Vínculos entre PyMES y empresas

grandes dentro de un contexto local

específico: el caso de los talleres
de maquinados industriales
localizados en Querétaro

CLAUDIA DE FUENTES
GABRIELA DUTRÉNIT

MESA 11
1. Introducción
Las pequeñas y medianas empresas (PyMES) en México presentan una
problemática específica que no les permite articularse con empresas de clase
mundial, ya sean nacionales o transnacionales, ni beneficiarse de los vínculos
establecidos; asimismo, encuentran dificultades para aprovechar eficientemente la
infraestructura existente dentro de una localidad. En este sentido, los objetivos del
presente trabajo son: (i) analizar el tipo y naturaleza de los vínculos que han
establecido los principales agentes de una localidad con las PyMES, y (ii) analizar las
principales capacidades de las PyMES, y discutir el impacto que han tenido los
vínculos que han establecido con los agentes de la localidad en el fortalecimiento
de sus capacidades tecnológicas y organizacionales. El caso analizado es el de
PyMES de la industria de maquinado, moldes y troqueles (MMT) en la localidad de
Querétaro en México.

La selección de la localidad de se basa en que Querétaro es una ciudad

mexicana con un gran dinamismo industrial, dentro de esta localidad existen
empresas de clase mundial, tanto mexicanas como transnacionales, PyMES, centros
públicos de investigación y desarrollo tecnológico, universidades, instituciones
financieras, y dependencias gubernamentales. La selección de PyMES de MMT se
basa en que son proveedores de EG del sector automotriz y de electrodomésticos.
Se tienen identificadas a 260 PyMES de MMT y el sector tiene ventas de $49 millones
de dólares. Dada la naturaleza de las PyMES, es posible visualizar un Arreglo
Productivo Local en Querétaro en torno a las PyMES de MMT. Este Arreglo
Productivo Local presenta una dinámica específica que puede facilitar el flujo de
conocimientos entre los agentes presentes. Sin embargo, no es clara la magnitud
del flujo de conocimiento, ni el impacto que estos flujos han tenido en el
fortalecimiento de las PyMES de la localidad.

2. Marco analítico

2.1. Vínculos entre empresas grandes y PyMES

Altenburg (2000) menciona que existen tres factores principales para la intensidad
de los vínculos y derramas de EG hacia PyMES. Estos factores son: i) Estrategia
corporativa de la ETN; ii) Existencia de PyMES que tengan el potencial de cubrir los
altos estándares de ETN (empresas transnacionales); y iii) Existencia y eficiencia de
una gama de políticas públicas de soporte. En esta sección se discuten los factores
propuestos por Altenburg (2000), y se propone una modificación para analizar el
caso de los vínculos entre EG y PyMES de MMT en la localidad de Querétaro.

i) Estrategia corporativa de la ETN. Altenburg (2000) habla sobre la

estrategia de ETN, pero no analiza las derramas existentes a través de los vínculos
establecidos entre EG (nacionales) y PyMES. Lo cual es importante destacar, ya que
las EG nacionales también se enfrentan a dinámicas de mercado y económicas
distintas, lo cual les ha llevado a desarrollar capacidades tecnológicas y
organizacionales superiores a las de las PyMES. Dada esta diferencia de
capacidades, es posible que las PyMES se puedan beneficiar también del
conocimiento superior de EG nacionales y no solo de ETN. Adicionalmente,
Altenburg (2000) analiza el papel que juega la estrategia corporativa de la ETN,
pero no hace un análisis detallado sobre la estrategia de proveeduría.
 ii) Existencia de PyMES con potencial de cubrir los altos estándares de
ETN. Aunque Altenburg (2000) no menciona explícitamente las capacidades
tecnológicas y organizacionales de las PyMES, en el trabajo se definen una serie de
elementos relacionados con el potencial de las PyMES que bien pueden ser
indicadores de las capacidades tecnológicas de las mismas. Independientemente de
este punto, no se analizan las capacidades organizacionales ni se identifican
elementos que puedan ser indicadores de las capacidades organizacionales de las
PyMES.

iii) Políticas públicas de soporte para las PyMES. Altenburg (2000)

menciona que deben existir políticas públicas que den soporte a las PyMES, señala
la importancia del fortalecimiento de PyMES a nivel local. Altenburg (2000)
menciona que estas políticas deben fortalecer a las PyMES para que logren alcanzar
los requerimientos de las ETN. Sin embargo, poco se habla en este trabajo acerca
de los agentes locales y de los vínculos que las PyMES pueden establecer con estos
agentes para fortalecer sus capacidades tecnológicas y organizacionales. El
presente trabajo argumenta que además de las políticas públicas en una localidad
específica, el contexto local juega un papel determinante en el fortalecimiento de
las PyMES gracias a los vínculos establecidos entre ellas y los agentes de la
localidad. En este sentido se retoman los conceptos de la literatura de sistemas de
innovación.

En esta investigación se proponen tres factores determinantes de la existencia

de derramas a través de los vínculos establecidos entre EG y PyMES de la localidad:

1) Estrategia de la empresa grande, en especial, la estrategia

relacionada con la proveeduría. En función de la estrategia seguida por
la empresa grande, se permitirá en mayor o menor medida la existencia
de vínculos y derramas hacia las PyMES.
2) Capacidades tecnológicas y organizacionales de las PyMES. No es
suficiente que existan derramas por parte de las empresas grandes, si no
existen las capacidades suficientes para absorber estas derramas, no es
posible beneficiarse de ellas.
3) Sistema local de innovación. Las instituciones presentes en la localidad
juegan un papel importante, pues: i) deben desarrollar los recursos
necesarios para conformar un clima de competitividad; y ii) deben
apoyar el establecimiento de redes entre agentes para promover la
difusión del conocimiento.

A continuación se analiza el concepto de derramas de EG hacia PyMES y se

describen los mecanismos a través de los cuales ocurren, identificando la
importancia de los vínculos establecidos entre PyMES y EG para que las derramas
ocurran, analizando el papel de la localidad.
 2.2. Derramas de EG hacia PyMES

Las empresas grandes pueden contribuir al desarrollo de las localidades o

regiones donde están ubicadas, pues debido a que mantienen vínculos con agentes
de escala mundial, deben mantener un esquema de alto dinamismo tanto en sus
procesos productivos como organizacionales. Para Blömstron y Kokko (2003), las
derramas de empresas transnacionales (ETN) hacia firmas locales ocurren cuando
las firmas locales se benefician del conocimiento superior de las tecnologías de
producto, proceso o mercado, sin incurrir en un costo adicional. Como resultado de
las derramas de ETN, las empresas locales adoptan nuevos métodos de producción o
administración, dando como resultado un incremento de productividad.1

Es razonable asumir que las derramas están relacionadas positivamente con los
vínculos entre ETN y empresas locales. El contacto directo entre las empresas
parece ser un factor importante para la transferencia de tecnología, en especial
cuando las habilidades y capacidades tecnológicas son pocas en las empresas
locales.2 La mayoría los estudios que se han realizado muestran que ocurren
derramas significativas debido a un incremento de productividad en las empresas
locales, pero ninguno de ellos explica cómo ocurren las derramas. Algunos autores
han analizado el impacto que tiene la capacidad de absorción de las empresas
locales en las derramas de las ETN. Mientras mayores son las capacidades de
absorción de las empresas locales, las derramas de las ETN se difunden más
rápidamente.3

2.2.1. Mecanismos de derramas

Dentro de la literatura se identifican cuatro canales a través de los cuales las
firmas locales pueden incrementar su productividad a través de las derramas de
ETN:4 i) efectos de demostración-imitación; ii) efectos de entrenamiento
(adquisición de habilidades); iii) efectos de competencia; iv) efectos de vínculos
extranjeros (mayor propensidad a exportar). La tabla 1 muestra los mecanismos de
derramas y las fuentes de ganancia de productividad.

Tabla 1 Mecanismos de derramas

Mecanismo Fuentes de ganancia de productividad
− Adopción de nuevos métodos de producción
Imitación-demostración
− Adopción de nuevas prácticas administrativas
− Incremento de productividad en el trabajo
Entrenamiento
− Conocimiento tácito
− Reducción de ineficiencia
Competencia
− Adopción más rápida de nuevas tecnologías
− Economías de escala
Exportaciones
− Exposición a mercados internacionales
Fuente: Adaptado de Görgg y Greenaway, 2001.
1
Kinoshita, 2000.
2
Blomström y Kokko, 2003; te Velde, 2002; Chung, et.al. 2002.
3
Marin y Bell, 2003; Girma, 2002.
4
Girma y Greenaway, 2000; Kinoshita, 2000; Chudnovsky, et.al., 2003; Görg y Greenaway, 2001,
Aitken y Harrison, 2003.
 2.2.2. Efecto de la localidad
El análisis de los Sistemas de Innovación (SI) resulta de gran importancia y
pertinencia para entender los elementos que influyen en los procesos de creación,
uso y difusión del conocimiento, así como en los procesos de innovación de las
empresas. Sin embargo, en los países en desarrollo resulta un poco complicado
hablar de la existencia de Sistemas Locales de Innovación, pues el establecimiento
de vínculos entre los diferentes agentes presentes algunas veces es nulo o
incipiente. En este sentido, podría emplearse el concepto de Arreglos Productivos
Locales y Sistemas Productivos Locales.5 Estos conceptos están basados en la visión
de la teoría evolutiva de la innovación y hacen énfasis en el aprendizaje, innovación
y territorio.

El arreglo productivo local de Querétaro presenta un gran dinamismo dentro de

los sectores electrónico y automotriz, entre otros. Los principales agentes presentes
en la localidad son: i) empresas grandes, mismas que pueden nacionales o
transnacionales; ii) PyMES; iii) centros públicos de investigación y desarrollo; iv)
universidades; v) centros de capacitación; vi) dependencias gubernamentales; e v)
instituciones financieras. Cada arreglo productivo local es único, pues no existen los
mismos agentes y la dinámica establecida entre ellos es única y está determinada
por la historia, capacidades y cultura de cada uno de los agentes y de la localidad.
En este trabajo se discute el tipo de arreglo productivo local de diferentes PyMES
articuladas alrededor de una empresa grande, del tipo centro-radial “hub-and-
spoke” (Markusen, 1996).

3. Metodología
Este trabajo emplea una metodología de estudio de caso donde los insumos
principales son entrevistas a los principales agentes de la localidad y una encuesta
aplicada a PyMES del sector. La unidad de análisis son los vínculos establecidos
entre los agentes de la localidad y las PyMES de maquinados, moldes, troqueles
(MMT) de Querétaro, que son proveedores del sector automotriz y de
electrodomésticos.

Las entrevistas fueron aplicadas a diferentes agentes ubicados en Querétaro

durante el 2004 y 2005, entre los que destacan: centros públicos de investigación y
desarrollo, universidades, cámaras y asociaciones, organizaciones de capacitación,
dependencias gubernamentales e instituciones financieras. El objetivo de las
entrevistas era identificar los principales programas de apoyo a las PyMES que
tenían los agentes, así como los vínculos establecidos entre ellos y las PyMES. Las
personas entrevistadas representaban mandos altos o medios de la institución, lo
cual aseguraba en cierta manera una visión estratégica de la organización y de los
programas dirigidos hacia las PyMES del sector.

La encuesta fue aplicada durante 2005, a 179 empresas de maquinados

industriales. Para la aplicación de la encuesta se identificó al dueño de la empresa
para que él respondiera las preguntas. La encuesta está diseñada para identificar
las características generales de la empresa, además de identificar las capacidades
tecnológicas y organizacionales necesarias para aprovechar los vínculos establecidos

5
Arranjos produtivos locais y Sistemas produtivos locais (RedeSist), ver Casiolato y Lastres, 2003;
Cassiolato, J.; Lastres, H.; Szapiro, M., 2000; Cassiolato, J., Szapiro, M., 2002; Lastres, 2003.
con otros agentes. También se identifican los vínculos establecidos entre las PyMES
y los agentes de la localidad, así como el impacto de estos vínculos.

4. Vínculos entre PyMES y agentes locales de Querétaro

En esta sección se analizan los programas desarrollados por los diferentes
agentes de la localidad encaminados a fortalecer las capacidades tecnológicas y
organizacionales de PyMES de MMT, se analizan los vínculos establecidos entre los
agentes de la localidad y las PyMES, así como los principales impactos obtenidos.

4.1. Vínculos establecidos entre los agentes de la localidad y PyMES de

MMT en Querétaro

La existencia de los agentes dentro de una localidad específica, no implica la

vinculación entre ellos y las PyMES, por lo que uno de los objetivos de estas
investigación es el análisis del tipo y naturaleza de los vínculos que han establecido
los principales agentes de la localidad con las PyMES de MMT, particularmente
aquellos vínculos que contribuyen a fortalecer sus capacidades tecnológicas y
empresariales. En este sentido, esta sección analiza los vínculos establecidos entre
los diferentes agentes de la localidad y los impactos que han tenido en las PyMES de
MMT de la localidad.

4.1.1. Centros Públicos de Investigación y Desarrollo Tecnológico

Los centros públicos de desarrollo tecnológico actualmente tienen la
encomienda del gobierno Federal para orientar su trabajo hacia las necesidades del
mercado. En Querétaro se observa una ruptura de los vínculos entre los centros
públicos de investigación y las empresas. Por esta razón, algunas dependencias y
asociaciones sugieren como urgente la necesidad de cambiar las reglas de operación
entre los centros de investigación y las empresas.6 Los centros públicos de
investigación y desarrollo tecnológico de Querétaro han desarrollado diversos
esquemas y programas para ofrecer servicios tecnológicos ampliamente vinculados
con la industria, esta oferta ha dado como resultado la vinculación con la industria,
pero principalmente con empresas medianas y grandes. Desgraciadamente las
PyMES no han sido capaces de beneficiarse más ampliamente del conocimiento
tecnológico de los centros públicos de investigación localizados en Querétaro. Desde
la perspectiva de las PyMES, los centros públicos de desarrollo tecnológico no
presentan una fuente importante para el fortalecimiento de sus capacidades
tecnológicas.

De acuerdo con la encuesta realizada a las PyMES de la localidad, éstas

mencionan que la relación con los centros de investigación se basa en la
caracterización de sus materias primas. Sin embargo las verdaderas capacidades
tecnológicas de los centros públicos de investigación no son aprovechadas por las
PyMES de MMT. Una de las principales razones por las que no ha existido mayor
vinculación es por que las PyMES perciben que estos centros no cuentan con la
infraestructura ni con la capacidad necesaria, además de presentar costos y tiempos
de respuesta muy elevados. Adicionalmente, las PyMES de MMT perciben que los
centros de investigación no han promovido los esfuerzos de vinculación necesarios.

6
Carlos González, Canacintra, Seminario Foro Consultivo Científico y Tecnológico.
 A partir de las entrevistas realizadas a tres de los centros públicos de
investigación de la localidad, se construyó la tabla 2, donde se conjunta la
información sobre los vínculos más importantes de estos centros con otros agentes y
con las PyMES de MMT ubicadas en Querétaro.

Tabla 2 Principales programas de los centros públicos de investigación ubicados

en Querétaro y vínculos establecidos con PyMES de maquinado

Vínculo con Algunos Resultados de

Principales Vínculo con
Agente otros los vínculos con
programas PyMES
agentes PyMES
Programa MESURA: Se asume que uno de
detección de los factores que
CENAM El programa
puntos de mejora y Red MESURA: influye la falta de
Apoyar a los MESURA no ha
sugerencia de CIATEQ, interés de las PyMES
diversos sectores tenido suficiente
proyectos para dar CIDESI, CICY, sobre el programa
respecto a éxito con las
respuesta a las CIATEC, CIO, MESURA son los
necesidades en PyMES de
necesidades de CIMAV problemas de
metrología maquinado
medición y financiamiento de las
calibración PyMES
Colaboración para
el desarrollo de Vínculos con Las PyMES de La relación de
proyectos diversos maquinado no proveeduría puede
tecnológicos agentes. son sus clientes. fortalecer las
CIATEQ Formación y Sus 12 de estas capacidades de las
Colaborar con la desarrollo de principales PyMES son sus PyMES de maquinado.
industria en el capacidades clientes son proveedores, los El diplomado de
desarrollo de tecnológicas de la empresas apoyan moldes no es accesible
proyectos industria grandes constantemente para todas las PyMES
tecnológicos manufacturera (Los detalles en la producción de la localidad, debido
Diplomado de se muestran de algunas piezas a los costos elevados y
Diseño y en la figura que necesitan. a la duración del
Fabricación de 2) (Ver Figura 2) diplomado
Moldes
Desarrollar
Cuando las piezas El modelo ha tenido
tecnologías para
que se requieren muy buenos resultados
CIDESI que Vínculos
para la y ha sido posible
Tiene como posteriormente se importantes
maquinaria y incrementar la
objetivo el transfieran y se con la
equipo diseñada producción de PyMES
desarrollo funden empresas industria
por el CIDESI no como proveedoras de
tecnológico del de base automotriz
son muy estos centros. Para
sector productivo tecnológica (Los detalles
complejas, se que este modelo
a través de la Vinculación para se muestran
recurre a talleres funcione, es necesario
investigación integrar la cadena en la figura
de maquinado de conocer las
aplicada productiva de las 3)
la localidad capacidades de los
empresas en
(Ver figura 3) proveedores.
Querétaro
Fuentes: Entrevista con Salvador Echeverría (Cenam, 2004), Entrevista con Miguel
Ángel Vega, CIATEQ (2004), Entrevista con Vicente Bringas, CIATEQ, 2003), www.ciateq.mx,
www.cidesi.mx.
 4.1.2. Instituciones de educación superior y centros de capacitación
Con respecto a las universidades e institutos tecnológicos de la localidad,
estudios realizados anteriormente encontraron que existe poca cooperación entre
universidades públicas y privadas, y en ambos casos con los institutos de
investigación y empresas.7

Las universidades de la localidad no han jugado un papel muy agresivo en

cuanto a la vinculación con la industria. Éstas son vistas solamente como
formadoras de capital humano y como capacitadoras potenciales del personal de las
empresas a través de sus programas de educación continua o capacitación, así como
estancias de estudiantes o académicos en la industria. No se han establecido
proyectos exitosos de investigación y desarrollo entre las universidades y empresas
de la localidad.8 Aunado a esta problemática, algunos propietarios de PyMES de
maquinado encuentran una fuerte debilidad en los programas de educación
tecnológica, pues generalmente los egresados de estas instituciones no cubren el
perfil necesario para poder integrarse rápidamente al esquema de producción de la
empresa, requieren de mucha capacitación y en el peor de los casos, es muy difícil
que los egresados de estas instituciones logren aprender rápidamente los conceptos
de producción necesarios.

4.1.3. Dependencias gubernamentales

En lo referente a las dependencias de gobierno, se han realizado diferentes
esfuerzos para fortalecer a PyMES de diferentes sectores de la localidad, de
cualquier manera, el sector metal-mecánico es identificado como estratégico para
el desarrollo local. Entre los programas más importantes establecidos por las
dependencias de gobierno se encuentra la sustitución de importaciones, el
desarrollo de proveedores y el fortalecimiento de cadenas productivas. Es
precisamente en estos programas que el gobierno de Querétaro identifica a las
empresas de MMT como estratégicas en términos de fortalecimiento con el fin de
reducir las importaciones en este sector. La tabla 3 presenta los principales agentes
gubernamentales, así como sus programas y algunos resultados derivados de los
programas.

7
Concyteq, 2001 (SNI).
8
Para una mayor discusión al respecto ver Concyteq, 2001 (SNI).
 Tabla 3 Principales programas de las dependencias gubernamentales ubicadas
en Querétaro
Agente Programas Resultados
Es necesario fortalecer la vinculación entre
las PyMES y los agentes de la localidad para
Diferentes esfuerzos para
promover la competitividad de las PyMES, es
establecer vínculos entre
necesario identificar cuáles fueron los
los diferentes agentes de
factores determinantes que no permitieron
la localidad
la vinculación.
Proyecto: Vinculación,
CONCYTEQ Se tiene que mejorar los centros públicos de
Algunos Aspectos que
investigación, la banca de desarrollo, el
ilustran la Problemática
sector gubernamental, la legislación.
para Establecer la
Se deben encontrar mecanismos dentro de
Relación Academia-
las universidades para que se de una mayor
Industria
vinculación con la industria de acuerdo a las
investigaciones que se realizan.
Secretaría de
Economía
Aplicación y
aseguramiento de Mantiene una estrecha
continuidad de los relación con el gobierno
programas estatal, ya que éste
Parece haber poca información acerca de las
establecidos desde la diseña los programas
necesidades de la industria en Querétaro.
Secretaría de necesarios para fortalecer
Economía a nivel los sectores estratégicos
federal poniendo de Querétaro.
énfasis en las
necesidades
específicas del Estado
Formación de cadenas
productivas,
Secretaría de financiamiento,
Desarrollo incubadoras
Los últimos años han sido de gran actividad
Sustentable (SeDeSu) Programa Integral de
en cuanto a diseño y difusión de programas
Fortalecimiento del Desarrollo de Proveedores
por parte de la SeDeSu para fortalecer las
desarrollo regional; el Desarrollo económico
empresas de la localidad.
desarrollo y sustentable.
fortalecimiento de Estrategia para
MiPyMES complementar el
desarrollo exportador de
las PyMES
Los esquemas de financiamiento no son funcionales. En general, el
BANCA DE crédito que ofrecen las instituciones de banca de fomento es costoso y
DESARROLLO bajo las circunstancias económicas actuales, las pequeñas empresas no
consideran a tales instituciones bancarias viables.
Fuentes: Entrevista en CONCYTEQ, 2004. Concyteq, 2001 (SNI).

De la tabla 3 se observa que los diferentes programas desarrollados por las

dependencias gubernamentales no han sido suficientes para observar un
fortalecimiento de las PyMES de MMT. De acuerdo con las PyMES de maquinados
ubicadas en Querétaro, los principales apoyos que éstas perciben de las
dependencias gubernamentales son el desarrollo de proveedores, organización de
eventos y ferias, juntas de negocios y negociaciones colectivas.
 4.1.4. Cámaras y Asociaciones Empresariales

Las cámaras y asociaciones empresariales deben jugar un papel importante

dentro de los arreglos productivos locales, sin embargo en Querétaro no se encontró
una vinculación fuerte entre las cámaras y las PyMES de MMT de la localidad. La
tabla 4 muestra los principales programas y algunos resultados.

Tabla 4 Principales programas desarrollados por las cámaras y asociaciones de la

localidad
Agente Programa Resultados
Capacitación organizacional
Capacitación para obtener
certificaciones de calidad
La mayor parte de los asociados de
Se planea involucrar a la Secretaría
CANACINTRA son empresas micro y
Canacintra (Cámara de Economía, a la Secretaría de
pequeñas, mientras que el menor
Nacional de la Desarrollo Sustentable, a las
número de afiliados lo representan
Industria de la universidades y tecnológicos de la
las empresas grandes. Del total de
Transformación) zona para que desarrollen proyectos
PyMES afiliadas, los talleres de
Representar los que tengan aplicación productiva.
maquinado representan un porcentaje
intereses de la Se está trabajando conjuntamente
muy bajo, los talleres de maquinado
industria, promoviendo con la Secretaría de Economía para el
de la localidad no han mostrado gran
su competitividad desarrollo de CAP´s (Centros de
interés por afiliarse a Canacintra.
Articulación Productiva), se está
planeando que existan 4, uno de ellos
es Moltro, se va a formar otro CAP de
inteligencia de Mercados
MOTRO se formó como una asociación
La problemática identificada para la cuyo objetivo era el fortalecimiento
Centro de Diseño y creación de Moltro fue la falta de de la industria de moldes y troqueles
fabricación de moldes capacidades para proveer de moldes y de la región, pero no ha cumplido con
y troqueles (Moltro) troqueles altamente competitivos a su misión, pues en realidad no se ha
Moltro es la asociación estas industrias. beneficiado a los talleres que
de Moldes y Troqueles En este sentido, Moltro ha sido realmente necesitan de apoyos y
en Querétaro, es una apoyada por el gobierno estatal para fortalecimiento tecnológico.
asociación civil que promover la competitividad y el No se han establecido verdaderos
tiene como asociadas a desarrollo de capacidades esquemas de colaboración o de
empresas de diseño y tecnológicas de empresas de moldes y división del trabajo.
fabricación de moldes troqueles y con esto disminuir las No se ha apoyado a la creación de
y troqueles importaciones de estos productos. una cultura de trabajo entre los
talleres de maquinado para que
exista competencia leal.
Fuentes: www.canacintraqro.org.mx. Entrevista en Canacintra (2004). Entrevista con
José Alfonso Flores, Moltro (2004). Entrevista con Vicente Bringas, CIDESI (2003).

La tabla 4 presenta una débil vinculación entre las cámaras/asociaciones de

la localidad y las PyMES de MMT, las cámaras no han logrado diseñar los programas
específicos que las PyMES necesitan, ni difunden adecuadamente los programas con
los que cuentan, esto ha creado un clima de cierta desconfianza hacia los
programas desarrollados por las cámaras empresariales.
 De acuerdo con lo presentado anteriormente en relación de los agentes
presentes en la localidad y de los vínculos establecidos entre ellos y las PyMES de
MMT, la figura 4 presenta un esquema de los vínculos establecidos entre los
diferentes agentes de la localidad. Los círculos pequeños representan a cada agente
de la localidad, mientras que los círculos grandes representan el tipo de agente al
que se refieren. Las flechas son indicadores de la direccionalidad y de la fuerza de
los vínculos.

La figura 1 permite observar que la localidad analizada representa un Arreglo

Productivo Local, pues a pesar de que existen muchos los agentes necesarios para
conformar un sistema, a través de ellos se presentan vínculos incipientes o no
existen vínculos, por lo que difícilmente pueden existir flujos de conocimiento.

Figura 1. Vínculos establecidos entre los diferentes agentes de la localidad

ITESM

Universidades UTQ
Moltro
ITQ Cámaras/Asociaciones

Canacintra

Empresas
grandes
Concytec

Cenam
Dependencias
gubernamentales
Centros técnicos:

S. Economía Ciateq
Cidesi

Se De Su

Conalep
PyMES de Centros de
maquinado capacitación

Fuente: Elaboración propia

5. PyMES de Maquinado, Moldes, Troqueles y Troquelado

Para que las PyMES de MMT de la localidad puedan fortalecer sus capacidades a
partir de fuentes externas de conocimiento, deben establecer vínculos con otros
agentes de la localidad. Las capacidades de absorción se refieren a la habilidad de
una firma en reconocer el valor de información nueva y externa, asimilarla y
aplicarla con fines comerciales (Cohen y Levinthal, 1989 y 1990). Las capacidades
de absorción son un reflejo de las capacidades tecnológicas, y organizacionales, por
lo que mayores capacidades tecnológicas y organizacionales, pueden representar
una mayor capacidad de absorción. En esta sección se analizan las capacidades
tecnológicas y organizacionales de las PyMES de la localidad.

5.1. Características generales

Se han identificado 260 PyMES de MMT ubicadas en Querétaro. Son dominadas

por los clientes, pues todos los proyectos nuevos son solicitados y diseñados por
ellos. Aunque las capacidades de diseño de las PyMES son bajas, requieren del
conocimiento y capacidades para la interpretación de planos. Las PyMES de MMT de
Querétaro son heterogéneas, presentan diferentes capacidades tecnológicas y
organizacionales, derivadas en gran medida por la trayectoria que han seguido a lo
largo del tiempo y por la visión del empresario.

La tabla 5 muestra las principales características de las PyMES de maquinado,

moldes y troqueles encuestadas ubicadas en Querétaro.

Tabla 5 Principales características de las PyMES de MMTT en Querétaro

Micros Pequeñas Medianas Total
No. de talleres
identificados en 169 6 4 179
2005
Ventas estimadas $490,839,000.00
$ $
promedio/año $19,071,428.57 (ventas totales
(M.N.) 811,340.43 7,836,774.19
del sector)
No. de empleados
totales
724 1,097 1,271 3,092
Ingenieros 96 59 25 180
Técnicos 305 276 562 1,143
Empíricos 220 215 5 484
Empresas con
certificación de 3 4 6 13
calidad
Empresas en
proceso de 12 10 5 27
certificación

Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de maquinados

industriales localizados en Querétaro. Proyecto: Importancia del Sistema de Innovación de
Querétaro para el establecimiento de vínculos de largo plazo entre empresas grandes y
PyMES de maquinado, FOMIX, QRO. (2005).
Notas: Se identificaron 260 talleres de maquinados industriales, de los cuales sólo 179
respondieron la encuesta completa y 65 más respondieron solo las preguntas generales.
En el número de empleados no se considera al dueño de la empresa.
Para el número de ingenieros, técnicos y empíricos, se considera al dueño.
Para ventas promedio, distribución de los trabajadores y empresas certificadas, solo se
consideran 179 talleres de maquinados industriales.

El sector de maquinados industriales en Querétaro surgió aproximadamente en

la década de 1950. La empresa con más años en el sector que se encuentra
operando actualmente en Querétaro surgió en 1952.

5.2. Capacidades organizacionales

Las capacidades organizacionales de las PyMES de MMT pueden representar un

factor determinante para el éxito o fracaso de las PyMES. Para estas PyMES, los
principales elementos que permiten identificar las capacidades organizacionales son
las siguientes: i) formación del empresario; ii) el nivel de toma de decisiones de la
PyME; y iii) financiamiento.

El papel del empresario representa un elemento crítico respecto al nivel de

capacidades organizacionales de la empresa. La tabla 6 muestra la formación de los
propietarios de las PyMES de MMT.

Tabla 6 Formación del propietario

Nº de
Grado de Estudios Porcentaje
propietarios
Ingeniería 45 25.1%
Licenciatura 21 11.7%
Técnico 51 28.5%
Preparatoria 17 9.5%
Primaria, secundaria 36 20.1%
Secretaría bilingüe 1 0.6%
NR/NS 8 4.5%
Total 179 100.0%
Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta aplicada a los
talleres de maquinados industriales localizados en Querétaro.
UAM-X, 2005.

El 36.8% de los propietarios de talleres de maquinados industriales

localizados en Querétaro tienen formación profesional, ya sea en áreas de
ingeniería o en otras áreas no relacionadas con ingenierías y el 28.5% tienen nivel
técnico de estudios. Sin embargo, aún un porcentaje alto ha sido formado a través
de la experiencia, ya que el 30.2% de los propietarios no tienen estudios técnicos o
profesionales. Del total de los propietarios, solo el 1.7% han cursado estudios de
maestría y 4 han realizado alguna especialización a nivel diplomado. La tabla 7
muestra quien toma las decisiones estratégicas en las PyMES.

Tabla 7 Toma de decisiones en las PyMES de MMT

Toma de decisiones No. de
estratégicas empresas Porcentaje
Propietarios 113 63.1%
 Toma de decisiones No. de
estratégicas empresas Porcentaje
Equipo de dirección 62 34.6%
Equipo de dirección con asesor
2 1.1%
externo
Decisiones participativas 2 1.1%
Total 179 100.0%
Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta aplicada a los
talleres de maquinados industriales localizados en Querétaro.
UAM-X, 2005.

En cuanto a los procesos de toma de decisiones en las PyMES de maquinados

industriales, éstas son tomadas en la mayoría de las empresas solamente por el
propietario, y solo en algunas ocasiones la toma de decisiones se realiza con apoyo
del equipo de dirección, solo el 1% de las PyMES de maquinados industriales tienen
procesos de toma de decisiones estratégicas con la ayuda de un asesor externo.

En cuanto a las fuentes de financiamiento, la tabla 8 presenta las principales

fuentes, donde se observa que principalmente recurren a recursos propios.

Tabla 8 Principales fuentes de financiamiento

Fuente de financiamiento Porcentaje
Recursos propios 71.6%
Préstamos amigos 9%
Banca comercial 4.3%
Banca de desarrollo 1.4%
Proveedores 6.2%
Otros 7.5%
Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta aplicada a
los talleres de maquinados industriales localizados en
Querétaro. UAM-X, 2005.

5.3. Capacidades tecnológicas

Las capacidades tecnológicas se relacionan con la habilidad de la empresa para
producir sus productos o servicios. En el caso de las PyMES de MMT analizadas, las
capacidades tecnológicas se identificarán a partir de los siguientes elementos: i)
número y experiencia de los empleados en el manejo de diferentes procesos; ii)
tecnología incorporada en maquinaria y equipo;9 y iii) capacidades de diseño. La
tabla 9 muestra el número de ingenieros en el sector de maquinados industriales.

9
En este análisis se identifica la tecnología incorporada en el equipo como un indicador de las
habilidades que deben tener los operarios para manejar equipos simples o más complejos.
 Tabla 9 Número de ingenieros en el sector de maquinados industriales de
Querétaro
No. de
Ingenieros en las empresas ingenieros
Dueños con formación de ingeniería 45
Empleados con formación de
ingeniería 128
No. de PyMES con ingenieros 75
Ingenieros por empresas 0.96
Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta
aplicada a los talleres de maquinados industriales
localizados en Querétaro. UAM-X, 2005.

La presencia de ingenieros en el sector es baja, solo 0.96 ingenieros por

empresa, adicionalmente, otro problema que puede afectar en el fortalecimiento
de capacidades tecnológicas de las PyMES de maquinados industriales de la
localidad es la debilidad en cuanto a capacitación de los trabajadores. La mayoría
de las PyMES de maquinados industriales solo capacitan a sus trabajadores a través
del personal de su propia empresa y un número importante de empresas emplean
como una de sus principales fuentes de capacitación a sus clientes.

En cuanto a la tecnología incorporada al equipo, la Tabla 10 presenta el

número de equipos por tipo en el sector de maquinados industriales de la localidad.

Tabla 10 Maquinaria total dentro del sector de maquinados industriales de

Querétaro
Empresas que Programan
Tipo de equipo No. de unidades CAM
Fresa convencional 457 N.A.
Torno convencional 384 N.A.
Fresa CN 30 N.A.
Torno CN 21 N.A.
Fresa CNC (centro de
maquinado) 50 19
Torno CNC 15 3
Electroerosionadora por
penetración 31 1
Electroerosionadora por hilo 13 1
Rectificadora plana 127 4
Rectificadora circular 67 0
Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de
maquinados industriales localizados en Querétaro. UAM-X, 2005.

Las capacidades de diseño son in indicador de las capacidades tecnológicas

de las empresas. La mayoría de las PyMES de maquinados industriales localizadas en
Querétaro no emplean medios electrónicos para que sus clientes transfieran los
diseños de los productos a ser fabricados, por el contrario, en la mayoría de las
ocasiones el diseño es transferido a través de planos impresos o a través de la pieza
física del producto a ser desarrollado. Esa debilidad se debe en gran medida a que
las PyMES de maquinados industriales de la localidad no cuentan con el software
necesario para leer los diseños realizados por sus clientes. La Tabla 11 muestra los
principales medios de recepción de la información para la producción de las piezas.

Tabla 11 Principales medios de recepción de los diseños para la producción de

maquinados industriales
No. de empresas No. de empresas
Medios de recepción de la información
en 2000 / 2001 actualmente
Planos 112 142
Pieza física del producto final 68 91
Pieza física del molde 19 28
Características específicas del producto
4 5
2D
Características específicas del producto
1 1
3D
Características específicas del molde 2D 2 3
Características específicas del molde 3D 3 5
Archivo digitalizado 2D 4 8
Archivo digitalizado 3D 2 11
Otros 14 18
Fuente: Elaboración propia a partir de la encuesta aplicada a los talleres de
maquinados industriales localizados en Querétaro. UAM-X, 2005.

6. Vínculos establecidos entre PyMES de MMT y sus clientes en

Querétaro
Al existir una gran oferta de proveedores de maquinados industriales en
Querétaro, la competencia entre ellos es muy alta, por lo que las empresas grandes
de la localidad han tenido la necesidad de diseñar esquemas para la identificación
de capacidades de sus proveedores potenciales. A continuación, siguiendo el
modelo propuesto por Krause, D. y Handfield, R., se resume la estrategia de
proveeduría y desarrollo de proveedores seguida por las empresas localizadas en
Querétaro que fueron analizadas.

i) Identificar y racionalizar la base de proveedores potenciales

En general, para el abastecimiento de maquinados industriales, todas las empresas
grandes entrevistadas identifican y evalúan las capacidades actuales de sus
proveedores potenciales. En algunos casos se aplican cuestionarios donde se evalúan
las capacidades del personal, la maquinaria y equipo con que cuentan y la
experiencia que tienen. Es común que el personal de las empresas grandes realice
visitas a los talleres de maquinados industriales para evaluar y corroborar la
información del cuestionario.

En general, al tratarse de insumos que deben cumplir con ciertas

características en cuanto a dimensiones, las empresas grandes establecen niveles de
tolerancia, los cuales deben ser cumplidos por los proveedores
 ii) Desarrollo para la solución de problemas para que los proveedores
logren cumplir los requerimientos actuales de producción
Si entre las PyMES de MMT y EG logra establecerse un clima de confianza,
éstas comienzan a solicitar un mayor nivel de complejidad en cuanto a los
productos que producen las PyMES de MMT. Este proceso de solicitud de productos
de mayor complejidad es común entre las empresas analizadas, y de esta manera,
las PyMES se ven forzadas a hacer sus procesos productivos más eficientes si desean
seguir siendo proveedores de esas empresas. En la mayoría de los casos estas
solicitudes representan proyectos aislados. Solo en algunos casos de empresas
analizadas, este proceso responde a una estrategia formalizada por parte de las
empresas grandes.

iii) Desarrollo proactivo para lograr una base de proveedores

autoconfiable y mejora continua.
En general, la comunicación establecida entre las EG localizadas en
Querétaro y las PyMES de MMT son abiertas y a través de ellas fluye información
para cumplir con las características específicas del producto solicitado por las EG.
Es muy común que el personal de las EG visite las instalaciones de las PyMES de
maquinados industriales, lo cual puede retroalimentar el proceso de producción. Sin
embargo, en la mayoría de las empresas analizadas, este paso no va más allá y los
proveedores de maquinados industriales no son realmente involucrados en un
proceso de desarrollo sistemático.

iv) Desarrollo integrador. Red de proveedores alineada globalmente

El cuarto paso descrito por Krause, D. y Handfield es el desarrollo
integrador, de acuerdo con este paso, la mayoría de las empresas analizadas no
llegan hasta este nivel en cuanto a sus actividades, ya sean formales o informales,
de desarrollo de proveedores. Lo cual podría ser explicado por el nivel de contenido
tecnológico de los productos de maquinados industriales. La mayoría de los
maquinados producidos por las PyMES de la localidad tienen bajo nivel tecnológico y
las PyMES de MMT juegan un papel de fabricadores de los diseños de empresas
grandes. En general estas PyMES no tienen capacidades para diseñar nuevos
productos y en raras ocasiones son invitados para participar en el diseño de un
nuevo producto.

Muchas PyMES localizadas en Querétaro no tienen una estructura formal, el

dueño cubre la mayoría de las funciones, muchas de las actividades administrativas
se apoyan en despachos externos. Tienen una problemática relacionada con el
reclutamiento de recursos humanos, rotación del personal, insumos, equipo, nivel
de automatización, no cuentan con apoyos de los centros públicos de
investigación.10 Esta problemática afecta el establecimiento y tipo de las relaciones
establecidas con empresas grandes. Las empresas grandes pueden diseñar y llevar a
cabo programas de desarrollo de proveedores, pero para que estos programas sean
exitosos, es necesario que las PyMES de la localidad cuenten con cierto nivel de
capacidades.

10
Entrevista en Concyteq (2004).
7. Conclusiones
Si bien, el contexto local es un factor determinante para el desarrollo y
fortalecimiento de las capacidades tecnológicas y organizacionales de las PyMES de
maquinado. En el caso de Querétaro no es posible hablar de la existencia de un
Sistema local de Innovación, pues a pesar de que hay una gran riqueza de agentes
presentes en la localidad, a través de ellos no existen los flujos de conocimiento
necesarios que permitan fortalecer las PyMES de MMT ubicadas en Querétaro. Se
debe fortalecer el tejido institucional para que a través de los vínculos establecidos
existan flujos de conocimiento para el fortalecimiento de las capacidades
tecnológicas y organizacionales de PyMES de maquinado. Es importante para el
desarrollo local que las PyMES ubicadas en Querétaro logren formar redes con los
agentes de la localidad, con el propósito de aprovechar la infraestructura,
permitiendo el desarrollo de ventajas competitivas y aprovechando en mayor
medida los flujos de conocimiento, con el objetivo de lograr establecer vínculos de
largo plazo con las empresas de clase mundial.

En función de la discusión teórica, es necesario incorporar al análisis presentado

por Altenburg (2000) el enfoque sobre sistemas locales de innovación, con tal de
identificar los agentes presentes en una localidad y analizar los vínculos y el
impacto que han tenido en el fortalecimiento de PyMES de una localidad específica.

En cuanto a las acciones específicas de política que permitan el fortalecimiento

del sector, es necesario integrar a los agentes de la localidad y diseñar programas
más incluyentes. De la misma manera, es necesario dar mayor difusión a los
programas que existen actualmente y establecer canales más amigables con las
PyMES. Pues algunas veces la poca información da lugar a descontento o desilusión
por parte de las PyMES. La infraestructura presente en la localidad se debe
fortalecer a través de políticas de apoyo dirigidas por los organismos
gubernamentales. Las dependencias gubernamentales saben cuales son las
debilidades generales de las PyMES de maquinados y han establecido una serie de
acciones necesarias para fortalecer el sector, en este sentido el desarrollo de
vinculadores y el fortalecimiento de cadenas productivas son los programas que
convergen con los principales problemas presentados en la localidad con respecto a
la falta de vinculación. Aunado a esto, las dependencias gubernamentales deben
fortalecer sus esfuerzos para la obtención de diagnósticos más precisos y detallados
acerca de las capacidades y necesidades de las PyMES.
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