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Modulo I

La política y su conocimiento

 Características de la política

Desde un punto de vista amplio podríamos decir q la política se traduce en el

conjunto de actividades destinadas a organizar la vida de un grupo a través de
la discusión y la implementación de un proyecto común de orden.

De esta manera, la política es una actividad generalizada q tiene lugar en

todos aquellos ámbitos en los q los seres humanos se ocupan de producir y
reproducir sus vidas en el marco de un fin común determinado.

Desde un punto de vista más especifico, la política se liga a cuestiones

relacionadas con lo público, es la cosa pública la q es común a todo grupo
social.

Es la idea de q la política se ocupa de los intereses generales compartidos x

toda la comunidad. Son las actividades realistas en el marco del Estado; es lo
relativo a la cosa pública y al poder político ya q es allí el espacio organizativo
de las cuestiones comunes.

Fases de la política

Existen 2 fases de la política: la faz estructural y la faz dinámica. En la “faz

estructural”, la política implica una estructura, la cual se traduce en
instituciones políticas, órganos y normas; se pretende establecer un orden y
estabilidad. Y en la “faz dinámica”, se desarrolla la actividad q constituye la faz
dinámica, la cual dinamiza contantemente la estructura; esta faz (dinámica), a
su vez se divide en 2 fases: la faz arquitectónica (actividad con fines mediato
de construcción e integración de un grupo de acuerdo a metas propuestas)y
la faz agonal (tiende a la conquista y conservación de cargos).
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 La especialidad de la política.

Procesos históricos

Se atribuye el origen del estudio de la política a la cultura griega. Así se

sostiene que el análisis de los hechos políticos surge en el momento histórico,
en q en el siglo IV a.C., la crisis terminal de la polis suscita la reflexión de
Aristóteles.

Aristóteles decía q la política era distinta a la ética. Y decía q, La política se

coloca en la cúspide de las ciencias prácticas, en tanto se ocupa del estudio de
la vida en común de la polis. Una vez pasada la polis, la política se hace más
jurídica. Luego, en la Edad Media, la política se teologiza. En el seno de la
modernidad en donde se produce una gran distinción. El “Estado” se
diferencia de la “sociedad” o lo “publico” de lo “privado”.

Es Maquiavelo y no Aristóteles quien descubre la política. Locke, establece

una primera formulación de sociedad. “Es el espacio de libertad e igualdad en
el q se desarrollan las libres relaciones entre hombres libres e iguales, solo
reguladas y no reformuladas jurídicamente”.

Finalmente podemos establecer q la política comprende las actividades

humanas efectuadas en un espacio público destinadas a organizar la vida de
un grupo.

Consiste en actividades realizadas con intensión de influir, obtener, conservar,

modificar o extinguir el poder, la organización o el contenido de la
comunidad.

La política como realidad

Designa siempre a un sector de la realidad humana. La política como realidad

humana supone la existencia de seres humanos q conviven (convivencia
humana); si no, no hay política.

La realidad política es la relación de mando (obediencia entre los hombres).

Esta realidad es múltiple, polifaceta, variable, simbólica y multirrelacionada.
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o La política: realidad múltiple: en un sentido formal, para q haya política,

la actividad de un hombre en relación con otro debe tender a q el
comportamiento de este sea el q aquel se propone. Es decir, se tiende a
inclinar voluntades ajenas y regir sus comportamientos hacia metas
propuestas. En un sentido material, la actividad debe estar dirigida a
construir, consolidar y conservar el agregado humano de q se trate. Ej:
Iglesia.

o La política: realidad polifaceta: la realidad política se nos presenta como

una actividad y una relación q configura un sistema. La actividad política
se da dentro de una relación en la q existe una estructura (cargos, roles,
etc)

o La política: realidad variable: la realidad política no fue siempre la

misma, ni en el espacio ni en el tiempo. Ej: no es lo mismo la realidad
de la polis en la antigüedad q en la de los Estados modernos.

La política: realidad simbólica: todos los actos, lo hechos en q se manifiesta la

política. Ej: Rey, Juez.
En la realidad política lo esencial no es el fenómeno en sí mismo, sino lo que se
ve de él, o como se cree verlo, como se lo siente. Lo esencial es la imagen, que
en el universo político es creada por un conjunto de símbolos. La “imagen” la
dan los oropeles, que consisten a veces en tradiciones, normas, creencias,

La política: realidad multirrelacionada: la política, como realidad

existencial, se encuentra relacionada con otras realidades.

 Ciencia política

La política

La palabra política se origina en las palabras griegas polis, politeia, politike.

El hombre antiguo aparece como un ser o animal cívico. El animal es tmb

social, pero solo el hombre es político y su carácter especifico es vivir
interesado en el organismo social q constituye la polis, es estrictamente el
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arte de gobernar un Estado y la política, puede definirse como la ciencia del

gobierno de los Estados.

 La Politología

Su nacimiento

Los griegos son los creadores de la política y de la ciencia política. La política

domina todas las ciencias xq regula todas las actividades humanas. X otro saldo,
Maquiavelo distingue entre repúblicas (gobierno temporario) y principados. La
política es el arte del Estado.
Grecia le imprimió su carácter dominante: la ciencia. Aristóteles fue el principal
promotor del conocimiento científico. La clasificación aristotélica se apoya en la
distinción de tres operaciones del espíritu: saber, hacer y crear. Existen tres
grandes categorías de ciencias: las ciencias teóricas, las ciencias prácticas y las
ciencias poéticas. Las teóricas, matemáticas, la física y la metafísica. Las
poéticas, la lógica, la retórica y la poética. Las ciencias prácticas son la ética, la
económica y la política.
La ética es la ciencia del comportamiento personal, el conocimiento de la
conducta del individuo, la moral. La económica es la ciencia de la familia.

La politología es sustituida x la sociología, se opone el Estado social al Estado

político. Lo social comprende toda la vida privada.

El orden de la sociedad es más importante q el orden jurídico del Estado, de

esta manera la sociología reemplaza a la politología, y así, el interés pasa de
los Estado a la humanidad (conjunto de seres humanos pasados, presente y
futuro).

La sociología no estudia todo lo q ocurre en la sociedades, solo se pregunta

de q modo y en q medida los hechos sociales se originan en la vida social. El
sociólogo solo toma en cuenta los fenómenos políticos en tanto son sociales.

El contenido de la política disminuye hasta desaparecer x completo debido a

la especialización de las ciencias políticas (sociología política, economía
política, etc)
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Origen de las ciencias políticas. Diferentes posturas

o Postura de Prelot: Aristóteles es el fundador de la ciencias políticas, ya q es

él quien comienza a detallar la organización de las instituciones y de la
comunidad política en la Polis griega. Realiza un estudio exhaustivo de más
de cien constituciones políticas.

Postura q considera a Nicolás Maquiavelo como su iniciador:

Maquiavelo es un gran exponente de la construcción de una técnica del poder
destinada a eliminar cualquier clase de límites normativos q pudieran trabar la
autoridad del príncipe. Su objeto es el estudio político. La auténtica separación
racional entre política y ética no se produce sino hasta la Edad Moderna.
Atribuir la iniciación de la ciencia política a Maquiavelo, es tradición, sobre todo
por la automatización de su objeto de estudio: lo político, escindido de las
acostumbradas sujeciones a lo ético (Grecia) o lo religioso (Edad Media).

Postura de Brecht: Para el surgimiento de las ciencias políticas no solo es

necesario la creación de universidades, cátedras sino q son necesarios tmb los
resultados q permitían elevar a carácter de científico la política.

o Postura de Doverger: la ciencia política comienza con el auge de las

universidades. Duverger ha encontrado en la entrada de la ciencia política
en la Universidad el hecho decisivo para marcar y precisar su nacimiento
como verdadera ciencia (historia)

Para determinar el origen de la ciencia política, según Khun, es necesario

preguntarse ¿Cómo ha sido el proceso histórico en el estudio de la política
para lograr su status como ciencia? Khun sostiene q la evolución de la
disciplina ha sido continua y se ha producido a través de la definición y
redefinición de su objeto de estudio. Con el tiempo ha cambiado tanto el
objeto (la política) como el método (la ciencia).
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Dos formas de entender la política: 1) “Aristóteles” y 2) “Maquiavelo”

Prelot sostiene q los griegos eran los creadores de la política, entre ellos
Aristóteles, quien sostenía q cada ciencia tiene su individualidad. A él le
debemos la política, la ciencia política, y la situación de ésta en el seno de las
ciencias.

La política de Aristóteles se consideraba más un conocimiento filosófico-

político q científico y establece 3 categorías de ciencias: teorías, prácticas y
poéticas.

Establecía a la política como la ciencia de la constitución y de la conducta

cuidad-Estado. La política ocupaba, según Aristóteles, la cúspide de la
jerarquía xq denominaba a las otras ciencias, es decir, regulaba todas las
actividades humanas.

X otro lado, para Maquiavelo, la ciencia política es una disciplina q no solo

reconoce la realidad del presente en la q se aplica, sino q demuestra ser
ciencia trascendiendo la realidad. Maquiavelo comienza a inventar la ciencia
política en el momento en q reconoce en los hechos de los hombres, una
forma especial de actuar q se relaciona con la existencia del Estado.
Establece q el Estado se coloca x encima de la sociedad.

La política es el arte del Estado dirigido más hacia la obediencia de los

ciudadanos q a su felicidad.

Modelos de dominación política y el surgimiento del Estado.

Modelos políticos pre-estatales.

El Estado comienza con el renacimiento. El Estado es un instrumento de la

dominación política dentro de un proceso de evolución de los modos de
producción en la historia.

Existen diferentes modos de producción.

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Modos de producción primitiva también llamado arcaico o de comunismo

primitivo, se refiere a organizaciones tribales de contornos indefinidos, que van
desde las tribus de cazadores y recolectores del paleolítico, pasando por las
tribus de pastores nómadas y los primeros asentamientos en la llamada
“revolución del neolítico”, hasta los comienzos de la Edad del Bronce. Su
organización social de carácter gentilicio, probablemente articulaba regímenes
de propiedad comunal, no privada, y su evolución pasó por la
institucionalización de formas familiares patriarcales en las que ya apuntan los
síntomas de la dominación política;

Modos de producción asiático es un “callejón evolutivo sin salida”, esto es, algo
equivalente a lo que Toynbee consideraría como una fracaso de una civilización
para adaptarse y responder al estímulo, que tiene tanta importancia en el
desarrollo de las culturas, no hay dudad de que es un concepto válido para
entender una forma específica de dominación política de la que hablaremos
más en extenso en las consideraciones siguientes, estos es, de los imperios
primitivos considerados como unidades políticas.
Reviste también otros nombres, como “despotismo hidráulico” (Wittfogel),
“depotismo oriental” (Crick), “despotismo de aldea” (Chesnaux), etc. Su misma
existencia histórica es cuestionada dentro del campo de los estudios marxistas,
un sector de los cuales prefiere subsumirlo bien en una forma peculiar de
transición desde el modo de producción de la comunidad primitiva al modo de
producción esclavista, bien en una forma especial de feudalismo.

Modos de producción esclavista (que, en el proceso evolutivo enlaza, de hecho,

con el modo de producción de la comunidad primitiva) tiene una determinación
económica sencilla, por cuanto la esclavitud constituye la relación de
producción dominante, si bien cubre tal multiplicidad de formas políticas que
resulta difícil englobarlas bajo un solo epígrafe. De aquí que, en el desarrollo
posterior que se haga en este capítulo del modo de producción esclavista, se
obligado a referirse, en realidad, a cuatro formas políticas preestatales: la polis
griega, la República romana (esto es, en ambos casos, aunque con evoluciones
distintas, la infancia del modo de producción esclavista), las monarquías
helenísticas y el Imperio Romano (en ambos casos, también, evoluciones
distintas del mismo modo de producción; uno, la formación prematura de un
sistema de “Estados nacionales”; dos, la formación de un Imperio universa, que
lleva a su máximo desarrollo y decadencia el modo de producción esclavista.
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Modos de producción feudal En realidad, el modo de producción feudal cubre

organizaciones políticas muy dispares, desde la monarquía merovingia, pasando
por el Imperio Romano- Germánico, las ciudades estado italianas y, según
ciertos autores, el propio Estado absoluto. Y ello si nos ceñimos al ámbito
geográfico europeo-occidental, pues el asunto se complica insospechadamente
si se pretende incluir a las formas políticas de Europa oriental o formaciones tan
controvertidas como el feudalismo chino o japonés.
 Modos de producción capitalista.

Surgimiento del Estado moderno: Héller.

No se puede establecer la ubicación exacta del acontecimiento. Antes del

Renacimiento no puede hablarse de Estado. La nueva palabra Estado designa
algo completamente diferente, ya q a partir del renacimiento, las poliarquías
se convierten en unidades de poder continuas y organizadas, con un ejercito
permanente. Gracias a esto surge el monismo del poder (diferencia del
Estado moderno del territorio medieval).

En la Edad Media no existió el Estado en el sentido de una unidad de

dominación independiente en lo exterior e inferior, q actuará de modo
continuo con medios de poder propios y delimitada en lo personal y
territorial. Se desconocía la idea de una pluralidad de Estado soberanos.

Casi todas las funciones q el Estado Moderno reclama para sí se hallaban en

la Edad Media, repartidas entre la Iglesia, el noble, los caballeros, etc.

El poder era intermitente, compartido y mediato; luego del renacimiento se

transforma en permanente, único e inmediato.
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El Estado Moderno.

Paso del medio Evo a la Modernidad, en lo político (la aparición del Estado
absoluto).

La aparición del Estado Moderno, tmb, se debe en gran parte a los aportes
de:

o Maquiavelo: con su separación de política de la moral

o Bodín: con su teoría de la soberanía.

o Hobbes: con su concepto de soberanía absoluta.

 Nicolás Maquiavelo

Tenta un único fin: “el poder político”. Critica a los estadistas q dejan sus q
Estados se debiliten.

Su método es la observación guiada x la astucia y el sentido común;

tomaba ejemplos del pasado.

Sostiene q el hombre esta movido x sus intereses, lo único q le interesa es

la posesión de bienes materiales y el dinero.

Aspecto fundamental del pensamiento de Maquiavelo: “la razón del

Estado”: el hombre dominado x algo superior a él, la fortuna. Se diferencia
del príncipe, q posee la virtud x lo q todos se someten a él.

Sostiene q La República es la mejor manera de conservar el poder.

Fue el 1º pensador q se percato de lo q significaba esta nueva forma

política, había percibido sus orígenes y previo su futuro; x eso se dice q
Maquiavelo es un teórico del Estado absoluto, ya q comprendió la nueva
estructura del Estado Moderno.

El príncipe es símbolo del jefe ideal.

Estableció q el Estado es una institución humana y sostiene q tiene un fin

propio.
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Considera q el fin justifica los medios y establece al territorio y la traición

como legítimo instrumento del práctica política.

 Jean Bodín

La Republica (Estado) es “el recto gobierno de varias flias y de lo q le es

común, con potestad soberana”.

La familia es la esfera de lo privado, el Estado de lo público; la soberanía le

pertenece al príncipe y sus magistrados.

La soberanía constituye lo más importante de la filosofía de Bodín.

Soberanía: “Poder supremo sobre los ciudadanos y los súbditos no

sometidos a leyes. Es la forma de toda república. Es el poder de dar leyes a
los ciudadanos”.

Consideraban q el derecho de propiedad era un atributo imprescriptible

de la familia y a la familia como una unidad con existencia independiente y
q constituye el material de q está constituido el Estado.

El Estado mejor ordenado es aquel en el q la soberanía reside en una sola

persona.
Bodin enriquece el esquema aristotélico, con el aporte de puntos de vista que
son tanto el resultado de su reflexión personal como del paso de la
Ciudad-estado al Estado monárquico, a principios del siglo XVI. Bodin ve en el
Estado el producto de una evolución secular que engendra un equilibrio de
derechos y obligaciones en el seno de un grupo más complejo que el estudiado
por el Estagirita. No solo hace del Estado “el recto gobierno de varias familias”,
sino que interpreta las desigualdades comprobadas por él como causa de una
división del trabajo
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 Thomas Hobbes

Surgió la idea revolucionaria de q el mundo físico es un sistema puramente

mecánico en el q todo lo q ocurre puede explicarse en el desplazamiento
de unos cuerpos en relación a otros.

Existe un Estado de naturaleza, el cual deja de existir debido al contrato

entre los hombres, los cuales se constituyen en sociedad política y se
someten a un poder.

La sociedad civil

Cambia la relación sociedad-Estado de la antigüedad.

Ahora la sociedad es un cuerpo artificial creado x los sujetos para la

satisfacción de sus intereses.

La sociedad civil es un comienzo de la burguesía.

La sociedad y el Estado eran vistos como ámbitos separados, ya q de esta

manera se evitaba la intervención del Estado en la esfera de los individuos.

El Estado es el resultado de un acuerdo entre individuos libres q acuerdan

el establecimiento de relaciones estrictamente necesariamente para
garantizar una convivencia duradera y pacífica.

Funciones de la sociedad civil: administrar justicia, suministrar los servicios

públicos, realizar deberes de policías, etc. El Estado puede dirigirlas y
regularlas pero el mismo no la realiza. La sociedad civil depende del
Estado para la supervisión inteligente y el sentido moral. El Estado
depende de la sociedad civil en cuanto a los medios para realizar los fines
morales q encarna. La relación es mutua. Para Hegel el Estado no estaba
compuesto x ciudadanos individuales; el individuo debe pasar x la
“mediación” de una larga serie de corporaciones y asociaciones antes de
llegar a considerarse ciudadano en el Estado.
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Modulo II

Teoría del Estado

 Elementos del Estado

El territorio

Para establecer una relación entre el Estado y el territorio se deben vincular

las condiciones geográficas con la población del Estado; así el valor q tenga
una condición natural para el Estado dependerá de cómo la capitalicen
políticamente los hombres dentro del Estado. Ej: un territorio amplio, no se
define como una ventaja política, si no en la medida en q sea aprovechado
como tal.

La unidad territorial tiene la importancia de generar homogeneidad en sus

habitantes.

Héller establece q Estado debe mandar sobre el territorio, para lo cual las
leyes del Estado deben tener validez territorial y no personal.

La población

Héller analiza las carecteristicas del grupo humano q pueden indicar en la

conformación de la unidad estatal.

Héller, cita ciertas clasificaciones q dan los teóricos en las q valoran las razas,
vinculando los orígenes de los grupos con ciertas características q los
determinan como pueblo; así xej la capacidad intelectual, la predisposición al
ocio, al trabajo, etc estarían ligadas a su raza.

Héller sostiene q son aberrantes estas derivaciones políticas, ya q estas

creencias atentan contra la unidad misma del Estado ya q al asignarle al
pueblo un tipo de “ser” se provocan diferencias entre los individuos dentro
del Estado.
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Xej: asi los pueblos se unirían x un concepto general como la raza a la cual se
perteneciera, lo q en la práctica posibilita la división del pueblo, ya q se
establece una jerarquía valorativa entre sus habitantes.

 El derecho y la unidad del Estado.

El derecho se encuentra íntimamente vinculado con la sociedad.

La convivencia social es posible si se establecen relaciones ordenadas. Las

ordenaciones normativas sociales tienen las características de q la regla es su
exigencia, pero no comprenden solo al derecho sino tmb a las reglas
convencionales q implican una exigencia social; así xej: Héller habla de los
usos y costumbres exigidos.

El ordenamiento jurídico uniforme y cierto es el elemento principal q permitió

la constitución del Estado como unidad de poder, es decir, como unidad
soberana de acción y decisión. Ya q el Estado Moderno solo podía
independizarse como unidad de acción militar, económico y político en la
medida q lograra establecerse como unidad de decisión jurídica autónoma.

De esta manera, la forma de organización de la sociedad se hallaba ajustada a

derecho.

“No puede haber Estado sin derecho, como no hay estado sin población ni
territorio”. El derecho constituye la estructura estatal, le da forma y
contenido. El derecho es el elemento con el q cuenta el Estado para adecuar
conductas, establecer un orden, etc. Es el creador del poder.

Un poder solo podrá serlo de forma duradera en tanto se constituya un poder

político, sino carece de la coacción física legal organizada para mandar.

El derecho crea poder no solo cuando establece la coacción, q asegura la

creación del orden social, si no cuando crea la legitimidad, q es otra condición
para la existencia de poder.

La legitimidad del poder no solo presupone la necesidad de q los

destinatarios de la norma jurídica crean en los fundamentos éticos de éstas,
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sino q es necesario q tmb estén convencidos de esto los depositarios del

poder, es decir lo gobernantes.

 La soberanía

La soberanía se transfiere al pueblo. Se identifica con la voluntad.

Caracteres según Rousseau:

o Inalienable: es el ejercicio de la voluntad general, x lo tanto no puede

enajenarse

o Indivisible: la voluntad es general o no lo es.

o Infalible: es siempre justa, nadie puede resistirse a ella.

o Absoluta: el pacto social le da al cuerpo político un poder absolutos sobre

todos los suyos.

 Fin del estado

El “xq” y el “para q” del Estado se logra a través de la determinación de su

función social.

La clave para comprender los fenómenos estatales es la determinación de la

función social del Estado tendiente a asegurar la convivencia y cooperación
colectiva unitaria entre los hombre.

Para Héller el fin del Estado equivale a la función social, es decir, al sentido q
este cobra dentro del marco de una totalidad real, a partir de una función
primordial q se le asigna en un esquema político-social y q depende de una
situación natural y cultural dada.

Donde exista el Estado habrá el desarrollo de actividades q regulen la vida

social en su totalidad.
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Su fin es activar autónomamente la cooperación social territorial, es decir,

tiende a organizar a unos seres de voluntad en un territorio de manera
autónoma y soberana.

 Justificación del Estado

Para establecer el “como” lograr la cooperación social territorial, la

organización estatal cuenta con una ordenación q se establece para lograr
una conexión de acción, teniendo tmb a una conexión común de conciencia
entre los miembros de la sociedad.

El Estado solo puede justificar su existencia en cuanto asegure un derecho

justo. El derecho es la manifestación técnicamente necesaria del Estado en
tanto es imprescindible unificar y prever conductas.

 Estado de derecho

Es el producto de una larga historia, implicó una lucha contra el absolutismo

monárquico y la concreción de principios legales q marcaron un modo de ser
estatal q caracterizo al siglo XX.

Significó la imposición de una técnica jurídica del Estado al ordenamiento

jurídico y el reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre,
como medio de hacer efectiva la libertad.

Este fenómeno se dio a conocer como constitucionalismo. Y se delimitan

claramente las relaciones entre el hombre y el Estado, sus derechos y
obligaciones; y se fija en un documento escrito q asegura su vigencia.

El Estado de derecho posee diferentes modalidades q fue adquiriendo como

producto de una dinámica de las variables sociales, políticas, económicas, etc.
Ej: Estado de derecho Liberal, Estado social de derecho, etc.

 Estado de derecho liberal

El Estado de derecho era el imperio de la ley.

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Su razón de ser, sus significados nos dan la forma del primer modelo del
Estado de derecho: El Estado de derecho liberal, cuyo núcleo central fue la
galvanización de la forma de gobierno absolutista y la expansión del
constitucionalismo. Se instauraron las monarquías constitucionales.

El liberalismo se identifica con la democracia.

El presupuesto filosófico del Estado liberal es la doctrina de los derechos del

hombre.

 La economía

Es uno de sus pilares fundamentales, era parte integrante del todo social; las
relaciones económicas estaban ligadas al orden política y los valores políticos.

Se producen una extensión de la economía, ya q el liberalismo considera al

mercado como distribuidor de bienes.

Se establece q el individuo es propietario de su propia persona y de sus

capacidades, x las cuales nada debe a la sociedad.

El liberalismo perseguía 2 objetos:

o El Estado de derecho constitucional: liberalismo político, cuyo fin es el

establecimiento de la división de poderes y el resguardo de los derechos
humanos.

o La economía de mercado: liberalismo económico, q se ocupa de la

economía de mercado.

Todo esto lleva a q el poder de la economía se haya hecho más poderoso q el

poder estatal, tiende a disolver el liberalismo constitucional y ha afectado
negativamente su base de legitimidad.

 El Estado y la sociedad

Era un Estado no interventor, gendarme, solo destinado a asegurar las

mínimas condiciones para q la sociedad y la economía actuaran de acuerdo a
su propio orden.
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La sociedad y el estado eran vistos de manera separada. Era un Estado con

funciones y poderes limitados, q en la práctica dejaba desprotegidos a los
sectores de la sociedad q no pertenecían a la burguesía.

Presupuestos jurídicos

La ley era una normatividad general y abstracta, destinada

fundamentalmente a asegurar la libertad. Era la manifestación de la voluntad
popular.

El Estado de derecho está constituido x un conjunto de leyes con validez y

vigencia. Se establece el derecho público, lo q hace posible el ordenamiento
de la actividad política y actualiza el poder del Estado.

El ciudadano esta sometido al poder del Estado, de manera limitada y posee

la garantía de sus derechos frente a cualquier intento de abuso de poder.

 Contradicciones del funcionamiento del Estado de derecho liberal.

o Se establece la propiedad como derecho inolvidable y esto apareja en la

práctica una limitación de los derechos civiles, específicamente los
derechos electorales. Los ciudadanos son individuos en activos y pasivos
en razón de su contribución tributaria. Se persigue la extensión del
sufragio, para lograr el reconocimiento de derechos sociales, xej:
reducción de la jornada laboral.

o Hay un hecho q universaliza el proceso (aparición del Estado liberal), la

aparición de los movimientos obreros, cuyo motor principal es la
revolución industrial, cuyo objetivo es lograr reivindicaciones en el
mundo laboral y se ve en la asociación y extensión del sufragio
herramientas fundamentales.

o Las maquinas comienzan a ocupar el lugar de los obreros.

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o Se va construyendo una teoría q pretende el protagonismo social y

político de los trabajadores (“el socialismo”). El sufragio universal es uno
de sus objetivos principales. La respuesta de la burguesía hacia la
demandas de la clase obrera fue la represión.

o Formación de grandes partidos políticos de la clase obrera, logrando

cambios notables en la estructura del Estado liberal. Se cambian los
métodos de lucha, de las manifestaciones a una acción organizada, q
tenta como fin colocar las fabricas bajo las ordenes de los trabajadores.

o Se produce una gran crisis, q significó el deterioro de la burguesía, y el

crecimiento en la calidad de vida de los obreros.

o El desarrollo capitalista y la aparición de las nuevas industrias aparejó

cambios en la técnica de producción, creció el num de obreros.

o Se generan cambios en las funciones q el Estado debía cumplir. Se

esperaba q cuidara del bienestar de los ciudadanos.

o A pesar de esto, todavía no se habían producido reformas en la

propiedad privada, una gran parte de la población seguía viviendo de
condiciones infrahumanas.

o Se pasa del Estado liberal-democrático al Estado democrático-liberal.

o Bajo la presión de los movimientos sociales y de los partidos políticos,

los liberales se vieron obligados a aceptar la intervención de los
gobiernos en la vida social y económica.

o El estado liberal muestra sus propias contradicciones, ya q su extensión

como organización de la vida social aparejo múltiples conflictos sociales
q llevaron a la construcción de relaciones sociales, jurídicas y
económicas más igualitarias.

o Solo funcionaba en el marco de una democracia restringida.

o Era un Estado fuerte en lo militar, x lo q provocó numerosas guerras y no

pudo mantener la paz.
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 El Estado social de derecho o Estado de bienestar

Surge luego de la crisis del Estado de derecho liberal.

Comprende no solo la dimensión de la acción del Estado orientado a

finalidades sociales de bienestar, si no tmb todas las cuestiones específicas de
este sistema estatal.

Se vincula a regímenes políticos basados en democracias pluralistas, es un

modelo propio de la economías capitalistas de mercado.

 Funciones principales

 Ha debido ocuparse de garantizar la acumulación capitalistas mediante

la intervención sobre la demanda, con la intención de mantener la paz
social.

 Otorgo una nueva a la democracia a partir de la concreción de un

conjunto de derechos sociales articulados a un sistema de protección
legal; así la búsqueda de igualdad de oportunidades y la precaución x la
redistribución de la renta implicaron una nueva dimensión social de la
democracia.

El Estado de bienestar ha actuado sobre: la salud, la educación, las

políticas de vivienda y la seguridad social.

 Origen y desarrollo

Comienza a gestarse a fines del siglo XIX.

Es el resultado de la interacción entre revolución industrial y revolución

política.

La consolidación de este Estado se basa en la reestructuración de las

relaciones Estado-economía q llevara a la acción interventora del Estado.
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La aparición del desempleo obligó a establecer nuevas políticas, x otra parte,

debido a la problemática situación socioeconómica comenzaron a destinarse
fondos públicos para la creación de servicios sociales, es la intervención del
Estado orientada a organizar la sociedad.

Su expansión se produce luego de la 2º Guerra Mundial, en donde el Estado

se había convertido en imprescindible para lograr 2 grandes objetivos: “el
crecimiento económico” y “la producción del bienestar necesario, para
garantizar la paz social y asegurar una democracia sostenida”.

La confluencia combinada del sufragio universal, la 1º Guerra Mundial, la

crisis económica de 1929 y la presión del movimiento obrero provocan el
colapso del Estado liberal. Lo q conlleva al surgimiento del Estado social de
derecho. Gestándose así, un período de crecimiento económico, asegurando
el nivel de vida, el empleo y los servicios sociales básicos.

Incentivó el mercado y la producción, fomentó la paz y la estabilidad social,

impulso el consenso(acuerdo entre las distintas fuerzas sociales).

 Supuestos políticos.

Se establece q determinados servicios deben estar en manos del Estado, para

garantizar su prestación a bajos precio, ya q eran un derecho de la ciudadanía.

Se trata de una forma política q incorpora principios mediadores q

permitieron la compatibilidad ininterrumpida entre el capitalismo y la
democracia.

Se basa en dos principios: “la libertad” y “la igualdad”, es decir, se pretende

el mantenimiento de las libertades formales combinada con el logro de una
progresiva igualdad entre los ciudadanos.

El Estado social de derecho no niega los valores del Estado liberal (libertad,
propiedad privada, seguridad jurídica) sino q pretende hacerlos más efectivo.

Se produce el paso de la ciudadanía política a la ciudadanía social.

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Prestaciones mínimas garantizadas:

I. Fijación de un salario mínimo con independencia de ocupación.

II. El compromiso de un puesto de trabajo para todo ciudadano.

III. La atención de los q están incapacitados para el trabajo.

IV. Acrecentamiento de las posibilidades vitales de la población, sobre todo

de obreros y empleados, xej: una justa distribución de ingresos, acceso a
los bienes culturales.

 Supuestos económicos

Se produce una expansión estatal en 2 órdenes diferentes:

1. El de la gestión pública de la economía.

2. El de la redistribución de la renta.

El Estado pasa a controlar varios sectores de la economía, debido a la

necesidad de luchar contra el monopolio y a la demanda de q las empresas
públicas compitan con las privadas en la prestación de algunos servicios
básicos para abaratar los precios.

Surge el fordismo, como organización productiva del trabajo en cadena, q

abarata el precio del producto y requiere mucha mano de obra.

El Estado de bienestar brinda seguridad social y subsidios de desempleo.

 Estructura del Estado social de derecho.

o Estado y sociedad se interrelacionan.

o Producción de la integración social, es decir, se redujeron los conflictos y

las luchas de clases.
 12

o La sociedad no solo participa como receptora de bienes y servicios, sino

q a través de sus organizaciones interviene en la formación de la
voluntad general del Estado y en la formulación de sus políticas.

o Se origina a la instauración de la democracia social.

o Promoción del desarrollo industrial para generar abundancia.

o Consiste en una más justa distribución de lo producido.

o Su función es intervenir activamente a través de medidas destinadas a la

regulación del crecimiento y a la orientación del proceso económico
hacia determinados objetivos.

 Crisis del Estado de bienestar.

A mediados de los años 70, el Estado social comienza a desmoronarse. El alza

del precio del petróleo generó una fuente transferencia de los importadores a
los exportadores y produjo un efecto considerable sobre el sistema
económico.

Se evidencio la incapacidad del Estado para hacer frente a los gastos sociales.

Las transformaciones de la estructura económicas q habían apoyado la

construcción de este modelo fueron las q iniciaron su declive, x la
acumulación de problemas fiscales y económicos.

o El gasto publico se optó x mantener el crecimiento del gasto público a

costa del endeudamiento, pero cuando el déficit del sector público pasó
a ser permanente el recuerdo del sector financiero al endeudamiento se
tornó destructivo para el modelo.

o Internacionalización del sistema financiero las demandas de créditos

x parte del Estado tendieron a neutralizar su capacidad de controlar las
tasas de interés.
 12

o Sector del trabajo  se comienza a emplear a extranjeros x menos

sueldo y se trasladan las grandes fábricas a países donde la mano de
obra es más barata.

o Apertura de las economías nacionales se pierde la capacidad de

manejo de la economía nacional.

 Respuestas a las crisis: el neoliberalismo

Imputa al Estado de bienestar ser el culpable de las tasas decrecientes de

crecimiento x reprimir con regulaciones y cargas intolerables, las fuerzas
productivas de progreso y crecimiento propias del mercado.

Lo acusa de ser el culpable de la destrucción de la economía capitalista y de

sus actuales males (ej: inflación, etc).

Se establece q la democracia y el capitalismo no son compatibles, lo q lleva a

la crisis.

El enfoque neoconservador considera q la “democracia de masas” del Estado

de bienestar es la causante de la crisis, ya q se ahoga el capitalismo y produce
ingobernabilidad.

El neoliberalismo propone posibilidades de corrección con sus promesas de

control de inflación, equilibrio de la economía y de los presupuestos, etc.

Offe sostiene q la critica neoconservadora incurre en equivocaciones y errores

en las soluciones propuestas. Esto es así, xq la corrección de la crisis
económica y la ingobernabilidad en lo político, con el fin de evitar el colapso
del Estado. Se propone en el sentido de una disminución de exigencias y
reducción de las responsabilidades del Estado.

En definitiva, Offe sostiene q sin política social q contemple garantías mínimas

de salud, educación, vivienda, etc, el funcionamiento eficaz de una economía
de mercado sería inconcebible.
 12

La contradicción consiste en q el capitalismo no puede existir ni con, ni sin el

Estado de Bienestar.

 El Estado y la globalización.

Puede entenderse a la globalización como patrón complejo, denso y dinámico

de interconexión global.

Notas distintivas:

o Alcance geográfico e intensidad de las vinculaciones e interconexiones

entre los Estados y las Sociedades.

o Un aumento del grado y un cambio de la clase de la interdependencia q

se manifiesta a través de multiples redes de comunicación e
interacción.

o La internacionalización de la producción

o La expansión de la tecnología y del conocimiento.

o La exclusión de vastos sectores de la población mundial, agravando las

condiciones de vida de los países menos desarrollados y aumentando la
inmigración hacia los más ricos.

La globalización hace referencia a los procesos en virtud de los cuales los

Estados nacionales soberanos se entremezclan e interrelacionan con los
nuevos actores trasnacionales.

Gracias a esto, se redefinieron los derechos y las obligaciones, los poderes

y las capacidades de los Estados y la forma en q se estructuran las
relaciones sociales dentro de los mismos.

 Origen de la globalización

3 fases:
 12

I. Cantidad de territorio y sociedades comprendidas (alcance)

II. Niveles de interconexión global (densidad)

III. Impacto sobre la naturaleza y funciones del Estado.

 La reformulación del Estado.

La globalización, al aparecer como un conjunto de fuerzas q contribuyen a la

unificación del mundo y a la integración de sus multiples espacios, impacta
sobre los Estado generando superposición y conexión de realidades.

X lo q surgen elementos difíciles de conciliar. Xej: integración/regionalismo.

El territorio como elemento del Estado-nación sufre el impacto de la

globalización.

El territorio es el espacio físico en donde se asienta la población. Es el ámbito

de competencia territorial del poder del Estado, y como tal, fija la
territorialidad de la soberanía y delimita la competencia del poder del
gobierno.

En el caso de las fronteras existe una tendencia a su desdibujamiento x la

formulación de procesos integrados x ej: MERCOSUR, Unión Europea, etc.

La capacidad de los Estados respecto de política exterior se ve cada vez más

limitada.

La proliferación de conexiones de interdependencia hizo q ciertos países

soliciten participar en estructuras internacionales de seguridad, xej: Otan.
Que distribuye recursos escasos, contratos de armas, etc. De esta forma,
importantes aspectos de la soberanía y la autonomía estatal son negociado y
renegociados a través de la alianza de Otan.

En cuanto al derecho fue un elemento clave de conformación de los Estados y

de las sociedades, ya q implicaba el monopolio de la coacción jurídica y fue un
elemento básico para el reparto de bienes, recursos y derecho dentro de un
Estado.
 12

En cuanto al poder, existe un conjunto de fuerzas q interaccionan de manera

combinada provocando restricciones a la libertad de acción de los gobiernos y
de los Estados, transformación del proceso de toma de decisiones políticas,
etc.

“Desde el punto de vista económico”, se habla de una economía globalizada

caracterizada x un creciente intercambio internacional, x el carácter global del
los mercados financieros y el poder cada vez mayor de las empresas
trasnacionales.

Los Estados ven afectado el manejo de la economía x 2 fenómenos:

a. La internacionalización de la producción

b. La emergencia de la internacionalización de las transformaciones

financieras, q aumentan la interconexión económica .

Los procesos productivos se autonomizan del Estado, ya q se manifiesta una

gran autonomía del capital.

En la actualidad, el orden económico se construye en un mercado

prácticamente virtual.

Las funciones del Estado frente a la economía consiste en regular el flujo de

mano de obra y garantizar las condiciones de reproducción de la regulación, x
lo q se demuestra una disminución de la autonomía estatal en la esfera de la
economía.

El impacto de la economía globalizada impone a los Estados medidas

compatibles con los movimientos de capital tanto regionales como globales.

El condicionamiento económico globalizado, afecta el desarrollo y vigencia de

la democracia, se produce una “impotenciación de la política”, q solo elabora
respuestas incompletas e insuficientes.

Se produce una subordinación de la política a la economía en 3 planos:

1. Disgregación social

2. Disminución de la autoridad de los Estados

 12

3. Influirá en la competitividad, la estabilidad q requieren los mercados.

Disminución de las funciones políticas del Estado en su aspecto interno (se

refiere a la autoridad política q tiene el derecho reconocido de ejercer los
poderes del Estado y determinar las leyes dentro de un territorio determinado)
y externo (implica la posibilidad de q los Estados soberanos se
autodeterminen, q establezcan sus propias reglas sin verse obstaculizados x
otros Estados)

 El estado y la globalización.

Puede verse como un proceso-proyecto q a la larga implica un bienestar para

los individuos, a través de la universalización de los mercados y el alcance del
capitalismo q se expandirá sobre todos los sectores del mundo y provocando
mayor bienestar.

Se propone el gobierno mínimo ya q es el mercado y no el Estado el q

garantiza el buen orden social. Pero a su vez el gobierno debe dar respuestas
para imponer y hacer respetar las leyes del mercado.

El proyecto del neoliberalismo buscar restaurar los fundamentos no políticos

de la sociedad.

El liberalismo cambio las estructuras existentes a un ritmo perfeccionador.

La globalización impone como estrategia de reproducción del capital priorizar

su gestión internacional, para lo cual es necesario minimizar las funciones del
Estado nacional.

 Tercera vía

Según Guiddens se refiere a un marco de pensamiento y política práctica q

busca adaptar la social democracia a un mundo q ha cambiado a lo largo de
las 2 o 3 últimas décadas. En una tercera vía tiene como mayor preocupación
la justicia social, o sea, ningún derecho sin responsabilidad y ninguna
autoridad sin democracia. Busca la convivencia justa, solidaridad social.
 12

Respecto de lo social propone mantener los niveles de gastos públicos,

considerando q el Estado de bienestar debe ser reformulado, pero debe
seguir influyendo en la distribución de la riqueza.

La solución es una mayor transparencia, descentralización y posibilidades de

participación ciudadana en su gestión pública.

Propone un bienestar positivo al q contribuyen los propios ciudadanos.

Modulo III

Democracia y actores politicos

 El liberalismo

o Fue el producto de las guerras de religión de los siglos XVI y XVII.

o Es fundamentalmente un sistema de principios y valores q fundamentan la

libertad del hombre y de todos los derechos q le son inherentes.

o Los cimientos del liberalismo los fijó John Locke con su libro: “Ensayos
sobre el gobierno civil”. Allí se anuncia el Estado mínimo, la división de
poderes, la libertad de los hombres y el mismo liberalismo.

o Los valores de la libertad y la igualdad alcanzaron una vigencia sin

precedentes en la historia del mundo.

o Alberdi fue el arquitecto de la Argentina liberal y progresista.

o El liberal es lógico y abstracto.

o Tanto el conservador como el liberal coinciden en la necesidad de conservar

y ampliar la esfera de las libertades individuales y en fortalecer el derecho
de propiedad privada.

o El liberalismo en la Argentina en épocas en q el liberalismo se

encontraban en decadencia, fueron los economistas Pinedo, Tagle, Lynch
 12

sus grandes defensores. Su gran ideología fue: “preparar utopías de

recambio pues en caso de q las demás fracasen, estas aparecerán como las
únicas soluciones realistas y razonables”.

o El discurso neoliberal es el único q describe lo q efectivamente está

sucediendo en el mundo. Los países desarrollados han advertido q allí
donde menos interviene el Estado se dan niveles saludables de eficiencia
económica y x lo tanto mayor armonía social.

o Allí donde se deja q el mercado ordene las relaciones sociales se asegura la

libertad.

 La democracia como proyecto político.

El socialismo democrático es el q presenta la respuesta mas innovadora a los

cambios producidos en las últimas décadas.

Reivindican y asumen el espacio de las innovaciones políticas. Se sostiene q la

cuestión fundamental q ahora se plantea no es si va haber o no cambios en el
planeta, si no “quien” lo va a dirigir y “como”. La respuesta socialista es
terminante: corresponde al pueblo.

La social democracia revaloriza la política como instrumento democrático de

conformación de la sociedad y sostiene q la política es una dimensión
necesaria de la convivencia humana y debe asegurarse un espacio de acción y
debe ponerse nuevos objetivos.

De esta manera, la política debe crear conciencia y sentar las bases de una
cultura democrática.

Dentro del marco global establecido democráticamente, el mercado y la libre

competencia son imprescindible, es decir, se requiere tanta libertad de
competencia como sea posible y tanta pacificación como sea necesaria.

El Estado tiene q asumir funciones cuando los individuos no puedan x si

mismo cumplir las obligaciones q la sociedad requiere; x lo q, son los
ciudadanos los q han de controlar al Estado y no el Estado a los ciudadanos.
 12

Se establece q la democracia es norma de vida y libertad, nadie puede ser

excluido de la participación democrática.

La instauración del sufragio universal implicó la superación del ciudadano-

propietario, vinculando así al poder político más con la ciudadanía q con la
propiedad.

 El Marxismo

Materialismo dialéctico materialismo histórico.

El pensamiento hegeliano influye en Marx a partir de la dialéctica.

Hegel sostiene q la dialéctica es la forma en q se manifiesta la realidad y

alcanza su verdad en su completo autodesenvolvimiento.

Pero para Marx la realidad no es el desenvolvimiento de la idea, sino de la

materia. Sostiene q lo ideal no es más q lo material traducido y traspuesto a la
cabeza del hombre.

“Marx es materialista”. Considera como primer hecho histórico de la

humanidad, la existencias de hombres concretos, materiales y a la actividad
productiva para la satisfacción de las necesidades, lo q define la relación
social del hombre con otros.

El materialismo histórico como método de análisis, supone una observación

sobre la existencia concreta y material de los hombres y mecanismos q utiliza
para su supervivencia. De esta manera, comprendemos q existen diferentes
modos de producción en la historia: tribal, feudal y capitalista.

Se sostiene q el conocimiento científico de la realidad no debe partir de las

ideas sino de los hechos.

La teoría de Marx es dialéctica, crítica histórica y totalizante.

La mercancía
 12

Para el estudio del sistema capitalista Marx parte de la mercancía (son

cualquier objetos q sea útil y tengan valor de uso y se adquieran x medio de
un acto de cambio).

Esta situación es típica del sistema de producción como forma dominante, ya

q las mismas (mercancías) pueden intercambiarse y adquirir un valor. Esto es
posible xq lo q tienen en común todas las mercancías es la fuerza de trabajo
humano.

Es fundamental la relación entre el capitalista y el obrero asalariado ya q en

ella se asienta la producción de las mercancías plusvalía (es la apropiación
de valor x parte del capitalista, valor q solo produce la fuerza de trabajo).

X otro lado, Marx sostiene q la competencia entre capitales es el motor del

desarrollo de las fuerzas productivas.

 El fascismo: la social democracia.

En el contexto del liberalismo decimónico, la democracia comienza a

instaurarse en la realidad a partir de la luchas x el sufragio universal, en las
cuales tuvieron gran participación los partidos sociales democráticos.

El socialismo pretende ampliar el principio democrático de la política a lo

social. Se requiere la conquista del poder político.

Comenzaron a participar de las elecciones electorales. Para luchar x sus

intereses, ya q la democracia política daba a los obreros la oportunidad de
luchar x transformaciones sociales.

Se produce el abandono de las formas revolucionarias de lucha como

consecuencia de la maduración de la clase obrera.

Los socialistas triunfan, pero su poder no podría estar sustentando

únicamente x obreros, x lo q buscaron apoyo en otros sectores.
 12

Una de sus principales características fue el reformismo y plantearon la

abolición de la explotación, la desaparición de la división de las sociedades en
clases, la erradicación de la injusticia, etc.

Los social demócratas se ocuparon así, de mejorar la situación de la clase

trabajadora.

La defensa de los intereses de los trabajadores, las críticas a la economía

capitalista, las reformas sociales propuestas tanto en el discurso como en la
práctica social demócrata, encontraba su justificación en una teoría
económica técnica. De esta manera el socialismo democrático encontró una
política clara y factible, q postulaba reformas en el contexto capitalista
generando un gran compromiso; era factible en lo económico, socialmente
beneficioso y políticamente realizable en condiciones de democracia.

El futuro del socialismo se basa en el control democrático de la economía.

Actitudes frente al Estado:

o El Estado es más q un mero instrumento de denominación de clase, es

una institución destinada a la satisfacción de necesidades.

o Puede mediar para la satisfacción de los intereses obreros y permitir la

construcción de socialismo.

o Se debe luchar en y x el Estado y no en contra del estado.

La democracia es un medio y un fin. Es medio para la lucha x el socialismo, y

es la forma de realización del socialismo.

Se pretende establecer una sociedad democrática con economía de mercado,

vinculada con los demás aspectos de la vida social, lo q implica cierta
intervención estatal, ya q los intereses de la mayoría deben ser respetados
democráticamente en la toma de decisión.

El socialismo democrático se propone como “tercera vía” entre el comunismo

y la social democrática.
 12

 La democracia

La democracia clásica y la moderna.

El surgimiento de la democracia se remonta en Grecia en la 1º mitad del siglo

V a. C.

Factores q permitieron el surgimiento de las primeras democracias:

 La emergencia de un vasto sector de ciudadanos, económicamente

independientes, en donde el impacto de cualquier decisión política,
económica o social era inmediato. No existían obstáculos a la
participación, en tanto no se trabaja de una sociedad extensa. Todo esto
favorecía a la construcción de una política de participación.

 Los ideales políticos de Atenas establecían: igualdad entre los

ciudadanos, libertad y respeto a la ley.

Se habla de una cultura política basada en la ciudadanía (participación

directa en los asuntos de la ciudad); el proceso de decisión estaba
fundado en la participación directa.

Para la democracia, la libertad y la igualdad están unidas.

El criterio de la libertad consiste en “ser gobernado y gobernar x turno”;

esto era posible ya q los votos tenían el mismo peso, todos tenían las
mismas posibilidades de acceder los cargos y la participación era
remunerada.

Su objetivo era “la construcción de una ciudad justa a partir de la

participación directa de los ciudadanos”.

Posteriormente se establece q la ciudad buena y justa es ahora aquella

en q los hombres pueden vivir en comunidad con Dios y llevar una vida
cristiana.

La democracia liberal.

En la polis la distinción entre esfera privada y pública era desconocida.

 12

La libertad era un concepto político.

Los antiguos no reconocían al individuo como persona, merecedora de

respeto.

Los griegos, establecían q, “la libertad política no implicaba libertad

individual, la única garantía para el ciudadano era su posición de soberanía”.

X el contrario, el Estado de un moderno tiene x finalidad proteger la libertad

del individuo en cuanto persona.

Se considera a la sociedad como un producto de la voluntad humana.

Junto con el liberalismo surge el gobierno representativo q constituye un

elemento no democrático.

Esta democracia moderna no es incompatible con el liberalismo.

Bobbio decía q la democracia tenía 2 sentidos:

1. “Sentido jurídico institucional”: se pone el acento en las regalas de

juego. Se relaciona con el Estado Liberal”

2. “Sentido más sustancial”: se pone el acento en el ideal en q un gobierno

democrático debe inspirarse, igualdad.

“Liberalismo es distinto al Igualitarismo”.

Fin principal:

o “Para el liberal”: es el desarrollo de la personalidad individual

o “Para el igualitarismo”: es el desarrollo de la comunidad en su conjunto.

A la democracia le preocupa la cohesión social y la igualdad distributiva,

mientras q el liberalismo valora la eminencia y la espontaneidad.

La diferencia fundamental es q el liberalismo gira en torno al individuo y la

democracia en torno a la sociedad.

El liberal se preocupa más x la cuestión jurídico-político de limitar el poder del

estado y el demócrata más x la cuestión social.
 12

Modelos de Democracia.

1. “Democracia participativa”: el pueblo es el titular del poder, siendo tmb

quien lo ejerce. Consiste en un ejercicio del poder. Se habla de un
gobierno del pueblo.

2. “Democracia liberal representativa”: consiste en un sistema de gobierno

q funciona con representatividades. Hay limitación y control del poder.
Se habla de un gobierno querido x el pueblo.

o El modelo de la democracia como protección: se conjugan los principios

liberales con los democráticos.

Sostiene al Estado federal representativo como la mejor alternativa para

garantizar los intereses de los individuos y proteger sus derechos.

Se plantea la existencia de un gobierno q proteja a sus ciudadanos del uso del

poder despótico.

Para la real protección de sus intereses, todos los individuos deben exigir el
voto.

o El modelo de la democracia como desarrollo: se trata de establecer una vida

política q garantice la libertad individual, a través de un gobierno responsable
y una burocracia eficiente; pero se encuentran las clases dirigentes q resisten
al cambio.

Se establece q la democracia liberal era un mecanismo fundamental para el

desarrollo social.

La participación en la vida política es fundamental para crear una ciudadanía

informada y desarrollo.

Cuando los individuos están comprometidos en la resolución de los

problemas q lo afectan se acrecientan las posibilidades de crear soluciones
imaginativas y estrategias exitosas. La mejor estrategia era el gobierno
representativo.
 12

El establecimiento de un sistema representativo, junto con la libertad de

expresión, constituye la mejor estrategia para el control de los poderes
gubernamentales.

Dentro de la actuación del Estado se pretende la protección de la salud, la

seguridad laboral, la educación, la pobreza, etc.

o El modelo elitista de la democracia: el capitalismo industrial es suplantado x

los procesos organizados o complicados.

La burocratización es la base del gobierno democrático.

A fin de evitar los peligros y riesgos de la política contemporánea se deben

superar las características típicas de la democracia clásica. En 1º lugar, no se
debe aceptar la idea de q el “pueblo” tiene opiniones racionales sobre debe
ser instrumento para seleccionar a los hombres capaces de tomar decisiones.

Se reduce la democracia a la competencia.

o El modelo pluralista de la democracia: los pluralistas aceptan q la distinción

entre democracia y no democracia está dada x los métodos de elección de los
líderes políticos, pero no aceptaban la concentración del poder en las elites.

La base teórica del pluralismo se vincula a 2 corrientes de pensamiento: “la

herencia de Madison” (centran su atención, al igual q Madison, en las
facciones; destacan las interacciones individuales o de grupos en la
competencia). Y “la concepción utilitarista”.

No existe un poderoso centro de toma de decisiones ya q la construcción del

poder surge de un proceso de intercambios entre grupos q representan
distintos intereses (sindicatos, partidos, etc.). Ningún grupo puede
monopolizar el poder, así se mantiene la democracia.

Se ejerce cierto control entre los dirigentes a través de las elecciones

periodísticas y la competencia entre partidos.

La protección contra la tiranta provenía de las normas y practicas no

constitucionales.
 12

Podemos encontrar modelos neoliberales.

Se intenta limitar el uso democrático del poder del Estado.

Se postula un gobierno fuerte para aplicar la ley y el orden.

Las únicas instituciones políticas justificadas y legitimadas son las q apoyan un

espacio de libertad, q preservan la autonomía y los derechos individuales.

Supone el imperio de la ley, la vigencia del estado constitucional, una

intervención mínima del Estado en la sociedad civil y una sociedad de
mercado lo más extensa posible.

Supone un gobierno fuerte y efectivo fundado en los principios liberales y la

restricción de los grupos de intereses.

Modelo de la democracia participativa.

Constituye una reacción de insatisfacción ante la democracia representativa.

El hombre es un animal político en un triple sentido: 1) se sostiene q el

hombre para realizarse plenamente necesita desarrollar la capacidad de
participar en las decisiones q afectan en la comunidad en la q viven. 2)
permite a los ciudadanos constituirse en sujetos políticamente responsables.
3) el modelo de democracia participativa respeta y fomenta el carácter
autolegislador de los individuos.

 Democracia – Bobbio.

Aquel sistema q debe cumplir con las siguientes reglas:

1. Todos los ciudadanos deben gozar del derecho político.

2. El voto de todos los ciudadanos debe tener el mismo valor.

3. Todos deben ser libres de votar según su opinión.

 12

4. Deben tener alternativas reales.

5. Debe valer el principio de la mayoría.

6. Ninguna decisión de la mayoría puede limitar los derechos de la minoría.

Modelos de democracias

Como protección Como desarrollo Elitista Pluralista

 Jeremy Benthan  John Mill  Schumpeter  Robert Dahl.
y James Mill
 Igualdad política  “Gobierno  La construcción
 Se exige q el y económica. de experto”, solo de poder surge
gobierno proteja puede exigir el de un proceso
 Se debe
a sus aparato de intercambios
garantizar la
ciudadanos del administrativo del entre
libertad
poder despótico Estado. numerosos
individual a
grupos q
 El ámbito de través de un  La voluntad
representan
acción del gobierno general no tiene
distintos
Estado responsable y nada racional.
intereses.
restringido a la una burocracia
 El pueblo
creación de una eficiente.  Los ciudadanos
solo debe ser el
estructura q ejercen control
 Combina instrumento para
permita a los mediante las
democracia seleccionar a los
ciudadanos elecciones
participativa (el hombres capaces
desarrollar sus periódicas y las
pueblo es el de tomar
vidas privadas. luchas entre los
titular del decisiones.
partidos.
 Todos los poder) y
ciudadanos democracia
deben exigir el liberal y
voto para representativa
proteger sus (representantes
intereses q procuran los
 12

intereses de los
ciudadanos, hay
control del
poder).

 Se pretende la
protección de la
salud,
educación,
trabajo.

 Política, democracia y derechos humanos.

Ciencia política contemporánea objeto de estudio: poder.

Los derechos humanos han sido el contenido mismo de la evolución política

occidental.

La ciencia política los mantiene olvidados.

Es occidente quien ha dado al mundo ideal y la realidad de la libertad política

(derecho humano q mejor define la situación política contemporánea).

La trayectoria política de occidente ha sido su lucha x la libertad.

Europa desarrolla su historia a partir de 4 centros de poder:

1. El feudalismo Ninguno reconoce en los

2. La realeza otros un poder absoluto
y exige de los demás el
3. La iglesia reconocimiento de sus
4. Las ciudades propios derechos.

(Estructura de libertad)
 12

La declaración de los derechos del hombre marca el comienzo de una nueva

era. La libertad política se lograrían cuando todo estuviesen sometidos x igual
a una ley impersonal q pusiera limites a los gobiernos.

La cuestión es como llegar al poder y como mantenerlo. La democracia se

concibe como un sistema cuya clave es acoger e implementar las demandas
de la sociedad.

Schumpeter: “el método democrático es aquella ordenación institucional

establecida para llegar a la adopción de decisiones políticas en la q los
individuos adquieren el poder de decidir x medio de una lucha competitiva x el
voto del pueblo”.

 La democracia liberal según Kelsen.

Su primer postulado es la idea de libertad (cimiento necesario de la

democracia).

El individuo solo es libre en un Estado libre.

El ciudadano es libre cuando vota.

Definición clásica de democracia: “el gobierno del pueblo y x el pueblo”. El

pueblo es una unidad como objeto de dominación en un sentido normativo,
en el cual el Estado mediante el ordenamiento jurídico regula la conducta del
pueblo.

El gobierno de la democracia se manifiesta a través del “parlamento”

(formación de la voluntad decisiva del Estado mediante un órgano colegiado
elegido x el pueblo en virtud de un derecho de sufragio general e igual, o sea,
dramático, obrando a base del principio de la mayoría. “No es directamente
formada x el pueblo y la idea de libertad se presenta disminuida.”

En la democracia son las instituciones las q mandan.

La clave de la democracia radica en como debe hacerse la selección de los

dirigentes, lo representa una dictonomía entre ideología (situación en la q
 12

hay una transparencia de voluntad de los electores) y realidad (el órgano

creado es superior a los órganos creadores).

El poder ejecutivo tiene una función relativa, ya q el dirigente es elegido x un

determinado plazo y con ciertas limitaciones. La idea de la democracia es la
idea de libertad en el sentido de autodeterminación política, el orden jurídico
es creado x los sometidos.

Maritain: la democracia tiene x fin tanto la libertad como la justicia. La

democracia moderna ha fracasado, busca la “democracia real” (“es una
democracia orgánica y verdadera, no suprime ni a la autoridad ni al poder. Es
personalista y pluralista, y debe contener el creado de la libertad”).

 Partidos políticos.

La existencia de los partidos políticos, es naturaleza de la realidad política.

Esta realidad puede dividirse en: “faz agonal” (de lucha) y “faz arquitectónica”
(de integración).

El origen de los partidos políticos se vincula con el problema de la

participación, se debe al progresivo aumento de la demanda de participar en
el proceso de formación de las decisiones política.

Los partidos, son especies de mediadores entre representados y elegidos,

representan un doble rol: en primer lugar encuadran a los electores, en
segundo encuadran a los elegidos.

Concepto los partidos políticos son instituciones históricas de mediación,

entre representados y representantes, q posibilitan a sus miembros articular
sus voluntades y esforzarse en conjunto x hacer la realidad, y q tienen x
objeto concurrir a la formación de la expresión de la voluntad popular,
fomentar la participación cívica y consolidar la democracia.

La provincia Argentina dieron el primer paso, a partir de la década de ’50, en

el reconocimiento constitucional de los partidos políticos.
 12

Los partido políticos se conciben dentro del sistema se conciben dentro del
sistema de la democracia representativa. Su máxima expresión es el sufragio
universal.

Funciones más relevantes q cumplieron los partidos en los 80:

 Han servido para cambiar el orden existente.

 Han servido para integrar persona.

 Han orientado la voluntad popular estableciendo las preferencias

políticas de la gente.

 Han nominado los candidatos a cargos públicos electivos.

 Sistema de partidos.

Se refiere a la forma y las modalidades de la competencia x el poder político.

Quintana afirma q es el conjunto de principios, reglas, formas y características

q distinguen y definen la existencia y actuación de los partidos políticos en un
Estado determinado.

o Partido único: solo se permite la existencia de un partido.

o Partido hegemónico: no permite una competencia oficial x el poder. Se

permite q existan otros poderes, pero en 2º plano.

o Partido predominante: es un sistema más de un partido. La “casualidad”

lleva a un partido a ganar la mayoría absoluta de los escaños.

o Bipartidismo: existe en la medida q terceros partidos no impidan q los

principales gobiernen solos. Dos partidos se hallan en condiciones de
competir x la mayoría absoluta de los escaños. Hay alternancias en el
poder.
 12

o Pluralismo limitado y moderado: abarca de 3 a 5 años importantes. Una

distancia ideológicas relativamente pequeña entre los partidos
importantes.

o Pluralismo extremo y polarizado: se encuentra entre 5 y 6 partidos, q

deben ser importantes. Existencias de oposiciones bilaterales.

o Sistema atomizado: alude al nº de partidos del cual no puede apartarse,

sean 10, 20 o más. No requiere un cómputo preciso.

 Grupos de intereses y grupos de presión.

Se considera a “grupos de intereses” una asociación de individuos q no es un

partido político, y cuyo objeto es conseguir unos intereses determinados para
el grupo. Estos grupos son abiertos y el ámbito de sus intereses puede
abarcar a toda la sociedad.

Es cualquier grupo q, basándose en una o varias actitudes compartidas, lleva

adelante ciertas reivindicaciones ante los demás grupos de la sociedad, para
el establecimiento, el mantenimiento o la ampliación de formas de conductas
q son inherentes a las aptitudes compartidas.

Se considera “grupo de presión” cuando los grupos de interés se transforman

en grupo de presión a partir del momento en q los responsables influyen
sobre el mecanismo gubernamentales, partidos políticos o la opinión pública.
Tienen organizaciones permanentes, con órganos propios q los dirigen y
representan.

El factor q une a sus integrantes es la defensa de un interés común entre

ellos. Se politizan pero, no participan en las competencias electorales.

Grupo de presión es cualquier formación social permanente y organizada q

intenta obtener de los poderes públicos la adopción, derogación o no
adopción de medidas q favorezcan sus ideas e intereses. Sin q su intento
suponga una responsabilización política del grupo presionante en caso de
lograr su pretensión.
 12

 Opinión pública.

Para Heller es una de las más importantes condiciones para la formación de

la unidad estatal.

La opinión pública no pervive al margen del Estado. En lo concerniente a la

unidad estatal, cumple ante todo una función de legitimación de la autoridad
política y del orden x ella garantizado.

La prensa: el más influyente portavoz de la opinión pública.

 Movimientos sociales.

Los movimientos sociales no son instituciones, ni tampoco asociaciones.

Están interesado principalmente en la promoción de cambios de normas y

valores sociales, o en la resistencia a los mismos. Es x esto, q los movimientos
sociales son intentos colectivos de promover o resistir al cambio.

o Movimiento reivindicativo: trata de imponer cambios en las normas y en

las funciones.

o Movimientos políticos: se busca incidir en la modalidad de acceso a los

canales de participación política.

o Movimientos de clase: se busca poner de cabeza el orden social,

transformar el modo de producción y las relaciones de clase.

Gracias al fraccionamiento q el Estado realiza con los amplios sectores de la

sociedad, surgen nuevos movimientos sociales.

 Crisis de la representación.

Para q un sistema político sea representativo, es preciso q exista una fuerte

agregación de las demandas provenientes de individuos y sectores de la vida
social.
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La primera condición de un sistema representativo es la existencia de un

conflicto general entre sectores sociales.

La segunda condición, q deriva de la primera, es indispensable q las

categorías sociales sean capaces de organización autónoma en el nivel
propiamente social x encima de la vida política.

Debido a q las bases sociales de la política se debilitaron, como consecuencia

de la salida de la sociedad industrial dominada x la oposición.

Estado de masas: protagoniza las crisis de representatividad x su alejamiento

de los supuestos políticos de la democracia deliberativa.

El Estado social supuso el reconocimiento de la necesidad de la hegemonía

del ejecutivo y de alta burocracia y, al mismo tiempo, el declive del
parlamentarismo clásico y tmb la redefinición de las funciones de los partidos
políticos.

 “El Estado de partidos”.

La cooperación entre Estado y partidos proporciona al sistema político la

legitimidad y funcionalidad democrática.

El partido redujo el sentido de la representación a un instrumento para

alcanzar el poder y no un mecanismo de acercamiento entre representantes y
representados.

La representación se ha convertido en un proceso de competencia entre

organizaciones partidarias x la conservación del poder parlamentario o
gubernamental, y no en el medio ideal de representación de los intereses y
satisfacción de las demandas populares.

 Política y medios de comunicación.

La política como movilización de voluntades ajenas requiere 2 elementos

básicos: 1) Comunicación y 2) Seguimiento.
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La comunicación política: relación entre la comunicación y sus efectos sobre la

política.

El tipo de mensaje q circulan dentro del sistema político y q con

indispensables para su funcionamiento.

Los medios de comunicación determinan las formas de pensar, de actuar y de

sentir de la sociedad.

En los regímenes democráticos, la comunicación tiende a ser continua entre

la elite y la opinión pública. Los mensajes pretenden la elite a las masas con el
objeto de solicitar el apoyo y x ende la legitimación.

Sin un Estado q pueda garantizar verdaderos servicios públicos para la

difusión de las diferentes opiniones y sin un Estado q informe de manera
objetiva y permanente, sobre todo en la toma de decisiones, no podría existir
une verdadera opinión pública, y x lo tanto, una verdadera democracia.

Cayrol afirma q “la comunicación política moderna refuerza el papel de las

personalidades”

Se produce, durante un periodo electoral, una casi-coincidencia entre el

sistema político y el sistema de televisión: es en la televisión q el sistema
político se desarrolla.

La TV da el tono de la campaña, le asegura su ritmo y pone el énfasis en los

grandes momentos.

La TV es un medio de comunicación de masas la disposición de los

candidatos y de los partidos.

Resulta eficaz para captar el voto de aquellos q se muestran indiferentes o

ignorantes respecto a los temas públicos.

La verdadera eficacia política de la TV consiste en esa neutralización, esa

uniformización del discurso político. Los medios de comunicación de masas
tienden a pacificar la vida política.
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La comunicación y los medios (sobre todo la TV) han transformado los

clásicos partidos políticos hacia otro tipo de estructuración. Un partido de
electores o partido “acaparador”. Características: el posponer de modo
radical los componentes ideológicos del partido, fortalecer a los políticos
situados en la cumbre del partido, rechazar un electorado de base clasista.

Las campañas basadas en los medios de comunicación se plantean 2

problemas:

o El acceso de los partidos y candidatos a los medios públicos de

comunicación y su regulación.

o La financiación de los partidos en el momento álgido q supone una

campaña.

El marketing político:

Es un conjunto de técnicas q tienen x objetivo favorecer la adecuación de un

candidato a su electorado potencial, de hacer q se le conozca x el mayor
número posible de electores, crear la diferencia con los adversarios y,
optimizar el numero de votos q se necesitan ganar durante la campaña.

 Fenómenos característicos de la actual sociedad internacional:

 Debilitamiento de la centralidad del Estado en las relaciones

internacionales.

Su autonomía, su protagonismo y exclusivismo anterior se ha visto

debilitado como consecuencia de la interdependencia, la
transnacionalización y la globalización y el desarrollo de nuevas fuerzas y
actores, q han erosionado su soberanía, sus frontera, sus funciones y su
relación con los ciudadanos.

Solo el monopolio legitimo de la violencia y la territorialidad permanecen

como atributos intocables del Estado.

 Desaparición de la separación entre la política interior y la política exterior.

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La decisión entre lo interno y lo internacional ha sido expresión del

principio de soberanía y uno de los elementos más característicos del
sistema tradicional del Estado y sus competencias a nivel interno y de su
actuación a nivel internacional.

 Desarrollo de nuevos actores no estatales.

Los actores no estatales comenzaron a desempeñar papeles y funciones

cada vez mas importantes en la sociedad internacional. Los grupos
empresariales y las empresas transnacionales junto con el proceso de
globalización y transnacionalización económico han pasado a desempeñar
papeles decisivos en la estructuración y ordenación de las relaciones
internacionales.

Las organizaciones no gubernamentales han comenzado a cumplir

significativas funciones en la sociedad internacional. Ej: humanitarias,
ecológicas.

 Proceso de difusión del poder.

Consiste en la capacidad del Estado “A” para obligar al Estado “B” a hacer
algo q de otra forma no haría.

El poder ya no es solo un fenómeno racional sino tmb un fenómeno

estructural.

El poder se distribuye, se reparte cada vez mas y se hace mas difícil de

identificar.

 Lo socio-económico y lo socio-técnico como problemática.

Se ha plantado la grave problemática económica y social q caracteriza la

sociedad internacional, estos han alcanzado dimensiones cada vez más
dramáticas, como consecuencia de la acentuación de la diferencia entre los
Estado rico y los Estado pobres.

En este nuevo contexto, los problemas del desarrollo y del subdesarrollo en

sus diversas manifestaciones económicas, sociales y científico-técnicas han
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pasado a transformarse en unas de las claves para entender al mundo de

nuestros días y sus mas acuciantes problemas.

 El regionalismo como factor determinante de la sociedad internacional.

Como reacción frente al proceso de homogeneización q trae la

universalización y la globalización, se acentúa la tendencia hacia la
regionalización, en base a la afirmación de determinadas afinidades y
homogeneidades entre ciertos grupos de Estados.

 Nuevos tipos de conflictos

En la actual sociedad mundial el nuevo tipo de conflicto proviene de los

problemas económicos y sociales.

 Cambio del problema de la seguridad

Hoy la seguridad esta compuesta no solo de dimensiones militares sino tmb

de dimensiones políticas, económicas, científico-técnicas, sociales,
humanitarias, etc.

 Cambio en el uso de la fuerza y de la coacción

El uso de la fuerza militar ya no siempre es posible ni conveniente.

Los Estados tienen q acudir a nuevas formas y mecanismos de uso de la

fuerza y de la coacción para defender su seguridad y la paz.

 Revaloración de la solidaridad a nivel internacional.

Los problemas mas importantes de nuestro mundo son problemas globales

y comunes q nos afectan a todos, y la solidaridad activa es el valor y la
actitud con la q hay q hacer frente a los mismos.

 Dos conceptos de ciencias políticas aplicados a la realidad Argentina:

Predominio y hegemonía.

Sartori distingue 7 clases de sistemas de partidos:

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o Sistema de partido único

o Sistema de partido hegemónico

o Sistema de partido predominante

o Sistema de partido bipartidista

o Sistema de partido de popularismo limitado

o Sistema de partido de popularismo externo

Concepto intermedio entre el predominio y la hegemonía (“la cuasi

hegemonía”)

Hay cuasi hegemonía cuando en un sistema político competitivo se manifiesta

la intensión de montar un régimen de partido hegemónico, intensión q choca
con el clima pluralista, de libertad de prensa y comunicación.

Estamos en presencia de una cultura política en cuyo seno pugnan, x un lado,

una apertura hacia el pluralismo y la alternancia y, x otro, una propensión
contraria al ejercicio del régimen representativo.

Legitimidad política: 2 postulados:

1º lo q importa en la legitimidad es la valoración de un principio de gobierno

(democracia) y su traducción institucional.

2º la hegemonía del ejecutivo tiende a subordinar al congreso y a la justicia.

La cuasi hegemonía representa una intensión dominante en un régimen

competitivo.