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TEMA 1. LEY QUE REGULA LA EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES PARA EL ESTADO DE MORELOS
1.2 FINALIDAD
ARTICULO 3.- El régimen de ejecución de sanciones privativas y restrictivas de libertad tiene por objeto
la readaptación social de los internos, mediante un tratamiento individualizado, en el que la educación
y el trabajo ocupan un lugar relevante.
1.3 PERSONAL PENITENCIARIO.
ARTÍCULO 7.-El Departamento de Prevención y Readaptación Social estará a cargo del Sub-Director de
Gobernación, y contará con el personal técnico, administrativo y de vigilancia que determine el
Presupuesto de Egresos del Estado.
ARTICULO 12.- Los Directores serán designados por el Ejecutivo del Estado. El Departamento de
Prevención y Readaptación Social podrá hacer al Ejecutivo las proposiciones de personal que se
considere convenientes.
a) Ser mexicanos, mayores de edad y estar en pleno ejercicio de sus derechos; b) Ser Licenciados o
Pasantes de Derecho; c) Tener vocación por la materia penitenciaria; y d) No haber sido condenado
por delito intencional.
ARTÍCULO 14.-Los Directores estarán bajo el control directo del Jefe del Departamento de Prevención
y Readaptación Social.
ARTICULO 15.-El Centro Estatal de Readaptación Social contará con un Secretario General, que tendrá
funciones de Sub-Director y tendrá las funciones siguientes:
ARTICULO 16.- El Secretario General del Centro y los Sub-Directores de los Establecimientos, cuando
los haya, deberán satisfacer los requisitos siguientes:
a) Ser mexicanos, mayores de edad y estar en pleno ejercicio de sus derechos constitucionales;
b) Ser profesionista o Pasante en alguna rama de la ciencia relacionada con el Derecho o la Materia
Penitenciaria;
ARTICULO 21.-El personal técnico, administrativo y de custodia que labore en las Instituciones de
Readaptación Social, deberá ser seleccionado escrupulosamente, tomando en cuenta que de su
integridad, humanidad, aptitud y capacidad profesional, dependerá fundamentalmente el éxito o el
fracaso del sistema.
ARTICULO 22.-Forman parte del personal los especialistas, médicos, psicólogos, psiquiatras,
trabajadores sociales, maestros e instructores encargados de las diversas secciones técnicas.
ARTICULO 23.-Para la designación del personal técnico y administrativo, se dará preferencia a quienes,
además de su aptitud personal y calidad profesional, estén especializados en técnicas penitenciarias.
ARTÍCULO 24.-El personal de custodia, que en todo caso será suficiente para los requerimientos de las
Instituciones, será seleccionado tomando en consideración:
c) Sus antecedentes;
d) Su condición física. En todo caso, los aspirantes se sujetarán a los programas y cursos de selección
previa que se establezcan, y serán objeto de un examen teórico y práctico de especialización
ARTÍCULO 25.-El personal de custodia estará bajo el control y autoridad directa del Jefe y, en su caso,
del Sub-Jefe de Vigilancia, quienes serán responsables ante el Director o el Sub-Director.
ARTÍCULO 26.-El personal de la Sección Femenil estará integrado exclusivamente por mujeres.
ARTICULO 27.- El Departamento de Prevención y Readaptación Social, deberá proveer a través del
Consejo Técnico y del Director, a la organización y desarrollo de cursos especiales para el
perfeccionamiento y especialización del personal.
ARTICULO 28.- En todo caso, el personal directivo, administrativo, técnico y de custodia, estará formado
por civiles.
ARTICULO 38.- La finalidad inmediata del estudio y trabajo obligatorios, es la de modificar las
tendencias, inclinaciones y predisposiciones morbosas y antisociales de los internos, así como
facilitarles la adquisición de conocimientos que puedan serles útiles en su vida libre.
ARTICULO 39.- Quedan prohibidas las diferencias de trato para los internos, fundadas en prejuicios de
raza, color, sexo, lengua, religión, opinión política o cualquier otra de origen nacional o social, fortuna,
nacimiento u otra similar.
ARTICULO 40.- El tratamiento que se aplique a los internos estará exento de toda violencia, quedando,
en consecuencia, prohibidas las sanciones consistentes en golpes, torturas o maltrato corporal. Sólo se
aplicarán las correcciones disciplinarias que esta Ley y el Reglamento determinen.
ARTICULO 41.- Los dormitorios serán colectivos, divididos en pabellones y éstos en celdas trinarias o
individuales, en los que se albergará a los internos de conformidad con las clasificaciones de que de los
mismos haga el personal técnico especializado.
ARTICULO 42.- Los dormitorios serán higiénicos, particularmente en lo que concierne al volumen de
aire, superficie mínima, alumbrado, calefacción y ventilación. Contarán con las instalaciones sanitarias
suficientes para que los internos puedan satisfacer sus necesidades corporales.
ARTICULO 43.-La alimentación que se proporcione a los internos será de buena calidad, suficiente y
debidamente balanceada.
ARTÍCULO 44.-El dinero, los objetos de valor y demás bienes propios que el interno posea a su ingreso,
o adquiera con posterioridad y que reglamentariamente no pueda retener consigo, serán mantenidos
en depósito previo inventario. Los citados objetos le serán devueltos al obtener su libertad.
ARTÍCULO 45.-Los uniformes que utilicen los internos no deberán poseer características denigrantes ni
que señalen en forma humillante su condición.
ARTICULO 113.-Las Autoridades, las Instituciones Públicas y Privadas y todos los particulares, tomando
en cuenta el interés social de evitar la reincidencia, tienen obligación de proporcionar ayuda a los
liberados y a los organismos encargados de asistirlos, para vencer los perjuicios contra aquéllos y
facilitar su reincorporación a la Sociedad.
ARTÍCULO 114.-Los liberados, durante el período inmediato a su reintegración a la vida social, así como
los
internos que de acuerdo con su situación estén autorizados para trabajar fuera de la Institución, podrán
ser ocupados, de conformidad con sus aptitudes, en las obras que emprenda el Estado.
CAPITULO SEGUNDO
ARTÍCULO 116.-El Patronato estará dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio; tendrá a su
cargo la asistencia moral y material de los liberados tanto por cumplimiento de la sanción como por
libertad procesal, absolución, condena condicional, remisión parcial de la sanción, libertad preparatoria
y tratamiento preliberacional. Tratándose de los internos, el Patronato propondrá a las autoridades
encargadas de la readaptación social, el planteamiento y ejecución de los planes, proyectos y acciones
encaminadas al cumplimiento de lo previsto en el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, según las características y posibilidades particulares de cada centro de reclusión
del Estado. Los fines y actividades a cargo del Patronato, no serán de carácter lucrativo.
ARTÍCULO 117.-La asistencia que proporcione el patronato será conforme a las circunstancias de cada
caso y a las posibilidades del propio organismo; estará exenta de carácter policial comprendiendo, al
menos, el auxilio moral, económico, jurídico, médico, social y laboral de los internos, liberados y de sus
familias. La acción del Patronato tendrá como finalidad influir o ayudar en el proceso de reacomodo
social de internos y liberados con el objeto de prevenir la reincidencia. Para los fines consignados, el
Patronato recibirá de manera directa los ingresos y productos derivados de la industria penitenciaria,
así como también las donaciones que se realicen en beneficio del Patronato ya sean económicas o en
especie, con los que se habrán de cubrir no sólo los costos y gastos de la institución, sino también a
cargo del interno en la medida de lo posible la reparación del daño y demás obligaciones.
ARTÍCULO 118.- El Patronato brindará asistencia a los liberados de otras entidades federativas o de la
Federación que se establezcan en el Estado de Morelos. Establecerá vínculos de coordinación con otros
Patronatos y para el mejor cumplimiento de sus objetivos, formará parte de la Sociedad de Patronatos
dependientes de la autoridad federal competente.
ARTÍCULO 119.- El Patronato contará con un Consejo de Patronos y un Comité Ejecutivo. El Gobernador
del Estado designará al Presidente, al Secretario y al Tesorero.
ARTÍCULO 120.-El funcionamiento, organización, administración y relaciones del Patronato, se
especificarán en forma reglamentaria. El Ejecutivo Estatal formulará el Reglamento por el que se rija el
Patronato.
I. Acrecentamiento de la comunicación de los internos con sus familiares y demás personas del exterior;
II. Mayores facilidades para entrar en contacto con las autoridades que tengan relación con sus casos;
IV. Las que resulten aconsejables en cada caso a juicio del Consejo Técnico Interdisciplinario.
I. Métodos colectivos;
III. Información, orientación especial y discusión con el interno acerca se los aspectos personales y
prácticos de su próxima vida en libertad;
a) De fines de semana;
La actitud de tranquilización y seguridad que debe tener el entrevistador y todo personal que reciba
al interno es muy importante para atenuar los temores y la angustia del interno, evitar las situaciones
agresivas que puedan llevarlo al suicidio o a situaciones de agresión hacia otros internos.
La trabajadora social, a partir de la entrevista inicial, recabara los datos sobre la relación familiar para
permitir la visita en un corto tiempo.
Esta reacción tiene por lo general una serie de consecuencias que están dados principalmente por:
abandono de la persona, de si mismo, higiene, alimentación (se debilitan) se enferman físicamente.
No tienen interés, no desean trabajar, ni participar en ninguna actividad.
Pueden llegar al suicidio. Estos suicidios pueden ser inmediatamente al llegar a la institución, la
vivencia del ingreso a la cárcel provoca ideas de muerte.
La angustia que es la base de toda conflictiva que tiene el ser humano, se proyecta en ciertos individuos
a través de una reacción impulsiva de tipo agresivo.
La desesperación, es decir, la angustia que el individuo siente al ingresar a una institución penitenciaria
se traduce en una agresión dirigida a empleados, custodios, internos.
La agresión puede ser:
a) Tipo verbal: de reproche, de insulto, de amenazas.
b) Tipo físico: pegar, golpear, con el uso de diversos instrumentos.
c) Fuga: este tipo de conducta por lo general, es conducta impulsiva, de pánico ante la situación
de encierro es una conducta no preparada.
Una pasividad general, el individuo acepta todo lo que se le ordene. Se podría decir que hay una
“adaptación” a las normas, reglamentos institucionales.
Aceptan esa nueva situación de control existencial. Claro que esta aceptación no es inmediata al ingreso
si no que produce en forma progresiva. El individuo solicita trabajo, ir a la escuela, no crea conflictos
internos ni con los custodios ni con los internos.
En estos casos se observa que estos individuos, que por lo general están por homicidios, tienen
conciencia de su accionar delictivo y es por ello que “aceptan” su permanencia en la cárcel, a través de
un comportamiento pasivo.
Se observan reacciones de angustia especialmente derivados de la relación con el núcleo familiar y esta
problemática puede llevar a conductas de agresión, casos de crímenes, en la visita familiar o en la visita
intima.
Es una conducta de seducción y engaño con el fin de obtener una amplia información, colocación o
función dentro de la institución.
La conducta de engaño, es especial con los empleados técnicos y autoridades para conseguir un
beneficio de tipo económico o de posición (para manipular a otros internos).
Es un dividuo inteligente, con un alto nivel cultural que fácilmente consigue trabajo en las áreas
administrativas de la institución. Suelen ser de los pocos internos en trabajar en oficinas o archivos de
la institución las autoridades lo consultan y el “asesora” y brinda información sobre los internos.
Sorprende a los demás porque a las pocos días de haber ingresado a la institución conoce
perfectamente todo lo relacionado a los internos, empleados e institución. Explota esta situación con
datos tantos de los internos como a las autoridades. Este individuo continua con la conducta de engaño
y de explotación de internos.
Adopta un comportamiento rebelde frente a las autoridades, técnicos y otros internos que no estén
dentro de su grupo delictivo (especialmente se relaciona con internos reincidentes).
Rechazan la alimentación y el dormitorio asignado y así como la visita familiar. Es decir esta rebeldía
engloba también el núcleo familiar. Esto por la desconfianza básica que presenta y los perturbaciones
en las reacciones interpersonales.
Existen fuertes tendencias de autodestrucción que se manifiestan a través del tatuaje y marcas o
heridas que se realizan.
3.1 SU EVOLUCIÓN
Para efectos de una detallada precisión de la evolución del concepto de tratamiento se tiene
el siguiente criterio a saber: Sin entrar en el punto, sin duda esencial, del significado exacto
del concepto de tratamiento, que de por sí ameritaría un trabajo específico, nos limitaremos
a señalar las formas en que este concepto ha sido acogido y empleado en las sucesiones de
etapas de su desarrollo:
3) Por último, debido a la influencia de las concepciones del Departamento de Defensa Social
de Naciones Unidas, como base de planificación de la Política Criminal, ha sido utilizado
cuando se hacer referencia a los sistemas generales de "Prevención del Crimen y tratamiento
del delincuente" que debe acogerse y adoptarse a las legislaciones positivas. En éste nueva y
más amplia acepción, el concepto de tratamiento corresponde a la creación de procesos
lícitos y legislativos para evitar la reincidencia recuperando socialmente al delincuente;
procesos que son eficaces y que pueden realizar sin causar daño a la integridad física.
1. El personal penitenciario
Bajo este rubro se agrupa el conjunto de personas que trabajan para la administración penitenciaria en
la ejecución de penas privativas de libertad. Su presunta importancia ha sido destacada desde la
perspectiva resocializante. (Sandoval Huertas, 1998, p. 320).
El funcionario en la prisión es el agente más importante para conseguir su reforma. Ni los programas
de tratamiento más progresivos, ni los establecimientos más perfectos, pueden operar una mejora del
recluso, sin un personal a la altura de su misión. (García, 1978, p.73).
Conforme a la tesis resocializante, la ejecución de una pena privativa de libertad debe iniciarse como
un período de aislamiento durante el cual el sentenciado será sometido a observación por parte de los
funcionarios administrativos y con base en los resultados que así se obtengan, se le
clasificará. (Sandoval Huertas, 1998, p. 328)
3. El trabajo penitenciario
El trabajo ejecutado por los sentenciados ha experimentado una aparentemente significativa evolución
a lo largo de las distintas etapas de la sanción penal. Es así como en la fase retribucionista o
expiacionista o de explotación oficial del trabajo del recluso, el esfuerzo laboral de los condenados
constituía el fin y objetivo hacia la cual orientabanse directamente las medidas directamente las
medidas penales, ya que mediante las instituciones propias de esta fase procurábanse expresa o
inmediatamente la expoliación del trabajo del recluso. Pero a partir de la etapa correlacionalista y con
mayor razón la fase resocializarte, el trabajo penitenciario conviértese teóricamente en un medio que
a la obtención de un fin aún más ostensible, si se toma en consideración que las penas contemporáneas
afectan tendencialmente la libertad individual, en tanto que las del período inicialmente nombrado
era en esencias sanciones entre el derecho del usufructuario, el trabajo personal y solo accesoriamente
para mejor permitir la explotación laboral, implicaban privación de libertad. (Sandoval Huertas, 1998,
p. 328).
4. La educación
El discurso resocializante considera que también el gobierno interno de la prisión debe constituirse en
elementos del tratamiento penitenciario. En efecto desde los primeros intentos de utilización, la
privación de libertad como instrumento para condicionar el comportamiento futuro de los
sentenciados concretamente en los regímenes pensilvánico o filadelfico y auburniano, mencionábanse
la disciplina penitenciaria como uno de los factores que habían de contribuir a la corrección de los
condenados que para entonces constituían la principal finalidad declarada de la pena. (Sandoval
Huertas, 1998, p. 349)
Ciertamente el asunto de la relación con el exterior constituye uno de los aspectos básicos de la teoría
resocializante, por cuanto resultaría absolutamente contradictorio, que para pretender la
reincorporación social del infractor se mantiene el aislamiento total propio de las fases precedentes;
ello equivaldría en términos de lógica elemental, a la misma situación conocida fábula, cuyo personaje
pretende aprender a nadar sin entrar al agua. En tal virtud, la tesis de resocialización ha venido
propugnando [...] la superación parcial del aislamiento del sentenciado, a través de esporádicos
contactos con personas del exterior. (Sandoval Huertas, 1998, p. 356)
7. La asistencia post-penitenciaria
Si el Sistema Penitenciario es el todo, el Régimen Penitenciario es una parte y como hemos dicho, se
refiere a la forma en que cada interno debe cumplir su pena. Ello se fundamenta en el hecho de que
existen diferentes tipos de delincuentes que merecen diferentes tipos de tratamiento.
Existen diversas formas de ejecución de la pena, a la que se puede clasificar teniendo en cuenta
diferentes criterios; tomando para el presente estudio el generalmente aceptado por diversos autores
sobre esta materia, por el Predominio de la Institucionalidad.
CERRADO
PROGRESIVO
INSTITUCIONAL
SEMI ABIERTO
ABIERTO
CLASIFICACIÓN
SEMI RÉGIMEN DE
INSTITUCIONAL SEMIDETENCIÓN
PRUEBA
NO RÉGIMEN DE
INSTITUCIONAL LIBERTAD
CONDENA
SUSPENDIDA.
Régimen Progresivo Técnico. Constituido por tres etapas flexibles (no de cumplimiento obligatorio).
- Pronostico
- Clasificación
2) Tratamiento.
Permiso de salida.
Semi libertad, o
Liberación condicional.
En la criminología Clínica el diagnostico presenta uno de los aspectos esenciales porque conduce al
conocimiento del hombre con una conflictiva antisocial, especialmente al proceso físico,
psicológico y de los elementos del delito. Referirnos al diagnostico es comenzar a hablar del
tratamiento que permitirá la rehabilitación del individuo.
El diagnostico es un proceso en sí complejo y a la vez dinámico en la que entran todos los elementos
para la compresión del hombre, de su familia y de su medio social.
El diagnostico de la personalidad del delincuente no termina ni se agota con el estudio inicial, sino
que esta en una constante evolución y dinámica dentro de la institución penitenciaria.
Si bien es cierto que cada individuo tiene una estructura básica de la personalidad que no cambiara
y los estudios del diagnostico se refieran a una estructura básica, también es cierto que los modos
y mecanismos que el individuo utiliza para su relación interpersonal, cambia y a veces radicalmente,
debido a que se hace consciente su problemática existencial de agresión hacia los demás y hacia sí
mismo.
Estudio Odontológico: Comprende a un examen bucal minucioso, como ser interrogado, percusión,
palpitación, inspección, una ficha de identificación odontológica y una historia medica y dental
cuidadosamente.
Estudio Pedagógico: Es la exploración pedagógica-cultural que revelara datos del historial escolar
y de la actitud previa del alumno frente al maestro y a la escuela, de las reacciones entre alumnos.
Estudio Laboral: El trabajo en la institución penitenciaria es una autentica labor y por lo tanto debe
el diagnostico tener sus objetivos: conocimientos de los antecedentes laborales del interno y sus
intereses, aptitud para planear el tratamiento como capacitación.
Estudio Familiar: Trabajo social realiza los estudios del núcleo familiar del interno. Así mismo como
la organización y control de la visita familiar y de visita conyugal.
Una conducta agresiva, en este caso delito, es la expresión de la psicopatología particular del
delincuente, de su alteración física, psicológica y social.
Es una conducta que transgrede las normas de la sociedad a la que el individuo pertenece.
El delincuente proyecta a través del delito sus conflictos ya que esta conducta implica siempre
perturbación y ambivalencia.
El delito es una conducta simbólica, uno de los elementos mas importantes en el análisis de la
conducta delictiva es su carácter simbólico.
La conducta delictiva revela muchos aspectos acerca del delincuente pero no nos explica porque
ese hombre cometió esa conducta asocial. Para comprender las conductas delictivas es necesario
conocer al individuo, su historia y los rasgos de su personalidad, es decir, todos sus aspectos.
El análisis de la situación delictiva proporciona datos y conocimientos sobre el individuo que será
importante para la integración del diagnostico clínico-criminlógico.
Las preguntas que deben planearse, para el diagnostico y conocimiento criminológico son:
Es la conducta que transgrede las normas de la sociedad a la que ese individuo pertenece. Causas
por la acción humana, entendida como cualquier hecho que viole las reglas sociales o vaya contra
los demás, es decir, el comportamiento que produce al delito, entendido este como toda la
conducta humana externa, culpable, penalmente antijurídica y punible, cuando encaje con las
descripciones de tipo legal y tiene señalada, en el código penal, una pena grave o menos grave.
El homicidio como una conducta individual que produce por lo general para solucionar un conflicto
interpersonal. El sujeto se encuentra ante el hecho de que debe enfrentar un nuevo problema.
Conducta del daño: Consiste en destruir, inutilizar o de cualquier modo dañar en sujeto ajeno.
Entre las técnicas y métodos mas importantes para el diagnostico clínico-crimonológico podemos
mencionar.
1. La entrevista.
2. Historial clínico.
3. Estudio familiar.
4. La visita a la familia del actor del delito.
5. El estudio de la victima y de la familia de la victima.
6. Estudio del expediente jurídico.
7. Los tests psicológicos.
Entrevista: Tanto la entrevista focalizada, como la abierta, especialmente esta última, son técnicas
sumamente valiosas en las instituciones penitenciarias, ya que permiten aprehender la situación global
que vive el individuo.
Aplicación de la entrevista: las personas que aplican la entrevista son generalmente los profesionales
o técnicas de las diferentes disciplinas. Personas con conocimientos en criminología y penitenciarismo.
El lugar donde se realiza debe tener cierta privacía para las dos personas donde se permita el desarrollo
de un diálogo sin interferencias.
Historial clínico: Objetivos: conocimiento de los datos y etapas de la vida del individuo, conocimiento
del desarrollo, evolución de la historia del individuo, la conducta delictiva en relación a la personalidad
e historia personal y familiar, cada departamento técnico penitenciario acentúa las investigaciones
sobre las áreas que le competen.
Permite conocer: proceso que lo condujo al crimen, revela múltiples facetas del individuo, es el inicio
de las investigaciones.
Estudio familiar: El autor del delito como miembro de un grupo familiar y social, como emergente de
un grupo familiar enfermo, el conocimiento de la historia a través de la familia, la actitud familiar, etc.
La visita a la familia del autor del delito: Visita al domicilio permite observar: donde vive la familia,
aspectos sociales, si se detectan conflictos, permite hablar con otros miembros, etc.
El estudio de la victima y de la familia de la victima:
Estudio del expediente Juridico: Permite apreciar la situación jurídica del interno, el delito según las
actas, la descripción del delito, los antecedentes, la sentencia, etc.
Factores internos
• Relación con los padres.
• Falta económica o sobreprotección.
• Ambiente maternal/falta de afecto
• Cultura.
• Costumbres/tradiciones.
• Falta de valores
Factores externos.
Familia del conducta A que edad se manifiestan. Historial infantil. Características de la familia
delincuente por:
robo Hurto o El niño manifiesta antisocial a partir Su historia infantil es traumática, Se caracteriza por
robo de los 10 años rechazos, castigos frecuentes y inestabilidad, frialdad, falta de
privaciones reales. cuidados y protección al niño,
cambios permanentes de
estilo de vida y movimientos
migratorios