Asamblea intermedia del CEAAL

16 al 19 de Noviembre
Bs As, Argentina
Paraguay, Análisis de contexto, Reflexiones y propuestas
Responsables: SAVIA, CONAMURI, Educadoras Populares
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1. Breve análisis de la realidad paraguaya actual

Paraguay, un estado fallido
La tierra es el eje de la lucha por el poder en Paraguay.
La concentración de la tierra en manos de latifundistas paraguayos y extranjeros,
se agudiza y constituye una pérdida de la soberanía. Caracterizada por el
monocultivo transgénico principalmente de soja y también de maíz y trigo se
conjugan con plantaciones de yerba mate, marihuana y la explotación ganadera.
Esta extranjerización del territorio viola los estatutos agrarios vigentes, expulsando
y matando a comunidades campesinas e indígenas de sus territorios, legalmente
constituidas, presentando títulos falsos con respaldo del poder Judicial y de las
fuerzas policiales represivas, unidas a matones de los empresarios.
El 14 % del territorio paraguayo se encuentra en poder de brasileros, lo que significa
que 1 de cada 10 ha. dando así unas 500.000 ha. Sin contar las tierras que hoy
están en poder de los mal llamados “brasiguayos”, ya que son ciudadanos brasileros
que viven en Paraguay desde hace años e imponen su cultura a tal extremo que en
las regiones donde están ubicados, se habla el portugués y los paraguayos son
maltratados y explotados, lo cual ocurre también hace muchos años en el Chaco
Paraguayo, bajo la opresión de los menonitas que están en la zona desde la entrega
de la región en época de la tiranía stronista.
Esta situación de persecución, expulsión y asesinato va en aumento día tras día.
Actualmente comunidades del Dpto. de Canindeyú y Alto Paraná, limítrofes con el
Brasil, están siendo asesinatos y expulsados de sus comunidades legalmente
constituidas.
El Narcotráfico es otro gran negocio iniciado en la época de la tiranía stronista y que
hoy tiene una gran fuerza, sumado al contrabando y la triangulación a gran escala.
El contrabando se genera a lo largo y ancho de nuestras fronteras, en tanto que la
triangulación a gran escala tiene su centro en Ciudad del Este. Otra de las
actividades ilícitas de gran rentabilidad con visibilidad cero es el rollotráfico, que
funciona como antesala al agronegocio.
Una espeluznante cifra actualizada nos muestra que el 94.25% de las tierras son
destinadas a la producción de materias primas para exportación mientras que
solamente el 5.75% es destinada a la producción campesina. Cáceres, A. 2017.
Estructura económica del Paraguay. El papel de la renta en el proceso de
acumulación del capital.

Recursos energéticos
Respecto a los recursos energéticos, el Paraguay tiene dos grandes hidroeléctricas,
la de Itaipu, con Brasil y la de Yacyreta, con la Argentina.
Respecto al tratamiento de las notas reversales de Yacyreta, estas fueron
aprobadas en perjuicio del pueblo paraguayo y en beneficio de la oligarquía
argentina y de sectores oligárquico-mafiosos que operan en nuestro país. El
gobierno actual de Mario Abdo Benítez confirmó así su carácter entreguista al decir
que esa aprobación ya está en manos del congreso argentino y que habrá que
esperar la resolución que allá le den. Esto implica asumir una deuda de 4.000
(cuatro mil) millones de dólares, además de renunciar a vender energía a mejor
precio y perder, de esta manera, unos 500 millones de dólares anuales.
Así también, el gobierno anterior, ha intentado, a través de un proyecto presentado
al Parlamento, utilizar los fondos jubilatorios para controlar y vaciar las cajas de
jubilaciones de la clase trabajadora, pero la presión social de las organizaciones
pudo frenar este robo que se quería legalizar.
El proceso de instalación de dictaduras mafiosas nos obliga a estudiar y revisar cuál
es el modelo que el sistema capitalista está privilegiando, ya que hablar de
neoliberalismo no resume al modelo vigente.
Este modelo de estado fallido, presenta una alta inestabilidad, el carácter errático
del gobierno, sin dejar de privilegiar a los capitalistas, la centralidad de la
especulación financiera con sus derivados, además del narcotráfico y todo tipo de
tráficos ilegales, que a su vez se combinan con políticas prebendarías y clientelares
que relacionan asistencia social con desarrollo de “proyectos productivos”, becas y
paupérrimas transferencias monetarias.
Todo esto, genera mucha confusión en la población, a lo que se le suma el grado
de pobreza en nuestro pueblo que lo empuja a lamentables competencias por el
acceso a estos derechos que son vistos como “beneficios” y “privilegios” en el
denominado “país de los amigos”.
En lo financiero, se plantea un nuevo endeudamiento de 1.400 (mil cuatrocientos)
millones de dólares, lo que aumentará el ya 109 % de aumento de la deuda externa
existente, lo que equivale a 5.592 millones.
Estos recursos, son utilizados para cubrir la deuda ya existente y realizar grandes
obras de infraestructura que no son precisamente obras que precisa el pueblo
paraguayo, como ser caminos rurales, escuelas u hospitales; sino grandes obras de
ingeniería que benefician a empresas internacionales en alianza con las grandes
empresas nacionales y que se le suma que las mismas presentan grandes déficit
en sus diseños estructurales y en su construcción, están sobre valorados y tienen
un alto impacto negativo en el ambiente y en lo social.
Existe actualmente, un profundo proceso de privatización de los servicios y de los
espacios públicos, con un alto costo no solo económico, sino también social,
ambiental y cultural, no solo desde el gobierno central, sino también desde los
gobiernos municipales.
Todo esto demuestra claramente que son los intereses imperialistas los que
manejan las políticas en Paraguay, privilegiando a las multinacionales y a sus
aliados del país.
Respecto a las recientes elecciones presidenciales, legislativas y de
gobernaciones realizadas en abril último, las mismas estuvieron plagadas de
corrupciones y fraudes electorales que fueron denunciadas por diversos sectores
ciudadanos, pero ambos candidatos aceptaron los resultados, cuando las
evidencias fraudulentas sobrepasaban el imaginario colectivo y eran más que
evidentes.
Esto demuestra a las claras, que ambos candidatos respondían a la “misma línea”
trazada por la Embajada Norteamericana y definida en las diversas visitas
realizadas por ambos a los EEUU.
Como en casi toda la Región, hoy el sistema capitalista en su expresión neoliberal,
utiliza el sistema legal para dar golpes y aplicar a las organizaciones sociales
sanciones ejemplares de encierro y persecución, de manera a frenar los
levantamientos que se van dando en todo el país por sectores organizados y
autoconvocados.
Esta lucha popular, organizada, continua y desenmascarandora, es la que posibilitó
la liberación de los campesinos detenidos injustamente luego de la masacre de
Curuguaty. Estos compañeros/as que fueron condenados hasta a 35 años de cárcel,
hoy están en libertad.
En educación, luego de la finalización del régimen tirano de Alfredo Stroessner, se
realizó en el 94, la Reforma Educativa con recursos del préstamo del BID y del BM.
Esta propuesta reformista implementada en diversos países de la Región tuvo
características muy peculiares en el Paraguay, ya que a su carácter foráneo con
una planificación traída de las esferas del poder mundial para seguir sometiendo al
pueblo, se le sumó la mentalidad oprimida, conservadora y acrítica que imperaba
en el ministerio de educación como en todo el estado, ya que nunca se dio su
reestructuración administrativa y organizativa. Era como un cambiar sin cambiar
nada, o sin cambiar lo esencial.
Claramente, esta reforma que se fue degradando en cuanto a su planteo teórico –
práctico, subsumida por esa mentalidad colonial, conservadora, patriarcal y
capitalista que impera aún, arrojó un pobre resultado con índices de deserción
escolar que superan el 40 % y rendimientos académicos extremadamente bajos.
Otros aspectos importantes que la reforma educativa del 94 no ha contemplado es
la Formación docente, la cual no ha sido modificada curricular, administrativa y
orgánicamente. Así también el aspecto cultural, ha sido incluido muy
tangencialmente, ya que se planteó un programa de guaraní como primera lengua
pero sin contemplar formación docente, currículo adecuado a la realidad, materiales
y asistencia en servicio. A más de no considerarse la existencia de 5 grupos
lingüísticos en el país que incluyen a 20 comunidades indígenas diversas en sus
culturas.
A este panorama se le suma la malversación de los millonarios recursos de los
préstamos internacionales y del FONACIDE1 (Fondo Nacional de Inversión Pública
y Desarrollo), proveniente de los acuerdos reversales de Itaipu, con un monto de
350 millones de dólares anuales hasta el 2023, siendo el monto total a ser percibido
de 4.250.000 dólares2.
Actualmente, se plantea realizar una “nueva” Reforma Educativa, pero impulsada
desde el sector empresarial, utilizando recursos públicos (2.042.721 $) y con la
asesoría del Banco Mundial.
Dicha Reforma, está ya definida, será administrada por el Ministerio de Hacienda3
y solo contempla la participación a través de foros digitales.

1
Ley N° 4758/ 12. Art 2O.- El FONAClDE estará financiado por la totalidad de los recursos referidos en la Nota
Reversal N° de fecha 1 de setiembre de 2009, aprobado por Ley N° 3923109 "QUE APRUEBA EL ACUERDO POR
NOTAS REVERSALES ENTRE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY Y LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, RELATIVO
AL VALOR ESTABLECIDO EN EL NUMERAL 111.8 DEL ANEXO C DEL TRATADO DE ITAIPU".

2
Ley 4758/12. Art. 3: Los recursos del FONACIDE serán distribuidos de la siguiente manera:
28 % va al Tesoro Nacional para programas y proyectos de infraestructura
30 % va al Fondo para la Excelencia de la Educación e Investigación
25 % a los gobiernos departamentales y municipales (48 millones de dólares (alrededor de 211.000 millones
de guaraníes anuales)
10 % al Fondo Nacional para la Salud
7% en capitalización de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD).
Fuente: http://www.hacienda.gov.py/fonacide/
3
Teniendo en cuenta que el Ministro de Hacienda es hermano del actual Presidente y su designado para el
cargo por los EEUU, como hombre de confianza para aplicar las políticas Neoliberales.
 2. Principales problemas
Desde un enfoque marxista, sabemos que la problemática central está en el modelo
económico que se aplica en Paraguay y en el mundo capitalista.
Así es que se plantea la tierra, como problemática central. Tanto a nivel rural como
urbano, ya que la expropiación y privatización de la misma, constituye un grave
problema.
En el sector rural la expropiación para la expansión del monocultivo 4 está
avanzando con fuerza y violencia y en el sector urbano se da con la especulación
inmobiliaria y la construcción de grandes obras de Ingeniería con gran impacto socio
ambiental y cultural, impulsado por grupos hegemónicos, ligados a la narcopolítica
y al lavado de dinero.
Esta privatización de la tierra, expulsa a los pobladores, que ya del campo forman
los cinturones de pobreza en las grandes ciudades y sobre todo en Asunción, pero
que ahora también están siendo expulsados de estos territorios, así como los
pobladores de los diversos barrios de las ciudades más pobladas.
A todo esto se le suma la situación de violencia (estructural, feminicidios, abuso
sexual de niñas y niños, otros) drogadicción, deficiente situación de la salud,
destrucción ambiental5, pérdida de la Agricultura Familiar Campesina, por citar los
problemas más graves.
Esta realidad, significa un ataque desde varios frentes, a la población y a las
organizaciones sociales en Paraguay. Por lo que al reaccionar ante un ataque, ya
viene otro más certero y violento, utilizando diversas armas: metrallas, poder
judicial, fiscalía, drogas, desalojos, persecuciones, etc.
Este impacto en las organizaciones, también incide en su misma esencia y práctica,
lo que fue llevando a que las mismas vayan dejando la EP como herramienta
pedagógica y política.
Este abandono de la EP pero por otro motivo, ya se venía dando desde el 89,
cuando se puso fin a la tiranía stronista. En este tiempo, las ONGs creyeron que la
EP ya no era necesaria porque se iniciaba la democracia y se abrieron a recibir
recursos de diversos sectores que en la dictadura financiaron proyectos de muerte.

4
Según el informe de la Secretaría de Tributación, el sector sojero generó aproximadamente 3000 millones
de dólares de Enero a Setiembre del 2018 y tributó solo 60 millones de dólares (en concepto de Iragro)
5
Paraguay registra el 50 % de su área desmontada. Según la WWF, desde el año 2000 hasta el 2015 se
perdieron alrededor de 5.000.000 de hectáreas.
Hoy, la EP, debe ser re construida, re asumida, re valoriza, re dimensionada, lo que
constituye un trabajo muy firme de parte de las organizaciones que estamos en el
colectivo Paraguay.
Este colectivo, también fue herido gravemente, ya que las organizaciones que la
integraban han quedado algunas, sin financiamiento o con limitados recursos que
les impide una práctica en los diversos territorios y con los sectores más deprimidos
y oprimidos de la sociedad.
3. Qué planteamos desde la Educación Popular?
El desafío es posicionar, impulsar recuperar el encanto, política y pedagógicamente
de la EP como una herramienta de concientización y liberación del pueblo.
Desde la EP es necesario abordar la problemática de la tierra y todas las aristas
sociales, culturales, ambientales, haciendo un trabajo desde las bases.
Fortaleciendo la organización y toma de consciencia sobre la realidad. Identificando
actores hegemónicos y oprimidos, entendiendo las relaciones de poder y
construyendo relaciones y alianzas para enfrentar las situaciones de opresión.
Las organizaciones miembros del colectivo paraguayo, venimos trabajando en
varios frentes: barrial, campesino, indígena, con los diversos actores partiendo de
las problemáticas sentidas y con un enfoque integral e integrador.
El desafío es la construcción de alianzas de clase, de manera a definir tácticas que
posibiliten enfrentar al sistema que va tomando formas diversas y penetrando en la
cotidianidad y en la mente de las personas para destruir desde adentro, la identidad,
cultura y la vida misma.