DOCUMENTO 05

UNIDAD DE CREDITO AGROPECUARIO

El Proyecto Especial Alto Mayo desde su creación en el Pliego Presidencia de la

Republica estaba comprendido en el Proyecto Huallaga Central y Bajo Mayo
mediante Decreto Supremo N°031-81 de fecha 22 de julio del 1981, consideró
entre sus actividades el Programa de Créditos Agropecuario, en virtud del
Convenio de Préstamo N°116-PE de fecha 02 de Marzo de 1983, suscrito entre la
república del Perú y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola-FIDA.

La Unidad de Crédito Agropecuario funcionalmente dependía de la Dirección de

Desarrollo Agropecuario, sus actividades estaban sujetas a los controles anuales
de la Oficina de Control Institucional del Proyecto Especial Alto Mayo y del
Gobierno Regional de San Martin.

Sus actividades no estaban sujetas a la Supervisión de la Superintendencia de

Banca y Seguros, por cuanto el PEAM no es una entidad que forma parte del
sistema Financiero.

De igual modo, se muestran elementos que contribuyeron al incumplimiento de los

préstamos, opinión que de ninguna manera pretende justificar a los productores:
-Bajos precios de las cosechas de los cultivos materia de créditos..
-Inexistencia de Variedades de Arroz competitivas en el mercado; la cual se
superó con el programa de arroz con participación del PEAM
-Sismos de gran intensidad, además de los daños materiales, crearon zozobra en
la población.
-Inundaciones que deterioraron los cultivos de arroz.
-Deterioro de canales de Irrigación.
-Plagas de roedores.
-Descapitalización de semovientes en el Alto Mayo.

El Gobierno Regional de San Martín avaló a la Dirección Regional de

Agricultura de San Martin, por la suma de S/. 2,503,685.89 producto de la
recuperación del 40% de la deuda financiera en especies como se detalla:

ESPECIES UNIDADES ENTREGAS MONTO S/.

Ganado Vacuno 1,575 2,375,057.95
Porcinos 79 64,018.52
Plantones de café 274,471 64,609.42
TOTAL: 2,503,685.89

El deudor que más debe a la Unidad de Créditos del Proyecto

Especial Alto Mayo lo constituye el Gobierno Regional de San Martin ;
deuda que representa el pago en especies transferidas a otras zonas de San
Martín ,que descapitalizo a los ganaderos del Alto Mayo al reducir su hato, así
como desprenderse del material genético mejorado.
 A partir del año 1997 se reiniciaron las actividades crediticias de la Unidad de
Créditos; sus costos operativos han dependido de los Recursos Directamente
Recaudados a diferencia de las otras Direcciones que contaron con asignaciones
de recursos provenientes del Tesoro Público y/ o Fondos de Compensación
Regional.

1.-Resolucion Gerencial Nº471-2008-GRSM-PEAM.01.00 de fecha 24 de julio

del 2008.En mérito al Informe N°002-2008-GRSM-PEAM.03.00 sobre “Examen
Especial a la Ejecución del Programa de Crédito Agropecuario del PEAM en el año
2005 y 2006 ”Acción programada en el Plan Anual de Control del año 2007,
aprobado por Resolución de Contraloría N°019-2007-CG del 23 de Enero 2007…
Observaciones:08 ,09 ,10.
Observación N°08. “..se efectuó un préstamo de sostenimiento pecuario, referido
a porcinos por S/. 13,500.00 establecidos en el Contrato de Préstamo el lugar
donde se iba obtener la prenda agrícola, sin embargo el prestatario adjuntó la
constancia de inspección sanitaria señalando otra dirección…
Observación N°09.”…se otorgó un Préstamo Agropecuario por S/. 15,576.25,
cuyo importe actualizado es de S/. 19,257.82 , sin garantía hipotecaria, el mismo
que hasta la fecha no ha sido ejecutada, a pesar de haber transcurrido más de
cuatro años y medio de la fecha de vencimiento del préstamo que fue el
20/10/2003…
Observación N°10. ”…se tramitó, aprobó y otorgó un préstamo S/. 5,040.00 para
el cultivo de arroz en un determinado predio, cuando el prestatario no contaba con
terreno agrícola para dicho cultivo…

En el Cuadro siguiente se observa el decurso de las recuperaciones de la

Unidad de Créditos en el periodo 1997 al 2014

.-Las más altas recuperaciones en el Programa de Créditos se efectuaron en la

gestión de los Directores de Desarrollo Agropecuario de los años: 2003-2004-2005
- 2006 hasta el mes de julio del 2007.
-El deterioro de las actividades y recuperaciones se manifiestan a partir del mes
de agosto del año 2007 , como es observar en el siguiente Cuadro Comparativo.

CUADRO COMPARATIVO DE RECUPERACIONES

CREDITOS AGROPECUARIOS 1997-2013

Año Recuperaciones Costo de la % Costo de

S/. actividad S/. operación
1997 793,546.39 760,300.41 95.81
1998 759,931.12 358,917.71 47.23
1999 211,759.23 552,690.71 260.99
2000 1,740,663.90 642,904.65 36.93
2001 912,763.01 598,680.97 65.59
2002 843,137.82 860,436.00 102.05
2003 1,535,341.06 705,496.00 45.95
2004 1,808,846.99 550,000.00 30.41
2005 1,305,232.06 478,918.49 36.69
2006 1,257,637.13 561,041.17 44.61
2007 1,384,626.75 441,968.83 31.92
Enero-Julio 1,018,858.68 226,893.57 22.27
Agosto-Dicbre. 365,997.04 215,075.26 58.76
2008 286,336.97 421,599.24 147.24
2009 98,105.57 647,881.15 660.39
2010 133,004.56 Asumida x gestión ?
2011 118,760.00 Asumida x gestión ?
2012 103,255.23 Asumida x gestión ?
2013 126,202.88 Asumida x gestión ?
2014 Asumida X gestión ?
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Los datos del Cuadro que antecede (Observar recuperaciones y costos de la

actividad en el periodo Agosto 2007-Diciembre 2013) muestran como en forma
irresponsable se ha hecho daño al GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN, Y
A LOS AGRICULTORES DEL ALTO MAYO , colapsando una herramienta valiosa
para el desarrollo de las actividades productivas.

Las recuperaciones no son significativas, sin embargo los costos operativos son
onerosos , lo cual muestra el manejo irresponsable de los recursos económicos.

e.-Las recuperaciones de los créditos otorgados por el PEAM en el periodo Enero

al 06 de Agosto del 2007 representaron el más bajo porcentaje de gastos
registrados ;basta observar el Cuadro Comparativo de Recuperaciones de los
créditos y comprobar los resultados de la gestión iniciada el 2007 al 2014.

Las recuperaciones de los créditos en el periodo Enero-Julio 2007, es similar al

periodo Agosto 2007 al mes de agosto 2014, con un menor costo operativo.

f.- La Unidad de Créditos Agropecuarios empezó a colapsar; a partir del

periodo Agosto –diciembre 2007 y continuo en los años siguientes; al extremo
que el costo operativo de la actividad era superior a las irrisorias recuperaciones,
por consiguiente fue asumido por la Gestión Institucional

Además de los altos costos operativos de las actividades de la Unidad de

Créditos; se convirtió en Caja Chica del PEAM, la Gestión Villanueva conllevo a la
desaparición de los Recursos del FIDA, recursos que bien orientados hubieran
continuado para financiar las actividades agrícolas de los productores del Alto
Mayo .

En síntesis los recursos del FIDA con una adecuada estrategia, la Unidad de
Créditos se hubiese mantenido a través del tiempo y cumplir su cometido; al
parecer los recursos remanentes han servido para gastos administrativos ,y
actualmente no existe una relación entre los prestatarios deudores y el PEAM.