Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
193
Anticipo concedido: 233.200,61 euros. por las rentas dejadas de percibir como por los costes que
Adelanto subvención: 521.202,70 euros. ocasiona la restauración de los terrenos afectados.
Liquidación final: 83.822,58 euros. Otros problemas, de más cercana emergencia, deri-
van de la intensificación en la explotación de determina-
Partido Popular: dos recursos, actividades extractivas, urbanizaciones,
áreas industriales, trazados de grandes infraestructuras
Subvención a percibir: 738.560,76 euros. de comunicación y, paradójicamente, de la mayor presen-
Anticipo concedido: 144.745,21 euros. cia de personas en el monte procedentes de la ciudad y
Adelanto subvención: 519.959,47 euros. no habituadas a convivir con él.
Liquidación final: 73.856,08 euros. Por todo lo expuesto, y dado que la anterior legislación,
pese a sus indudables virtudes, ha quedado obsoleta, es
cada vez más apremiante la necesidad de proceder a una
nueva regulación de las actividades relacionadas con lo
13685 LEY 3/2008, de 12 de junio, de Montes y Ges- forestal, con los montes, en sus múltiples manifestaciones,
tión Forestal Sostenible de Castilla-La Mancha. adaptada a las exigencias actuales y a la más moderna
escala de valores con que ha de abordarse la gestión de los
Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, montes, y priorizando, cuando no sea posible compatibili-
en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley. zar, la conservación de los valores naturales sobre el apro-
vechamiento de los recursos, teniendo en cuenta la función
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS social que la propiedad está llamada a desempeñar y el
cumplimiento del mandato constitucional a los poderes
Castilla-La Mancha tiene una superficie forestal algo públicos de velar por la utilización racional de los recursos
superior a 3.500.000 hectáreas, equivalente al 44 por naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de
ciento de su territorio, correspondiendo aproximadamente vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyán-
las tres cuartas partes a monte arbolado. La importancia dose en la indispensable solidaridad colectiva.
de los montes de la región no solo se pone de manifiesto Hasta ahora, las materias objeto de esta Ley han
por la extensión que ocupan, lo que se traduce en nume- venido rigiéndose por diversa y dispersa legislación, en
rosos e inestimables beneficios medioambientales para la general preconstitucional, de ámbito estatal, limitán-
sociedad, sino también por el destacado papel que están dose la normativa propia de la Comunidad Autónoma a
llamados a desempeñar en el desarrollo del medio rural, la Ley 2/1988, de 31 de mayo, de conservación de suelos y
pudiendo constituir, adecuadamente gestionados, un protección de cubiertas vegetales naturales, ahora dero-
importante factor de estabilidad de su población, al ser gada, que, como su título indica, ha tratado de incidir, y lo
fuente generadora de riqueza y empleo el aprovecha- ha hecho con cierta eficacia, en la corrección de los pro-
miento de los recursos renovables que atesoran. blemas de erosión y conservación de suelos así como en
En muchas áreas rurales de nuestra región la activi- la protección de cubiertas naturales de considerable valor
dad forestal se manifiesta de forma relevante, tanto en ecológico, que no estaban suficientemente amparadas
términos de empleo como de generación de renta. Si, por la legislación anterior. Aunque de manera tangencial,
además del valor económico de los productos forestales también la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de conservación de
obtenidos del monte, se tiene en cuenta su creciente valor la naturaleza, ha contribuido y contribuye positivamente
social, en el contexto de una sociedad cada vez más urba- a la protección de nuestras masas forestales. Razones de
nizada que practica de forma creciente el turismo rural, y seguridad jurídica han llevado a no promulgar más nor-
demanda más actividades al aire libre en contacto con la mativa autonómica en relación con los montes hasta la
naturaleza, o la interpretación del paisaje, la presencia de aprobación de la legislación básica post-constitucional,
los montes, en especial los arbolados, es insustituible. atendiendo a lo dispuesto en el artículo 32.2 del Estatuto
La erosión, uno de los principales problemas medio- de Autonomía de Castilla-La Mancha, que atribuye a la
ambientales en amplias zonas de Castilla-La Mancha, Junta de Comunidades la competencia de desarrollo
principalmente en su modalidad hídrica, no solo ocasiona legislativo y la ejecución en materia de montes, aprove-
importantes pérdidas de fertilidad del suelo, también es chamientos y servicios forestales, vías pecuarias, pastos y
causa de otros efectos indeseados que merman la efecti- espacios naturales protegidos, en el marco de la legisla-
vidad de ciertas infraestructuras, en especial las de comu- ción básica del Estado y, en su caso, en los términos que
nicación vial y las hidráulicas. La existencia de masas la misma establezca.
forestales es esencial, sobre todo en terrenos en declive, Promulgada la legislación básica estatal –Ley 43/2003,
para paliar los efectos negativos del fenómeno erosivo, de 21 de noviembre, de Montes, recientemente modifi-
así como para la contención de riadas, regulación de la de cada por la Ley 10/2006, de 28 de abril–, es el momento de
escorrentía, etc. proceder a su desarrollo legislativo según posibilita el
La regulación del ciclo hidrológico, así como la artículo 32 citado del Estatuto de Autonomía, lo que se
influencia sobre el clima, son otros de los trascendentes hace, en primera instancia, mediante la presente Ley,
beneficios de los bosques. En especial, hay que conside- cuyos principios inspiradores son, como no podía ser de
rar el gran potencial que suponen para la fijación del otra manera, los mismos que recoge la legislación básica,
dióxido de carbono (CO2) atmosférico, principal gas cau- enmarcados en el concepto fundamental de la gestión
sante del efecto invernadero, combatiendo el consi- forestal sostenible.
guiente calentamiento de la Tierra. Parte la Ley del concepto de monte establecido en la
Pero los beneficios citados anteriormente, junto con legislación básica estatal, el cual, como en la legislación
otros más que directa o indirectamente proporcionan los anterior, se extiende prácticamente a todo aquel terreno
bosques, y que aunque no se citen no son menos impor- que no es objeto de cultivo agrícola, ni está ocupado por
tantes, se ven empañados por una lacra muy extendida en núcleos urbanos o industriales, por infraestructuras de
los países del área mediterránea, de la que forma parte comunicación o por aguas superficiales, si bien es cierto
nuestro territorio. Se trata de los incendios forestales, que en la presente norma se precisa más en la definición
cuyos efectos negativos se manifiestan en múltiples face- de monte, lo que ha de suponer una mayor seguridad
tas, entre las que cabe destacar la exposición de los terre- jurídica en su aplicación.
nos incendiados a alto riesgo de erosión, el quebranto de La Ley trata de compendiar en un único cuerpo legisla-
la biodiversidad y de otros valores ecológicos y medioam- tivo todo lo referente a materias estrechamente vinculadas
bientales, así como las altas pérdidas económicas, tanto entre sí, pero reguladas anteriormente de manera dispersa.
BOE núm. 193 Lunes 11 agosto 2008 34089
Y lo hace sin desviarse prácticamente de la estructura de la tigación de sus causas, a la dotación en infraestructuras
Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, en que se de prevención, y a los trabajos de selvicultura preventiva.
sustenta, entre otros motivos, con la finalidad de facilitar Mediante el establecimiento de planes de defensa contra
su más correcta interpretación y aplicación, dado que en incendios se presta especial atención a aquellas zonas
las materias que regula hay injerencia de disposiciones que sean declaradas de alto riesgo. Se prevé la imparti-
estatales que no se pueden subsumir en el presente texto ción de cursos de formación cuya asistencia y superación
legal, por ser estas de competencia plena del Estado, y será exigible a quienes integren los servicios de extinción.
que, sin embargo, deben tener presente quienes han de Se dan atribuciones inequívocas a los directores o res-
velar por el cumplimiento de la norma autonómica. Así, en ponsables técnicos en tareas de extinción, cuya defensa
paralelismo con la ley básica, se estructura en siete títulos: jurídica, así como la del personal bajo su mando, se
el título I está dedicado a disposiciones generales, estable- garantiza en caso de procedimientos seguidos ante las
ciendo una clasificación de los montes conforme al criterio jurisdicciones civil y penal, por posibles responsabilida-
establecido en el título II, donde se define el régimen jurí- des derivadas de las órdenes impartidas y las acciones
dico de los montes; el título III trata de la gestión forestal ejecutadas en relación con la extinción. Se resalta la pro-
sostenible, mientras que el IV versa sobre la conservación hibición de, tras un incendio, proceder al cambio del uso
y protección de los montes; el título V presta atención a la forestal del terreno afectado al menos durante treinta
investigación, formación, divulgación, extensión y policía años, se regulan las bases para la restauración de los
forestal, y el VI al fomento forestal; por último, en el título terrenos afectados y se recrudece el régimen sancionador
VII se establece el régimen sancionador. en relación con las conductas que, con infracción de esta
La Ley contiene numerosas transcripciones de las dis- Ley, conlleven o puedan ser causa de incendio forestal.
posiciones básicas, lo cual es necesario en aras de un La habilitación competencial para dictar la presente
texto coherente; en caso contrario, resultaría un texto pla- Ley se contiene en los siguientes artículos del Estatuto de
gado de remisiones, cuya lectura resultaría extremada- Autonomía de Castilla-La Mancha:
mente dificultosa. En las disposiciones adicionales se ha Artículo 32.2, ya citado, en relación con la competen-
hecho remisión a aquellas disposiciones de la ley básica cia, en el marco de la legislación básica del Estado, para el
que, siendo de competencia exclusiva del Estado, se ha desarrollo legislativo y la ejecución en materia de montes,
estimado conveniente que quede constancia de las mis- aprovechamientos y servicios forestales, vías pecuarias,
mas en la presente norma autonómica. pastos y espacios naturales protegidos.
Cabe destacar de la Ley tres puntos: las nuevas cate- Artículo 32.7, en relación con la competencia, en el
gorías de montes, la gestión forestal sostenible y la lucha marco de la legislación básica del Estado, para el desarro-
contra los incendios forestales. llo legislativo y la ejecución en materia de protección del
Por lo que respecta al primer punto, la Ley, aparte de medio ambiente y de los ecosistemas.
ampliar las posibilidades que la legislación anterior esta- Artículo 39.3, en relación con la competencia para la
blecía para incluir terrenos forestales en el Catálogo de regulación, de acuerdo con la legislación del Estado, de
Montes de Utilidad Pública, el cual se mantiene y refuerza, los bienes de dominio público y patrimoniales cuya titula-
tipifica nuevas categorías de montes, ya sean de titulari- ridad corresponda a la Comunidad Autónoma, y de los
dad pública o de titularidad privada, estableciendo para contratos y de las concesiones administrativas en el
las mismas regímenes que garanticen la conservación de ámbito de la Comunidad.
las características o potencialidades que motivan su Artículo 31.1.2.ª, en relación con la competencia exclu-
inclusión en tales categorías, incidiendo en su protección siva en materia de ordenación del territorio, urbanismo y
y tutela, y dándoles prioridad en la concesión de ayudas vivienda.
públicas para la gestión forestal. Artículo 31.1.6.ª, en relación con la competencia exclu-
La gestión forestal sostenible es, indudablemente, el siva en materia de agricultura y ganadería, de acuerdo
aspecto de mayor trascendencia que la Ley contiene. De con la ordenación general de la economía.
una correcta gestión de los montes presidida por el prin- Artículo 31.1.19.ª, en relación con la competencia
cipio de sostenibilidad depende no solo su persistencia, exclusiva en materia de promoción del deporte y de la
sino que es la base para el adecuado desarrollo y estabili- adecuada utilización del ocio.
dad de las poblaciones radicadas en el medio rural. La Artículo 31.1.24.ª, en relación con la competencia de
planificación de la gestión forestal se desarrolla funda- estadística para fines no estatales.
mentalmente en dos niveles: en el superior, se fijan las
pautas para la gestión forestal sostenible mediante los Finalmente se han incluido como disposición final
denominados planes de ordenación de los recursos fores- primera las modificaciones puntuales de los artículos
tales (PORF), de ámbito comarcal o equivalente, y a cuyo 30.3, 40.4 y 60 de la Ley 9/2003, de 20 de marzo, de Vías
marco han de ajustarse los proyectos de ordenación o Pecuarias de Castilla-La Mancha. La disposición final
planes dasocráticos, en el nivel inferior, que son los ins- segunda modifica el artículo 55 de la Ley 1/1992, de 7 de
trumentos de gestión forestal sostenible de aplicación mayo, de Pesca Fluvial de Castilla-La Mancha, para actua-
directa a nivel de monte o grupo de montes concreto. Del lizar la imposición de sanciones a los correspondientes
protagonismo que la presente Ley da a la gestión forestal órganos competentes en materia de pesca y la disposi-
sostenible es exponente las atribuciones que la misma ción final tercera, modifica el artículo 39 de la Ley 4/2007,
otorga a los PORF, ya que a través de éstos pueden defi- de 8 de marzo, de Evaluación Ambiental de Castilla-La
nirse, para su ámbito de aplicación territorial, característi- Mancha. La habilitación competencial para dictar estas
cas para que aquellos montes que las reúnan puedan modificaciones viene dada por los artículos 32.2; 31.1.10 y
incluirse en regímenes de protección especial y, así 32.7 respectivamente, del Estatuto de Autonomía.
mismo, los faculta para modificar, también dentro de su
ámbito territorial, las superficies mínimas que, con carác-
ter general, se establecen para que los enclaves forestales TÍTULO I
en terrenos agrícolas tengan la consideración de monte, y
aquellas otras superficies para las que se determina la Disposiciones generales
obligatoriedad de contar con un instrumento de gestión
forestal sostenible. Artículo 1. Objeto.
En cuanto a la lucha contra los incendios forestales, se
hace hincapié en las medidas preventivas, tanto en lo que El objeto de la presente Ley es establecer el ordena-
se refiere a la concienciación ciudadana como a la inves- miento jurídico-administrativo de los montes de Castilla-
34090 Lunes 11 agosto 2008 BOE núm. 193
deriven daños y perjuicios no previstos al otorgarse. En 3. La desafectación de los restantes montes dema-
cualquier caso, los terrenos afectados por tales cargas no niales se tramitará por su Administración titular y reque-
perderán su naturaleza demanial. rirá, en todo caso, el informe favorable del órgano forestal
de la Consejería.
Artículo 9. Catálogo de Montes de Utilidad Pública. 4. Por vía reglamentaria se regulará el procedimiento
de desafectación de los montes demaniales.
1. El Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Cas- 5. Los montes desafectados del demanio forestal,
tilla-La Mancha es un registro público de carácter admi- cuando no sean afectados a otro demanio prevalente,
nistrativo, en el que se inscriben todos los montes decla- adquieren la naturaleza jurídica de bienes patrimoniales.
rados de utilidad pública de la región.
2. Se podrán incluir en el Catálogo los montes públi- Artículo 11. Demanialidad prevalente.
cos comprendidos en alguno de los siguientes supuestos:
a) Que cumplan alguna de las características enume- 1. Cuando un monte catalogado se halle afectado por
radas en los artículos 18 y 19. un expediente del cual pueda derivarse otra declaración
b) Los que, sin reunir plenamente en su estado de demanialidad distinta de la forestal, y sin perjuicio de lo
actual las características de los montes protectores o sin- que, en su caso, disponga la declaración de impacto
gulares, sean destinados a la restauración, repoblación o ambiental, los Departamentos competentes de la Adminis-
mejora forestal con los fines de protección de aquéllos. tración Regional buscarán cauces de cooperación al objeto
de determinar cuál de tales declaraciones debe prevalecer.
3. La inclusión y exclusión de montes en el Catálogo En el supuesto de que exista discrepancia, resolverá el
de Montes de Utilidad Pública y la llevanza de éste corres- Consejo de Gobierno. En el caso de que ambas demaniali-
ponde a la Consejería, que dará traslado al órgano corres- dades fueran compatibles, la Consejería competente en
pondiente de la Administración General del Estado de las materia forestal tramitará, en pieza separada, expediente
inscripciones que practique, así como de las resoluciones de concurrencia a fin de armonizar aquéllas.
administrativas y sentencias judiciales firmes que conlle- 2. Cuando la discrepancia se plantee entre la Admi-
ven modificaciones en el Catálogo, incluidas las que ata- nistración Regional y la Administración General del
ñen a permutas, prevalencias y resoluciones que, con Estado se estará a lo dispuesto en el artículo 18.4 de la
carácter general, supongan la revisión y actualización de Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
los montes catalogados.
4. La inclusión en el Catálogo de Montes de Utilidad
Pública de los montes públicos a los que se refiere el SECCIÓN 2.ª DE LOS MONTES PATRIMONIALES
apartado 2 anterior se hará de oficio o a instancia del titu-
lar, y se adoptará por resolución del titular de la Conseje- Artículo 12. Gestión de los montes patrimoniales.
ría, a propuesta de su órgano forestal, previa instrucción
del correspondiente procedimiento en el que deberá ser Con carácter general, a la gestión de los montes patri-
oída la Administración titular y, en su caso, los titulares de moniales, en cuanto a usos y aprovechamientos y régi-
derechos sobre dichos montes. men de autorizaciones y notificaciones, le son de aplica-
5. La exclusión de un monte del Catálogo de Montes ción las mismas normas que a los montes en régimen
de Utilidad Pública sólo procederá cuando haya perdido privado.
las características por las que fue catalogado, y se regu-
lará por el procedimiento descrito en el apartado anterior. SECCIÓN 3.ª RECUPERACIÓN POSESORIA Y DESLINDE DE LOS MONTES
La exclusión parcial o permuta de una parte no significa- PÚBLICOS
tiva de un monte catalogado podrá ser autorizada por la
Consejería, a propuesta de su órgano forestal, siempre
que suponga una mejor definición de la superficie del Artículo 13. Investigación y recuperación posesoria de
monte o una mejora para su gestión y conservación. los montes demaniales.
6. Con carácter excepcional, la Consejería, previo
informe del órgano forestal y, en su caso, de la entidad 1. Los titulares de los montes demaniales, junto con
titular, podrá autorizar la exclusión o permuta de una la Consejería en los montes catalogados, investigarán la
parte de un monte catalogado por razones distintas a las situación de terrenos que se presuman pertenecientes al
previstas en el apartado anterior. dominio público forestal, a cuyo efecto podrán recabar
7. La gestión de los montes de utilidad pública, sin todos los datos e informes que se consideren necesarios,
perjuicio de lo dispuesto en el articulo 5.3., corresponde a así como promover y ejecutar el correspondiente des-
la Consejería, excepto cuando se trate de montes de titu- linde.
laridad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Man- 2. Los titulares de los montes demaniales, junto con
cha incluidos en la Red Regional de Áreas Protegidas y, la Consejería en los montes catalogados, podrán ejercer
asimismo, aquellos a los que la legislación básica estatal la potestad de recuperación posesoria de los poseídos
asigne a la Administración General del Estado. indebidamente por terceros, que no estará sometida a
plazo, y respecto a la que no se admitirán acciones pose-
Artículo 10. Desafectación de montes demaniales. sorias ni procedimientos especiales.
La resolución de iniciación del procedimiento, que Deberán también aplicar en sus montes las actuaciones
corresponde dictar a la Consejería, se comunicará al que la Consejería determine en materia de prevención de
Registro de la Propiedad correspondiente, si el monte incendios, de lucha contra la erosión del suelo y en mate-
estuviera inscrito. ria de sanidad forestal, o permitir que aquélla las ejecute
En todo caso, se dará audiencia, por los medios regla- de conformidad con lo previsto en esta Ley y en sus dis-
mentarios, a los ayuntamientos en cuyos términos muni- posiciones de desarrollo.
cipales se ubique el monte, a los propietarios de terrenos 5. Dichos titulares facilitarán a la Consejería los
colindantes y a los restantes interesados. datos relativos al estado, condiciones y características de
4. Los deslindes deberán aprobarse a la vista de los sus montes, respondiendo de la veracidad de su conte-
documentos acreditativos o situaciones de posesión cua- nido.
lificada que acrediten la titularidad pública del monte
objeto del deslinde, y establecerán sus límites con sus Artículo 17. Registro de montes de titularidad privada.
cabidas y plano, debiendo concretarse igualmente los
gravámenes existentes. La Consejería llevará un registro de montes de titulari-
5. Solamente tendrán valor y eficacia en el acto del dad privada en el que se incluirán, al menos, aquellos
apeo los títulos de dominio inscritos en el Registro de la
que, por su superficie, sea preceptivo que dispongan de
Propiedad y aquellos otros que, conforme a la legislación
vigente, la Administración titular y la Consejería conside- un instrumento de gestión forestal sostenible, conforme a
ren con valor posesorio suficiente. lo establecido en el artículo 32. Dicho registro no tendrá
6. El deslinde aprobado y firme supone la delimita- carácter público.
ción del monte y declara con carácter definitivo su estado
posesorio, a reserva de lo que pudiera resultar de un jui- CAPÍTULO III
cio declarativo de propiedad.
7. La resolución será recurrible tanto por los interesa- Régimen de los montes protectores. Montes singulares
dos como por los colindantes ante la jurisdicción conten-
cioso-administrativa, una vez agotada la vía administra- Artículo 18. Declaración de montes protectores.
tiva, por razones de competencia o procedimiento, y ante
la jurisdicción civil si lo que se discute es el dominio, la 1. Podrán ser declarados protectores aquellos mon-
posesión o cualquier otro derecho real. tes o terrenos forestales de titularidad pública o privada
8. La resolución definitiva del expediente de des- que se hallen comprendidos en alguno de los siguientes
linde producirá los efectos previstos en el artículo 21.8 de casos:
la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. a) Los situados en cabeceras de cuencas hidrográfi-
9. Podrá pedirse en nombre de la Junta de Comuni- cas y aquellos otros que contribuyan decisivamente a la
dades de Castila-La Mancha la nulidad de actuaciones en
regulación del régimen hidrológico, evitando o redu-
los procedimientos judiciales a que se refiere este artículo
cuando no haya sido emplazada a su debido tiempo la ciendo aludes, riadas e inundaciones y defendiendo
representación procesal de la Comunidad Autónoma. poblaciones, cultivos o infraestructuras.
b) Que se encuentren en las áreas de actuación prio-
ritaria para los trabajos de conservación de suelos frente
Artículo 15. Amojonamiento de montes de titularidad a procesos de erosión y de corrección hidrológico-fores-
pública. tal, y, en especial, las dunas continentales.
c) Que eviten o reduzcan los desprendimientos de
1. Una vez que el acuerdo de aprobación del des- tierras o rocas y el aterramiento de embalses y aquellos
linde sea firme, se procederá al amojonamiento, con par- que protejan cultivos e infraestructuras contra el viento.
ticipación, en su caso, de los interesados, en la forma que
d) Que se encuentren en los perímetros de protec-
reglamentariamente se disponga.
2. En la tramitación del expediente sólo podrán ser ción de las captaciones superficiales y subterráneas de
atendidas las reclamaciones que afecten a la propia mate- agua.
rialización de la operación. e) Que se encuentren formando parte de aquellos
3. Una vez aprobada la operación de amojonamiento tramos fluviales de interés ambiental incluidos en los pla-
que define fehacientemente sus límites, cualquier altera- nes hidrológicos de cuencas.
ción de los hitos o mojones será sancionada de acuerdo f) Que estén situados en áreas forestales declaradas
con la Ley. de protección dentro de un Plan de Ordenación de Recursos
Naturales o de un Plan de Ordenación de Recursos Foresta-
CAPÍTULO II les de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29.
Régimen de los montes privados 2. La declaración de monte protector se hará por la
Consejería, previo expediente en el que, en todo caso,
Artículo 16. Gestión de los montes privados. deberán ser oídos los propietarios y la entidad local
donde radique. Igual procedimiento se seguirá para la
1. Los montes privados se gestionan por su titular. desclasificación una vez que las circunstancias que deter-
2. Los titulares de estos montes podrán contratar su minaron su inclusión hubieran desaparecido.
gestión con personas físicas o jurídicas de derecho
público o privado o con la Consejería. Artículo 19. Montes singulares.
3. La gestión de estos montes se ajustará, en su
caso, al correspondiente instrumento de gestión o planifi- 1. Bajo la común denominación de montes singula-
cación forestal. La aplicación de dichos instrumentos será res se engloban aquellos montes, públicos o privados,
supervisada por la Consejería. que en atención a alguna de las singularidades que se
4. En su caso, los titulares de estos montes están relacionan en el apartado 2 sean declarados en un régi-
obligados a solicitar de la Consejería, con carácter previo men de especial protección.
a la ejecución de trabajos o aprovechamientos en sus pre- 2. Podrán ser declarados montes singulares los
dios, la autorización pertinente, y a ejecutarlos con arre- montes de titularidad pública o privada que presenten,
glo a las condiciones que en la misma se determinen. entre otras, algunas de las siguientes características:
34094 Lunes 11 agosto 2008 BOE núm. 193
a) Que contribuyan a la conservación de la diversi- piación, el ejercicio de los derechos de adquisición prefe-
dad biológica, a través del mantenimiento de los sistemas rente o cualquier otro medio admitido en derecho.
ecológicos, la protección de la flora y la fauna o la preser-
vación de la diversidad genética. Artículo 23. Derecho de adquisición preferente. Tanteo y
b) Que constituyan o formen parte de espacios natu- retracto.
rales protegidos, áreas de la Red Natura 2000, reservas de
la biosfera u otras figuras legales de protección, o se La Junta de Comunidades tendrá derecho de adquisi-
encuentren en sus zonas de influencia, así como los que ción preferente, pudiendo ejercer la acción de tanteo y, en
constituyan elementos relevantes del paisaje. su caso, la de retracto en las siguientes trasmisiones one-
c) Que estén incluidos dentro de las zonas de alto riesgo rosas:
de incendio conforme a lo establecido en el artículo 62. a) De montes de superficie superior a 250 hectá-
d) Que sus valores forestales tengan una especial reas.
significación. b) De montes declarados protectores o singulares,
3. Asimismo, los planes de ordenación de los recur- conforme a los artículos 18 y 19 de esta Ley.
sos forestales establecidos en el artículo 29, para su Igualmente tendrá derechos de adquisición preferente
ámbito de aplicación, podrán definir otras características en los supuestos y en la forma previstos en el artículo 25
de los montes que posibiliten su declaración como mon- de la Ley 43/2003, de Montes.
tes singulares.
4. La declaración de montes singulares se hará por Artículo 24. Límite a la segregación de montes.
la Consejería, previo expediente en el que, en todo caso,
deberán ser oídos los propietarios y la entidad o entida- Serán indivisibles, salvo por causa no imputable al
des locales por cuyos términos municipales se extienda el propietario, las parcelas forestales de superficie inferior
monte. Igual procedimiento se seguirá para la desclasifi- a 100 hectáreas.
cación una vez que las circunstancias que determinaron
su inclusión hubieran desaparecido.
Artículo 25. Agrupación de montes.
Artículo 20. Registros de montes protectores y de mon- La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
tes singulares. fomentará la agrupación de montes, públicos o privados,
con el objeto de facilitar una ordenación y gestión inte-
1. La Consejería creará y llevará sendos registros grada mediante instrumentos de gestión forestal que
administrativos públicos de montes declarados protecto- asocien a propietarios de pequeños predios forestales.
res y de montes declarados singulares. En ambos regis-
tros constarán las cargas, gravámenes y demás derechos
reales que soporten los montes incluidos en ellos. TÍTULO III
2. Anualmente la Consejería dará traslado al órgano
competente de la Administración General del Estado de Gestión forestal sostenible
las inscripciones o desclasificaciones que se practiquen
en los registros. CAPÍTULO I
Artículo 21. Montes protectores y montes singulares de Estadística forestal de Castilla-La Mancha
titularidad privada.
Artículo 26. Información forestal.
1. La gestión de los montes protectores y de los
montes singulares de titularidad privada corresponde a Los órganos de la Administración regional competen-
sus propietarios, que deberán presentar a la Consejería el tes en materia de estadística forestal, proporcionarán a la
correspondiente proyecto de ordenación de montes o Administración General del Estado la información de
plan dasocrático, en caso de no disponer de instrumento carácter forestal de su ámbito de competencia, necesaria
de planificación de ordenación de recursos naturales o para elaborar la estadística forestal española. Las Conse-
forestales vigente en la zona. jerías competentes en materia forestal y en materia agro-
2. Las limitaciones que se establezcan en la gestión pecuaria se coordinarán para que, en concordancia con lo
de los montes protectores y montes singulares por razón que a los mismos efectos acuerden los respectivos minis-
de las funciones ecológicas, de protección o sociales que terios competentes, exista una identidad de las definicio-
cumplen podrán ser compensadas económicamente en nes de los usos de los aprovechamientos forestales y
los términos previstos en el capítulo II del título VI. agrícolas, así como de las superficies asignadas a cada
3. La Administración Regional fomentará la elabora- uno de ellos.
ción de proyectos de ordenación o planes dasocráticos
contemplados en el capítulo III del título III. Artículo 27. Estadística forestal de Castilla-La Mancha.
en cuanto a la selvicultura a aplicar en cada una de las unida- vales, inundaciones y riadas, o de otros riesgos para las
des del monte y a la estimación de sus rentas. características protectoras del monte.
3. Se entiende por plan dasocrático o plan técnico, aquel 2. Los montes singulares, así como los montes catalo-
proyecto de ordenación de montes que, por su singularidad, gados que reúnan las características enumeradas en el
apreciada por su pequeña extensión, funciones preferentes artículo 19, apartados 2 y 3, se gestionarán para garantizar su
distintas a las de producción de madera o corcho, masas sin mantenimiento en un estado de conservación favorable, o en
arbolado en edad de corta u otras que se establezcan en las su caso, para la restauración de los valores que motivaron
instrucciones a que se refiere el apartado siguiente, precisan dicha declaración.
una regulación más sencilla de la gestión de sus recursos 3. La gestión de los montes protectores y de los montes
arbóreos. En consonancia, el inventario forestal podrá ser singulares, mientras no dispongan de proyecto de ordena-
más simplificado. ción o plan dasocrático, se ajustará al instrumento de planifi-
4. La Consejería elaborará, de conformidad con las cación vigente en la zona. Si tampoco existiera este instru-
directrices básicas comunes de ordenación y aprovecha- mento, los aprovechamientos que se quieran realizar en estos
miento de montes, aprobadas por el Gobierno de la nación, montes deberán atenerse a lo establecido en el artículo 39 y,
las instrucciones para la ordenación y aprovechamiento de en todo caso, siempre asegurando la conservación de los
montes de Castilla-La Mancha, cuya aprobación corresponde valores que determinaron su declaración.
al Consejo de Gobierno mediante Decreto. 4. La gestión de los montes singulares incluidos en
5. La elaboración de los instrumentos de gestión deberá zonas de alto riesgo de incendio forestal se ajustará a lo esta-
ser dirigida y supervisada por profesionales con titulación blecido en el artículo 62.
forestal universitaria, y deberá tener como referencia, en su 5. En los instrumentos de gestión de estos montes se
caso, el PORF en cuyo ámbito se encuentre el monte. Su incluirán, en su caso, medidas concretas a fin de establecer
aprobación corresponde a la Consejería, que dispondrá para corredores biológicos entre los mismos y otros montes de
ello de un plazo de seis meses, a contar desde su presenta- similar catalogación, o entre estos montes y otras áreas pro-
ción. En defecto de resolución expresa, se entenderá que el tegidas o de interés, a través de ríos, cañadas y otras vías de
proyecto no ha sido aprobado. comunicación natural, con el fin de evitar el aislamiento de
6. Cuando un instrumento de gestión forestal afecte a sus poblaciones, y de fomentar el trasiego de especies y la
terreno incluido en la Red Regional de Áreas Protegidas, se diversidad genética.
requerirá informe previo del órgano gestor del área en cues-
tión, con el fin de asegurar la compatibilidad del proyecto con Artículo 34. Red Regional de Áreas Protegidas y montes.
la existencia del área protegida.
7. A la finalización del período de vigencia del instru- 1. Los montes que se incluyan total o parcialmente en la
mento de gestión forestal, se revisará y será sometido de Red Regional de Áreas Protegidas declarados conforme al
nuevo a consideración de la Consejería para su aprobación, si procedimiento establecido en el artículo 32.2 de la Ley 9/1999,
procede. de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza se rigen,
conforme a lo dispuesto en el artículo 2, por su legislación
Artículo 32. Exigencia de instrumentos de gestión forestal específica, sin perjuicio de que los usos y actividades de
sostenible. índole forestal queden sometidos a la presente ley, en todo lo
que no sea contrario a las normas de declaración o cualquier
1. La Consejería impulsará técnica y económicamente la instrumento de planificación establecido sobre el área prote-
ordenación de todos los montes. gida afectada.
2. Todos los montes en régimen especial administrativo, 2. La gestión de los montes catalogados no pertenecien-
a que se refiere el artículo 4.4, deberán contar con un instru- tes a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, cuya
mento de gestión forestal, de cuya elaboración se hará cargo superficie se incluya total o parcialmente en algún espacio
la Consejería, cuando ésta sea la Administración gestora del perteneciente a la Red Regional de Áreas Protegidas, corres-
monte. ponde a la Consejería, sin perjuicio de que pueda convenirse
3. Con carácter general, los montes en régimen general la gestión forestal del monte por el organismo gestor de la
administrativo que sustenten masas arbóreas y que tengan Red.
una superficie superior a 100 hectáreas deberán, así mismo, 3. Cuando la declaración de un espacio para su inclu-
contar con un instrumento de gestión, correspondiendo su sión en la Red Regional de Áreas Protegidas afecte a un
presentación al propietario del monte. No obstante lo ante- monte, será preceptiva la consulta y participación de la Admi-
rior, los PORF, para su ámbito territorial de aplicación, podrán nistración forestal, que se sustanciará mediante la emisión de
ampliar o reducir dicho límite cuando existan razones de informe en la fase preliminar de elaboración del correspon-
índole biológica, técnica, económica, social o estructural que diente proyecto de declaración del espacio protegido, así
lo aconsejen, lo que deberá motivarse en el documento cons- como en el proceso de elaboración y aprobación de la planifi-
titutivo del PORF. cación e instrumentos de gestión que le afecten.
4. La Consejería, tanto a efectos estadísticos como para
poder priorizar las ayudas públicas en materia forestal, lle- Artículo 35. Inventario de Árboles y Ejemplares Singulares.
vará un registro donde se anotarán todos los montes que
dispongan de instrumento de gestión forestal, que manten- 1. Aquellos ejemplares particularizados o agrupados en
drá permanentemente actualizado. pequeños rodales de cualquier especie vegetal, autóctona o
alóctona, considerados excepcionales por su belleza, rareza,
Artículo 33. Gestión de los montes catalogados, montes porte, longevidad, interés cultural, histórico o científico, o
protectores y montes singulares. cualquier otra circunstancia que lo justifique, serán declara-
dos singulares y se inscribirán en el Inventario de Árboles y
1. Los montes catalogados, así como los protectores, Ejemplares Singulares de Castilla-La Mancha, que tendrá
que reúnan las características enumeradas en los artículos carácter de registro público.
9.2.b) y 18.1, se gestionarán con el fin de lograr la máxima 2. La declaración se realizará por resolución del titular
estabilidad de la masa forestal, se evitará, en su caso, la frag- de la Consejería, previa instrucción del correspondiente expe-
mentación ecológica de los montes, y se aplicarán métodos diente y audiencia a los propietarios de los ejemplares en
selvícolas que persigan prioritariamente el control de la ero- cuestión. El procedimiento podrá iniciarse de oficio o a ins-
sión, del peligro de incendio, de los daños por nieve, venda- tancia de parte.
BOE núm. 193 Lunes 11 agosto 2008 34097
3. La inclusión de un ejemplar o grupo en el Inventario, cuando existan. Se ajustarán también, en su caso, a lo que
supondrá la adopción por parte de la Consejería de las medi- concretamente se consigne en el instrumento de gestión
das tendentes a conservar su integridad, así como para favo- forestal vigente.
recer su estado vegetativo y normal desarrollo. Se prohíbe 5. Los aprovechamientos en los montes afectados por
arrancar, cortar, o realizar actividad o intervención que pueda las zonas de servidumbre, policía, o afección de los dominios
perjudicar directa o indirectamente el normal estado de los públicos hidráulico, de carreteras o ferroviario, no precisarán
ejemplares o grupos incluidos en el Inventario de Árboles y de autorización de los órganos competentes de dichos domi-
Ejemplares Singulares. nios, siempre y cuando tales montes dispongan de instru-
4. La Consejería podrá establecer convenios con propie- mentos de gestión cuya aprobación por la Consejería haya
tarios de terrenos en los que se encuentren árboles singula- sido informada favorablemente por los órganos de gestión
res incluidos en el Inventario, aportando ayudas económicas de los dominios públicos mencionados.
y técnicas para la adopción de medidas destinadas a mante- 6. Los montes podrán ser objeto de usos y actividades
nerlos en buen estado de conservación. de carácter recreativo, divulgativo y cultural, siempre y
cuando sean compatibles con la conservación de los recur-
Artículo 36. Áreas de reserva. sos, el desarrollo de los aprovechamientos forestales, y el
cumplimiento del resto de funciones propias de estos terre-
En los montes en régimen especial administrativo, en los nos.
que existan zonas o rodales que destaquen por la evolución 7. En ningún caso los aprovechamientos forestales
natural de su vegetación, previo acuerdo, en su caso, con sus podrán suponer contravención de la normativa de conserva-
propietarios, se podrán establecer para su estudio áreas de ción de la naturaleza, ni daños a los recursos naturales prote-
reserva no intervenidas. gidos, ni pérdida de la diversidad biológica o de la calidad del
paisaje, ni comprometer la conservación o regeneración de
Artículo 37. Certificación forestal y compra responsable de las masas forestales, o aumentar su vulnerabilidad ante ele-
productos forestales. mentos meteorológicos, catástrofes o incendios, ni poner en
peligro la conservación del suelo o el papel del ecosistema
1. La Administración regional promoverá el desarrollo forestal como regulador del ciclo hidrológico. A tales efectos,
de los sistemas de certificación forestal, garantizando que el la Consejería podrá establecer medidas tendentes a que los
proceso sea voluntario, transparente y no discriminatorio, y aprovechamientos forestales se realicen de modo sostenible,
velará porque dichos sistemas establezcan requisitos en rela- sin que en ningún caso se exceda la capacidad de producción
ción con los criterios ambientales, económicos y sociales que del monte.
permitan su homologación internacional. 8. La extracción o saca de los productos forestales se
2. En los procedimientos de contratación pública la efectuará a través de las vías forestales previamente existen-
Junta de Comunidades de Castila-La Mancha adoptará las tes. La construcción de nuevas vías forestales requerirá auto-
medidas oportunas para evitar la adquisición de madera y rización de la Consejería.
productos derivados procedentes de talas ilegales de terce- 9. La Consejería dictará las normas e instrucciones para
ros países y para favorecer la adquisición de aquellos proce- la realización de los aprovechamientos forestales definidos
dentes de bosques certificados. Así mismo, mediante campa- en el apartado 1. Dichas normas podrán establecer un régi-
ñas de divulgación, fomentará el consumo responsable de men de autorizaciones o notificaciones sobre los mismos.
estos productos por parte de los ciudadanos.
Artículo 39. Supervisión administrativa de los aprovecha-
mientos.
CAPÍTULO IV
Usos y aprovechamientos de montes y recursos forestales 1. Todos los aprovechamientos forestales estarán some-
tidos a supervisión administrativa. Con carácter general, se
SECCIÓN 1.ª APROVECHAMIENTOS EN LOS MONTES efectuarán conforme a los pliegos de condiciones técnico-
facultativas que elabore la Consejería.
Artículo 38. Disposiciones generales. 2. En los montes no gestionados por la Consejería, los
aprovechamientos maderables y leñosos estarán sometidos
1. Son aprovechamientos del monte los forestales tales a las siguientes condiciones básicas:
como los maderables y leñosos, incluida la biomasa forestal, a) Cuando el monte disponga de instrumento de ges-
los de corcho y pastos, así como la caza, frutos, hongos, plan- tión forestal, o esté incluido en el ámbito de aplicación de un
tas aromáticas y medicinales y los demás productos y servi- PORF y éste así lo prevea, el titular de la explotación del
cios con valor de mercado característicos de los montes. monte deberá notificar previamente el aprovechamiento a la
2. El titular del monte será, en todos los casos, el propie- Consejería, al objeto de que ésta pueda comprobar su confor-
tario de los recursos forestales producidos en su monte, midad con lo previsto en el instrumento de gestión o, en su
incluidos frutos espontáneos, y tendrá derecho a su aprove- caso, de planificación. La notificación deberá presentarse con
chamiento conforme a lo establecido en esta Ley y en las una antelación mínima de dos meses al inicio del programa
disposiciones que la desarrollen. anual a que se refiera. La denegación o condicionamiento del
3. Cuando los aprovechamientos forestales se deriven aprovechamiento, que ha de ser motivada, sólo podrá produ-
de la ejecución de actuaciones financiadas con cargo a los cirse dentro de ese plazo, entendiéndose aceptado si en el
presupuestos de la Junta de Comunidades de Castilla-La mismo no ha recaído resolución expresa.
Mancha, la Consejería dispondrá de la biomasa forestal resi- b) En el caso de no existir dichos instrumentos, estos
dual, que será destinada, preferentemente, a su transforma- aprovechamientos requerirán autorización administrativa
ción en productos energéticos. El importe económico obte- previa de la Consejería, que no se otorgará de ser preceptivo
nido por la enajenación de este aprovechamiento residual, disponer de instrumentos de gestión, conforme a lo dis-
cuando exista, se ingresará a favor de la Junta de Comunida- puesto en esta Ley. A la solicitud deberá acompañar la docu-
des de Castilla-La Mancha, y tendrá carácter finalista, aplicán- mentación donde se reflejen las características del aprove-
dose a la conservación y mejora de los montes que lo gene- chamiento, la justificación de la corta y la delimitación de la
ran. zona afectada. La Administración deberá resolver en el plazo
4. Los aprovechamientos de los recursos forestales se de tres meses desde la fecha de entrada de la solicitud en la
realizarán de acuerdo con las prescripciones para la gestión Administración transcurrido el cual sin recaer resolución
de montes establecidas en los correspondientes PORF, expresa se entenderá desestimada la petición.
34098 Lunes 11 agosto 2008 BOE núm. 193
Artículo 45. Uso social y recreativo. se prevean alteraciones considerables del valor ecológico,
paisajístico o cultural. En la autorización se podrán establecer
1. Las actividades de ocio, recreativas y deportivas se medidas protectoras y prácticas de conservación de suelos,
realizarán en áreas o instalaciones especialmente acondicio- en prevención de fenómenos erosivos.
nadas a tales fines, como campamentos, zonas de acampada, 3. La resolución de autorización ha de adoptarse en el
circuitos o itinerarios ecológicos y recreativos, autorizados a plazo máximo de tres meses, desde la presentación de la soli-
tal efecto por la Consejería. citud correspondiente y la documentación que reglamenta-
2. Corresponde a la Consejería autorizar estas activida- riamente se determine. Transcurrido dicho plazo sin haber
des cuando se realicen en montes en régimen especial, recaído resolución expresa, la petición se entenderá desesti-
siendo requisito indispensable la acreditación de la entidad o mada.
persona responsable civil y administrativamente de la organi- 4. No podrán ser objeto de subvenciones agrícolas los
zación o desarrollo de las mismas junto con la autorización cultivos procedentes de cambio de uso forestal a agrícola,
del titular del monte, y quedando sometidas a las correspon- aunque el cambio haya sido autorizado.
dientes condiciones técnico-facultativas. 5. La transformación en agrícolas de los terrenos que
3. El desarrollo de actividades recreativas, deportivas y hayan sido con anterioridad objeto de repoblación forestal
de uso público en el resto de montes requerirá, además del como consecuencia de políticas de fomento de forestación,
consentimiento del titular de los terrenos, la comunicación será sometida a las mismas condiciones que el resto de los
previa a la Consejería, con antelación mínima de dos meses, montes en régimen general administrativo, siendo además
plazo con que contará ésta para denegar o condicionar el requisito, el reintegro actualizado de todas las subvenciones
desarrollo de la actividad notificada en el caso de que no con- percibidas de la Administración en relación con la foresta-
sidere adecuado llevarla a cabo, lo que exigirá resolución ción, sea en concepto de instalación, mantenimiento o primas
administrativa expresa. compensatorias.
únicamente será favorable cuando se justifique que el interés regional las obras y trabajos que se deriven de los proyectos
del nuevo destino del suelo prevalece sobre el actual y conste o planes referidos, que serán de obligado cumplimiento, con
la conformidad de los propietarios del monte. La explotación independencia de la titularidad de los terrenos a los que
deberá ejecutarse con estricta sujeción a las prescripciones afecte. Asimismo, tal declaración llevará implícita, en su caso,
de la correspondiente autorización o concesión, pudiendo la de utilidad pública e interés social de las obras, así como la
contemplar medidas compensatorias en terrenos colindantes necesidad de urgente ocupación de los bienes o derechos
así como al correspondiente proyecto de restauración. afectados a efectos de expropiación forzosa, ocupación tem-
3. La Consejería pondrá en conocimiento de la compe- poral e imposición de servidumbres.
tente en materia minera los incumplimientos de las prescrip-
ciones y condiciones a las que se sometiera la autorización o Artículo 55. Proyectos de restauración hidrológico-forestal y
concesión minera, incluidos los del proyecto de restauración planes de conservación de suelos.
aprobado, pudiendo supervisar su ejecución en su aspecto
forestal. 1. Los proyectos de restauración hidrológico-forestal y
los planes de conservación de suelos serán redactados para
Artículo 52. Infraestructuras e instalaciones industriales. el ámbito de las zonas prioritarias de restauración hidroló-
gico-forestal que se declaren, bajo supervisión de la Conseje-
La creación de infraestructuras en los terrenos forestales ría. Dichos proyectos priorizarán la defensa del suelo, la con-
o la modificación de las existentes, así como la implantación solidación de cauces y márgenes, la regulación de la
de instalaciones industriales y similares, requerirán, previa- escorrentía y la disminución de los acarreos sólidos, defi-
mente a las autorizaciones y concesiones pertinentes, informe niendo los trabajos necesarios, que, en general, consistirán
de la Consejería, el cual será vinculante en los montes en en repoblaciones forestales, tratamientos selvícolas, hidro-
régimen especial administrativo cuando dichas obras y activi- tecnias y obras auxiliares.
dades no se encuentren sometidas a evaluación de impacto 2. Los proyectos y los planes referidos en el apartado
ambiental. anterior establecerán las medidas adecuadas, técnicas de
cultivo, trabajos, obras y plantaciones necesarias para reducir
CAPÍTULO II la erosión y la degradación específica de los suelos dedicados
a cultivo agrícola. En todo caso, se tomarán las medidas ade-
Lucha contra la erosión y la desertificación. Conservación de cuadas para que estas actuaciones no afecten negativamente
suelos y restauración hidrológico-forestal a los recursos naturales protegidos presentes en la zona.
1. En el marco del Programa de Acción Nacional contra 1. La Consejería incentivará la forestación de tierras
la Desertificación y del Plan Nacional de Actuaciones Priorita- agrarias con el objetivo de disminuir los procesos erosivos,
rias de Restauración Hidrológico-Forestal, y de acuerdo con el conservar los recursos naturales, regular el régimen hidroló-
principio de coordinación con los órganos de la Administra- gico, instaurar la vegetación potencial y, en general, promo-
ción General del Estado competentes en la materia, la Conse- ver el incremento y mejora de los recursos forestales.
jería emprenderá las acciones que considere precisas a los 2. Cuando se trate de terrenos agrícolas, una vez conso-
efectos de prevenir y reducir la degradación de las tierras, la lidada la forestación, los mismos adquirirán la condición de
rehabilitación de tierras parcialmente degradadas y la recupe- monte o terreno forestal, siendo obligación del titular iniciar
ración de tierras desertificadas, con el objeto de contribuir al los trámites para que se proceda a la modificación de su cali-
desarrollo sostenible de las zonas áridas, semiáridas y subhú- ficación catastral. Estas superficies quedarán sometidas a las
medas de la región, y, asimismo, llevará a cabo actuaciones disposiciones de la presente Ley, conforme a su nueva califi-
de restauración de cubiertas vegetales forestales para mini- cación.
mizar los daños derivados de la erosión hídrica. 3. Con carácter general, mediante la forestación se pro-
2. A tales efectos podrá establecer planes, aprobar y moverá el abandono de los cultivos agrícolas de carácter
ejecutar trabajos de conservación de suelos y proyectos de marginal que se realicen en superficies de montes de utilidad
restauración hidrológico-forestal, sin perjuicio de las atribu- pública.
ciones que correspondan a la Administración General del
Estado y la colaboración que se pueda establecer con la CAPÍTULO III
misma.
Incendios forestales
Artículo 54. Zonas prioritarias de restauración hidrológico-
forestal. Artículo 57. Competencia.
1. En cualquier caso, podrán ser declaradas zonas priori- 1. Con independencia de la titularidad de los montes,
tarias de restauración hidrológico-forestal las afectadas por corresponde a la Consejería la planificación y organización de
procesos erosivos que supongan unas pérdidas de suelo la defensa contra los incendios forestales dentro del territorio
superiores a 25 toneladas por hectárea y año. Asimismo, de Castilla-La Mancha, debiendo adoptar, de modo coordi-
podrán ser declaradas zonas prioritarias de restauración nado con las demás Administraciones públicas competentes,
hidrológico-forestal, las que presenten unas pérdidas anuales medidas conducentes a la prevención, detección y extinción
entre 12 y 25 toneladas por hectárea cuando concurran cir- de los incendios forestales.
cunstancias que supongan riesgo de aterramiento de embal- 2. Asimismo, corresponde a la Consejería la coordina-
ses, desestabilización de cauces, daños en poblaciones, culti- ción de los medios de extinción y la dirección técnica de los
vos u obras de infraestructuras de interés regional. trabajos de extinción, de acuerdo con lo establecido en el
2. La declaración de las zonas referidas corresponde al Plan Especial de Emergencia por Incendios Forestales, así
Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería, e impli- como la ejecución o el fomento de la restauración de las áreas
cará la posterior redacción del correspondiente proyecto de afectadas.
restauración hidrológico-forestal y, cuando proceda, el plan 3. La Administración regional podrá establecer conve-
de conservación de suelos. nios de colaboración con otras Administraciones que dispon-
Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa básica de gan de servicios de lucha contra incendios forestales. Igual-
aplicación, el Consejo de Gobierno podrá declarar de interés mente, podrá establecer convenios de colaboración, acuerdos
BOE núm. 193 Lunes 11 agosto 2008 34101
de cooperación o acordar protocolos de mutua asistencia Artículo 59. Detección y obligación de aviso.
para la extinción de incendios con otras Comunidades Autó-
nomas, especialmente con las limítrofes a Castilla-La Man- Toda persona que advierta la existencia o iniciación de un
cha, conforme a lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de incendio forestal está obligada a avisar a la autoridad compe-
Castilla-La Mancha. tente o a los servicios de emergencia y, en su caso, a colabo-
rar, dentro de sus posibilidades, a la extinción del incendio,
Artículo 58. Prevención. siempre y cuando ello no suponga, en ningún caso, riesgo
para su integridad física.
1. En coordinación con la Administración General del
Estado se organizarán programas específicos de prevención Artículo 60. Organización de la extinción.
de incendios forestales basados en investigaciones sobre su
causalidad y, en particular, sobre las motivaciones que pue- 1. La Consejería dispondrá para la extinción de cada
den ocasionar intencionalidad en su origen. incendio un dispositivo de extinción estructurado, en función
2. Periódicamente se desarrollarán campañas de con- de su grado de peligrosidad, conforme a lo establecido en el
cienciación y sensibilización destinadas a los diversos secto- Plan Especial de Emergencia por Incendios Forestales.
res sociales, fomentando la participación en las mismas de 2. El director técnico de la extinción deberá ser un profe-
asociaciones de defensa ambiental, sindicatos, propietarios, sional que haya recibido formación acreditada específica
asociaciones de vecinos, consumidores y personal docente. sobre comportamiento del incendio forestal y técnicas ade-
3. Se adoptarán las medidas oportunas para detectar el cuadas para su extinción.
inicio de los incendios forestales, disponiendo la suficiente 3. La Consejería desarrollará planes de formación para
cobertura de vigilancia para cubrir el territorio regional con los participantes en la extinción mediante cursos y activida-
riesgo de incendio forestal. Se procurará la mejora perma- des específicas. La asistencia y superación de dichos cursos
nente de los sistemas de vigilancia y detección, así como de será exigible a los profesionales, a cualquier nivel, de la extin-
las redes de infraestructuras de defensa. ción. La formación, preparación y equipamiento del personal
4. Los propietarios de montes privados deberán permi- se ajustará a las directrices comunes que establezca la Admi-
tir la ejecución de las labores de carácter preventivo que se nistración General del Estado en colaboración con las Comu-
determinen para la defensa contra los incendios cuando éstas nidades Autónomas.
afecten a sus predios. 4. En caso de declaración de situación de emergencia se
5. Las disposiciones de desarrollo de esta Ley establece- estará a lo dispuesto en la normativa de protección civil para
rán las medidas preventivas y de seguridad, incluidas limita- emergencia por incendios forestales.
ciones y prohibiciones, a adoptar en los usos y actividades o
en cualquier otra acción que se lleve a cabo en los montes y Artículo 61. Trabajos de extinción.
sus inmediaciones, cuando dichos usos, actividades o accio-
nes constituyan fuente de ignición potencial, así como en las 1. El director o responsable técnico de las tareas de
zonas de peligro de propagación de incendios y en las insta- extinción tiene la condición de agente de la autoridad y podrá
laciones y edificaciones ubicadas en estos lugares. Dicha dis- movilizar medios públicos y privados para actuar en la extin-
posiciones considerarán también las medidas a adoptar en ción de acuerdo con un plan de operaciones. Asimismo,
relación con las líneas de ferrocarril y con los tendidos eléctri- podrá disponer, cuando sea necesario y aunque no se pueda
cos u otras infraestructuras que puedan constituir fuente de contar con la autorización de los propietarios respectivos, la
ignición potencial. entrada de equipos y medios en fincas forestales o agrícolas,
6. Con carácter general, queda prohibido el empleo del la circulación por caminos privados, la apertura de brechas en
fuego en los montes; las excepciones a esta regla se estable- muros o cercas, la utilización de aguas, la apertura de corta-
cerán a través de las órdenes de la Consejería que regulan la fuegos de urgencia y la quema anticipada mediante la aplica-
campaña de prevención y extinción de incendios forestales. ción de contrafuegos en zonas que se estime que, dentro de
una normal previsión, pueden ser consumidas por el incen-
No obstante lo anterior, podrá permitirse su uso, previa auto- dio. La autoridad local podrá movilizar medios públicos o
rización de la Consejería, en la realización de mejoras o traba- privados adicionales para actuar en la extinción, según el
jos selvícolas, que se llevarán a cabo bajo la supervisión de plan de operaciones del director técnico.
personal de la misma cuando así se determine en la autoriza- 2. Los propietarios y titulares de derechos reales o per-
ción. sonales de uso y disfrute de montes quedan obligados a
7. Se prohíbe, con carácter general, la instalación de colaborar en los trabajos de extinción de los incendios fores-
nuevos vertederos y escombreras en los montes, con inde- tales que se produzcan en dichos terrenos con todos los
pendencia de su titularidad, y se procederá al traslado o medios técnicos y materiales de que dispongan, así como a
sellado de los existentes cuando supongan riesgo cierto de facilitar y permitir la entrada de los equipos de extinción en
originar o propagar un incendio. los mismos, bien para su actuación directa en ellos, o en trán-
8. La aprobación de los planes municipales de emer- sito hacia los frentes del incendio.
gencia por incendios forestales que, de conformidad con la 3. Se considerará prioritaria la utilización por los servi-
normativa de protección civil, se elaboren para los munici- cios de extinción de las infraestructuras públicas, tales como
pios ubicados en zonas de riesgo requerirá informe previo de carreteras, líneas telefónicas, aeropuertos, embalses y todas
la Consejería. Para su ejecución podrán establecerse acuer- aquellas necesarias para la comunicación y aprovisiona-
dos entre la misma y las entidades afectadas. miento de dichos servicios, sin perjuicio de las normas espe-
9. En todo caso, las urbanizaciones, instalaciones de cíficas de utilización de cada una de ellas.
naturaleza industrial, turística, recreativa o deportiva, ubica- 4. La Administración regional adoptará las medidas
das dentro de los montes o en su colindancia, deberán contar oportunas para garantizar la defensa jurídica del director téc-
con un plan de autoprotección, en el que, entre otras medi- nico y del personal bajo su mando en los procedimientos
das, figurará la construcción de un cortafuego perimetral seguidos ante los órdenes jurisdiccionales civil y penal por
cuya anchura, medida en distancia natural, estará en función, posibles responsabilidades derivadas de las órdenes imparti-
al menos, del tipo de vegetación circundante y pendiente del das y las acciones ejecutadas en relación con la extinción del
terreno. Del mismo modo, cuando se trate de viviendas, gran- incendio.
jas, establos y edificaciones similares deberán adoptarse 5. La Consejería contará con un seguro de responsabili-
precauciones semejantes para aislar las construcciones de la dad civil que cubra las decisiones y actuaciones del personal
masa forestal. responsable de la extinción.
34102 Lunes 11 agosto 2008 BOE núm. 193
Artículo 62. Zonas de alto riesgo de incendio. deberán promover comunidades de propietarios con la finali-
dad de acometer estas labores.
1. Aquellas áreas en las que la frecuencia o virulencia de 4. Queda prohibido en estos terrenos:
los incendios forestales y la importancia de los valores ame- a) El cambio de uso forestal al menos durante treinta
nazados hagan necesarias medidas especiales de protección años.
contra los incendios, podrán ser declaradas zonas de alto b) Toda actividad incompatible con la regeneración de la
riesgo de incendio o de protección preferente. cubierta vegetal durante el período que se determine regla-
2. Para cada una de estas zonas se formulará un plan de mentariamente, pudiendo los PORF, cuando existan para la
defensa que, además de lo que establezca el Plan Especial de zona donde se localice el monte incendiado, establecer otros
Emergencia por Incendios Forestales, deberá prever, al diferentes según el tipo de actividad.
menos, lo siguiente:
5. Con carácter singular, de conformidad con lo que se
a) Problemas socioeconómicos que puedan existir en la prevea en las disposiciones de desarrollo de esta Ley, se
zona y que se manifiesten a través de la provocación reiterada podrán acordar excepciones a estas prohibiciones siempre
de incendios o del uso negligente del fuego, así como la que, con anterioridad al incendio forestal, el cambio de uso o
determinación de las épocas del año de mayor riesgo de la actividad estuviera previsto:
incendios forestales.
b) Los trabajos de carácter preventivo que resulte nece- a) en un instrumento de planeamiento previamente
sario realizar, incluyendo los tratamientos selvícolas que pro- aprobado;
cedan, áreas cortafuegos, vías de acceso y puntos de agua b) en un instrumento de planeamiento pendiente de
que deban realizar los propietarios de los montes de la zona, aprobación, si ya hubiera sido objeto de evaluación ambien-
así como los plazos de ejecución. Asimismo, contendrá las tal favorable o, de no ser esta exigible, si ya hubiera sido
modalidades de ejecución de los trabajos en función del sometido al trámite de información pública;
estado legal de los terrenos, ya sea mediante convenios, c) en una directriz de política agroforestal que contem-
acuerdos, cesión temporal de los terrenos a la Administra- ple el uso agrario o ganadero extensivo de montes no arbola-
ción, ayudas o subvenciones o, en su caso, a través de la eje- dos con especies autóctonas, incultos o en estado de aban-
cución subsidiaria por la Administración. dono.
c) El establecimiento y disponibilidad de los medios de 6. En todo caso, cuando el incendio haya afectado a
vigilancia y extinción necesarios para dar cobertura a toda la montes arbolados, entre las medidas a adoptar para favore-
superficie forestal de la zona, con las previsiones para su cer la restauración de la cubierta arbórea se incluirá el acota-
financiación. miento temporal de aquellos aprovechamientos o actividades
d) La regulación de los usos que puedan dar lugar a incompatibles con su regeneración y, en particular, el pasto-
riesgo de incendios forestales. reo, por un plazo que deberá ser superior a un año, salvo
levantamiento del acotado por autorización expresa de la
3. La Consejería desarrollará las acciones de vigilancia, Consejería.
detección y de selvicultura preventiva, incluidas las 7. Eventualmente, podrá prohibirse el acceso público a
infraestructuras necesarias. Asimismo, dispondrá de los las áreas quemadas.
medios de extinción necesarios, cuya distribución en el terri-
torio y en el tiempo, estará en función de los mapas de riesgo
Artículo 64. Aprovechamientos de productos forestales
del Plan Especial de Emergencia por Incendios Forestales.
afectados por los incendios.
4. Se podrán declarar de interés general los trabajos
incluidos en los planes de defensa, y se determinará, en cada
1. Los ingresos obtenidos por la enajenación de los
caso, el carácter oneroso o gratuito de la ejecución subsidia-
aprovechamientos forestales tras un incendio en un monte
ria por la Administración. público, se destinaran íntegramente a la restauración y
5. Cuando una zona de alto riesgo esté englobada en un mejora del mismo, conforme a proyecto o plan técnico apro-
territorio que disponga de PORF, éste podrá tener la conside- bado y, en su caso, elaborado por la Consejería.
ración de plan de defensa siempre y cuando cumpla las con- 2. De acuerdo con lo establecido en el apartado anterior,
diciones descritas en el apartado 2. la Consejería podrá fijar para todos los montes, cualesquiera
6. Las infraestructuras, existentes o de nueva creación, que sean su régimen y titularidad, medidas encaminadas al
incluidas en las zonas de alto riesgo de incendio forestal ten- aprovechamiento y retirada, en su caso, de la madera que-
drán una servidumbre de uso para su utilización por los servi- mada, la cual podrá ser declarada obligatoria por razones de
cios de prevención y extinción de incendios. sanidad vegetal, cuando sea necesario para facilitar los traba-
jos de restauración de la cubierta vegetal o por cualquier otra
Artículo 63. Mantenimiento y restauración del carácter razón de interés general. Tales medidas, que deberán llevarse
forestal de los terrenos afectados por incendios. a cabo por el titular del monte, podrán ser ejecutadas subsi-
diariamente por la Consejería.
1. La Consejería fijará las medidas encaminadas a la
restauración de la cubierta vegetal forestal afectada por los Artículo 65. Indemnizaciones, daños y perjuicios.
incendios.
2. Cuando, transcurrido un periodo variable en función 1. Corresponderá a la persona física o jurídica responsa-
de las especies afectadas y las características de la estación, ble del inicio del incendio forestal la indemnización de los
se observe la ausencia o insuficiencia de regeneración natural daños y perjuicios económicos y ambientales generados por
tras un incendio en un monte se procederá a la restauración el mismo, así como el coste de las labores de extinción y res-
de la cubierta vegetal. Las labores efectuadas con este fin tauración de las superficies afectadas. Se consideran daños y
tendrán preferencia en la obtención de las ayudas e inversio- perjuicios ambientales aquellos que supongan una devalua-
nes públicas que se dispongan, en general, para favorecer la ción o pérdida de valor ambiental y recreativo de los mon-
regeneración natural de masas forestales o para repoblacio- tes.
nes forestales. 2. Las indemnizaciones que, en su caso, correspondan
3. En situaciones de gran dispersión de la propiedad de para costear la reparación de los daños causados en el monte
los terrenos quemados, y cuando se considere que la restau- las percibirá su titular, quien estará obligado a invertirlas ínte-
ración de los mismos es necesaria, a instancias de la Conseje- gramente en la restauración y mejora del monte quemado.
ría, las entidades locales en donde se ubiquen estos terrenos En el caso de montes gestionados por la Consejería, ésta será
BOE núm. 193 Lunes 11 agosto 2008 34103
la receptora de las indemnizaciones que las destinará íntegra- prospección, con la distribución y densidad adecuadas e inte-
mente a la restauración y mejora del monte. gradas en otras redes de ámbito nacional e internacional con
3. La indemnización en razón de los costes de extinción fines análogos y que, con carácter periódico, permita evaluar
será percibida por la Junta de Comunidades de Castilla-La el estado sanitario de las masas forestales de la región.
Mancha y por el resto de instituciones u organismos partici- 5. En cualquier caso, en materia de sanidad forestal, ha
pantes en las labores de extinción, en proporción al coste de de cumplirse lo establecido en la Ley 43/2002, de 20 de
los servicios prestados. La indemnización en razón del daño noviembre, de Sanidad Vegetal o norma básica que la susti-
ambiental generado será percibida, exclusivamente, por la tuya.
Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, que la invertirá
en actuaciones relacionadas con la conservación de la natura- Artículo 68. Lucha y control.
leza, en especial a las vinculadas a la conservación de la
riqueza forestal, destinadas preferentemente a la zona afec- 1. La Consejería podrá asumir, directamente o en cola-
tada. boración con otros órganos de la Administración regional, el
tratamiento de las plagas y enfermedades forestales cuando
CAPÍTULO IV su gravedad, importancia de la superficie afectada u otras
circunstancias lo requieran, con independencia de la natura-
Sanidad y genética forestal leza jurídica y titularidad dominical de los terrenos concerni-
dos.
Artículo 66. Competencia. 2. La Consejería podrá, por razones de interés general,
declarar obligatoria la adopción de medidas y la ejecución de
1. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a trabajos y tratamientos adecuados para la lucha y control de
otros órganos de la Administración regional, la Consejería determinadas plagas o enfermedades forestales cuando
competente en materia forestal llevará a cabo el seguimiento supongan o puedan originar daños relevantes. Los titulares
y vigilancia de la salud de las masas forestales, así como la de los montes afectados por la citada declaración quedan
prevención, localización y estudio de las plagas y enfermeda- obligados a adoptar las medidas y a ejecutar los trabajos o
des que puedan afectarles. tratamientos establecidos, pudiendo requerir de la Consejería
Asimismo, y en colaboración con la Administración el asesoramiento técnico adecuado y acogerse a las ayudas
General del Estado, efectuará un seguimiento y control de los que, en su caso, se establezcan para dichos fines. En el caso
daños producidos por la contaminación atmosférica, pertur- de que los propietarios no realizaran dichas operaciones en
baciones climáticas y otros agentes nocivos que afecten a las los plazos que se fijen, la Consejería podrá, subsidiariamente,
masas forestales. proceder a su ejecución a costa del titular de la masa fores-
2. Sin perjuicio de las competencias que correspondan tal.
a otros órganos de la Administración regional, la Consejería 3. La Consejería, en los acuerdos de gestión forestal que
competente en materia de sanidad vegetal llevará a cabo la establezca con los titulares de los montes afectados, podrá
declaración de existencia de plagas forestales, la calificación incluir cláusulas para la ejecución de trabajos de prevención y
de interés general de la lucha contra una determinada plaga control de plagas y enfermedades forestales.
forestal y el establecimiento de la adopción obligatoria de 4. En el tratamiento de plagas tendrá prioridad la aplica-
medidas fitosanitarias adicionales. ción de técnicas de lucha integrada que permitan el manteni-
3. Las competencias referidas en los apartados 1 y 2 se miento de estas poblaciones en umbrales no dañinos, mini-
ejercerán de forma coordinada, previa consulta, entre las mizando su impacto ambiental.
Consejerías competentes. 5. En la medida de lo posible el tratamiento contra pla-
4. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha gas se efectuará de forma puntual y exclusivamente con
podrá establecer con las Comunidades Autónomas limítrofes productos previamente autorizados, así como adoptando las
protocolos de coordinación para la lucha contra plagas y medidas precisas para preservar la salud de las personas y
enfermedades cuando éstas afecten a masas forestales com- para no ocasionar sensible daño ecológico. Sólo con carácter
partidas. excepcional, se podrá autorizar un método masivo y no selec-
tivo, quedando limitada la autorización administrativa a la
Artículo 67. Planificación y prevención. existencia de riesgos sanitarios para la biocenosis y, además,
solamente en aquellos casos en los que no puedan emplearse
1. En la planificación que se realice para la lucha contra otros medios de control o estos no proporcionasen la eficacia
los principales agentes nocivos se incluirá un sistema de mínima necesaria. En el caso de no emitirse resolución
detección precoz y servicio de avisos, así como métodos de expresa en el plazo de un mes desde que tuvo entrada la soli-
lucha integrada. En particular, se establecerán directrices citud de autorización, ésta se considerará denegada.
específicas para la optimización de la capacidad de absorción 6. El tratamiento de plagas y enfermedades forestales
de carbono y retención a largo plazo por las masas forestales, de planta y semilla en viveros se realizará con productos que
así como la adaptación de la vegetación forestal a los previsi- no deterioren su desarrollo vegetativo ni afecten a su calidad
bles cambios climáticos. genética.
2. La protección de los montes contra agentes nocivos 7. Los titulares de los montes tendrán la obligación de
será, preferentemente, de carácter preventivo, basada en la eliminar o extraer los productos resultantes de tratamientos
correcta gestión de las masas y el desarrollo de prácticas sel- selvícolas y aprovechamientos forestales que supongan un
vícolas que favorezcan su vitalidad, y utilización, en su caso, riesgo por la posible aparición de plagas o enfermedades
de agentes biológicos que impidan o frenen el incremento de forestales.
las poblaciones de agentes nocivos. 8. La Consejería podrá recurrir a la inmovilización y des-
3. Con carácter obligatorio los propietarios de montes, trucción de la planta afectada o materiales que favorezcan la
así como los titulares de viveros forestales, notificarán a la propagación de plagas y enfermedades forestales.
Administración la presencia atípica de cualquier agente
nocivo en masas forestales o ejemplares aislados que se Artículo 69. Recursos genéticos forestales.
localicen en sus predios o instalaciones.
4. La Consejería podrá crear observatorios y redes para 1. La Consejería participará, en el ámbito de sus compe-
la vigilancia, seguimiento y, en su caso, tratamiento y control tencias, en los programas nacionales para promover la
de los principales agentes nocivos para los montes, defi- mejora y conservación de los recursos genéticos forestales y,
niendo los sistemas de muestreo, niveles y frecuencia de de acuerdo con lo dispuesto en la normativa comunitaria y
34104 Lunes 11 agosto 2008 BOE núm. 193
6. La modificación sustancial de la cubierta vegetal del se ubiquen en los montes y áreas colindantes, incluidas las
monte sin la correspondiente autorización administrativa. infraestructuras lineales, en particular, líneas de ferrocarril y
7. La forestación o reforestación con materiales de tendidos eléctricos, así como para la realización de usos y
reproducción expresamente prohibidos, así como el empleo actividades que constituyan fuente de ignición potencial o
no autorizado de material forestal originario de regiones fito- puedan favorecer la propagación de incendios.
geográficas distintas a la que corresponda la zona de actua- 23. La obstrucción o falta de colaboración por parte de
ción. propietarios o titulares de otros derechos reales o personales
8. La realización de aprovechamientos forestales sin que conlleven el uso y disfrute del monte o sus representan-
autorización administrativa o, en su caso, notificación del titu- tes, en los trabajos de extinción de incendios forestales,
lar y, en general, la realización de cualquier actividad no auto- cuando sea requerido por la autoridad responsable o sus
rizada o notificada, cuando tales requisitos sean obligatorios. agentes.
9. La realización de vías de saca, pistas, caminos o cual- 24. Fumar en los montes en épocas o circunstancias
quier otra obra cuando no esté prevista en los correspondien- prohibidas, indicadas por la Administración Regional así
tes proyectos de ordenación o planes dasocráticos de montes como en una franja de terreno circundante, cuando éste esté
o, en su caso, PORF, o sin estar expresamente autorizada por ocupado por vegetación con potencial peligro de propagar un
la Consejería. incendio al monte, cuya anchura se establezca en las normas
10. El pastoreo en los montes donde se encuentre prohi- reguladoras de las campañas de lucha contra incendios fores-
bido o se realice en violación de las normas establecidas al tales. De igual modo, arrojar puntas de cigarros o cigarrillos,
efecto por la Consejería. tanto si se transita a pie como desde vehículos y caballerías.
11. El tránsito o la permanencia en caminos o zonas Asimismo, abandonar envases de vidrio o cristal, o restos de
forestales donde exista prohibición expresa en tal sentido, así los mismos.
como el uso recreativo, la acampada y otras formas de uso 25. Portar, transportar, colocar o depositar en los mon-
no consuntivo de los montes con incumplimiento de lo que tes, y en la franja definida en la infracción tipificada anterior-
disponga la normativa vigente sobre tales usos del medio mente, artificios susceptibles de provocar un incendio, o los
natural, así como el desarrollo de actividades expresamente elementos para su montaje, sin otro destino que lo justifique,
prohibidas en la misma. así como materias inflamables y explosivos.
12. Cualquier incumplimiento que afecte al normal 26. La segregación o división de montes sin respetar la
desarrollo del monte, del contenido de los proyectos de orde-
nación de montes, planes dasocráticos de montes o planes unidad mínima forestal.
de aprovechamientos, así como de sus correspondientes 27. La obstrucción por acción u omisión de las actuacio-
autorizaciones, sin causa técnica justificada y notificada a la nes de investigación, inspección y control de las Administra-
Consejería para su aprobación. ciones públicas y de sus agentes, en relación con las disposi-
13. El incumplimiento de las disposiciones encamina- ciones de esta Ley y de sus normas de desarrollo.
das a la restauración y reparación de los daños ocasionados 28. La ocupación sin autorización administrativa de la
a los montes y, en particular, los ocasionados por acciones Consejería de edificios, instalaciones e infraestructuras en
tipificadas como infracción, así como de las medidas cautela- general de los montes gestionados por la misma, así como su
res dictadas al efecto. uso indebido, inadecuado o abusivo, aun cuando no se cau-
14. El vertido no autorizado administrativamente de sen daños.
residuos de cualquier naturaleza en terrenos forestales, o vul- 29. El incumplimiento de las obligaciones de informa-
nerando las condiciones de la autorización de existir ésta, así ción a la Administración por parte de los particulares.
como mantener o instalar en dichos terrenos vertederos sin 30. El incumplimiento, total o parcial, de otras obligacio-
autorización de la Consejería. nes o prohibiciones establecidas en esta Ley.
15. La extracción de minerales o de áridos y otros mate-
riales pétreos de los montes, así como las actividades de Artículo 81. Calificación de las infracciones.
exploración e investigación de carácter previo que impliquen
cualquier actuación sobre el suelo o la vegetación, salvo que 1. Son infracciones muy graves:
se disponga de autorización de la Consejería, sin perjuicio de a) Las infracciones tipificadas en los párrafos 1 a 17 del
aquellas otras que sean pertinentes, así como el incumpli- artículo anterior, cuando los hechos constitutivos de la infrac-
miento de las condiciones impuestas por aquella.
16. El incumplimiento total o parcial de las estipulacio- ción hayan causado al monte daños cuyo plazo de reparación
nes de los pliegos de condiciones técnico-administrativas o restauración sea superior a diez años.
para el desarrollo de aprovechamientos y otras actividades, b) La infracción tipificada en el párrafo 18 del artículo
así como para concesiones o autorizaciones en los montes de anterior, cuando la alteración de señales y mojones impida la
utilidad pública y en aquellos otros gestionados por la Conse- determinación sobre el terreno de los lindes legalmente esta-
jería, cuando se causen daños al monte. blecidos.
17. El empleo de productos no autorizados en la lucha 2. Son infracciones graves:
contra plagas y enfermedades forestales.
18. La alteración de las señales y mojones que delimitan a) Las infracciones tipificadas en los párrafos 1 a 17 del
los montes públicos deslindados. artículo anterior, cuando los hechos constitutivos de la infrac-
19. El ejercicio de cualquier actividad o intervención que ción hayan causado al monte daños cuyo plazo de reparación
pueda perjudicar, directa o indirectamente, el estado o el o restauración sea superior a seis meses y no exceda de diez
desarrollo de ejemplares o grupo de los mismos incluidos en años.
el Inventario de Árboles y Ejemplares Singulares. b) La infracción tipificada en el párrafo 18 del artículo
20. La forestación o reforestación de terrenos incum- anterior, cuando la alteración de señales y mojones no impida
pliendo las directrices, condiciones o requisitos de carácter la identificación de los límites reales del monte público deslin-
básico establecidos legal o reglamentariamente. dado.
21. No ejecutar las actuaciones de carácter obligatorio c) Las infracciones tipificadas en los párrafos 19 a 23 y
dictadas por la Consejería con el fin de prevenir incendios en los párrafos 26 y 27 del artículo anterior.
forestales, prevenir, atajar o paliar procesos erosivos. d) La infracción tipificada en el párrafo 25 del artículo
22. No adoptar las medidas preventivas y de seguridad anterior, excepto si a consecuencia de la infracción se pro-
relativas a incendios forestales exigidas en esta Ley o disposi- voca un incendio forestal con daños cuyo plazo de reparación
ciones que la desarrollen para urbanizaciones, instalaciones o restauración exceda de diez años, en cuyo caso la infracción
de naturaleza industrial, turística, recreativa o deportiva que se calificará de muy grave.
BOE núm. 193 Lunes 11 agosto 2008 34107
3. Son infracciones leves: actividad infractora o la que ordene dicha actividad cuando el
a) Las infracciones tipificadas en los párrafos 1 a 17 del ejecutor tenga con aquella una relación contractual o de
artículo anterior, cuando los hechos constitutivos de la infrac- hecho, siempre que se demuestre su dependencia del orde-
ción no hayan causado daños al monte o cuando habiendo nante.
daño el plazo para su reparación o restauración no exceda de 2. Cuando no sea posible determinar el grado de partici-
seis meses. pación de las distintas personas que hubiesen intervenido en
b) La infracción tipificada en el párrafo 24 del artículo la realización de una infracción la responsabilidad será solida-
anterior, excepto si a consecuencia de la infracción se pro- ria, sin perjuicio del derecho a repetir frente a los demás par-
voca un incendio forestal con daños y el cuyo plazo de repa- ticipantes por parte de aquel o aquellos que hubieran hecho
ración o restauración sea superior a seis meses, en cuyo caso frente a las responsabilidades.
la infracción se calificará como muy grave o grave, depen-
diendo de que dicho plazo exceda o no exceda de 10 años, Artículo 84. Prescripción de las infracciones.
respectivamente.
c) La infracción tipificada en el párrafo 28 del artículo 1. El plazo de prescripción de las infracciones será de
anterior, excepto si se causan daños a la edificación, instala- cinco años para las muy graves, tres años para las graves y
ción o infraestructura, en cuyo caso la infracción será califi- un año para las leves.
cada como grave. 2. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde
d) Las infracciones tipificadas en los párrafos 29 y 30 del el día en que la infracción se hubiera cometido.
artículo anterior. 3. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conoci-
miento del interesado, del procedimiento sancionador,
4. En las disposiciones de desarrollo de esta Ley se reanudándose el plazo de prescripción si el expediente san-
podrán introducir especificaciones o graduaciones al cuadro cionador estuviese paralizado durante un mes por causa no
de infracciones en que se concretan los tipos anteriores, sin imputable al presunto responsable.
constituir nuevas infracciones ni alterar la naturaleza de las
que la misma contempla, que contribuyan a la más correcta
Artículo 85. Responsabilidad penal.
identificación de las conductas infractoras.
5. Para calificar el grado de la infracción atendiendo al
plazo de reparación o restauración se requerirá informe téc- 1. Cuando la infracción pudiera ser constitutiva de delito
nico, que se incorporará al expediente sancionador. De no o falta, el instructor lo pondrá en conocimiento del órgano
emitirse el mismo, se calificará la infracción con el menor jurisdiccional competente, suspendiéndose la tramitación del
grado que corresponda según lo previsto en los apartados 1 procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no
a 3 del presente artículo, y se aplicará la sanción correspon- hubiera dictado sentencia firme o resolución que ponga fin al
diente conforme a lo dispuesto en el artículo 87 y, en su caso, proceso.
en el 89. 2. La sanción penal excluirá la imposición de sanción
6. A efectos de agilizar la emisión del informe referido administrativa en los casos en que se aprecie la identidad del
en el apartado anterior, la Consejería podrá establecer cua- sujeto, del hecho y del fundamento.
dros, que serán objeto de la publicidad necesaria para el 3. De no haberse estimado la existencia de delito o falta,
conocimiento de los administrados, escalas o baremos, que el órgano competente continuará, en su caso, el procedi-
permitan determinar de inmediato el plazo de recuperación miento sancionador teniendo en cuenta los hechos declara-
de lo dañado. Dichos cuadros se elaborarán con criterios dos probados en la resolución firme del órgano judicial com-
estrictamente técnicos y objetivos en función de característi- petente.
cas de estación, especies o formaciones vegetales, edad y
estado de desarrollo de las mismas, origen natural o artificial CAPÍTULO II
de las masas, extensión e intensidad del daño y cualquier
otro parámetro objetivo que se estime técnicamente conve- Sanciones
niente para una más ajustada aproximación a la realidad. En
los supuestos en los que la infracción se haya cometido en Artículo 86. Potestad sancionadora.
lugares con características estacionales o sobre especies y
formaciones forestales no referenciadas en los cuadros o 1. Salvo lo dispuesto en el apartado 2, la potestad para
escalas, será imprescindible un informe técnico completo; en sancionar corresponderá:
su defecto se aplicará la infracción en el grado más bajo a que a) Al Consejo de Gobierno, para las infracciones muy
corresponda según los apartados 1 a 3 de este artículo. graves cuando la cuantía de la multa a imponer supere
500.000 euros.
Artículo 82. Medidas cautelares. b) A la persona titular de la Consejería competente en
materia de montes, para las infracciones muy graves cuando
La Consejería, o sus agentes de la autoridad, podrán la cuantía de la multa a imponer no supere 500.000 euros.
adoptar las medidas de carácter provisional que estimen c) A la persona titular de la Dirección General, u órgano
necesarias, incluyendo el decomiso, para evitar la continui- similar, competente en la materia concreta de la infracción a
dad del daño ocasionado por la actividad presuntamente sancionar, para las infracciones graves.
infractora. d) A la persona titular de la Delegación Provincial de la
Al inicio del procedimiento y de acuerdo con la legisla- Consejería competente en materia de montes, para las infrac-
ción aplicable en cada caso, la Consejería deberá ratificar ciones leves.
tales medidas. Asimismo, podrá imponer nuevas medidas
cautelares para asegurar la eficacia de la resolución final que 2. Cuando las infracciones administrativas hayan
pudiera recaer. recaído en ámbito y sobre competencias de la Administración
General del Estado se estará a lo dispuesto en el artículo 73.2
Artículo 83. Responsables de las infracciones. de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.
1. Serán responsables de las infracciones previstas en Artículo 87. Importe de las multas.
esta Ley las personas físicas o jurídicas que incurran en aque-
llas, aun a título de imprudencia, descuido o simple negligen- 1. Las infracciones tipificadas en esta Ley serán sancio-
cia y, en particular, la persona que directamente realice la nadas con las siguientes multas:
34108 Lunes 11 agosto 2008 BOE núm. 193
a) Las infracciones leves, con multa de 100 a 1.000 Artículo 91. Reparación del daño e indemnización.
euros.
b) Las infracciones graves, con multa de 1.001 a 100.000 1. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrati-
euros. vas que en cada caso procedan, el infractor deberá reparar el
c) Las infracciones muy graves, con multa de 100.001 a daño causado en la forma y condiciones fijadas por el órgano
1.000.000 euros. sancionador. Esta obligación es imprescriptible en el caso de
daños al dominio público forestal.
2. En concordancia con lo previsto en el artículo 81.4, las 2. La reparación tendrá como objetivo la restauración
disposiciones de desarrollo de esta Ley podrán introducir del monte o ecosistema forestal a la situación previa a los
graduaciones al cuadro de las sanciones establecidos en el hechos constitutivos de la infracción sancionada. A los efec-
apartado anterior. tos de esta Ley se entiende por restauración la vuelta del
monte a su estado anterior al daño, y por reparación las
Artículo 88. Proporcionalidad. medidas que se adoptan para lograr su restauración. El cau-
sante del daño vendrá obligado a indemnizar la parte de los
1. Dentro de los límites establecidos en el artículo ante- daños que no puedan ser reparados, así como los perjuicios
rior, las sanciones se impondrán atendiendo a las siguientes causados.
circunstancias: 3. Podrá requerirse asimismo indemnización en los
casos en que el beneficio económico del infractor sea supe-
a) Intensidad del daño causado. rior a la máxima sanción prevista. Esta indemnización será
b) Grado de culpa. como máximo del doble de la cuantía de dicho beneficio.
c) Reincidencia 4. Los daños ocasionados al monte y el plazo para su
d) Beneficio económico obtenido por el infractor. reparación o restauración se determinarán según criterio téc-
nico debidamente motivado en la resolución sancionadora.
2. La reincidencia se aplicará por comisión en el término No obstante, el informe técnico para determinar dicho plazo
de un año de una infracción de la misma naturaleza cuando puede emitirse en forma simplificada de estar aprobados los
haya sido declarado por resolución firme. De apreciarse esta cuadros o escalas a que hace referencia el artículo 81.6.
circunstancia el importe de la multa podrá incrementarse en
un cincuenta por ciento, sin exceder, en ningún caso, del Artículo 92. Multas coercitivas y ejecución subsidiaria.
límite más alto fijado para las infracciones muy graves.
3. En cualquier caso, las multas por infracciones en 1. Si los infractores no procedieran a la reparación o
materia de incendios forestales se impondrán siempre en su indemnización, de acuerdo con lo establecido en el artículo
mitad superior. anterior, y una vez transcurrido el plazo señalado en el reque-
4. Dentro de los límites establecidos en el artículo ante- rimiento correspondiente, el órgano sancionador podrá acor-
rior, las sanciones no podrán ser inferiores a los beneficios dar la imposición de multas coercitivas o la ejecución subsi-
económicos obtenidos por el infractor. diaria.
2. Las multas coercitivas serán reiteradas por lapsos de
Artículo 89. Sanciones accesorias. tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado, y la
cuantía de cada una de dichas multas no superará el 20 por
En el supuesto de infracciones muy graves o graves, en ciento de la multa fijada por la infracción cometida.
especial cuando exista reincidencia, podrán imponerse san- 3. La ejecución subsidiaria por la Administración de la
ciones accesorias consistentes en lo siguiente: reparación ordenada será a costa del infractor.
a) La revocación, en caso de infracciones muy graves, Artículo 93. Sanciones por infracciones administrativas con-
de la licencia, concesión o cualquier otro otorgamiento de la currentes.
Administración cuando éste esté relacionado con la infrac-
ción cometida, o la suspensión por un plazo de cinco años de 1. A los responsables de dos o más infracciones diferen-
dicha licencia, concesión u otorgamiento, en el caso de infrac- ciadas se les impondrán las sanciones correspondientes a
ciones graves. cada una de ellas.
b) Pérdida de la posibilidad de obtener las ayudas o 2. En ningún caso, procederá una doble sanción por los
subvenciones públicas a que se refiere esta Ley, por el plazo y mismos sujetos, hechos y en función de los mismos bienes
con los efectos previstos en la legislación sobre subvencio- jurídicos protegidos con arreglo a esta Ley y a otras normas
nes, lo que deberá reflejarse en las correspondientes convo- de protección ambiental, debiendo imponerse, en este caso,
catorias públicas. la sanción correspondiente a la infracción que esté calificada
con mayor gravedad de las que resulten al aplicar las respec-
Artículo 90. Reducción de la sanción. tivas normas, una vez instruidos los expedientes.
Artículo 95. Prescripción de las sanciones. en su entorno no perjudiquen a los valores medioambienta-
les de los montes, la sostenibilidad de sus recursos y se atien-
1. Las sanciones impuestas por la comisión de infraccio- dan las condiciones que puedan establecerse a dicho fin.
nes muy graves prescribirán a los cinco años, en tanto que las
impuestas por faltas graves o leves lo harán a los tres años y Disposición adicional segunda. Fundaciones y asociaciones
al año, respectivamente. de carácter forestal.
2. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a
contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera fir- La Administración regional promoverá activamente las
meza la resolución por la que se impone la sanción. fundaciones, asociaciones y cooperativas de iniciativa social
3. Interrumpirá la prescripción, la iniciación, con conoci- que tengan por objeto las materias que se tratan en esta Ley
miento del interesado, del procedimiento de ejecución, vol- y, en particular, la gestión sostenible y multifuncional de los
viendo a transcurrir el plazo si aquél está paralizado durante montes, y que puedan colaborar con ella en el ejercicio de sus
más de un mes por causa no imputable al infractor. competencias.
Artículo 96. Registro Regional de Infractores. Disposición adicional tercera. Impugnación de la titularidad
e inscripción de los montes incluidos en el Catálogo de
1. Las sanciones una vez sean firmes en vía administra- Montes de Utilidad Pública.
tiva serán anotadas en el Registro Regional de Infractores de
la Ley de Montes y Gestión Forestal Sostenible de Castilla-La Para la impugnación de la titularidad así como para la
Mancha creado al efecto, correspondiendo la administración inscripción de los montes incluidos en el Catálogo de Montes
y gestión de dicho Registro a la Consejería. de Utilidad Pública se estará a lo dispuesto en el artículo 18,
2. En la anotación habrán de constar, al menos, los apartados 1, 2 y 3, de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de
datos identificativos de la persona física o jurídica sancio- Montes, o en la norma que lo sustituya.
nada, precepto aplicado, naturaleza de la infracción, cuantía
de la multa y sanciones accesorias impuestas, en su caso, así Disposición adicional cuarta. Prescripción adquisitiva de los
como las indemnizaciones que procedan por daños y perjui- montes patrimoniales.
cios, y cuantos otros, en relación con la infracción, puedan ser
de interés a afectos estadísticos y de imputar, en su caso, las A efectos de la usucapión o prescripción adquisitiva de
posibles reincidencias en que pueda incurrir el sancionado, los montes patrimoniales se estará a lo dispuesto en el
en especial si la sanción es impuesta por la comisión de artículo 19 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes,
infracciones en materia de incendios forestales y dicho dato o en la norma que lo sustituya.
pueda resultar de utilidad para prevenir estas infracciones.
3. Los infractores que hayan extinguido su responsabili-
dad tendrán derecho a la cancelación automática de sus ante- Disposición adicional quinta. Asientos registrales de mon-
cedentes y a ser dados de baja de oficio en el Registro, siem- tes privados.
pre que haya transcurrido el plazo de prescripción de la Para los asientos registrales de montes privados se estará
sanción establecido en esta Ley. a lo dispuesto en el artículo 22 de la Ley 43/2003, de 21 de
4. Los datos relativos a las sanciones anotadas se certifi- noviembre, de Montes, o en la norma que lo sustituya.
carán a petición del propio interesado, de las autoridades
judiciales o de las administrativas con potestad sancionadora
en materia de montes, y transcurrido el plazo para su cance- Disposición adicional sexta. Derecho de adquisición prefe-
lación únicamente se podrán utilizar por la Consejería para rente.
fines estadísticos. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1 del artículo
5. En todo caso, para la aplicación de lo dispuesto en 23 de la presente Ley, para el ejercicio de los derechos de tan-
este artículo han de observarse los preceptos establecidos por teo y, en su caso, de retracto se estará a lo dispuesto en el
la legislación en materia de protección de datos personales. artículo 25 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes,
o en la norma que lo sustituya.
CAPÍTULO III
Disposición adicional séptima. Gestión de montes pro indi-
Procedimiento viso.
Artículo 97. Procedimiento sancionador. Para la gestión de los montes pro indiviso se estará a lo
establecido en la disposición adicional décima de la Ley 43/
La imposición de las sanciones en materia de montes se 2003, de 21 de noviembre, de Montes, o en la norma que lo
efectuará mediante expediente administrativo en el que, en sustituya.
todo caso, se dará audiencia al interesado antes de dictarse el
acuerdo correspondiente y que será tramitado conforme a lo Disposición adicional octava. Cuerpo de Guardería Forestal.
dispuesto en el capítulo II del título IX de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Las referencias realizadas a los agentes medioambienta-
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o norma les han de entenderse hechas también a los funcionarios del
que la sustituya. Cuerpo de Guardería Forestal hasta la extinción completa del
referido Cuerpo.
Disposición adicional primera. Adscripción de edificios e
infraestructuras para usos sociales. Disposición adicional novena. Exenciones pago de tasas.
Para usos que contribuyan al desarrollo rural, los edificios Los residentes en Castilla-La Mancha mayores de sesenta
u otras construcciones e instalaciones adecuadas al respecto y cinco años, los mayores de sesenta años que esté jubilados
que se ubiquen en los montes de titularidad de la Junta de y los menores de dicha edad que se encuentren jubilados por
Comunidades de Castilla-La Mancha, podrán ser adscritos a incapacidad permanente, en los grados de total, absoluta o
entidades del sector público regional entre cuyos fines se gran invalidez, reconocida en cualquiera de los regímenes de
encuentre la realización de actuaciones encaminadas a dicho la Seguridad Social, así como los titulares de la tarjeta naranja
desarrollo, siempre y cuando las actividades que se realicen no incluidos en los supuestos anteriormente citados, quedan
34110 Lunes 11 agosto 2008 BOE núm. 193
exentos del pago de la tasa por expedición de licencias de Disposición transitoria octava. Revisión de superficies míni-
caza y pesca. mas.
Transcurridos cinco años contados desde la fecha de
Disposición transitoria primera. Montes declarados de utili- entrada en vigor de la presente Ley el Consejo de Gobierno
dad pública con anterioridad a esta Ley. podrá modificar las superficies mínimas a que se refieren los
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 9 de la presente artículos 3.1.c, 24 y 32.3 de la presente Ley.
Ley, se consideran incluidos en el Catálogo de Montes de
Utilidad Pública de Castilla-La Mancha los montes declarados Disposición transitoria novena. Participación pública.
de utilidad pública con anterioridad a la entrada en vigor de Mientras no se dicten las normas de desarrollo de la pre-
esta Ley. sente Ley y a efectos de participación del público en la elabo-
ración de planes, programas y disposiciones de carácter
Disposición transitoria segunda. Árboles declarados singu- general en relación con el desarrollo y aplicación de la misma
lares con anterioridad a esta Ley. se estará a lo establecido en el artículo 16 de la Ley 27/2006,
de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a
A efectos de lo dispuesto en el artículo 35, se consideran la información, de participación pública y de acceso a la justi-
incluidos en el Inventario de Árboles y Ejemplares Singulares, cia en materia de medio ambiente, o disposición que la susti-
los árboles declarados como tales a la entrada en vigor de tuya.
esta Ley.
Disposición transitoria décima. Consorcios y convenios de
Disposición transitoria tercera. Servidumbres en montes repoblación.
demaniales. 1. Los consorcios y convenios de repoblación transferi-
En los plazos y a los efectos previstos en la disposición dos por el Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla-La
transitoria primera de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Mancha y los suscritos por ésta al amparo de la Legislación
Montes, o en la norma que lo sustituya, se revisarán por las Estatal que deroga la Ley 43/2003 y los que deroga esta Ley
Administraciones gestoras de los montes demaniales las ser- continuarán vigentes hasta la fecha de su finalización. No
vidumbres que afecten a los mismos. obstante, y siempre que se cuente con la conformidad de los
titulares de los terrenos afectados, se podrá optar por lo que
se dispone en los apartados siguientes.
Disposición transitoria cuarta. Plazo para la ordenación de 2. Cuando los consorcios o los convenios estén consti-
montes. tuidos sobre terrenos de monte declarados de utilidad pública
quedarán resueltos, condonándose la deuda que mantuvie-
Los titulares o los gestores de los montes que, de confor- sen. Dichos terrenos no podrán desafectarse del dominio
midad con lo establecido en el artículo 32 de la presente Ley, público forestal, salvo que medie declaración de otra dema-
vengan obligados a contar con un instrumento de gestión nialidad prevalente.
forestal sostenible para sus predios, deberán disponer del 3. Los terrenos de los consorcios o de los convenios que
mismo en el plazo previsto en la disposición transitoria estén constituidos sobre montes públicos no demaniales
segunda de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, o serán declarados de utilidad pública y se incorporarán al
en la norma que lo sustituya. Catálogo de Montes de Utilidad Pública, quedando resuelto el
contrato de consorcio o convenio y condonada la deuda que
Disposición transitoria quinta. Plazo para aprobar las ins- mantuviesen.
4. Se podrán redimir los consorcios y los convenios en
trucciones para la ordenación y aprovechamiento de montes de propiedad privada, lo que conllevará, según los
montes. casos, su inclusión en el Registro de Montes Protectores o en
El Consejo de Gobierno aprobará las instrucciones para la el Registro de Montes Singulares si reúnen cualquiera de las
ordenación y aprovechamientos de montes de Castilla-La condiciones que los artículos 18 y 19 establecen, respectiva-
Mancha en el plazo de un año a contar desde la fecha de apro- mente, para la declaración de montes protectores y de mon-
tes singulares. La inclusión en dichos registros posibilitará la
bación por el Gobierno de España de las directrices básicas a condonación de la deuda existente.
que se refiere el artículo 31.4 de la presente Ley. 5. Se podrán sustituir los consorcios y convenios de
repoblación por otras figuras contractuales en las que no
Disposición transitoria sexta. Montes ordenados a la sería exigible una compensación económica a favor de la
entrada en vigor de esta Ley. Administración o condonar su deuda, siempre que se cuente
con el acuerdo de los propietarios y concurra alguna de las
Los montes que a la entrada en vigor de la presente Ley siguientes condiciones:
se gestionen conforme a un proyecto de ordenación, plan a) Que los beneficios indirectos y el interés social que
dasocrático o plan técnico aprobado, podrán continuar apli- genere el mantenimiento de la cubierta vegetal superen los
cando el mismo, si bien irán adaptando el instrumento de de las rentas directas del monte.
gestión, paulatinamente en las sucesivas revisiones del plan, b) Que el propietario del suelo se comprometa a conser-
a los contenidos de las instrucciones a que se refiere el var adecuadamente la masa forestal creada por aquellos
artículo 31.4 de la presente Ley. consorcios o convenios mediante la aplicación de un instru-
mento forestal sostenible.
Disposición transitoria séptima. Incentivos económicos en
montes no ordenados. Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Para acceder a los incentivos económicos a que se refiere 1. Quedan derogadas las siguientes normas:
el capítulo II del título VI de la presente Ley que se financien Ley 2/1988, de 31 de mayo, de conservación de suelos y
con cargo a fondos propios de la Junta de Comunidades de protección de cubiertas vegetales naturales.
Castilla-La Mancha se estará a lo establecido en la disposición Decreto 38/1985, de 15 de febrero, por el que se aprueban
transitoria tercera de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de las bases para el establecimiento de consorcios por la Junta
Montes. de Comunidades de Castilla-La Mancha en aplicación de la
BOE núm. 193 Lunes 11 agosto 2008 34111
Ley de Montes de 8 de junio de 1957, sin perjuicio de que pue- 2. En la anotación habrán de constar, al menos,
dan mantenerse vigentes los consorcios establecidos con los datos identificativos de la persona física o jurídica
dichas bases. sancionada, precepto aplicado, naturaleza de la infrac-
Decreto 39/1985, de 5 de marzo, por el que se aprueban ción, cuantía de la multa y sanciones accesorias
las bases para el establecimiento de convenios por la Junta impuestas, en su caso, así como las indemnizaciones
de Comunidades de Castilla-La Mancha en aplicación de la que procedan por daños y perjuicios, y cuantos otros,
Ley 5/1977, de fomento de producción forestal, sin perjuicio en relación con la infracción, puedan ser de interés a
de que puedan mantenerse vigentes los convenios estableci- afectos de imputar, en su caso, reincidencias y a efectos
dos con dichas bases. estadísticos.
Cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango que 3. Los infractores que hayan extinguido su res-
se opongan a lo establecido en la presente Ley. ponsabilidad tendrán derecho a la cancelación automá-
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 de la tica de sus antecedentes y a ser dados de baja de oficio
disposición derogatoria de la Ley 43/2003, de 21 de noviem- en el Registro, siempre que haya transcurrido el plazo
bre, de Montes, hasta la entrada en vigor de las normas que de prescripción de la sanción establecido en esta Ley.
puedan dictarse en desarrollo de la presente Ley, y en tanto 4. Los datos relativos a las sanciones anotadas se
no se opongan a la misma, continuarán vigentes las siguien- certificarán a petición del propio interesado, de las auto-
tes normas: ridades judiciales o de las administrativas con potestad
sancionadora en materia de vías pecuarias, y transcu-
Decreto 73/1990, de 21 de junio, por el que se aprueba el rrido el plazo para su cancelación únicamente se podrán
Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1988, de 31 de utilizar por la Consejería competente en la materia para
mayo, de conservación de suelos y protección de cubiertas fines estadísticos.
vegetales naturales. 5. En todo caso, para la aplicación de lo dispuesto
Decreto 61/1986, de 27 de mayo, sobre prevención y en este artículo han de observarse los preceptos esta-
extinción de incendios forestales. blecidos por la legislación en materia de protección de
Decreto 75/1986, de 24 de junio de 1986, sobre el fondo de datos personales.»
inversiones en mejoras forestales de los montes de utilidad
pública de las entidades locales y funcionamiento de las Disposición final segunda. Modificación del artículo 55 de la
comisiones provinciales de montes. Ley 1/1992, de 7 de mayo, de Pesca Fluvial de Castilla-La
3. La disposición adicional quinta de la Ley 13/1999, de Mancha.
Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Cas- El artículo 55 de la Ley 1/1992, de 7 de mayo, de Pesca
tilla-La Mancha, por la que se regulan determinadas exencio-
nes de pago de tasas por expedición de licencias de caza y Fluvial de Castilla-La Mancha, queda redactado como a conti-
pesca. nuación se transcribe:
«Artículo 55. Competencia sancionadora.
Disposición final primera. Modificación de la Ley 9/2003, de La competencia para la imposición de las sanciones
20 de marzo, de Vías Pecuarias de Castilla-La a que se refiere esta Ley corresponderá:
Mancha.
a) A los titulares de las Delegaciones Provinciales
La Ley 9/2003, de 20 de marzo, de Vías Pecuarias de Casti- de la Consejería competente en materia de pesca
lla-La Mancha, queda modificada como sigue: cuando la cuantía de la sanción no exceda de 3.000,00
Uno. En el apartado 3 del artículo 30 se añade un nuevo euros.
párrafo con el siguiente texto: b) Al titular de la Dirección General competente en
materia de pesca cuando la cuantía de la multa esté
«Podrá exceptuarse de lo dispuesto en el párrafo comprendida entre 3.000,01 y 12.000,00 euros.
anterior en los supuestos de cruces con carreteras o c) Al titular de la Consejería competente en mate-
caminos de baja intensidad de tráfico motorizado, que- ria de pesca, cuando la cuantía de la multa esté com-
dando obligado el titular de la vía de comunicación a no prendida entre 12.000,01 y 30.000,00 euros
impedir el uso de la vía pecuaria en el cruce y asumir la d) Al Consejo de Gobierno cuando la cuantía de la
instalación y mantenimiento de la debida señaliza- multa sea superior a 30.000,00 euros.»
ción.»
Dos. El apartado 4 del artículo 40 se redacta en los Disposición final tercera. Modificación del artículo 39 de la
siguientes términos: Ley 4/2007, de 8 de marzo, de Evaluación Ambiental de
«4. Los funcionarios, agentes o miembros de los Castilla-La Mancha.
Cuerpos que tengan asignadas funciones de vigilancia, El artículo 39 de la Ley 4/2007, de 8 de marzo, de Evalua-
inspección y policía sobre las vías pecuarias tendrán la ción Ambiental de Castilla-La Mancha, que queda redactado
obligación de denunciar las infracciones que se come- como a continuación se transcribe:
tan en ellas, conforme a lo dispuesto en esta Ley y
levantar acta de los hechos comprobados, que harán «Artículo 39. Sanciones.
prueba en los procedimientos sancionadores, sin per- 1. Por la comisión de las infracciones tipificadas
juicio de las pruebas de defensa que pudieran aportar por la presente Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el
los afectados.» artículo 41.2, podrán establecerse las siguientes sancio-
nes:
Tres. Al final del capítulo IV del título V se añade un
artículo con el siguiente texto: A) Infracciones leves, multa de hasta 24.040,48
euros.
«Artículo 60. Registro Regional de Infractores.
B) Infracciones graves:
1. Las sanciones una vez sean firmes en vía admi-
nistrativa serán anotadas en el Registro Regional de a) Multa desde 24.040,49 hasta 240.404,84 euros.
Infractores de la Ley de Vías Pecuarias de Castilla-La b) Cierre del establecimiento o suspensión de la
Mancha creado al efecto, correspondiendo la adminis- actividad, total o parcial, por un plazo máximo de dos
tración y gestión de dicho Registro a la Consejería com- años.
petente en la materia. C) Infracciones muy graves:
34112 Lunes 11 agosto 2008 BOE núm. 193
a) Multa desde 240.404,85 hasta 2.404.408,42 ción Humana y Dietética y las directrices generales propias de
euros. los planes de estudios conducentes a su obtención.
b) Cierre del establecimiento o suspensión de la Por su parte, el artículo 2.2.b) de la Ley 44/2003, de 21 de
actividad, total o parcial, hasta por cuatro años. noviembre, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias,
c) Clausura definitiva, total o parcial, del estableci- establece como profesión sanitaria con nivel de Diplomado la
miento o actividad. de Nutrición Humana y Dietética, que tendrá entre sus funcio-
2. El Consejo de Gobierno podrá actualizar, nes, según el artículo 7.2.g), desarrollar actividades orientadas
mediante Decreto, las multas previstas en el apartado a la alimentación de la persona o de grupos de personas,
anterior en la misma cuantía que la variación de los adecuadas a las necesidades fisiológicas y, en su caso, pato-
índices de precios al consumo.» lógicas de las mismas, y de acuerdo con los principios de
prevención y salud públicas.
Disposición final cuarta. El objetivo que persigue la dietética y la nutrición es por
tanto la salud individual y colectiva y ejerce por ello un papel
El Consejo de Gobierno podrá actualizar, mediante capital en dicha prevención y sobre todo en el tratamiento
Decreto, las multas previstas en la presente Ley en la misma dietético de las enfermedades crónicas más frecuentes, que
cuantía que la variación de los índices de precios al con- necesitan de la mejor atención en lo que concierne a la ali-
sumo. mentación para favorecer una mayor y mejor calidad de vida.
La aparición de enfermedades relacionadas con los trastor-
Disposición final quinta. Habilitación normativa. nos alimenticios que afectan tanto a la población en general,
y en particular a determinados colectivos más vulnerables,
Se autoriza al Gobierno de Castilla-La Mancha a dictar las hace de la creación de este Colegio profesional un paso más
disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de la en la defensa de una alimentación equilibrada y que garantice
presente Ley. los más esenciales principios de salud pública.
Acogiéndose a las anteriores disposiciones, la Asociación
Disposición final sexta. Entrada en vigor. de Dietistas Diplomados de Castilla-La Mancha solicitó la
creación de un Colegio Oficial de Dietistas-Nutricionistas de
La presente Ley entrará en vigor a los veinte días de su Castilla-La Mancha, dando lugar al procedimiento de cuya
publicación en el «Diario Oficial de Castilla-La Mancha». tramitación se deriva la presente Ley.
Toledo, 12 de junio de 2008.–El Presidente, José María Desde la perspectiva del interés público, la creación del
Barreda Fontes. Colegio Oficial de Dietistas-Nutricionistas de Castilla-La Man-
cha facilitará, entre otros fines, la ordenación de la profesión,
(Publicada en el «Diario Oficial de Castilla-La Mancha» n.º 130, dentro de su marco legal, en beneficio de la sociedad y de los
de 23 de junio de 2008) propios intereses profesionales, y garantizará que la actividad
de los colegiados se someta a normas deontológicas, velando
por el adecuado nivel de calidad de las prestaciones de los
profesionales colegiados y promoviendo la formación y el
13686 LEY 4/2008, de 12 de junio, de creación del Cole- perfeccionamiento de los mismos. El Colegio Oficial de Die-
gio Oficial de Dietistas-Nutricionistas de Castilla- tistas-Nutricionistas permitirá garantizar que cualquier pro-
La Mancha. blema se trate con rigor y responsabilidad estableciendo las
directrices que orienten a los profesionales en la aplicación de
Las Cortes de Castilla-La Mancha han aprobado y yo, en sus conocimientos y trasladarlos, tanto de una manera indivi-
nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley. dual como colectiva, en lo que se refiere entre otros aspectos
a los diferentes tipos de alimentación en función de la edad,
la higiene de los alimentos, su manipulación, la planificación
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS y el seguimiento de dietas terapéuticas y las valoraciones
El artículo 32.5 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La nutricionales tanto en individuos como en comunidades.
Mancha atribuye a la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha, dentro del marco de la legislación básica del Estado Artículo 1. Objeto de la Ley.
y, en su caso, en los términos que en ésta se establezca, el Por la presente Ley se crea el Colegio Oficial de Dietistas-
desarrollo legislativo y la ejecución en materia de corporacio- Nutricionistas de Castilla-La Mancha.
nes de derecho público representativas de intereses econó-
micos y profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas. Artículo 2. Naturaleza y régimen jurídico.
En ejercicio de esta competencia se promulgó la Ley
10/1999, de 26 de mayo, de Creación de Colegios Profesionales 1. El Colegio Oficial de Dietistas-Nutricionistas de Casti-
de Castilla-La Mancha, en cuyo artículo 10 se establece que la lla-La Mancha es una corporación de derecho público, con
creación de nuevos colegios profesionales, en todo o parte del personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para
territorio de la región castellano-manchega, y el consiguiente el cumplimiento de sus fines.
sometimiento de la respectiva profesión al régimen colegial, 2. Adquirirá personalidad jurídica desde la entrada en
se acordará por Ley de las Cortes de Castilla-La Mancha. vigor de la presente Ley, si bien no adquirirá plena capacidad
El correspondiente Proyecto de Ley ha de ser elaborado de obrar hasta que se constituyan sus órganos de gobierno,
por el Consejo de Gobierno previa petición mayoritaria feha- de conformidad con lo que prevean sus Estatutos.
cientemente expresada por los profesionales interesados, sin 3. Su estructura interna y funcionamiento serán demo-
perjuicio de la iniciativa legislativa establecida en el artículo cráticos, rigiéndose en sus actuaciones por la legislación
12 del Estatuto de Autonomía respecto a las Proposiciones de básica del Estado y la normativa de la Comunidad Autónoma
en materia de colegios profesionales, por la presente Ley y
Ley. El artículo 6 del Decreto 172/2002, de 10 de diciembre, de por sus Estatutos y demás normas de régimen interior.
desarrollo de la Ley 10/1999, de 26 de mayo, desarrolla regla-
mentariamente el cauce y los requisitos de dicha iniciativa
Articulo 3. Fines y funciones.
profesional.
La profesión de dietista-nutricionista fue legalmente reco- Los fines y funciones del Colegio Oficial de Dietistas-
nocida por el Real Decreto 433/1998, de 20 de marzo, que Nutricionistas de Castilla-La Mancha serán los señalados en
establece el título universitario oficial de Diplomado en Nutri- los artículos 20, 21 y 34 de la Ley 10/1999, de 26 de mayo.