Telecomunicaciones:

CONVERSATORIO
INFRAESTRUCTURA CRITICA
PARA EL DESARROLLO
El conversatorio Infraestructura Crítica para el Desarrollo,
Telecomunicaciones: “¿Cuáles son los desafíos que nos
presenta?” surge como una instancia de reflexión organizada
por la Cámara Chilena de la Construcción para discutir, junto
a distintos expertos y representantes del sector público
y privado, sobre los requerimientos en infraestructura,
institucionalidad y marco regulatorio necesarios para
avanzar en el desarrollo de las telecomunicaciones de cara a
convertir a Chile en un país digital.

En las siguientes líneas podrá conocer los principales

consensos registrados en dicho encuentro.

Conversatorio ICD - Telecomunicaciones

 Principales
temas abordados
El momento actual
• Se valora el crecimiento en tecnología en
los últimos 25 años, pero se comparte la
idea de que la institucionalidad actual no
es suficiente para garantizar el crecimiento
del sector.
• Hay coincidencia en que las recientes di-
vergencias entre la autoridad y las empre-
sas de telecomunicaciones, han impedido
que el regulador sea el promotor de las
políticas públicas que incentivan a la indus-
tria y asumen que este rol lo han tenido los
organismos antimonopolio. Esta situación,
para algunos de los presentes, ha hecho
perder a Chile el liderazgo del crecimiento
tecnológico, especialmente, en lo referido
al 5G.
• Se reconoce la necesidad de avanzar en
la cobertura de fibra óptica en todo el
territorio nacional para poder enfrentar la
transformación digital. Hay coincidencia
en las oportunidades que presentan otras
industrias, por ejemplo, la eléctrica, para
lograr sinergias que permitan duplicar la
cobertura actual de fibra.
Riesgo de judicialización
• Existe acuerdo entre los participantes en la
necesidad de respetar las “reglas del jue-
go”, mientras dure el periodo y condiciones
de las licitaciones en curso.
• Hay coincidencia en que la defensa de
los derechos de los consumidores no es
contradictoria con el desarrollo de las
telecomunicaciones. Sin embargo, se
discute respecto de cómo se equilibran los
derechos del consumidor procurando dar-
les protección y alcanzando los objetivos
sociales, pero garantizando la competencia
y, especialmente, la inversión.
Conversatorio ICD - Telecomunicaciones
• Los asistentes coinciden en que el reciente
fallo de la Corte Suprema por el espectro
de 700 Mhz es un mal antecedente, pues
a su juicio omiten y pasan por encima
de decisiones tomadas por la autoridad
sectorial. Del mismo modo, critican los
extensos periodos de tiempo que implica
la judicialización.
• Desde la industria, se menciona respecto al
punto anterior que “desde el momento en
que la Corte Suprema sustituye al organismo
regulador y al de libre competencia en rela-
ción a una consulta sobre libre competencia,
ninguna empresa que se adjudique espectro
podrá estar tranquila hasta tener seguridad
que no quedan recursos legales en proceso “.
• Se concluye que se debe desincentivar el
conflicto judicial a través de mayores acuer-
dos, mejor gestión de conflictos y generan-
do nuevos niveles de participación con la
ciudadanía.
Uso del espectro
• Se plantea que el Plan Nacional es una
propuesta interesante con elementos
destacables. Sin embargo, se abren incer-
tidumbres respecto del futuro que tenga la
discusión en el Tribunal de Defensa de la
Libre Competencia.
• Se visualiza que la regulación sobre Contra-
prestaciones es uno de los temas que más
discusión generará debido a su dificultad
para fiscalizar y también por eventuales
efectos sobre la libre competencia. Repre-
sentantes del sector público demostraron
su interés por escuchar las visiones de la
industria, de los técnicos y también de
otras experiencias internacionales, espe-
cialmente de países de la OCDE.
Conversatorio ICD - Telecomunicaciones
Desafíos para el futuro
• Respecto del futuro del sector, se pone
especial énfasis en los servicios asociados
al desarrollo de conectividad en ámbitos
tales como salud, educación y movilidad,
pues en estas áreas se ve materializado el
beneficio social que tiene la transforma-
ción digital.
• Se plantea también que la principal dis-
cusión pública debe ser darle prioridad a
la construcción de una política pública y
garantizar la sostenibilidad del modelo de
negocios a largo plazo.
• En este sentido hay un acuerdo respecto
de la necesidad de fomentar la alianza
público-privada, no sólo para fomentar las
inversiones y cerrar las actuales brechas de
la cobertura de fibra, sino que especial-
mente para recomponer las confianzas
entre todos los actores.
• Hay coincidencia en que tal como en los
años 90 se hizo un gran acuerdo público
privado para fomentar el desarrollo de
la infraestructura, hoy se requiere de un
consenso público–privado para acompañar
el desarrollo de las telecomunicaciones
en el país. Este debe tener una nueva
regulación y una revisión del rol del Estado
y del regulador para enfrentar esta etapa
de transformación digital. Se pide además
que sea transparente, claro y respetuoso
de la libre competencia.
• En este último punto, los asistentes estu-
vieron de acuerdo en que la CChC acoja a
los diferentes actores de esta discusión,
mostrando su disposición a seguir conver-
sando y trabajando en este pacto mayor
que implica una decisión política que tenga
como foco construir la carretera digi-
tal, a partir de lo que ya se ha hecho, sin
ideologías ni cuentas políticas. La Cámara
Chilena de la Construcción puso a disposi-
ción de los participantes, sus dependencias
y su conocimiento técnico, para ser sede
de este nuevo trabajo colaborativo entre
el sector público y privado.
Conversatorio ICD - Telecomunicaciones
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