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1) Antecedentes y Origen
Antecedentes
Orígenes
La depresión estaba devastando todas las formas de vida económica; los agrícolas
cayeron debajo del costo de producción, los obreros caminaban en busca de
trabajos que no conocían, en fin todo continuaba siendo igual y aún más empeoraba
la situación.
Debido a esta situación sumamente desventajosa para los países miembros, éstos
se vieron obligados a fijar para sus monedas una paridad (intervención del FMI) en
función del oro, directamente o bien indirectamente por intermedio del dólar de
los Estados Unidos, y a mantener el tipo de mercado de sus monedas dentro de
márgenes del 1% en torno a la paridad, dicha paridad podría ser cambiada solo si el
país miembro realiza una propuesta al fondo únicamente con el propósito de
corregir un desequilibrio extremadamente necesario.
A lo largo de este período se comprendió que resultaría difícil que muchos países
pudieran respetar este código durante el período de recuperación de las economías
tras las perturbaciones transitorias de duración indefinida. Se permitió que
durante ciertos períodos las restricciones pudieran mantenerse sin necesidad de
que el fondo tomará ninguna medida al respecto ni que el país las eliminará.
3) Directorio
Junta de Gobernadores
Directorio Ejecutivo
Director Gerente
El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente del Directorio
Ejecutivo, que lo nombra el Banco Mundial
4) Funcionamiento
En otros términos las funciones del Fondo Monetario Internacional (F.M.I.) serían:
5) Mecanismos de Préstamos
El FMI presta dinero a miembros que tienen problema que cumple con obligaciones
financieras a otro miembros, pero sólo en condición que ellos emprenden reformas
económicas a elimine estas dificultades para su propio bueno y que del entero
número de miembros.
Entre los cambios de los mecanismos de crédito del FMI caben mencionar los
siguientes:
7) Fuentes de Financiamiento
La mayoría de los recursos para financiar los préstamos que otorga el FMI
proceden de los países miembros, principalmente del pago de cuotas. Además, la
captación de crédito complementa temporariamente los recursos procedentes de
las cuotas y ha sido crítica para que el FMI pueda atender las necesidades de
respaldo financiero excepcional de los miembros durante la crisis económica
mundial. Los préstamos concesionarios y el alivio de la deuda para los países de
bajo ingreso se financian mediante otros fondos fiduciarios basados en
aportaciones.
Sistema de cuotas
A cada país miembro del FMI se le asigna una cuota —basada en general en el
tamaño de la economía del país en relación con la economía mundial— que determina
su contribución máxima a los recursos financieros de la institución. Cuando un país
ingresa al FMI, suele pagar hasta la cuarta parte de su cuota en divisas
ampliamente aceptadas (como el dólar de EE.UU., el euro, el yen o la libra
esterlina) o en derechos especiales de giro (DEG). Las tres cuartas partes
restantes se pagan en la moneda del país.
Las cuotas se revisan cada cinco años, como mínimo. En 2010 concluyó la
Decimocuarta Revisión General de Cuotas, y los países miembros del FMI
acordaron que los recursos procedentes de las cuotas se elevarían al doble, es
decir a DEG 477.000 millones. Los aumentos de las cuotas decididos en la
Decimocuarta Revisión entraron en vigor en enero de 2016.
Tenencias de oro
Las tenencias de oro del FMI ascienden a unos 90,5 millones de onzas troy (2.814,1
toneladas métricas), por lo que el FMI es uno de los mayores tenedores oficiales
de oro del mundo. Sin embargo, el Convenio Constitutivo del FMI limita
estrictamente el uso de estas tenencias. Con sujeción a una aprobación por mayoría
del 85% del total del número de votos de los países miembros, el FMI puede
vender oro o aceptarlo como pago de un país miembro, pero no puede comprar ni
realizar ningún otro tipo de transacciones en oro.
DEG 4.400 millones del producto de las ventas de oro se utilizaron para crear una
dotación de recursos que formó parte del nuevo modelo de ingresos del FMI
diseñado para colocar las finanzas de la institución en una senda sostenible. Una
proporción del producto de las ventas de oro se utiliza para subsidiar el
financiamiento concesionario brindado a los países de bajo ingreso.
8) BALANZAS DE PAGOS
Los principales activos de reserva eran el oro y el dólar de EE.UU., y los países
miembros no querían que las reservas mundiales tuvieran que depender de la
producción de oro, que presentaba incertidumbres inherentes, ni de los repetidos
déficit de la balanza de pagos de Estados Unidos que se necesitarían para que
continuaran creciendo las reservas en dólares de EE.UU. El DEG se creó como
activo complementario de reserva que el FMI “asignaría” periódicamente a los
países miembros en caso de necesidad, y que podría cancelarse en la medida que
hiciera falta. El DEG —que a veces recibe el nombre de “papel oro” aunque no tiene
existencia física— ha sido asignado a los países miembros (en forma de asientos
contables) en cantidades proporcionales a las cuotas.
Cuando la apruebe la mayoría de países miembros fijada con ese fin, quedará
autorizada una asignación especial única “equitativa” de DEG 21.400 millones que se
distribuirá de manera que la proporción de asignaciones acumulativas netas de
todos los países miembros en relación con la cuota se eleve a un nivel común de
referencia. Los países miembros del FMI pueden utilizar el DEG en transacciones
entre sí, con 16 tenedores “institucionales” de DEG y con el propio FMI. El DEG es
también la unidad de cuenta del FMI.
• Les presta divisas duras en respaldo a la política de ajuste y reforma que sirva
para corregir problemas de balanza de pagos y que fomente el crecimiento
sostenible.
El apoyo del FMI a un país miembro al amparo del servicio ampliado del FMI ofrece
la seguridad de que el país miembro podrá girar hasta una determinada cantidad,
habitualmente durante un período de tres a cuatro años, para ayudar a solucionar
problemas económicos de tipo estructural que estén causando graves deficiencias
en la balanza de pagos.
Asistencia de emergencia.
Ventanilla abierta en 1962 para ayudar a los países miembros a superar los
problemas de balanza de pagos debidos a catástrofes naturales repentinas e
imprevisibles; el servicio se amplió en 1995 para tener en cuenta ciertas
situaciones surgidas en un país miembro tras un conflicto que haya alterado su
capacidad institucional y administrativa.
12) GLOBALIZACIÓN
Desde 1945, un número cada vez mayor de países, incluidos, desde 1989, la mayoría
de los antiguos países comunistas, han adoptado la democracia y el capitalismo. El
resultado está a la vista: a lo largo de los últimos 50 años la libertad económica y
política ha florecido a la par de la prosperidad. El ingreso per cápita mundial ha
aumentado a más del triple, y la esperanza de vida ha mejorado enormemente en la
mayoría de los países.
Sin embargo, otros países no han obtenido resultados tan favorables. Una gran
parte de la población mundial, especialmente en África al sur del Sahara, ha
quedado a la zaga y no se ha beneficiado del progreso económico. Por lo tanto, la
disparidad entre los países más ricos y los más pobres es mayor que nunca, siendo
la pobreza cada vez más profunda dentro de los países. La pobreza no es sólo
inaceptable desde el punto de vista moral, sino que además constituye un caldo de
cultivo para la guerra y el terrorismo. Por lo tanto, la pobreza es la mayor amenaza
a la paz y la estabilidad en el siglo XXI.
El enfoque de los DELP, puesto en marcha por el FMI y el Banco Mundial en 1999,
se traduce en una estrategia integral de reducción de la pobreza que parte de los
países. La introducción de estos documentos supuso un reconocimiento, por parte
de ambas instituciones, de la importancia de que los países se identifiquen con los
programas de reforma y de la necesidad de prestar una mayor atención a la
reducción de la pobreza. Los DELP buscan establecer el vínculo esencial entre las
medidas adoptadas por las autoridades nacionales, el respaldo de los donantes y los
resultados en materia de desarrollo necesarios para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas, que se centran en reducir la
pobreza a la mitad entre 1990 y 2015. Los DELP ayudan a proporcionar una
orientación sobre las políticas vinculadas a los préstamos concesionarios del FMI y
el Banco Mundial, así como para el alivio de la deuda en el marco de la Iniciativa
para los países pobres muy endeudados (PPME). Pueden consultarse en los sitios del
Banco Mundial y del FMI en Internet, en virtud de acuerdos celebrados con los
países miembros.
Impulsadas por los propios países, promoviendo la identificación nacional con las
estrategias mediante una amplia participación de la sociedad civil.
LA FUNCION DEL BANCO MUNDIAL :El Banco Mundial presta apoyo tanto a los
países desarrollados como a los países en desarrollo en la forma de
financiamiento, garantías, estudios analíticos y de asesoría, alivio de la deuda,
iniciativas para el fortalecimiento de la capacidad y actividades de seguimiento y
promoción a nivel mundial. La estrategia de lucha contra la pobreza del Banco
Mundial se basa en fortalecer el clima de inversión e invertir en las personas
pobres
Marco de cooperación
Colaboración del personal: El personal técnico del FMI y del Banco colabora
estrechamente en la asistencia a los países y en cuestiones de política económica
relevantes para ambas instituciones. A menudo realizan paralelamente misiones a
los países, en las que participan funcionarios de ambas instituciones. La evaluación
que realiza el FMI acerca de la situación económica general de un país y de su
política económica se utiliza como referencia cuando el Banco considera posibles
reformas o proyectos de desarrollo. Análogamente, cuando el FMI asesora acerca
de la política económica tiene en cuenta asimismo la asesoría del Banco en materia
de reformas estructurales y sectoriales. Los funcionarios de ambas instituciones
también cooperan en el ámbito de la condicionalidad en sus respectivos programas
crediticios.
La evaluación externa de 2007 dio origen al Plan Ejecutivo Conjunto de Acción (en
inglés) para la Colaboración entre el Banco Mundial y el FMI a fin de mejorar aún
más la forma en que las dos instituciones trabajan juntas. Equipos de ambas
instituciones han iniciado conversaciones con los distintos países a su cargo acerca
del programa de trabajo relativo a cuestiones sectoriales de importancia
macroeconómica crítica, la división de tareas y los aportes que deben efectuarse el
próximo año. El reciente examen de la implementación del Plan Ejecutivo Conjunto
de Acción subrayó la importancia de las consultas de equipos conjuntos en los
países para fomentar el intercambio de información entre ambas instituciones.
Seguimiento de los avances de los ODM y preparación del terreno para los ODS
después de 2015: Desde 2004, el FMI y el Banco Mundial han trabajado en forma
conjunta en la elaboración del informe Global Monitoring Report (GMR). En este
informe anual se evalúan los avances relativos a las políticas y medidas necesarias
para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones
Unidas de 2015. Los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
reemplazarán a los ODM en 2015 como base de la agenda para el desarrollo
después de 2015. El FMI y el Banco Mundial respaldarán la implementación de los
nuevos ODS y contribuirán al seguimiento de los avances en la realización de estos
objetivos.
Los fondos del AIF han representado en los últimos años el 25% de todos los
recursos del BM. Si un país quiere ingresar al AIF tiene que ser miembro del BIRF
y aportar su cuota. Actualmente tiene 160 países miembros. México ingreso al AIF
en 1961, pero actualmente no cumple con el perfil de país empobrecido, ya que para
el BM México ocupa el lugar 13 como la economía mas grande del mundo. Sólo unos
cuantos países están catalogados como muy pobres como son el caso de Haití,
Bolivia, Honduras y El Salvador.
El déficit fiscal del gobierno, definido como mayores gastos (Gasto Público) en
relación a los ingresos (Impuestos), tiene tres posibles soluciones: Incrementar los
impuestos, reducir el gasto o financiar dicha diferencia. Entre las posibilidades de
financiamiento se encuentran los préstamos y la emisión de bonos. Los préstamos
son obligaciones de pago futuro que adquiere el gobierno con Organismos
Internacionales, como el Banco Mundial (BM), Fondo Monetario Internacional
(FMI) o el Club de París, países desarrollados o con agentes económicos
nacionales, principalmente bancos comerciales. Los bonos son instrumentos
financieros que permiten obtener el capital necesario con el compromiso del pago
del capital y sus intereses (llamados dividendos) a una fecha de vencimiento
establecida. La diferencia sustancial entre ambas modalidades de financiamiento
radica en que el primero, las condiciones del préstamo —tasa de interés y garantías
necesarias, principalmente— son establecidas por los prestamistas, mientras que
en el segundo se determina por las condiciones del mercado. Históricamente, en el
Perú, la principal fuente de financiamiento del déficit fiscal entre las décadas de
los 70s y 80s fueron los préstamos con entidades internacionales; mientras que a
partir de la segunda mitad de los 90s la emisión de los bonos empezó a ser el
instrumento más usual debido al desarrollo del mercado de capitales y la
estabilización y posterior auge de la economía nacional.
20) G.8
Se denomina con el numerónimo G8, también conocido como "el grupo de los ocho",
es un grupo de países con las economías más industrializados del planeta. Está
conformado por Rusia (temporalmente excluida por la crisis de Crimea), Canadá,
Estados Unidos, Francia, Italia, Alemania, Reino Unido, Japón. Además, la Unión
Europea cuenta con representación política. Suele ser definido como el “grupo de
los ocho países más industrializados del mundo”. Sin embargo, y de seguirse tal
criterio actualmente, debería incluir a China y Brasil (primera y séptima potencias
económicas mundiales, respectivamente), siendo en la práctica un espejo de los
intereses económicos y geoestratégicos de Estados Unidos y sus aliados, más
Rusia, como contraparte. El G8 ha sido foco de crecientes protestas en los últimos
años por sus políticas neoliberales y su tibieza ante las actuaciones
estadounidenses en Irak o Afganistán, entre otras cuestiones.
Las decisiones son tomadas por consenso entre los países acreedores.
Igualdad de tratamiento entre los acreedores. Ningún país deudor puede dar un
tratamiento desfavorable a otro acreedor con el cual se ha llegado a un consenso
en el Club de París.
Han participado en algún momento como deudores: Argentina, Brasil, Chile, Perú,
Corea del Sur, Cuba, Emiratos Árabes Unidos, Israel, Angola, Kuwait, Marruecos,
México, Nueva Zelanda, Portugal, Trinidad y Tobago, Turquía y Tuvalu.
En el 2004 se cumplen 60 anos de la creación del FMI y del Banco Mundial (BM)
que, junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y otros bancos
multilaterales, presionan de manera coordinada por la agenda neoliberal a favor de
las economías mas poderosas y de las corporaciones transnacionales cada vez mas
fuertes y al mismo tiempo cada vez menos. Es por ello importante que la sociedad
entienda cada vez mas y mejor el funcionamiento del ciclo que alimenta este
mecanismo que empobrece aceleradamente a cada vez mas población, concentrando
los bienes y la riqueza en cada vez menos manos.
países del Este Asiático hasta el ano 2000, trabajo en el BM como economista jefe
y Vicepresidente «donde comprobé de primera mano el efecto devastador que la
globalización puede tener sobre los países en desarrollo, y especialmente sobre los
pobres en esos países» (p.11), según narra en su libro «El malestar en la
globalización» (Editorial Taurus, marzo 2003, México; traducción de Carlos
Rodríguez Braun). También fue Presidente del Consejo de Asesores Económicos del
gobierno del Presidente de Estados Unidos William Clinton. Este Consejo estaba
compuesto por tres expertos nombrados por el Presidente para asesorarlo en
materia económica: «Por desgracia, pero no con sorpresa, comprobé en la Casa
Blanca (...) y en el Banco Mundial que a menudo se tomaban las decisiones en
función de criterios ideológicos y políticos» (p.12). Stiglitz también fue Premio
Nobel de Economía y ha recibido apoyo financiero de las Fundaciones Ford,
Macarthur y Rockefeller, la Agencia Internacional de Desarrollo de Canada (ACDI)
y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Todas las citas que a continuación mostramos provienen del mismo libro. No dice
nada nuevo de lo que muchos economistas, analistas políticos, intelectuales
inteligentes, académicos con sentido común; pero tambiénpobres, desempleados y
organizaciones sindicales, indígenas y sociales han manifestado una y otra vez. Pero
lo interesante es que para que mucha gente lo crea, es necesario que él lo diga:
- «Las políticas del FMI, basadas en parte en el anticuado supuesto de que los
mercados generaban por si mismos resultados eficientes, bloqueaban las
intervenciones deseables de los gobiernos». (p.14)
- «Tanto en el Banco Mundial como en la Casa Blanca existía una estrecha relación
entre las políticas que yo recomendaba en mi obra económica previa,
fundamentalmente teórica, asociada en buena parte con las imperfecciones del
mercado». (p.13)
- «Los modelos que los economistas han empleado durante generaciones sostenía
que los mercados funcionaban a la perfección -incluso negaron la existencia del
paro - o bien que la única razón e la desocupación estribaba en los salarios
excesivos, y sugerían el remedio obvio: bajarlos.» (p.14)
- «(...) no era tan ingenuo como para fantasear con que el Estado
podía remediar todos los fallos del mercado, ni tan bobo como para creer que
los mercados resolvían por si mismos todos los problemas sociales». (p.15)
- «(en el FMI) Las decisiones eran adoptadas sobre la base de una curiosa mezcla
de ideología y mala economía, un dogma que en ocasiones parecía apenas velar
intereses creados. Cuando la crisis golpeo, el FMI prescribió soluciones viejas,
inadecuadas aunque»estándares«, sin considerar los efectos que ejercerían sobre
los pueblos (...) solo había una receta y no se buscaban otras opciones
- «La Ronda Uruguay también fortaleció los derechos de propiedad intelectual. Las
compañías farmacéuticas norteamericanas y occidentales podían ahora impedir que
los laboratorios indios o brasileños les ’robaran’ su propiedad intelectual».
- «(.) la reacción mundial cada vez mas vehemente contra las políticas que conducen
a la globalización constituyen un cambio significativo».
- «(.) algunos defendían aún más barreras proteccionista contra los países pobres,
lo que habría agravado sus apuros».
- «(los que) marcharon por las calles de Praga, Seattle, Washington y Génova,
añadieron la urgencia de la reforma a la agenda del mundo desarrollado.»
- Son los más limitados aspectos económicos de la globalización los que han sido
objeto de polémica, y las instituciones internacionales que han fijado las reglas y
han establecido o propiciado medidas como la liberalización de los mercados de
capitales (la eliminación de las normas y reglamentaciones de muchos países en
desarrollo que apuntan a la estabilización de los flujos del dinero volátil que entra
y sale del país".
23) JUBILEO
Procedente del hebreo yobel, que significa “júbilo” o “viva alegría” expresada con
signos exteriores, el jubileo es una fiesta pública que celebran los judíos cada
cincuenta años y, entre los católicos, la indulgencia plenaria universal concedida por
el pontífice romano en algunas ocasiones muy especiales, como la Bula de
Convocación del Gran Jubileo del año 2000 que expidió el papa Juan Pablo II el 29
de noviembre de 1998, cuando se aproximaba el tercer milenio.
Inspirado en el Levítico de la Biblia, que describe el Año del Jubileo o Año de
Gracia como un año cada 50 en el que las desigualdades sociales se ajustan, los
esclavos se liberan, las tierras se devuelven a sus dueños originales y las deudas se
perdonan, el jubileo 2000 fue un movimiento internacional seglar fundado en 1996
por las tres mayores agencias cristianas de desarrollo y el World Development
Movement de Inglaterra para promover la condonación de la deuda externa de los
países pobres y abrir la posibilidad de que muchos pueblos iniciaran el nuevo milenio
sin que la carga del endeudamiento afectara sus presupuestos de salud, agua
potable, educación, vivienda y atención de sus necesidades básicas.
Jubileo 2000 llegó a la conclusión de que la deuda externa de los países pobres era
inmoral, ilegítima e impagable, por lo que no había otra solución que condonarla.
Consideró que los países deudores y los acredores eran igualmente responsables
del problema, que un altísimo porcentaje de la deuda se debía a las ventas de
armas, que en la contratación de ella hubo un elevado componente de corrupción,
que en ella se dieron usura y cobro de intereses sobre intereses, que algunos
países destinaban hasta el 40% de sus ingresos por exportaciones para el servicio
y sobrepago de la deuda y que sus montos resultaban matemáticamente impagables
no obstante toda la coacción ejercida por el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial, porque habían sobrepasado todas la capacidades de pago de las
economías pobres, como lo demostraron dos décadas de refinanciamientos
imposibles de cumplir.
La cumbre Sur-Sur de Gauteng, sin embargo, rechazó todas las formas de “alivio”
de la deuda que se habían propuesto: desde los bonos Brady, los esquemas de
compra de deuda y la iniciativa norteamericana de condonar el 100% de las
obligaciones de los países pobres altamente endeudados hasta la iniciativa de
Colonia del G-7, porque todas ellas presupusieron la legitimidad de la deuda, el
reciclamiento de los préstamos incobrables de los países pobres y la perpetuación
del endeudamiento de aquellos que podían pagar el servicio de sus deudas por
medio de renovados créditos internacionales. Propuso, en consecuencia, la
formación de una alianza de deudores para respaldar la decisión de no pagar la
deuda y propugnó el fin de los programas de ajuste del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial y la propia supresión de estos organismos
multilaterales, como parte de un nuevo orden económico internacional.
Este cónclave de los pueblos del sur propuso además crear mecanismos para
establecer la responsabilidad de los gobiernos y funcionarios de los países
deudores en la “trampa de la deuda” y en los procesos corruptos de su
contratación.
Sin embargo, las gestiones de jubileo 2000 para articular una red de resistencia
contra el cobro de la deuda en el tercer mundo ni las declaraciones que se
formularon en las diversas reuniones internacionales de los países periféricos
alcanzaron mayor trascendencia en el mundo desarrollado y en nada mellaron el
ánimo de los acreedores públicos y privados de cobrar íntegramente sus
acreencias.