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ÍNDICE
Impedimentos ........................................................................................... 12
Conclusiones ............................................................................................ 56
1. Aspectos Generales
De otro lado se cuenta con un comité especial el cual se encarga de evaluar las
propuestas presentadas y otorgar la Buena Pro al postor que cumplan con
todos requisitos establecidos en las bases.
En tanto que el inciso (n) establece que las personas jurídicas cuyos
representantes legales o personas vinculadas que (i) hubiesen sido
condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o
procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido
cometidos en otros países; (iii) directamente o a través de sus representantes,
hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes
descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente. Tratándose
5. Principios de la Ley
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participación de los
proveedores en los procesos de contratación que realicen, debiendo
evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la
libre concurrencia de proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades
para formular sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia de
privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera
diferente situaciones que son similares y que situaciones diferentes no
sean tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente con una
justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de
que el proceso de contratación sea comprendido por los proveedores
garantizando la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo
condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este
principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento
jurídico.
d) Publicidad
El proceso de contratación en su integridad debe ser objeto de
publicidad y difusión con la finalidad de promover la libre concurrencia y
competencia efectiva, facilitando la supervisión y el control de las
contrataciones.
e) Competencia
Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten
establecer condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta
más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace a la
contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que
restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realización de formalidades no
esenciales garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés
público, bajo condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos
públicos.
g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad la
finalidad pública para los que son requeridos, por un determinado y
previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse, si fuera el caso, con los avances científicos y
tecnológicos.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
6. IMPEDIMENTOS
Los impedimentos para contratar con el Estado son una lista de casos de
personas naturales y jurídicas que tienen prohibido vender al Estado. Ya sea
vender sus Bienes y/o Servicios, o bien realizar trabajos de Consultoría de
Obras o Ejecución de Obras. O sea, no pueden ser contratistas,
subcontratistas, ni postores. Tampoco pueden ser participantes en los procesos
de selección. Incluye las contrataciones cuyos montos de pago sean iguales o
menores a 8 UIT, cualquiera sea el régimen legal.
Los impedimentos para contratar con el Estado son una lista de casos de
personas naturales y jurídicas que tienen prohibido vender al Estado. Ya sea
vender sus Bienes y/o Servicios, o bien realizar trabajos de Consultoría de
Obras o Ejecución de Obras. O sea, no pueden ser contratistas,
subcontratistas, ni postores. Tampoco pueden ser participantes en los procesos
de selección. Incluye las contrataciones cuyos montos de pago sean iguales o
menores a 8 UIT, cualquiera sea el régimen legal.
VELAR Y PROMOVER
PROPONER MODIFICACIONES
EMITIR DIRECTIVAS
SUPERVISAR CONTRATACIONES
SUSPENDER PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRAR EL SEACE
IMPLEMENTAR ACTIVIDADES
REALIZAR ESTUDIOS
8. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Por otro lado, el Plan Anual constituye un indicador de gestión pues permite
evaluar cómo se van realizando las contrataciones a lo largo del año y si se
efectúan conforme con los parámetros previstos en dicho instrumento.
Dicha solicitud se realizará a partir del primer semestre del año fiscal,
otorgando un plazo máximo que coincida con el inicio de las actividades a
ejecutar durante las fases de programación y formulación presupuestaria,
según el cronograma establecido en la normativa de la materia.
Para la elaboración del proyecto del PAC, el OEC, en coordinación con el área
usuaria, debe determinar el monto estimado de las contrataciones en base a la
información del Cuadro de Necesidades. Para dicho efecto se debe considerar
la información que se utilizó para valorizar los requerimientos en el Cuadro
Consolidado de Necesidades.
Durante el proceso de formulación del PAC, el OEC coordina con las áreas
usuarias de donde provienen los requerimientos, la Oficina de Planeamiento y
la Oficina de Presupuesto de la Entidad o las que hagan sus veces, para
realizar los ajustes pertinentes a las necesidades, a fin de articular el PAC con
el POI y el PIA.
Las contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, en el marco del Decreto Supremo N° 052-2001-PCM, están
exceptuadas de su difusión en el SEACE, más no de su registro.
Toda modificación del Plan Anual de Contrataciones, sea por inclusión y/o
exclusión de algún procedimiento de selección para la contratación de bienes,
servicios y obras, deberá ser aprobada, en cualquier caso, mediante
instrumento emitido por el Titular de la entidad o funcionario en el que se haya
delegado la aprobación del Plan Anual de Contrataciones.
9. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
9.1 Concepto
Entre los documentos o datos que se encuentran en dicho expediente está toda
la documentación del proceso, la disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento, las características técnicas de lo que se va a contratar, el
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la
disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de selección, la modalidad de
selección, el sistema de contratación, la modalidad de contratación a utilizarse
y la fórmula de reajuste de ser el caso.
De otro lado, para los funcionarios que ejercen labores de supervisión o control
el Expediente de Contratación constituye un instrumento de apoyo para revisar
la gestión y legalidad del actuar de los funcionarios que intervinieron en él.
9.2 Homologación
A. BASES ESTANDARIZADAS
1. Para bienes, servicios en general y obras
Dos secciones
a. General – No sujeta a modificaciones
b. Específica - Distribuida en capítulos:
a) Capítulo I: Generalidades: No se precisa el valor estimado
b) Capítulo II: Contenido de ofertas (una sola oferta)
Documentación de Presentación Obligatoria. Comprende:
Capacidad legal
Capacidad técnica
Experiencia del postor
Precio 50 a 100 puntos (el precio puede ser el único factor de evaluación)
Otros factores 0 a 50.
Pueden ser:
1. Plazo de entrega
2. Sostenibilidad Social
3. Garantía comercial
4. Disponibilidad de servicios y repuestos
5. Capacitación de personal de la Entidad, mejoras.
6. No hay puntaje mínimo y solo al primer lugar se verifica los
requisitos de calificación para otorgarle la Buena Pro.
A. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
b. Adjudicación Simplificada
d. Comparación de Precios
a. Contratación de bienes y servicios en general de disponibilidad
inmediata. No consultoría
b. Fáciles de obtener en el mercado
c. Se comercialicen bajo una oferta estándar establecida en el
mercado
d. Que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo
la descripción particular o instrucciones dadas por Entidad
contratante
e. Una vez definido requerimiento, OEC elabora, previamente a la
convocatoria, un informe en que conste cumplimiento de
condiciones para su empleo
COMPARACIÓN DE PRECIOS
f. Contratación Directa
CONTRATACIÓN DIRECTA
SERVICIOS OBRAS
PROCEDIMIENTO
BIENES
DE SELECCIÓN EN
CONSULTORÍAS
GENERAL
CONCURSO
>= a S/. 400,000
PÚBLICO
SELECCIÓN DE
< a S/. 40,000
CONSULTORES
> a 33,200
INDIVIDUALES
SUBASTA
INVERSA > a 33,200 > a 33,200
ELECTRÓNICA
<=a < = a S/.
COMPARACIÓN DE
S/. 62,250 62,250
PRECIOS
> a 33,200 > a 33,200
1. CONVENIO MARCO
Es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores
con los que las Entidades deberán contratar los bienes y/o servicios
que requieran y que son ofertados a través de los Catálogos
Electrónicos de Convenios Marco. Los bienes y/o servicios que se
encuentren incluidos en los Catálogos Electrónicos, y que cumplan
con las condiciones requeridas por las Entidades, deberán ser
contratados de forma obligatoria desde el día siguiente de la entrada
en vigencia del Convenio Marco, acción que se produce con la
puesta en operación de los Catálogos Electrónicos. Los montos
menores a 3 UIT están obligados a contratarse a través de los
Catálogos Electrónicos, de acuerdo a lo señalado en la Ley de
Contrataciones del Estado, los bienes y servicios que se encuentran
en el Catálogo Electrónico de Convenio Marco deben comprarse por
este medio, aun cuando el monto sea inferior a las 3 UIT, sin
perjuicio de lo que indique cada Convenio Marco respecto del valor
mínimo de atención.
1. Admisión
Se reciben las ofertas a la hora programada y sin formalidad alguna.
Se apertura ofertas y se señala el precio ofertado de cada una de
ellas.
Se determina el cumplimiento de los documentos de admisión
documental.
2. Evaluación
Se ratifica o no la admisión de la oferta.
Asignación de puntaje (No hay puntaje mínimo).
Determinación del orden de prelación.
3. Calificación
Se califica las ofertas del primer y segundo lugar.
Verificación de los requisitos de calificación al primer lugar.
4. Buena Pro
Proveedor que cumpla con los requisitos de calificación. Se adjudica
la Buena Pro publicándolo en el SEACE.
a. Definición
Impugnación de actos dictados en el procedimiento hasta antes del
perfeccionamiento del contrato. Puede interponerse luego de
otorgada Buena Pro.
b. Competencia
a) Tribunal conoce recurso cuando valor referencial del
procedimiento sea mayor a 50 UIT (S/. 207,500.00), monto
igual o menor conoce Titular de Entidad.
b) Tribunal también conoce recurso:
- Procedimiento para implementar Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco
- Nulidad de oficio y cancelación del procedimiento
c) En procedimientos de selección por ítems, competencia se
determina por valor referencial total.
12.6 IMPROCEDENCIA
a. Definición
12.9 RESOLUCIÓN
CONCLUSIONES