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José Natanson Alejandro Grimson Pablo Stefanoni vicente palermo

Renaud Lambert Lori m. Wallach Benoît Bréville Serge Halimi

el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.

00211
00233
Paraguay 1535 (1061)
noviembre 2018 Buenos Aires, Argentina
Publicación mensual
Año XX, Nº 233

522005
Precio del ejemplar: $100
En Uruguay: 100 pesos

9 771514
www.eldiplo.org

Dossier

Avanzada fascista
El triunfo de Jair Bolsonaro en Brasil anticipa tiempos negros en
América Latina. ¿Hasta dónde puede llegar la extrema derecha?

Ricardo Moraes/Reuters

Fracturas en la Unión Europea


Escriben: El desafío de Italia por el déficit fiscal, el avance de la ultraderecha, los
Stefano Palombarini conflictos internos del Partido Conservador británico alrededor del Brexit…
Agnès Alexandre-Collier Las tensiones se multiplican y la unidad europea parece cada vez más frágil.
2| Edición 233 | noviembre 2018

Como una noche sin luna


por José Natanson

C
onsumado el triunfo, se abre aho- El segundo factor a considerar son los poderes lación directa que ha logrado construir con una
ra la pregunta por el futuro de burocráticos. La centralidad política y social del parte de la sociedad, sugieren la posibilidad de
Brasil y de América Latina. ¿Qué Estado brasilero, cuya forma actual se remonta al una fujimorización, una salida autoritaria-ple-
va a hacer Jair Bolsonaro? ¿Has- Estado novo, se refleja en una serie de dispositivos biscitaria al estilo del autogolpe peruano de 1992,
ta dónde va a llegar el “loco Bol- institucionales que gozan de una amplia autono- que incluyó el cierre del Congreso, la sanción de
sonaro”? Y lo primero que habrá mía. Situados en lugares tan distintos de la admi- una nueva Constitución y su masiva aprobación
que decir es que más allá de las provocaciones, co- nistración pública como Itamaraty, Petrobras o los posterior en un referéndum. Lejos de tratarse de
mo la que lo muestra simulando disparar con una bancos estatales, funcionan como una “quinta co- una fantasía, fue de hecho lo que anunció como
ametralladora improvisada a una multitud que lo lumna burocrática” capaz de imponerles límites posibilidad el vicepresidente electo, el general
aclama, no estamos ante la presencia de un de- a los presidentes, que se ven obligados a negociar Antônio Hamilton Martins Mourão, que luego
mente sino de un político oscuro pero intuitivo con ellos y que a menudo no tienen más remedio fue desmentido por Bolsonaro.
y con experiencia, que supo leer mejor que nadie que rendirse ante los sutiles mecanismos de blo- Sin embargo, quizás convenga pensar el futuro
que la crisis que se abrió con las protestas calleje- queo que les imponen a sus impulsos reformistas. de la democracia brasilera sin apelar al pasado. En
ras contra Dilma Rousseff en 2013, continuó con Por último, Bolsonaro deberá lidiar con poten- tiempos de crisis de representación y pos-política,
el Lava Jato y siguió con el golpe institucional y la tes actores extra-institucionales. Aunque todo in- tal vez la utopía reaccionaria que encarna Bolso-
proscripción de Lula no es un episodio aislado, un dica que, dada su súbita conversión al neolibera- naro se tramite de una manera diferente.
calambre de esos que cada tanto aquejan a nues- lismo más extremo, el establishment, al menos al En primer lugar, otorgándoles más poder a
tras entumecidas democracias, sino un punto de comienzo, lo respaldará, de todos modos deberá los militares sin recurrir a un golpe. Las Fuer-
inflexión, el signo de un cambio de época. enfrentar por ejemplo las necesidades de protec- zas Armadas brasileras, por el relativo éxito eco-
En efecto, desde la llegada al poder de Fernan- ción de los industriales paulistas reunidos en la nómico de la dictadura y el carácter feroz pero
do Henrique Cardoso en 1995 la política brasilera FIESP. Y por supuesto la resistencia de las organi- comparativamente menos extendido de la re-
estuvo caracterizada por una dinámica centrípe- zaciones sindicales, los movimientos sociales, las presión que aplicó, conservan altos niveles de
ta, más de veinte años de un camino que por su- ONG progresistas y parte de una opinión pública aprobación. Ya antes de la victoria del ex capitán
puesto no fue lineal, porque del neoliberalismo en estado de alerta y movilización. Bolsonaro habían comenzado a recuperar inci-
atenuado de Cardoso al reformismo lulista hubo ¿Cómo hará Bolsonaro para superar estas res- dencia política, un protagonismo que llegó a ni-
importantes diferencias, pero que le permitió a tricciones y concretar su promesa de bajar la edad veles descarados con el tuit del jefe del Ejército
Brasil crecer a tasas sostenidas, retomar el prota- de imputabilidad, flexibilizar la tenencia de armas, amenazando a la justicia ante una posible libera-
gonismo geopolítico y, a partir de la llegada del PT juzgar como actos terrroristas la ocupación de tie- ción de Lula y la entrevista, cargada de conside-
al poder, emprender un gigantesco impulso de in- rras y propiedades, proteger mediante una legis- raciones electorales, que concedió a O Estado de
clusión social. Ese ascenso, que tuvo como sopor- lación especial a los policías acusados de violar los S. Paulo antes de las elecciones.
tes la “Constitución ciudadana” de 1988 y el Plan derechos humanos, eliminar la educación sexual En este aspecto como en otros, Bolsonaro es
Real de 1994, es lo que entró en crisis con el acele- de las escuelas y atenuar las normas de protección consecuencia –y no causa– de los problemas de
rado proceso de regresión de los últimos tres años ambiental? ¿Podrá concretar un programa ultra- Brasil: afirmándose en tendencias que lo prece-
que concluyó con el rotundo triunfo de Bolsonaro. neoliberal que incluye el congelamiento del gasto den, su gobierno probablemente profundice la
Pero decíamos que la pregunta que se impone público, la privatización de empresas estatales y la militarización de la seguridad pública, que había
hoy es por el futuro y los límites del flamante pre- creación de un sistema de capitalización individual comenzado con los fracasados operativos de paci-
sidente. Y en este sentido conviene recordar que de las jubilaciones, es decir una profundización de ficación en las favelas ordenados por Lula y que se
Brasil cuenta con un sistema de pesos y contrape- las reformas iniciadas por Michel Temer? agudizó durante el gobierno de Temer con la in-
sos más caótico pero no menos exigente que el de Por supuesto, el presidente se podrá recostar tervención militar en el Estado de Río de Janeiro.
Estados Unidos: 26 Estados (más el Distrito Fe- en la bancada de la “triple B”, por buey, Biblia y Podría incluso ir más allá, apelando a las Fuerzas
deral) distribuidos a lo largo de un país de dimen- bala, que representa los intereses del agronegocio, Armadas para desalojar tierras ocupadas, desblo-
siones oceánicas a cargo de gobernadores perte- las iglesias evangélicas y los defensores de la mano quear cortes de rutas o retomar el control de las
necientes a una decena de partidos distintos, y un dura, incluyendo dentro de estos a tres decenas de empresas públicas estratégicas ante una even-
Congreso que amaneció de los comicios más frag- ex militares, policías y bomberos que llegaron al tual resistencia sindical, aunque deberá recorrer
mentado que nunca: el Partido Social Liberal de Congreso. Aunque en total son unos 300, se trata un camino largo para llegar a un esquema de co-
Bolsonaro contará con sólo 4 senadores (sobre 81 de legisladores desperdigados en diferentes blo- gobierno cívico-militar al estilo chavista. La cri-
divididos en 21 bloques) y 52 diputados (sobre 513 ques cuyos intereses no siempre coinciden: no to- minalización de la protesta social a través de una
divididos en… ¡32 bancadas!). dos los pastores están de acuerdo con los grandes interpretación laxa de las leyes anti-terroristas y
Si el drama del sistema político brasilero es la propietarios rurales ni todos los ex militares con la utilización de la justicia como herramienta de
fragmentación (y los intentos del poder central, del los evangelistas. Por otro lado, a diferencia de lo persecución y proscripción de dirigentes popula-
Imperio al getulismo y de ahí a Lula, por moderar- que ocurre en Argentina, las posibilidades de go- res –una profundización del lawfare– redondean
la), el resultado de las elecciones muestra un pano- bernar por decreto, que allá se denominan “medi- un horizonte posible.
rama absolutamente estallado. Hasta ahora, la solu- das provisorias”, son más limitadas, dado que una Otra promesa de campaña, la eliminación de
ción sui generis a este problema era el “presidencia- vez pasados los 120 días el Congreso está obligado las medidas de acción afirmativa que por primera
lismo de coalición”, es decir la integración al Ejecu- a aprobarlos o rechazarlos (si no lo hace no puede vez en la historia del país posibilitaron el ingreso
tivo de fuerzas de diferente orientación a cambio de tratar ninguna otra ley). masivo de negros, indígenas y favelados a las uni-
periódicas transfusiones de gobernabilidad (Dilma En suma, el nuevo gobierno amanece rodea- versidades, seguramente contará con el apoyo de
llegó a tener 39 ministros de 9 partidos), en el que do por un muro político, institucional y social, un una parte de los medios de comunicación y la opi-
la corrupción funcionaba como lubricante. El Lava perímetro duro que, considerado conjuntamen- nión pública, y en el camino le permitirá al nuevo
Jato, sin embargo, puso fin a esta dinámica. te con el talante autoritario de Bolsonaro y la re- gobierno ofrecer una cierta satisfacción simbóli-
|3

Staff
Di­rec­tor: José Natanson

Re­dac­ción
Pablo Stancanelli (editor)
Creusa Muñoz (editora)

Frente a la
Luciana Garbarino
Laura Oszust
Nuria Sol Vega (pasante)

extrema
Se­cre­ta­ria
Pa­tri­cia Or­fi­la
se­cre­ta­ria@el­di­plo.org

derecha
Co­rrec­ción
Alfredo Cortés

Diagramación
Cristina Melo

Co­la­bo­ra­do­res lo­ca­les
Carlos Alfieri por Alejandro Grimson*
Jorge Argüello
Fernando Bogado
Julio Burdman

E
Nazaret Castro
Julián Chappa
Alejandro Grimson
ca a los reclamos de quienes en los últimos Carolina Keve l surgimiento de la fuerza social
años sufrieron pérdidas de estatus relativo Alfredo M. López Rita y política que se expresa en el
como resultado de las políticas de inclu-
sión del PT, que durante la campaña fue-
Editorial Vicente Palermo
Josefina Sartora
bolsonarismo no es un fenóme-
no localizado ni pasajero. Algo
ron adquiriendo la forma de una promesa Pablo Stefanoni se quebró en Brasil, pero se es-
de retorno a un pasado mítico de orden. Nicolás Valenzuela-Levi tá resquebrajando también en
Por último, el atajo xenófobo. Se cal- otros países de América Latina y el mundo. El
cula que unos 800 venezolanos ingresan Ilustradores triunfo del uribismo en Colombia y sus crecien-
Gustavo Cimadoro
todos los días a Brasil, lo que demuestra tes amenazas para cualquier hipótesis de paz
Juan Soto
que el aporte de la crisis bolivariana al ascenso es otro hecho crucial que apunta en este mismo
de la derecha latinoamericana es doble: como sentido. En otros países las derechas pretendi-
Tra­duc­to­res
distopía populista que permite agitar el fantas- damente “modernas” fracasan. Y en términos
Julia Bucci
ma improbable de la venezuelización y como Victoria Cozzo
más generales, las amenazas de reediciones del
expulsora de millones de ciudadanos que huyen Georgina Fraser
fujimorismo y los resultados prácticos de todas
del hambre y el caos. Aunque Brasil se ha mos- Teresa Garufi las dinámicas de alta polarización generan un in
trado tradicionalmente abierto a las corrientes Aldo Giacometti crescendo de violencias.
migratorias, últimamente viene registrando un Florencia Giménez Zapiola Las derechas se encuentran en proceso de mu-
aumento de los incidentes en los Estados fronte- Víctor Goldstein tación. Aunque vienen avanzando desde 2015, no
rizos con Venezuela, en particular en Roraima, Patricia Minarrieta siempre logran estabilizar un plan ni generar he-
donde se produjeron linchamientos, la expul- Bárbara Poey Sowerby gemonías perdurables, como correspondería a
sión de recién llegados y un primer desembar- Gustavo Recalde una etapa consolidada. En diferentes países se
co del Ejército para endurecer la seguridad. No María Julia Zaparart agudiza la polarización. Y aunque en algunos lu-
cuesta mucho imaginar al presidente Bolsona- Carlos Alberto Zito gares los símiles del bolsonarismo o del uribismo
ro apelando al recurso fácil de la xenofobia me- resultan derrotados en las urnas, no se trata de fe-
diante un despliegue más amplio de las fuerzas Diseño original nómenos pasajeros. Esta “nueva derecha” es uno
de seguridad o a través de la provocación directa Javier Vera Ocampo de los rasgos de esta etapa histórica en la medida
a la sociedad, lo que resultaría peligrosísimo en en que expresa fuerzas sociales y culturales fuer-
un país con una historia densa de paramilitaris- Publicidad temente enraizadas en la sociedad.
mo y escuadrones de la muerte. Maia Sona Con rasgos diferentes pero con fuertes simili-
En suma, quizás la mejor forma de imaginar al publicidad@eldiplo.org tudes en el racismo, el sexismo, la misoginia, la
nuevo gobierno brasilero no sea recurrir a la his- contacto@eldiplo.org homofobia, la xenofobia y en algunos casos el ma-
toria sino bucear en los mecanismos profundos cartismo, la tendencia se replica en Europa y Es-
–que son también oportunidades– de las socie- ww­w.el­di­plo.org tados Unidos. Eso indica que esta transformación
dades posindustriales: sociedades fragmentadas Fotocromos e impresión: CARIVEZ S.A. Mom 2846/2852, Ciudad Autónoma de
política y cultural es reflejo de una etapa especí-
e interconectadas, con los lazos de solidaridad Buenos Aires. Le Monde diplomatique es una publicación de Capital Intelectual
S.A., Paraguay 1535 (C1061ABC) Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
fica del capitalismo financiero y de la crisis de le-
debilitados y donde un estado de anomia convive Argentina, para la República Argentina y la República Oriental del Uruguay. gitimidad de las políticas neoliberales. El ascenso
con arrebatos de furia anti-sistema y grupos de de derechas con fuertes rasgos autoritarios, que
Redacción, administración, publicidad, suscripciones,
cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330

intensa politización, entre el nihilismo perma- E-mail: secretaria@eldiplo.org


En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada®.
ya triunfaron en algunos países y se convirtieron
nente y la explosión ocasional. La pregunta por Registro de la propiedad intelectual Nº 348.966. Queda prohibida la
reproducción de todos los artículos, en cualquier formato o soporte, salvo
en fuerzas relevantes en otros, está cambiando el
los límites y márgenes de acción del nuevo go- acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. © Le Monde diplomatique y panorama político. Aquello que Nancy Fraser lla-
bierno es la pregunta por el populismo de dere- mó el “neoliberalismo progresista”, ortodoxo en
Capital Intelectual S.A.
Distribución en Cap. Fed. y Gran Bs. As.:

cha en países de baja institucionalidad, más cerca Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ríos 919, 1º
piso. Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina.
lo económico y respetuoso de las “minorías” en lo
del manodurismo filipino de Rodrigo Duterte y cultural, está en proceso de extinción.
el i-liberalismo húngaro de Victor Orbán que de La circulación de En este contexto, las fuerzas populares co-
Donald Trump o Matteo Salvini. Le Monde diplomatique,
edición Cono Sur, del mes
meterían un grave error si dieran por desconta-
Podríamos resumirlo así: parece difícil que Bol- de octubre de 2018 fue da la democracia electoral, que puede adjetivar-
sonaro avance en la construcción de un Estado fas- se de “liberal” o “burguesa” pero que no deja de
de 25.700 ejemplares.

cista al estilo de entreguerras y –aunque no pue- ser una conquista histórica de las grandes mayo-
de descartarse– tal vez tampoco se decida por la Capital Intelectual S.A. rías que en muchos países se ve amenazada. Los
vía límpida del autogolpe. El pos-fascismo, según golpes de Estado en Honduras y Paraguay pasa-
la atinada definición de Enzo Traverso, se vale de ron sin mayores conmociones y luego sucedió el
Le Monde diplomatique (París)
otros métodos (1). Negra como una noche sin luna, golpe parlamentario en Brasil. Las cifras de ho-
la fórmula bolsonariana de autoritarismo social micidios en México y Colombia adquieren enor-
con ultraneoliberalismo económico puede cons- Fundador: Hubert Beuve-Méry
Presidente del Directorio y
mes proporciones. El hartazgo ha estado pre-
truirse por caminos más discretos, menos rotun- Director de la Redacción: Serge Halimi sente tanto en el triunfo de Andrés Manuel Ló-
dos pero no menos eficaces. g Jefe de Redacción: Philippe Descamps pez Obrador como en los intentos de construir
1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 París la paz en Colombia y la excepcional votación de
1. Las nuevas caras de la derecha, Siglo XXI, 2018.
Tél.: (331) 53 94 96 21
Fax: (331) 53 94 96 26
Gustavo Petro, así como en la reacción social que
Mail: secretariat@monde-diplomatique.fr despertó el ascenso de Bolsonaro en Brasil. d
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur Internet: www.monde-diplomatique.fr (Continúa en la página 11)
4| Edición 233 | noviembre 2018
Dossier
Avanzada
fascista

La elección de Jair Bolsonaro como presidente de Brasil marca un desplazamiento


significativo en el giro a la derecha de América Latina. Expresa el desembarco en la
región de una derecha sin complejos, que reivindica la violencia y pasa a la ofensiva por
el “rearme moral” de la sociedad y para limpiarla de “rojos” y “marginales”.

Biblia, buey y bala… reloaded

Brasil y la revolución
conservadora
por Pablo Stefanoni*

E
San Pablo, 28-10-18 (Miguel Schincariol/AFP)

l triunfo de Jair Messias Bolso- esa expresión– es Bolsonaro, que se impuso sobre contra la denominada “ideología de género”. Se
naro en las elecciones presiden- Fernando Haddad, un socialista moderado que trata de discursos que van más allá de Brasil pero
ciales brasileñas del pasado 28 de forma parte del “partido de los profesores”. “El que en el gigante sudamericano se vertieron en
octubre marca un desplazamien- capitán Bolsonaro es un patriota brasileño y creo el molde de una tradición desigualitaria que ca-
to en el denominado “giro a la de- que un gran líder para su país en este momento racterizó su modelo de capitalismo jerárquico y
recha” latinoamericano. Si hasta histórico”, expresó Bannon, quien se encuentra autoritario.
ahora el cambio de clima respecto a la “marea ro- en Europa apoyando a las fuerzas de extrema de-
sada” era vehiculizado por discursos antipopu- recha (1). De hecho, el hijo del presidente electo, Cruzada político-religiosa
listas de matriz republicano-conservadora, como Eduardo Bolsonaro, se reunió con el ex estratega Vayamos por partes: el Partido de los Trabajado-
ocurrió con Mauricio Macri en Argentina, Bol- de Trump y aseguró que existe “la misma visión res (PT) formó parte, sin duda, de esquemas tra-
sonaro expresa el desembarco de la “derecha al- del mundo” y del combate contra el “marxismo dicionales de financiamiento de la política que
ternativa” en la región. La alt-right, uno de cuyos cultural” (2). no cambiaron y los casos de corrupción acaba-
publicistas es Steve Bannon, fue parte de la coali- El discurso de Jair Bolsonaro se sostuvo en ron por debilitar su perfil ético-político; a su vez,
ción político-social que llevó a Donald Trump al cuatro ejes: la lucha anticorrupción, la políti- el hiperactivismo jurídico de súper jueces como
poder y tiene ramificaciones en las extremas de- ca de exterminio de la delincuencia, un antico- Sérgio Moro, y los megaprocesos como el Lava
rechas europeas. En Brasil, el populista –si vale munismo propio de la Guerra Fría y una cruzada Jato, a menudo terminan generando una dinámi-
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ca política que no sólo no mejora la calidad de la nace niño”, “No a la ideología de género” y “Que- ma a la articulación parlamentaria de terratenien-
democracia sino que construye la base para out- men a la bruja”, decían algunas de las pancartas. tes, pastores y ex uniformados– encontró en Bolso-
siders antidemocráticos o salvadores de la pa- “No queremos ese tipo de subversión de la sociedad naro la posibilidad de poner en pie una revolución
tria. Así, hubo buenas dosis de selectividad con- aquí en Brasil”, sintetizó uno de los manifestantes. conservadora de más amplio alcance y, por ahora,
tra el PT por parte de la Justicia y una condena a Y aunque la protesta frente a su conferencia fue pe- sin un rumbo muy claro fuera de sus aspectos anti-
Luiz Inácio Lula Da Silva con bases jurídicas am- queña, Butler fue insultada en el aeropuerto al grito democráticos. Como escribió Julio Burdman, Bol-
pliamente cuestionadas. Ahora bien, dicho esto, de “puerca”, “abortista” y “malvada”, y una petición sonaro introdujo “algo inusual en la política elec-
los progresismos continentales reflexionaron virtual en su contra recibió más de 350.000 firmas. toral latinoamericana: un Estado que no promete
poco sobre la ética pública y terminaron a me- Durante la campaña, Haddad fue acusado con éxito nada. No promete servicios, derechos laborales ni
nudo entregando esas banderas a representantes de querer imponer un “kit gay” (sic) en las escue- protección social. Sólo armas libres, defensa, segu-
de las derechas como Mauricio Macri, pertene- las para influenciar la identidad sexual de los niños ridad, combate a la delincuencia, reducción de im-
ciente a la patria contratista argentina, o el ban- desde los seis años. puestos y de costos de producción. Y la custodia de
quero Guillermo Lasso en Ecuador (que estuvo los valores morales” (7).
cerca de llegar a la Presidencia). Una derecha sin complejos Tras el Lava Jato, los únicos elementos “limpios”
El discurso del exterminio ancla sus raíces en “[Desde la izquierda] no pueden frenar lo que que aparecían eran la Justicia y las Fuerzas Arma-
la historia de la sociedad brasileña y en las de- ha empezado: es el tiempo de la derecha”, pos- das. El juez Moro no qui-
mandas de seguridad actuales, pero con Bolso- teó Laje en su cuenta de Twitter, en ocasión del so competir por la Pre-
naro se articuló con una estética de las armas atentado contra Bolsonaro, y tuvo alrededor de sidencia, pero sí lo hizo
propia de la Asociación Nacional del Rifle esta- 4.000 retuits y 8.000 likes. Pero no se trata sólo Fahur fue el un ex capitán cuyo pa-
dounidense y con un listado de ex policías y mili-
tares que duplicó la presencia de la “bancada de
del terreno virtual sino de redes físicas y ciclos
permanentes de conferencias como una reciente
diputado más sado gris está muy lejos
del “mito” –acompaña-
la bala” en el Congreso (3). El sargento [Gilson
Cardoso] Fahur, de la Policía Militar, fue el dipu-
en Guayaquil, “contra los peligros de la nueva iz-
quierda y la ideología de género”. Es interesante
votado del estado do por el general retira-
do Hamilton Mourão–.
tado más votado del estado de Paraná: uno de sus observar, en estos casos, vínculos estrechos entre de Paraná. Su El PT por su parte resis-
lemas era “bandido en el cajón, alegría para mi los llamados libertarios de derecha antiEstado y tió como pudo, y Lula in-
corazón”, y aunque no compitió por el Partido conservadores autoritarios en una suerte de iz- lema: “Bandido en tentó a último momento,
Social Liberal por el que se postuló Bolsonaro, es quierdofobia compartida. La lucha contra lo “po- desafiando a Max Weber
parte de su espacio. Ya Bolsonaro había declara- líticamente correcto” hoy tiene réditos electora- el cajón, alegría y con cierto éxito, trans-
do, en 2017, y lo repitió en campaña, que “policía les y viene ampliando la frontera de lo decible. De ferirle su carisma al ex
que no mata no es policía”. Un mensaje de conse- hecho, Bolsonaro dijo que prefería un hijo muer-
para mi corazón”. ministro y ex alcalde
cuencias imprevisibles en un país de gatillo fácil. to que un hijo gay, elogió en diversas oportunida- Haddad. Pero el huracán
Más sorprendente es el éxito de un discurso des al torturador de la dictadura Carlos Alberto Bolsonaro superó todos
anticomunista propio de los años 50, como si la Brilhante Ustra y tuvo diversas manifestaciones los pronósticos inicia-
bandera roja del Partido de los Trabajadores (PT) racistas antes y durante la campaña. les. El ex capitan logró
expresara un compromiso con un proyecto anti- Se trata, como sintetizó el periodista Breno Cos- “desdiabolizarse” y romper los techos de cristal y
capitalista radical. Ese tipo de discursos podían ta, de una revolución conservadora desde la socie- los cordones sanitarios que suelen armar los electo-
tener sentido en Colombia, con Álvaro Uribe, o dad. Sin duda, algunos grupos de poder alentaron el res contra extremistas de extrema derecha, aunque
en Perú con Alberto Fujimori –dos líderes con triunfo de Bolsonaro pero, al mismo tiempo, las re- con éxitos decrecientes.
algún aire de familia con Bolsonaro–, ya que en des sociales –especialmente WhatsApp– tuvieron Queda por verse si Bolsonaro se sumará a la
esos dos países el conflicto interno entre el Es- más incidencia que las apariciones de Bolsonaro en “internacional iliberal”. Se puede anticipar un
tado y las guerrillas daba alguna corporeidad a la los grandes medios. Y el apoyo del poderoso obispo acercamiento a los Estados Unidos de Trump, a la
“amenaza comunista”. Pero en el caso de Brasil, de la Iglesia Universal del Reino de Dios a su candi- Italia del neofascista Matteo Salvini –quien ya lo
la experiencia del PT fue en extremo moderada, datura operó después –como recordaba Pablo Se- elogió– y a un Israel crecientemente corrido ha-
al punto que Dilma Rousseff era considerada en mán– de que la candidatura del postulante de ultra- cia la ultraderecha con Benjamin Netanyahu, que
la izquierda demasiado tecnocrática y hasta “casi derecha concitara un fuerte apoyo en una multitud ya tiene profundos vínculos con las iglesias evan-
neoliberal”, lo que no impidió construir la ima- de pequeñas iglesias barriales. gélicas conservadoras, que impulsan el traslado
gen de un Lula que, desde su celda en Curitiba, La campaña brasileña careció, al mismo tiem- de las embajadas de los países latinoamericanos
manejaba el regreso de los comunistas al poder. po, de imágenes de futuro. Fue una especie de lu- a Jerusalén en línea con Trump (8). “¿Palestina
En uno de los actos de campaña, en la Avenida cha de dos retro-utopías: la progresista de Fer- es un país? Palestina no es un país, por lo que no
Paulista de San Pablo, Bolsonaro gritó un mensa- nando Haddad, candidato de O Brasil Feliz de debería haber ninguna embajada aquí”, declaró
je desde su celular en el que llamó a una “limpie- Novo, que prometía un regreso a los años “feli- Bolsonaro en una perspectiva de política exterior
za nunca vista” de los “rojos”, dejar pudrir a Lula ces” de Lula, cuando Brasil era algo más inclusi- opuesta a la de la era Lula.
en la cárcel y considerar terroristas a los movi- vo y pesaba en el terreno internacional, frente a La elección brasileña fue una lucha entre dos
mientos Sin Tierra y Sin Techo (4). Y en varias la autoritaria de Bolsonaro, quien prometió lle- grandezas perdidas y el triunfo de una especie de
fakes news distribuidas por millones se advertía var a Brasil 50 años atrás, es decir a las viejas je- preferencia por la “injusticia con orden” antes
sobre un golpe comunista en marcha para impe- rarquías y la dictadura. No se sabe si es “desarro- que “un poco más de justicia pero con desorden”
dir la victoria democrática de Bolsonaro. llista” como quieren aún algunos militares que lo o supuesto desorden. Bolsonaro, a diferencia de
Y finalmente, encontramos la cruzada políti- apoyan o ultraliberal como propone su gurú eco- los candidatos conservadores de la región, inau-
ca y religiosa contra la inexistente “ideología de nómico Paulo Guedes, en un matrimonio de con- gura, quizás, la era de una derecha sin complejos
género”. La expansión evangélica pentecostal es veniencia con el ex capitán, o el “mito” como lo en América Latina, en un momento de extrema
sólo uno de los elementos que están dando forma llaman sus seguidores (6). fragmentación regional, como no existió desde
a una reacción –a escala continental– contra los No hubo “poesía del futuro”, sino intentos por las restauraciones democráticas. g
avances del feminismo y las diversidades sexua- buscar algún anclaje histórico en un momento en
les, con las cosmovisiones que conllevan, me- el que Brasil se encuentra a la deriva, muy lejos de 1. Véase por ejemplo, “Capitalismo esclarecido e
diante redes que articulan iglesias, activistas jó- sus pretensiones de potencia con incidencia en el populismo de Bolsonaro aproximarão o Brasil dos EUA,
venes –como el activista ultraconservador Agus- concierto global. La camiseta de la selección fue el diz Steve Banon”, Folha de São Paulo, 29-10-18.
tín Laje en Argentina con amplia convocatoria en símbolo último al que se aferraron los bolsonaristas 2. Júlia Zaremba, “Cérebro por trás de ascensão de
las redes sociales y en conferencias presenciales ( junto a imágenes de armas y Biblias por doquier): Trump, Bannon quer espalhar marca pelo Brasil
en toda la región (5)–, y actores políticos de las la bancada del Buey, la Biblia y la Bala –como se lla- e o mundo”, Folha de São Paulo, 25-10-18.
viejas derechas continentales. Se trata de un mo- 3. “Brasil eligió el Congreso más conservador de su
vimiento antiprogresista que ofrece una lucha historia democrática”, France 24, 12-10-18.
contra una “deconstrucción” de los valores tra- 4. Disponible en: www.elpaisdigital.com.ar/contenido/video-
dicionales que muchos viven como una crisis de las-increíbles-frases-de-bolsonaro-antes-del-balotaje/19588
las últimas seguridades que parecen quedar fren- Archivo 5. Juan Elman, “¿Quién le teme a Agustín Laje?”, Anfibia, 2018.
te a un futuro catastrófico o distópico: la familia 6. Malu Gaspar, “O fiador”, Piauí, Nº 144,
“tradicional”, la coincidencia entre identidad de Brasil se debate entre pasado y futuro San Pablo, septiembre de 2018.
género y sexo, la religión… y así asistimos a una por Jean Tible, Nº 232, octubre de 2018. 7. Julio Burdman, “Por qué Bolsonaro”, Anfibia, 2018.
suerte de “rearme moral” del antiprogresismo 8. Pablo Stefanoni, “El exitoso ‘soft power’ israelí: de los
que busca pasar a la ofensiva después de los avan- El desarrollismo brasileño en peligro evangélicos a los LGBTI”, La Vanguardia, Buenos Aires, 14-5-18.

ces progresistas globales de los últimos años. por Marcelo Falak, Nº 202, abril de 2016.
Fue notable, por ejemplo, la manifestación orga-
nizada contra una conferencia de la académica fe- El contraataque *Periodista e historiador. Jefe de redacción de la revista Nueva Sociedad.
minista Judith Butler en San Pablo en 2017. “Niño por Gabriel Vommaro, Nº 199, enero de 2016. © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Dossier
Avanzada
fascista

A tono con una amplia corriente latinoamericana y mundial, el voto a Jair Bolsonaro
expresa un profundo rechazo a la política. Pero la alternativa que ofrece es de índole
autoritaria, una promesa de nuevo orden que debe despertar las defensas institucionales
regionales, pues está en juego nada menos que el régimen democrático brasileño.
Negación de la política representativa

Rumbo a un régimen
de democradura
por Vicente Palermo*

S
Acto de campaña, San Pablo, 3-5-18 (Nelson Almeida/AFP)

upo haber en nuestra región gestio- Paradójicamente, esto nos sirve para comprender rro se acabó la rabia, pero es esta supresión el núcleo
nes de gobierno encabezadas por a muchos votantes de Jair Bolsonaro, de tan pareci- de la índole autoritaria tan alevosa, tan amenazadora,
fuerzas políticas de base popular dos que son: ellos piensan igual, también identifican de la que son portadores estos votantes.
que, de un modo u otro, identifica- política con corrupción. Sólo que en lugar de quedar- Alguien dijo que los electores brasileños están vo-
ron la política con la corrupción. Esta se con las dos, descartan las dos a rajatabla. Para ellos, tando a un fascista de verdad creyendo que es de men-
identificación era tal porque, supues- la política, no sólo en las últimas décadas, sino desde tira. Tengo muchas dudas sobre esto. Creo que ellos
tamente, sin corrupción, la política, el gobierno de hace mucho, ha demostrado sobradamente que la co- saben muy bien que no es de mentira, pero no les im-
los hombres y de los intereses, la cooperación de rrupción es siempre su sombra. Así, para el votante de porta. No es que suscriban a pleno el fascismo de Bol-
y entre los actores, la perpetuación del grupo po- Bolsonaro, que participa de una ancha corriente lati- sonaro, pero Bolsonaro expresa una promesa autori-
lítico dominante, eran imposibles. El medio más noamericana y mundial, es la propia política la que es- taria, la de acabar de una buena vez con la política y los
apropiado de generación de la voluntad política tá en tela de juicio. Y también se aproximan, de tal mo- políticos, con la corrupción y el caos, y todo lo que está
era comprarla, fabricarla venalmente. Claro, el en- do, a otras fuerzas que han gobernado o pretenden go- en Brasilia. Están muy bien dispuestos a sacrificar una
riquecimiento personal estaba presente, también bernar, para las que la negación de la política de parti- política sin promesas, por la promesa de nuevo orden
lo estaba la consabida coartada del financiamiento dos y representativa (que expresa emblemáticamen- que el candidato corporiza.
de las campañas electorales pero, la base del asun- te, para esta gente, todas las lacras de la política) no los
to, estribaba en esta concepción: el que quiere el conduce, por supuesto, a problematizar la política pa- Voto expiatorio
fin quiere los medios, el que quiere política que ra proponer alternativas que se mantengan dentro del No es de extrañar, entonces, que junto a los dilemas
aprenda a corromper. campo de lo político, sino a cancelarla. Muerto el pe- terribles que nos presenta esta elección, y al horizon-
|7

te borrascoso que se atisba tras el triunfo de Bolsona- han mejorado su situación relativa y se han vuelto im- tes de la complejidad político-institucional brasile-
ro, se adviertan algunas paradojas, como la de que, pertinentes en los últimos lustros (lustros que le han ña y de la gravedad de los problemas económicos y
observando la fluctuación de las intenciones de vo- cambiado la forma a la pobreza), para aquellos que ya sociales. El espectro tétrico de una democracia hi-
to e incluyendo las correspondientes a Lula da Silva no toleran a los negros y a las mujeres y a los homo- per-delegativa con indiscutible respaldo popular se
(hasta que el Poder Judicial lo excluyó de la carrera), sexuales que se han salido del lugar que les correspon- me presenta como una pesadilla.
es imposible no concluir que una parte importante de (incluyendo también “negros”, mujeres y homo-
de estas últimas fueron para Bolsonaro. La identifi- sexuales), para aquellos que creen añorar los tiempos Siniestras energías sociales
cación con Lula parece ser –o haber sido– separada en los que Brasil era un país seguro y sin delincuencia, Es obvio, entretanto, que las futuras páginas de la
del Partido de los Trabajadores (PT), establecida en para aquellos que extrañan cuando imperaba el or- historia brasileña no las escribirán solamente los
lo personal, por encima de la política de partidos. den, cuando no robaban los políticos (o, cuando me- que ganaron las elecciones del 28 de octubre. ¿Có-
Que estos recientes votantes por Lula puedan pasar nos, cuando “robaban pero hacían”), o cuando el Es- mo ha de reaccionar el abigarrado conjunto político
a votar por Bolsonaro hace patente, a mi juicio, que el tado no les cobraba impuestos, para aquellos que han partidario y regional? ¿Habrá capacidad para poner
liderazgo de Lula conseguía retener dentro del siste- progresado bastante durante los tiempos de Fernan- límites al Ejecutivo, para frenar el impulso delega-
ma una parte importante del caudal antipolítico del do Henrique Cardoso (FHC) y Lula pero por supuesto tivo? Aquí entran otros actores en juego, algunos de
electorado. Con Lula afuera, no queda nadie, para sus expectativas han crecido más aun, y culpan al Es- los cuales han recuperado terreno recientemente,
muchos electores, en el mundo convencional de la tado y la política por los nuevos sinsabores. aunque nunca estuvieron completamente fuera del
política en quien se pueda confiar. mismo; en especial las Fuerzas Armadas, pero no ca-
No deja de ser cierto, claro, que dentro de ese pre- Reacción liberal-autoritaria be descartar la presión de
cipitado constituido por el voto a Bolsonaro hay un Se trata en gran medida de una regresión patente: la grandes corporaciones y
componente que castiga severamente al PT, a su go- vuelta a un pasado mítico. Un pasado en el que la polí- Bolsonaro expresa grupos organizados. De
bierno y a su filisteísmo, pero esto no explica mu- tica y el Estado no entorpecían la vida. Muchos de los hecho, Bolsonaro conta-
cho. La demanda por un orden y por el fin de la co- presuntos votantes a Bolsonaro no habían nacido an- una promesa ría, de triunfar, con tres
rrupción se extiende en ese precipitado contra to- tes de que las Fuerzas Armadas brasileñas dejaran el grandes “bancadas” (in-
da la política y los partidos y es, paradójicamente, gobierno a mediados de los 80; de un modo vago qui- autoritaria, la de formales, ya que cuentan
el propio Bolsonaro quien, jugando con fuego, con- zás, borroso, confuso, la dictadura militar puede ser con miembros de casi to-
tiene esa demanda, acerca y aleja la antorcha a “tu- percibida, con una nostalgia artificial pero no por eso acabar de una dos los partidos) en la Cá-
do que está aí”. Porque, claro, Bolsonaro está com-
pitiendo electoralmente en un marco de legalidad
menos genuina, como la encarnación de ese mundo
sin política y sin un Estado entrometido. Nada lo ex-
buena vez con mara, las tres B: bala (ma-
no dura y legalización de
democrática y constitucional, encabeza un partido, presa mejor, creo yo, que el sólido apoyo brindado a la política y los la portación de armas),
entre otras manifiestas incongruencias. Bolsonaro por las iglesias evangelistas. Sus remotísi- buey (parlamentarios ru-
Si no, veamos. El duro general Hamilton Mourão, mas raíces puritanas han dejado de ser visibles, por- políticos. ralistas) y Biblia (los di-
hoy vicepresidente electo, declara en campaña que el que lejos de ser el basamento de un proyecto laico, lo putados evangélicos).
futuro gobierno se dispondrá a establecer a dedo una son de una concepción que elimina lo político y des- Es difícil responder a
Asamblea Constituyente para dejar atrás la Consti- poja de todo fundamento no religioso a valores como nuestra pregunta sobre si habrá frenos al impulso
tución Cidadã de 1988, asamblea que propondría una la equidad, la libertad y la vida en común. de concentración del poder presidencial. En el pre-
nueva Constitución a ser aprobada por plebiscito, y, Bolsonaro ganó con el 55% de los votos; pare- sidencialismo brasileño, los instrumentos institu-
asimismo, a declarar el estado de excepción como for- ce indudable que un porcentaje tan elevado supo- cionales con que cuenta el Poder Ejecutivo son muy
ma indeterminada de gobierno. Poco después, Bolso- ne una heterogeneidad de motivos de voto muy al- fuertes. El presidente no podría gobernar de un
naro lo desautoriza expresando que no, que goberna- ta. En Brasil existe una expresión que no es tan fácil modo completamente unilateral, a fuerza de Me-
rán esclavos de la Constitución vigente. Nada tiene es- de traducir al castellano: aparelhamento do Estado. didas Provisorias, por ejemplo, porque estas preci-
to de sorprendente, son en verdad las dos caras de una Algo así como hacer todo lo necesario, sin el menor san ser votadas expresamente por el Congreso. O
misma moneda, que rueda por el camino hacia un go- empacho, para partidizar al Estado, para convertir- sea que para su aprobación se requiere una mayoría
bierno brasileño compuesto por un elenco impredeci- lo en instrumento de una política facciosa partidista. parlamentaria. Pero no es imposible que el presi-
ble pero, a mi modo de ver, execrable. Hubo bastante de eso durante los años estables de la dente la reúna. La reúna con un perfil delegativo,
No hay caso. No consigo dejar de pensar en un democracia brasileña. Bolsonaro lidera la reacción no de interacción y negociación típicas del vínculo
contrafáctico dado por Lula libre y candidato y un contra el Estado cobrador de impuestos, ineficiente propio del presidencialismo de coalición entre am-
Poder Judicial menos marcado por el protagonismo y aparelhado, y que mete por si fuera poco sus nari- bos poderes. Desde luego, saberlo no nos reconfor-
de un cruzado como el magistrado Sérgio Moro. Mo- ces progresistas en cuestiones como derechos de los ta en absoluto. Sobre todo porque la vida cotidiana
ro confirió a la inefable ilusión de un mundo trans- “negros”, las mujeres, los homosexuales y otras mi- de muchos ha cambiado, porque ni el Estado brasi-
parente el poder de fuego de su activismo en el em- norías escandalosas. Esta reacción es una reacción leño ni la política han conseguido dar respuestas a
pleo de instrumentos judiciales (creados por la polí- liberal-autoritaria, no liberal-democrática. fenómenos como el crimen organizado y la violen-
tica desde los 80) muy poderosos. Galvanizó el odio En el componente liberal, Bolsonaro, un hombre, cia social y política (probablemente, 70.000 muer-
contra los pecadores, abrió un nuevo cauce para las después de todo, cortado a la medida del régimen mili- tes violentas al año), y la propagación de la deman-
aguas que derriban ese gigante con los pies de barro tar (Bolsonaro es militar retirado y tenía 30 años cuan- da a favor de la libre portación de armas ya ha ad-
que es (hasta cierto punto) la política brasileña (no do en 1985 renació el régimen democrático), no parece quirido profundas raíces en la política.
sé si sus intenciones eran esas o, por el contrario, re- dispuesto a ir muy lejos. Su estatismo resultará, proba- Mientras que el choque brutal entre un proceso
paradoras), contribuyó a pavimentar el camino de blemente, más firme que su perfil liberal recientemen- de modernización acelerado y la crisis económica ha
Bolsonaro. La cárcel de Lula expresó un dilema en- te adquirido (habrá que ver cómo hace para responder liberado siniestras energías sociales en el plano, pre-
tre la república y la democracia, y los dilemas políti- a la crisis fiscal, pero me sorprendería que, por ejem- cisamente, de la vida cotidiana, donde está comen-
cos nunca son sencillos de encarar. Pero, como sea, plo, propugnara un sistema de capitalización para las zando a tener lugar una guerrilla de minorías, que
los efectos de la decisión por el encarcelamiento se jubilaciones). Pero en lo que atañe al componente au- tiene, me temo, el cariz de los profundos movimien-
potenciaron por el hecho de que la lucha contra la toritario, ¿cuán dispuesto está a avanzar? Mi conjetura tos que desde el fondo de lo social acompañan los re-
corrupción se convirtió en una poción regeneradora (y la de muchos) me alarma: muchísimo. El principal gímenes totalitarios. Bolsonaro echa leña al fuego, sí,
(de la propia sociedad, no de la política) y esto con- motivo de esta conjetura no es el propio Bolsonaro si- pero no es él quien lo ha encendido. Quizás no esté
dujo a una suerte de voto expiatorio. no la demanda social favorable que un régimen en cla- preparando el camino para entrar con fuerza en el
Lo que nos permite seguir observando el venda- ve de democradura puede encontrar. plano de la vida privada y las libertades individua-
val Bolsonaro, alguien que va por su séptimo manda- Espero estar dejándome llevar hoy por el pesi- les, pero esto no puede ser descartado. Muchas cosas
to parlamentario, desde el ángulo de sus votantes, y, mismo, pero Bolsonaro parece tener escasas capa- valiosas están hoy en juego en Brasil y continuarán
también, desde el ángulo del contigente muy activo de cidades para gobernar, mediante la coordinación en riesgo por bastante tiempo. No solamente la for-
neo-militantes ocasionales que utilizan eficazmente democrática, la heterogénea y compleja democracia ma del régimen político democrático (entre un pre-
las redes sociales para, más que conquistar nuevos vo- brasileña, su sistema institucional abundante en fre- sidencialismo de coalición libre de corrupción y una
tantes, crear el singular clima político de mutación his- nos y contrapesos, muy fragmentado, y que el candi- democradura); también concepciones identitarias
tórica, de redención de Brasil, de triunfo de los buenos dato del PSL, a pesar de sus años como parlamenta- fundamentales de la nación brasileña, como la mis-
sobre los malos, de purificación. Es curioso: el segun- rio, poco conoce. Para gobernar democráticamente cigenação, e inexcusables valores posmaterialistas,
do nombre de este anti-político es Messias, mientras Brasil, remontando, además, una cuesta sumamente como los relacionados a identidades de género. La
que su apellido no puede dejar de evocar el sustantivo desfavorable marcada por la recesión, la pobreza re- sociedad brasileña parece estar internándose en un
bolsa. Sin duda Bolsonaro tiene ideas, creencias, con- novada, la violencia urbana fuera de todo cauce, se mundo sin duda propio, que emergerá de su propio
vicciones propias pero, desde el punto de vista de un necesita una muñeca política de alto nivel. El nuevo seno, pero desconocido. g
fenómeno político, es una verdadera bolsa, un verda- presidente no la tiene y, digamos, se podrían juntar
dero “significante vacío”, una corroboración empírica el hambre con las ganas de comer: las preferencias
casi de manual del sintagma de Laclau. personales de Bolsonaro, las disposiciones de una *Investigador principal del Conicet, miembro del Club Político Argen-
tino. Su último libro es Instituciones políticas brasileñas. Estabilidad y
Vacío que espera con los brazos abiertos para sig- enorme porción de su electorado, los incentivos a la crisis del proceso político contemporáneo, Katz, Buenos Aires, 2018.
nificar a aquellos que ya no soportan a los pobres que concentración autoritaria de decisiones provenien- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Avanzada
fascista

eran evidentes y el país incluso se permitía una revan-


cha: le pagó catorce mil millones de dólares al Fondo
Monetario Internacional (FMI). Ese mismo año, Bra-
silia y Ankara sortearon las cancillerías occidentales y
alcanzaron un acuerdo nuclear con Teherán. Parecía
que el mundo había dado un vuelco y que Brasil había
pasado a ocupar un papel protagónico...

El virus de la lucha de clases


Menos de diez años después, el país provoca cons-
ternación. Los guionistas de la serie estadounidense
House of Cards, que se caracteriza por sus intrigas bi-
zantinas, confesaron sentirse superados por la crea-
tividad que revelan los escándalos de corrupción
brasileños. Esas malversaciones, exageradas por
medios devenidos en fuerza opositora de un PT ya
hegemónico, desacreditaron el sistema político. La
violencia de los electores hacia las instituciones se
refleja en la violencia que embiste a la población en la
calle: en promedio, hay un asesinato cada diez minu-
tos; en total, más de medio millón entre 2006 y 2016.
Ya se ha perdido la cuenta de las familias de clase me-
dia alta que han abandonado el país.
En vísperas de las elecciones, Brasil se encontra-
ba en una situación insostenible. Desde 2010, la caída
de las exportaciones (tanto en volumen como en va-
lor) ha generado una grave recesión. Los millones de
San Pablo, 20-10-18 (Nelson Almeida/AFP) personas que habían salido de la pobreza gracias a las
políticas del PT no esperaban volver a sumirse en ella.
Durante los “años Lula”, estas personas saborearon
Los brasileños acaban de elegir un presidente racista, misó- el progreso y la esperanza; nadie renuncia a ellos fá-
gino, homófobo y nostálgico de la dictadura militar. ¿Esto cilmente. Por su parte, la oligarquía –que se beneficia
con los pagos de una deuda interna que acaparan casi
implica que sus electores también lo son? ¿Cómo se explica la mitad del presupuesto federal– reclamaba que se la
siguiera consintiendo. Sin recursos, Brasilia no podía
semejante vuelco tras años de gobiernos de izquierda? satisfacer exigencias tan contradictorias. La estrategia
de conciliación del ex sindicalista Lula da Silva, que le
De crisis política a crisis institucional había permitido aliviar la situación de las favelas mien-
tras seducía a la Bolsa, se había desvanecido.

¿Los brasileños son


En 2013, la población salió a la calle para reclamar
por más servicios públicos. Los medios privados no
tardaron en tergiversar los motivos de las manifesta-
ciones: las presentaron como una reacción a la pre-
varicación, cuya cobertura daba letra a las primeras

todos fascistas?
planas. La operación resultó tanto más funcional
cuanto que ofreció a las clases medias la posibilidad
de expresar –al fin– una crispación silenciada hasta
entonces, la que les producía ver cómo sus privilegios
eran menoscabados por las políticas sociales del PT.
“Hay que entender que, hasta hace algunos años, los
por Renaud Lambert* aeropuertos eran lugares de distinción”, nos expli-

H
caba una representante de la burguesía paulista, en
2013. “Con el aumento del nivel de vida de los más po-
asta hace algunos meses, Brasil estaba No cabe duda de que hay brasileños de derecha, pe- bres, ahora las clases medias deben hacer cola junto
por volcarse a la izquierda. Todo in- ro ¿representan más que una parte de los 49 millones a personas que consideran como mendigos”. ¿Y qué
dicaba que Luiz Inácio Lula da Silva de personas que votaron a Bolsonaro? ¿O, como postu- decir de la decisión del Senado, que en 2013 otorgó a
(Partido de los Trabajadores, PT) ga- la Juan Jesús Aznarez, editorialista de El País, hay que las empleadas domésticas los mismos derechos que
naría fácilmente las elecciones presi- creer que el resultado del escrutinio ilustra “el analfa- al resto de los trabajadores? Una humillación inacep-
denciales en octubre de 2018. Incluso en un contexto betismo político de buena parte de América Latina”, table, que introducía el virus de la lucha de clases en
de volatilidad que dificultaba las estimaciones, el ex je- una región habitada por “millones de iletrados en de- el sereno universo de los hogares acomodados (3).
fe de Estado gozaba de una cómoda ventaja ante sus mocracia” (2)? Dicho de otro modo, el razonamiento Para este grupo, la corrupción no se reduce al en-
rivales, con un 40% de intención de voto. Sin embargo, de los editorialistas para explicar la elección de Donald riquecimiento ilícito de los líderes políticos, sino
tras una condena por corrupción que coronó un du- Trump en Estados Unidos y el voto a favor de la salida que también implica a los programas sociales para
doso proceso judicial –caracterizado por una intran- del Reino Unido de la Unión Europea, ¿también puede las clases populares, más difíciles de soportar a me-
sigencia que la Justicia les ahorró a los dirigentes de la aplicarse al éxito de Bolsonaro en Brasil? dida que la situación económica se volvía más ten-
derecha (1)–, Lula se vio obligado a renunciar a su can- Un tercer análisis se apoya en el sentimiento de re- sa. En la calle, los eslóganes fueron transformán-
didatura, el 11 de septiembre de 2018. Desde entonces, legamiento que experimentan gran parte de los bra- dose. La urgencia ya no era social, sino represiva.
un diputado de extrema derecha afloró como el hom- sileños. Hasta hace apenas unos años, el país suscita- Se trataba de liberar al país de los “comunistas”, es
bre fuerte del quinto país más poblado del planeta. Sus ba esperanza y admiración. En la reunión del G20 de decir, del PT en el poder, cuyos líderes estarían ro-
propuestas incluyen la erradicación del comunismo y abril de 2009, el presidente estadounidense Barack bando doblemente: al llenar sus propios bolsillos y
la restauración del orden. ¿Los brasileños se volvieron Obama interrumpió una conversación para dirigirse a al mantener un electorado ocioso.
fascistas en unas pocas semanas? Lula, quien acababa de llegar: “Lo admiro, ¡es el líder La crisis económica cobró un cariz político cuan-
Poca gente conocía la existencia de Jair Bolsonaro político más popular del mundo!”. Algunos meses más do la derecha aprovechó la situación para destituir a
(Partido Social Liberal, PSL) antes de la campaña de tarde, la tapa del semanario británico The Economist la presidenta Dilma Rousseff, en 2016. La acusación
2018. Sus comentarios sexistas, homofóbicos y favo- celebraba el “despegue” de Brasil: un Cristo Redentor de corrupción era infundada, pero la operación fue
rables a la tortura, así como sus críticas a la tibieza de que levanta vuelo desde la cima del Corcovado, en Río efectiva. El gobierno de Michel Temer (Movimien-
la represión de Augusto Pinochet probablemente ha- de Janeiro, simbolizaba ese despegue extraordinario to Democrático Brasileño, MDB), que llegó al poder
brían quedado en el olvido si los hubiese pronunciado . La prensa alababa la izquierda “razonable” de Lula sin pasar por las urnas, resolvió el dilema económico
alguno de esos editorialistas entrenados para dar que –en oposición a la de Hugo Chávez, considerada de- al que se enfrentaba el Estado recortando los gastos,
hablar. Sin embargo, la idea de que estos dichos deli- masiado “roja”– y Brasilia sacudía la jerarquía de las flexibilizando el mercado de trabajo y menoscaban-
nean el programa de un hombre que obtuvo el 46% de relaciones internacionales. En mayo de 2010, Europa do las jubilaciones. Vapuleado por los escándalos,
los votos en la primera vuelta de las presidenciales hi- descubría la magnitud de la crisis en Grecia e Irlanda. desprovisto de toda legitimidad, Temer desacreditó
zo que sus palabras dieran la vuelta al mundo. Mientras tanto, los resultados económicos de Brasil aun más al Estado. Su popularidad no supera el 3%.
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El Estado de Derecho desapareció de las calles, cada persuadió a la población de que el Estado tenía una defensa de los intereses de los mercados (protegidos
vez más inseguras, y parece haber abandonado los única función: asaltarlos. Ahora bien, los electores en- por los buenos consejos del ex banquero Pablo Gue-
ministerios. Algunos comenzaron a reclamar el re- tendieron que el PT no era el partido más corrupto. Si des, de quien Bolsonaro parece inseparable) aceptará
greso de los militares. Poco a poco, la crisis política se bien su peso disminuyó (56 escaños contra 69), sigue de buena gana el auge de la pobreza y la desigualdad.
transformó en crisis institucional. siendo la primera fuerza en el Parlamento. Por su par- “Lamentablemente, sólo podemos cambiar las co-
te, la derecha se desmoronó. El MDB, piedra angular sas iniciando una guerra civil”, afirmaba el diputado
La “solución” Bolsonaro de la mayoría de las alianzas en el Congreso desde el de extrema derecha en 1999. “Hay que hacer el trabajo
En ese contexto, la nueva candidatura de Lula encar- regreso de la democracia en 1985, perdió casi la mitad que el régimen militar [1964-1985] no hizo: matar unas
naba, para una amplia coalición de clases, la esperanza de los escaños (pasó de 66 a 34). En cuando al PSDB, 30.000 personas. Y si mueren inocentes, es el precio
de regresar al alabado período de los años 2000, cuan- pasó de tener 54 diputados a 29. En la primera vuelta que hay que pagar” (8). Por el momento, los tanques
do el crecimiento sofocaba las contradicciones de la de las elecciones presidenciales, los votos obtenidos siguen descansando en los cuarteles, incluso cuando
sociedad. En otros términos, representaba la ambi- por los candidatos de los dos mayores partidos con- algunos militantes del PSL consideraron que su éxito
ción de profundizar la joven democracia brasileña sin servadores apenas alcanzaron el 6%. los autorizaba a agredir físicamente a militantes de iz-
modificar el statu quo. Según el historiador Fernando Con el apoyo de los evangelistas (6) y, hasta el mo- quierda, homosexuales y opositores del PSL. Sin em-
López D’Alesandro, ese proyecto contaba con el apoyo mento, libre de escándalos, Bolsonaro apareció como bargo, las maniobras de la derecha y los medios en con-
de “los sectores más lúcidos de la patronal, en sintonía la salvación en un sistema enfermo. Y no cuenta que tra de Lula lograron lo impensable: que una parte del
con [el ex presidente] Fernando Henrique Cardoso, sus electores adhieran a sus ideas o no. “En este punto, país considerara la política que encarna Bolsonaro co-
el PSDB [Partido de la Social Democracia Brasileña] prefiero un presidente homofóbico y racista a uno que mo una solución aceptable. g
y una facción del PT deseosa de reconstruir un pacto sea ladrón” (7), admitió un funcionario entrevistado
social” (4). Después de todo, cuando el dinero circula, por la British Broadcasting Corporation (BBC). 1. Véase Anne Vigna, “Corrupción sin fronteras”, Le Monde
la corrupción –inscripta en el seno de las instituciones La “solución” Bolsonaro se distingue punto por diplomatique, edición Cono Sur, Buenos Aires, septiembre de 2017.
2. Juan Jesús Aznarez, “La solución liberticida”, El País, Madrid, 9-10-18.
brasileñas (5)– incomoda menos. El zumbido de los punto de la que representa Lula. Entre la defensa del
3. Véase Renaud Lambert, “Au Brésil, la trahison des
helicópteros que transportan a los millonarios de un statu quo y la democracia, el hombre tomó su decisión domestiques”, en “Travail. Combats et utopies”, Manière
rascacielos a otro incluso puede hacer soñar a quie- hace tiempo. En cada etapa, su receta reposa sobre el de voir, N° 156, París, diciembre 2017-enero 2018.
nes acaban de comprar su primer auto. ¿Se trataba de mismo principio: los más débiles tendrán que hacer 4. Fernando López D’Alesandro, “Con los días contados”, El País, 27-7-17.
un proyecto realista? Recluido en una celda, Lula da concesiones. La defensa de la seguridad individual y 5. Véase Lamia Oualalou, “Congreso de Brasil: la máquina del chantaje”,
Silva no podrá defenderlo ni ayudar a que Fernando la propiedad privada, que preocupa tanto a las clases Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, noviembre de 2015.
Haddad, el heredero elegido, lo haga. La esperanza populares como a las otras, exige el sacrificio de vidas 6. Véase Lamia Oualalou, “El poder evangélico a la conquista de
condujo a un callejón sin salida: “Sin Lula, el PT no es inocentes. La restauración de las jerarquías sociales, Brasil”, Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, octubre de 2014.
7. “Brasil: ¿por qué voto a Bolsonaro? ‘Prefiero un presidente homofóbico
nada y, sin Lula, la idea de un nuevo pacto social pier- que devuelve los privilegios a las clases medias altas,
o racista a uno que sea ladrón’”, BBC News Mundo, Londres, 8-10-18.
de viabilidad”, concluye López D’Alessandro. implica relegar algunas categorías de la población (en 8. Fernanda Trisotto, “O dia que Bolsonaro quis matar FHC, sonegar
La derecha tradicional, que pensaba que bloquean- particular obreras y negras) al rango de plebe subalter- impostos e declarar guerra civil”, Gazeta do povo, Curitiba, 10-10-17.
do el paso al ex presidente se abriría camino hacia la na. En el ámbito económico, por ejemplo, el apoyo a las
presidencia, terminó disparándose en un pie. Con el empresas llevará a ubicar al Ministerio de Medio Am- *Jefe de redacción adjunto de Le Monde diplomatique, París.
apoyo de la Justicia y los medios de comunicación, biente bajo la tutela del de Agricultura. Asimismo, la Traducción: Georgina Fraser
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Avanzada
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mente tuvieron menos problemas culturales pa-


ra lidiar con el conservadurismo reaccionario. En
Francia, de hecho, “la reacción” es una corriente
política legítima desde tiempos de la Revolución.
El espíritu antiautoritario y moderno que dio ori-
gen a las nuevas democracias latinoamericanas es
motivo de orgullo y una parte central de nuestro le-
gado cultural a la humanidad. Pero hay que admitir
que no todos los latinoamericanos están de acuerdo.
Muchos ciudadanos asienten en silencio y go-
zando ocultamente a las expresiones reprimidas,
casi exabruptales, de la reacción ultraconserva-
dora. Muchos de ellos, en un pasado no tan le-
jano, justificaron de diferentes formas la toma
del poder por parte de los militares y el posterior
ejercicio antidemocrático del gobierno. Y ya en
tiempos democráticos, vienen rechazando en si-
lencio buena parte de los contenidos esenciales
de las nuevas democracias latinoamericanas. Ca-
da tanto, los partidarios secretos de la reacción
encontraron algún partido en el cual canalizar
sus opiniones (con frecuencia bastante más mo-
derado que ellos mismos). Les bastaba algún sím-
bolo cautivo: un ligero titubeo semántico a la ho-
ra de poner números a la cantidad de desapareci-
dos alcanzaba como señal de identificación.
El bolsonarismo ofrece más. Es la emergencia
de esta ultraderecha subyacente y la expresión
Río de Janeiro, 21-10-18 (Carl de Souza/AFP) del crecimiento de esta corriente de opinión.
¿Todos los votantes de Bolsonaro responden a
este sistema de creencias? Seguramente no. Un
núcleo más ideológico –comprometido con la
Los efectos del triunfo electoral de Jair Bolsonaro se sentirán tríada “Biblia, bala y buey”– convive con otro
en América Latina y en particular en Argentina, con tres ries- más difuso y blando, que se sintió atraído por esa
propuesta en un contexto dado. La emergencia
gos posibles: el debilitamiento de la coordinación económica, de Bolsonaro es reflejo de las dos cosas: de la am-
pliación y cristalización política de los reaccio-
una posible despacificación regional y el efecto imitación sobre narios, y de la demostración de que pueden con-
vertirse en un producto electoral exitoso.
partidos políticos de la derecha extrema en otros países. La hipótesis optimista es que los reacciona-
rios, un grupo social reprimido que durante dé-

Impactos regionales de las elecciones en Brasil cadas se manifestó ocasionalmente a través de al-
gún exabrupto, salieron del clóset y tuvieron su

Un meteorito sobre
oportunidad democrática. Dotados de represen-
tación democrática, su impronta llega de a poco
a la legislación. Brasil seguirá teniendo la misma
Constitución y las mismas leyes, todas sus par-
tes seguirán contribuyendo al sistema, pero aho-

América Latina
ra tendrán más predicamento los partidarios de
las armas, el creacionismo y el Estado mínimo. La
democracia, en cierto modo, se amplió.
El problema es que Bolsonaro no anuncia eso.
Promete “terminar con los rojos”, que ahora pueden
optar entre la cárcel o el exilio. Pide cambiar la Cons-
titución y militarizar la vida social. Llega con el im-
por Julio Burdman* pulso de una elección sorprendente y retorna victo-
rioso a una Brasilia arrasada por la crisis económica

E
y política, con pocos anticuerpos democráticos.
La segunda hipótesis, la de los reaccionarios que
l triunfo electoral de Jair Bolsonaro hacia sectores que hasta ahora se sentían exclui- vienen a cambiar el régimen de raíz, hoy pareciera
tiene un impacto especial para Ar- dos. Una ampliación por derecha, digamos. cercana, por el discurso desplegado hasta ahora y
gentina. El electo jefe de Estado de A partir del fin del ciclo autoritario en los años por las condiciones en las que emerge. Bolsonaro
nuestra principal relación interna- 80 las sociedades latinoamericanas adoptaron promete reinstaurar el “orden” –un concepto idea-
cional podría intentar imponer un un criterio “progresista” (aceptemos provisoria- lizado– por vías de una politización. A diferencia
nuevo régimen en su país. Uno en el cual la reli- mente el término) de ampliación del régimen de- de los golpes militares del siglo XX que venían a
gión, la “securitización” de la vida urbana y el in- mocrático. En América Latina democracia signi- desplazar a la política democrática –entendida por
terés de las grandes empresas nacionales domine fica más que elecciones. La “democraticidad” se los reaccionarios como fuente de desestabilización
sobre el resto de los principios y las instituciones realiza a sí misma ampliando derechos sociales, y desmoralización–, esta nueva especie de reaccio-
de la democracia. No sabemos aún si tendrá éxi- universalizando la participación civil y el acceso narismo, que utiliza los canales electorales de la
to en su cruzada, ni cómo este nuevo conjunto de a lo público, incorporando identidades excluidas, democracia y se convierte en mayoritario, se nutre
reglas se conjugará con lo establecido. No sabe- y otros tantos procesos –son muchos– que suelen de los votos. La dinámica es explosiva: Bolsonaro
mos, en definitiva, qué adjetivo merecerá la de- ser impulsados por partidos de la amplia familia estará condenado a profundizarse a sí mismo para
mocracia bolsonariana. de la política moderna –socialdemócratas, libera- mantener el liderazgo y la gobernabilidad. La hi-
les, nacional-populares, etc.–. La mayoría de las pótesis optimista, la de los reaccionarios triunfan-
Dos hipótesis nuevas democracias latinoamericanas se constru- tes que se reconocen a sí mismos como una parte
Dado que un sistema político se compone de ac- yeron en contraposición a dictaduras reacciona- minoritaria y finita de una democracia, luce inge-
tores, todo actor nuevo conlleva la duda sobre la rias, lo que ayuda a entender esta identidad pre- nua frente a todo lo que sabemos acerca de cómo
continuidad del régimen. ¿Bolsonaro implica la dominantemente “progresista” (de la centrode- funcionan el presidencialismo y la polarización
representación de nuevos valores y demandas o recha a la centroizquierda) de nuestros regíme- política en nuestro continente. Jair va a ir por todo.
viene a depredar las conquistas de sus enemigos? nes políticos. Esto marca una diferencia con las
Veamos una primera hipótesis, más optimista. democracias del Hemisferio Norte –pensemos en El efecto shock
Supongamos que Bolsonaro podría significar una Francia o Estados Unidos–, que no nacieron ene- El meteorito de un Brasil gobernado por un reac-
suerte de ampliación de la democracia brasileña mistadas con la derecha cardinal y que histórica- cionario con mayoría requerirá que quienes gestio-
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nan la política y los negocios de Argentina se prepa- principio: Bolsonaro es la prueba de que una po- la saudade nacionalista del país “más grande del
ren para cosas nuevas. Hay, al menos, tres formas lítica de derecha dura puede ser electoralmente mundo”. Pero por ahora no se trata del éxito de
inquietantes en las que esto podría impactar en no- exitosa. Así funcionan los efectos demostración: sus presuntos imitadores sino de la ocurrencia de
sotros: dumping, despacificación e imitación. a partir de la “imitación racional”. La dirigencia la imitación. Aspirantes a Bolsonaros van a apa-
La primera inquietud es la posibilidad de que de un determinado país ve que en el vecino apa- recer, con votos y discursos. Veremos entonces
Bolsonaro despliegue nuevos mecanismos de rece una innovación que funciona, y algunos de cuán fuertes son los anticuerpos que la nueva de-
proteccionismo y competencia económica regio- sus elementos comienzan a preguntarse si no se- mocracia latinoamericana sembró y cultivó du-
nal, que pueden incluir las barreras comerciales rá buena idea replicarla. rante estos últimos y fugaces 35 años. g
tradicionales inspiradas en el trumpismo o for- Las condiciones para un “bolsonarazo” exito-
mas novedosas de reducción de impuestos para so son difíciles de repetir: se necesita un cóctel
favorecer a las empresas brasileñas. Este es un de- de crisis económica y moral, una masiva militan-
bate que el empresariado paulista –referenciado cia pentecostal de base, demandas de políticas *Politólogo y profesor de la UBA.
en dirigentes influyentes como Paulo Skaff– viene de mano dura contra el crimen y la violencia, y © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
proponiendo desde hace años: el capitalismo na-
cional brasileño debe transformarse, dejar de de-
pender del auxilio del Estado desarrollista –ren-
go, además, por la crisis económica que puso fin al
ciclo de Dilma Rousseff– y asegurar la competiti-
vidad con políticas de mercado. Detrás de la fuer-
te reforma laboral impulsada durante el interina- unir las fuerzas democráticas
to de Michel Temer latía esta idea: para competir
con las economías emergentes, la producción bra-
sileña debe bajar brutalmente sus costos. Bolso-
naro ha asumido buena parte de ese programa, y
tiene la fuerza de los votos.
Si tiene éxito y el consenso económico paulista
Frente a la
extrema derecha
encuentra en Bolsonaro a su perfecto ejecutor, es-
taríamos ante un nuevo tipo de dumping empre-
sarial que pondría contra las cuerdas a buena par-
te de la producción argentina. Y aquí es donde los
antecedentes nacionalistas de Bolsonaro y su cír-
culo íntimo de generales crea más alarma: ¿hasta (Viene de la página 3 )
qué punto llegaría la descoordinación macroeco- d AMLO es la esperanza de que México pueda ir a culación. En el primer caso hace falta una mirada más
nómica regional? Desde la crisis de 1998 sabemos contramano de la tendencia regional y global. latinoamericana y global para comprender una ten-
que los volantazos brasileños en la ecuación de Pero hay que comprender que si antes las dere- dencia que plantea degradaciones sociales y políticas
la competitividad –devaluaciones inconsultas y chas podían estar presentes en uno u otro país, aho- que amenazan conquistas históricas. En el segundo,
otros tipos de dumping– son fatales para Argenti- ra su presencia tiende a ser regional. Incluso en paí- se trata del desafío de entender las consecuencias que
na. Y no hay grandes motivos para tener confianza ses donde la derecha había logrado exhibir un ros- tendría el ascenso de esas fuerzas no sólo en términos
en el espíritu mercosuriano de cooperación regio- tro moderno y democrático es urgente abrir un signo económico-sociales, sino también para la libre expre-
nal de alguien cuyo eslogan político reza: “Brasil y de pregunta acerca de las dinámicas que produce la sión y las garantías de las fuerzas que se les opongan.
Dios ante todo”. En principio, cualquier revisión crisis social y la polarización política. Cuando azu- Este es, entonces, el primer dilema: dejar que esas
de la política de integración automotriz causaría zan los estereotipos, cuando construyen a sus adver- fuerzas se desplieguen o construir una representación
problemas difíciles de estimar. sarios como enemigos, cuando creen que su única política que exprese la heterogeneidad de quienes sa-
La segunda cuestión, el riesgo de una despaci- chance es la guerra discursiva, se sitúan en el escalón len a la calle contra Bolsonaro en Brasil, contra los pla-
ficación, nos lleva a las fronteras y otras formas previo a los modelos más extremos: judicialización nes del FMI en Argentina, por la paz en Colombia y en
de entender la defensa brasileña. Desde los 90, de la política, politización de la justicia, presos po- rechazo al ajuste en los más diversos países. La única
Brasil ha llevado adelante una política de paz re- líticos, persecución a opositores, proscripción, im- solución a ese dilema será la construcción, por cierto
gional. Buena parte de su “liderazgo” se nutrió de punidad de las “fuerzas de seguridad”, censura, cer- trabajosa, de frentes contra el neoliberalismo. O, cuan-
sus conceptos cooperativos en defensa y seguri- cenamiento de espacios de comunicación críticos, do la amenaza es directamente una fuerza con claros
dad. El Amazonas cooperativo, la Sudamérica so- ataques a las universidades públicas y represión de rasgos fascistas, un frente contra la ultraderecha.
lidaria que resuelve sus propios conflictos y otros movimientos sociales; todo esto va configurando un Pero incluso si este desafío, ya de por sí difícil, se
hitos regionalistas son en buena medida conse- panorama que no puede ser pasado por alto. logra, los problemas no estarán resueltos. En aquellos
cuencia del Brasil de la democracia. Aunque el clasismo, el racismo, el sexismo y el países donde las izquierdas o las fuerzas populares lo-
La declarada inspiración del generalato bol- centralismo son parte del sentido común de diferen- gren frenar a la derecha y recuperar el poder se abre
sonariano en el pensamiento del general Golbery tes actores sociales, hoy amenazan con incrementar un nuevo desafío. ¿Cómo gobernar a partir del cono-
do Couto e Silva es una buena y una mala noticia. su intensidad y convertirse en hegemónicos en va- cimiento de las experiencias derrotadas? Para eso es
Buena porque puede haber un Golbery grandilo- rios países. Esto no implica, por supuesto, dejar de necesario un balance, abrir –más que cerrar– un de-
cuente y a la vez pacificador. En algunas páginas analizar los errores producidos durante el “giro a la bate acerca del programa y la estrategia política para
del pensador más brillante de la dictadura brasi- izquierda” en la región, sino simplemente compren- el futuro, tarea relevante tanto paras las fuerzas que
leña están los orígenes de la visión internaciona- der que, desde los valores democráticos e igualita- protagonizaron los gobiernos progresistas como para
lista de Fernando Henrique Cardoso y Lula: Brasil rios, nunca da lo mismo quién gobierna. Habrá que aquellos partidos que cuestionaron diferentes rasgos
se hace grande cuanto más grandes son sus alian- comprender de los equívocos para fortalecer a las del neodesarrollismo y se situaron en la oposición.
zas regionales. La alianza ideológica y geopolítica fuerzas democráticas, progresistas y de izquierda. Renunciar a la necesidad de la unidad frentis-
entre Washington y Brasilia que Golbery proponía En este contexto, esas fuerzas sociales y políticas ta contra estas derechas autoritarias sería un grave
en los años 60 para “resolver la Guerra Fría” –unir se encuentran ante dos dilemas. El primero es có- error, que no sólo pagarán los trabajadores, los ex-
al Tercer Mundo con el Primer Mundo para aislar mo enfrentar de modo articulado el ascenso de estas cluidos y las clases medias, sino las propias organi-
al Segundo Mundo– implicaba un Brasil fuerte y nuevas derechas racistas o la exacerbación autorita- zaciones sociales y la militancia popular. Por eso las
benevolente, capaz de liderar a los pobres del Sur ria de otras derechas. El segundo es debatir intensa- fuerzas que en esta coyuntura cuenten con más vo-
a través de la seducción y la persuasión. mente para construir una alternativa viable en tér- tos no pueden sin más imponer su programa y sus
Por supuesto, Golbery era un pensador con minos económicos, sociales y culturales. candidaturas: cualquier actitud autoproclamatoria
puntos oscuros. Pero más oscuros fueron los gol- El primer desafío es político. El movimiento Ele es sectaria, sea de la primera o de la cuarta minorías
berianos, y no sabemos qué tipo de lectura pre- Não en Brasil lo ha mostrado bien. Se trató de una ini- (o de una mayoría circunstancial). En ausencia de
fieren los seguidores de Bolsonaro. El Bolsonaro ciativa de las mujeres, con importante participación una conversación intensa y abierta nunca podrá re-
de la campaña grita y grita, promete bala y exilio, juvenil, donde no había una identidad política común solverse el segundo dilema: qué política económica
liberar a Venezuela de los rojos. Esas locuras ja- sino una alteridad compartida. Ele Não fue la articula- aplicar, cómo fortalecer las conquistas democráti-
más las hubiera pronunciado el conservador de ción de heterogeneidades de izquierda y democráticas cas, qué cambios sociales y culturales son viables en
Golbery. Ni el Golbery bueno ni el malo. Suenan para enfrentar al otro. El haber sido objeto de las fake el contexto actual, qué errores no volver a cometer.
a un golberianismo trasnochado y a un retroceso news por redes de WhatsApp y sus efectos son una co- En fin, cómo gobernar con la oposición de fuerzas de
de la pacificación regional. sa distinta. Es lo que no terminó de lograrse en Colom- derecha que llegaron para quedarse. g
La tercera forma en la que Bolsonaro podría bia y lo que no se asume aún como tarea en otros paí-
complicar a Argentina es a través del efecto de- ses. A veces porque ese otro no es percibido como ame-
mostración en otros países. Eso nos lleva a los nazante y otras porque las disputas por la dirección o *Antropólogo.
significados profundos que mencionábamos al el protagonismo son tan agudas que impiden la arti- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
12 | Edición 233 | noviembre 2018

En el marco de su 70 aniversario, la Comisión Económica para América Latina y el


Caribe (CEPAL), junto a Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, y el Portal de Noticias
de América Latina y el Caribe (NODAL), organizaron un concurso de ensayos sobre la
desigualdad en la región. Aquí se publica el segundo trabajo ganador.

El transporte como medio de libertad y desarrollo

Igualmente libres en la ciudad


por Nicolás Valenzuela-Levi*

“Por una vida sin torniquetes.” peos, en cambio, tenían altos niveles de ur- ilustran la importancia que le otorgamos mapa de cada ciudad. Como definición de
Consigna en las protestas contra el alza del banización de la población y desarrollaron a la disponibilidad de dinero. En intentos viaje se incluyen los desplazamientos cor-
transporte público sistemas de transporte masivo mucho an- relativamente recientes de definir el pro- tos a pie, por lo que prácticamente se consi-
San Pablo, enero de 2018 tes de la apertura comercial y la desregula- greso deseable, como la idea de “desarrollo dera cada salida de la casa propia.
ción de la década de 1980, con su disponibi- como libertad” de Amartya Sen (4) se man- En cuanto a los viajes diarios, las EOD

C
lidad de automóviles baratos. tiene esta idea. A esta dirección apunta el muestran diferencias relevantes entre
orredores exclusivos de buses En tercer lugar, todo lo anterior ocu- “enfoque de las capacidades”, en las que el clases sociales, las cuales se localizan de
(BRT, por su sigla en inglés) en rrió en un contexto latinoamericano de dinero es parte de las condiciones que, en manera segregada en las ciudades lati-
Curitiba y Bogotá; teleféricos en grandes niveles de desigualdad de rique- teoría, nos permitirían el acceso a poder noamericanas. Por ejemplo, en Santiago,
Medellín y La Paz; protestas de za e ingresos. Al comenzar el milenio, las tomar un rango básico de decisiones libre- sabemos que, para variar, existe una po-
estudiantes y pensionados pi- ciudades de la región pasaron a contar con mente. La medida de mayor relevancia in- larización en cuanto a movilidad e inmo-
diendo rebaja del pasaje en Chile; revuel- una concentración de automóviles en los ternacional que ha incorporado estas no- vilidad. En el sector Oriente, el más rico
tas contra el alza de tarifas en Brasil. Es hogares de ingresos altos, y gran uso del ciones es el Índice de Desarrollo Humano, de la ciudad, la media de viajes diarios du-
un hecho: el transporte tiene una nueva transporte informal entre sectores me- de las Naciones Unidas. En este indicador, rante la semana de trabajo es 3,7 mientras
importancia en la vida de las y los latinoa- dios y bajos. Hoy América Latina y el Ca- el ingreso se complementa con otras varia- que en la periferia pobre es 2,4 (6). Si los
mericanos. La movilidad cotidiana es una ribe exhibe una particular relación entre bles correlacionadas, como es el caso de viajes al trabajo tienden a ser al menos 2
nueva necesidad básica. La inmovilidad y desigualdad de ingresos y gasto en trans- expectativa de vida y escolaridad. al día, quiere decir que, probablemente,
la desconexión implican marginación so- porte a nivel de hogares. La región es la Poco reparamos, sin embargo, en esa los habitantes de los sectores ricos de la
cial (1). Lo anterior se ve reflejado en el pe- más desigual del planeta, y en la que en idea de libertad detrás de la pobreza o el ciudad viven una vida en la que ejercen su
so relativo que el ítem transporte tiene en promedio se gasta más en transporte. desarrollo humano. Medidas de ingresos, “tiempo propio” por fuera de aquel que
el presupuesto de los hogares latinoameri- Nos hemos acostumbrado a hablar así salud o educación dan cuenta de supuestas destinan a generar ingresos. En cambio,
canos. Resulta emblemático que en Brasil, de la desigualdad de ingresos en América condiciones necesarias para poder ejercer el uso de la ciudad por parte de los habi-
el segundo país del mundo según la por- Latina. Sin embargo, poco reparamos en una libertad hipotética, pero no computan tantes de la periferia pobre es la de lugar
ción de presupuesto que los hogares dedi- por qué nos interesa la distribución de la el ejercicio de esa libertad en sí. Esta cons- de paso para trabajar. Ese momento tar-
can al transporte –sólo después de Hondu- renta. Pobreza y desigualdad de ingresos tatación debería llamarnos la atención al da horas al día, y, tal como lo describió re-
ras (2)–, un pequeño aumento de la tarifa tomar en cuenta lo descrito más arriba en cientemente el Programa de las Naciones
de los buses incendiara las calles en 2013. relación a la particularidad de América La- Unidas para el Desarrollo, es un espacio
Sin embargo, conflictos de este tipo no tina. En nuestras sociedades urbanas, la li- que las personas asocian a un momento
son motivados sólo por la tarifa. Por ejem- bertad de acción no es sólo estar a salvo de de maltrato y humillación (7). Ese tiempo
plo, en Santiago, durante 2007 se levanta- la agresión arbitraria de otros, y ser libres y ese padecimiento, por el cual además se
ron barricadas por la suspensión de ser-
vicios de buses en algunas zonas periféri-
Concurso de elegir en los “mercados” –instancias
abstractas que parecieran no tener lugar o
paga, representa para muchos una mez-
cla entre impuesto y castigo por el traba-
cas, y en 2011 se generaron protestas es-
pontáneas por la baja frecuencia de buses internacional geografía concretos–. En las grandes ciu-
dades, la mayor parte de las interacciones
jo. Como señala el PNUD, lo anterior se
acentúa si se es mujer y/o se sufre de al-
que llevaban a trabajadores hacia sus lu- relacionadas con trabajar, estudiar, com- guna discapacidad. Adicionalmente, esas

C
gares de empleo en el barrio alto. El des- on motivo del 70 aniversa- prar, cuidar la salud, hacer deporte, visitar horas que los pobres entregan por acce-
contento, la conflictividad, y la afectación rio de la Comisión Económica amigos, enamorarse, distraerse, organi- der al trabajo tienen impacto en el espa-
de la legitimidad de la autoridad, tienen para América Latina y el Caribe zarse, protestar, hacer política, requieren cio público de sus barrios de residencia.
que ver no sólo con el costo de acceso, si- (CEPAL), este organismo junto a libertad de movimiento. Y esa libertad de Dichos barrios pierden ese tiempo de sus
no también con la calidad de los servicios. Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, movimiento no tiene que ver con la lectura moradores, que los podría volver lugares
Este ensayo busca abordar el futuro de y el Portal de Noticias de América Latina y libertaria clásica respecto a que la autori- vibrantes, productivos y seguros.
la igualdad en América Latina, a partir de el Caribe (NODAL) convocaron a jóvenes dad no nos impida el paso, sino que va mu- En el futuro, tal como ya ocurrió con los
la nueva importancia que adquirió el go- a participar de un concurso internacional cho más allá. Implica que esa misma auto- BRT y teleféricos, necesariamente vivire-
bierno de sistemas de infraestructura y de ensayos breves sobre el futuro de la ridad nos ayude a ser móviles y se preocu- mos un proceso de modernización para
servicios en red. Utilizando el ejemplo igualdad en la región. pe por nuestra vulnerabilidad de quedar cubrir necesidades no satisfechas. Este
del transporte, se analiza cómo el cambio En total, ochenta jóvenes, de veinte paí- inmóviles, desconectados, aislados. proceso ocurrirá en paralelo a la adopción
en las formas de acceder a la libertad de ses y de una multiplicidad de disciplinas y Por lo tanto, nuestros viajes diarios son y difusión de nuevas tecnologías a nivel
movimiento está impactando en la legiti- profesiones, presentaron trabajos inéditos una medida de parte importante del ejerci- global, como, por ejemplo, las que tienen
midad democrática de los gobiernos. que aportan a la discusión sobre el futuro cio de la libertad en sí. En este sentido, exis- que ver con automatización e inteligen-
de la igualdad a partir de múltiples perspec- ten nuevos datos que permiten que las co- cia artificial. Tal como lo ha señalado Yu-
Libertad de movimiento tivas, dimensiones y problemáticas. munidades urbanas se miren a sí mismas. val Harari (8), los algoritmos que articu-
Las sociedades latinoamericanas han es- Un jurado conformado por expertos Durante el siglo XX, la discusión sobre la lan estos nuevos paradigmas tecnológicos
tablecido una relación particular con el de las tres entidades organizadoras eva- pobreza y la desigualdad de ingresos fue promueven al extremo la importancia de
transporte, distinta a la de otras regiones luó de modo ciego la calidad, pertinencia posible gracias a datos de censos o encues- la generación y gestión de nuevos datos, al
del mundo. Al menos por tres razones. En y actualidad de los trabajos y seleccionó tas de hogares. Al final del siglo han prolife- punto de adquirir éstos un nivel de impor-
primer lugar, casi la totalidad de su pobla- como ganadores a dos ensayos y decidió rado las Encuestas Origen-Destino (EOD), tancia de culto, la cual este autor denomi-
ción migró ya a las ciudades, en un contex- otorgar cinco menciones honoríficas. que producen datos necesarios para la cre- na “datoismo”. Sobre la base de nuevas re-
to de apertura comercial que implicó la En el marco de los reconocimientos ciente necesidad de gobernar el transpor- des de infraestructura, nuestra vida diaria
posibilidad de importación masiva de au- previstos, el Dipló y NODAL publican los te de las ciudades (5). Por ahora, las EOD será cada vez más registrada y coordinada
tomóviles con demanda financiada por un dos ensayos ganadores (el primero se pu- tienden a concentrar mediciones recien- a través de estos datos.
inédito acceso al endeudamiento personal blicó en septiembre de 2018), y sus auto- tes, realizadas sólo en las principales aglo- Las EOD comienzan a hacer aparecer
(3). En segundo lugar, en América Latina, res recibieron las distinciones en la sede meraciones urbanas. Sin embargo, repre- los datos de nuevos censos y mapas de la
lo anterior aconteció en un contexto en el de la CEPAL en Santiago de Chile el 27 de sentan la emergencia de nuevos datos. Pre- libertad de movimiento. Estas encuestas
que no existía infraestructura de transpor- agosto. Además, la CEPAL publicará una cisamente, una de las cosas que miden las surgen antes de la digitalización de la ma-
te público complementaria a la auto-mo- compilación que incluirá los ensayos ga- EOD son los viajes diarios realizados por yor parte de los sistemas de control y coor-
vilidad motorizada. Países como los euro- nadores y las menciones honoríficas. g las personas en los distintos sectores del dinación de infraestructuras. En el futuro,
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en vez de levantar datos cada varios años


mediante una EOD, el volumen de éstos
pasará a ser gigantesco, y su periodicidad
permanente. Muchos de estos datos ya
existen, pero no están necesariamente
siendo gestionados. Nuestro ejercicio de
la libertad de movimiento, y, por lo tanto,
una parte relevante de nuestra libertad de
acción, quedará registrado de manera ca-
da vez más nítida. Ya no se trata de las con-
diciones para un ejercicio hipotético de la
libertad. Nuestro ejercicio de la libertad
en sí está quedando trazado, mapeado,
medido. Y una parte fundamental de ese
ejercicio depende de la presencia y efecti-
vidad de los gobiernos.

Políticas socio-industriales
Los esfuerzos de los gobiernos para con-
tar con EOD reflejan que tienen cada vez
más conciencia de que los sistemas de
transporte son una responsabilidad gu-
bernamental. Por un lado, casos como
los BRT y teleféricos en Curitiba, Bogo-
tá, Medellín o La Paz demuestran cómo
algunos políticos intentan responder a Alejandro Somaschini, sin título (fragmento)
esta necesidad de una manera proacti-
va, sea motivados de manera oportunis- dicializado o propio de un activismo reivin- propiedad privada no existe capitalismo, A diferencia de la autonomía local de
ta o no, y con distintos niveles de efectivi- dicativo lejano a la idea de gestión; el tejido por lo que hay razones para pagar impues- pequeño tamaño, los sistemas de transpor-
dad técnica. Por otro lado, la necesidad de socio-productivo un ámbito generalmente tos, en la medida en que haya instituciones te, así como otras infraestructuras y ser-
contrarrestar la “retirada” del Estado en abandonado por las políticas públicas, pero que definan la propiedad, así como policía vicios en red, requieren economías de es-
los sistemas de transporte urbano, propia rico en participación de sectores al mismo y ejércitos para defenderlas. cala, y coordinación de sistemas en forma
del neoliberalismo de la década de 1980, tiempo emergentes y vulnerables, donde la Bajo el paradigma liberal tecnocráti- integral. Necesitan, por tanto, niveles de
ha traído fuertes conflictos con los “pe- informalidad y la idea de “emprendimien- co, el gobierno interviene de manera ex- organización a una escala de gestión don-
queños empresarios del transporte”, co- to” tienen fuerza; la política industrial sue- cepcional, cuando se requiere auxilio o de es muy difícil descartar la presencia de
mo ocurrió más notoriamente en Santia- restaurar el orden. Una vida urbana cada formas de especialización, división del tra-
go de Chile con los choferes de “micros” vez más dependiente de infraestructuras bajo y jerarquización que suelen asociarse
en 2002, o los transportistas de La Paz en
2011. La complejidad política y social del
América Latina en red y servicios continuos, sin embargo,
implica que la base de la normalidad no
a la burocratización. El nuevo proyecto li-
bertario no es compatible con plantear ais-
transporte se configura no sólo como una es la región más sea la ausencia del gobierno –idealmen- larse como isla, como enclave, segregarse
relación entre usuarios y el gobierno, si- te ausente mientras todo esté bien–, sino en la ciudad latinoamericana, o retirarse al
no también como un espacio de informa- desigual del todo lo contrario: la normalidad es un flu- campo. Incluso en la meca del autonomis-
lidad y fuente de trabajo. jo permanente de servicios que implican mo indigenista, como es el caso de Bolivia,
En América Latina, la creciente impor- planeta, y en la monopolios públicos, como el transporte, hoy un escenario emblemático como El Al-
tancia de gobernar sistemas de infraes- la energía, el agua, el manejo de residuos o to es completamente urbano. El imagina-
tructura básica no es un problema solu- que en promedio el espectro electromagnético. Todos éstos rio del autonomismo rural es sólo posible
cionable a través del concepto tradicional
de gestión de servicios. La necesidad de
se gasta más en deben ser gobernados de manera eficien-
te, y distribuyen libertad.
para uno de cada diez latinoamericanos.
Al contrario, la producción y expansión
regular, planificar, incorporar innovación transporte. En vez de una presencia discreta en de todas las formas de libertad conllevan
tecnológica permanente, coexiste con el nuestras vidas, el gobierno tiene una pre- la libertad de movimiento, la cual requiere
paradigma de las “personas como infraes- sencia continua. En este sentido, la legi- del autogobierno de sistemas e institucio-
tructura” (9). Se trata de espacios de infor- timidad que otorgamos ya no es sólo res- nes complejos, de gran escala, que la tra-
malidad y precariedad en los que grupos le ser descartada por la ortodoxia neolibe- pecto a la intervención excepcional, en la dición “de base” asocia al gobierno “des-
vulnerables de la población encuentran ral, tender a copiar modelos externos a lo crisis producida cuando falla nuestra pro- de arriba”. El desafío para la tradición li-
su sustento en actividades que surgen en- “Silicon Valley”, o ser pensados sólo desde pia normalidad, sino que la legitimidad bertaria “de base” es levantar un proyecto
tre la pasividad del Estado, oportunidades arriba por tecnócratas. consiste ahora en fallar lo menos posible, que permita dar un carácter emancipador,
de negocio asociadas a la globalización, y estar siempre ahí. Hoy el gobierno pier- popular e innovador al gobierno de los sis-
la evolución de las necesidades y deseos Nuevas ideas libertarias de legitimidad y se lo responsabiliza por temas y servicios en red de la ciudad. Para
de las inéditas masas de ciudadanas y ciu- En resumen, es necesario desarrollar un una crisis cuando se descontinúan estos ello se requieren nuevas ideas. g
dadanos urbanos. Tal es el caso del trans- nuevo paradigma de políticas socio-indus- servicios que son su responsabilidad. La
porte, incluido recientemente Uber –otro triales si es que se quiere lograr una distri- tradición liberal tecnocrática deberá pro- 1. John Urry, “Social networks, mobile
ejemplo son los recicladores informales–. bución justa de una libertad que depende cesar la contradicción entre esta realidad lives and social inequalities”, Journal of
Transport Geography, Vol. 21, 2012.
Gobernar, en estas condiciones, va de infraestructuras y servicios en red. En en la que se espera un gobierno siempre
2. Banco Mundial, Global Consumption Database, 2014.
mezclando plataformas de servicios base a lo anterior, podemos hacer un co- presente y activo en nuestra vida diaria, 3. Oscar Figueroa, “Transporte urbano y globalización:
públicos, definición de derechos, tejidos mentario político. Si es que consideramos con su idea de un gobierno lo más ausente Políticas y efectos en América Latina”, EURE,
socio-productivos, y diseño de políticas la forma de producción de la libertad en posible. Un mayor ejercicio de la libertad, Vol. 31, Nº 94, Santiago de Chile, 2005.
industriales en las que el Estado debe de- ámbitos como la movilidad, tal como he- promesa de los liberales tecnocráticos, ya 4. Amartya Sen, Development as Freedom,
finir las condiciones institucionales de mos revisado hasta ahora, se deben cues- no depende de la ausencia del gobierno, Anchor, Nueva York, 1999.
algunos mercados. Una misma política tionar algunos principios que tienden a ser sino todo lo contrario: tal como nos dicen 5. Lourdes Díaz Olvera, Didier Plat y Pascal Pochet,
“Household transport expenditure in Sub-Saharan
de gobierno, en este sentido, es por un la- asumidos por corrientes de pensamiento las EOD, ésta debe ser coproducida por los
African cities: measurement and analysis”, Journal of
do política social que define estatus, de- libertarias, tanto en la elite tecnocrática co- gobiernos y las personas, porque depende Transport Geography, Vol. 16, Nº 1, enero de 2008.
rechos y distribución de oportunidades, mo en la resistencia “de base”. de estos sistemas complejos que son mo- 6. Secretaría de Planificación de Transporte,
y por otro lado política industrial que de- Denominaremos como “libertaria tec- nopolios gubernamentales. “Encuesta Origen - Destino de Viajes Santiago”,
be conseguir la productividad necesaria nocrática” la tradición liberal ya menciona- También existe una contradicción con Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
para ampliar acceso a servicios, sostener da, ejemplificada por Amartya Sen, puesto la tradición libertaria “de base”, de fuerte de Chile, Santiago de Chile, 2015.
su calidad, y permitir que éstos incorpo- que es enarbolada principalmente por eco- presencia en los imaginarios de quienes 7. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
Desiguales. Orígenes, cambios y desafíos de la
ren innovación a lo largo del tiempo. El nomistas. El ejercicio de la libertad en las organizan la resistencia al orden capita-
brecha social en Chile, Santiago de Chile, 2017.
nuevo gobierno de las ciudades se basa ciudades latinoamericanas, así como en lista neoliberal en América Latina. Esta 8. Yuval Noah Harari, Homo Deus,
en políticas que podemos denominar so- otros lugares del mundo, dependerá cada tradición desconfía de la industria y las Debate, Buenos Aires, 2016.
cio-industriales (10). vez más de una presencia permanente del burocracias estatales. En cuanto a la idea 9. Jacob Doherty, “Life (and limb) in the fast-lane:
Es necesario construir un nuevo para- gobierno, de una manera que entrará en de autogobierno, celebra un autonomis- disposable people as infrastructure in Kampala’s boda
digma, puesto que estos cuatro ámbitos conflicto con las ideas libertarias tecnocrá- mo de base, con fuertes reminiscencias boda industry”, Critical African Studies, Vol. 9, Nº 2, 2017.
que conviven –plataforma de servicios, de- ticas. Estos tecnócratas justifican la exis- rurales. En términos de modelos imple- 10. Michael Harrington, The Social-Industrial Complex,
League for Industrial Democracy, Nueva York, 1967.
rechos, tejido socio-productivo, política tencia del gobierno mínimo mediante un mentados, el Movimiento Zapatista en
11. Ha-Joon Chang, Economía para el 99% de
industrial– implican, hasta ahora, marcos argumento derivado del Leviatán, de Tho- Chiapas o el Estado Pluri-Nacional en la población, Debate, Buenos Aires, 2015.
conceptuales que no necesariamente dia- mas Hobbes (11). Éste señala que debe exis- Bolivia son los ejemplos que más se acer-
logan entre sí. La plataforma de servicios tir alguien a quien delegar el monopolio de can a su ideal, aunque no sin críticas. Esta
*MPhil Development Studies, PhD (c) en Land
suele ser un ámbito de profesionales de la la violencia legítima, de manera que se pue- tradición también celebra casos de auto- Economy, Universidad de Cambridge.
administración; los derechos un ámbito ju- da asegurar el derecho de propiedad. Sin la gestión comunitaria local. © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
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Una crisis aguda golpea a Venezuela. Más de dos millones de personas la economía se establecería, así, en al me-
nos el 30% (4), un derrumbe comparable
habrían abandonado el país, sobre una población total de treinta y un al de Estados Unidos entre 1929 y 1932 du-
rante la Gran Depresión.
millones. Las convulsiones, primero internas, adquirieron una dimensión
Una estrategia incomprensible
internacional con las sanciones estadounidenses. Y la incompetencia Las causas iniciales de la desaceleración
económica constatada desde 2014 no ge-
gubernamental no encuentra soluciones a las dificultades del país. neran ninguna duda. En junio de ese año,
los precios internacionales del petróleo,

Profunda crisis económica e institucional que representa el 95% del valor de las ex-
portaciones venezolanas, alcanzaron un
pico antes de desplomarse, pasando de
100 a 50 dólares en seis meses y, luego, a

Venezuela en un
30 dólares en enero de 2016. Pero, contra-
riamente a lo que sugiere la sabiduría po-
pular, las mismas causas no producen de
manera mecánica los mismos efectos: to-
do depende de la estrategia que se pone en

callejón sin salida


práctica para responderles. En un contex-
to de conmoción exógena de una rara vio-
lencia, la estrategia elegida por las autori-
dades venezolanas genera perplejidad. Y
esto, sobre todo porque la economía venía
dando signos de fragilidad mucho antes
por Temir Porras Ponceleón* del desplome de la cotización del barril.
A pesar de un nivel de inflación estructu-
ralmente alta (5) (de dos dígitos en tiem-
pos “normales”), el gobierno del presiden-
te Maduro decidió mantener una política
de control del tipo de cambio que imponía
una paridad fija de la moneda nacional, el
bolívar, frente al dólar estadounidense. No
hacía falta más para avivar el apetito de al-
gunos, que rápidamente comprendieron
que el mecanismo les permitía comprar
un activo seguro (la moneda estadouni-
dense) a un precio muy inferior a su valor
real. Al favorecer de esta manera la fuga de
capitales, la política cambiaria del gobier-
no transformó el país en un inmenso cola-
dero de billetes verdes (6).
Hasta 2014, los ingresos petroleros si-
guieron siendo abundantes. Pero el valor
de las importaciones (con frecuencia so-
brefacturadas) no dejaba de aumentar, da-
do que alimentaba la estrategia de acumu-
lación común a las burguesías de los países
petroleros: la “captura de renta”, que con-
siste en transformar las reservas petrole-
ras en dólares, utilizar esos dólares para
impulsar la moneda nacional y, por ende,
el poder de compra de la población y, final-
mente, incrementar las ventas del sector
importador, dirigido por la elite. Y luego la
cotización del petróleo comenzó a caer…
El Estado decidió financiar su déficit fis-
cal (la diferencia entre el total de sus gastos
y el de sus ingresos) recurriendo a la famosa
“plancha de billetes” y reducir sus impor-
taciones restringiendo la venta de dólares
en el mercado oficial. Esta doble decisión
marcó el comienzo del desabastecimien-
to (7) y liberó las tendencias inflacionarias,
pronto fuera de control: al estar disponible
Caracas, 16-8-18 (Marco Bello/Reuters) una masa monetaria (la cantidad de billetes

E
en circulación) creciente para una cantidad
l período durante el cual Hugo Chávez las inventa”–. A nivel regional, la dos décadas. Ya se ha alcanzado un punto decreciente de bienes y servicios, la dispa-
Chávez presidió los destinos Revolución Bolivariana contribuyó a ha- de ruptura entre el gobierno y la oposición rada de los precios era inevitable.
de Venezuela (1999-2013) estu- cer posible la “marea roja” que conquistó que pone en riesgo el funcionamiento de Entonces, la cotización del billete ver-
vo marcado por logros indiscu- la región durante la primera década del si- las instituciones de 1999. de, buscado tanto por los importadores co-
tibles, destacándose la reduc- glo (2) y llevó al poder a fuerzas progresis- El carácter excepcional de esta crisis se mo por su valor refugio, explotó en el mer-
ción de la pobreza. El chavismo también tas, por la vía electoral, a menudo por pri- debe, a la vez, a su duración y a su severi- cado negro. Pronto, el valor del dólar “pa-
podría presumir de resultados más que mera vez en la historia de países que pare- dad. En 2018, Venezuela estaría registran- ralelo” funcionó como referencia en la ca-
respetables en aspectos en los que se lo es- cían decididos a terminar con su estatus do su quinto año consecutivo de recesión lle para la fijación del precio de los bienes
peraba menos, como el crecimiento eco- de “patio trasero” de Estados Unidos. económica, con una contracción del PIB y de los servicios. Como el alza de los pre-
nómico: el Producto Interno Bruto (PIB), No obstante, la muerte de Chávez (a los que podría alcanzar el 18%, después de cios erosionaba rápidamente los salarios
por ejemplo, se multiplicó por cinco entre 58 años, en marzo de 2013) y la transición una caída de entre el 11 y el 14% en 2017. y las finanzas públicas, el Estado intentó
1999 y 2014 (1). Seguramente esto expli- política que llevó al poder a su sucesor de- Como el Estado venezolano no publica sostener el poder de compra poniendo ca-
ca sus numerosos triunfos electorales y la signado, Nicolás Maduro, en la elección datos macroeconómicos desde 2015 algu- da vez más billetes en circulación. Entre
longevidad de su hegemonía política. Este presidencial anticipada del 14 de abril de nos sugieren que los organismos interna- 2014 y 2017, la masa monetaria dio un sal-
contexto permitió refundar instituciones 2013, inauguraron un nuevo período. Y em- cionales, tales como el Fondo Monetario to de un 8.500%. Así, estaban reunidos to-
esclerosadas mediante un proceso consti- brollaron los puntos de referencia. Internacional (FMI) o las grandes insti- dos los ingredientes para que la economía
tuyente abierto y participativo, recurrien- Desde 2014, Venezuela atraviesa la cri- tuciones financieras privadas, pintan un entrara en hiperinflación. Sin sorpresa, el
do a la vez de manera sistemática al voto sis económica más grave de su historia, panorama más oscuro debido a prejuicios índice de precios al consumidor (una me-
popular –a un punto tal que el ex presi- que no solamente provocó una situación ideológicos. Sin embargo, cifras guberna- dida común de la inflación) pasó del 300%
dente brasileño Luiz Inácio Lula da Sil- de angustia social, sino que también con- mentales que se filtraron confirman una en 2016 al 2.000% en 2017. Para 2018, las
va manifestó que en Venezuela “hay elec- tribuyó a profundizar la polarización po- caída del PIB del 16,5% en 2016 (3). Entre estimaciones varían entre el 4.000% y el
ciones todo el tiempo y cuando no hay, lítica que caracteriza al país desde hace 2014 y 2017, la contracción acumulada de 1.300.000%. En ese último caso en concre-
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to, un bien comprado por un valor de 1.000 sociedad por parte de PDVSA en caso de pusiera sanciones financieras contra el go- narios” durante su primer mandato, Ma-
bolívares al 1º de enero de 2018 costaría default de pago. Esta operación de refinan- bierno venezolano y PDVSA, en agosto de duro se negó a adoptar una estrategia pro-
13.000.000 el 31 de diciembre. ciamiento parcial, la única bajo la presi- 2017, cuando Maduro anunció su volun- piamente macroeconómica para respon-
Complicación extra: 2016 y 2017 estu- dencia de Maduro, no atrajo más que a fon- tad de renegociar los términos de la deuda, der a los desafíos a los que se enfrentaba
vieron marcados por importantes venci- dos especulativos, tentados por la hipóte- esencialmente en manos de grandes fondos el país. A comienzos del año 2016, mien-
mientos de pagos de deuda. A pesar de que sis de un default que les permitiría apro- de pensión estadounidenses. Ahora bien, tras la profundización de la crisis era in-
los ingresos petroleros estaban en caída li- piarse de la refinadora estadounidense. las sanciones de Washington precisamente negable, en diciembre de 2015, con una
bre, el gobierno de Maduro –siguiendo en Subsisten algunas preguntas: ¿por qué tenían el objetivo de prohibir a las entida- mayoría de los dos tercios en la Asamblea
esto la doctrina de Chávez– respetó escru- el Estado se sintió en la obligación de pa- des estadounidenses participar en el finan- Nacional, el joven profesor de sociología
pulosamente sus compromisos. Al menos gar, en tiempo y forma, hasta el último ciamiento de Caracas. En otras palabras, Luis Salas, uno de cuyos postulados más
hasta diciembre de 2017. En ese entonces, centavo de su deuda, mientras que desde Venezuela esperó que la opción hubiera célebres afirma que “la inflación no es una
en un discurso por televisión, el presidente 2014 sus ingresos se diluían? ¿Por qué, sin desaparecido para considerarla. En di- realidad”, fue nombrado jefe del equipo
anunció que entre 2014 y 2017 el país había ciembre de 2017, inauguraba un default se- económico del gobierno.
desembolsado la suma colosal de 71.700 lectivo al no pagar, o hacerlo con mucho re- Considerando así que la inflación era
millones de dólares de deuda.
Una vez más, la estrategia del poder pa-
Venezuela traso, algunos de los intereses de su deuda. causada por el deliberado desabasteci-
miento retirando los productos del mer-
De manera paradójica, esta situación
ra responder a las dificultades suscita nu- atraviesa la crisis no tendría finalmente más que una im- cado y/o inflando los precios –en otras
merosos interrogantes. Decidir pagar las portancia secundaria si la producción palabras, un proyecto de sabotaje econó-
deudas implicó “monetizar” activos de la económica más petrolera no se hubiera desplomado, pa- mico–, el gobierno concentró todos sus
nación, en otras palabras entregarlos en sando de casi tres millones de barriles por esfuerzos sobre el control de los precios.
garantía, es decir, venderlos, para reunir grave de su historia, día en 2014 a menos de un millón y medio Una ley relativa a los “precios justos” in-
las sumas que necesitaba el Estado. En el en 2018. Como en el caso de la inflación, cluso limitó al 30% los márgenes autori-
transcurso de ese período, Venezuela utili-
y la polarización la caída de la producción petrolera colocó zados para cada uno de los que intervie-
zó unas veces el oro monetario de las reser-
vas internacionales y otras veces recurrió a
política no deja de al país en el centro de una espiral infernal:
la producción cae debido a la cruel falta de
nen en las cadenas de producción y dis-
tribución. Tal enfoque ignora que la infla-
sus derechos especiales de giro (DEG) del profundizarse. los capitales necesarios para las inversio- ción depende de mecanismos macroso-
FMI (8). Cuando no solicitó directamente nes, pero ese desplome reduce los ingre- ciales que es extremadamente difícil, si no
préstamos a las compañías petroleras de sos del país, limitando las perspectivas de imposible, contener forzando a los indivi-
países aliados, como la rusa Rosneft, entre- que ni siquiera fuera necesario entrar en la producción petrolera… duos –al menos, mientras no sean corre-
gando como garantía el 49,9% de las accio- default, no buscó proceder a una renego- gidos los fundamentos macroeconómicos
nes de uno de sus activos más preciados, la ciación global con sus acreedores? El ac- Raíces macroeconómicas de la crisis que producen el alza de los precios–. ¿De
empresa refinadora Citgo, cuya sede y ope- ceso a los mercados de capitales se volvía Con la espalda contra la pared, el gobier- qué sirve regular el precio de un bien muy
raciones se encuentran en Estados Unidos. cada vez más limitado y costoso a medida no de Maduro denuncia una “guerra eco- preciado, un medicamento importado,
En septiembre de 2016, la compañía que la situación se degradaba, pero toda- nómica” fomentada por el capital privado, por ejemplo, si el incremento exponen-
petrolera nacional PDVSA les propuso vía era posible una negociación asocian- nacional e internacional –del que nadie cial de la masa monetaria implica que ne-
a sus acreedores un canje de obligacio- do a China, socio financiero clave de Ve- duda de que no siente ni ternura ni admi- cesariamente encontrará comprador en el
nes que, para alargar en (solamente) tres nezuela que siguió proveyéndole dinero ración por Caracas–. Señalar a un culpable mercado negro a un precio muy superior?
años el vencimiento de una serie de títu- fresco (desgraciadamente, en cantidad puede dar un sentido político a las dificul- Cuando el proceso inflacionario se acti-
los (de 2017 a 2020), ofrecía como garan- insuficiente) hasta la actualidad. tades, pero ¿ayuda a resolverlas? va, el miedo generado pone en movimien-
tía el 50,1% restante del capital de Citgo, Extrañamente, no fue sino después de Ocupado en denunciar las maniobras to una mecánica endiablada por la que ca-
poniendo así en peligro el control de esta que la administración estadounidense im- del “imperio” y de los “contrarrevolucio- da uno, queriendo protegerse contra un d
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d alza anticipada de los precios, ajusta el rogó la ley de “ilícitos cambiarios”. En la ción con el objetivo declarado de “déficit la desde la Guerra Fría, Almagro también
suyo y, al hacerlo, contribuye in fine a un misma oportunidad, fue anunciada la li- cero”. De hecho, a mediados de septiem- se apresuró en abrazar la línea de las dere-
aumento generalizado. Una lógica devas- bre convertibilidad del “bolívar soberano”, bre de 2018, menos de un mes después de chas estadounidense y europea. A falta de
tadora: los precios ya no se fijan con rela- aunque en realidad sea inaplicable debido los anuncios de Maduro, la base moneta- una mayoría de dos tercios, necesaria pa-
ción al costo de producción, sino con rela- al nivel anémico de las reservas internacio- ria se volvía a incrementar a un ritmo del ra iniciar un proceso de suspensión de Ve-
ción a lo que se estima que habrá que pagar nales. De ahora en más los particulares y las 28%... por semana. nezuela de la organización hemisférica, el
para producirlo nuevamente en el futuro, o empresas pueden intercambiar divisas de diplomático uruguayo apadrinó la crea-
a los márgenes necesarios para la preserva- común acuerdo, pero deben respetar la ta- Peligrosa fuga hacia adelante ción de una coalición de gobiernos conser-
ción de su poder de compra en un contexto sa fijada por el Banco Central, lo que de he- Más allá del debate sobre la coherencia vadores que, bajo el nombre de “Grupo de
general de hiperinflación. Los grandes co- cho hizo reaparecer un mercado negro en y la eficacia de las medidas anunciadas, Lima”, intentó proyectar la imagen de un
merciantes e industriales venezolanos se- el que el dólar se cambia a tasas superiores. la cuestión sigue siendo la de saber si un consenso regional alrededor de las posicio-
guramente participan en la amplificación El salario mínimo real, que se había li- programa económico, sea cual fuere, es nes más duras respecto de Maduro. Algu-
de la ola especulativa queriendo preservar cuado de 300 a cerca de 1 dólar mensual en capaz por sí solo de volver a poner de pie nos miembros del grupo pidieron incluso
sus márgenes en detrimento de los consu- cuatro años, fue elevado en un 3.000%, pa- a Venezuela. En efecto, ¿cómo un país que la comparecencia del presidente venezola-
midores. Sin embargo, es erróneo atribuir- ra alcanzar cerca de 30 dólares mensuales. perdió más de la mitad de su producción no ante la Corte Penal Internacional (CPI).
les la capacidad de generar solos esta situa- Además, el gobierno anunció que de ahora petrolera y más de un tercio de su PIB en La entrada en funciones de Donald Trump
ción, que no sería materialmente posible en más estaría indexado a la cotización del cinco años puede cambiar la tendencia, esclareció el espectacular giro de Alma-
sin una expansión irracional de la masa Petro, con la esperanza de preservar su po- cuando las sanciones estadounidenses le gro: su acuerdo con el ocupante de la Casa
monetaria. der de compra. Pero, sin que las modalida- prohíben el acceso al financiamiento in- Blanca resulta tan profundo que fue el úni-
El presidente Maduro se había mostra- des prácticas de esta indexación hubieran ternacional? ¿Tiene sentido intentar tran- co responsable latinoamericano que apoyó
do escéptico en cuanto a la oportunidad de sido explicitadas, ya había perdido el 50% quilizar a los inversores proclamando su la idea de una intervención militar, aludida
operar un cambio de rumbo económico. de su valor sólo dos meses después de ha- adhesión al dogma del equilibrio fiscal por el presidente republicano.
En un discurso público ante productores ber sido aumentado. El gobierno, antici- cuando la suspensión del Parlamento de- Lejos de acercar a los actores venezola-
agrícolas, denunció a “esos economistas pando un fuerte impacto sobre los precios, ja planear dudas sobre la legalidad mis- nos a un acuerdo político, esta fuga hacia
que quieren darnos lecciones pero nunca se comprometió a tomar a su cargo el cos- ma del presupuesto o de las concesiones adelante regional los ha alejado. Una can-
plantaron un tomate en su vida”, antes de to del aumento de los salarios en el sector y contratos concertados por el Ejecutivo? tidad importante de dirigentes de la opo-
especificar que la Revolución Bolivariana privado durante tres meses. Extraña dispo- Entre su elección, en abril de 2013 y el sición viven ahora en un exilio voluntario
“no sigue los dogmas ni las recetas de esos sición: no hizo más que aplazar el impacto derrumbe de los precios del barril, en 2014- o padecido; así, ya no disponen más que
macroeconomistas que pretenden saberlo de su costo sobre los precios al consumidor 2015, Maduro fue amo de su destino: la de estrategias internacionales, cuyos re-
todo” (12 de septiembre de 2017). y, por ende, sobre la inflación. A fin de ayu- principal dificultad a la que se enfrentaba sortes por el momento parecen limitarse
Es saludable que responsables políti- dar a los asalariados a subsistir entre la fe- era la inadecuación de su política económi- a las sanciones adicionales o a una inter-
cos expresen su independencia de crite- cha de los anuncios y el primer día de pago, ca. Tras su derrota en las elecciones legisla- vención militar. Las primeras son la mejor
rio respecto de cierto economicismo que se concedió un bono equivalente a 10 dó- tivas de diciembre de 2015 y la suspensión garantía de un statu quo político sumado a
con mucha frecuencia exige un monopo- lares a todos los portadores del “carnet de de un Parlamento decidido a derrocarlo, la un desabastecimiento agravado; la segun-
lio tecnocrático sobre la conducción de la la patria”, un documento de identidad vin- crisis institucional abrió el camino a una ra- da precipitaría la catástrofe.
política. Sin embargo, decidir las orienta- culado a una base de datos controlada por dicalización de las acciones de la oposición, Si bien es necesario que la conducción
ciones macroeconómicas de un país me- la presidencia, requerido para ser benefi- primero en el frente interno con la violencia económica de Venezuela recupere el ca-
nospreciando cualquier consideración ciario de los programas sociales emblemá- insurreccional, luego a nivel internacional mino de la racionalidad, la crisis perdurará
técnica a veces representa el camino más ticos del gobierno, tales como las cajas ali- con la estrategia del aislamiento diplomá- en ausencia de un arreglo de los contencio-
directo hacia la catástrofe. mentarias a bajo precio. tico y el estrangulamiento financiero. En sos políticos. Ningún plan propuesto por el
¿Combatir la obsesión del equilibrio fis- En cuanto a los ingresos, el gobierno agosto de 2017, tras seis meses de violencia equipo que está en el poder –por pertinen-
cal? Es una causa justa, siempre que los dé- aumentó el Impuesto al Valor Agregado y la instalación de una Asamblea Nacional te que sea– permitirá el levantamiento de
ficits no sean de más del 20% del PIB du- (IVA) en cuatro puntos y tomó diversas Constituyente partidaria de Maduro, las las sanciones o el restablecimiento de las
rante cuatro años seguidos, y para colmo disposiciones técnicas para recaudar me- sanciones de Washington –acompañadas garantías jurídicas. El diálogo con miras a
sin que no tengan ningún impacto positi- jor el impuesto a las empresas. Pero, sin por maniobras para favorecer un golpe de un acuerdo de coexistencia política entre
vo –al contrario, incluso– sobre la reactiva- una vuelta al crecimiento, será difícil que Estado en Caracas (9)– complicaron más el gobierno y la oposición ofrece la forma
ción de la actividad, el poder de compra o esas medidas alcancen. No hace falta de- aun el quebradero de cabeza. más simple (y la más pragmática) de impe-
la distribución entre capital y trabajo de los cir, además, que ese programa fuertemen- Porque el descenso a los infiernos ve- dir que el país se hunda en el abismo. En lu-
frutos que se esperan de esa política. ¿Au- te expansivo está en completa contradic- nezolano se produjo cuando el continente gar de incitar las divisiones, la comunidad
mentar los salarios para proteger a la clase americano vivía una profunda mutación internacional debería orientar todos sus
obrera del impacto negativo de la inflación política. Entre 2015 y 2017, los principales esfuerzos en esta dirección. g
sobre el poder de compra? Una conducta bastiones del progresismo sudamericano,
elogiable, pero únicamente si se logró aba- comenzando por Argentina y Brasil, caye- 1. Pasando de 98.000 millones a
tir la hidra inflacionaria que devora todo Una moneda de ron en manos de coaliciones de derecha. 482.000 millones de dólares.
crecimiento nominal de los salarios. Cier- Esos gobiernos conservadores, animados 2. Véase William I. Robinson, “Les voies du
tamente, la audacia de la que da prueba el valor incierto por un espíritu revanchista, no solamen- socialisme latino-américain”, Le Monde
diplomatique, París, noviembre de 2011.
gobierno bolivariano para liberarse del for- te manipularon la justicia para enviar tras
3. Esta cifra se hizo pública de manera indirecta a través
malismo en la designación de los altos fun- Creado en 2017, el “Petro” es un “criptoac- las rejas a sus adversarios de izquierda, si-
del formulario “18K” que el gobierno venezolano
cionarios provocaría la envidia de muchos tivo” emitido por el Estado venezolano. Su no que también coordinaron sus acciones presentó en diciembre de 2017 ante la autoridad de los
militantes de izquierda en otras latitudes; valor estaría garantizado por el equivalente a nivel regional para terminar con un sím- mercados financieros de Estados Unidos (SEC), en
pero desnuda cierta imprudencia cuando de cinco mil millones de barriles de petróleo bolo: la “Revolución Bolivariana” iniciada tanto emisor de deuda en el mercado estadounidense.
lleva a cambiar dos veces al presidente del que yacen bajo el suelo de un gran bloque por Chávez. 4. Anabella Abadi, “4 años de recesión económica
Banco Central en menos de dos años, te- ubicado en la Faja del Orinoco, la mayor re- Durante un tiempo relegada a un se- en cifras”, Prodavinci, 28-12-17, prodavinci.com
niendo como única continuidad la inexpe- serva de petróleo del planeta. Al adquirirlo, gundo plano bajo el peso de la “marea ro- 5. En el caso de Venezuela, la inflación estructural
riencia de cada nuevo responsable. el propietario de un Petro adquiriría al mis- ja” que sacudió al continente a principios se explica por la propensión del país a reciclar su
Hubo que esperar la reelección de Ma- mo tiempo los derechos sobre un barril de del siglo XXI, la Organización de los Esta- crecimiento económico en importaciones antes que
en el desarrollo de su aparato productivo (es decir,
duro, el 20 de mayo de 2018, para que se petróleo de dicho bloque. dos Americanos (OEA), brazo ejecutivo del
de su capacidad para producir lo que consume).
anunciara un plan de reformas económi- El proyecto suscita dos problemas. Una proyecto “panamericano” de Washington,
6. Ese mecanismo, así como el contexto
cas y tres meses más para que se develara vez despojado de los neologismos vincula- volvió a su rol tradicional bajo el impulso general que llevó a la crisis, está explicitado en
su contenido, el 17 de agosto pasado. Ope- dos con el mundo de la criptomoneda –de de un hombre inesperado. Luis Almagro, Renaud Lambert, “Contrarrevolución en la
rando un giro de ciento ochenta grados, el moda hace algunos años–, el Petro se pare- que venía de abandonar sus funciones co- contrarrevolución”, Le Monde diplomatique, edición
presidente reconoció que existían raíces ce extrañamente a una simple emisión de mo canciller de un gobierno progresista en Cono Sur, Buenos Aires, diciembre de 2016.
macroeconómicas en el fenómeno de la deuda soberana. Ahora bien, para ser legal, Uruguay (10), se convirtió en su secretario 7. Véase Anne Vigna, “Hacer las compras en
inflación, antes de anunciar que en ade- toda nueva emisión requiere de la aproba- general en mayo de 2015, gracias al apoyo Caracas”, Le Monde diplomatique, edición
lante el Estado se impondría una discipli- ción de la Asamblea Nacional, con la que el de una izquierda latinoamericana aun ma- Cono Sur, noviembre de 2013.
na de hierro, fijando como meta alcanzar gobierno venezolano se encuentra en con- yoritaria en esa época. Con bastante rapi- 8. “El DEG es un activo de reserva internacional creado
en 1969 por el FMI para complementar las reservas
un déficit fiscal cero. Otro cambio radical: flicto abierto desde que ésta está controla- dez, se sintió investido de un rol de defen-
oficiales de los países miembros” (sitio web del FMI).
la moneda nacional fue devaluada y su co- da por la oposición. Además, la producción sor de la democracia continental, pero sólo
9. Nicholas Casey y Ernesto Londoño, “US met
tización inicial en dólares fijada a la tasa petrolera mantiene una curva descendente pareció descubrir amenazas entre sus anti- Venezuela plotters”, The New York Times, 10-9-18.
del mercado negro, anteriormente califi- sin dar signos de recuperación; esto com- guos amigos políticos. Despojándose de la 10. El del presidente José “Pepe” Mujica (2009-
cado como “dólar criminal”. Por su parte, plica la estimación del valor de un petróleo prudencia diplomática que es indispensa- 2014) y la coalición del Frente Amplio.
el valor del nuevo “bolívar soberano”, que todavía bajo tierra, cuya extracción futura ble para hacer posible una mediación, to-
reemplaza a la antigua moneda a la que se requeriría de importantes inversiones que mó partido por la oposición venezolana, *Graduado de la Escuela Nacional de Administración (ENA)
le quitaron cinco ceros, evolucionará en Caracas no puede permitirse por el mo- llegando al punto de alentar la violencia in- de Francia (promoción Senghor). Ex asesor del presidente
una paridad fija con una criptomoneda mento. De hecho, el bloque “Ayacucho 1”, surreccional en el transcurso de 2017. Hugo Chávez en cuestiones de política exterior (2002-
llamada “Petro”, cuya cotización sigue su- entregado en garantía del Petro, sigue sin Sobre el delicado tema cubano, en tor- 2004), ex jefe de gabinete del presidente Nicolás Maduro
(2007-2013) y ex vicecanciller (entre otras responsabilida-
puestamente la del barril (ver recuadro). producir nada. g no del cual en 2009 había emergido un blo- des en los gobiernos venezolanos entre 2002 y 2013). Pro-
Como prueba de su nueva orientación que regional frente a Estados Unidos para fesor invitado en el Instituto de Ciencias Políticas de París.
de apertura económica, el gobierno de- T.P.P. terminar con el ostracismo que sufría la is- Traducción: Bárbara Poey Sowerby
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Donald Trump había prometido que rechazaría el Tratado de las primarias demócratas de 2016. Según
Trump, el NAFTA, es el “peor tratado ja-
Libre Comercio de América del Norte (NAFTA, en inglés) y lo más firmado” por los estadounidenses
–una expresión que utiliza indiferente-
reemplazaría por uno mejor. El nuevo AEUMC demanda un mente para todos los tratados que desea
cuestionar…–, solo habría beneficiado a
balance cauteloso: junto a encomiables avances en materia laboral los mexicanos ávidos de explotar la de-
bilidad de Estados Unidos. Al escucharlo
presenta peligrosas omisiones en materia medioambiental. uno creería incluso que fue imaginado en
México para perjudicar a los trabajadores

Nuevo acuerdo comercial entre Estados Unidos, México y Canadá estadounidenses. Lo cual evidentemente
es falso. El NAFTA es una invención del
presidente Ronald Reagan, que culminó
su primera versión en 1988 con el Acuer-

El NAFTA revisado
do de Libre Comercio de Estados Unidos
- Canadá (ALE). México entró en el baile
gracias al presidente George H. W. Bush,
signatario del texto en 1992. Y el demócra-
ta William Clinton prodigó sus esfuerzos
para que el Congreso lo apruebe (3). Con-
trariamente a las afirmaciones de Trump,
por Lori M. Wallach* que apuntan a soliviantar a los trabaja-
dores del Norte contra sus compañeros
mexicanos, el NAFTA, por lo tanto, es un
tratado “made in America”, concebido co-
mo una máquina de guerra contra los asa-
lariados de ambos países.
El nuevo apelativo del tratado –Acuer-
do Estados Unidos-México-Canadá
(AEUMC, en inglés USMCA)– no cam-
bia un dato fundamental: el texto se sigue
inscribiendo en el marco que rige para los
163 miembros de la Organización Mun-
dial del Comercio (OMC), entre ellos los
tres países signatarios. Sin embargo, en
ciertos puntos importantes, se distingue
de sus pasados avatares. Así, podría servir
de punto de apoyo para modificar las polí-
ticas comerciales a nivel global.
Ante todo, y es una conquista impor-
tante, el Mecanismo de Arbitraje de Dife-
rencias Inversor-Estado (ISDS), que per-
mite a las empresas perseguir a los gobier-
nos cuyas decisiones habrían amputado
sus ganancias ante “tribunales de arbitra-
je” (4), ve drásticamente reducido su cam-
po de aplicación. Desaparece en las rela-
ciones entre Estados Unidos y Canadá.
Ottawa y los militantes ecologistas pue-
den regocijarse de esto: desde hace veinti-
cinco años, con una sola excepción, todas
las indemnizaciones abonadas a empre-
sas en asuntos relacionados con el medio
ambiente eran consecuencia de quejas de
empresas estadounidenses contra políti-
cas públicas canadienses (5).
En lo referente a México, el mecanismo
de ISDS da paso a un nuevo abordaje. Los
grandes principios que los gobiernos esta-
ban intimados a garantizar –igualdad de
trato de las sociedades extranjeras y de las
sociedades nacionales, “seguridad de la in-
Rolando Briseño, Bicultural tablesetting (Mesa bicultural), 1998 (Gentileza Fundación OSDE) versión”, libertad para la empresa de trans-
ferir su capital– desaparecieron, al igual
que la mención del “derecho a invertir”.

D
Mientras que la solución de los litigios ver-
espués de trece meses de ne- un cuarto de siglo, ya sería una gran vic- del mundo. También refleja la evolución de sión NAFTA permitía que los inversionis-
gociaciones, una versión re- toria, cuyas consecuencias se extende- los partidos políticos estadounidenses so- tas soslayaran a los tribunales nacionales
visada del Tratado de Libre rían mucho más allá del subcontinente. bre la cuestión del libre comercio. Durante apelando a árbitros, el nuevo dispositivo
Comercio de América del largo tiempo, las críticas más virulentas vi- exige que los inversionistas y los Estados
Norte (NAFTA) fue publi- La invención de Ronald Reagan nieron de la izquierda, en la vanguardia de intenten primero arreglar sus contencio-
cada el 30 de septiembre pasado (1). Algo Firmado en 1992, el NAFTA inauguró un la lucha contra el NAFTA original en 1994 sos ante las jurisdicciones y las entidades
que a nadie le sorprenderá: los gobiernos procedimiento cínico: utilizar las negocia- o de la “batalla de Seattle” contra la Orga- administrativas de los países involucrados.
del estadounidense Donald Trump, del ciones comerciales para dar nuevos dere- nización Mundial del Comercio (OMC) Sólo una vez agotados todos los recursos
canadiense Justin Trudeau y del mexi- chos y poderes a los inversionistas, favore- en 1999. Hoy, los golpes son dados por el locales, o si ninguna decisión fue tomada
cano Enrique Peña Nieto no rompieron cer a ciertos sectores en situación de mo- campo republicano. Este es el que enterró en un plazo de dos años y medio, los inver-
con el modelo comercial que prevalece nopolio, retractarse de normas sanitarias y el Acuerdo Transpacífico de Cooperación sionistas podrán reclamar una indemni-
desde comienzos de los años 90 y que fa- medidas de protección de los consumido- Económica (TPP), ardientemente defendi- zación ante un tribunal de arbitraje. Y es-
vorece a las empresas en detrimento de res y el medio ambiente, etc. En pocas pala- do por Barack Obama. Y el que volvió a foja to únicamente si la queja recae en el hecho
las poblaciones. El nuevo texto, sin em- bras, intervenir en campos que tienen poco cero el NAFTA. de que “una inversión es nacionalizada o
bargo, contiene varios avances impor- que ver con los intercambios comerciales, Para acceder a la presidencia, Trump directamente expropiada mediante una
tantes que, con la salvedad de que deben vendiéndole todo a la opinión pública bajo explotó en gran medida la ira de los sec- transferencia de título formal o una incau-
ser ratificados por el Congreso en 2019, la etiqueta “tratado de libre comercio”. tores populares contra el dumping social, tación lisa y llana”. O en caso de acciones
podrían poner fin a ciertos perjuicios Muchas veces imitado, ese modelo sal- las deslocalizaciones, la desindustrializa- “discriminatorias” contra una inversión ya
graves y persistentes causados por el an- picó todos los continentes con títulos di- ción. Oponiéndose desde hace ya mucho realizada. Por otra parte, los inversionistas
tiguo tratado a millones de ciudadanos versos (“tratado de asociación económi- tiempo al NAFTA, desarrolla desde siem- no serán indemnizados por pérdidas a me-
estadounidenses (2). Para aquellos que, ca”, “tratado de asociación para el comer- pre una lectura nacionalista de ese trata- nos que puedan aportar pruebas, siendo
junto a los sindicalistas y los ecologistas, cio y la inversión”…). Su cuestionamiento do, muy lejos de las críticas progresistas excluidos los perjuicios “intrínsecamen-
combaten el libre comercio desde hace por Estados Unidos envía una señal al resto formuladas por Bernie Sanders durante te especulativos”. Un medio de acabar con
| 19

las indemnizaciones astronómicas abona- sindicatos, habla de progresos “modestos autoridades respeten esas obligaciones. citan hace largo tiempo, los salarios están
das en el pasado para compensar la pérdida pero significativos” (7)–, las herramientas Contra toda previsión, tienen por aliado afectados por las “reglas de origen” a las
imaginada de beneficios futuros. para aplicarlas faltan o son imprecisas. al representante estadounidense de Co- cuales deben satisfacer las mercancías pa-
Teniendo en cuenta tales medidas, el El AEUMC incorpora sobre todo nue- mercio, Robert Lighthizer, un republica- ra ser dispensadas de derechos de aduana.
lobby patronal estadounidense Business vas garantías sobre el derecho de huelga, no conservador conocido por sus vigoro- Fuera de estos avances, y de algunos
Roundtable, el think tank ultraliberal Ame- sobre la violencia contra los sindicalis- sas críticas al NAFTA. otros, el nuevo tratado retoma múltiples
rican Enterprise Institute y el comité edi- tas y los trabajadores inmigrantes. Mien- A diferencia de los sindicatos, que in- disposiciones contenidas en el NAFTA.
torial de The Wall Street Journal considera- tras que las normas sociales y ambien- tentaron gravitar en el curso de las nego- Prorroga reglas inequitativas en vigor en
ron el nuevo texto “peor” que el antiguo (6). tales figuraban en anexos del NAFTA ciaciones, los militantes ecologistas per- la OMC, a veces agravándolas, sobre todo
Sin embargo, existe una falla: una disposi- y no tenían ningún carácter coercitivo, manecieron en gran medida apartados. en materia de protección de los consumi-
ción que apunta a proteger a las nueve em- en adelante aparecen en el corazón del Como Trump ostentaba de manera pro- dores. La muy poderosa industria agroali-
presas estadounidenses que se repartieron texto –cosa que teóricamente les da un vocativa su desinterés por el tema, sabían mentaria logró hacer inscribir sus princi-
trece contratos en ocasión de la privatiza- carácter coercitivo–, como ocurre en que sus tentativas estaban destinadas al pales exigencias, salvo una, malograda por
ción parcial del sector del petróleo y el gas fracaso. Un presidente escéptico en lo re- una enérgica contraofensiva de las asocia-
por el gobierno de Peña Nieto. Está previs- ferente al clima no iba a integrar demandas ciones: impedir que los Estados adviertan a
to que esas multinacionales seguirán sien- Según Trump, el que el mismo Obama había rechazado du- sus ciudadanos de los excesos de azúcar en
do protegidas por el dispositivo de ISDS si rante las negociaciones del TPP: hacer que ciertos productos. También se podría men-
México mantiene otros acuerdos comer- NAFTA es el “peor el Acuerdo de París fuese coercitivo, gra- cionar los derechos de monopolio concedi-
ciales que permitan ese mecanismo. var con impuestos los productos importa- dos a los laboratorios farmacéuticos, o in-
Más allá de esta reserva, el golpe asesta- tratado jamás dos en función de las emisiones de gas con cluso las nuevas reglas sobre el “comercio
do a las cortes de arbitraje marca un retro- efecto invernadero… No se equivocaron. digital” que, entre otros problemas, prohí-
ceso significativo del poder de los inversio- firmado” por los El nuevo tratado no hace ninguna men- ben a los Estados exigir un almacenamien-
nistas frente a los Estados. Como este ata-
que viene de un gobierno particularmente
estadounidenses ción al cambio climático, una omisión no-
table en un momento en que el tema ocu-
to local de los datos. Estas reglas podrían
aniquilar todo esfuerzo de los poderes pú-
dedicado a las empresas –dan testimonio
de esto las sustanciales rebajas de impues-
y sólo habría pa el debate público. Según el modelo del
TPP, y contrariamente a aquello que los re-
blicos para proteger la vida privada y la se-
guridad de los ciudadanos. Las medidas
tos que les consintió Trump–, los futuros beneficiado a los presentantes demócratas habían obtenido sobre el copyright, además, imponen a Ca-
presidentes estadounidenses difícilmente para los cuatro últimos acuerdos firmados nadá prolongar en veinte años la duración
puedan dar marcha atrás. Y los países que mexicanos. por George W. Bush, el AEUMC no exige actualmente prevista.
desde hace años tratan de escapar al régi- que los Estados involucrados adopten, pre- Mezcla de medidas audaces y de de-
men del ISDS podrán encontrar ahí una serven o apliquen leyes nacionales de con- fensa del statu quo, el AEUMC será discu-
fuente de inspiración. todos los tratados firmados por Estados formidad con los siete principales acuer- tido por el Congreso estadounidense en
Sin embargo, nada impide verdadera- Unidos desde 2007. No obstante, la dos multilaterales sobre el medio ambien- 2019, y su versión actual es susceptible de
mente que las multinacionales sigan des- existencia de mecanismos de coerción, si te. Sólo se evoca la Convención sobre el ser enmendada. Una eventual victoria de
localizando sus fábricas, abonando a los bien es necesaria, no es suficiente. Desde comercio internacional de las especies de los demócratas en el Senado o en la Cáma-
mexicanos salarios de miseria o librándo- hace diez años, las administraciones fauna y flora salvajes amenazadas de extin- ra de los Representantes en las elecciones
se de sus desperdicios tóxicos en la natu- demócratas y republicanas, en efecto, ción, y las nuevas cláusulas en la materia de mitad de mandato del 6 de noviembre
raleza. Para evitarlo, sería necesario que el nunca utilizaron esas herramientas que, imponen muy pocas obligaciones reales. les daría la ocasión de plantear condicio-
acuerdo integre reglas sociales y ambien- sin embargo, están a su disposición, in- nes antes de aportar su apoyo a ese texto.
tales fuertes, aplicables con rapidez y sin cluso para las violaciones más flagran- ¿Revisionismo o statu quo? Podrían así tratar de reparar sus agujeros
impugnación posible. No es el caso. Si algu- tes de las normas del trabajo y del me- Los escasos progresos en materia de eco- más profundos. En todo caso, deberían te-
nas normas fueron mejoradas –el Comité dio ambiente. Actualmente, los sindica- logía se explican no tanto por la voluntad ner en cuenta la mejoría de algunas nor-
consultivo sobre el trabajo, compuesto de tos reflexionan en un medio para que las de proteger el planeta como por aquella de mas sociales, la introducción de cláusulas
restaurar una forma de soberanía. Así, las salariales, la neutralización de los tribu-
disposiciones contenidas en el NAFTA que nales de arbitraje: esas conquistas podrán
obligan a los Estados a exportar sus recur- servir de base para futuras campañas, y no
sos naturales, aun cuando por otra parte se solamente en América del Norte.
dedicaran a conservarlos, fueron elimina- En esta perspectiva, oponerse por refle-
das. Otro tanto ocurre con la obligación de jo pavloviano a toda conquista de la rene-
En campos
“En lo referente a los aspectos negativos, se
comprueba un muy claro aumento de las me- proponer un libre acceso a las redes ruteras gociación por el motivo de que tuvo lugar
de América del Norte a todos los camiones bajo la presidencia de Trump constituiría
opuestos
didas proteccionistas. Una cláusula requiere
que el 75% del valor de los autos sea producido mexicanos, estadounidenses y canadien- un error político. Eso ratificaría a los parti-
en América del Norte, de no ser así no estarán ses, haciendo caso omiso de las conside- darios del statu quo neoliberal, que ponen
exentos de derechos de aduana. Los precios raciones ligadas a la seguridad y al medio en la misma bolsa el retiro unilateral del
de los componentes de los automóviles ya au- ambiente. En el curso de los años 2000, Acuerdo de París sobre el clima y la oposi-
“Es un gran paso adelante, y estoy encanta- mentaron en virtud de la guerra comercial que Estados Unidos había intentado limitar ción al libre comercio. Esto también acre-
do de que los tres países hayan trabajado el presidente Trump lleva a cabo contra China. el acceso a su territorio de los camiones ditaría la idea de que la defensa del NAFTA
juntos para llegar a un acuerdo. Mi prime- Van a elevarse todavía más si se obliga a los in- matriculados en México. Un tribunal del es la única solución al nacionalismo eco-
ra prioridad es detener la deslocalización de dustriales a utilizar piezas fabricadas en el lu- NAFTA había autorizado entonces a Mé- nómico de Trump, lo que comprometería
los empleos de Ohio y eso es lo que voy a mi- gar, mientras que habrían podido importarlas xico a adoptar medidas de represalia, en la veinticinco años de trabajo de los militan-
rar cuando analice el nuevo acuerdo en de- a bajo costo. También hay una medida que exi- forma de derechos de aduana sobre 2.400 tes progresistas y sindicales. Jamás el mo-
talle. Aún tenemos trabajo por delante an- ge que una parte significativa de los autos sea millones de dólares de exportaciones es- delo comercial establecido a comienzos de
tes de la ratificación final [por el Congreso] producida por obreros pagados a 16 dólares la tadounidenses (8). El tratado renegociado los años 90 fue tan vulnerable. Lo que equi-
y voy a seguir colaborando con el gobierno hora. Esto equivale, por parte de Estados Uni- restaura el derecho de los países a definir valdría a darle el golpe de gracia. g
para definir el marco de aplicación del nue- dos, a imponer un salario mínimo en el sector reglas en lo referente al acceso a sus rutas.
vo NAFTA.”. automotor para toda América del Norte. La ad- Pero probablemente es en el campo del 1. “United States-Mexico-Canada Agreement
Sherrod Brown, senador demócrata de ministración Trump excede incluso las deman- trabajo donde el nuevo texto se muestra Text”, Oficina del representante estadounidense de
Ohio, 1-10-18. das de los izquierdistas más audaces.” más innovador. Una cláusula subordina el Comercio, Washington, 30-9-18, www.ustr.gov
FreedomWorks, lobby conservador y liberta- acceso a las ventajas del tratado comercial 2. Véase Lori M. Wallach, “Mirages du libre-échange”,
“Durante décadas, el NAFTA contribuyó a riano, 9-10-18. a exigencias en materia de remuneración Le Monde diplomatique, París, junio de 2015.
3. Véase Serge Halimi, “Triomphe ruineux
disminuir los salarios de los trabajadores y a de los asalariados: para que los vehículos
pour l’administration démocrate”, Le Monde
despachar los empleos bien pagos al extran- “Contrariamente a las afirmaciones del presi- cumplan con los requisitos en el merca-
diplomatique, París, diciembre de 1993.
jero. El acuerdo final debe eliminar las inci- dente Trump, el nuevo tratado marca impor- do automotor estadounidense, el 45% de 4. Véase Benoît Bréville y Martine Bulard, “Al final los
taciones a las deslocalizaciones, aumentar tantes retrocesos e impone restricciones que su valor deberá ser producido por obreros pueblos siempre pierden”, Le Monde diplomatique,
las remuneraciones de los trabajadores es- van a trabar el comercio y la inversión, a ries- pagados por lo menos a 16 dólares la hora. edición Cono Sur, Buenos Aires, junio de 2014.
tadounidenses e incluir normas ambientales go de sofocar el crecimiento. En materia de in- Más en general, el 75% del valor de los ve- 5. “What does NAFTA 2.0 mean for Investor-
y sociales fuertes, con mecanismos coerciti- dustria automotriz, el acuerdo innova, pero de hículos deberá ser producido en América State dispute settlement?”, Public Citizen’s Global
vos […]. Aprecio los esfuerzos del represen- una manera perversa: es el primer tratado de del Norte –el NAFTA preveía el 62,5% y el Trade Watch, Washington, octubre de 2018.
tante estadounidense en Comercio Robert libre comercio negociado por Estados Unidos TPP el 45%–. A falta de datos disponibles, 6. “Half a Nafta”, The Wall Street
Lighthizer para ocuparse de algunos de esos que aumenta las barreras al comercio y a la in- no se sabe si, ni en qué medida, esos crite- Journal, Nueva York, 27-8-18.
7. “Report on the impacts of the renegotiated
problemas en el curso de las renegociacio- versión en vez de disminuirlas. Superpone ca- rios conducirán a aumentos del salario o a
North American free trade agreement”,
nes. […] En las próximas semanas, el Congre- pas de nuevas regulaciones que las empresas la relocalización de la producción, ni tam-
AFL-CIO, Washington, 27-9-18.
so deberá pronunciarse y determinar si ese deben respetar para estar exentas de los dere- poco si la cadena de aprovisionamiento se 8. “Mexico slaps tariffs on US goods in trucking
acuerdo es susceptible de mejorar la vida chos de aduana, capas que con seguridad van verá afectada. El Comité consultivo sobre spat; Obama vows swift response”, Bridges,
de los trabajadores en América del Norte. Si a aumentar el precio de los autos y reducir la el trabajo, en todo caso, consideró que esas Vol. XIII, N° 11, Ginebra, marzo de 2009.
este criterio no es cumplido, el acuerdo de- cantidad de empleos en ese sector en Améri- medidas eran susceptibles de hacer pro-
berá ser rechazado.” ca del Norte.” gresar la producción y el empleo. Pero so-
*Directora de Public Citizen’s Global Trade Watch,
Rosa DeLauro, representante demócrata Peterson Institute, think tank neoliberal con bre todo hay que tener en cuenta que, por Washington, DC.
de Connecticut, 31-10-18. sede en Washington, 2-10-18. primera vez, como los sindicatos lo soli- Traducción: Víctor Goldstein
20 | Edición 233 | noviembre 2018

La reciente renegociación del NAFTA, entre Canadá, Estados Unidos el acceso de los gigantes del Midwest (co-
mo Cargill o Archer Daniels Midland) al
y México, impulsada más por oportunismo político que por una real mercado mexicano, pero no fue bien reci-
bido por las explotaciones familiares esta-
preocupación, marca el triunfo de un acuerdo que combina innegables dounidenses. El Instituto de Política Agrí-
cola y Comercial recordó que los peque-
progresos con cláusulas que podrían tener efectos devastadores. ños agricultores “reclaman desde hace
décadas otro tipo de acuerdo comercial.

Nuevo acuerdo comercial entre Estados Unidos, México y Canadá


Queremos reglas que defiendan sistemas
sólidos, duraderos y justos, así como las
economías rurales. Esta nueva versión no
permitirá alcanzar estos objetivos” (7).

Una renegociación
La misma preocupación existe en-
tre los pequeños campesinos mexicanos,
los mayores perdedores del NAFTA, que
había inundado a su país de importacio-
nes estadounidenses. La coalición Plan

desconcertante
de Ayala, que milita por la defensa de la
agricultura familiar, lamenta la ausencia
de regulación de la circulación de los pro-
ductos estratégicos, la débil reglamenta-
ción de la propiedad intelectual de las
prácticas tradicionales y la promoción de
por Laura Carlsen* los organismos genéticamente modifica-
dos (OGM). Ernesto Ladrón, vocero de la
coalición, nos explica: “El texto se dedica

U
sobre todo a defender a los grandes pro-
na cosa es cierta: tras ca- cia el advenimiento de un “nuevo orden el dumping salarial? Eso dependerá de Ló- ductores estadounidenses. Nuestro obje-
torce meses de un diálo- mundial del comercio” (2). pez Obrador, cuyas promesas de campaña tivo es la autosuficiencia alimentaria, pe-
go a veces áspero, la firma coinciden ya con una parte de las medidas ro este acuerdo nos coloca en un camino
del Acuerdo entre Estados Del dicho al hecho… mencionadas en el acuerdo. que va en la dirección opuesta”.
Unidos, México y Canadá En los hechos, el acuerdo combina inne- El AEUMC prevé también que el 75% Otro tema sobre el cual se observa un
(AEUMC, o USMCA en inglés), que ce- gables progresos con cláusulas que po- de los componentes de los automóviles retroceso considerable: el derecho a me-
rró la renegociación del Tratado de Libre drían tener efectos devastadores, sem- en cuestión deberá provenir de la región, dicamentos baratos. Estados Unidos ob-
Comercio de América del Norte (NAF- brando la confusión entre los observa- con el propósito de favorecer el empleo tuvo una prórroga de diez años de las pa-
TA), el 1º de octubre 2018, estuvo acom- dores. El AEUMC refleja una creciente en América del Norte. Washington había tentes sobre las moléculas biológicas, así
pañada por los suspiros de alivio de los preocupación por la soberanía nacional: inicialmente reclamado una regla que im- como la posibilidad de modificar y reno-
cuatro dirigentes involucrados. reconoce explícitamente el derecho de ponía un mínimo de componentes produ- var patentes a punto de caducar. Los ac-
Donald Trump necesitaba un triunfo las partes a decidir las políticas que imple- cido en Estados Unidos; una exigencia in- cionistas de las empresas farmacéuticas
antes de las elecciones de medio término mentan. Una disposición semejante po- aceptable para México y Canadá. estadounidenses ya pueden ir agrandan-
en noviembre. Había prometido durante dría ofrecer a los dos más pequeños, Ca- ¿Favorecerán estos avances la creación do sus bolsillos, ya que serán llenados.
su campaña presidencial mejorar o “ha- nadá y México, un mayor margen de ma- de empleos de calidad y el surgimiento Sin sorpresa, el AEUMC abandona
cer pedazos” el NAFTA y deseaba poder niobra. La medida ya condujo a un avance gran parte de los aspectos que los progre-
mostrar resultados antes de intensificar considerable: la eliminación casi total del sistas habrían deseado modificar. Para ser
su guerra comercial contra China. Igno- Capítulo 11 sobre la resolución de contro- viable, la integración de la región necesi-
rado durante la última serie de encuen- versias entre inversores y Estados. Com- El término “cambio ta que se interesen por el cambio climáti-
tros entre México y Washington, el primer
ministro canadiense Justin Trudeau tenía
batido desde hace mucho tiempo por nu-
merosas asociaciones de ciudadanos, el
climático” ni co, las desigualdades, el extractivismo, los
paraísos fiscales, la especulación financie-
urgencia por sumarse a la mesa de nego-
ciaciones antes de que el proceso se frag-
dispositivo permitía a las empresas ac-
cionar contra los Estados cuyas decisio-
siquiera figura en ra... El término “cambio climático” ni si-
quiera figura en el nuevo texto; tampoco
mentara en conversaciones bilaterales y nes hubieran recortado sus ganancias (e el nuevo texto; el de “inmigración”, mientras que los es-
que Trump amenazara con fijar impues- incluso sus expectativas de ganancias) fuerzos tendientes a facilitar la movilidad
tos aduaneros en el sector automotor. Por (3). Única excepción a esta eliminación: el tampoco el de del capital obstaculizando la de las perso-
su parte, el presidente mexicano Enrique sector petrolero mexicano. En otras pala- nas conducen a salidas que la criminaliza-
Peña Nieto, cuya popularidad cae a pro- bras, si el futuro gobierno de López Obra- “inmigración”. ción no bastará para detener. Esta oportu-
fundidades abismales, soñaba con poder dor se viera obligado a denunciar ciertas nidad perdida significa que el círculo vi-
mostrar un logro, cualquiera sea, antes de irregularidades en los contratos firmados cioso continuará.
dejar su cargo. Abucheado por haberse do- por su predecesor..., podría verse arrastra- El acuerdo celebrado finalmente ni
blegado ante Trump en un país que hizo do ante uno de estos tribunales arbitrales. de “reglas de juego comunes para los tra- siquiera elimina las barreras aduaneras
del odio a los presidentes estadounidenses Los principales avances se refieren a la bajadores” (4), tal como lo promete el re- estadounidenses al acero y al aluminio
un deporte nacional, pretendía demostrar reglamentación del trabajo, que sólo era presentante de Comercio estadouniden- canadienses y mexicanos. Lo que sugie-
que la estrategia de mostrarse servil a veces objeto de una adenda en el NAFTA, agre- se encargado de negociar el acuerdo, Ro- re que la integración tal como la concibe
resulta eficaz. En cuanto a su sucesor, An- gada a último momento en 1993 con el fin bert Lighthizer? “Todavía hay demasia- Washington traduce una mayor preocu-
drés Manuel López Obrador, la firma de un de tranquilizar a un Congreso estadouni- das preguntas que deben encontrar res- pación por sus intercambios que por el
acuerdo antes de asumir sus funciones en dense reticente. El nuevo Capítulo exige puestas antes de que podamos formarnos “libre” comercio. Las victorias pírricas de
diciembre significaba que no tendría que que las partes adhieran a las normas de la una opinión”, responde el presidente de la México y Ottawa no cambian la relación
padecer la inquietud de los mercados. Organización Internacional del Trabajo American Federation of Labor - Congress de fuerzas entre socios... g
¿Qué dice el texto? El cambio de nom- (OIT). Contiene un anexo que enumera of Industrial Organizations (AFL-CIO),
bre implica algo más que un simple lavado en detalle medidas tendientes a poner fin Richard Trumka (5). “El punto clave del 1. Donald Trump, conferencia de prensa en
de cara. La nueva denominación abando- a los sindicatos mexicanos llamados “de acuerdo, que aún no ha sido abordado, es el la Casa Blanca, Washington, DC, 1-10-18.
na los términos “libre comercio” y “Amé- protección”, ligados a los empleadores, y a siguiente: ¿cómo hacer para implementar- 2. “Trump has just revolutionized global
rica del Norte”, dos provocaciones para la instaurar procesos de negociación colec- lo?”, nos explica Dan Mauer, del sindicato trade by replacing Nafta with USMCA”,
derecha “ultra” del Partido Republicano, tiva al sur del Río Bravo. Communications Workers of America. Fox News, 3-10-18, foxnews.com
que galvanizó a su base obrera explican- El texto establece que entre el 40% y el 3. Véase Benoît Bréville y Martine Bulard, “Al final, los
do que el NAFTA socavaba la soberanía 45% de los componentes de los vehículos Caminos opuestos pueblos siempre pierden”, Le Monde diplomatique,
edición Cono Sur, Buenos Aires, junio de 2014.
nacional y vampirizaba los empleos es- que se benefician del acuerdo deberá ser Entre los perdedores, figuran con toda
4. Robert Lighthizer, conferencia de
tadounidenses. Al anunciar el nacimien- producido por trabajadores que ganen un seguridad los pequeños agricultores de
prensa en la Casa Blanca, 1-10-18.
to del impronunciable AEUMC, el 1º de mínimo de 16 dólares por hora, es decir, los tres países. Los grandes productores 5. “More work needed to determine if ‘new
octubre en la Casa Blanca, Trump reiteró: aproximadamente cuatro veces el salario lecheros estadounidenses registran una Nafta’ works for working people”, AFL-
“No se trata de un NAFTA bis, sino de un de un empleado del sector automotor en victoria relativa al obtener un mejor acce- CIO, Washington, DC, 30-9-18.
nuevo acuerdo”. En la neolengua del Pre- México. Resulta poco probable que las em- so al mercado canadiense. En efecto, Ca- 6. Janyce McGregor, “Dairy industry fears
sidente –para quien la autosatisfacción presas instaladas en el país –estadouniden- nadá dispone de un sistema de gestión de ‘death by 1,000 cuts’ through new trade
insistente no es motivo de vergüenza–, el ses, en su mayoría– cuadrupliquen los sala- la oferta lechera que apunta a mantener deal”, CBC News, 2-10-18, www.cbc.ca
AEUMC se convirtió en “el acuerdo co- rios en un futuro cercano o se relocalicen precios dignos para los productores y que 7. “‘New NAFTA’ falls flat for farmers, food
mercial más moderno y equilibrado de la en Estados Unidos de un día para otro, pe- limita la importación. El acuerdo mantie- advocates”, Institute for Agriculture and
Trade Policy, Mineápolis, 1-10-18.
historia de nuestro país” (1). Por su par- ro la idea de cubrir la brecha salarial entre ne este sistema, pero permite incremen-
te, el editorialista de Fox News Christian ambos países marca un progreso que me- tar las importaciones. La industria leche-
Whiton se alegró de un texto que “revolu- rece señalarse. ¿Llevará esta disposición a ra canadiense habló de una “muerte por *Directora del Center for International Policy (CIP), Washington.
ciona el comercio internacional” y anun- aumentar los salarios en México e impedir laceración” (6). El texto perpetúa también Traducción: Gustavo Recalde
Giacomo Balla, Explosión primavera, 1917
Dossier

Fracturas en la
Unión Europea
El avance persistente de las fuerzas de extrema dere-
cha, el déficit económico de Italia que podría derivar
en una recapitalización de sus títulos sobre un mercado
en tensión, la fragmentación interna de fuerzas parti-
darias de peso, como el Partido Conservador del Reino
Unido... Fuertes tensiones agitan al continente europeo.
Frente a estas amenazas, la unidad de la Unión Europea
aparece cada vez más frágil.

¿Rebelión antieuropea en Italia? por Stefano Palombarini 22
El gran debate de los tories británicos por A. Alexandre-Collier 24
22 | Edición 233 | noviembre 2018

Dossier
Fracturas
en la Unión
Europea

Giacomo Balla, Canto patriótico, 1915

Italia ocupa hoy el lugar de Grecia como peor alumno de la Unión Europea: su
presupuesto para el año 2019 desobedece las reglas de Bruselas, lo que despertó las
alarmas sobre los riesgos de un populismo peninsular. Sin embargo, una lectura
atenta de la acción de gobierno permite vislumbrar sus verdaderas intenciones.
Las contradicciones de una improbable alianza gubernamental

¿Rebelión antieuropea
en Italia?
por Stefano Palombarini*

D
esde la llegada al poder de la se oponen a la austeridad? Una parte de la res- la satisfacción de las expectativas de los grupos
coalición conformada por La puesta reside en la naturaleza del compromiso al más pobres (1). El bloque de izquierda estalló en
Liga y el Movimiento 5 Estre- que llegaron los dos partidos que comparten el 2007, con la formación del Partido Demócrata
llas (M5S), el 1º de junio, Italia poder, pero que no estaban llamados a gobernar sobre las ruinas de la izquierda comunista y de la
es motivo de preocupación pa- juntos, dada la gran divergencia que hay entre sus Democracia Cristiana. El de derecha se quebró
ra los analistas políticos euro- bases sociales y sus programas. en 2010, cuando se produjo la ruptura entre Sil-
peos. Mientras unos se alarman de la dureza de La vida política italiana, como la de muchos vio Berlusconi (Forza Italia) y Gianfranco Fini
las políticas migratorias del ministro del Interior países europeos, durante mucho tiempo opuso (Alianza Nacional).
Matteo Salvini, otros denuncian decisiones eco- un bloque de izquierda y un bloque de derecha. En un contexto de crisis tanto política como
nómicas que se burlan de las reglas de la Unión. El primero reunía sobre todo funcionarios, inte- económica, se afirmó el proyecto de una nueva
“Populista”, “fascista”, “alianza de los extremos”: lectuales, obreros, empleados poco calificados; coalición “más allá de la derecha y de la izquier-
en la mayor parte de los medios, se estigmatiza el segundo agrupaba pequeños y grandes pro- da”: un “bloque burgués” que combinaba a to-
a la yunta La Liga-M5S. La izquierda, tironeada pietarios, artesanos, comerciantes, trabajado- do el conjunto de las clases medias y superiores,
entre las derivas autoritarias y xenófobas del go- res independientes. A partir de mediados de los agrupadas por su apoyo condicional a la cons-
bierno y una cierta simpatía por la rebelión que años 1990, estas alianzas que mezclaban clases trucción europea. Su acta de nacimiento coin-
lleva a cabo contra Bruselas, se encuentra en una sociales diferentes experimentaron una crecien- cide con una carta enviada en 2011 por el Banco
situación delicada. Que un gran país como Italia te inestabilidad, en gran parte ligada a la dificul- Central Europeo, en la que se le dictaban a Roma
decida ignorar las directivas de la Comisión Eu- tad de conciliar la adhesión a la construcción eu- las orientaciones de su política económica. Esta
ropea, ¿acaso no debería alegrar a todos los que ropea (fuerte entre las clases medias y altas) y misiva provocó directamente la caída del cuarto
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gobierno de Berlusconi y la llegada a la jefatura dum abrogativo, el gobierno Gentiloni suprimió presupuesto prevé una baja de los impuestos, por
del gobierno del tecnócrata Mario Monti, quien este sistema en marzo de 2017. Gracias a La Liga el momento limitada a los trabajadores indepen-
antes había trabajado para el banco Goldman y al M5S, los vouchers vuelven a aparecer en sec- dientes y a las pequeñas y medianas empresas
Sachs. Así, el bloque burgués se instaló durante tores importantes, como la agricultura y el tu- (PYME), pero que planea extenderse según un
siete años al frente de Italia, con los sucesivos li- rismo. En el combate contra las deslocalizacio- mecanismo de flat tax (sistema de impuesto de
derazgos de Monti, Enrico Letta, Matteo Renzi y nes, un tema mayor de la campaña del M5S, el tasa única) al conjunto del impuesto a las empre-
Paolo Gentiloni. El fracaso de esta alianza expli- “decreto dignidad” también queda a medio ca- sas, favoreciendo principalmente a los ingresos
ca la victoria de La Liga y del M5S. Mientras el mino. Obliga a las empresas que se beneficiaron más elevados.
Producto Interno Bruto (PIB) a precios constan- de subsidios públicos a reembolsarlos si, en los
tes de Italia se derrumbaba en un 10% entre 2008 cinco años que le siguen al otorgamiento -el tex- El peso de la deuda
y 2017, la precarización y la pauperización de una to inicial, previo al compromiso, estipulaba diez Para financiar sus tres medidas principales (in-
parte importante de la población abrieron un es- años–, transfieren sus actividades a otro país. greso ciudadano, reforma de las jubilaciones y
pacio de oposición que estas dos formaciones se La medida parece audaz, pero sólo implica a los baja de los impuestos), el gobierno anunció pri-
apresuraron en ocupar. Un espacio vasto y social- subsidios desembolsados con el título de “inver- vatizaciones (6) que, sumadas a la amnistía fis-
mente heterogéneo, en el cual se expresan expec- sión productiva”, mientras que la mayoría de los cal, deberían generar 8.000 millones de euros
tativas diversificadas y en parte contradictorias. subsidios apuntan a la investigación y el desarro- en 2019, así como también una disminución de
llo. En su conjunto, el “decreto dignidad” justifi- los gastos sociales, por 7.000 millones de euros
Continuidad neoliberal ca el juicio crítico de la Confederación General (7). Pero estos ingresos
Los grupos que se oponen al bloque burgués pue- Italiana del Trabajo (CGIL), que se preocupó por no alcanzan para cu-
den ser esquemáticamente divididos en dos ca- la “gran distancia entre los anuncios y lo que se En un contexto de brir los nuevos gastos,
tegorías. Por un lado, el electorado popular cas-
tigado por las terapias de Bruselas y a menudo
decidió”, lamentando una “falta de coraje” y “la
ausencia de un proyecto global de reorganiza-
crisis, se afirmó el y el presupuesto 2019
presenta un déficit de
seducido por la tonalidad social del programa del
M5S: obreros, asalariados poco calificados, tra-
ción de la legislación del trabajo” (4).
La medida-faro del M5S en materia de protec-
proyecto de una 2,4%, tres veces mayor
que los compromisos
bajadores precarios, desempleados, jubilados ción social, el “ingreso de ciudadanía”, también nueva coalición del gobierno anterior y
que viven bajo la línea de pobreza. Por otra par- sufrió algunas transformaciones. En principio en que las recomendacio-
te, las clases medias -artesanos, comerciantes, su amplitud: estimada durante la campaña elec- “más allá de la nes de Bruselas.
pequeños emprendedores, cuadros intermedios toral en 17.000 millones de euros, la financiación Esta revisión al alza del
del sector privado, profesiones liberales– que ad- finalmente prevista no supera los 9.000 millones. derecha y de la déficit público acapara
hirieron al neoliberalismo por sus promesas de Luego en su naturaleza: inicialmente presentado la atención de los me-
ascenso social, y que a pesar de todo siguen adhi- como un ingreso de base incondicional, esta asig-
izquierda”. dios de comunicación
riendo al mismo, pero que se ven amenazadas por nación finalmente se asemeja al ingreso univer- según un relato que les
el desclasamiento. Estos electorados se combi- sal de actividad que puso en marcha Emmanuel conviene a La Liga y al
nan, pero en proporciones diferentes, dentro de Macron en Francia. Va a servir no sólo para fusio- M5S, atentos en valorizar su “ruptura” con el pe-
la base social del M5S y de La Liga. nar el conjunto de las ayudas ya existentes sino ríodo precedente, pero también al Partido Demó-
La victoria de estos dos partidos no es el re- también para aumentar la presión sobre los des- crata, presto a denunciar la supuesta irrespon-
sultado de una estrategia de política económica empleados: los beneficiarios se verán privados de sabilidad del nuevo gobierno. Los elementos de
global y coherente, que ninguno de los dos parti- la misma si rechazan tres propuestas de trabajo. continuidad, por su parte, son relevados con me-
dos jamás elaboró. Luego del escrutinio de mar- El alto dirigente del M5S, Luigi di Maio, explicó nos frecuencia. Sin embargo, el déficit previsto
zo de 2018, el M5S incluso se declaró dispuesto que no se trata de “darles dinero a los que se pa- en 2019 se inscribe en la línea de los años prece-
a gobernar con el partido que fuera (incluyendo san todo el día tirados en el sillón”, sino “formar dentes (2,5% en 2016, 2,3% en 2017). Como viene
al Partido Demócrata), excepto Forza Italia… con a los ciudadanos para que puedan trabajar” (5). ocurriendo desde hace veinte años, le debe todo
el cual La Liga está asociada desde los años 1990 Aunque, a corto plazo, esta indemnización al peso de la deuda (3,8% del PIB). Si se excluye
-una alianza que por otra parte nunca se rom- aumentará el poder de compra de los más nece- este último, los ingresos fiscales superan los gas-
pió formalmente y que sigue gobernando todas sitados, obligará a los desempleados a aceptar tos públicos en un 1,4% del PIB. No se le puede
las regiones del norte del país–. Reunidos en una condiciones de trabajo degradadas, so pena de reprochar entonces al gobierno italiano una polí-
coalición poco natural, y sin una estrategia com- perder todo tipo de ayuda social, con el efecto, a tica “expansiva” entorpecida por un abultamien-
partida, el M5S y La Liga presentan una unidad mediano plazo, de comprimir los salarios. Signo to de los presupuestos. Por otra parte, la idea de
que se basa en compromisos renegociados ince- adicional de desconfianza frente a las clases po- proceder a privatizaciones a cambio de la posibi-
santemente, salvo en lo que respecta al tema de pulares, el ingreso será acreditado en una tarjeta lidad de dejar correr el déficit (hasta 2,9% y por
la inmigración: ambos comparten la misma línea de uso controlado, para evitar que se gaste “en cinco años consecutivos) había sido formulada
represiva, que los lleva sobre todo a oponerse a cigarrillos o en juegos de azar de raspadita”. En por Renzi en julio de 2017.
las organizaciones no gubernamentales (ONG) el momento en el que daba a conocer las carac- ¿El déficit italiano puede desembocar en una
que operan en el Mediterráneo. terísticas de esta prestación no tan universal, el crisis dentro de la Unión Europea? Los títulos
La acción del gobierno sin embargo muestra gobierno anunciaba otra reforma, impulsada por de la deuda pública representan una parte
muy a las claras que el espacio del compromiso La Liga: una amnistía fiscal que apunta a liqui- importante del activo de los bancos italianos.
posible entre el M5S y La Liga se ubica en el in- dar los contenciosos con límite en 500.000 euros El alza de las tasas de interés que les siguió
terior de la trayectoria neoliberal que Italia sigue (100.000 euros por año de contribución para el a los anuncios del gobierno desvaloriza los
desde los años 1990. La voluntad de abolir la Jobs período 2013-2017). títulos, lo que podría obligar a los bancos a una
Act de Renzi (2) que el M5S exhibió durante la Apoyar con urgencia a las personas de ingre- recapitalización sobre un mercado en tensión,
campaña, desapareció rápidamente: ya no se ha- sos modestos al mismo tiempo que se extiende con repercusiones en todo el continente.
bla más de revisar el contrato de duración indefi- el avance neoliberal de los años precedentes: tal Además, Italia, tercera potencia económica de
nida (CDI) de “protección creciente” que prevé, es el compromiso que estructura el presupues- Europa, no es Grecia; ponerla bajo tutela haría
en caso de despido sin causa, una indemnización to presentado el 15 de octubre. Para justificar su vacilar a toda la Unión. En esta perspectiva,
correspondiente a dos meses de salario por año manera de proceder, el gobierno destaca su vo- Bruselas estaría muy interesada en promover
trabajado y ya no, como lo prescribía el artículo luntad de relanzar la demanda, y por lo tanto el el apaciguamiento. ¿Pero la Comisión Europea
18 del estatuto de los trabajadores, la obligación crecimiento; salvo que las inversiones públicas elegirá el camino de la razón? La historia
de reintegrar al asalariado. El objetivo de limi- (3.500 millones), que, en una perspectiva seme- reciente mueve a que uno se lo pregunte. g
tar los contratos precarios, por su parte, se revisó jante, serían mucho más eficaces, son lamenta-
a la baja. Aprobado por el consejo de ministros bles comparadas con las transferencias de in-
durante el verano, a pedido del M5S, el “decreto gresos. Además del ingreso de ciudadanía (9.000 1. Dalla crisi politica alla crisi sistemica,
dignidad” sin dudas redujo -de tres a dos años– millones), el presupuesto prevé una reforma de Franco Angeli, Milán, 2003.
el período durante el cual está permitido renovar las jubilaciones por un costo de 7.000 millones, 2. Serie de leyes adoptadas en 2014 y 2015 para liberalizar
contratos de duración definida (CDD). También para volver en parte a la muy impopular ley For- el mercado de trabajo italiano. Véase Andrea Fumagalli,
reintrodujo la obligación para el empleador de nero que adelanta la edad de jubilación de 67 “‘El gran bluff de Matteo Renzi”, Le Monde diplomatique,
edición Cono Sur, Buenos Aires, julio de 2016.
indicar la razón por la cual recurre a un CDD, pe- a 62 años para los que contribuyeron al menos
3. Andre Gianni, “Decreto dignità, tagliati 6 mila
ro -y esto es decisivo– sólo en caso de renovación. treinta y ocho años.
contratti”, Il Giorno, Milán, 17-10-18.
Como lo destaca la Confederación Italiana de Como el ingreso ciudadano, esta reforma con- 4. Corriere della Sera, Milán, 3-7-18.
los Sindicatos de Trabajadores (CISL), esta tribuye a satisfacer la demanda de apoyo material 5. Luigi di Maio, conferencia de prensa en Milán, 14-3-18.
restricción paradójicamente podría aumentar la de la parte más pobre del electorado, pero simul- 6. El monto de las privatizaciones durante los años 2019-2021
precariedad (3): en vez de justificarse, muchos táneamente pone a disposición de las empresas debería oscilar entre 10.000 y 15.000 millones de euros.
empleadores podrían en efecto decidir contratar una mano de obra precaria y barata. En efecto, 7. La distribución de los cortes en los gastos
a nuevos empleados. a falta de la derogación de la Jobs Act, la dismi- sociales hasta el momento no se conoce.
Los retrocesos en materia de lucha contra la nución de la edad de jubilación les permitirá a
precariedad también se manifiestan mediante los empleadores reemplazar asalariados con una
la reintroducción de los vouchers. Estos tickets antigüedad importante, remuneraciones eleva-
prepagos que permiten remunerar un trabajo das y, sobre todo, protegidos por el viejo CDI y *Economista. Autor, con Bruno Amable, de L’illusion du
bloc bourgeois. Alliances sociales et avenir du modèle français,
ocasional se expandieron durante los años Ren- el artículo 18, por trabajadores más “flexibles”. Raisons d’agir, París, 2017.
zi, gracias a la Jobs Act. Para evitar un referén- Otro motivo de celebración para la patronal: el Traducción: Aldo Giacometti
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e intercedió por una mejor integración de las mu-


jeres y de las minorías, llegando hasta ostentar la
remera con la inscripción “A esto se parece una
feminista”. Sin embargo, cambiaría radicalmente
sus prioridades luego de su nombramiento en el
Dossier Ministerio del Interior en el gobierno de coalición
de Cameron (2010-2015).
Fracturas
en la Unión Un nuevo rostro
Europea La generación siguiente de diputados tories mos-
tró así un nuevo rostro: ya sean abogados o je-
fes de empresas, en sus filas tenían más mujeres,
representantes de las minorías étnicas y frecuen-
taron en mayor medida la escuela pública. A seme-
janza de Sajid Javid, actual ministro del Interior
de origen paquistaní, figura en ascenso del parti-
do, una gran mayoría de los conservadores prove-
nientes de la inmigración son además thatcheria-
nos radicales. Están a favor de la salida de la Unión
Europea (Brexit), con el argumento de una des-
igualdad de trato entre la inmigración europea y la
inmigración “histórica” proveniente de los países
del Commonwealth (3).
El referéndum del 23 de junio de 2016 acerca
del Brexit hizo que cambien las reglas de funcio-
namiento del partido para la elección de su líder.
La renuncia de Cameron (que había defendido la
postura de quedarse dentro de la Unión) marcó
el inicio de una campaña casi shakespeariana en-
tre los candidatos potenciales a su sucesión, entre
Giacomo Balla, Transformaciones formas espíritus, 1916 quienes estaban los ministros Boris Johnson y Mi-
chael Gove, así como también Andrea Leadsome,
muy presente en los debates televisados. Los tres
se hicieron famosos por su compromiso activo a fa-
El triunfo del Brexit se explica en parte por los disensos vor del Brexit. Se rebautizaron como los Brexiteers
internos del Partido Conservador. Los tories, que gus- (brexiteros), un guiño a los bucaneros (bucaneers)
y a los mosqueteros (musketeers) defendiendo una
tan presentarse como “el partido natural del gobierno”, versión romántica e idealizada del país.
Su radicalidad paradójicamente contribuyó a la
parecen cada vez más “el partido de la discordia”. elección de May, candidata de la moderación y el
compromiso. Pero su fragilidad no tardó en salir a

Fisuras partidarias en el Reino Unido


la luz. No fue elegida mediante el procedimiento
tradicional puesto en práctica en 1998: única can-

El gran debate de
didata luego de las deliberaciones entre diputados,
no necesitó la aprobación de la base, lo que erosio-
nó su legitimidad. Incluso la personalidad de esta
hija de pastor, anglicana practicante, amante de la
cocina y del criquet, intriga. Los medios de comu-

los conservadores
nicación critican su indecisión (“Theresa Maybe or
Maybe Not”, en un juego de palabras con su nom-
bre, Theresa May), y su falta de empatía: la prime-
ra ministra se negó a encontrarse con las víctimas
del incendio de la Torre Grenfell el 14 de junio de
2017 o a expresar la más mínima compasión hacia
los asalariados de bajos ingresos. Le respondió por
ejemplo a una enfermera que contaba que no con-
por Agnès Alexandre-Collier* seguía llegar a fin de mes: “¡El dinero no cae del cie-
lo!”. En un país que elevó el ingenio al rango de te-
soro nacional, esta falta de aptitud retórica se hizo

E
evidente en el Congreso del partido en 2017: May se
quedó anonadada cuando un actor la interrumpió
l cargo de jefe del Partido Conserva- años y, apoyado por afiliados preocupados de ha- durante su discurso para alcanzarle un formulario
dor fue durante mucho tiempo el más cerse con un dirigente más representativo de sus comunicándole su despido. Y cuando un periodista
codiciado de la vida política británica. intereses y de su perfil sociodemográfico, no contó le pide que cuente la tontería más grande que jamás
Fundado en 1830, este partido estuvo con el apoyo manifiesto de los diputados. Ligado a haya hecho, respondió: “Correr en un campo de tri-
en el poder durante dos terceras par- la elite aristocrática y surgido del sistema ultra-se- go”. Considerado más ingenioso, su adversario Boris
tes del siglo XX. Para muchos candidatos, dirigirlo lectivo de las public schools (en realidad, escuelas Johnson atrajo a los que se burlaban, que son muchos.
representaba por lo tanto el camino más corto ha- privadas y onerosas) y de “Oxbridge” (expresión
cia el número 10 de Downing Street, sede del poder que designa a las universidades de elite Oxford y Continuidades y rupturas
ejecutivo en una monarquía constitucional donde Cambridge), Cameron rápidamente se volvió el Esta falta de humor se mostró también como un de-
la reina no tiene ningún poder. portavoz de una facción minoritaria: los mods que fecto de perspicacia política. En abril de 2017, May
En la cumbre de una estructura piramidal, duran- abogaban por un liberalismo económico y cultu- anunció elecciones anticipadas (que tuvieron lugar
te mucho tiempo el leader fue designado de manera ral, la igualdad de los sexos y tareas compartidas, dos meses más tarde), y que, según ella, iban a refor-
opaca por sus pares. A comienzos de los años 60, las la protección del medioambiente, la despenaliza- zar su posición en el Parlamento. Pero la primera mi-
cosas comenzaron a cambiar poco a poco. En 1965, ción de las drogas blandas y la unión de las parejas nistra no le prestó mucha atención a la campaña, al
el nombramiento se ligó a un voto de los diputados. de mismo sexo; frente a ellos, los rockers defendían contrario de su opositor laborista, Jeremy Corbyn.
A partir de 1998, el proceso se abrió a los afiliados, los valores tradicionalistas y autoritarios del parti- Negándose a recorrer el país para ir al encuentro de
invitados a elegir los dos últimos candidatos selec- do. Cameron se jactó, sin embargo, de pergeñar la los electores y a participar en los debates televisados
cionados por los parlamentarios. Esta democratiza- estrategia de la que dependía el regreso al gobier- -una noche se hizo reemplazar de improviso por su
ción progresiva llevó a una evolución sociológica al no, un objetivo que compartían ciertas figuras im- ministra del Interior Amber Rudd, que acababa de
frente del partido. Edward Heath, elegido en 1965, portantes, entre las que se contaba Theresa May, perder a su padre-, la dirigente les dejó a sus electo-
provenía de un entorno obrero, una verdadera no- quien, durante el Congreso de 2002, denunció el res una impresión amarga. Bajo la influencia de dos
vedad. Unos años más tarde le sucedió (1990-1997) “nasty party” (“partido nefasto”), considerado así directores de campaña australianos, Mark Textor y
John Major, también de origen modesto. por muchos de los electores. Lynton Crosby, persuadidos de que convenía centrar
Después de un cruce del desierto en la oposición May, quien, en la oposición, declaraba: “En el la comunicación en May, la campaña de 2017 se or-
bajo los gobiernos del New Labour inaugurados gabinete fantasma (1) hay más hombres llamados ganizó alrededor del eslogan “Un gobierno fuerte y
por Anthony Blair en 1997, la elección de David Ca- David que mujeres” (2), subió escalones junto a estable”. El mensaje, martillado hasta el cansancio,
meron al frente del partido, en diciembre de 2005, Cameron. Participó especialmente en la reforma ahogó a los candidatos locales. Buque insignia del
señaló un doble cambio. Cameron tenía tan sólo 39 de la selección de los candidatos parlamentarios Partido Conservador, May se vio criticada por su dis-
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tancia y su falta de espontaneidad: enseguida se em- sobre el trigo dividían a los partidarios de una polí- ses de la Zona Euro, la cuestión de la soberanía
pezó a hablar de “Maybot”, el “robot May”. tica de libre comercio que suprimiría los impuestos nacional, en particular la voluntad de “retomar el
La elección fue un fracaso. Los profesores Tim a la comercialización de cereales, reunidos alrede- control” en materia de inmigración, se volvió tan
Bale y Paul Webb explicaron que el acercamiento dor de Robert Peel, y los proteccionistas deseosos predominante que llevó a un reposicionamiento
a los electores se hizo sin sentido común: en base a de defender los intereses de la aristocracia terrate- general en torno a la cuestión de la permanencia
compilaciones de datos (en vez de en torno a encues- niente, alrededor de Benjamin Disraeli. Las quere- en la Unión Europea. Aunque el 51,9% de los elec-
tas locales), se envió a los militantes a los hogares llas sobre el rol del Estado en la economía alimenta- tores, principalmente en Inglaterra (sobre todo en
con convicciones anti-conservadoras inamovibles ron después el pluralismo, las divisiones. En los años el Noreste) y en Gales, se pronunciaron a favor de
(4). El proselitismo destinado a impactar en los elec- 80, los wets (literalmente “mojados”), partidarios de la retirada, sólo el 40% de los diputados conserva-
tores con dudas estaba condenado al fracaso. El es- un intervencionismo razonado del Estado, se opo- dores declararon haber
crutinio fragilizó aun más a la primera ministra en el nían a los dries (“secos”), ultraliberales conducidos votado por el Brexit, al-
Parlamento: ya no cuenta con la mayoría absoluta y
tiene que sostener una alianza controvertida con el
por Margaret Thatcher (primera ministra de 1979 a
1990). Las tensiones acerca de la cuestión europea,
Una de las gunos por convicción,
otros por lealtad guber-
pequeño partido unionista norirlandés (Democratic que emergieron en la misma época, provinieron du- principales namental. Después del
Union Party, DUP), ultraconservador en cuestiones rante mucho tiempo de una oposición similar entre referéndum, sin embar-
morales y partidario de una fuerte lealtad de Irlanda los defensores de una Europa de patrias, intergu- dificultades a las go, todos aceptaron el
del Norte hacia la corona. Semejante carga compli- bernamental y liberal, la más expansiva, que se nie- veredicto popular.
cará la reflexión en torno al estatuto de Irlanda del ga a limitarse al continente europeo y a adaptarse al que se enfrenta Cuando, el 29 de junio
Norte y de la frontera que la separa de la República “diktat” de Bruselas, y los pro-europeos, proclives a de 2017, el diputado la-
de Irlanda en el contexto del Brexit. aceptar las imposiciones de la pertenencia a lo que May sigue siendo borista Chuka Umunna
Pero una de las principales dificultades a las
que se enfrenta May sigue siendo la heterogenei-
entonces era la Comunidad Europea, sin por eso
aceptar la idea de una Europa federal.
la heterogeneidad (crítico de Corbyn) pre-
sentó una enmienda la-
dad ideológica del partido, una de sus característi- A principios de 1990, después de los años That- ideológica de su borista acerca de la ne-
cas principales. Dentro del ámbito de los conserva- cher, los euroescépticos intentaron impedir la ratifi- cesidad para Londres
dores, el pensador liberal John Stuart Mill lo cali- cación del Tratado de Maastricht sobre la Unión Eu- partido. de mantenerse dentro
ficaba en 1861 como “el partido más estúpido” (5), ropea, considerado como el punto de partida de una del mercado único, lo
donde el pragmatismo y la adaptación a las circuns- federalización inaceptable de Europa y sinónimo de único que cosechó fue
tancias siguen siendo las palabras clave. Esto revela asesinato de la soberanía nacional. Pero los grandes un rechazo de todos los diputados tories, inclui-
contradicciones estructurales entre el rechazo de debates sociales -como la cuestión de la homose- dos los más pro-europeos.
un marco ideológico denunciado como un dogma xualidad- desgarraron también a la formación tory, Pero una nueva línea de fractura se hizo cada
inaceptable y la existencia, en realidad, de prin- en particular con la elección de Cameron al frente vez más ostensible. Por un lado, los partidarios de
cipios y valores tan profundamente anclados que del partido, o, más recientemente, durante el enfren- un “Brexit blando”, como los diputados Kenneth
desembocan en tensiones irreconciliables. tamiento entre modernizadores -como Elizabeth Clarke, Nicky Morgan o Anna Soubry, reunidos por
La manera en la que ciertas rupturas estructu- Truss– y tradicionalistas, como el diputado Jacob el ministro de Hacienda Philip Hammond, desean,
ran al partido muestra cierta continuidad históri- Rees-Mogg, ultrarrealista, católico practicante y pa- al igual que muchos diputados laboristas, que el
ca. Según el profesor Timothy Heppell (6), estas se dre de seis hijos, que se opone al aborto y al matrimo- país conserve un lazo con la Unión Europea me-
organizan alrededor de tres cuestiones fundamen- nio homosexual. diante un conjunto de tratados de cooperación. Por
tales: el liberalismo económico, el liberalismo cul- el otro, los adeptos de un “Brexit duro”, alrededor
tural y la soberanía nacional Brexit, ¿blando o duro? de Johnson, Rees-Mogg o Stephen Baker, encaran
El debate en torno al liberalismo económico se La crisis financiera de 2008 desequilibró el balan- una salida sin acuerdo si las negociaciones fraca-
remonta a los orígenes del partido, cuando las leyes ce de fuerzas. Frente al debilitamiento de los paí- san. ¿La preferencia de estos últimos? Un tra- d

¡YA SALIÓ!

NTA
EN VE
I O S C OS
EN K ERÍAS
Y LIBR ¿Volverá
el peronismo?
A pesar de dos contundentes derrotas electorales,
sigue habiendo razones concretas y específicas
que ponen en cuestión la perspectiva de un ocaso
definitivo del peronismo. No sólo no ha muerto,
como pronosticaban algunos, sino que además es
sensato creer que puede llegar a volver.

J UA N C A R LOS TO R R E PRÓLOGO
MARÍ A ESPE RANZA C A SULLO FELIPE SOLÁ
J UL I E TA Q UIRÓS

www. e l d i p l o. o r g
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d tado de libre comercio semejante al que une a siste en enviar micros de militantes desde la se- grupo bautizado Onward (“Hacia adelante”; algu-
Canadá con la Unión Europea, para permitir mejor de londinense; la otra, puesta en práctica en 2015, nos dirían incluso “En marcha”…). Fundado por el
las reformas ultraliberales. Ahora bien, el plan de en reclutar simpatizantes que no sean miembros diputado Neil O’Brien en el otoño boreal de 2017,
la primera ministra, conocido como “plan de Che- del partido y estén dispuestos a tomar benévola- busca al mismo tiempo atraer a los electores del
quers”, propone la permanencia del país en el mer- mente la posta de los militantes que, por su parte, norte de Inglaterra y a aquellos, más cosmopolitas
cado único para las mercaderías, así como también tienen su retribución (25 libras esterlinas por una y liberales, de la capital.
un arreglo aduanero específico para Irlanda del adhesión estándar). Esta segunda manera sin em- Pero, desde el referéndum de junio de 2016, to-
Norte: un atractivo para los Brexiteers. bargo se vio mancillada por dos escándalos que le do el debate político, y por lo tanto la red de think
Más allá de las cuestiones europeas, la imagen pusieron fin a la experiencia y que revelaron fuer- tanks que conforma la armadura ideológica del
de May difiere de aquella que forjó su popularidad tes irregularidades en la forma en la que se había partido, parece dominado por el Brexit. Open
cuando presidía el partido. La modernizadora fe- desarrollado la campaña de 2015. El director de Europe tiene ahora un rol central. Los diputados
minista le cedió el lugar a una conservadora tradi- la campaña, bautizada “RoadTrip”, que movilizó más euroescépticos, congregados en torno al Eu-
cionalista obsesionada con el control de la inmi- varios militantes y simpatizantes, fue acusado de ropean Research Group, fundado a principios de
gración. Quiere limitarla a unas cuantas decenas abuso sexual, y un informe de la comisión electo- los años 90 por sus mayores para hacer fracasar
de miles de nuevos recién llegados por año, mien- ral estableció que muchas cuentas, relacionadas la ratificación del Tratado de Maastricht, se com-
tras que el Reino Unido pasó de 177.000 ingresos sobre todo con el transporte de los simpatizantes, placen en imaginar una revuelta de ochenta di-
en 2012 a 318.000 en 2014. También promueve el no habían sido declaradas. putados, lo suficientemente poderosa como para
retorno a las grammar schools, escuelas públicas En Reino Unido, los partidos no cuentan con imponer un voto de confianza y destituir a May, a
pero selectivas, símbolo de una meritocracia de la un sistema global de subvenciones. Cuando exis- quien sueñan con ver reemplazada por Johnson.
que también era partidaria Margaret Thatcher. ten, están ligadas sobre todo a los partidos de la Según una encuesta realizada por Conservati-
oposición, para permitirles cumplir sus misiones veHome, un blog muy seguido por la base del par-
Doble estrategia parlamentarias. La mengua de la base militante tido (12), una cantidad creciente de militantes y de
En las elecciones de 2017, el manifiesto del par- acentuó la dependencia del Partido Conservador electores conservadores (35% entre los afiliados
tido estaba firmado por May pero redactado por respecto de una elite privilegiada proveniente de del partido) consideran también que sólo Johnson,
su cabeza ideológica, Nicholas Timothy, hijo de los ambientes de negocios, de las finanzas y del a pesar de su inconsistencia, de su aparente desen-
un obrero siderúrgico de Birmingham y surgido sector bancario. Los tories se apoyan en efecto en voltura y de sus múltiples metidas de pata, domi-
de los “working-class tories”, los con- una red de poderosos donantes, mediante dona- na la realidad y las contradicciones del país. Me-
servadores de extracción popular. El ciones directas o fondos de inversión especula- jor aun: la excentricidad de este hombre, profun-
Dossier manifiesto operaba como una síntesis tivos (hedge funds), que, en 2015, los proveyeron damente apegado a las instituciones y biógrafo de
sorprendente entre un discurso de se- con 32,8 millones de libras esterlinas sobre un to- Winston Churchill, lo erigiría en encarnación de
Fracturas guridad y un conservadurismo social tal de 41,8 millones (según los datos más recientes las múltiples facetas del Reino Unido, y muy par-
en la Unión que apuntaba a agrupar a los obreros provistos por la Comisión Electoral) (9). El mis- ticularmente de Inglaterra. Un ejemplo: la adula-
Europea conservadores seducidos por el Par- mo año, los laboristas acumularon más ingresos ción de la cual fue objeto durante el Congreso de
tido de la Independencia del Reino –51,1 millones de libras esterlinas–, esencialmen- octubre de 2018 y de la que todavía goza en las re-
Unido (UKIP) (7). Este consejero, en te gracias a las afiliaciones individuales (10). des sociales cercanas al partido. En el caso hipo-
quien algunos veían al “cerebro” de Los medios de comunicación son un interme- tético de un voto de rechazo contra May -el cual
May, incitaba a la candidata a volver a la tradición diario eficaz. Desde el surgimiento de News Inter- puede ser reglamentariamente exigido si cuarenta
social asociada a Disraeli, conocida como one na- national (hoy News UK), el grupo del magnate Ru- y ocho diputados lo piden por escrito–, la elección
tion, a veces intervencionista, combatidora de los pert Murdoch, que domina el conjunto del merca- de Johnson al frente del partido ya no es algo im-
excesos del sistema bancario, y promotora de un do, la prensa escrita británica es una de las más po- posible, en la medida en que el procedimiento está
regreso a un capitalismo más ético y responsable. derosas de Europa (con una tirada superior al mi- vigente desde 1998 en manos de los afiliados.
El discurso conservador -autoritario y dirigis- llón y medio de ejemplares para cada uno de los dos Lo que no quita que, para la mayoría de los con-
ta– se posicionaba entonces en las antípodas del principales tabloides, The Sun y The Daily Mail). Es servadores, el hombre de la cabellera loca sigue
de Cameron -liberal en el plano económico, pero casi completamente partidaria, en diversos grados, siendo demasiado excéntrico y marginal, al igual
también en el cultural–, encarnación de una elite del Partido Conservador, a excepción de The Daily que el aristócrata Jacob Rees-Mogg. May seguiría
privilegiada cercana de los entornos financieros, Mirror y The Guardian. Desde 2015, tres diarios do- siendo, en estas circunstancias, la “menos peor” de
el “Notting Hill set”, club surgido de los barrios minan el mercado: The Sun, The Daily Telegraph y las figuras importantes del partido… g
chic de Londres con el que May nunca se sintió The Daily Mail. Muy euroescépticos, apoyan acti-
a gusto. En 2017, el partido avanzó además entre vamente a los tories. Más moderados, The Times y
1. En el Reino Unido, los partidos de oposición constituyen, puesto
los obreros y los empleados del sector privado y The Financial Times defienden la idea de una coali-
por puesto, gobiernos paralelos, conocidos como “fantasmas”.
en seis circunscripciones laboristas pro-Brexit ción con los liberales-demócratas. 2. Citado por Virginia Blackburn, Theresa May: The
del noreste de Inglaterra. Es también objeto de Desde el ascenso de Alastair Campbell, ex spin Downing Street Revolution, John Blake, Londres, 2016.
intentos de infiltración por parte de ex miem- doctor (consejero de comunicación) de Blair, los 3. Agnès Alexandre-Collier, “‘Less stale, only slightly less male, but
bros del UKIP, como el tesorero de la campaña primeros ministros tienen la costumbre de con- overwhelmingly less pale’: the 2015 new Conservative Brexiters in
del “Leave” (“Salir”, campaña a favor del Brexit), tratar ex periodistas de la prensa conocida como the House of Commons”, Parliamentary Affairs, Oxford, 15-6-18.
Arron Banks. Paralelamente, los tories recupe- “popular” como directores de comunicación. Pe- 4. Tim Bale y Paul Webb, “‘We didn’t see it coming’: The
raron trece bancas en Escocia, beneficiados por ro, del lado conservador, el nombramiento de An- Conservatives”, en Jonathan Tonge, Cristina Leston-
la popularidad de la dirigente local del partido, drew Coulson, periodista de lo que era el tabloide Bandeira y Stuart Wilks-Heeg, Britain Votes 2017, col.
“Hansard Society”, Oxford University Press, 2018.
Ruth Davidson, anti-Brexit, homosexual y estre- News of the World, implicado en un escándalo de
5. John Stuart Mill, Considerations on Representative
lla mediática. escuchas telefónicas, mancilló la imagen de Came-
Government, Kessinger Publishing, Londres, 2004.
A pesar de las encuestas que anunciaban en la ron, que lo reemplazó en 2011 por otro periodista 6. Timothy Heppell, “Cameron and liberal conservatism:
mayoría de los sondeos una victoria de su compe- proveniente de la televisión, Craig Oliver. Hoy, el Attitudes within the parliamentary Conservative Party
tidor laborista en el caso de nuevas elecciones, el apoyo de la prensa se organiza en torno a las figu- and Conservative ministers”, The British Journal of
partido está prendido al poder. Pero las divisio- ras conservadoras más mediáticas, a las cuales los Politics and International Relations, Vol. 15, Nº 3, Londres,
nes parecen desanimar cada vez a más militan- diarios les abren muy a menudo sus columnas, in- agosto de 2013; Timothy Heppell et al., “The Conservative
tes. A principios de 1980, con 1,5 millones de afi- cluso de manera regular. Es el caso del ex ministro Party leadership election of 2016: An analysis of the
liados, los conservadores conformaban uno de los de Hacienda de Cameron, George Osborne, que en voting motivations of Conservative Parliamentarians”,
mayores partidos de Europa Occidental. Las úl- 2016 se convirtió en el jefe de Redacción del Lon- Parliamentary Affairs, Vol. 71, Nº 2, abril de 2018.
7. Owen Jones, “Colère sociale, vote à droite”, Le
timas estimaciones, que raramente se volvieron don Evening Standard, y sobre todo de Johnson,
Monde diplomatique, París, octubre de 2014.
públicas, giraron alrededor de los 124.000 afilia- que empezó su carrera como periodista. En julio de
8. Allan Popelard y Paul Vannier, “El renacimiento del laborismo
dos, apenas más que el Partido Nacionalista Esco- 2018, apenas después de haber renunciado al go- británico”, Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, abril de 2018.
cés (118.000 más o menos), mientras que el Par- bierno, Johnson firmó un contrato por un año con 9. Alistair Clark, Political Parties in the UK,
tido Laborista contaba con 550.000, muchos de The Daily Telegraph. Según The Independent, esta Palgrave Macmillan, Londres, 2018.
ellos, jóvenes seducidos por Corbyn (8). Pese a los nueva función lo va a llevar a hacer “más estragos 10. El sistema de financiamiento, reglamentado por una
esfuerzos de Cameron por intentar rejuvenecer con su firma semanal de los que hizo como minis- ley de 2000 bautizada Political Parties, Elections and
los efectivos vía redes sociales y las nuevas tecno- tro de Relaciones Exteriores” (11). Referendum Acts (PPERA), obliga a los partidos a declarar,
logías (lo que le valió su apodo de “primer minis- para las donaciones superiores a 7.500 libras esterlinas, el
tro Blackberry”), la gran dificultad para el Partido La “menos peor” origen de la donación y el estatus fiscal del donante.
11. Will Gore, “Boris Johnson will do more damage
Conservador residió en su incapacidad de atraer Entre los representantes poderosos de los tories
writing his weekly column than he ever did as foreign
a los jóvenes: la edad promedio de los afiliados si- también se encuentran los think tanks que, desde
secretary”, The Independent, Londres, 18-7-18.
gue siendo elevada –57 años–, y más de uno de ca- su eclosión y posterior profusión durante los años 12. Paul Goodman, “Our survey. Next Tory leader.
da dos ya sopló sus sesenta velitas. 80, siguen alimentando al partido, como el Institu- Johnson stretches his lead at the top of the table”,
En las circunscripciones electorales, las seccio- te of Economic Affairs o el Centre for Policy Stu- ConservativeHome, 6-9-18, www.conservativehome.com
nes locales sufren una hemorragia que las priva de dies, históricamente ligados a la llegada del that-
un equipo suficiente para llevar a cabo las campa- cherismo. Otros, más recientes, como Policy Ex-
ñas en el terreno, mientras que el Partido Laborista change o Bright Blue, nacieron en la estela de las *Profesora de Civilización británica en la Universidad Bour-
gogne-Franche Comté, actualmente investigadora en la Maison
dispone de militantes jóvenes y activos. reformas emprendidas por Cameron. La experien- Française de Oxford. Autora, con Emmanuelle Avril, de Les Partis
Para paliar esta insuficiencia, los tories recu- cia macroniana parece haber logrado incluso algu- politiques en Grande-Bretagne (Armand Colin, París, 2013).
rrieron a dos estrategias. Una, tradicional, con- nos imitadores del otro lado de la Mancha, con un Traducción: Aldo Giacometti
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DESCUBRÍ ARGENTINA
TODO EL AÑO

.gob.ar
28 | Edición 233 | noviembre 2018

La idea de una “estampida” de África hacia Europa crece y abre la cantidad de cifras y de estadísticas, la argu-
mentación de ese periodista que pasó por
discusión acerca de las causas de la emigración. Nuevas teorías insisten Libération, Le Monde y Radio France In-
ternationale (RFI) parece implacable. Áfri-
en que no se reduce a una cuestión de apertura o cierre de fronteras, ca estaría sometida a una “apisonadora de-
mográfica” alimentada por la fecundidad
ni de atraso económico de los países emisores. En tanto, las derechas muy elevada al sur del Sahara. Según esti-
maciones de las Naciones Unidas, su pobla-
aprovechan para promover sus programas anti inmigración. ción pasará de 1.200 millones de habitantes
en 2017 a 2.500 millones en 2050, e inclu-

El fantasma de la “africanización” del Viejo Continente so a 4.400 millones en 2100. Durante ese
tiempo, el continente conocerá un impor-
tante desarrollo económico, los ingresos

¿Acabar con las causas


de los habitantes aumentarán y una can-
tidad creciente de ellos dispondrá “de los
medios necesarios para ir a buscar fortuna
a otro lugar”. Por lo tanto, hay que esperar
un “levantamiento masivo” del continente,

de la inmigración?
a punto tal que, en treinta años, del 20% al
25% de la población europea será de origen
africano (contra del 1,5% al 2% en 2015).
Con tales predicciones, Smith temía
“desatar pasiones y polémicas”. Al con-
trario, su libro, que pronto será traducido
al inglés, alemán, español e italiano, reci-
por Benoît Bréville* bió el premio de la Revue des deux mondes,
una recompensa de la Academia Francesa
y el premio al libro geopolítico entregado
por el Ministerio de Relaciones Exterio-
res lo que de ahí en más le valió aparecer
en las librerías acompañado de una faja
roja con el sello del Quai d’Orsay [sede del
mencionado Ministerio]. Mientras que el
filósofo Marcel Gauchet querría conver-
tir su lectura en “obligatoria para todos
los responsables políticos” (L’Obs, 27 de
junio), Macron considera que ha “descri-
to perfectamente […] esta demografía afri-
cana que es una verdadera bomba” (15 de
abril de 2018). Durante seis meses, a ex-
cepción del antropólogo Michel Agier, en
una entrevista cruzada (3), ninguna voz
vino a contradecir a Smith.
El primer ataque en regla finalmente lle-
gó en septiembre, bajo la pluma de François
Héran. En una nota del Instituto Nacional
de Estudios Demográficos (INED) y luego
en un artículo para el público general (4),
este profesor del Collège de France, titular
de la cátedra “migración y sociedades”, re-
cuerda que el 70% de los migrantes africa-
nos permanecen en su continente, una ci-
fra estable desde los años 1990. Pero objeta
sobre todo el método y los datos utilizados
por Smith. Aprovechando la base bilateral
de migraciones establecida por el Banco
Mundial, el Fondo Monetario Internacio-
nal y la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos, calcula que los
africanos y sus descendientes constituirán
del 3 al 4% de la población europea hacia
2050, “muy lejos del temido 25%”.
Héran no discute la idea de un “levan-
Gustavo Cimadoro (cima-cima-doro.tumblr.com) tamiento masivo” de África; simplemente
considera que no ocurrirá antes de 2050.
Para determinar la amplitud de las futuras

L
migraciones africanas, Smith retomó las
os flujos migratorios hacia la dos en las últimas elecciones, ya se imagi- licitud de asilo por videoconferencia, en- cantidades aproximadas de antiguos movi-
Unión Europea alcanzaron su nan mayoritarias en Europa. “En Polonia, dureció el acceso a un permiso de estadía mientos de población, en particular la gran
nivel más bajo desde el comien- en Austria, en Hungría, nuestras ideas ya para los padres de niños franceses, limitó migración transatlántica, durante la cual,
zo de la “crisis de refugiados” están en el poder”, se regocijaba Marine el derecho del suelo en Mayotte, etc. en el siglo XIX, cincuenta millones de eu-
desatada por la guerra civil en Le Pen, presidenta del partido Agrupación En medio de este escándalo, la izquier- ropeos se instalaron en América, y la emi-
Siria. La cantidad de cruces ilegales de Nacional, el 16 de septiembre. Por su parte, da radical parece dividirse entre los parti- gración de los mexicanos hacia Estados
las fronteras del continente se dividió por Macron designó a esos “nacionalistas” que darios de la apertura de las fronteras y los Unidos entre 1970 y 2015. Denunciando es-
nueve, pasando de 1,8 millones en 2015 a “preconizan un discurso de odio” como sus de una regulación que busque corregir las te método poco riguroso, Héran objeta: “Si
204.000 en 2017. Sin embargo, se sigue ha- adversarios prioritarios (29 de agosto). causas de los desplazamientos de pobla- se ubica el índice de desarrollo humano en
blando igualmente de inmigración. El te- Convertir al presidente francés en el ción (1). Un objetivo fuera de alcance, re- una escala del 1 a 10, la mayor parte de los
ma amenaza dominar incluso las eleccio- “jefe de un partido pro migrantes”, según plican los primeros, dado que el desarro- países subsaharianos se sitúan en 1, mien-
nes europeas de mediados de 2019. las palabras de Orbán, testimonia una ob- llo de los países del Sur, lejos de disminuir tras que México está en 6, Francia en 9 y Es-
En todo caso, es el deseo conjunto de cecación que cuesta creer sincera. Con su los flujos migratorios, contribuirá al con- tados Unidos en 10. Así como las migracio-
Emmanuel Macron y Viktor Orbán. Te- “ley por una inmigración controlada, un trario a alimentarlos. nes del nivel 6 hacia el nivel 10 son masivas
miendo una “invasión”, el primer minis- derecho de asilo efectivo y una integra- (25 millones de personas en las diásporas
tro húngaro explica: “Actualmente hay dos ción exitosa” (promulgada el 10 de sep- La polémica concernidas), las que van del nivel 1 a los ni-
bloques en Europa. Macron es el jefe de las tiembre), Macron alargó la duración de Esta objeción obtuvo un éxito creciente veles 9 y 10 son limitadas (menos de 2,3 mi-
fuerzas políticas que apoyan la inmigra- la retención administrativa hasta noventa desde la publicación, en febrero pasado, llones). Ahora bien, ¿quién puede creer que
ción. Del otro lado, estamos nosotros, que días (contra los cuarenta y cinco de antes), de un libro de Stephen Smith que profe- para el año 2050 África subsahariana habrá
queremos frenar la inmigración ilegal”. incluso para las familias acompañadas de tiza una “estampida” de la “joven África” quemado las etapas del desarrollo para al-
Las figuras de la derecha radical, afianza- niños; instauró el registro de los menores hacia Europa y una “africanización” del canzar la posición relativa actual de Méxi-
das por las encuestas y sus buenos resulta- aislados, banalizó las audiencias para so- Viejo Continente (2). Respaldada por gran co?”. En otras palabras, en las tres décadas
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que vienen, África será todavía demasiado para lanzarse a la aventura migratoria, Europea podría estar alimentando la inmi- lanzado por Politis, Regards y Mediapart.
pobre como para hacer las valijas. siendo más importante el conjunto de los gración que pretende combatir. Otro camino sería posible, camino que ellos
candidatos a medida que la proporción no exploran. Este, más abrupto, partiría de
Transición migratoria de jóvenes se incrementa. Las causas de la emigración un cuestionamiento del modelo económico
Más allá de sus divergencias, Smith y Hé- Pero si la falta de recursos seguramen- En ningún momento Stephen Smith men- dominante que vuelve a sus sociedades in-
ran comparten un mismo diagnóstico: las te puede obstaculizar un proyecto migra- ciona el carácter desigual del crecimien- hóspitas para las poblaciones. Postular para
poblaciones de los países muy pobres se torio, todavía hay que preguntarse por to, los efectos de las lógicas de mercado, el sur un destino de crisis y de miseria, ¿no
desplazan poco y el desarrollo económico, qué algunos quieren abandonar un país los procesos de acumulación de capital y manifiesta cierto pesimismo?
lejos de frenar la emigración, contribuye en pleno crecimiento. La respuesta que de acaparamiento de las tierras por parte El resentimiento observado en los países
a alentarla. “Usted hace volar en pedazos brindan los investigadores es simple: en de los grandes propietarios que destruyen de acogida tampoco está escrito de antema-
una de nuestras certezas más arraigadas”, los Estados más pobres, el desarrollo eco- la economía campesina introduciendo en no. Nace de la austeridad generalizada, la
se sorprende Alain Finkielkraut al entre- nómico no es sinónimo de prosperidad ella al asalariado (10). Si los estudios so- desestabilización de la protección social, el
vistar al primero (5). El filósofo parece des- para todo el mundo. El alza de la produc- bre la transición migratoria desembocan deterioro de los servicios públicos, la deci-
cubrir, así, un fenómeno sólidamente esta- todos en los mismos resultados, segura- sión política de poner a competir a pobres
blecido desde 1971. Antes de esa fecha pre- mente es porque observan el mismo tipo con más pobres, público y privado, activos
valecía un modelo llamado “neoclásico”: En los Estados de desarrollo, no basado en la búsque- y jubilados, trabajadores que cobran el sa-
se consideraba que todo acercamiento del da de pleno empleo y de la reducción de lario mínimo y desempleados, por la ob-
nivel económico entre los países de parti- más pobres, las desigualdades, sino en el libre comer- tención de una asignación, de una vivien-
da y de llegada generaría mecánicamente cio, las privatizaciones, la flexibilidad del da social o de un lugar en el jardín mater-
una disminución de los flujos migratorios. el desarrollo mercado de trabajo y la maximización de nal público. En ese contexto, la llegada de
Luego, ese esquema fue cuestionado por las “ventajas comparativas” para atraer migrantes surge como una presión suple-
el geógrafo Wilbur Zelinsky, el que, por económico no las inversiones extranjeras directas. mentaria sobre recursos que se volvieron
primera vez, propuso la hipótesis de una
“transición en la movilidad”, ahora llama-
es sinónimo de En realidad, no es el desarrollo el que
provoca la emigración, sino la inadecua-
escasos, permitiendo a la extrema derecha
jugar su estrategia de división de las clases
da con más frecuencia “transición migra-
toria”, en la que distingue varias etapas (6).
prosperidad para ción entre la oferta y la demanda de em-
pleo, en particular para los jóvenes. “To-
populares. “Yo elijo privilegiar a los france-
ses porque pienso que es hacia ellos que de-
A medida que los países muy pobres se de- todo el mundo. dos los datos indican que un mercado de bemos dirigir nuestra solidaridad nacional,
sarrollan, su tasa de mortalidad, particu- empleo activo en los países de origen des- y la idea de recibir de manera inconsecuen-
larmente la infantil, cae; la población re- alienta las partidas” (11), resalta el econo- te e irresponsable a miles de migrantes para
juvenece y la tasa de emigración aumenta. tividad agrícola transforma el mundo ru- mista Robert Lucas, mientras que Cle- dejar a las personas sin domicilio fijo en la
No es sino una vez alcanzado cierto nivel ral y deja abandonada a una mano de obra mens y Postel precisan: “Indudablemente calle me repugna”, exclama Marine Le Pen
de riqueza que las partidas de habitantes abundante, a menudo joven, cada vez más hay una relación negativa entre la tasa de (14). En este caso, también, otro camino es
disminuyen y las llegadas de extranjeros formada, que la economía industrial y ur- empleo de los jóvenes y la emigración. En posible. Este no implica firmar manifiestos
se acrecientan –salvo en el caso de circuns- bana emergente no llega a absorber, espe- los países en los que la tasa de empleo de y reclamar la apertura de las fronteras, si-
tancias excepcionales (guerra, derrumbe cialmente ofreciéndole empleos califica- los jóvenes supera el 90% la tasa de emi- no sumarse al paciente trabajo político que
económico, crisis política…) que pueden dos en cantidad suficiente. Bloqueados en gración es la mitad de la de los países en los propulsaría al poder a una fuerza realmen-
cambiar radicalmente la situación–. los campos o en los márgenes de las ciu- que solamente el 70% de los jóvenes tiene te capaz de cambiar el rumbo de las cosas. g
Desde hace cuarenta años, numerosos dades, los excluidos ven cómo se les ade- empleo” (12). Por último, el profesor Hein
estudios de caso confirmaron ese modelo. lantan aquellos que logran salir adelante y de Haas, invitando a no confundir correla- 1. Véase “Embarras de la gauche sur l’immigration”,
Italia, España, Grecia, Irlanda, Corea del acceden a los beneficios del consumo. En ción y causalidad, subraya que una demo- Le Monde diplomatique, París, abril de 2017.
Sur, Malasia e incluso Taiwán, anterior- un contexto de mejor acceso a la informa- grafía dinámica no genera mecánicamente 2. Stephen Smith, La Ruée vers l’Europe. La jeune Afrique
en route pour le Vieux Continent, Grasset, París, 2018. Salvo
mente países de emigración, completa- ción, esa brecha alimenta el deseo de pro- una fuerte emigración. De Haas recuerda:
mención contraria, las citas se extrajeron de esta obra.
ron ese ciclo y se convirtieron en países de bar suerte en otra parte, deseo que el au- “La gente no migra debido al crecimiento 3. “La jeunesse africaine est-elle un danger
inmigración. Otros, como Turquía, India, mento de los ingresos permite satisfacer. demográfico. Solamente migran si el creci- pour l’Europe?”, L’Obs, París, 18-2-18.
China o Marruecos, podrían operar ese gi- En muchos casos, ahora el desarrollo miento de la población es acompañado por 4. François Héran, “L’Europe et le spectre des
ro en las próximas décadas. De modo más económico se conjuga, además, con la ins- un crecimiento económico lento y una ta- migrations subsahariennes”, Population et Sociétés,
general, los economistas Michael Cle- tauración del libre comercio, cuyos efectos sa de desempleo alta. […] Cuando un fuerte Nº 558, septiembre de 2018; “Comment se fabrique un
mens y Hannah Postel constataron que sobre los movimientos de población fueron crecimiento demográfico coincide con un oracle”, La Vie des idées, 18-9-18, www.laviedesidees.fr
entre 1960 y 2010 la tasa de emigración ampliamente demostrados. México consti- crecimiento económico fuerte, como en la 5. “Répliques”, France Culture, 17-3-18.
había aumentado en 67 de los 71 Estados tuye en este aspecto un caso de manual. El mayor parte de las monarquías petroleras 6. Wilbur Zelinsky, “The hypothesis of the
mobility transition”, Geographical Review,
que pasaron del estatus de “país con ingre- Tratado de Libre Comercio de América del del Golfo, la emigración es débil” (13).
Vol. 61, Nº 2, Nueva York, abril de 1971.
sos bajos” al de “país con ingresos media- Norte (TLCAN), firmado en 1992, fue pre- 7. Michael A. Clemens y Hannah M. Postel, “Can
nos” (7). El fenómeno es tan recurrente, sentado a la población como un medio para La estrategia de la derecha development assistance deter emigration?”, Center for
independientemente de los lugares y las reducir los flujos migratorios. “Los mexi- La idea de que decenas de millones de afri- Global Development, Washington, DC, febrero de 2018.
épocas, que casi parece natural. A menos canos ya no tendrán necesidad de emigrar canos, empujados por la ausencia de pers- 8. Carlos Salinas de Gortari, discurso en el
que África sea la excepción a la regla, el al norte para encontrar un empleo: podrán pectivas, las guerras o el cambio climático, Massachusetts Institute of Technology (MIT),
crecimiento económico podría, pues, pro- encontrarlo aquí”, prometía en aquel en- tomarán el camino del exilio hoy es amplia- Cambridge (Massachusetts), 28-5-93.
vocar un alza espectacular de la emigra- tonces el presidente Carlos Salinas de Gor- mente compartida en el Viejo Continente. 9. Philip L. Martin, “Trade and migration: the case of
Nafta”, Asian Pacific Migration Journal, Vol. 2, Nº 3,
ción, particularmente en la parte subsa- tari (8). Por su parte, el economista Philip L. Los agitadores de los pánicos identitarios se
Thousand Oaks (California), septiembre de 1993.
hariana. “Con la ayuda al desarrollo, de la Martin ya predecía el efecto inverso (9), y valen de eso para reclamar más restriccio-
10. Douglas S. Massey, “Economic development
que se pensaba que era justamente el me- lo que siguió le dio la razón. Liberado de las nes. “Europa no tiene vocación de volverse and international migration in comparative
dio para fijar a los africanos en su lugar y barreras aduaneras, Estados Unidos inun- africana”, justifica Finkielkraut. Otros exi- perspective”, Population and Development
que suele invocarse, los países ricos se dis- dó a su vecino de maíz subvencionado y gen, pero a partir de una constatación fata- Review, Vol. 14, Nº 3, septiembre de 1988.
paran en el pie”, se alarma Finkielkraut. proveniente de la agricultura intensiva. La lista, la libertad de circulación y la apertura 11. Robert E. B. Lucas, International Migration and
Para explicar ese fenómeno, los inves- baja de los precios desestabilizó la econo- de las fronteras. “Es ilusorio pensar que se Economic Development: Lessons from Low-Income
tigadores avanzaron varias razones. Una mía rural, arrojando a las rutas a millones va a poder contener y a fortiori interrum- Countries, Edward Elgar Publishing, Northampton, 2005.
de ellas, la única que retiene Smith y la de campesinos que no lograban emplear- pir los flujos migratorios. […] En las déca- 12. Michael A. Clemens y Hannah M. Postel, “Can
development assistance deter emigration?”, op. cit.
más frecuentemente invocada, se refie- se ni en sus lugares ni en las nuevas fábricas das que vienen, las migraciones, volunta-
13. Hein de Haas, “Migration transitions: a theoretical
re a la atenuación de la limitación finan- instaladas en la frontera. En menos de diez rias u obligadas, se extenderán. Llegarán a
and empirical inquiry into the developmental drivers
ciera. Emigrar cuesta caro; hay que pagar años, la cantidad de mexicanos clandesti- nuestras riberas y nuestro propio país, co- of internation migration”, International Migration
la visa, el viaje, los gastos de instalación: nos en Estados Unidos aumentó un 144%, mo hoy, tendrá sus personas expatriadas. Institute, Universidad de Oxford, enero de 2010.
un freno para los más pobres. De mane- pasando de 4,8 millones en 1993 a 11,7 mi- Los refugiados empujados por las guerras y 14. RTL, 16-1-17.
ra mecánica, el aumento de los ingresos llones en 2002. De esta manera, en 2014, al las catástrofes climáticas serán más nume-
permite a una cantidad creciente de indi- firmar los acuerdos de libre comercio con rosos”, detalla, por ejemplo, el “Manifiesto *Jefe de redacción adjunto de Le Monde diplomatique, París.
viduos disponer de los fondos necesarios una treintena de países africanos, la Unión por la acogida de las personas migrantes” Traducción: Bárbara Poey Sowerby
30 | Edición 233 | noviembre 2018

en 2017, la inversión 9% y las exporta-


ciones 7,9%. La desocupación cayó al
8%, los salarios aumentaron y el empleo
precario se redujo (2). Con un déficit fis-
cal que cayó al mínimo histórico (0,9%
del PIB), un superávit primario del 3%,
el segundo más alto de los 28 países de la
UE, y una deuda pública que se redujo el
20%, las cuentas de Portugal mostraban
una mejora notable (3). Para el ministro
Mário Centeno, apodado por la prensa
el “Cristiano Ronaldo de la economía”
y reconocido con la Presidencia del Eu-
rogrupo, estos datos reflejan un “futuro
sostenible” para el país.
Pero no todos piensan igual. “Portugal
es un ejemplo milagroso de óptimo apro-
vechamiento de circunstancias externas.
Su economía no es sustentable: el próxi-
mo shock externo –o interno, como una
gran crisis bancaria– la hará descarrilar,
pero lo mismo ocurrirá con otros países
europeos que aparentan fortaleza”, de-
safía Andrés Malamud, investigador de
la Universidad de Lisboa (4).
¿Qué interpreta esta mitad de la bi-
blioteca? Que tras el ajuste ejecutado
Salvador Dalí, Mirage, 1946 (Gentileza Christie’s) antes de la llegada de la izquierda al po-
der por el gobierno conservador de Pe-
dro Passos Coelho la economía portu-
Desde su llegada al poder en 2015, la izquierda portuguesa logró guesa soportó varios años de recesión
y que, gracias a esas mismas reformas,
una notable mejora de los indicadores económicos y sociales. Con que redujeron el déficit e impulsaron las
exportaciones, la gestión socialista pu-
esta nota, el Dipló inaugura una serie de análisis sobre un caso do reactivar la demanda y mejorar los
que marca un contraste con las políticas de rigurosa austeridad niveles de actividad y empleo. En suma,
que el milagro portugués liderado por la
aplicadas en otros países europeos. izquierda no hubiera sido posible sin el
ajuste de la derecha.
Pero además advierten que la deuda
Claves del exitoso gobierno de izquierda en Portugal pública es alta (130% del PIB), que la in-
versión privada es baja y que el sector
financiero sigue siendo frágil, según las

La invención de
autoridades europeas, con insuficente
acceso al crédito, todo lo cual limitará el
crecimiento en el largo plazo. De hecho,
la reactivación económica y la baja del
desempleo se explican en buena medida

una alternativa
por dos motores principales, el turismo
y la construcción, actividades dinámicas
pero que aportan poco valor agregado,
se encuentran expuestas a los vaivenes
internacionales y se caracterizan por
generar puestos de trabajo precarios,
por Jorge Argüello* poco calificados y con salarios bajos: el
promedio de los nuevos empleos en Por-
tugal es de 650 euros y en dos tercios de

D
los casos bajo contratos temporarios.
esde la posguerra, el pa- mada por la Comisión Europea, el Fondo Jean Claude Trichet, lo resumía así: “Es- De acuerdo a esta visión pesimista,
radigma del “milagro ale- Monetario Internacional (FMI) y el Ban- tamos en una situación grave, que es de Portugal adolece de un problema de in-
mán” ha tenido una fuer- co Central Europeo (BCE) después de la naturaleza sistémica. Enfrentamos la versión: la inversión privada ya bajó a
te incidencia en el debate crisis global que estalló en 2008. peor crisis financiera desde la Segunda 16% del PIB, sólo por encima de Grecia
público. Por simplificación En el otro extremo, el escepticismo de Guerra Mundial” (1). y Chipre entre los integrantes de la UE.
mediática, se habló después del “milagro los neoliberales más duros considera al En Portugal, como parte del boom Esa falta de interés de las empresas, más
japonés”, del “milagro chileno” y final- milagro portugués como una huida de pa- europeo que comenzó con el nuevo si- la baja productividad, rasgo que com-
mente del “milagro chino”. Ahora pare- tas cortas que terminará recordando a sus glo, las bajísimas tasas de interés habían parte con Grecia e Italia, pondrá al país
ce tocarle al “milagro portugués”. mentores que nadie puede gastar más que atraído capitales especulativos volcados tarde o temprano en problemas.
Cuando llegué a Portugal en 2013, lo que gana, que sin inversión privada no a créditos para el consumo, un bálsamo
designado como embajador argentino, hay economía que prospere y que la ilu- para el escaso desarrollo estructural de La experiencia política
el país era escenario de movilizaciones sión de la distribución se acabará cuando una economía que seguía a la sombra Pero más allá de las diferentes perspec-
populares de una intensidad tal que sólo los acreedores pasen la cuenta de la deuda. de España y sus bancos. Sin embargo, tivas sobre la economía, ninguno de es-
se comparaban, según los propios portu- ¿Alternativa progresista con futu- la crisis mundial elevó el desempleo del tos cambios económicos podría expli-
gueses, con las que acompañaron la Re- ro o bonanza casual? Y, por otra parte, 4% en 2002 al 16,3% en 2013. El proce- carse sin el giro político histórico que
volución de los Claveles de 1974. ¿resignación a lo posible frente al poder so fue tan desgastante desde el punto de experimentó el país en noviembre de
“Que se lixe a troika!” (¡Que se joda la globalizado, falta de coraje para buscar vista social y político que, como en otros 2015. Ese año, el primer ministro con-
Troika!) y “Queremos as nossas vidas!”, un camino propio de desarrollo, por iz- países sometidos a las mismas recetas, servador Passos Coelho resultó, tras
era la consigna principal de las protes- quierda o por derecha, o simplemente la “austeridad” implicó la caída del go- largos años de ajuste, el candidato más
tas. Cinco años después Portugal pasó de una manera inteligente y pragmática de bierno que había negociado y aplicado votado, con 38,5%, pero perdió la mayo-
compartir con España y Grecia las pági- no abandonar la UE? las políticas de la Troika, en este caso ría absoluta y le abrió a la izquierda una
nas negras de la crisis a merecer la eti- del conservador Partido Social Demó- oportunidad única: un acuerdo inédito
queta de nuevo “milagro”. ¿Qué hizo po- Cuentas claras crata (PSD). Fue así que en 2015, tras un en 40 años, que de algún modo funcio-
sible este camino? 2010 fue el año en que los países euro- inédito acuerdo del Partido Socialista naría como anticipación del entendi-
Como todo milagro, el portugués tiene peos más complicados por la gran crisis (PS) con el resto de la izquierda, integra- miento al que arribaría después la iz-
sus creyentes y sus escépticos. Hay quie- comenzaron a someterse a las recetas de da por el Partido Comunista Portugués quierda en la vecina España. Sin llegar
nes toman a Portugal como un leading ca- la Troika. Grecia acordó una “ayuda” de (PCP) y el más nuevo Bloque de Izquier- a formar una coalición, el Partido Socia-
se, un caso testigo que demuestra que es 110.000 millones de euros e Irlanda otra da (BE), el socialista António Costa se lista recibió el apoyo parlamentario del
posible una alternativa al “austericidio” de 85.000 millones. Al año siguiente le convirtió en primer ministro. Partido Comunista Portugués, liderado
que se autoimpuso la Unión Europea llegó el turno a Portugal: 78.000 millo- Así comenzó el “milagro” del que ha- por Jerónimo de Sousa, acérrimo rival
(UE) por impulso de la Troika confor- nes. El entonces presidente del BCE, blamos hoy. La economía creció 2,7% de los socialistas desde hace décadas,
| 31

del Bloque de Izquierda y de los Verdes, sición tardó diez años en capitalizar el socialista Edgar Silva. Haciéndose eco nista con la adhesión al credo neoliberal,
y coronó a Costa como primer ministro. desgaste del conservador Partido Popu- del equilibrio político por el que opta- quedan sólo cinco. Hasta Suecia registra
Costa hizo posible la nueva etapa lar (PP). Pero el Partido Socialista Obre- ron los portugueses, Rebelo inaugu- un ascenso de la ultraderecha xenófoba.
con una serie de compromisos, ni radi- ro Español (PSOE) llegó al poder por ró la cohabitación entre un presidente En este marco, y más allá de las debi-
cales ni revolucionarios, pero progre- una moción parlamentaria, es decir sin de derecha y un gobierno de izquierda: lidades de su economía, parece indiscu-
sistas. Así, pactó mantener el servicio voto popular directo, y con un apoyo po- “Haré todo lo posible para unir lo que tible que, manteniéndose dentro de los
de aguas en manos del Estado, frenar lítico acotado de Podemos. las coyunturas dividieron”, dijo (5). límites de UE y y el euro, Portugal en-
privatizaciones y desalojos, recuperar En ese contexto, el gobierno de Cos- Sin embargo, la verdadera cohabita- contró una variante a la “austeridad”
el salario mínimo, imponer la sema- ta no sólo superó un desentendimiento ción que se pondrá a prueba será la de obsesionada por cerrar déficits y pagar
na de 35 horas laborales en el Estado, de cuatro décadas entre las principales los partidos izquierdistas que sostienen deuda. Por supuesto, el éxito se ve fa-
subir las jubilaciones y, para alentar al gobierno de Costa, más aun de cara a vorecido por circunstancias externas
el consumo deprimido por el ajuste, las elecciones parlamentarias convoca- favorables. Pero siempre es así: ¿cuán-
reducir el IVA de 23 a 13%. Al mismo das para 2019. De hecho, recientemen- to de propio y cuánto de externo tuvo
tiempo, la alianza izquierdista ha sabi- Manteniéndose te se produjo la primera tensión impor- la crisis mundial que puso en jaque las
do valorar las ventajas y posibilidades tante. Sin llegar a las fracturas de Syri- economías –y las sociedades– de los paí-
de un acuerdo que va más allá de lo eco-
dentro de los za, la reforma laboral impulsada por ses más vulnerables de la UE? ¿Cuánta
nómico y que alcanza cuestiones socia-
les como la legislación sobre el aborto,
límites de la UE y Costa, que limita los contratos tempo-
rales pero sin mejorar las indemniza-
responsabilidad tuvieron los capitales y
cuánta las capitales? Aunque no los una
la adopción por parejas del mismo sexo el euro, Portugal ciones por despido que habían sido re- tanto el amor por unas políticas en las
o la gestación subrogada. bajadas por el anterior gobierno, dejó a que exhiben diferencias como el espan-
La situación portuguesa luce como encontró una los socialistas sin el apoyo de sus socios. to a la experiencia de la Troika, los par-
un ejercicio exitoso de compromiso de El tiempo dirá si la decisión de Costa de tidos que sostienen el actual gobierno de
todo el arco progresista, sobre todo con- variante a la compensar este rechazo con el apoyo Portugal son finalmente una inspiración
siderando otras experiencias pos-crisis ocasional de los conservadores anticipa para quienes buscan ejemplos de gober-
mundial, como la de Grecia, emprendi- “austeridad”. la declinación de la alianza. nanza progresista una vez superada la
da en el momento más agudo de la cri- Pero hasta ahora hay mucho por va- pesadilla de la “austeridad”. g
sis, y la más reciente de España. En 2105, lorar. Para empezar, que esta alternativa
cuando el primer ministro griego Alexis fuerzas de la izquierda portuguesa sino progresista funcione cuando el resto de
1. Jorge Argüello, Diálogos sobre Europa,
Tsipras acordó un nuevo rescate con la que se afianzó y se sostiene a pesar de Europa se ve amenazada por fuerzas na-
Capital intelectual, Buenos Aires, 2015.
Troika, una parte de los diputados de la que el partido conservador sigue siendo cionalistas y xenófobas, que en algunos
2. “Portugal, una historia de éxito”,
coalición Syriza votó en contra y dividió la primera minoría. casos llegaron al gobierno y en otros van El País, Madrid, 1-4-18.
al oficialismo. Tsipras sobrevivió con el en camino de hacerlo, y que ponen en pe- 3. Ídem anterior.
apoyo de la derecha. Panagiotis Lafaza- Cohabitaciones ligro los valores que fundaron el Estado 4. “Portugal, la socialdemocracia que nos gusta”,
nis, ministro de Reconstrucción Produc- El 24 de enero de 2016 el conservador de Derecho y de Bienestar europeo. Dos La Vanguardia, Buenos Aires, 13-5-18.
tiva, Medio Ambiente y Energía, dejó el Marcelo Rebelo de Sousa fue elegido décadas atrás, aunque el Parlamento Eu- 5. “El conservador Rebelo de Sousa vence en las
gobierno, siguiendo el camino del ex mi- presidente de Portugal sin necesidad ropeo ya ostentaba una mayoría conserva- presidenciales”, Público, Madrid, 24-1-16.
nistro de Economía Yanis Varoufakis. de ballottage, con el 52% de los votos, dora que nunca perdió, dos tercios de los
En España, donde la crisis fragmentó contra una izquierda fragmentada en- gobiernos comunitarios estaban en poder
en cuatro el escenario político, con un tre el independiente Antonio Sampaio de socialistas o socialdemócratas. Hoy, en *Ex embajador argentino ante Naciones Unidas, Estados
Unidos y Portugal. Actualmente es presidente de la Fun-
emergente por izquierda (Podemos) y da Novoa, la candidata del Bloque de parte consecuencia de la Tercera Vía, que dación Embajada Abierta.
otro por derecha (Ciudadanos), la opo- Izquierda Maria de Belém Roseira y el confundió el fin de la ortodoxia comu- © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
32 | Edición 233 | noviembre 2018

Etiopía y Eritrea iniciaron un acercamiento en el verano de 2018 que vorín, provocando una serie de levanta-
mientos por parte de la población Oromo
propició la firma de un acuerdo de paz el 16 de septiembre. Desde que vive alrededor de la ciudad. Los agri-
cultores de este grupo étnico temen que
el final de la Guerra de Independencia de Eritrea en 2000, ambas la especulación de tierras sólo beneficie a
los políticos tigrays del FPLT. A partir de
dictaduras han vivido en una precaria paz armada. La estabilidad de noviembre de 2015, los disturbios se ex-
tendieron por toda la región de Oromia,
todo el Cuerno de África depende de que su reconciliación perdure. donde vive el 35% de la población. La vio-
lencia continúa, con un saldo de cientos

Etiopía y Eritrea, camino a un entendimiento de muertos y miles de detenidos. Se sos-


pecha que los oromos fomentaron el ata-
que del 23 de junio de 2018 en Addis Abe-
ba, del que el Primer Ministro escapó por

El trasfondo de una
poco, con dos muertos y más de ciento
cincuenta personas heridas.
Esta renovada tensión coincide con el
estallido de una grave crisis financiera.
Si bien entre 2012 y 2018 las inversiones

reconciliación
extranjeras directas (IED) pasaron de
1.000 millones de dólares a 4.000 millo-
nes, al mismo tiempo el déficit comercial
aumentó de 3.000 millones de dólares a
14.000 millones. Se trata de una confu-
sa y costosa “mentalidad desarrollista”,
por Gérard Prunier* ilustrada por proyectos desmesurados
como las represas en el Nilo. Además, las
exorbitantes inversiones también am-
pliaron el déficit comercial al aumentar
las importaciones. El régimen del FDR-
PE se va licuando lentamente; cuando el
pasado mes de abril Ahmed llegó al po-
der, advirtió que estaba amenazada su
propia supervivencia.
Paralelamente a las reformas internas,
el nuevo Primer Ministro lanzó una ofen-
siva diplomática sobre las dos cuestiones
más explosivas de la región: el uso de las
aguas del Nilo y la paz con Eritrea, cuya
independencia, conquistada con la gue-
rra de 1998-2000, había sellado el aisla-
miento del país. El 10 de junio le prome-
tió al presidente Abdel Fatah Al-Sissi que
no tomaría su cuota de agua del nutriente
río de Egipto (4). Este gesto señala el pa-
so de Addis Abeba, antes cercana a Qatar,
al campo saudí-emiratí, del que El Cai-
ro es un jugador central. Cinco días des-
pués, Mohammed bin Zayed Al-Nahyane,
príncipe heredero de los Emiratos Árabes
Unidos, confirmó una donación de 3.000
millones de dólares a Etiopía (5).

Un “gran cambio”
La normalización de las relaciones con
Eritrea es tanto más necesaria cuanto que
el movimiento independentista va en au-
mento en la región de Tigré, situada en la
frontera de ambos países. Addis Abeba
teme un resurgimiento del secesionismo
entre los tigrays, marginados por el debi-
litamiento del régimen. Por su parte, As-
mara teme un ataque de las poblaciones
tigrays que viven en las provincias eritreas
de Saray, Hamasien y Akele Guzay. El 11
Soldados eritreos participan de la reapertura de la frontera con Etiopía luego de 20 años, Serha (Eritrea), 11-9-18 (Stringer/AFP) de septiembre de 2018, día de Año Nuevo
etíope, Ahmed y su par Issayas Afewor-

U
ki organizaron su reconciliación a lo lar-
na revolución pacífica trans- crático Revolucionario del Pueblo Etíope un neomarxismo reformista y autoritario. go de la frontera común, basándose en el
forma las relaciones entre (FDRPE), de inmediato lanzó una ola de Enmascarada durante mucho tiempo por interés común de reafirmar su autoridad
Etiopía y Eritrea. Desde la reformas: liberación de los presos políti- un cierto dinamismo económico (un cre- en sus respectivos territorios. Su simbóli-
guerra de 1998-2000, los dos cos, apertura de los medios de comunica- cimiento promedio del 7% desde 2005), la co paseo, con vestimenta militar, pretende
países han cohabitado, no sin ción y reconocimiento de la oposición. dimensión dictatorial del régimen quedó sofocar las tentaciones independentistas
algunas escaramuzas, como la interven- al descubierto en 2012 tras la muerte de de Tigré. En 1991, cuando cayó Mengistu,
ción militar de Addis Abeba en Somalia en Estado de violencia su fundador. El gobierno del FDRPE está se vivió casi un año de incertidumbre an-
2006 contra los aliados de Asmara (1). En Nada de lo que está ocurriendo en Etiopía empezando a resquebrajarse bajo la pre- tes de que la victoriosa guerrilla del FPLT,
ambas capitales predominaba un autorita- carece de significado. Es el único país del sión de las disparidades regionales. Los lí- dividida entre el proyecto autonomista y
rismo que, a menudo, amenazaba con un continente que nunca ha sido colonizado deres etnorregionalistas del régimen jue- la toma del poder nacional hiciera su elec-
nuevo conflicto contra el vecino. (2), lo que constituye un orgullo para toda gan la carta de la democratización para ción final. El peso de Zenawi inclinó la ba-
Etiopía abrió el camino para el cambio África. Tras el derrocamiento del empe- ganarse la simpatía de la “comunidad in- lanza a favor del centralismo.
el 6 de abril de 2018, con la asunción de rador Haile Selassie en 1974, tuvo un ré- ternacional”, enmascarando su verdadera El 28 de julio de 2018, tras el triunfo
Abiy Ahmed, un completo desconocido, al gimen militar estalinista bajo la dirección intención: capturar su parte de una eco- diplomático de la reconciliación con Eri-
cargo de primer ministro. Es un alto diri- de Mengistu Haile Mariam hasta 1991 (3). nomía en pleno crecimiento. Por su parte, trea –los dos países firmaron un acuerdo
gente de la Information Network Security Entonces el FDRPE, fundado por Meles los occidentales que creen en el “milagro de paz el 9 de julio–, Ahmed viajó a Esta-
Agency –el sistema nacional de control de Zenawi, tomó el poder al cabo de quin- económico etíope” hacen la vista gorda a dos Unidos, desde donde invitó a la gran
internet y de telefonía–, y de la etnia Oro- ce años de guerra civil. Dominado por el lo que el propio Zenawi había llamado un diáspora etíope a unirse al Tiliq Tehadi-
mo, muchos de cuyos miembros afirman Frente Popular de Liberación del Tigré sistema “bonapartista”. so (“gran cambio”) que había lanzado en
ser secesionistas. Para detener el deterio- [Tigray] (FPLT), consiste en una coalición El intento de ampliar el perímetro ur- Addis Abeba. El 7 de agosto, a su regreso,
ro del régimen surgido del Frente Demo- de partidos con base étnica que profesa bano de Addis Abeba prendió fuego al pol- firmó un acuerdo con el Frente de Libera-
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ción Oromo (OLF), quien fuera el princi- con Etiopía conducirá a la liberalización cunstancia tomando el control de los ele-
pal responsable de los sangrientos enfren- del régimen o no será más que una arti- mentos clave de la administración terri- Protagonistas de
tamientos en el sur del país. Siendo él mis- maña diplomática que oculta el manteni- torial (escuelas, policía local, impuestos
mo oromo, este Primer Ministro busca al miento de una dictadura inflexible. locales...), empujando a su fin las posibi- la vida política
mismo tiempo deslegitimar un naciona- Hasta que la política de Ahmed no lidades que ofrece la Constitución. Esto
lismo étnico potencialmente secesionista produzca sus primeros efectos, el princi- da lugar tanto a disputas localistas como Frente Democrático Revolucionario del
y asegurarle a la población de su etnia que pal factor de incertidumbre es el debili- a una violencia armada que causa decenas Pueblo Etíope (FDRPE). Coalición de cuatro
se beneficiará del “gran cambio”. Adoptó tamiento del poder eritreo y su incapaci- de muertos, e incluso –en el caso de la po- partidos políticos: el Frente de Liberación
esta postura acrobática hasta lo paradóji- dad para controlar el territorio. Las riva- licía auxiliar somalí, llamada “Liyu Poli- del Pueblo Tigré (FLPT), la Organización De-
co: el acuerdo se firmó en Asmara, la capi- lidades étnicas están aumentando y ame- ce”, en la región de Ogaden– a la confusa mocrática de los Pueblos Oromo (ODPO), el
tal de un Estado surgido de la secesión de nazan con un “gran cambio” que se desea organización de una marcha hacia la sece- Movimiento Nacional Democrático Amha-
Etiopía. ¿La razón? Fue en Eritrea donde sea pacífico. Su exacerbación viene de sión. “El federalismo etíope –recordó el 18 ra (MNDA) y el Movimiento Democrático de
Dawud Ibsa Ayana, presidente del OLF, aquellos que podrían llamarse los “huér- de septiembre el primer ministro Ahmed los Pueblos del Sur de Etiopía (MDPSE). De
encontró refugio y vivió exiliado durante al Parlamento–, está diseñado para abor- inspiración marxista-leninista, se opuso a
dieciocho años bajo la protección del pre- dar las principales contradicciones, pero la dictadura de Mengistu Haile Mariam en
sidente Afeworki. Pero el acuerdo podría Etiopía es el único no para tratar la proliferación de conflic- Etiopía. Llegó al poder en 1991, bajo el li-
carecer de futuro, porque Ibsa Ayana con- tos locales menores.” derazgo de Meles Zenawi, y se convirtió en
trola sólo una fracción de su movimiento, país del continente Estas iniciativas, basadas en desafiar una socialdemocracia autoritaria.
ya que la mayor parte reside en la región el autoritarismo histórico del gobierno,
etíope de Oromia. que nunca ha sido aunque siguen siendo locales, conllevan Frente Popular de Liberación del Tigré
Si Etiopía fue quien inauguró la ho- el riesgo de un desorden generalizado. En
ra de las reformas, en Eritrea se espera- colonizado, lo efecto, el poder central no sabe cómo lu-
(FPLT). Creado en 1975, de inspiración
marxista-leninista, lucha por la indepen-
ba esta señal para salir del aislamiento.
Desde su intervención militar en Soma-
que constituye un char contra esta hiperdemocracia disol-
vente nacida de la descomposición del Es-
dencia de la provincia de Tigré. Es el movi-
miento más influyente del FDRPE.
lia en 2006, durante la cual se opuso a
Addis Abeba, el país era objeto de sancio-
orgullo para toda tado. Si el ejército sigue encarnando la uni-
dad nacional, también se ve afectado por Frente de Liberación Oromo (OLF). Desde
nes económicas internacionales. Asmara África. las tensiones étnicas. En este período in- mediados de los años 1970, lucha por la au-
había decidido apoyar a la Unión de Tri- termedio, nadie parece dispuesto a correr todeterminación del pueblo oromo en Etio-
bunales Islámicos (UTI), en el poder en el riesgo de restablecer el orden en nombre pía. Dispone de una rama militar: el Ejército
Mogadiscio, que había declarado la yihad de una Constitución que ya nadie es capaz de Liberación Oromo.
contra Etiopía. Esta última, apoyada por fanos del artículo 39”. Durante la revolu- de interpretar de forma convincente. Por
Estados Unidos, que considera a la UTI ción de Mengistu en 1974, la revoluciona- su parte, la “sociedad civil”, aún en estado Ginbot 7. Organización etíope creada en
vinculada a Al Qaeda, había expulsado ria extrema izquierda civil se opuso a los embrionario, no constituye un recurso. 2008. El Ginbot 7, acusado por el gobierno
finalmente a los islamistas de la capital militares estalinistas en la cuestión ét- Los desafíos parecen considerables, no de intento de golpe de Estado y de activida-
somalí. Eritrea, país ya muy pobre, está nica. Etiopía, un imperio multicultural, sólo para la propia Etiopía sino también des terroristas, se describe a sí mismo como
pagando por esta mala elección de gue- siempre estuvo dominado por uno u otro para el Cuerno de África, una región que un “movimiento por la justicia, la libertad y
rra: privada de todas las IED y de prácti- de sus pueblos constituyentes. En 1991, la hoy se ve muy afectada por los conflictos la democracia”. Su sede oficial se encuentra
camente cualquier ayuda, se encuentra victoriosa guerrilla del FPLT pretendió que desgarran al mundo árabe. La caída en Alejandría (Virginia, Estados Unidos).
desangrado. Por ello Afeworki se acer- crear un federalismo étnico, en el que la en la violencia del régimen de Addis Abe-
có a Arabia Saudita e incluso aceptó que autoridad se distribuiría entre las pobla- ba tendría consecuencias que se extende- Abiy Ahmed. Primer Ministro de Etiopía
su aliado emiratí construyera un puerto ciones de cada región. Pero este “equili- rían mucho más allá de sus fronteras. Su desde el 6 de abril de 2018. Inició reformas
de guerra y una base aérea, de inmedia- brio revolucionario” estaba manipulado: transformación positiva, por el contrario, políticas y económicas conocidas como Ti-
to utilizados en el conflicto yemení. El detrás del igualitarismo oficial, la anti- supondría un decisivo paso adelante para liq Tehadiso (“gran cambio”).
presidente eritreo espera que la paz con gua elite amhara fue marginada en favor lograr la estabilidad del continente. g
Etiopía conduzca al levantamiento de las del componente tigray, predominante. Meles Zenawi (1955-2012). Originario
sanciones sin tener que, para apaciguar a Como traducción legal del federalismo 1. Véase Jean-Louis Peninou, “El sueño etíope de la provincia de Tigré, fundador del
la “comunidad internacional”, aflojar la étnico, se dio a las regiones la posibilidad de potencia regional”, Le Monde diplomatique, FDRPE, fue primer ministro de Etiopía
mano de hierro con que gobierna su país. de separarse (artículo 39 de la Constitu- edición Cono Sur, Buenos Aires, julio de 2000. de 1995 a 2012.
La idea de una guerra con Addis Abe- ción). Debido a la dominación que ejer- 2. La breve ocupación italiana (1936-1941)
ba parece estar alejándose. Incluso los cía el FPLT, esta inoperable disposición fue más una avanzada de la Segunda Guerra Issayas Afeworki. Procedente de una fa-
Mundial que un capítulo de la historia colonial
rebeldes etíopes del Ginbot 7, protegi- simbolizó de inmediato la mentira del milia tigray, participa en la lucha por la in-
de África. Eritrea, colonia desde 1896, reivindica
dos por Eritrea y claves para cualquier Estado y el sueño inaccesible a una es- dependencia de Eritrea dentro del Frente
una historia propia en el seno de “Abisinia”.
acción contra su país, no ocultan su re- pecie de autogestión de las pequeñas et- 3. Christopher Clapham, Transformation and
Popular de Liberación de Eritrea. Ha sido el
nuencia a enfrentarse a Ahmed, a quien nias. La ecuación es difícil de resolver, ya Continuity in Revolutionary Ethiopia, Cambridge presidente del país desde su independen-
consideran muy popular. Para la pobla- que siete u ocho grandes grupos étnicos University Press, col. “African Studies”, 1988. cia de Etiopía en 1993.
ción tigray de Eritrea, la reconciliación dominan setenta tribus. Por lo tanto, el 4. Véase Habib Ayeb, “¿Quién se quedará con las aguas
podría ayudar a restablecer el comercio, federalismo étnico absoluto conduciría del Nilo?”, Le Monde diplomatique, julio de 2013. Dawud Ibsa Ayana. Encarcelado y tortura-
bloqueado durante casi veinte años. So- inevitablemente a la disolución del Es- 5. Véase Gérard Prunier, “En el sendero de do bajo la dictadura de Mengistu Haile Ma-
bre todo podría llevar a abolir el servicio tado-Nación, hacia el que tiende Etiopía. la guerra”, Le Monde diplomatique, edición riam, escapó y se unió al Frente de Libera-
militar, que afecta a ambos sexos entre Con el debilitamiento del Estado cen- Cono Sur, septiembre de 2016. ción Oromo, del que se convirtió en líder en
los 20 y los 45 años. Esta medida explica tral, arrastrado por la disolución del Par- 1999. g
el exilio de muchos eritreos. Pero en ge- tido-Estado FDRPE, los múltiples grupos *Consultor independiente, miembro del Atlantic Council.
neral, aún no se sabe si la reconciliación de población intentan aprovechar la cir- Traducción: Teresa Garufi Traducción: Teresa Garufi

2da 3ra
EDICIÓN EDICIÓN

NOVEDAD
NOVIEMBRE

EN BUSCA GUÍA PARA CRIAR FEMINISMO


DE LA MENTE HIJOS CURIOSOS Y ARTE
El largo camino de la Ideas para encender LATINOAMERICANO LA CIENCIA ES ESO QUE
ciencia para comprender la chispa del Historias de artistas NOS PASA MIENTRAS
la vida mental (y lo que aprendizaje en casa que emanciparon ESTAMOS OCUPADOS
aún queda por descubrir) Melina Furman el cuerpo HACIENDO OTRAS COSAS
Stanislas Dehaene Andrea Giunta Diego Golombek
34 | Edición 233 | noviembre 2018

Las necesidades de infraestructura en los países del Golfo de Bengala cuatro centrales eléctricas de carbón, de
una planta para gas natural licuado, y la
crean rivalidad en la región, en especial entre Japón, India y China, país construcción de un corredor industrial
dotado de autopistas y ferrocarril. Si bien
que relanzó la competencia con sus “rutas de la seda”. El desarrollo de ya se empezó a construir la primera cen-
tral de 1.200 megawatts, hasta el momen-
los proyectos se apoya en las fuerzas militares, indispensables para to no se ha dado a conocer ningún plan
concreto (2).
desplazar a las poblaciones locales de sus territorios. Se escogió entonces el proyecto japo-
nés y no el de un grupo chino, que había

China, India y Japón se disputan el Golfo de Bengala sido considerado en un primer momen-
to para la construcción de un puerto si-
milar un poco más al sur, en Sonadia. No
es difícil ver allí un revés para el desplie-

Los corredores
gue de la “ruta de la seda” (3), y la prueba
de una fuerte competencia. Las regiones
fronterizas entre el noreste de India, por
un lado, y por el otro, Bangladesh, Bir-
mania y China, se sitúan en los confines

de la discordia
del Himalaya y de cerros escarpados, cu-
biertos de una densa vegetación. No obs-
tante su topografía, estuvieron animadas
por redes comerciales muy activas has-
ta el siglo XX. Luego, los nuevos Estados
implementaron un régimen muy restric-
por Samuel Berthet* tivo para el paso de sus fronteras, por lo
demás muy disputadas. Aún hoy, en esas
regiones se encuentran guerrillas auto-
nomistas, una fuerte presencia de milita-
res –que a menudo disponen de poderes
discrecionales– y una intensa actividad
vinculada al contrabando.
Si el puerto de Chittagong y su región
ocupan nuevamente el centro de la esce-
na es porque ofrecen acceso al mar en el
Golfo de Bengala, cuyas costas se extien-
den a lo largo de un mar poco profundo.
Los proyectos de construcción de puer-
tos en aguas profundas pretenden orga-
nizar la circulación en una zona que co-
necta el sudoeste de China con la parte
oriental de la meseta del Himalaya, el no-
reste de India y Birmania.
Del lado indio, el proyecto de trans-
porte multimodal en torno al río Kaladán
(Kaladan Multi-Modal Transit Transport
Project), que incluye una autopista que
conectaría India, Birmania y Tailandia,
está en fase de borrador y es aún poco con-
creto. La construcción de un corredor en-
tre el puerto de Sittwe, en Arakán (Birma-
nia), y el Estado de Mizoram (India) for-
ma parte asimismo de la agenda, aunque
se desconocen los detalles. Ahora bien,
Sittwe se sitúa justamente muy cerca del
puerto y de una zona franca controlada
por los chinos (Kyaukpyu), así como los
yacimientos de gas natural de Shwe, co-
nectados mediante un gasoducto a la pro-
vincia china de Yunnan –la cual recibe,
desde 2017, petróleo crudo de un oleoduc-
to que fue instalado a pesar de la resisten-
cia de los representantes locales, en parti-
cular de los campesinos shan y arakane-
ses, que se encuentran desplazados–.
Campamento rohingya, Cox’s Bazar (Bangladesh), 17-10-18 (Stringer/Andolu Agency/AFP) Con la colaboración del régimen bir-
mano, el despliegue de China en la región
lleva la delantera respecto de India. Ja-

L
pón obtuvo ciertamente una victoria con
ejos de los radares occiden- entre Asia, Medio Oriente, África y Eu- de los objetivos principales es el acceso su proyecto para el puerto de Bangladesh.
tales, el Golfo de Bengala sep- ropa (1). Este despliegue de inversiones al Golfo, desde la región de Chittagong, ¿Pero será suficiente para contrapesar el
tentrional es escenario de una –acompañadas de alianzas estratégicas– puerto principal de Bangladesh, o desde control que Pekín ejerce sobre la reorga-
intensa rivalidad por el con- incluye a menudo una dimensión mili- el Estado de Arakán (Birmania), donde se nización de la circulación en el Golfo?
trol de la circulación. La pug- tar. El financiamiento chino de la cons- encuentran en particular los rohingyas,
na se libra en torno a las nuevas “rutas de trucción de puertos en el Océano Índi- cuya persecución y expulsión ha aumen- Herencia colonialista
la seda”, muy distintas de las imágenes co, tales como los de Gwadar (Pakistán) tado drásticamente el último año. Ya sea que se trate de “rutas de la seda”
románticas que de ellas se difundían en y Colombo (Sri Lanka), es percibido por chinas o de proyectos competitivos de
el siglo XIX. El año 2013 marcó un pun- el gobierno indio como una estrategia – Fuerte competencia India o de Japón, la nueva circulación de
to de inflexión, cuando el gobierno chino que denomina “collar de perlas”– para En abril de 2015, el gobierno bangladesí, materias primas y de bienes se traduce
lanzó la iniciativa “Un cinturón, una ru- cercar su zona. aunque afín a Pekín, optó por el proyec- en corredores, hubs y zonas francas que
ta”, inicialmente conocida por su acró- En la intersección de la “ruta de la se- to japonés de construcción de un puer- pasan por encima de las poblaciones lo-
nimo inglés OBOR (One Belt, One Road) da” terrestre del Sudoeste y la “ruta de la to de aguas profundas en Matarbari, en cales, intensificando los conflictos y pro-
y que luego se llamó BRI (Belt and Road seda” marítima, en el Golfo de Bengala el distrito de Cox’s Bazar, no muy lejos al vocando expropiaciones masivas. En
Initiative), un programa de inversiones septentrional, se libra una contienda en- sur de Chittagong, por un valor de 4.600 Bangladesh, Birmania y Sri Lanka esas
para infraestructuras y transportes. Son tre China, India, Japón y sus respectivos millones de dólares y con condiciones de inversiones, dirigidas por grupos vin-
sesenta y ocho los países involucrados aliados, que algunos califican de “gran préstamo extremadamente ventajosas culados a los países que los financian y
y el costo de los proyectos podría supe- juego”, en referencia a la rivalidad histó- (tasas de interés de 0,1% a treinta años los controlan, se realizan en consonan-
rar los 10.000 millones de dólares, con la rica entre el ImperioBritánico y el Impe- por las cuatro quintas partes del total). cia con las autoridades estatales locales,
ambición de reconfigurar la circulación rio Ruso en Asia durante el siglo XIX. Uno Dicha suma incluye el abastecimiento de dentro de las cuales el ejército desempe-
| 35

ña un rol fundamental. Dicha colabora- año, entre las temporadas de lluvias mon-
Hacia CHINA
ción suele establecerse a expensas de la Nueva Delhi INDIA zónicas, más de cincuenta y cuatro mil
estabilidad de las poblaciones locales, e Hacia bangladesíes y rohingyas son llevados co-
incluso de su permanencia. BANGLADESH BIRMANIA Kunming mo esclavos y extorsionados en arrastre-
De esta manera, los militares juegan un Dacca YUNNAN ros de pesca desde las costas de Cox’s Ba-
MIZORAM
papel destacado en la transferencia de la Calcuta zar hacia Malasia y Tailandia (9).
propiedad de la tierra y en la seguridad de Chittagong Los corredores y zonas francas indus-
Haldia Mandalay
enclaves internacionales creados sobre INDIA Matarbari Cox’s Bazar triales ejercen una fuerte presión sobre
ESTADO SHAN
los territorios nacionales, como el oleo- Maheshkhali el futuro de comunidades ubicadas en
ducto de la China National Petroleum Jatani
Sittwe
Naipyidó
el cruce de varias cuencas lingüísticas y
Shwe
Corporation (CNPC) en Sittwe (4). El de- Kyaukpyu ESTADO
divisiones políticas, como los rohingyas,
sarrollo de esos grandes proyectos se basa DE ARAKÁN TAILANDIA los habitantes de las colinas de Chitta-
Hyderabad Visakhapatnam
en la ingeniería territorial y social hereda- Rangún
gong, pero también las poblaciones des-
da de la colonización británica, que con- Golfo de favorecidas de las zonas costeras. Afec-
Kakinada
sagraba la división étnica y confesional en Hacia
Bengala tan asimismo el futuro de un ecosistema
Bombay
detrimento de las minorías y de las identi- frágil, donde la pesca procura un recurso
dades híbridas. En Birmania, el control de Islas Coco nutritivo y económico esencial a una po-
los desplazamientos y la ingeniería social Nellore
(Birmania) blación que no encuentra prácticamente
Bangkok
conforman el telón de fondo de la violen- ningún otro empleo.
ta expulsión de los rohingyas, población Madrás
Islas
En la actualidad, las grandes potencias
musulmana a la vez arakanesa y bengalí Andamán regionales (China, India, Japón) refuer-
por su cultura y su lengua (5). Una parte (India) zan el papel de los ejércitos de Bangladesh
de esta comunidad tiene su origen en la y de Birmania (10), y algunas veces el de
mano de obra agrícola que fue forzada e Tuticorin
grupos armados disidentes que enarbolan
instada a establecerse en Arakán, primero SRI una ideología identitaria, con el fin de ob-
por los mismos soberanos de Arakán (des- LANKA tener apoyo para llevar a cabo sus grandes
de el siglo XV hasta 1692) (6) y luego por Colombo proyectos. Los nacionalismos se fortale-
los británicos, en la época en que el anti- cen en perjuicio de identidades culturales
Hambantota
guo reino se unió administrativamente a 0 400 km y religiosas fuertemente híbridas que son
India bajo la dominación inglesa (1824- el resultado de siglos de intercambios ma-
1937). Hoy en día, sus tierras han adquiri- Principales oleoductos Nuevas “rutas de la seda” Proyecto Kaladán rítimos y terrestres en el Golfo de Benga-
do un valor muy distinto. Explotación de gas Corredor económico terrestre Vía terrestre la septentrional. De esta forma se debilita
Esta tragedia y la inestabilidad que o de petróleo Ruta marítima Vía acuática a los partidarios de un enfoque político y
trae aparejada repercuten en Bangla- negociado frente a los conflictos. g
Puerto de contenedores “Perla” de la Minoría
desh, uno de los países más densamente
Proyecto de puerto japonés estrategia china rohingya
poblados del mundo. Las consecuencias 1. James Griffiths, “Just what is this One Belt, One Road
son importantes para toda la población Fuentes: Mercator Institute for China Studies (Merics), junio 2018; Engineers Indian Ltd (EIL); www.iocl.com; thing anyway?”, CNN, 12-5-17, https://edition.cnn.com
www.searates.com; “India’s North East opens: The gateway to prosperity”, www.masterbuilder.com.in
de la región de Chittagong, particular- 2. Dwaipayan Barua, “Matarbari port to be turned
mente en las colinas, donde la relación Agnès Stienne into a deep-sea port”, The Daily Star, Dacca, 7-1-18.
de fuerzas se invirtió desde la indepen- 3. Natalie Obiko Pearson, “Japan beating
China in race for Indian Ocean deep-sea
dencia entre las tribus de origen araka-
port”, Bloomberg, Nueva York, 23-6-15.
nés de confesión budista y los musulma- en 1947 representaban la casi totalidad Esta situación ha adquirido una mag-
4. Giuseppe Forino, Jason von Meding y
nes de los llanos. Cada persecución de las de los habitantes y hoy representan me- nitud particularmente importante en Thomas Johnson, “Religion is not the only
comunidades musulmanas en Arakán nos del 35%. En las regiones costeras ve- Bangladesh, donde el gobierno dio su reason Rohingyas are being forced out of
fragiliza un poco más la posición de la cinas, poco industrializadas, donde viven acuerdo, en 2010, para sesenta y seis Myanmar”, The Conversation, 12-9-17.
población de origen arakanés del lado poblaciones bengalíes económicamente proyectos económicos –cincuenta y 5. Ibid.
bangladesí. El ejército controla el paso vulnerables, la presión sobre los recursos cinco públicos y once privados–, espe- 6. Stephan Egbert y Arie van Galen, “Arakan and Bengal:
a lo largo de las fronteras de la región. también aumentó de forma drástica. cialmente en las zonas costeras (7). So- the rise and decline of the Mrauk United Kingdom
La instalación y la protección de acam- lamente en el subdistrito de la isla de (Burma) from the fifteenth to the seventeeth century
pes en lugares considerados estratégicos Comunidades amenazadas Maheshkhali, muy cerca de la ciudad AD”, Universidad de Leiden (Holanda), 2008.
7. Bangladesh Economic Zones
justifican un poder excepcional sobre la Los movimientos forzados de la pobla- de Cox’s Bazar, son cinco los proyectos,
Authority, www.beza.gov.bd
propiedad de las tierras, autorizando el ción y las transferencias de tierras agra- siete si se cuentan las islas (Dholghata,
8. “TK Group to set up refinery, LPG
desplazamiento de pueblos enteros. Ese van la crispación de las identidades reli- Ghotibhaga y Sonadia) que pertenecen terminal”, The Daily Star, 11-9-17.
poder (lo mismo que la división territo- giosas en una región fronteriza que hasta al mismo conjunto de islas y penínsulas. 9. Emran Hossain y Mohammad Ali Zinnat, con
rial) son herencia del régimen colonial mediados del siglo XX se caracterizaba De tal forma, en septiembre de 2017, el Martin Swapan Pandey, “Slave trade booms
británico, como en los distritos de las por tener una población cultural y reli- gobierno concedió trescientas hectáreas in Dark Triangle”, The Daily Star, 4-5-15.
colinas de Chittagong, donde el ejército giosamente heterogénea. Los conflictos de terreno al grupo privado bangladesí 10. Saibal Dasgupta, “China’s huge Rakhine
utiliza sus divisiones militares para faci- religiosos recientes aportan una justifica- Super Petrochemical (Pvt) Ltd. para el investment behind its tacit backing of Myanmar on
litar la instalación de poblaciones de los ción adicional a la militarización de toda refinamiento y almacenamiento de pro- Rohingyas”, Times of India, Nueva Delhi, 26-9-17.
llanos, y la apropiación de tierras con fi- la región, en nombre de la protección de pano en Dholghata (8).
nes privados. El éxodo de los rohingyas la frontera. La apropiación de tierras apa- Por otra parte, en la región de Cox’s Ba-
*Historiador, profesor asociado de la Universidad Shiv
birmanos ha aumentado aun más la pre- rece así a la vez como la causa y la conse- zar se registra un importante tráfico hu- Nadar, India.
sión sobre las poblaciones tribales, que cuencia de la violencia religiosa. mano deliberadamente silenciado. Cada Traducción: Victoria Cozzo
36 | Edición 233 | noviembre 2018

que aterroriza secretamente al personal e


insensibiliza a los dirigentes.
El management de punta y su vertiente
política, la “gobernanza”, van más allá de
las técnicas de división del trabajo perfec-
cionadas antaño por Frederick Winslow
Taylor (4). Maniobran para la división del
sujeto. Escindido, fragmentado y tritura-
do en una serie de disposiciones manua-
les, cognitivas, morales y psicológicas que
terminan por escapársele, éste se deja atra-
vesar por iniciativas de trabajo sin nom-
bre orquestadas por una organización. En
la era de los barbarismos gerenciales, las
“arquitecturas de soluciones en integra-
ción funcional” así como la “propiedad de
procesos” no remiten tanto a la gestión de
efectivos como a su digestión (to process).
Concretamente, esto equivale a pulve-
rizar la conciencia del asalariado para re-
ducirlo estrictamente a una serie de ór-
ganos, de aptitudes, de funciones, de ren-
dimientos. El hecho de que la ideología
imponga a los “solicitantes de empleo” la
redacción de “cartas de motivación” pa-
ra darles la “chance” de “venderse” en el
Juan Soto (www.sotografico.blogspot.com) “mercado del trabajo” afecta ya su inte-
gridad. Una vez inmersos en un procedi-
miento de contratación, están sometidos
A fines de la década de 2000 decenas de empleados de France a una serie de experiencias cuyo sentido
y alcance les son ajenos. Agrupándolos
Télécom se suicidaron. Por ello, la empresa deberá presentarse en en entrevistas colectivas, especialistas
la Justicia en 2019 acusada de acoso moral. No es un caso aislado: analizan su lenguaje corporal, identifi-
can su tipo psicológico o las manifesta-
las nuevas formas de gestión empresarial erosionan psicológica y ciones de su inconsciente.
En tales situaciones, los postulantes ya
físicamente a los asalariados y hacen más cruel su jornada. no saben lo que les encuentran, ni por qué.
No se dirigen a su conciencia ni a su razón:
La adopción del management en la gestión de empresas estudian disposiciones a espaldas de ellos.
Se ven sumidos en simulaciones, en temas
ajenos al trabajo que se les pedirá. En una

La destrucción moral
escena de la película de Jean-Robert Via-
llet La mise à mort du travail (5), se les pi-
de a los candidatos que simulen una dis-
cusión para saber a qué ciudad se va a ir de
vacaciones el grupo. Esto se comprende a

del asalariado
posteriori cuando se asiste a la reunión de
deliberación de los mandamases que ob-
servan esa falsa pelea de gallinero: el mé-
todo apunta a seleccionar a los mediocres,
a los borregos que se someterán a las direc-
tivas sin decir ni mu y que estarán incluso
por Alain Deneault* dispuestos a denunciar a sus colegas para
serrucharles el piso y empezar a trepar. A

U
nadie le explicarán formalmente las razo-
na lectura distraída de los pedidos. Un comentario de Lombard ante bulario del management, llegando inclu- nes de su contratación, ni las de su rechazo.
acontecimientos podría ha- los ejecutivos de France Télécom, el 20 de so a calificarse de “empresa política”. Una vez reclutados los asalariados, no
cer pasar este caso típico octubre de 2006, resume la política corpo- Un “francotirador de los RR.HH. [re- es raro que se los precipite en lo más álgi-
por una cuestión circuns- rativa: “De una u otra manera haré que se cursos humanos]” entrevistado por dos do del trabajo habiéndolos apenas forma-
tancial. El verano pasado se vayan, por la ventana o por la puerta”. equipos de periodistas (2) describe en do. Ellos mismos deben encontrar los mé-
decidió que la compañía France Télécom Y lo logró. En La Société du mépris de particular el método del “ranking forza- todos que les permitan realizarse. No de-
y su ex CEO Didier Lombard, así como soi, François Chevallier se asombra de la do”. Su oficio consistía en poner sistemá- mostrar creatividad, iniciativa o respon-
sus asistentes Louis-Pierre Wenès y Oli- eficacia de esa ausencia de supervisores ticamente en la puerta, con carácter per- sabilidad, contrariamente a lo que pre-
vier Barberot, deberán comparecer en de personal. Los individuos sometidos a manente, a cierto porcentaje de su perso- gona el discurso oficial, sino adivinar en
2019 por acoso moral. Deberán respon- esa vaguedad administrativa se dejan con- nal considerado menos eficaz. “Usted los su fuero interno lo que el régimen espera
der por los suicidios de decenas de em- vencer de que todo depende de ellos, y por echa y contrata a otras personas en su lu- precisamente de ellos. Éste ya no asume la
pleados a fines de la década de 2000. lo tanto que no tienen más que culparse a gar. Por fuerza, si su trabajo es bueno, va a responsabilidad de sus propias directivas.
En esa época, France Télécom cambió sí mismos en caso de fracaso. “Personas reclutar a personas mejores que ellos”: así A los más diligentes les corresponde com-
su estatuto. Desde 2004, más del 50% de ‘maltratadas’, o que se sienten así, no sólo puede resumirse la consigna patronal. Pe- prender, a golpes de humillantes sesiones
su capital proviene de inversiones priva- dejan de rebelarse contra aquellos que los ro también: “Regularmente hay que hacer de evaluación y de autocrítica.
das, y todo el sector de las telecomunica- disminuyen al punto de destruirlos, sino que la gente se vaya”, “No darles una se- Como se resolvió convertirlos en “so-
ciones está abierto a la competencia. La que parecen darles la razón haciendo de sí gunda oportunidad”; “Cuando alguien no cios” y “asociados” más que en emplea-
empresa comienza entonces una gestión mismos, y rápidamente, lo que sus ejecu- es bueno, va a ser malo toda su vida”… dos a cargo, en ocasiones a ellos les co-
de tipo “gobernanza”, sobre todo “respon- tores buscaban hacer de ellos por medios Los motivos de exclusión resultan ru- rresponderá pagar su vestimenta y algu-
sabilizando” a su personal. sesgados: desperdicios” (1). dimentarios o resueltamente ficticios: nas de sus herramientas de trabajo. El li-
No tanto empleados como “asociados” atribución o no de bonificaciones duran- beralismo los presenta como individuos
a la empresa, los subalternos aprenden a La división del sujeto te el año, una vieja torpeza sacada de su autónomos que establecen un lazo de ne-
volverse relevantes ante sus superiores Los métodos de France Télécom se dis- contexto que se encontró en los archivos, gocios con la empresa que, en esta orga-
inmediatos, que escogen sus equipos de tinguen poco de aquellos a los que hoy o una amalgama de hechos independien- nización mental de las relaciones, se con-
trabajo. Deben alcanzar objetivos no rea- recurren todavía las grandes empre- tes unos de otros. Cuando eso no basta se vierte en un simple contratante.
listas, desarrollar métodos de venta degra- sas. Fue para aclimatar mejor a Francia activan las amenazas: “No vale la pena lu- La situación produce efectos psíquicos
dantes, tomar cursos de capacitación, riva- en ello por lo que, en agosto de 2018, Air char, porque la empresa será más fuerte nunca vistos antes. Ya no se espera sola-
lizar entre ellos para colocarse en nuevos France-KLM nombró CEO al canadiense que tú”. Calificándose a sí mismo como mente que el personal reprima sus impul-
organigramas, desarrollar nuevas compe- Benjamin Smith, un administrador feroz “mandamás anormal y tóxico”, otro ex di- sos en el marco profesional, obedeciendo a
tencias, so pena de quedarse estancados. con su personal. El Estado, que posee el rectivo relata que el término “revitalizar”, la implícita –o explícita– orden: “Silencio,
Por otra parte, ése es uno de los objetivos 14,3% de las acciones de la sociedad, ads- aplicado a las empresas, funciona muy te estoy pagando”. Este trabajo que consis-
de la maniobra: desalentar a más de vein- cribió tanto más a esa decisión cuanto simplemente como “un código, que sig- te en guardar para sí sus recriminaciones,
te mil de ellos, para que abandonen la em- que el partido presidencial, La República nifica despedir” (3). Todas estas prótesis resentimientos, objeciones y frustraciones
presa sin tener que ser formalmente des- en Marcha, adoptó sin reservas el voca- léxicas tienen que ver con una neolengua no basta ya para el management moderno.
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En adelante los asalariados deben involu- pleto. En una tienda, los encargados deben miento, exactamente como en lo privado, yes sobre la sindicalización. La iniciativa
crarse positivamente en su trabajo. La au- practicar el acoso moral para hacer que convirtiéndose para su gran consternación real es proscrita y el poder de chantaje es
toridad no se satisface ya con que se dejen las cajeras que los dirigentes consideran en el más odiado de la empresa. La poesía casi absoluto (10). En ese espacio cerra-
encerrar en parámetros coercitivos: deben excesivas sientan repugnancia por su tra- gerencial incluso forjó una expresión para do, poder político y derecho a informar
abrazarlos convencidos y convertirlos au- bajo. Los ingenieros buscan programar el designar la capacidad de los empleados pa- están casi ausentes.
ténticamente en un objeto de deseo. Pen- desperfecto que sufrirá un aparato para ra transigir con la insensatez de las situa- El caso de la ola de suicidios en France
semos en esa formación ejemplar filmada motivar su reemplazo. La vigilancia de la ciones en las cuales se ven inmersos: “Mos- Télécom tuvo la particularidad de ser más
en Domino’s Pizza por los realizadores de actividad profesional por medios informá- trarse tolerante con la ambigüedad”. espectacular y dramático que otros. Esto
Attention danger travail, repleta de neolo- ticos, que ahora llega tanto a los estableci- Desde los primeros trabajos del soció- permitió que la institución judicial, cuyos
gismos y anglicismos gerenciales, donde mientos de salud como a los barcitos de ba- logo Luc Boltanski sobre los ejecutivos en conceptos son groseros en la materia, cali-
el chantaje afectivo funciona a plena ca- rrio, atomiza la más mínima operación en los años setenta a los documentales aquí ficara (parcialmente) los hechos. Pero ¿qué
pacidad (6). Empleados mal pagos deben una variable susceptible de ser estudiada. citados, pasando por Bureaucratie de Da- ocurre con las vidas destruidas a fuego len-
desear ferozmente ser “los número uno Los mismos interesados son tomados por vid Graeber (9), se comprende que la au- to por tantas prácticas idénticas? g
de la pizza” porque, como número uno, “se sencia de directivas claras, o el estableci-
sienten bien”. Ahí tenemos al jefe invitan- miento de reglas absurdas y contradicto- 1. François Chevallier, La Société du mépris de
do a esos proletarios a “darlo todo como lo- Los asalariados rias, permite a los jefes no asumir lo que soi. De L’Urinoir de Duchamp aux suicidés de
France Télécom, Gallimard, París, 2010.
cos” por la causa, al tiempo que insiste en el exigen. Graeber cita el caso de un gran
hecho de que los representantes de la em- deben hacer suyos restaurante. Aunque ignorante de lo que
2. Leila Djitli y Clémence Gross, “Didier Bille,
le sniper des RH”, “Les Pieds sur terre”, France
presa deben ser resueltamente intercam- realmente pasó una noche de poca clien-
biables en sus métodos y sus apariencias, los parámetros tela, el dueño baja para echarle culpas al
Culture, 11 de abril de 2018, y Virginie Vilar y Laura
Aguirre de Carcer, “L’exécuteur. Confessions d’un
ya sea que evolucionen en Austin, París o primero que vea, ya sea el jefe de equipo o
Bielefeld. Marie-Claude Élie-Morin evocó coercitivos que la la simple novata; luego vuelve a subir a su
DRH”, “Envoyé spécial”, France 2, 8 -3-18.
3. Lucía Sánchez y Emmanuel Geoffroy, “Petits chefs : les
repentis”, “Les Pieds sur terre”, France Culture, 18-1-18.
en La Dictature du bonheur el asesinato de
una empleada de la empresa de ropa cana-
dirección de RR.HH. oficina. La razón de lo que pasó, a la mane-
ra de los jugadores de ajedrez al término
4. Frederick Winslow Taylor, La Direction scientifique
des entreprises, Dunod, París, 1957 (1ª ed.: 1911).
diense Lululemon por una de sus colegas,
que había tenido que adaptarse tanto a las
les impone. de un torneo, se dilucida luego entre los
subalternos. A los ejecutivos no les queda
5. Jean-Robert Viallet, La Mise à mort du travail. 2.
L’Aliénation, YAMI 2 Productions, Francia, 2009.
formaciones y a los discursos new age de la otra cosa que aislar el rendimiento de los 6. Pierre Carles, Christophe Coello y Stéphane Goxe,
compañía sobre la formación personal y las mejores y erigirlos a la categoría de ejem- Attention danger travail, CP Productions, Francia, 2003.
técnicas de bienestar que se volvió loca (7). plos para el resto, con el objeto de obligar 7. Marie-Claude Élie-Morin, La Dictature du
bonheur, VLB Éditeur, Montreal, 2015.
sorpresa; da testimonio de esto el relato a cada uno a “superarse”.
8. Jacques Cotta y Pascal Martin, Dans Le
Destruir de a poco conmovedor de un dirigente de la Empre- El medio profesional y el derecho del Secret du burn-out, France 2, 2016, 52 min.
¡Ya no se sabe ni lo que uno hace! Los far- sa Nacional de Ferrocarriles (SNCF) que trabajo constituyen una gigantesca situa- 9. Luc Boltanski, Les Cadres. La formation d’un groupe
macólogos se esmeran desarrollando me- muestra el documental de Jacques Cotta ción de excepción en el campo de la so- social, Les Éditions de Minuit, col. “Le sens commun”,
dicamentos destinados a enfermos ima- y Pascal Martin Dans le Secret du burn-out beranía política. La mayoría de los dere- París, 1982; David Graeber, Bureaucratie. L’utopie
ginarios con un fuerte poder adquisiti- (8). Este hombre había sido contratado co- chos constitucionales se difuminan aquí des règles, Les Liens qui libèrent, París, 2015.
vo. Los comerciantes venden a crédito un mo ejecutivo por la sociedad estatal, es de- en beneficio de un derecho de nuevo or- 10. Danièle Linhart, “Imaginer un
travail sans subordination”, Le Monde
mobiliario que no necesita a una ancia- cir, que se lo consideraba capaz de poner den, el del trabajo y el comercio. En vir-
diplomatique, París, julio de 2017.
na que no está bien de la cabeza. Trabaja- sus aptitudes al servicio del bien común. tud de las nociones de subordinación y
dores que cobran por línea aislados en su En definitiva, había sido encargado sobre de insubordinación, la libertad de expre-
*Profesor en el Colegio Internacional de Filosofía.
salón se ocupan de traducir partes de un todo para exprimir los recursos, fusionar sión resulta considerablemente limitada, Autor de La Médiocratie, Montreal, Lux, 2015.
texto que nunca habrán podido leer com- los servicios y conseguir un mayor rendi- y la de asociación queda reducida a las le- Traducción: Víctor Goldstein

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38 | Edición 233 | noviembre 2018
Libros
del mes

Internacional Sociología

André Kertész, Dissapearing act, 1955 (Gent. Fundación OSDE, fragmento)


Ciencia

¿Quién gobierna el mundo? Réquiem por el sueño


El rol del G20 en el nuevo orden mundial americano
Jorge Argüello Noam Chomsky
Capital intelectual; Buenos Aires, mayo de Sexto piso; México-Madrid; noviembre de
2018. 240 páginas, 350 pesos. 2017. 168 páginas, 932 pesos.

Jorge Argüello pone a disposición del públi- Este breve y conciso ensayo sintetiza
co no especializado un sintético y oportuno los cambios económicos que se dieron
trabajo que no sería inexacto titular “Breve de mano de la revolución conservadora
historia del G20”, aunque el autor opta por neoliberal, que Chomsky entiende como
plantear una pregunta cuya respuesta el lec- reacción de la derecha a “los efectos civi-
tor debe dilucidar por sus propios medios. lizadores” de los años 60. Para el autor
Nacido a fines de la década de los noven- estadounidense, dos son los grandes
ta, el G20 surge como un grupo de ministros cambios que trajo la oleada neoliberal:
de Economía en un momento histórico en deslocalización de la producción y finan-
el que las consecuencias de la globalización ciarización de la economía. El segundo

Ante el mayor
comienzan a percibirse de manera real, y de esos factores concedió posiciones de
no idealmente, tales las expectativas a ini- dominio a entidades financieras, aunque
cios de aquella década. La revolución en “no está claro que hagan nada que sea de
las comunicaciones y la velocidad que la valor para la economía”, y transformó la

misterio
economía financiera comienza a imprimir- forma en que se gestionan las empresas.
le al sistema lleva a las primeras líneas de La deslocalización de la producción, por
los gobiernos más poderosos del mundo a su parte, puso a competir a los trabajado-
generar instancias de cooperación y diálo- res a nivel internacional, lo que llevó a un
go que la ingeniería post Bretton Woods no significativo descenso de los salarios.
Acaso la demolición de las certezas del contempló. Los temas de sus primeras discu- Utilizando fuentes bibliográficas clási-
sentido común sea la tarea central de la
El orden del tiempo siones, la coyuntura internacional y sus más cas combinadas con documentos recien-
ciencia. La constatación de que no es el importantes actores, así como las razones tes, Chomsky llega a la conclusión de que
cielo el que gira alrededor de la Tierra por las cuales se avanza en una determinada el capitalismo neoliberal es, ante todo, una
Carlo Rovelli sino ésta sobre su propio eje constitu- selección de naciones integrantes, son anali- gran mentira: “los denominados acuerdos
Anagrama; Barcelona, mayo de 2018. yó hace siglos un ataque devastador zados suficientemente por el autor. de libre comercio no tienen nada de libre”
180 páginas, 500 pesos. contra las supuestas evidencias de la Pero es a partir de la crisis de 2008 que el y, del mismo modo, los empresarios que
percepción natural. Pero este tipo de G20 salta a la fama. Ese año se lleva a cabo la defienden la libre competencia no siempre
conmociones no harían más que acre- primera Cumbre de Presidentes en Washing- quieren un Estado reducido: no si se trata
centarse cuando a principios del siglo ton y, desde entonces a hoy, han sido trece de “movilizar a los contribuyentes para que
XX la teoría de la relatividad primero, y las reuniones de jefes de Estado, siendo la de los rescaten” o si es necesaria una fuerza
la mecánica cuántica después, pusieron este mes en Buenos Aires un nuevo capítulo militar que asegure los recursos y el mer-
en tela de juicio las concepciones tradicionales de la física y refundaron nociones de este foro de líderes globales. cado que necesitan sus corporaciones. El
como las de espacio, el tiempo o la determinación de los fenómenos. ¿Quién gobierna el mundo? hace su apor- neoliberalismo nunca significó desregula-
El físico italiano Carlo Rovelli reúne en su persona cualidades que pocas veces van te a los arduos preparativos con los que ción y libre mercado, sino una asimetría de
numerosos actores de la sociedad civil se poder que deja “unas normas para los ricos
unidas: es un científico de primer nivel mundial, creador de la denominada “gravedad
disponen a recibir al G20. y otras normas opuestas para los pobres”.
cuántica de bucles”; es a la vez un diáfano divulgador, y sus textos poseen una belleza
literaria relevante. El abordaje del misterio del tiempo que despliega en este libro es
Alfredo M. López Rita Nazaret Castro
fascinante. Según la mecánica cuántica, la distinción entre pasado, presente y futuro
fluctúa y es indeterminada, del mismo modo que una partícula puede estar difusa en
el espacio: un acontecimiento puede darse a la vez antes y después que otro. El sus-
trato físico del tiempo es el campo gravitatorio, que es una entidad cuántica que sólo
cuando interactúa con algo revela duraciones determinadas, pero sólo con respecto a
ese algo, no para el resto del universo: el tiempo se disuelve en una red de relaciones.
Economía Fundado en 1935, el Banco Central de la
República Argentina es un protagonista fun-
No hay un tiempo absoluto y uniforme sino tiempos que discurren a ritmos diferentes damental de la política económica nacional
según el lugar y la velocidad. No existe un presente universal; el “ahora” sólo tiene en su rol de garante de la estabilidad mone-
sentido en el lugar en que estamos, no hay simultaneidad de acontecimientos en un taria y de impulsor activo del desarrollo. Este
sentido estricto. La “flecha del tiempo” que desde el pasado se dirige al futuro pasando libro realiza un itinerario histórico apasiona-
por el presente no figura en las ecuaciones elementales del mundo; es fruto de un do de los vaivenes que sufrió la institución
–y, por lo tanto, el sistema monetario así
“desenfoque” de nuestra visión. Pero Rovelli se pregunta cómo de este universo sin
como la capacidad productiva nacionales–, a
tiempo surge sin embargo la percepción humana del tiempo, y la atribuye a que “desde
través de ocho artículos escritos por historia-
nuestra perspectiva (…), la de criaturas que son una pequeña parte del mundo, vemos a
dores y economistas que analizan los diferen-
este último transcurrir en el tiempo. Nuestra interacción con el mundo es parcial, y por
tes períodos que atravesó el BCRA, fruto de
ello lo vemos desenfocado. A ese desenfoque se añade la indeterminación cuántica.
los distintos regímenes de acumulación que
La ignorancia que de ello se deriva determina la existencia de una variable concreta, el
Historia necesaria del rigieron el país en los últimos cien años y de
tiempo térmico, y de una entropía que cuantifica nuestra incertidumbre (…). La orienta- Banco Central de la las pujas políticas en las que se vio envuelto,
ción del tiempo es entonces real, pero fruto de una perspectiva: la entropía del mundo República Argentina resumidas teóricamente e históricamente en
con respecto a nosotros aumenta con nuestro tiempo térmico (…) y para nosotros el dos grandes enfoques, el neoliberal u orto-
aumento de la entropía distingue el pasado del futuro y guía la expansión del cosmos. doxo, y el de un banco central cuya principal
Determina la existencia de huellas, restos y memorias del pasado”. El mérito mayor Marcelo Rougier, Florencia Sember (coords.) función es la de ser agente del desarrollo.
de este libro dirigido a no especialistas es que, a pesar de ciertos núcleos oscuros, nos Ciccus - Lenguaje Claro; Buenos Aires, Un libro “necesario”, como sostiene su
permite por lo menos vislumbrar la extraordinaria complejidad del mundo y nos tienta marzo de 2018. título, para comprender la historia de un país
a viajar a través de las capas infinitas de todo lo que nos rodea. 480 páginas, 620 pesos. afectado como pocos por el fenómeno infla-
cionario, el endeudamiento y la destrucción
Carlos Alfieri de su capacidad productiva.
| 39

Sociedad Crítica Cultura Fichero


Yo seré la última

Nadia Murad
P&J; Buenos Aires,
febrero de 2018.
368 páginas, 639 pesos.

Premio Nobel de la Paz 2018, junto al


ginecólogo congoleño Denis Mukwege, por
Las fronteras de lo humano La seducción de los relatos La política del modernismo su lucha para desterrar el uso de la violen-
Crítica literaria y política en la Argentina
cia sexual como arma de guerra, la activis-
ta yazidí Nadia Murad cuenta en este libro
María Carman Jorge Panesi Raymond Williams
Siglo XXI; Buenos Aires, abril de 2017. Eterna Cadencia; Buenos Aires, julio de 2018. Godot; Buenos Aires, marzo de 2018. su cautiverio a manos de la organización
288 páginas, 539 pesos. 320 páginas, 450 pesos. 304 páginas, 450 pesos. Estado Islámico (EI), cuyas tropas la rap-
taron en agosto de 2014 de su pequeña
aldea en el norte de Irak y la vendieron
La antropóloga María Carman explora Sin dudas, una de las voces vinculadas a la Desde hace unas pocas décadas, menos como esclava sexual, su posterior fuga y su
una pequeña porción de las experiencias crítica literaria argentina de mayor impor- de un siglo, los estudios culturales se lucha contra el EI y por la libertad.
ambientales de dos grupos sociales de tancia en nuestro ambiente intelectual es han desarrollado hasta constituirse en
la ciudad de Buenos Aires: habitantes de Jorge Panesi. La seducción de los relatos es un campo de observación y teoría tanto
villas ribereñas que son obligados a mudar- su tercer libro, y uno que funciona como una de las sociedades como de sus for- La reforma universitaria
se de sus casas para evitar un sufrimiento declaración en torno a la posición del crítico mas de arte y pensamiento. Raymond Todo lo que necesitás saber sobre...
ambiental, y ciudadanos de clase media literario en la actual coyuntura del país. Williams fue uno de sus principales
que focalizan su amor a la naturaleza en la A través de diferentes artículos que se impulsores, a pesar de las resistencias Natalia Bustelo
defensa del caballo. En ambas coyunturas, ocupan de críticas puntuales de novelas, de que en el seno de una cultura burgue- Paidós; Buenos Aires,
ciertos usos u ocupaciones populares resul- producciones poéticas y del siempre cons- sa y casi aristocrática como la británica junio de 2018.
tan incompatibles con el statu quo. tante problema de Borges en la literatura originaba su origen obrero, o sus ideas 216 páginas, 359 pesos.
En la primera parte de la obra, la auto- nacional, Panesi también se dedica a ana- socialistas. A partir de sus estudios
ra reflexiona acerca del costo humano lizar el funcionamiento del crítico literario literarios, propugnó por una educación
Para conmemorar el centenario de la
del proceso de saneamiento de la Cuenca en un ámbito en el cual su labor tan espe- democrática ajena al academicismo de
Reforma Universitaria iniciada en Córdo-
Matanza-Riachuelo, ordenado por la Corte cífica se desborda para ir hacia la crítica las universidades, basada en las interre-
ba el 15 de junio de 1918, la autora ofre-
Suprema de Justicia argentina, circunscri- política, convirtiéndose así en un garante laciones entre disciplinas.
ce un exhaustivo y preciso recorrido a
biendo su análisis a las villas porteñas que del saber y uno de los principales res- Estos y otros temas son desarrolla-
través de los acontecimientos, el contexto
están siendo relocalizadas para la construc- ponsables de la construcción del “relato”, dos en esta reedición de un conjunto
histórico, las ideas filósoficas y políticas,
ción de un camino de sirga. ¿Qué significa, digamos, el “cuentito” necesario para que de conferencias y trabajos que reali-
para los distintos actores, el derecho a un los aburridos tecnicismos del lenguaje polí- zara Williams antes de su muerte en el imaginario y las prácticas de un movi-
ambiente sano o la supuesta mejora en la tico y económico encuentren su modo de 1988 y como epílogo, en un diálogo miento central en los procesos emanci-
calidad de vida implicada en la relocaliza- articulación. ¿No se encuentra allí la clave con su amigo y colega Edward Said. patorios latinoamericanos y mundiales
ción? ¿Cuáles son las consecuencias impre- de las intervenciones de Beatriz Sarlo o de Es relevante su ensayo “La política de del siglo XX, que marcó el nacimiento del
vistas o contradictorias de un proyecto de Horacio González en diferentes debates? la vanguardia”, referido al rumbo que estudiantado como nuevo sujeto social.
gran escala, de una buena causa ambiental? Un libro exigente, pero no por eso impe- tomara el modernismo en la primera
En la segunda mitad de la obra, se ana- netrable. Obliga a pensar los modos en que mitad del siglo XX. Su oposición a la
liza la empatía de ciertos activistas hacia el discurso de la “crítica literaria” se trans- academia, su deriva hacia las vanguar- Arte duty free
los animales, que no suele traducirse en forma para desaparecer: por un lado, pierde dias experimentales, radicales e inno-
una simétrica dotación de humanidad hacia su especificidad, pero gana imagen pública. vadoras al comienzo, que perdieron
aquellos congéneres desfavorecidos en el Como afirma Panesi vía Habermas, hay algo progresivamente su postura antibur- Hito Steyerl
reparto de bienes de la sociedad capitalista, del origen iluminista, periodístico de la críti- guesa y se integraron al capitalismo, Caja Negra; Buenos Aires,
sean carreros, sin techo u otro tipo de desa- ca literaria que queda en evidencia. Una vez convirtiéndose si no en convenciona- junio de 2018.
filiados. ¿Se trata de movimientos proequi- perdido el nombre “crítica literaria”, no debe les, en fosilizadas formas de su pre- 288 páginas, 450 pesos.
nos o antipobres? ¿La emoción primordial sorprendernos que lo que quede con fuerza sente. Ese análisis se extiende al tea-
que los une es la devoción a los caballos o el es lo tangible del discurso periodístico. Y la tro, a Brecht y al cine, y su evolución
Visión apocalíptica del arte y las manipulaciones
desprecio a los cartoneros? intangibilidad del relato político. con la vanguardia.
de la imagen, signada por las infinitas guerras y
el capitalismo salvaje. ¿En qué medida la web, los
Julián Chappa Fernando Bogado Josefina Sartora
algoritmos y la profusión de pantallas determi-
nan la vida cotidiana? Si el arte ha devenido una
moneda alternativa de unos pocos, los humanos
funcionamos como máquinas o cyborgs. Lo cual

Historia seis programas de televisión y 18 clubes


sociales, sonando unas 900 veces en la
Protección de Menores, informes psico-
lógicos, publicidades, entrevistas, análi-
lleva a un control global de la sociedad: el fascis-
mo. Desolado panorama de la perversa relación
radio…Las imágenes se multiplican en sis de pedagogos y sexólogos le sirven entre política, finanzas, arte y tecnología.
La era de la juventud en esta suerte de radiografía de la juventud, a Manzano para reflexionar sobre el
Argentina que busca pensar su emergencia como advenimiento de la “juventud” como
sujeto político, no tanto en los términos categoría cultural, proceso en el que 7-7-2007
de su protagonismo histórico como de reconoce tres momentos de inflexión:
Valeria Manzano las representaciones que desde distin- la juventud como proyecto político, la
FCE; Buenos Aires, marzo de 2018. tos lugares de poder contribuyeron con juventud como conceptualización moral Antonio Manzini
448 páginas, 621 pesos. Salamandra; Barcelona,
la construcción de diversos estereotipos de una sociedad en crisis y la juventud
en torno a ella. como promesa, vinculada a una idea de mayo de 2018.
352 páginas, 585 pesos.
El 7 de septiembre de 1966 Santiago Es así como Valeria Manzano se pro- vanguardia. El trágico desenlace de esta
Pampillón recibe tres tiros en la cabeza pone un ensayo que no admite genealogía, por su parte, permite termi-
durante una de las protestas que pro- un relato lineal, sino más bien nar de comprender el recorte temporal: Quinta entrega de esta adictiva serie policial
logan el Cordobazo. A fines de cruza períodos y dimensio- si el peronismo histórico significó el protagonizada por el polifacético subjefe Rocco
1968 una resolución esco- nes de análisis en lo que ascenso de la juventud como protago- Schiavone, fenómeno editorial en Italia. Desde
lar incorpora la obligación termina resultando un nista político, la dictadura implicará su su exilio interno en el frío Val d’Aosta, Schiavo-
para los estudiantes de sexo extenso trabajo marcado final, la defunción de una generación ne se ve forzado a enfrentar su pasado oscuro,
masculino de usar el pelo a 8 por la riqueza del cor- como marca simbólica o, en otras pala- revelar sus amistades peligrosas y rememorar
centímetros por encima de los pus. Revistas, folletos bras, la mutilación social de cualquier una investigación sobre una red de narcotrá-
hombros. Durante la segunda y documentos de la promesa de cambio. fico en Roma cuyo desenlace lo llevó al borde
semana de marzo de 1964, Ramón Liga de Madres o el de la perdición, persiguiéndolo por una década
Palito Ortega, de 23 años, canta en Consejo Nacional de Carolina Keve hasta los valles del norte de la península.
40 | Edición 233 | noviembre 2018
Editorial

Sumario
Staff 3

Un claro en el Dossier
Avanzada fascista

cielo asiático
Editorial: Como una noche sin luna 2
por José Natanson

Frente a la extrema derecha 3


por Alejandro Grimson

Brasil y la revolución conservadora 4


por Pablo Stefanoni

por Serge Halimi* Rumbo a un régimen de democradura 6


por Vicente Palermo

E
¿Los brasileños son todos fascistas? 8
por Renaud Lambert

xiste un país en el que, a diferencia ante su par chino para empujar a Pekín a actuar so- Un meteorito sobre América Latina 10
de lo que sucede en Brasil, la Justicia bre su vecino y aliado. Hoy, Trump aplaude el “cora- por Julio Burdman
persigue a ex presidentes conserva- je” del presidente Kim Jung-un, “un amigo”. Inclu-
dores, los condena por malversación so, durante un mitin republicano, ¡pretendió expe-
de fondos y los envía a la cárcel. Un rimentar “amor” por el mandatario!
país en el que la derecha, la extrema Los coreanos, tanto los del Norte como los del
Igualmente libres en la ciudad 12
derecha y los fundamentalistas protestantes se sien- Sur, avanzan a paso forzado aprovechando que los
por Nicolás Valenzuela-Levi
ten traicionados por Donald Trump. Un país en el astros se alinearon. La derecha surcoreana está
que el presidente de Estados Unidos, en vez de vol- fragmentada y el régimen de Pyongyang finalmen-
ver a poner en discusión un acuerdo de desarme nu- te parece privilegiar el desarrollo económico del
Venezuela en un callejón sin salida 14
por Temir Porras Ponceleón
clear, como hizo con Irán, o un tratado sobre los mi- país. Por su parte, la Casa Blanca, vilipendiada por
siles de mediano alcance, como hizo con Rusia, pare- los demócratas y los medios estadounidenses por
ce querer resolver un conflicto para el que ninguno su acercamiento con Corea del Norte –una impru-
El NAFTA revisado 18
por Lori M. Wallach
de sus predecesores encontró solución. Ni siquiera dencia–, nunca admitirá por motu propio que el au-
el último, premio Nobel de la Paz. toproclamado maestro del “arte de la negociación”
Está claro que esto sucede en algún país del Le- haya sido timado por alguien más taimado que él.
Una renegociación desconcertante 20
por Laura Carlsen
jano Oriente y que es demasiado complejo para in- De todos modos, si Estados Unidos quisiera volver
gresar en el gran relato maniqueo que forma y de- al “fuego y furia”, la rápida degradación de sus rela-
forma nuestra mirada sobre el mundo. Ahora bien, ciones con Pekín y Moscú impedirían que China y
en una situación planetaria sombría como la ac- Rusia le siguieran los pasos. Dossier
tual, el discurso voluntarista y optimista del pre- En este cuadro general, el desarme nuclear de Fracturas en la Unión Europea
sidente surcoreano Moon Jae-in no debería haber Corea no puede convertirse en una exigencia pre-
pasado desapercibido. El pasado 26 de septiem- via para la concreción de otros puntos de la nego- ¿Rebelión antieuropea en Italia? 22
bre, ante la Asamblea General de la Organización ciación, como la suspensión de las maniobras mili- por Stefano Palombarini
de las Naciones Unidas, anunció: “Ocurrió un mi- tares de ambas partes, el levantamiento de las san-
lagro en la Península de Corea”. ciones económicas o un tratado de paz. Pyongyang El gran debate de los conservadores
nunca renunciará a su seguro de vida sin sólidas ga- británicos 24
El milagro rantías, ya que Trump no es eterno y sus sentimien- por Agnès Alexandre-Collier
¿Un milagro? Un vuelco completo, podría decirse. tos de clemencia tampoco... Por más paradójica que
Nadie ha olvidado la seguidilla de tuits devastado- sea, se trata de una razón de más para ser optimista
res que Trump y el presidente norcoreano inter- acerca de la posibilidad de que, en los próximos me- ¿Acabar con las causas
cambiaron hace solo un año: “fuego y furia”, “botón ses, se resuelva un conflicto que ya lleva más de tres de la inmigración? 28
nuclear”, etc. Es más, la ex embajadora de Estados cuartos de siglo. g por Benoît Bréville
Unidos en la ONU, Nikki Haley, acaba de confesar
que, el 2 de septiembre de 2017, esgrimió la amenaza *Director de Le Monde diplomatique. Portugal: una alternativa al ajuste 30
de una invasión estadounidense en Corea del Norte Traducción: Georgina Fraser
por Jorge Argüello

Etiopía y Eritrea, camino a un


entendimiento 32
por Gérard Prunier

China, India y Japón se disputan


LA MEJOR el Golfo de Bengala 34
por Samuel Berthet
ELECCIÓN Suscripción por internet

SUSCRIBIRSE
(edición online o en papel) La destrucción moral del asalariado 36
por Alain Deneault
TARIFAS
Edición papel
(Argentina) $ 1000
Libros del mes 38
Edición online
$ 900
Editorial: Un claro en el cielo asiático 40
MEDIOS DE PAGO por Serge Halimi
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Consultas Suplemento #66:


La educación en debate
secretaria@eldiplo.org
(011) 4872-1351
de lunes a viernes de 14 a 20 hs.
Universidad Pedagógica Nacional
Suplemento

La educación
noviembre
2018

en debate #66

¿Es posible importar un


relación entre eficacia y equidad. Vemos,
entonces, que la manera de enseñar Ma-
temática también aporta a la construcción
de un modo de vivir en sociedad. Asimis-
mo, lo que nos interesa señalar es que es-
te aspecto de la organización del sistema,

método de enseñanza?
más allá de las opciones que se hagan pa-
ra el trabajo en las aulas, plantea un rasgo
estructurante de la relación de los alum-
nos con el saber organizado a partir de la
evaluación. Interpretamos que una con-
secuencia probable –no deseable desde
nuestra perspectiva– es la de valorar los
por Patricia Sadovsky* saberes en función de su utilidad para te-
ner éxito en las pruebas.
Señalemos también que la meritocra-

S
cia es un valor asumido pública, explíci-
i a nosotros nos va mal –muy medios de comunicación, luego negados, cionan sus alumnos entre los que tienen ta y colectivamente y es interpretado so-
mal– y a ellos en cambio les va después relativizados y finalmente libra- mejores notas (2). El sistema es altamen- cialmente como el medio para compensar
bien –muy bien–, ¿qué mejor dos a las decisiones de las jurisdicciones te meritocrático y ya a los 12 años la po- las desigualdades (“si te esfuerzas y logras
“remedio” que hacer como ha- sin asumir la responsabilidad a nivel na- blación de los alumnos se segmenta en buenos resultados, tendrás una buena po-
cen ellos? He aquí un razona- cional. Este no es un artículo sobre Singa- función de las calificaciones. sición socioeconómica”). Sin embargo,
miento básico que se pretende irrefuta- pur; nuestros conocimientos no nos habi- Detengámonos en las implicancias de ese lema que sostuvo a la nación asiáti-
ble. Y sin embargo es falaz. Los argumen- litan para ello. Es una reflexión sobre las esta modalidad. En primer lugar, para ase- ca en los primeros años, a partir de su in-
tos para justificar que debemos replicar decisiones que adoptan los funcionarios gurar una vacante en las mejores escuelas, dependencia en 1965, es objeto de críti-
el “modelo Singapur” con el objetivo de del gobierno argentino y, si tomamos en muchos padres invierten en profesores ca y revisión en la actualidad. Hace unos
“mejorar nuestros resultados en Mate- cuenta el sistema educativo del país asiá- particulares para mejorar el desempeño meses, el ministro de Educación Ong Ye
mática” omiten, reducen, desconocen. tico, es porque necesitamos posicionar- de los niños, quienes a su vez incrementan Kung planteaba en una intervención pú-
Desde hace unos meses, y en función de nos con relación a las políticas que se in- de manera significativa sus horas de estu- blica que aquella primera generación que
las bajas calificaciones alcanzadas por los tentan implementar en nuestro medio. dio (3). Hay acá un modo de entender la ascendió socialmente gracias a la educa-
alumnos en las pruebas estandarizadas del No es posible conocer “las razones de infancia que acepta la presión que se ejer- ción hoy invierte más en la educación de
operativo Aprender, las autoridades edu- ser” de un sistema educativo sin analizar la ce sobre los niños para preparar sus exá- sus hijos, lo cual genera desigualdades
cativas impulsan “un nuevo modelo de en- sociedad en la que está inscripto, que condi- menes prácticamente desde el inicio de su (4). Pareciera que esa relación causal en-
señanza y aprendizaje”. Y en ese contexto ciona fuertemente lo que sucede en las au- escolaridad. Como dijimos antes, no dis- tre meritocracia e igualdad ya no es reco-
han convocado a funcionarios educativos las y en la vida de los alumnos y docentes. cutimos las opciones que hace la sociedad nocida por las propias autoridades.
de Singapur para que expusieran su “mé- Singapur, esa ciudad-Estado con una de Singapur; sólo las miramos críticamen- En síntesis, la expectativa de los pa-
todo” –así lo han expresado– ante los equi- población de 5,6 millones de habitantes, es te frente a la perspectiva de considerarlas dres hacia la educación y el esfuerzo eco-
pos técnicos de las diferentes jurisdiccio- un sistema político democrático, pero con un modelo para nuestro país. nómico que realizan, la disposición de los
nes de nuestro país. ¿Cuál sería el camino un control sobre la población que le im- A través de los exámenes los niños en- alumnos hacia el estudio, el imperativo
que nos transportaría sin paradas inter- prime rasgos autoritarios, una economía tran en competencia por una vacante en de tener éxito en la escuela, el tiempo co-
medias del “mal” al “bien”? próspera y una burocracia gubernamental las instituciones mejor calificadas y, de tidiano dedicado a la mejora de los resul-
En primer lugar, entendemos que no de excelencia. Cuenta con una amplia co- manera complementaria, las institucio- tados a través de clases particulares que
hay algo llamado “método Singapur”, bertura escolar y las instituciones educati- nes asumen que para sostener su pres- suplementan el trabajo en las escuelas, la
aunque así se lo nombre y aunque quie- vas tienen equipamiento tecnológico y re- tigio “necesitan” que su matrícula esté competencia instalada como práctica so-
nes vienen a exponerlo –a exportarlo– cursos didácticos y pedagógicos que fun- compuesta por los alumnos con mejores cial, la evaluación como organizadora de
subrayen algunos rasgos técnicos que se cionan en edificios confortables (1). Dentro notas. Entendemos que la eficacia de es- los vínculos de los estudiantes con el sa-
presentan como el todo cuando son ape- de los tantos aspectos que intervienen en tas instituciones más prestigiosas se basa ber ubican a la sociedad de Singapur muy
nas una pequeña parte. Nos ocuparemos sus resultados educativos, nos referiremos –seguramente entre otros aspectos– en la lejos de la nuestra. Entendemos que todos
de ellos un poco más adelante. Subraye- específicamente al lugar que ocupa la edu- exclusión de los estudiantes cuyas califi- estos elementos inciden fuertemente en
mos por ahora que, desde nuestro punto cación en la sociedad, al sistema de forma- caciones no alcanzan cierto nivel. Sin em- el éxito de los estudiantes en las evalua-
de vista, se le atribuye a un método lo que ción docente y a los vínculos que se estable- bargo, este modo de resolver la relación ciones internacionales promovidas por
es consecuencia de un sistema educativo cen entre las prescripciones curriculares y entre eficacia y equidad no es la única al- la Organización para la Cooperación y el
con ciertas características, inserto en un su implementación en las aulas. ternativa para un proyecto educativo. Po- Desarrollo Económicos (OCDE). La pre-
conjunto de prácticas sociales, cultura- En Singapur, la educación constituye dría asumirse, por ejemplo, una perspec- gunta que es necesario someter al debate
les y políticas. Las consideraciones que una preocupación fundamental para el tiva según la cual el conocimiento estruc- público es si esa sociedad sería para noso-
siguen se detienen en algunos rasgos del conjunto de la sociedad, que considera tura vínculos de solidaridad (y no de com- tros un modelo al que quisiéramos aspirar.
sistema educativo de Singapur con el pro- que es una vía central para el crecimien- petencia) bajo el supuesto y la valoración
pósito de analizar críticamente los inten- to del país y para el desarrollo de las per- de que las interacciones en la sala de clase Los docentes que queremos
tos oficiales de adaptar a nuestro contexto sonas. Muy temprano, los niños preparan entre alumnos que tienen diferentes posi- El sistema educativo de Singapur es pe-
el modo en que los asiáticos enfocan la en- su examen de finalización de la escuela ciones con relación al conocimiento pro- queño. Cuenta con unos 530.000 estu-
señanza de la Matemática. Intentos que, primaria cuyo resultado determina a qué mueven explicaciones y ayudas entre los diantes entre primaria y secundaria (5)
es necesario decirlo, primero fueron de- secundarias podrán asistir, ya que las pares que fortalecen los aprendizajes de y la formación docente está centralizada
clarados y difundidos a través de algunos instituciones de mayor prestigio selec- todos. Esa sería otra interpretación de la en el Instituto Nacional de Educación d
II | La educación en debate #66 ¿Es posible importar un método de enseñanza?

d (NIE), que tiene a su cargo tanto la for- algunas de las formas de producir ideas
mación inicial como la capacitación de en Matemática. La complejidad en juego
los docentes en ejercicio (6). Es responsa- no se deja atrapar por métodos estandari-
ble, además, del desarrollo curricular, de zados porque en esa relación entre lo que
la producción de material bibliográfico y los estudiantes proponen al resolver pro-
de la investigación en educación. La po- blemas y las reflexiones que se pueden ge-
lítica de formación contempla cien horas nerar en las aulas, teniendo en cuenta los
anuales gratuitas de capacitación para to- aspectos mencionados, hay algo de origi-
dos los profesores, quienes son evaluados nal y propio del contexto que es necesa-
periódicamente y estos resultados condi- rio recuperar para lograr que los alumnos
cionan sus ascensos y, obviamente, sus sa- elaboren sistemas de ideas matemáticas.
larios. La figura del docente, además, goza El papel del docente es insustituible y las
de gran prestigio social (7). gestiones educativas han ido acompañan-
En Singapur, las prescripciones curri- do sus orientaciones con materiales que
culares en el área de Matemática pautan apuntaban a construir criterios institu-
detalladamente la acción docente tanto cionales, pedagógicos y didácticos que
en lo concerniente a las tareas a realizar ayudaran a los colectivos de docentes a
como a los tiempos que se asignan para organizar la enseñanza. La relación en-
implementarlas. Esta modalidad plantea tre prescripciones curriculares e imple-
algunos problemas. Aunque se declara el mentaciones efectivas debe ser, por parte
respeto por la diversidad de alumnos, pa- de las políticas públicas, objeto de segui-
reciera sostenerse un trabajo en las aulas miento, estudio, capacitación y evalua-
en el que los supuestos de homogeneidad ción. Por el contrario, la punición, el juicio
y simultaneidad (todos lo mismo y al mis- y la descalificación con la que vienen sien-
mo tiempo) parecen vigentes. Sabemos do bombardeados los docentes por parte
bien que estos principios dejan poco lugar de miembros del gobierno a través de los
a que se expresen diferentes perspectivas medios de comunicación no aportan a la
de los alumnos para que éstas puedan ser mejora de la calidad educativa.
tomadas en cuenta por los docentes e in- Para formular y comprender adecua-
corporadas a las discusiones del aula en damente los problemas de enseñanza que
el tratamiento de los temas de enseñanza. los diseños curriculares plantean, hay
Todo hace suponer que la diversidad de que empezar por analizar las trayectorias
estudiantes, aspecto inherente a la consti- educativas desarrolladas en diferentes
tución de todo grupo humano, se resuelve lugares de nuestro país. ¿Son las mismas
a través del proceso de segmentación por las cuestiones en la escuela primaria que
exámenes de ingreso mencionado antes. en la secundaria? ¿En las escuelas rurales
Si, en cambio, se concibe una enseñan- que en las urbanas? ¿En las técnicas que
za en la que los docentes elaboran sus in- en las secundarias comunes? ¿En las insti-
tervenciones orientados tanto por los tuciones insertas en contextos socioeco-
conceptos, ideas, procedimientos que se nómicos vulnerables que en las que están
proponen transmitir como por las inter- en lugares con mayor equilibrio? ¿Qué re-
pretaciones que hacen de los conocimien- laciones se establecen entre la posibilidad
tos y de las posibilidades de sus alumnos, Roberto Aizenberg, Figura (N42), 1975 de generar espacios y tiempos en los que
resulta ineludible pensar la existencia de los docentes pueden repensar su trabajo y
un espacio en el que maestros y profeso- los logros en términos de progreso en los
res puedan reelaborar las prescripciones lación a la enseñanza de la Matemática despliegan en las aulas de Singapur y es- aprendizajes de los estudiantes?
curriculares para implementarlas en sus los funcionarios de Singapur, interesa- tos enunciados tan generales de tinte pro- Más aun, ¿se ha estudiado realmente
aulas. En este espacio podrán ajustar su dos en ofrecer sus servicios a través de pagandístico para entender las opciones cuáles son los problemas que los docen-
proyecto, pensar las interacciones a soste- la rama internacional de su Instituto Na- que hacen? ¿Tendrá que ver la estrecha tes enfrentan al enseñar, las dificultades
ner con sus estudiantes, analizar las difi- cional de Educación. relación entre los contenidos curricula- que identifican para lograr que los alum-
cultades que pudieron haber encontrado Los enunciados que han propuesto pa- res de Singapur y las pautas que plantea la nos entren en un vínculo potente con el
y reexaminar sus decisiones. ra caracterizar la enseñanza de esta disci- OCDE, organización que caracteriza a los conocimiento? ¿Se han recuperado los
En nuestro país, las prácticas docen- plina han sido demasiado generales y con sujetos que la escuela debe formar en fun- ensayos que maestros y profesores han
tes en Matemática se orientan hacia fun- escasa fundamentación. Algunos de ellos, ción de su potencial productivo (la escue- ido realizando a lo largo de nuestro país?
cionamientos capaces de incorporar la incluso, han sido objeto de discusión en la formadora de recursos humanos)? ¿Por En muchos lugares, a través de diversas
perspectiva de los estudiantes a las dis- nuestro país en los años 70 y 80 y han si- qué habría que ajustarse a esas pautas? experiencias, se ha logrado acumular un
cusiones de la clase. Si bien no se puede do desestimados por su falta de sustento Deberíamos empezar por asumir que conocimiento que ayuda a profundizar
afirmar que esta perspectiva esté conso- teórico y su escaso aporte a la compren- es el sistema en su conjunto, con las ca- los intentos de responder a las preguntas
lidada, las experiencias acumuladas han sión de la enseñanza y el aprendizaje de la racterísticas que hemos descripto, el que anteriores; en otros, los docentes han que-
dado muestras de su fertilidad y han con- Matemática. ¿Son realmente estos pocos “produce” los resultados que asombran al dado librados a sus iniciativas personales
tribuido a identificar condiciones que rasgos los que hacen que los resultados de mundo. Resulta muy engañoso conside- y eso los ha ubicado en situaciones de im-
sería necesario generar para asegurar las evaluaciones de los estudiantes de Sin- rar que se pueden recortar apenas algu- potencia e incertidumbre. Esa es la base
mejor su viabilidad. Todo indica que es gapur sean tan exitosos? ¿No sería necesa- nos rasgos de carácter más bien técnico para seguir pensando y produciendo las
necesario profundizar el camino transi- rio un examen más riguroso de las relacio- para resolver nuestros problemas con la transformaciones necesarias. Debemos
tado, en lugar de descalificarlo desesti- nes entre los proyectos concretos que se enseñanza de la Matemática; problemas hacerlo con respeto, con responsabilidad,
mando los logros obtenidos. que por otro lado el gobierno no se ha ocu- apelando al conocimiento producido, a la
La concepción de un docente aplica- pado de analizar con cierta profundidad experiencia de los actores, a la honestidad
dor de un protocolo cuyo guión se elabora y para cuya descripción toma como único en el debate, a la audacia y sobre todo al
desde afuera de la sala de clase solo se sos- dato los resultados en pruebas estandari- cuidado de nuestros niños y jóvenes. g
tiene si no se valora el papel formativo que Desconfianza zadas en las que la totalidad de los ítems
tiene ampliar el tratamiento de los temas son de opción múltiple. 1. Eduardo Andere Martínez, “Singapur, obsesión
de enseñanza sobre la base de los apor- El 18 de octubre el presidente Mauricio Los diseños curriculares de las dife- por la educación”, Revista Educación 2001, Vol.
tes de los estudiantes. La estandarización Macri anunció la implementación de un rentes jurisdicciones de nuestro país pro- 14, Nº 164, México, 2009, páginas 22-27.
2. En nuestro país solo unas pocas escuelas dependientes
de las intervenciones docentes reduce la nuevo método para enseñar Matemáti- mueven una concepción de conocimien-
de universidades tienen examen de ingreso.
profundidad del trabajo intelectual que es ca. Por el momento, las consideraciones to matemático que plantea vínculos es-
3. https://www.bbc.com/mundo/noticias-45659810
posible desarrollar con los alumnos. formuladas fueron tan generales que trechos entre la resolución de problemas 4. https://www.youtube.com/watch?v=QlguiwmIrH4
Concluimos, entonces, que los modos no permiten entender de qué se trata. y la elaboración de conceptos, propieda- 5. https://www.indexmundi.com/es/datos/singapur/
que adopta un sistema educativo para Aunque las autoridades nacionales de- des, formas de representación y de vali- educaci%C3%B3n-primaria#SE.PRM.ENRL
producir los procesos de implementación sestiman la posibilidad de que se pue- dación. Estos vínculos son complejos, re- 6. https://www.nie.edu.sg/
curricular y el espacio que tienen allí los da importar un método, en algunas ju- quieren ser analizados específicamente 7. Leandro Cagliero y Alicia Dickenstein, “Informe
docentes para elaborar sus proyectos de risdicciones avanzan las negociaciones para cada campo de ideas matemáticas y sobre el seminario ‘Singapur: Sistema Educativo
enseñanza dependen en parte del vínculo con los funcionarios educativos de Sin- suponen para los docentes un trabajo de y Modelo Matemático’”, 2018. La publicación, de
con el conocimiento que se espera que en- gapur. La estrecha relación entre el fun- intercambio con los estudiantes en el que carácter reservado, fue entregada al ministro de
Educación Alejandro Finocchiaro. Analizaba las
tablen alumnos y docentes. cionamiento de un sistema educativo y están presentes el examen de hipótesis,
jornadas desarrolladas por funcionarios del país asiático
el contexto nacional, político, social y el análisis del alcance de las conclusiones
organizadas por la cartera educativa argentina.
Singapur exporta cultural en el que se desarrolla hace des- obtenidas, la argumentación deductiva,
Dediquemos ahora algunas considera- confiar de esas soluciones “compradas a las transformaciones entre diferentes for-
ciones a las ideas que expusieron con re- sobre cerrado”. mas de representación, por nombrar solo *Profesora titular de la Universidad Pedagógica Nacional.
La educación en debate | III

Mercedes Miguel, secretaria de Innovación Educativa Silvina Gvirtz, secretaria de Ciencia, Tecnología y
del Ministerio de Educación Políticas Educativas de La Matanza

“Tomamos el concepto Un problema de


de menos es más”
por Diego Herrera* macropolítica

Es necesario innovar lo que los do- de la primaria a la secundaria. El nuevo
centes de Matemática están ha- modelo va a estar mucho más enfocado


ciendo en el aula”, sostiene Mer- en cuáles son los temas de mayor com- Tenemos un problema más ge- desempeños. No obstante, los resulta-
cedes Miguel, secretaria de In- plejidad para los alumnos y en lograr neral en los aprendizajes y eso dos arrojados por las pruebas TERCE,
novación Educativa del Ministerio de que la Matemática se transforme en una se observa en los resultados de implementadas por la Unesco, la lle-
Educación, Cultura, Ciencia y Tecno- disciplina que a los chicos les signifique las pruebas nacionales e inter- van a defender con firmeza la impor-
logía de la Nación. La funcionaria ofre- un desafío, que puedan relacionarla con nacionales. No creo que el problema tancia de que cada alumno cuente con
ce algunas precisiones sobre lo que se su vida cotidiana, que le encuentren un deba enfocarse en la Matemática”, sus propios libros: “Esas pruebas mos-
presentó como un “nuevo método para sentido. Queremos que todos los chicos sostiene Silvina Gvirtz, doctora en traron que solo la mitad de los chicos
enseñar Matemática” que comenzará a sientan que pueden aprender Matemá- Educación y secretaria de Ciencia, en América Latina tienen textos y que
aplicarse en 2019. tica. Es un trabajo a largo plazo. Tecnología y Políticas Educativas en eso impacta en el aprendizaje”.
el municipio de La Matanza. En el De acuerdo con Gvirtz, lo que se dio
¿En qué consiste el nuevo método pa- ¿Este modelo también impacta en los 2012, se desempeñó por un breve pe- a conocer como un nuevo método pa-
ra enseñar Matemática? institutos de formación docente? ríodo como directora general de Cul- ra enseñar Matemática fue construido
El 12 de septiembre el Consejo Federal Vamos a trabajar, por un lado, en la for- tura y Educación de la Provincia de con muy poco rigor. “No hay ninguna
de Educación aprobó una resolución mación situada de los docentes que es- Buenos Aires. Reconocida por su tra- investigación que dé cuenta de que el
que establece qué es lo estrictamente tán en ejercicio y, por el otro, al interior bajo como pedagoga e investigadora, problema sea específicamente en el
necesario que los alumnos sepan hacer de los institutos de formación docente. publicó más de veinte libros. área de Matemática, y mucho menos
en Matemática a lo largo de toda su es- Vamos a poner el énfasis en los saberes Los problemas generales en los de que tenga que ver con el método
colaridad. Ahora estamos entrando en mínimos de Matemática para los futu- aprendizajes a los que se refiere la de aprendizaje”. Y agrega: “Presenta-
la segunda etapa, que es la de la forma- ros egresados de los institutos de for- funcionaria se deben, desde su pun- ron un powerpoint para dar a conocer
ción de los docentes para poder modi- mación docente. to de vista, a temas vinculados con la el método. Es muy difícil conocer el al-
ficar la forma en la que se está enseñan- macropolítica y no necesariamente cance de la propuesta porque ni siquie-
do Matemática. Más que de un método, ¿Se consultó con los docentes en a los métodos de enseñanza y apren- ra hay un documento serio. Quizá se
hablamos de un nuevo modelo de ense- ejercicio? dizaje aplicados. “Las escuelas ar- trate de un método que funcione muy
ñanza y aprendizaje. Tomamos aspec- Todos los especialistas que han venido gentinas –sostiene– tienen un pro- bien en Singapur, que tiene una pobla-
tos de las prácticas de países y provin- a las mesas federales tienen trayecto- medio de cuatro horas de clase en ción de un poco más de cinco millones
cias que han logrado una mejora en el ria docente y todos los equipos técnicos el nivel primario y de cinco horas en de habitantes y donde los docentes tra-
nivel de aprendizaje. del Ministerio tienen base docente con el nivel secundario. En países desa- bajan en una sola escuela”.
lo cual, de alguna manera, los docentes rrollados o en países vecinos como La investigadora, además, subraya
¿No se trata de una aplicación del están representados. De todas maneras, Chile, en cambio, los chicos van a la el hecho de que no se haya consultado
“método Singapur”? estamos organizando un encuentro con escuela entre seis y ocho horas dia- a los docentes a la hora de dar forma al
No. Estamos muy anclados en la necesi- docentes para poder ver con ellos las se- rias. Sin embargo, las autoridades no nuevo método para enseñar Matemá-
dad de las escuelas de Argentina. Toma- cuencias didácticas. También hay que piensan que el problema con la Ma- tica. “Ningún docente –dice– hubiera
mos algunas cosas del modelo de Singa- contemplar que en los cuestionarios temática pueda resolverse con más dicho que el problema del aprendiza-
pur, otras cosas del modelo de Canadá, complementarios del operativo Apren- horas de enseñanza”. La necesidad je tiene que ver con el método de en-
otras del modelo de México. Trabaja- der se les preguntó a los docentes cuá- de la ampliación de las horas que los señanza, cuando ni siquiera llegamos a
mos durante seis meses con especialis- les eran las principales falencias en el y las alumnas pasan en la escuela, re- cumplir los 180 días de clase”. Por otra
tas de las 24 provincias. Cada ministro y aprendizaje. Llamativamente, en nin- cuerda Gvirtz, está reconocida por la parte, cuestiona que tampoco se haya
ministra nos ha cedido a su máximo es- gún caso se refieren a su práctica. Hay Ley de Educación Nacional. consultado a ninguno de los pedago-
pecialista y con ellos elaboramos el do- que hacer un trabajo muy profundo res- “A la poca cantidad de horas de gos referentes de Argentina, aun cuan-
cumento que se aprobó. pecto de la responsabilidad pedagógica clase, se suma que los chicos no tie- do “nuestros equipos de investigación
en la transmisión del conocimiento. Por nen libros. Ese tema es clave”, opina en didáctica de la Matemática sean re-
¿Qué tomaron del modelo asiático? eso estamos trabajando no solamente la funcionaria. Y argumenta: “El do- conocidos a nivel internacional”.
Tomamos el concepto de “menos es en qué es lo que los chicos tienen que cente tiene que escribir el problema El hecho de que los problemas de
más”. Eso sí nos pareció muy apropia- aprender sino también con una mirada en el pizarrón, el alumno lo tiene que aprendizaje en Matemática se atri-
do, porque el 48% de los docentes del muy fuerte sobre la práctica docente. copiar en su cuaderno o en su carpe- buyan a un método, piensa Gvirtz, re-
país declararon en el operativo Apren- ta, y recién después pueden empezar sulta muy poco convincente. “En rea-
der que no les alcanza el año para dar ¿Cuándo se van a observar los resul- a aprender. Hay un tiempo precioso, lidad –expresa–, me hace sospechar
todos los temas. También hicimos una tados? que se llama el tiempo de enseñanza, que se trata de un modo de no invertir
reunión federal con estudiantes de to- En dos años deberíamos ver una ten- que en un número importante de las en el sistema educativo: si el problema
do el país y nos han manifestado que dencia a la mejora en los próximos ope- escuelas argentinas se dedica a co- no son las pocas horas que los chicos
sienten que no pueden poner en prác- rativos de evaluación. Una tendencia a piar”. En ese sentido, Gvirtz conside- pasan en la escuela, si no son necesa-
tica la Matemática. la mejora, por más mínima que sea. Si ra que el programa de provisión gra- rias las escuelas de jornada completa,
empezamos a ver un movimiento en el tuita de libros de texto para los niños si no hace falta comprar libros ni in-
¿Qué otros elementos vuelven nece- nivel de aprendizaje de Matemática, sa- del nivel primario y para los adoles- vertir en infraestructura, alcanzaría
sario un nuevo modelo? bremos que estamos en el buen camino. centes de 1° y 2° año del nivel secun- sólo con cambiar un método.” Para la
Es necesario entender que lo que he- dario, implementado en La Matanza pedagoga, este tipo de medidas son
mos hecho hasta ahora no ha dado buen ¿Piensan que esa mejora podría im- desde 2016, debería extenderse a la superficiales y tratan de esconder el
resultado en la mayoría de las escuelas pactar en que más estudiantes elijan totalidad del país: “El docente puede poco esfuerzo en inversión educativa
del país. Según el operativo Aprender, carreras como las ingenierías? llegar al aula y, sin perder tiempo, pe- que se expresa en los sucesivos recor-
el 70% de los alumnos están en el nivel Totalmente. Si logramos revertir la fal- dir que se abra el libro en tal página. tes de las partidas presupuestarias na-
bajo o por debajo del nivel bajo. Uno de ta de apropiación por parte de los estu- Una docente de Inglés, por ejemplo, cionales. “El problema es mucho más
los grandes problemas es que se ense- diantes del conocimiento matemático, me decía que una alumna, durante un amplio, pero tratan de taparlo con
ña una Matemática en la primaria (más entendemos que debería producirse un fin de semana con mal clima, había medidas que no requieren inversión.
basada en el juego y en la resolución de mayor acercamiento de los jóvenes a las completado en su casa los ejercicios El docente no sólo está muy mal pago,
problemas que se dicen “contextualiza- carreras de Ciencias Exactas. El incre- de la mitad del libro”. sino que además no se le reconocen
dos”, pero en realidad se trata de ejerci- mento de las carreras humanísticas, en Aunque la funcionaria destaca horas para planificar, para juntarse
cios que se repiten una y otra vez) y otra gran parte, tiene que ver con el desen- que La Matanza, en el nivel prima- con los padres, para trabajar en equi-
en la secundaria. En nuestras escuelas canto con la Matemática o con el mero rio, obtuvo resultados por encima del po. ¿Por qué esta realidad no afectaría
secundarias, esta asignatura es una de hecho de no querer encontrarse con ella promedio nacional en el operativo el aprendizaje?”, concluye. g
las materias que condiciona la repiten- en la carrera universitaria. g Aprender, también reconoce que ha-
cia. Hubo un gran acuerdo entre los es- ce falta realizar un estudio de impac-
pecialistas de las provincias sobre la ne- *Licenciado en Ciencias de la Comunicación e to serio para sopesar cuánto influye la
cesidad de poner el foco en la transición integrante del equipo editorial de UNIPE. provisión de libros en la mejora de los D.H.
IV | La educación en debate #66 ¿Es posible importar un método de enseñanza?

Graciela Chemello, docente matemático que queremos desarrollar en Wenceslao Costa Díaz, maestro
las aulas para lograr aprendizajes carga-

Un dos de sentido y disponibles para resolver


múltiples situaciones. El conjunto de co-
nocimientos didácticos producidos nos Mejores pruebas,
trabajo
permite analizar con más elementos las
elecciones que realizamos para la ense-
ñanza de cada noción, pensar propuestas
adecuadas para cada aula y reflexionar
menos investigación
colectivo sobre lo realizado. Es absurdo pensar que
podría existir un método capaz de resol-


ver los problemas de enseñanza de sabe- Siempre quise romper con la idea noce nuestro trabajo y se tiene la idea
res complejos para todos los contextos, de que la Matemática es para po- de que saber Matemática se limita a


Hablar de un método para ense- todos los grupos, todos los docentes. cos”, dice Wenceslao Costa Díaz. multiplicar, dividir, sumar y restar”.
ñar Matemática es algo que atrasa En 2010, apenas recibido, comen- Costa Díaz opina que el proble-
muchos años”, sostiene Graciela La nueva propuesta toma una idea del zó a ejercer la docencia en la escuela ma con la Matemática no tiene que
Chemello, magíster en Didáctica y modelo singapurense: enseñar menos pública y actualmente desarrolla su ta- ver con la falta de continuidad entre
profesora de Matemática, Física y Cos- y aprender más. rea en la Escuela Primaria N° 17 “Blas los diseños curriculares de primaria
mografía. La especialista fue docente de Enseñar menos es recortar contenidos Parera”, de Palermo. El docente siguió y secundaria. “Una de las dificulta-
Didáctica de la Matemática I y II en la Fa- de la enseñanza. Tenemos unos núcleos con mucha atención la presentación des –analiza– es que en la secundaria
cultad de Ciencias Exactas (UBA) y tra- de aprendizaje prioritarios construidos del nuevo método para la enseñanza los chicos pasan a tener pocas horas
bajó 16 años en la formación de maestros colaborativamente y validados por los de la Matemática: “No dan demasiadas con distintos profesores y no logran
en la Escuela Normal N° 1. Además, for- especialistas de todas las provincias y precisiones. Convivimos con una ca- generar un vínculo con el docente”.
mó parte del equipo que coordinó el Pro- que ninguna jurisdicción quiso modifi- tarata de contradicciones y, entre esas Por otra parte, añade: “Todavía hay
grama nacional Matemática para Todos car cuando el Ministerio sugirió hacerlo. contradicciones, circulan powerpoints muchos maestros que se resisten al
(2009-2015). Actualmente es docente en Enseñar menos para que salgan mejor las por todos lados”. ‘nuevo’ enfoque de enseñanza, que ya
la Universidad Nacional de Hurlingham. evaluaciones no garantiza que esto efec- En su afán por mejorar los apren- tiene unos 20 años”. Y desarrolla: “La
tivamente suceda y sí limita el derecho de dizajes de Matemática, Costa Díaz co- presentación del nuevo método trata
¿La enseñanza de la Matemática pasa acceso al conocimiento. Los libros de esa menzó por organizar un taller para los de instalar que es novedoso trabajar
por un momento crítico? orientación que circulan muestran pro- alumnos de 4° a 7° grado de su escue- desde un problema los contenidos de
No. De hecho, analizamos oportuna- puestas en las que ni los alumnos ni los la. Ese espacio optativo se superpobló Matemática, pero eso ya está en los
mente los resultados en Matemática en docentes toman decisiones. Todo lo que en poco tiempo y aún quedaban afue- diseños curriculares. El tema es que
el nivel primario de las pruebas SERCE se enuncia en los NAP sobre la formación ra los niños de 1° a 3° grado. Entonces, hay docentes que todavía se resisten,
(2006) y TERCE (2013) y vimos que el de pensamiento crítico, con la posibilidad relata, “un sábado por la mañana orga- y también pesa la presión de las fami-
60% de los chicos que estaban con mayo- de interpretar textos con información nizamos un encuentro matemático en lias. Que los chicos sepan hacer el al-
res problemas pasó a tener resultados sa- matemática, de comunicar ideas mate- la escuela. Vinieron unos 60 pibes”. La goritmo de división no quiere decir
tisfactorios. Por otro lado, y según los re- máticamente, de encontrar modelos pa- propuesta, explica, se valía del juego que sepan lo que están haciendo”.
sultados difundidos por el Ministerio de ra resolver problemas, de explicar lo rea- en equipo para presentar contenidos “A nivel nacional –opina Costa
Educación, la evaluación Aprender del lizado, está perdido en esa propuesta. del área: “Tenían que ir pasando por Díaz– se difunde la idea del método
año 2016, comparada con el ONE 2013, distintas postas. Uno de los juegos con- Singapur, que no corresponde con el
mostró un avance en los resultados de ¿Cómo puede mejorarse la ense - sistía en contar las baldosas del patio”. trabajo realizado en CABA. Si uno ve
primaria. Si bien estamos convencidos de ñanza? Cuando en la Escuela Primaria N° los cuadernillos de este método, no hay
que hay que seguir trabajando, también En principio, los docentes deberían po- 17 observaron que la comunidad edu- mucha reflexión sobre el hacer mate-
pensamos que un factor central para lo- der reunirse para discutir lo que hacen, cativa respondía con avidez a la pro- mático, sino que más bien se presen-
grarlo es avanzar en mejorar las condi- diseñar propuestas, reflexionar sobre lo puesta, decidieron llevarla al espacio tan secuencias. Tiende a ser un méto-
ciones de trabajo de los docentes para que realizado y analizar juntos qué otras acti- público. El lugar elegido fue la pla- do más práctico y simple. Además, las
consoliden su profesionalización. vidades proponer. Necesitan tiempo para za Mafalda. “Se nos vino a la cabeza personas que elaboran el material no
funcionar como un equipo: la enseñanza mostrar la escuela pública que pocos son las que tienen recorrido en didác-
¿Cuál es su opinión sobre lo que se es un compromiso de la escuela como co- ven y así nació el colectivo Matepú- tica y vienen trabajando en el tema.” El
presentó como un “nuevo método lectivo y no del docente como individuo. blica, formado por una mayoría de docente considera que el nuevo mo-
para enseñar Matemática”? A su vez, es necesario contar con los ma- docentes del Distrito 9”, cuenta Cos- delo podría perseguir la obtención de
Hace unos 35 años se consideraban por teriales necesarios y que las escuelas es- ta Díaz. La primera cita tuvo lugar en buenos resultados en evaluaciones in-
separado unos contenidos y unas reco- tén en condiciones. Si los docentes quie- 2013 y, desde ese entonces, se planifi- ternacionales: “No creo que el objetivo
mendaciones pedagógicas no diferencia- ren usar un programa para trabajar en can tres encuentros al año. La expe- deba ser rendir bien las pruebas PISA,
das por disciplina. Hoy la didáctica de la geometría y en álgebra, los chicos tienen riencia de Matepública sedimentó en sino apuntar a qué tipo de ciudadano
Matemática es un campo de estudio en el que disponer de computadoras que fun- una serie de estrategias para traba- queremos formar”. Quizá, sospecha
que se han generado teorías que aportan cionen y tengan acceso a internet. El do- jar contenidos matemáticos a través Costa Díaz, sea un dispositivo adecua-
a la comprensión de la complejidad del cente trabajando solo y sin recursos de- del juego y de manera reflexiva. “El do si se pretende un modelo agroex-
aprendizaje y de la enseñanza, incluyen- bería pasar a la historia. g pibe –considera el docente– se lleva portador que no implique el desarrollo
do la problematización del conocimien- un aprendizaje y, a su vez, las fami- en investigación científica. g
to matemático mismo. Lo que tenemos es lias ven cómo intervenimos y hace-
una perspectiva acerca del tipo de trabajo D.H. mos pensar. Muchas veces se desco- D.H.

Staff
UNIPE: Universidad
Pedagógica Nacional

Rector
Adrián Cannellotto

Vicerrector
Carlos G.A. Rodríguez

Editorial Universitaria

Directora editorial
María Teresa D’Meza

Editor de La educación en debate


Diego Rosemberg

Redactor
Diego Herrera