UNIDAD TEMÁTICA 1 CIUDADANOS Y CIUDADANAS

Propósito

Comprender que en la medida en que ejerzamos nuestros derechos y participemos de la vida

política de nuestro país estamos cumpliendo con nuestra actuación como ciudadanos y
ciudadanas democráticos.

Contenidos Propósito especifico

1. Conociendo nuestros Analizar y fundamentar la necesidad de ejercer nuestros

derechos y deberes derechos y deberes en los distintos contextos en los que nos
desenvolvemos.

2. Participación y Comprender que la comunidad es un espacio de convivencia

convivencia en sociedad
3. Nuestra participación es
importante
y las situaciones o asuntos que se producen en ella nos
competen a todos.
Reconocer que nuestra participación es importante para la
construcción de una sociedad que ofrezca mejores
posibilidades de desarrollo.

¿Qué aprenderé?

A reconocer la importancia de participar activa y responsablemente en los asuntos públicos de

mi comunidad.

A conocer los mecanismos de apoyo para la defensa de los derechos personales y colectivos.

A elaborar un texto argumentativo sobre las instituciones que velan por los derechos
humanos.

A analizar críticamente el contenido de diversos textos informativos y emitir una valoración

sobre ellos.

A utilizar diversas técnicas de comprensión lectora (subrayado, resumen).

A elaborar texto funcionales (informes, proyectos) de acuerdo a mis intereses y necesidades.

A leer textos con adecuada entonación y fluidez.

A analizar los contenidos de diversas páginas web.

1
 1. Conociendo nuestros derechos y deberes
Una Breve Historia de los
Derechos Humanos
Las Naciones Unidas (1945)

Cincuenta naciones se reunieron en San Francisco en 1945 y fundaron la Organización

de las Naciones Unidas para proteger y promocionar la paz.
La Segunda Guerra Mundial se había librado violentamente de 1939 a
1945, y al aproximarse el fin, las ciudades de toda Europa y Asia yacían en
ruinas humeantes. Millones de personas murieron, millones más
quedaron sin hogar o morían de hambre. Las fuerzas rusas se acercaban,
rodeando los restos de la resistencia alemana en la bombardeada capital
de Alemania, Berlín. En el Pacífico, los infantes de Marina de Estados
Unidos todavía estaban luchando con las fuerzas japonesas atrincheradas
en islas como Okinawa.
En abril de 1945, delegados de cincuenta naciones se reunieron en San
Francisco, llenos de optimismo y esperanza. La meta de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Organización
Internacional era crear un organismo
internacional para promover la paz y evitar
guerras futuras. Los ideales de la
organización se establecieron en el
preámbulo al Acta Constitutiva que
propusieron: “Nosotros, la gente de las
Naciones Unidas, estamos decididos a proteger a las generaciones
venideras del azote de la guerra, la cual dos veces en nuestra vida ha
producido un sufrimiento incalculable a la humanidad”.

El Acta Constitutiva de la nueva organización de las Naciones Unidas

entró en vigencia el 24 de octubre de 1945, fecha que se celebra cada año
como Día de las Naciones Unidas.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

La Declaración Universal de los Derechos Humanos ha inspirado a muchas otras leyes

sobre los derechos humanos y a tratados por todo el mundo.
Para 1948, la nueva Comisión de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas se había apoderado de la atención del mundo. Bajo la presidencia
dinámica de Eleanor Roosevelt (viuda del presidente Franklin Roosevelt,
defensora de los derechos humanos por derecho propio y delegada de
Estados Unidos ante la ONU), la Comisión se dispuso a redactar el

2
documento que se convirtió en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos. Roosevelt, a
quien se atribuyó la inspiración del documento, se
refirió a la Declaración como la Carta Magna
internacional para toda la humanidad. Fue adoptada
por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948.
En su preámbulo y en el Artículo 1, la Declaración
proclama, sin lugar a equivocaciones, los derechos
inherentes a todos los seres humanos: “La ignorancia
y el desprecio de los derechos humanos han
resultado en actos de barbarie ultrajantes para la
conciencia de la humanidad, y la llegada de un mundo donde los seres
humanos gocen de libertad de expresión y creencia y sean libres del
miedo y la miseria se ha proclamado como la más alta aspiración de la
gente común... Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos”.

Los países miembros de las Naciones Unidas se comprometieron a

trabajar juntos para promover los 30 Artículos de los derechos
humanos que, por primera vez en la historia, se habían reunido y
sistematizado en un solo documento. En consecuencia, muchos de
estos derechos, en diferentes formas, en la actualidad son parte de
las leyes constitucionales de las naciones democráticas.
NACIONES UNIDAS. (7 de julio de 2018). Unidos por los derechos huamanos. Obtenido de
https://www.unidosporlosderechoshumanos.mx/what-are-human-rights/brief-history/the-
united-nations.html

CUESTIONARIO

1.- ¿Cuál fue la causa de la declaración de los derechos humanos? Explique su respuesta

3
2.- ¿Tiene alguna importancia ejercer los Derechos Humanos? ¿Por qué?

3.- Escoge 5 palabras y busca su significado con ayuda del diccionario y construye una oración
de acuerdo al tema desarrollado, por ejemplo:

Acta: Documento escrito en el que se relaciona lo sucedido, tratado o acordado en una

junta o reunión. "tomaron la palabra los miembros de las UN, para asegurar que su
intención había sido votar afirmativamente y para pedir que así constara en acta con su
firma”

1.-

2.-

3.-

4.-

5.-

4
Identifica en las imágenes los Derechos Humanos que representan y explica brevemente:

5
PARTICIPACIÓN Y CONVIVNECIA EN SOCIEDAD

Los COPAE presentan proyectos.

Promueven participación Estudiantil en
CEBA
Tarea Lima
La Dirección de Educación Básica Alternativa (DEBA), para promover el
ejercicio de ciudadanía y la representatividad estudiantil en los Centros de
Educación Básica Alternativa (CEBA), publicó las orientaciones para una
jornada de reflexión, los encuentros regionales y el congreso nacional de los
Consejos de Participación Estudiantil (COPAE) de todo el Perú.

Uno de los objetivos de TAREA es

contribuir al fortalecimiento de la
participación estudiantil, que alumnas y
alumnos se organicen, aporten a la mejora
de sus instituciones educativas y sean
escuchados; asimismo, promueve la
formación de lideresas y líderes
estudiantiles en los CEBA, que hagan
respetar sus derechos, que cumplan con
sus deberes y que ayuden a visibilizar sus
problemáticas.

En concordancia con estos objetivos, TAREA ha acompañado durante sus

jornadas de reflexión y en la elaboración del proyecto a los CEBA Juan
Guerrero Quimper, Pachacutec y Peruano Suizo, los tres son parte del
programa de formación con docentes que estamos impulsando en Villa María
del Triunfo y en Villa El Salvador.

En la Jornada de Reflexión, todo el alumnado de cada CEBA aportó con ideas

y sugerencias.

El COPAE lideró dicha jornada con la ayuda de su profesor asesor, del director
y de los demás docentes. Los temas sobre los que se concentraron los grupos
de trabajo fueron aquellos identificados por el Ministerio de Educación:
acceso, permanencia y culminación. Las discusiones se centraron en tratar de
entender el porqué de las dificultades para matricularse, para asistir con

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frecuencia al CEBA y por qué desertan. Una vez identificadas las causas, los
grupos presentaron soluciones para cada uno de estos problemas y
democráticamente eligieron aquella que tendrá mayor impacto y que fuera
factible de realizar.

Durante esta primera etapa, hemos visto con gusto como la reflexión y la
discusión entre pares resultó en interesantes propuestas que hacia el final de
la jornada fueron expuestas en plenaria. Finalmente, los COPAE junto con sus
profesores asesores afinaron los proyectos participativos y los entregaron a
las respectivas unidades de gestión educativa local (UGEL).

El COPAE tuvo el encargo de liderar dicha jornada con la ayuda de su profesor

asesor, del director y de los demás docentes.
El encuentro de COPAE de la UGEL 01 de Lima Metropolitana tuvo lugar el 21
de julio en el colegio La Inmaculada de San Juan de Miraflores.

Debemos decir con gusto que los tres CEBA que acompañamos durante la
elaboración de sus proyectos fueron considerados entre los “finalistas”,
resultando elegido como representante de la UGEL 01 el Juan Guerrero
Quimper. Su proyecto consiste en organizar jornadas deportivas una vez al
mes (inicialmente), para así incentivar la asistencia al CEBA.

En paralelo, organizarán jornadas informativas sobre temas de interés para

sus compañeros, aprovechando una de las fortalezas de su institución: uno
de los profesores es, además, abogado. Se espera que charlas sobre derechos
laborales, derechos y deberes de los padres para con sus hijos y demás temas
legales incentiven también una asistencia más numerosa por parte de los
alumnas y alumnos.

El IV encuentro regional se realizará el 7 de setiembre en la I.E Melitón Carbajal.

En dicho encuentro, los integrantes de los COPAE de las siete UGELES de
Lima Metropolitana tendrán la oportunidad de exponer sus proyectos en frente
de sus compañeras y compañeros, profesores y un jurado.

El proyecto que resulte elegido participará en el encuentro nacional,

programado para inicios de octubre, como representante de Lima
Metropolitana. Le deseamos lo mejor a todos los CEBA participantes.

Escribe: Renato Panzera, voluntariado de la Federación de Organizaciones Cristianas para el Servicio Internacional
de los Voluntarios de Italia.

TAREA. (8 de julio de 2018). Publicaciones. Obtenido de Publicaciones: http://tarea.org.pe/los-

copae-presentan-proyectos-promueven-participacion-estudiantil-en-ceba/

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ACTIVIDADES

1.- ¿Qué es el COPAE?

2.- ¿Crees que todos LOS ESTUDIANTES deben participar en le COPAE? ¿Por qué?

3.- Identifica 3 dificultades o problemas del CEBA que crees que podría solucionar el COPAE:

4.- Luego de analizar el significado de la participación en los asuntos públicos, explique ¿cuál es
la importancia de participar?

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LA SOLICITUD

MODELO DE SOLICITUD

SUMILLA: Solicito….
(Precise el tipo de asistencia
que necesita)
------------------------------------
----

Señor ……………………………………………..

Cargo :………………………………………………

Yo, … (nombres y apellidos) …., identificado/a con DNI Nº ………,

domiciliado/a en … (Av., Calle, Nº, Urbanización, Distrito, Provincia, Departamento).,
con teléfono ( fijo y/o móvil) Nº ….., ante usted me presento y expongo:

Que,…. (Describa, explique el asunto en forma clara, proporcionando los mayores

datos posibles, e indique las razones por las que solicita esta asistencia)

Por tal motivo, solicito (Precise el tipo de asistencia que necesita).

Por lo expuesto:
Ruego a usted acceder a lo solicitado por ser de justicia.

Lugar y fecha

______________________________________
(Firma del/la recurrente)

Actividad

Utilizando el modelo de solicitud, redacte una solicitud requiriendo la presencia del serenazgo
en su comunidad o localidad.

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SOLICITO SERENAZGO

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3. Nuestra participación es importante

Resalta o subraya las ideas principales de la lectura, usa un color o resaltador

Una visión a la participación

ciudadana en el Perú.
por Carla Beverly Gutiérrez Cuba

Como es de nuestro conocimiento, la

ciencia política abarca a todas las
esferas dentro de una sociedad, los
ciudadanos otorgan facultades a una
persona para que los representa con
el fin que asegure sus derechos
fundamentales, este principio se adoptó de la visión contractualita del
estado. La participación ciudadana: “Es la intervención de los particulares
en actividades públicas”. Según Aguilar & Riquelme (2006), pp. 28. Por su
parte el Ministerio de Cultura del Perú especifica que es la integración de
las comunidades locales en la gestión y compromiso con la protección y
defensa del mismo (pp. 6)[1].

Esto no es ajeno ya que sabemos que el hombre es un “zoom politikon”,

término acuñado por Aristóteles; esto hace referencia que animal social y
para lograr de objetivos se asocia para cumplimiento de los mismos. Y
este es un derecho inherente a la persona, debido a ello, no se puede
coartar la iniciativa a que los pobladores quieran hacerse participes ante
un evento coyuntural que sea de sus intereses. Uno de los mecanismos
más adoptados es la de manifestaciones, para dar a conocer nuestro
descontento ante alguna gestión pública adoptada por conflicto de
intereses suscitados. Una de nuestras asociaciones que tiene mayor
implicancia cuando ejercemos nuestro derecho a voto, el cual elegimos a

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nuestro futuro representante; pero cabe recalcar que es representación de
una mayoría y no de la totalidad y el grupo minoritario acepta, dado que fue
una manifestación democrática.

Pero que sucede si alguna autoridad ve en su agenda un tema prioritario y

deja de lado aquel que la población demanda y reclama. Si se hace caso
omiso generara un descontento en la población y puede llegar a gestarse
un conflicto social.

Para entender mejor la intervención de dichos grupos que tienen

implicancias en temas de gestión pública, se detallara aquellas
características que ellas poseen: En primera instancia, no se supone
institucionalización sea administrativa o jurídica, logrando su efectividad
por medio de protestas lo que se conoce como “participación conflictiva”.
Según Remy citado por Aguilar & Riquelme (2006). Como segunda
característica, la participación ciudadana constituye una manifestación del
derecho a la participación; es decir, transciende más allá del derecho a
voto, incluye el derecho a referéndum, revocatorias y formas de
concertación en los presupuestos participativos (implementado desde el
2002 con “La Ley N° 28056”), planes de desarrollo, mesas de concertación
de la lucha contra la pobreza, acuerdo nacional con las municipalidades
que ellos corresponden. También los movimientos sociales tiene un papel
preponderante, una vez que estos no encuentran solución a sus reclamos
se convierte en un conflicto social (que desestabiliza el orden interno del
país). Dado que un conflicto social es un proceso en el cual los miembros
de una sociedad, instituciones privadas y el Estado no comparten los
mismos intereses, valores, creencias debido a una situación podría
gestarse una actuación de manera violenta (Según el portal de la
Defensoría del Pueblo).

Como tercera característica, la participación ciudadana se encuentra

amparada en la constitución y la ley. Este derecho se encuentra amparado
en la Constitución Política del Perú en el Título I “De la persona y la
12
sociedad”, capitulo III “De los derechos políticos y de los deberes” Artículo
31:

… “Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos

mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de
autoridades y demanda de rendición de cuentas… La ley establece los
mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los procesos
electorales y de participación ciudadana”.

Y la Ley N° 26300 “Ley de los derechos de participación y control

ciudadanos” promulgada en 1994. Establece los derechos de participación
de los ciudadanos, control y los mecanismos para materializar sus
reclamos.

Y como última característica, la participación ciudadana tienen injerencia

en las políticas públicas. Estas formas de asociación que no deben
confundirse con la participación ciudadana y estas formas de asociación
pueden ser: por medio de una participación social, comunitaria,
experiencias autónomas de la sociedad civil, intervención de los
ciudadanos en función de su experticia, participación política,
colaboración entre administradores y mecanismos de defensa de los
ciudadanos individuales frente a la administración y las oficinas de
información y reclamaciones. Si bien las formas de asociación antes
mencionadas tiene implicancia social, no repercuten en la gestión pública.
Según Aguilar & Riquelme (2006).

La participación ciudadana en nuestro país como en América Latina, se

enfrenta a altos niveles de frustración debido a dificultades demostradas
por modelo económico liberal y la legitimidad del sistema político
latinoamericano justificado por incoherencias de forma y
fondo. Demostrado en las encuestas realizadas por Latinobarómetro y
Freedmon House, cuyos resultados mostraron que el 45% de los
latinoamericanos apoyan la democracia y el 25% se siente satisfecho.
Informe de la PNUD (Programa de las Naciones Unidas) detalla que un buen

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porcentaje de latinoamericanos sacrificarían su democracia, si algún
gobierno autoritario le brindara mejor calidad de vida. Según Aguilar &
Riquelme (2006), pp. 31 & 32.
Con referencia a la legitimidad del sistema político, se encuentra en
permanente evolución y dan como resultados negativos. El problema de la
debilidad de la representatividad en Latinoamérica genera que se desate
una crisis de representatividad. Debido a ello es que el sistema político,
desde los años 70 (en la mayoría gobiernos defactos), buscan impulsar la
participación ciudadana como alternativa de aprobación. Según Aguilar &
Riquelme (2006), pp.32.
Se conoce que no importa lo perfecto de un sistema político si el
comportamiento de sus participantes no permite aprovecharlo. Y en el caso
de un sistema político mal diseñado podría generar conductas distantes a
la democracia y sus instituciones. En el Perú se presenta el segundo caso,
dado ello existe debilidad en su democracia y problemas de
gobernabilidad. Según Aguilar & Riquelme (2006), pp.33.
En el Perú se presentaron crisis políticas del 1930, 1968 y 1992, dado que
alteraron el contenido de las constituciones de 1933, 1979 y 1993.
Modificando el modelo político, en relación de la ponderación del poder
ejecutivo y legislativo generando inestabilidad política. Surtiendo efectos
adversos sobre la eficiencia, eficacia y la calidad de la democracia y
condiciones nefastas para la gobernabilidad. El autogolpe del gobierno de
Fujimori, 1992, permitió la intervención del gobierno en los otros dos
poderes y la ciudadanía aprobó esta medida sin ninguna intervención. En
nuestro país no se nota un objetivo claro de una formación de gobierno
sólido debido que no se atacó problemas fundamentales: el
presidencialismo, la representación parlamentaria y la debilidad de los
partidos políticos. Según Aguilar & Riquelme (2006), pp.34. El Perú al
presentar tantos cambios en la legislación ha derivado que no exista una
estabilidad en los actores políticos como sociales.

Uno tema vinculado directamente con la participación ciudadana es la falta

de información que le permita al ciudadano reclamar y actuar según la

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norma. Para aquellas personas que conocen la información
suelen medirse según su conocimiento sobre garantías ciudadanas y el
acceso a medios de comunicación social, a lo que añadiera que este juega
un papel fundamental pero muchas veces esta no es calidad desviando
temas superficiales y poco instructivos. Es por esa razón que surge el
enfoque de la comunicación participativa o popular, reconoce a la
comunicación común un proceso de doble sentido que permite la difusión
de mensajes e información para lograr persuadir o que vote por un
candidato en específico. Según Bassette citado por Carrasco (2011). Los
medios tradicionales masivos no colaboran con brindar información de
calidad en temas referentes a la gestión pública. En la actualidad existen
otros medios de participación, coadyuvado el internet a esto se conoce
como “política 2.0”, un espacio donde los actuales o futuras autoridades-
ciudadanos interactúan de manera horizontal, es muy extraño que
encontrar algún candidato que no tenga un perfil en alguna red social.
Tratando de conocer el papel de los medios de comunicación en los
procesos de participación ciudadana se detallara la tesis realizada por
Carrasco (2011) aplicada al distrito de Barranco en Lima, se aplicó como
herramienta de investigación la técnica de observación directa y la
aplicación de encuestas. Dicha observación se dio por la técnica de juego
de roles. Obtuvo como resultado que el rol de la comunicación en los
procesos de participación ciudadana es de facilitación:

“…Facilitar la participación ciudadana es, entonces, promover el interés de

los ciudadanos en los asuntos de su ciudad, impulsarlos a que participen
de las decisiones públicas, motivarlos a identificar los problemas que los
afectan para crear soluciones conjuntas que les permita una mejor
convivencia” pp. 112.

Para finalizar se deberá promover una democracia directa que permite

conocer la agenda política y promover la participación ciudadana, pero
podría acentuar el poder en el ejecutivo dejando de lado los demás
poderes. Un trabajo en conjunto de autoridades y población que permitan
una mayor iniciativa ciudadana y gubernamentales. Esta deberá

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enmarcarse en la inclusión, debate y ejercicio de la democracia directa y
por ende un aumento en la participación ciudadana. Según Lissidini (s/f).

Actividades: Coloca las ideas principales que definen la participación

ciudadana en cada recuadro:

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Define con tus propias palabras a que se denomina “participación ciudadana”

Resuelve el pupiletras o sopa de letras

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Referencias
Cuba, C. B. (12 de agosto de 2018). VOX POLITIKON. Obtenido de VOX POLITIKON:
https://voxpolitikon.wordpress.com/2015/04/22/una-vision-a-la-participacion-
ciudadana-en-el-peru/

NACIONES UNIDAS. (7 de julio de 2018). Unidos por los derechos huamanos. Obtenido de
https://www.unidosporlosderechoshumanos.mx/what-are-human-rights/brief-
history/the-united-nations.html

TAREA. (8 de julio de 2018). Publicaciones. Obtenido de Publicaciones: http://tarea.org.pe/los-

copae-presentan-proyectos-promueven-participacion-estudiantil-en-ceba/

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