir: Ganar, llegar a tener algo. Lograr el disfrute o la propiedad
de un bien o derecho.
 Usar: Hacer que un objeto sirva para algo. Servirse de algo.
 Poseer: Tener algo en propiedad. Contar con algo, disponer de ello.
Tener algo con ánimo de dueño y no a sabiendas de que pertenezca a
otro ni por cesión del propietario.

SIGUIENTES:
 Importar: Introducir en un país productos o costumbres extranjeros.
 Exportar: Enviar o vender productos del propio país a otro.
 Transferir: Pasar o llevar una cosa de un lugar a otro. Ceder a otro el
derecho o dominio que se tiene sobre una cosa.
 Intermediación: Estar o existir una cosa en medio de otras.
 Transportar: Llevar a alguien o algo de un lugar a otro.
 Tenencia: Posesión de una cosa.
 Ocultar: Impedir que alguien o algo se vea, se sepa o se note.
 Usurpar: Apoderarse de un bien o derecho ajeno, generalmente por
medios violentos. Apoderarse de la dignidad, empleo u oficio de otro, y
usarlos como si fueran propios.
 Portar: Llevar o traer.
 Contraviniendo las prohibiciones establecidas en la Convención sobre
Armas Químicas.
 Ilegalmente.
 A consecuencia de esto se cause la muerte o lesiones graves de la
víctima o terceras personas.
 CONCORDANCIAS:

LIBERTAD.
Articulo 57°.- REQUISITOS DE LA SUSPENSIÓN DE LA

EJECUCION DE LA PENA.
Artículo 61°.- DESAPARICION DE LA CONDENA.
 SANCION:
Contraviniendo las prohibiciones establecidas en la Convención sobre Armas

Químicas:
 será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco

ni mayor de veinte años.
Ilegalmente:
 será reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni

mayor de veinte años.
A consecuencia de esto se cause la muerte o lesiones graves de la víctima o

terceras personas.
 La pena será no menor de veinte ni mayor de treinta y cinco años
si a consecuencia del empleo de las armas descritas en el párrafo
precedente se causare la muerte o lesiones graves de la víctima o
de terceras personas.
Artículo 279-B.- Sustracción o arrebato de armas de fuego
El que sustrae o arrebate armas de fuego en general, o municiones y

granadas de guerra o explosivos a miembros de las Fuerzas Armadas o de la
Policía Nacional o de Servicios de Seguridad, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de diez ni mayor de veinte años.
La pena será de cadena perpetua si a consecuencia del arrebato o

sustracción del arma o municiones a que se refiere el párrafo precedente, se
causare la muerte o lesiones graves de la víctima o de terceras personas. (*)
(*) Artículo incorporado por la Segunda Disposición Complementaria del Decreto

Legislativo Nº 898, publicado el 27-05-98, expedido con arreglo a la Ley N°
26950, que otorga al Poder Ejecutivo facultades para legislar en materia de
seguridad nacional.

SIGUIENTES:
 Sustraer: Hurtar, robar.
 Arrebatar: Quitar o tomar algo con violencia. Se construye con la
prep. de, seguida o no de entre.

 Causar muerte o lesiones graves de la víctima o de terceras personas.
 CONCORDANCIAS:

LIBERTAD.
Articulo 45°.- CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DE LA

PENA.
Artículo 46°.- INDIVIDUALIZACION DE LA PENA.

Articulo 46-A°.- CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE POR CONDICION
DEL SUJETO ACTIVO.
Articulo 48°.- CONCURSO IDEAL DE DELITO.
Artículo 49°.- DELITO CONTINUADO.
Articulo 50°.- CONCURSO REAL DE DELITOS.
Artículo 60°.- DESAPARICION DE LA PENA.
 SANCION:
El que sustrae o arrebate armas de fuego en general, o municiones y granadas

de guerra o explosivos a miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía
Nacional o de Servicios de Seguridad…:
 será reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni

mayor de veinte años.
…se causare la muerte o lesiones graves de la víctima o de terceras personas:
 La pena será de cadena perpetua
Artículo 279-C.- Comercialización y uso ilegal de productos pirotécnicos.
El que ilegítimamente fabrica, importa, exporta, deposita, transporta,

comercializa o usa productos pirotécnicos de cualquier tipo, o los que vendan
estos productos a menores de edad, serán reprimidos con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y trescientos sesenta y cinco
días multa.
La pena será no menor de cinco ni mayor de diez años, si a causa de la

fabricación, importación, depósito, transporte, comercialización y uso de
productos pirotécnicos, se produjesen lesiones graves o muerte de personas. (*)
(*) Artículo incorporado por la Quinta Disposición Complementaria de la Ley N°

28627, publicada el 22 Noviembre 2005.
SIGUIENTES:
 Importar: Introducir en un país productos o costumbres extranjeros.
 Exportar: Enviar o vender productos del propio país a otro.
 Depositar: Colocar en un lugar determinado.
 Transportar: Llevar a alguien o algo de un lugar a otro.
 Usar: Hacer que un objeto sirva para algo. Servirse de algo.
 Vender: Ceder la propiedad de algo por un precio convenido. Delatar,
traicionar la confianza de alguien. Dejarse sobornar. Decir o hacer uno,
por descuido, algo que descubre lo que quería ocultar. Ponerse en
peligro o riesgo.

 Ilegalmente.
 Produzcan lesiones graves o muerte.
 SANCION:
Ilegalmente:
 serán reprimidos con pena privativa de libertad no menor de

cuatro ni mayor de ocho años y trescientos sesenta y cinco días
multa.
… se produjesen lesiones graves o muerte de personas:
 La pena será no menor de cinco ni mayor de diez años.
Artículo 279-D.- Empleo, producción y transferencia de minas

antipersonales
El que emplee, desarrolle, produzca, adquiera, almacene, conserve o

transfiera a una persona natural o jurídica, minas antipersonales, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años.(*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo 1 de la Ley N° 28824, publicada el 22 julio
2006.

SIGUIENTES:
 Emplear: Utilizar, usar.
 Desarrollar: acrecentar, mejorar un aspecto. Explicar una idea o
teoría, ampliándola o pasándola por todos los pasos lógicos. Llevar a
cabo, realizar una idea, proyecto, etc. Sueceder ocurrir.
 Adquirir: ganar llegar a tener algo, comprar. Lograr el disfrute de un
bien o derecho.
 Almacenar: Poner o guardar las cosas en un almacén. Reunir o
guardar cosas en cantidad. Introducir datos e información en el disco
duro de un ordenador o en cualquier otro dispositivo de memoria.
 Conservar: mantener una cosa igual a lo largo del tiempo, tener
todavía una cosa, guardar con cuidado.
 Transferir: Pasar o llevar una cosa de un lugar a otro. Ceder a otro el
derecho o dominio que se tiene sobre una cosa.

 A una persona natural o jurídica.
 CONCORDANCIAS:
 Ley N° 28824:
Art. 2.- Retención y/o transferencias permitidas.
 SANCION:
 será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco
ni mayor de ocho años.
Artículo 279-E.- Ensamblado, comercialización y utilización, en el servicio

público, de transporte de ómnibus sobre chasis de camión.
El que sin cumplir con la normatividad vigente y/o sin contar con la autorización
expresa, que para el efecto expida la autoridad competente, realice u ordene
realizar a sus subordinados la actividad de ensamblado de ómnibus sobre chasis
originalmente diseñado y fabricado para el transporte de mercancías con corte o
alargamiento del chasis, será reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) años.
Si el agente comercializa los vehículos referidos en el primer párrafo o
utiliza éstos en el servicio público de transporte de pasajeros, como transportista
o conductor, la pena privativa de la libertad será no menor de cuatro (4) ni mayor
de ocho (8) años y, según corresponda, inhabilitación para prestar el servicio de
transporte o conducir vehículos del servicio de transporte por el mismo tiempo de
la pena principal.
Si como consecuencia de las conductas a que se refieren el primer y

segundo párrafos, se produce un accidente de tránsito con consecuencias de
muerte o lesiones graves para los pasajeros o tripulantes del vehículo, la pena
privativa de la libertad será no menor de diez (10) ni mayor de veinte (20) años,
además de las penas accesorias que correspondan.(*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo 8 de la Ley N° 29177, publicada el 03

enero 2008, el mismo que de conformidad con la Primera Disposición
Transitoria entrará en vigencia a los sesenta (60) días de la fecha de
publicación de la citada Ley.

SIGUIENTES:
 Realizar: efectuar, hacer algo real y efectivo.
 Ordenar: poner en orden una cosa, mandar, encaminar o dirigir un fin.
 Utilizar: Hacer que un objeto sirva para algo. Servirse de algo.

 Sin cumplir con la normatividad o sin autorización.
 Actividades de ensamblado de ómnibus sobre chasis no diseñado
para esto.
 El que utiliza dichos para servicio público de transporte de pasajeros.

 Sin cumplir con la normatividad o sin autorización.
 El que comercializa.
 Produce un accidente
 SANCION:
Sin cumplir con la normatividad o sin autorización…:
 será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de

cinco (5) ni mayor de diez (10) años.
… el que comercializa…:
 la pena privativa de la libertad será no menor de cuatro (4) ni

mayor de ocho (8) años.
… se produce un accidente…:
 la pena privativa de la libertad será no menor de diez (10) ni

mayor de veinte (20) años.
CAPITULO II
DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE TRANSPORTE, COMUNICACION Y

OTROS SERVICIOS PUBLICOS.
Artículo 280.- Atentado contra los medios de transporte colectivo o

de comunicación
El que, a sabiendas, ejecuta cualquier acto que pone en peligro la

seguridad de naves, aeronaves, construcciones flotantes o de cualquier otro
medio de transporte colectivo o de comunicación destinado al uso público, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años.
Si el hecho produce naufragio, varamiento, desastre, muerte o lesiones

graves y el agente pudo prever estos resultados, la pena será no menor de ocho
ni mayor de veinte años.

SIGUIENTES:
 Ejecutar: hacer, realizar una cosa. Hacer cumplir una orden o
disposición judicial por procedimiento ejecutivo.

 A sabiendas pone en peligro la seguridad.
 Tiene consecuencias desfavorables que se pudo prever.

 A sabiendas.
 Produce algo que se pudo preveer.
 CONCORDANCIAS:
Artículo 14°.- ERROR DE TIPO Y ERROR DE PROHIBICION.
Artículo 24°.- INSTIGACION

LIBERTAD.
 SANCION:
A sabiendas…:
 será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni

mayor de seis años.
… el hecho produce… que se pudo preveer:
 la pena será no menor de ocho ni mayor de veinte años.
Artículo 281.- Atentado contra la seguridad común
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de diez
años, el que crea un peligro para la seguridad común, realizando cualquiera de
las conductas siguientes:
1. Atenta contra fábricas, obras o instalaciones destinadas a la

producción, transmisión, almacenamiento o provisión de electricidad o de
sustancias energéticas, o contra instalaciones destinadas al servicio público de
aguas corrientes.
2. Atenta contra la seguridad de los medios de telecomunicación pública o

puestos al servicio de la seguridad de transportes destinados al uso público.
3. Dificulta la reparación de los desperfectos en las fábricas, obras o
instalaciones a que se refieren los incisos anteriores."

SIGUIENTES:
 Crear: producir algo de la nada, realizar algo partiendo de la propias
capacidades, idear, construir.
 Atentar: cometer un atentado.
 Dificultar: hacer difícil una cosa, introducción obstáculos o
inconvenientes que antes no tenia.

 Atenta contra la seguridad.
 Dificulta la reparación.
 CONCORDANCIAS:

LIBERTAD.
 SANCION:
El que crea peligro para la seguridad común…:
 Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni

mayor de diez años.
Artículo 282.- Forma culposa
El que, por culpa, ocasiona alguno de los hechos de peligro previstos en

los artículos 280 y 281 será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos años.
SIGUIENTES:
 Ocasionar: causar o motivar algo.

 Por culpa.
 CONCORDANCIAS:

LIBERTAD.
CAPITULO V.- RESERVA DEL FALLO CONDENATORIO.
CAPITULO VI.- EXENCION DE LA PENA.
 SANCION:
Por culpa ocasiona…:
 será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos

años.
Artículo 283.- Entorpecimiento al funcionamiento de servicios públicos.
El que, sin crear una situación de peligro común, impide, estorba o

entorpece el normal funcionamiento del transporte; o de los servicios públicos de
comunicación, provisión de agua, electricidad, hidrocarburos o de sustancias
energéticas similares, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de seis años.
En los casos en que el agente actúe con violencia y atente contra la

integridad física de las personas o cause grave daño a la propiedad pública o
privada, la pena privativa de la libertad será no menor de seis ni mayor de ocho
años.
SIGUIENTES:
 Impedir: dificultar, imposibilitar el desarrollo de una cosa.
 Estorbar: poner un obstáculo a la ejecución de algo, molestar,
incomodar.
 Entorpecer: poner torpe. Retardar, dificultar, obstaculizar.
 Actuar: obrar, comportarse de una manera determinada. Realizar una
persona actos voluntarios o propios de su cargo u oficio. Producir una
cosa, efectos sobre algo o algien.
 Atentar: cometer un atentado.
 Causar: motivar originar o producir algo.
 ESTE ARTICULO SEÑALA ELEMENTO OBJETIVO:

 CONCORDANCIAS:

LIBERTAD.
 SANCION:
 será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
ni mayor de seis años.
Que el agente actúe con violencia y atente contra la integridad física de las
personas o cause grave daño a la propiedad pública o privada.
 la pena privativa de la libertad será no menor de seis ni mayor de

ocho años.
Artículo 284.- Abandono de servicio de transporte.
El conductor, capitán, comandante, piloto, técnico, maquinista o mecánico

de cualquier medio de transporte, que abandona su respectivo servicio antes del
término del viaje, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno
ni mayor de cuatro años.
SIGUIENTES:
 Abandonar: dejar desamparar, desistir renunciar, dejar un lugar.

 Abandona su respectivo servicio antes de terminar el viaje.
 CONCORDANCIAS:

LIBERTAD.
 SANCION:
…Que abandona su respectivo servicio antes del término del viaje:
 será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni

mayor de cuatro años.
Artículo 285.-Sustitución o impedimento de funciones en medio de

transporte.
El que, mediante violencia, intimidación o fraude, sustituye o impide el

cumplimiento de sus funciones al capitán, comandante o piloto de un medio de
transporte, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cinco años.

SIGUIENTES:
 Sustituir: colocar una persona o cosa, en lugar de otra para que la
reemplaze
 Impedir: dificultar, imposibilitar el desarrollo de una cosa.
 ESTE ARTICULO SEÑALA ELEMENTO OBJETIVO:

 CONCORDANCIAS:

LIBERTAD.
 SANCION:
 será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cinco años.
UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTA MARIA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
PROGRAMA PROFESIONAL DERECHO
CURSO:
DERECHO PENAL
TITULO XII:
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
CAPITULO I:
DELITOS DE PELIGRO COMUN
CAPITULO II:
DELITOS CONTRA LOS MEDIOS DE TRANSPORTE, COMUNICACIÓN Y

OTROS SERVICIOS PUBLICOS.
INTEGRANTES:
 BORJA YALTA, MARIA
 GUZMAN POLAR, MIRIAN RUTH PAOLA
 QUISPE AMESQUITA, JESSICA MILAGROS.
AREQUIPA - PERU
2009

Delitos Contra La Seguridad Publica1

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Titulo XII:

DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA

Cuando hablamos de seguridad pública nos podemos referir a su definición

Encontramos entonces que el peligro, que es lo que forma la esencia intima de

Por otro lado es importante saber porque se considera a la seguridad pública

Subjetivo: Es el estado de un grupo social protegido por el orden

Objetivo: es el conjunto de condiciones garantizadas por el Derecho,

Aquí no solo se protege de la lesión que directamente se puede producir contra

Peligro Común: es la posibilidad o la probabilidad de un daño para la

Los peligros narrados antiguamente solían derivar de las fuerzas de una

De esa manera la organización de las poblaciones va haciendo más compacta

Por ejemplo, si no remontamos a la aparición del fuego, consideramos que fue

Otro de los grandes inventos de la historia es la rueda y trajo consigo la

El primer vehículo es creado alrededor de 1770, este era un transporte de 3

Ya la época de la 1ª Guerra Mundial, considerada también primera guerra

Artículo 276.- Estragos Especiales

El que causa estragos por medio de inundación, desmoronamiento, derrumbe o

 En este tipo penal el verbo rector es:

 Los medios serian:

Articulo 277.- Daños de obras para la defensa común

El que daña o inutiliza diques u obras destinadas a la defensa común contra

 En este tipo penal los verbos rectores son:

Dañar: causar lesión a los bienes por la acción de un tercero;

Inutilizar: hacer inservible, dejar inútil

Impedir: imposibilitar la ejecución de una cosa

Dificultar: Hacer difícil una cosa, introduciendo obstáculos o

Artículo 278.- Formas culposas

 Aquí el desastre es ocasionado por culpa y esta significa; producir un

1.- ANTECEDENTES LEGALES.

La elaboración de esta familia de delitos es reciente para las diferentes

Estos delitos figuraban en el código sardo como Delitos Contra la Propiedad.

El mismo problema se presentaba en nuestra legislación penal. Nuestro Código

Correspondió a Zanardelli en Italia la iniciativa de formar un titulo especial de

El mismo Zanardelli en el proyecto suyo también del año 1887, convertido en

En las legislaciones alemana y suiza, el nombre que se adopto fue el de Delitos

2.- BIEN JURIDICO: LA SEGURIDAD PÚBLICA.

Nuestro Código Penal vigente de 1924, llama a esta familia de infracciones “

Por otro lado, lo mas importante es saber porque se considera a la seguridad

3.- CONCEPTO DE SEGURIDAD PÚBLICA

La incolumidad publica ( seguridad publica) consiste en el complejo de las

4.- ELEMENTO CARACTERISTICO: EL PELIGRO COMUN.

Históricamente surgió de esta manera, especialmente a impulso de la Pléyade

5.- TEORIAS SOBRE EL CONCEPTO DE PELIGRO COMUN.

Esta teoría ha sido expuesta fundamentalmente por Bburi, Finger y Janks.

Fundamenta su argumentación en el razonamiento deductivo de que

6.- CONCEPTO DEL PELIGRO SEGÚN SU FORMA DE APLICACIÓN.

En este sentido Manzini dice que peligro común es la posibilidad ( peligro

7.- CLASES DE PELIGRO.

Se entiende como la probabilidad que ocurre un daño en los bienes, es

Es el peligro que la ley considera como necesariamente derivado de ciertas

Se presenta en los hechos punibles en los cuales el peligro no forma en el

8.- TIPICIDAD PENAL.

CODIGO PENAL DE 1924.

ART. 261.- El que intencionalmente, causare un incendio, será reprimido con

La pena será penitenciaria no menor de tres años, si el delincuente hubiere a

El juez podrá imponer prisión no mayor de un año, si el daño fuere de

La pena será de prisión, si el delincuente, por negligencia, ha puesto en

Si el daño fuere de poca importancia, el juez podrá imponer prisión no mayor

Si la explosión hubiere sido causada por negligencia, la pena será de prisión

ART. 264.-El que intencionalmente y con designio delictuoso, hiciere empleo

La pena será no menor de cinco años, si el delincuente hubiere hecho

CODIGO PENAL DE 1991.

ART. 273.- PELIGRO POR MEDIO DE INCENDIO O EXPLOSION.