Proy. Ganaderia Lechera

HONORABLE GOBIERNO MUNICIPAL DE ACASIO
“PROYECTO IMPLEMENTACIÓN DE PRODUCCION LECHERA”
ÍNDICE GENERAL
1. INFORMACION GENERAL---------------------------------------------------------------------------------- 5
2. ANTECENDENTES----------------------------------------------------------------------------------------------- 5
2.1. Contexto General----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
2.2. Contexto socioeconómico. Políticas Nacionales, departamentales y municipales.-----------------------7

a) Estrategia general del Plan Nacional de Desarrollo para VIVIR BIEN.-------------------7
b) Concepción de desarrollo del Plan respecto de la soberanía alimentaria--------------8
c) Relación entre objetivos del proyecto y planes de desarrollo------------------------------8
d) Articulación de los objetivos del proyecto con el plan nacional de desarrollo-------8
e) Bolivia productiva, como estrategia económica-------------------------------------------------9
f) Articulación del PND con el PDM.-------------------------------------------------------------------11
2.3. Contexto institucional--------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
2.4. Visión de Desarrollo Municipal y de Desarrollo sectorial Económico Productivo------------------------14

a. Organizaciones de productores----------------------------------------------------------------------- 14
b. Instituciones no gubernamentales que trabajan en el municipio---------------------------14
d. Espacios de encuentro y concertación--------------------------------------------------------------16
2.5. Validación del Estudio de Identificación y propuesta proyecto.----------------------------------------------16

2.5.1. Metodología---------------------------------------------------------------------------------------------- 17
2.4.2. Resultados de la validación del Documento de Identificación--------------------------17
ARBOL DEL PROBLEMA---------------------------------------------------------------------------------------- 19
3. JUSTIFICACION------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
4. OBJETIVOS------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
4.1. Objetivo general---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
4.2. Objetivos específicos----------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

5. METAS O RESULTADOS-------------------------------------------------------------------------------------- 23
5.1. Finalidad del proyecto--------------------------------------------------------------------------------------------------- 23
5.2. Resultados------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 23
6. MATRIZ DE PLANEAMIENTO Y MARCO LOGICO----------------------------------------------------24
7. ESTUDIO DE MERCADO------------------------------------------------------------------------------------ 28
7.1. El producto------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 28
7.1.1. Descripción del producto.--------------------------------------------------------------------------- 28
7.1.2. Descripción de los subproductos-----------------------------------------------------------------30
7.2. El mercado----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
7.2.1. Análisis de la demanda------------------------------------------------------------------------------- 33
7.2.1.1. Segmento de mercado desayuno escolar----------------------------------------------------------------------35
7.2.3. Análisis de la oferta------------------------------------------------------------------------------------ 36
7.2.3.1. Oferta de leche fluida con proyecto-------------------------------------------------------------------------------37
7.2.3.2. Proyección de la oferta.----------------------------------------------------------------------------------------------- 38
7.2.3.3. Balance entre la demanda y la oferta----------------------------------------------------------------------------38
1
7.3. Sistemas de comercialización------------------------------------------------------------------------------------- 39

7.3.1. Análisis de precios------------------------------------------------------------------------------------- 39
7.3.2. Promoción del producto.------------------------------------------------------------------------ 40
8. TAMAÑO Y LOCALIZACION------------------------------------------------------------------------------ 40
8.1. Estudio del tamaño del proyecto------------------------------------------------------------------------------------- 40

8.1.1. Beneficiarios--------------------------------------------------------------------------------------------- 41
8.2. Factores de localización.------------------------------------------------------------------------------------------------ 43

8.1.1. Macrolocalización-------------------------------------------------------------------------------------- 43
8.1.2. Microlocalización--------------------------------------------------------------------------------------- 44
8.2.3. Características de la zona.-------------------------------------------------------------------------- 45
d) Suelos-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 45
8.2.4. Recursos Hídricos------------------------------------------------------------------------------------- 46
9. INGENIERIA DEL PROYECTO--------------------------------------------------------------------------- 46
9.1.1. Planificación y organización de la fase de ejecución del proyecto.-------------------48
9.1.3. Conformación del Equipo Técnico.--------------------------------------------------------------49
9.1.4. Estrategia de implementación Componente Producción-----------------------------51
9.1.5. Estrategia de implementación Componente Comercialización--------------------51
9.1.5. Componente Transformación---------------------------------------------------------------------- 51
9.1.6. Componente fortalecimiento Organizacional--------------------------------------------52
10. FACTIBILIDAD SEGÚN PROCESO DE PRODUCCIÓN--------------------------------------------52
10.1. Descripción del proceso. Componente producción y mejoramiento--------------------------------------52

10.1.1. Implementación de 35 has de alfalfares-------------------------------------------------------53
10.1.2. Desarrollo de capacidades de manejo productivo de ganado lechero----------55
11. INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO.---------------------------------------------------------------------- 60
11.1. Descripción del capital de inversión.----------------------------------------------------------------------------60

11.1.1. Componente producción y mejoramiento.-----------------------------------------------60
A.1. Costos de Inversión.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 60
A.2. Costos de operación-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 62
A.2. Proyecciones de costos de operación-------------------------------------------------------------------------------63
A.3. Ingresos de proyecto------------------------------------------------------------------------------------------------------- 64
A.4. Ingresos por la venta de productos------------------------------------------------------------------------------------65
A.5. Estimación de ingresos---------------------------------------------------------------------------------------------------- 67
A.6. Análisis de ingresos y costos-------------------------------------------------------------------------------------------- 68
A.8. Flujo Neto Económico------------------------------------------------------------------------------------------------------ 69
A.9. Indicadores de evaluación------------------------------------------------------------------------------------------------ 70
12. EVALUACION DEL PROYECTO--------------------------------------------------------------------------- 70
12.1. Factibilidad técnica----------------------------------------------------------------------------------------------------- 70
12.2. Factibilidad socioeconómica----------------------------------------------------------------------------------------- 71
12.3. Factibilidad ambiental------------------------------------------------------------------------------------------------- 72
12.4. Evaluación de riegos---------------------------------------------------------------------------------------------------- 72
12.5. Evaluación sociocultural----------------------------------------------------------------------------------------------- 73

13. ASPECTOS ORGANIZATIVOS----------------------------------------------------------------------------- 73
2
13.1. Organizativo a nivel comunal---------------------------------------------------------------------------------------- 73
13.2. Organizativo a nivel técnico------------------------------------------------------------------------------------------ 73
13.3. Funciones------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 74
13.4. Aspectos de género----------------------------------------------------------------------------------------------------- 75

14. ASPECTOS DE PARTICIPACION Y TRANSFERENCIA--------------------------------------------75
14.1. Plan de traspaso/ autogestión---------------------------------------------------------------------------------------75

15. CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PROYECTO-------------------------------------------------76
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES-----------------------------------------------------------77
16.1. Conclusiones------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 77
16.2. Recomendaciones.------------------------------------------------------------------------------------------------------ 79
17. ANEXOS---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 79
17.1. Cronograma.-------------------------------------------------------------------------¡Error! Marcador no definido.
17.2. Mapas.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 79
17.3. Memoria fotográfica.--------------------------------------------------------------------------------------------------- 79
17.4. Planos de Establos y Comederos------------------------------------------------------------------------------------ 79
17.5. Actas.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 79
INDICE DE CUADRO
Cuadro N° 1. Sectores de la matriz productiva------------------------------------------------------------------------------9

Cuadro N° 2. Articulación de objetivos del PND “Bolivia Productiva”, con PDM “Acasio
Productivo”-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
Cuadro N° 3. Articulación de objetivos del proyecto con los objetivos del PDD. POTOSI
PRODUCTIVO.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
Cuadro N°4. Instituciones no gubernamentales que trabajan en el municipio-------------------------------15
Cuadro Nº 5. Instituciones Públicas--------------------------------------------------------------------------------------------- 15
Cuadro N°6. Análisis bromatológico de la leche fluida de vacuno------------------------------------------------29
Cuadro N° 7. Contenido de micronutrientes de la leche---------------------------------------------------------------30
Cuadro N°8. Cuadro de comparación de la leche materna Vs la leche de vaca.----------------------------30
Cuadro N°9. Mercado Potencial local-------------------------------------------------------------------------------------------- 35
Cuadro Nº 10. Proyección de la demanda potencial local-------------------------------------------------------------35
3
Cuadro N° 11. Proyección de la demanda potencial de Leche (derivados) para el Desayuno

Escolar-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 36
Cuadro Nº 12. Número de Cabezas de ganado lechero con el proyecto---------------------------------------37
Cuadro Nº 13 Estimación de la producción (lt/vaca/ciclo productivo)-------------------------------------------37
Cuadro N° 14 Proyección de la oferte de leche para el mercado---------------------------------------------------38
Cuadro N° 15. Balance entre oferta y demanda local de leche fresca fluida.--------------------------------39
Cuadro Nº 16: Comparación entre extensiones territoriales----------------------------------------------------------43
Cuadro Nº 17 Ubicación de comunidades beneficiarias----------------------------------------------------------------44
Cuadro Nº 18. Tramos y distancias de centros poblados al lugar de la implementación del
proyecto.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 44
Cuadro No 19: Tramos y distancias de centros poblados al lugar de la implementación del
proyecto.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 45
Cuadro Nº 20. Familias beneficiarias-------------------------------------------------------------------------------------------- 41
Cuadro Nº 21. Georeferencia de terrenos destinados a la implantación de alfalfares--------------------53
Cuadro N° 22. Inversiones previstas por el proyecto--------------------------------------------------------------------61
Cuadro Nº 23. Costos de Operación--------------------------------------------------------------------------------------------- 62
Cuadro N° 24. Proyección de costos /gastos (Bs)------------------------------------------------------------------------63
Cuadro N° 25. Fases de producción estimadas por el proyecto Años 1 y 2------------------------------------64
Cuadro N°26. Fases de producción estimadas por el proyecto Años 3 y 4------------------------------------65
Cuadro N° 27. Ingresos estimados con el proyecto Año 2-----------------------------------------------------------66
Cuadro N° 28. Ingresos estimados con el proyecto Año 3------------------------------------------------------------67
Cuadro N° 29. Ingresos estimados con el proyecto Año 4------------------------------------------------------------67
Cuadro N° 30. Proyección de ingresos---------------------------------------------------------------------------------------- 67
Cuadro N° 31. Estado de análisis de ingresos y costos-----------------------------------------------------------------68
Cuadro N° 32. Cuadro de Flujo de Fondos por fuentes y Usos----------------¡Error! Marcador no definido.
Cuadro N° 33. Flujo Neto Económico------------------------------------------------------------------------------------------- 69
Cuadro N° 35. Estructura de financiamiento---------------------------------------------------------------------------------70
Cuadro Nº 36. Estructura de Estatuto y Reglamento--------------------------------------------------------------------------74
4
1. INFORMACION GENERAL
Nombre del proyecto Desarrollo de la producción lechera en
Tuquiza, Yanayu Grande, Torreni, Piriquina y
Acurachi del Municipio Acasio.
Institución solicitante Honorable Alcaldía Municipal de Acasio
Institución financiera Prefectura - Cooperación.
Localización Comunidades: Tuquiza, Acurachi, Torreni,
Yanayu Grande y Piriquina
Rubro de la actividad Económico productivo.
Monto del proyecto 1’011.321,00.- Bolivianos (143.044,0.-$us)
Aporte de los productores 52.750,00.- Bolivianos (7.461,0.-$us)
(mano de obra materiales e
insumos locales)
Aporte H.A.M.A. 52.850.- Bolivianos (7.475.-$us)
Aporte prefectura 110.240,0.- Bolivianos (15.593,0.-$us)
Monto de cooperación 795.481,0.- Bolivianos (112.515,0.-$us)
2. ANTECENDENTES
Acasio, es uno de los municipios de la región Extremo Norte del departamento de Potosí, que
por una decisión política de sus autoridades, priorizó la necesidad de impulsar proyectos
productivos frente a la realidad socioeconómica en la que se encuentra sumida.
La población en un 92% viven de la actividad agropecuaria, caracterizada por una actividad

productiva rústica, que reporta un nivel de ingresos muy bajos que no permite a los productores
agropecuarios mejorar las condiciones básicas primordiales para hacer eficiente su
productividad.
La mayor parte de la población a nivel de municipio, presenta altos índices de desnutrición

sobre todo en los niños y niñas de corta edad, por el acceso limitado a los alimentos y la calidad
de disponibilidad de los mismos.
El nivel de pobreza se refleja también en la poca capacidad adquisitiva, complementaria de los

productores, acompañado por las elevadas tasas de migración temporal principalmente de los
jóvenes.
Situación que ha comprometido aun más a las autoridades del gobierno municipal y
representantes de las organizaciones, sociales priorizar la implementación de proyectos
5
productivos, considerando que en el aspecto social y cultural si bien aun no están cubiertas las
demandas, pero existe un avance significativo, lo contrario ha sucedido en el ámbito económico
productivo que será encarado ahora a partir de estos proyectos con corresponsabilidad y
diligencia. Entonces los productores locales precisan fortalecer sus capacidades de gestión
productiva, por lo que en talleres participativos entre autoridades y productores de las
comunidades de Tuquiza, Yanayo Grande, Acurachi, Torreni y Piriquina, en un trabajo conjunto
de Estudio de Identificación de proyecto, definen como prioridad la implementación del
Proyecto de Producción Lechera, como una alternativa para mejorar la calidad de la
alimentación de las familias, los ingresos económicos y apoyar en la nutrición de los escolares
intensificando en el mediano plazo la producción para la comercialización de lácteos para el
desayuno escolar.
2.1. Contexto General
De acuerdo al estudio de Identificación, para la elaboración del presente proyecto: El municipio

de Acasio, se caracteriza por ser una zona agrícola y pecuaria, por lo que la mayor parte de su
población dependen socioeconómicamente de sus actividades agropecuarias que son
biodiversas.
El territorio se encuentra en una zona de cabecera de valle y valle y las comunidades del
municipio no dependen de ningún ayllu, significando que la tierra está distribuida en manos de
campesinos que fueron dependientes de los hacendados, con preeminencia de una estructura
organizativa del sindicato.
Referente al Índice de pobreza, Acasio, se encuentra en el nivel 95% a 97,9% (PDM 2008
-2012) dentro el mapa de pobreza, es decir que la mayoría de su población tienen regularmente
satisfechas sus necesidades más básicas como son salud, educación, saneamiento básico,
energía eléctrica y vivienda. No existen márgenes de ganancia por las actividades
agropecuarias; el autoconsumo es superior al 80%.
Los pobladores con el objetivo de obtener ingresos económicos tienden a emigrar por algún
tiempo, dejando a la familia bajo la responsabilidad de la mujer y de los hijos. El tiempo
promedio es de 3 meses (generalmente estudiantes), con una edad promedio de 26 años para
los hombres y 19 años para las mujeres. La población aproximada de emigrantes en el
Municipio es del 49,11%.
La tasa de analfabetismo, según INE último censo del año 2001 es de 41,3% en el municipio
Acasio. La esperanza de vida al nacer alcanza a 51,2 años; siendo más bajo que a nivel
Nacional incluso respecto al departamental que es de 52 años
Los pequeños productores del municipio tienen un ingreso promedio 2500 Bs/familia/año. El
mayor gasto que realizan las familias es la compra de artículos de primera necesidad, otros
víveres como azúcar, pan, fideos, arroz y aceite, puesto que con la producción agropecuaria
6
no pueden cubrir todas las necesidades básicas; Es así que a nivel de municipio tienen
priorizado desarrollar proyectos de Desarrollo Económico Productivo y se tiene acordado
destinar sus presupuestos municipales a la inversión de proyectos productivos en el marco de
sus competencias. Tomando en cuenta el Concejo de Desarrollo Municipal CODESCA, que
tiene una Comisión de Desarrollo Económico productivo conformado por un directorio entre el
gobierno municipal y los privados (productores agropecuarios). Es en esta instancia el
compromiso de garantizar el presupuesto de contraparte para el presente proyecto y garantizar
la gestión y buena ejecución del mismo.
La vocación productiva del municipio es la producción de trigo, maíz y tarwi favorecido por las
condiciones medioambientales, complementada con la producción de cultivos como la papa,
haba, arveja y hortalizas.
En cuanto a la pecuaria, el sistema está compuesto por ovinos (criollos y mejorados), bovinos
(criollos), caprinos (criollos), porcinos y aves de corral. La tenencia a nivel familiar es de 25
cbz/Flia ovinos (utilizado, para abonar y complementar su alimentación); 25 cbz/Flia cabras (por
el huano, carne y leche para el queso para complementar su alimentación). 4 cbz/Flia vacunos
(tracción animal) y 2 cbz porcinos (comercialización de la carne y obtener manteca para la
elaboración del pan).
De acuerdo al diagnóstico del PDM 2008 – 2012, la actividad productiva bovina es el tercero en
importancia dentro la actividad familiar.
La alimentación de las especies pecuarias esta realizada en un 90% pradera nativas (con
especies como: carretilla, paja, cola de ratón, churqui, tipa, jarka, chulla chulla, kuri kuri, layu
layu, ayacana, sewenkulla) y 10% con forrajes cultivados (cebada, avena y mínimamente
alfalfa).
Los cultivos forrajeros no cuentan con ninguna infraestructura de riego, el Estudio de

Identificación también reporta que los productores agropecuarios desconocen el manejo y
conservación técnica de forrajes (heno y ensilaje).
2.2. Contexto socioeconómico. Políticas Nacionales, departamentales y municipales.
a) Estrategia general del Plan Nacional de Desarrollo para VIVIR BIEN.
El plan nacional Bolivia digna, soberana, productiva, para vivir bien, en el presente y en el
futuro; presenta una nueva concepción de desarrollo, inclusión social, descentralización y poder
social comunitario, Esta nueva política plantea: industrialización y exportación con valor
agregado, empleo, vivienda, innovación tecnológica, nuevo enfoque en base a la erradicación
de la pobreza, Busca un nuevo Estado social comunitario, descolonizado y fundado en la
multidiversidad.
7
b) Concepción de desarrollo del Plan respecto de la soberanía alimentaria
El fundamento de la propuesta de desarrollo “VIVIR BIEN”, es entendido como el acceso y

disfrute de los bienes materiales y de la realización efectiva y subjetiva intelectual y espiritual en
armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. Este es el pilar estratégico
de la soberanía alimentaria puesto que aplica el consumo y el abastecimiento de los alimentos
requeridos para la población, en base a la producción local nacional, acorde con la diversidad
productiva regional y los hábitos de consumo regionales.
La soberanía alimentaria significa garantizar el acceso físico y económico a alimentos inocuos y
nutritivos, promoviendo y recuperando las prácticas y tecnologías tradicionales para asegurar la
conservación de la biodiversidad.
c) Relación entre objetivos del proyecto y planes de desarrollo
Los objetivos del proyecto guardan relación significativa con los objetivos planteados en el Plan
de Desarrollo del Municipio (PDM 2008 - 2012) así como con los objetivos priorizados para el
desarrollo del departamento (PDD 2008/2012) y por supuesto con los objetivos propuestos para
el plan de desarrollo nacional (PND).
d) Articulación de los objetivos del proyecto con el plan nacional de desarrollo
En el ámbito productivo, el gobierno nacional actual, se encuentra en un proceso de

implementar políticas, económicas y sociales, que establecen un nuevo patrón de desarrollo;
un enfoque social comunitario, destacando una nueva matriz productiva de promoción hacia
una participación efectiva de las organizaciones sociales comunitarias, ciudadanas y
productivas, para erradicar la pobreza y la exclusión social.
La política Nacional actual enfatiza, la obligatoriedad de que todos los planes de desarrollo,
como ser el Plan de desarrollo Departamental, Plan de Desarrollo Regional, Planes de
Desarrollo Municipal, así como los planes de Desarrollo Sectorial, deben estar elaborados,
formulados y ejecutados bajo lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna,
Bolivia Soberana, Bolivia Productiva y Bolivia Democrática para vivir bien”, tal como está
señalado por el Art. 3ro del Decreto Supremo N° 29272 de 12 de septiembre de 2007
El nuevo enfoque económico que se plantea en el Plan Nacional de Desarrollo, orienta hacia un
cambio, del patrón de desarrollo primario exportador, caracterizado por la explotación y
exportación de recursos naturales sin valor agregado, hacia la constitución de un patrón de
desarrollo integral y diversificado, basado en la agregación de valor y la industrialización de
recursos naturales para sustentar en el mediano y largo plazo, el crecimiento y desarrollo
económico nacional.
Considerando los sectores productivos rurales constituidos mayoritariamente por pequeños

productores; que tradicionalmente han sido sectores excluidos del acceso a los medios
8
productivos, al empleo digno, a una remuneración justa y estabilidad económica a través de

ampliación y diversificación del aparato productivo, la recuperación del mercado interno y una
redefinición del relacionamiento con los mercados internacionales; es entonces muy necesario
implementar estrategias económicas que conduzcan a la construcción de un nuevo modelo de
desarrollo de producción y crecimiento económico interno, fundamentado en la soberanía de la
propiedad y la industrialización de los recursos naturales para su uso interno y exportación en
beneficio de las familias empobrecidas.
Las estadísticas referidas a empleo, demuestran que son los pequeños productores quienes
generan empleo e ingresos, por lo que requieren de mayor apoyo del Estado para mejorar su
productividad e inserción competitiva en mercados internos y externos. Alentando y protegiendo
la innovación, el emprendedurismo y la expansión de la producción en los sectores productivos,
fundamentalmente de alimentos.
Bajo la política de Desarrollo “Vivir bien”, uno de los pilares de Desarrollo que plantea el PND:
Bolivia Productiva, pilar fundamental de desarrollo y crecimiento económico, orientado hacia la

transformación, el cambio integrado y diversificación de la matriz productiva, logrando el
desarrollo de los complejos productivos integrales, generando ingreso y empleo con la finalidad
de cambiar el patrón primario exportador excluyente.
Se encuentra constituido por los sectores estratégicos generadores de excedentes, sectores

generadores de empleo e ingreso, infraestructura para la producción y servicios productivos.
e) Bolivia productiva, como estrategia económica
Esta estrategia está basada en dinamizar los sectores que conforman la matriz productiva del
país y los que indirectamente coadyuvan a su funcionamiento. Sus sectores son:
Cuadro N° 1. Sectores de la matriz productiva
Sector Generadores de Infraestructura para Servicios

estratégico empleo e ingresos la producción productivos
(generadores de
excedentes)
- Hidrocarburos -Industria, - Transporte y -Ciencia tecnología e
- Minería manufactura y Telecomunicaciones Innovación.
- Electricidad artesanía - Electricidad - Sistema Nacional de
-Recursos - Turismo Financiamiento para el
ambientales -Desarrollo Desarrollo (SINAFID
Agropecuario Sistema financiero
- Vivienda privado y mercado de
-Comercio, servicio capitales).
de Transportes
Dentro de esta perspectiva se diseñan las siguientes políticas productivas:
9
- Política de Gestión Ambiental.
Concentrada en el logro del equilibrio entre la necesidad de desarrollo y la conservación del

medio ambiente, fortaleciendo el rol del Estado en la prevención, control de la calidad ambiental
y la protección de los recursos naturales, apoyada por la base de una amplia participación
social, recuperación de la soberanía sobre los recursos naturales renovables y no renovables
que implica también su conservación, protección y el fomento a la producción orgánica y
ecológica.
- Política de innovación y desarrollo tecnológico.
Uno de los elementos centrales del cambio de patrón primario exportador consiste en la
industrialización y agregación de valor a los productos generados. Este proceso requiere la
incorporación de tecnología, tanto a nivel de equipamiento como en el manejo de problemas de
producción y la inclusión de nuevos y mejores productos para el mercado.
- La Política de Empleo.
Una orientación general para encarar los problemas de empleo es la diferenciación de la

aplicación de las políticas a partir de puntos de vista geográficos y sectoriales, considerando las
diversas dimensiones que presenta el problema y los distintos potenciales de cada
región/sector, en el marco de horizontes de tiempo también diferenciados: largo, mediano y
cortos plazos.
- Políticas Productivas Selectivas.
Interrelacionadas en la matriz Productiva, donde ningún sector será privilegiado y se conforma

un entramado productivo integrado denso articulado y diversificado.
- La Política de inversiones.
Para lograr el aumento de la producción, pasa por incrementar y lograr una mayor eficiencia de
la inversión con énfasis en el sector público, sin descuidar el rol de la Inversión Extranjera
Directa (IED) y de la privada nacional en generar ingresos y empleos. El plan contempla como
principal medida una Ley de Tratamiento y Fomento a la Inversión Extranjera, que establezca
reglas claras con base a principios de soberanía y dignidad en un contexto de seguridad
jurídica, en función a criterios fiscales, sociales, ambientales y de rentabilidad empresarial.
- Política de financiamiento al sector productivo.
El Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo, SINAFID a través de la Banca de

Desarrollo (Financiera Boliviana para el Desarrollo Productivo), se constituye en el mecanismo
de redistribución del ingreso nacional, financiando el desarrollo productivo y rural, de sectores y
10
regiones excluidas como consecuencia del limitado acceso y políticas de crédito conservadoras
del actual mercado financiero.
f) Articulación del PND con el PDM.
El PDM del gobierno municipal de Acacio, también considera el desarrollo productivo y la

aplicación de inversiones públicas y privadas, como una de más mejores opciones para generar
procesos de desarrollo económico local.
En el municipio de Acacio, existe la necesidad de revalorizar la producción agropecuaria local

orientada en el marco de desarrollo del Plan Nacional Bolivia Productiva.
Cuadro N° 2. Articulación de objetivos del PND “Bolivia Productiva”, con PDM “Acasio
Productivo”
Objetivos del PND Objetivos del PDM
“Bolivia Productiva” Municipio Productivo
Maximizar el bienestar social y económico Fortalecer el desarrollo integral del Municipio con la
con equidad y no comprometer la conservación y uso sostenible de Recursos Naturales
sostenibilidad de los ecosistemas y medio ambiente, aprovechamiento de las
potencialidades y oportunidades con plena
participación social; para elevar el índice de desarrollo
humano reduciendo los niveles de pobreza.
Mejorar la producción y productividad para fortalecer la
seguridad alimentaria de las familias de la población
Elevar la productividad, demandando mayor con un enfoque hacia los complejos productivos.
empleo productivo y la expansión de Organizar y fortalecer a los productores, en aspectos
ingresos técnicos de la producción y manejo de gestión
administrativa, en coordinación y/o apoyo institucional
como ser Cámara Departamental. Agropecuaria y
Forestal Potosí (CADAFOP), Servicio Departamental
Agropecuario Potosí (SEDAG), (ORS) y otras
instituciones de orden nacional y cooperación
Mejorar la producción agropecuaria, además de
diversificarlas con un enfoque empresarial, a través de
una coordinación estrecha entre productores,
instituciones de desarrollo que trabajan en el municipio
y otras de orden departamental y nacional
Aumentar ingresos económicos adicionales en las
familias a partir de la comercialización de los
productos con un precio justo
Desarrollar la producción ecológica con Impulsar la producción agropecuaria con carácter
soberanía alimentaria ecológico
Maximizar el bienestar social y económico Garantizar el uso y gestión de recursos hídricos con
con equidad y no comprometer la fines de riego.
sostenibilidad de ecosistemas
Promover la oferta y utilización eficaz de la Mejorar y ampliar la infraestructura productiva y los
infraestructura productiva y de los servicios servicios de apoyo a la producción
de apoyo a la producción, particularmente en
beneficio de unidades y asociaciones de
producción privilegiadas
Incrementar la cobertura del servicio Mejorar las condiciones de habitabilidad a partir de los
eléctrico en áreas urbanas y rurales. servicios de energía eléctrica en comunidades.
11
Cuadro N° 3. Articulación de objetivos del proyecto con los objetivos del PDD. POTOSI
PRODUCTIVO.
EJE DE DESARROLLO AGROPECUARIO

Objetivo Indicador Políticas de Estrategias
Estratégico Desarrollo
Fortalecer e Incrementar el aporte Promover y  Fortalecer la investigación,

incrementar la sectorial al PIB ejecutar desarrollo genético pecuario, el
producción, departamental en un innovaciones y mejoramiento de especies asi
productividad, 10% durante los emprendimientos como la sostenibilidad forrajera.
integralidad, próximos 5 años que permitan  Fomentar la innovación
transformación y incrementar la tecnológica e información para
competitividad de productividad así mejorar la productividad
los complejos como la pecuaria del departamento.
productivos transformación y  Mejorar la productividad y
agropecuarios, comercialización competitividad de productores,
contribuyendo a de sus derivados. potenciando la infraestructura
la seguridad y ganadera, la realización de
soberanía ferias demostrativas
alimentaria del comercialización e intercambio
departamento de especies y otros.
 Implementar infraestructura de
transformación para los
derivados de camélidos, ovinos,
bovinos tanto para la fibra como
para la carne, cuero y derivados
lácteos y otros.
 Generar estructuras sanitarias y
manejo eficiente del hato
ganadero
 Facilitar la asociatividad,
coordinación. Asistencia técnica,
capacitación y financiamiento
para productores y complejos
pecuarios productivos.
2.3. Contexto institucional
El marco institucional actual del municipio Acasio, está constituido por la Prefectura (Potosí),
organizaciones campesinas e instituciones no Gubernamentales.
- Prefectura
Ente rector con las siguientes atribuciones:

- Formular y ejecutar programas de inversión pública en infraestructura de riego y apoyo a
la producción, investigación y extensión técnico-científica.
- Conservar el medio ambiente y el uso sostenible del suelo.
- Promover la inversión privada.
12
La fortaleza principal de esta instancia Pública, es su rol articulador en el proceso de desarrollo

del departamento por parte del Estado. Posee atribuciones normativas y también fondos propios
en el campo operativo.
En el Plan de Desarrollo Departamental 2008 -2012, se encuentra inscrito: el proyecto

“Asistencia Técnica al Complejo Productivo Lechero en todo el Departamento” con una
inversión total de 4000000.- (cuatro millones de bolivianos) con un desembolso previsto de
1000000,00.- por año (un millón de bolivianos) siendo un proyecto multimunicipal; que para el
presente proyecto lo consideramos como un presupuesto de contraparte que apoyará a
apalancar un financiamiento de cooperación.
- Gobierno Municipal Acasio
Acasio, es un municipio que por decisión de sus autoridades y población en general, tienen el
firme propósito de constituirse en un Municipio Productivo, Fortalecido, con bases productivas
de crecimiento económico ascendente, con igualdad de oportunidades y servicios entre sus
habitantes, con políticas de desarrollo económico productivo local que se traduzcan en una
eficiente, eficaz y equitativa utilización de todos sus recursos, para forjar gradual y
sosteniblemente una mejor “Calidad de Vida en sus Habitantes”.
Siendo su meta, lograr el desarrollo de políticas productivas, que generen ingresos económicos
y empleo en agropecuaria, artesanía y forestal, orientando la formación y capacitación de sus
habitantes creativos, críticos, competitivos y reflexivos, mejorando la infraestructura productiva,
fortaleciendo las organizaciones productivas.
En este sentido sus fines son:
 Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas

competitivas;
 Preservar y conservar, el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio, contribuyendo

a la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales
De acuerdo al Decreto Supremo Nº 28421, referido a la distribución del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH) y considerando el desarrollo económico productivo, se estable que las
competencias de los municipios para la inversión de estos recursos son:
 Fomento al desarrollo económico y promoción de empleo

- Asistencia técnica y capacitación al sector productivo agrícola, pecuario, turismo,
artesanal.
- Facilitación del acceso al sistema financiero
- Provisión de servicios, infraestructura y equipamiento
13
- Organización y desarrollo de instancias responsables de la promoción productiva

- Promoción de empleo.
2.4. Visión de Desarrollo Municipal y de Desarrollo sectorial Económico Productivo
Visión Estratégica de Visión Sectorial de

Desarrollo Municipal Desarrollo Económico
Productivo
“Los habitantes del Municipio de “Los habitantes del Municipio han

Acasio tienen mejores condiciones de potencializado la producción,
vida, potenciando la producción, transformación y la
transformación y comercialización comercialización agrícola,
diversificada, generando mejores pecuaria, artesanal y turístico
ingresos económicos, preservando su garantizando la seguridad
medio ambiente, promocionando la alimentaria y generando empleo
cultura y el turismo, con acceso a explotando de manera racional los
servicios de educación y salud con recursos naturales con
calidad, calidez, buscando mejorar la vinculación caminera permanente”
calidad de vida con equidad de
género”1
Siendo una de las Estrategias propuestas:
Promover el crecimiento económico local y regional mediante el desarrollo de ventajas

competitivas en rubros productivos como la ganadería lechera.
a. Organizaciones de productores
El Estudio de Identificación y calificación de demanda (EI), reporta que los productores

ganaderos, desarrollan sus actividades individualmente, lo cual no ha permitido desarrollar
capacidades y potencialidad productiva, destacando que en las comunidades; Tuquiza, Yanayu
Grande, Acurachi, Torreni y Piriquina, se priorizó el proyecto “Implementación de la producción
lechera” contando con la factibilidad técnica y medio ambiental favorable para su ejecución.
b. Instituciones no gubernamentales que trabajan en el municipio
De acuerdo al EI en el municipio existe presencia de instituciones de apoyo al desarrollo, sin

embargo sus acciones son muy puntuales y en pocas comunidades. Cada cual tiene su área
de trabajo y pocos trabajan en el tema de desarrollo agropecuario y ninguno en cadenas
productivas. Su presencia es importante ya que algunas tienen vinculaciones con los
productores y especialidades que pueden ser aprovechadas por el Proyecto, el detalle de
instituciones es el siguiente:
14
Cuadro N°4. Instituciones no gubernamentales que trabajan en el municipio
Instituciones Área de trabajo

CEBIAE Apoyo a la educación
CIPCA Apoyo a la organización, forestación, fruticultura, atajados
Ing. Sin frontera Cocinas ecológicas, sistemas de agua potable.
IPADE Mejoramiento de ovinos
MMCC Integral
UMSS Conservación de bosquecillos
Se puede apreciar que el apoyo al desarrollo económico productivo es muy limitado lo cual
permitirá al presente proyecto orientar actividades de coordinación y alianzas, que deberán ser
gestionados por el gobierno municipal apoyado por la Unidad de Desarrollo Económico
Productivo.
c. Iinstituciones gubernamentales que trabajan en el municipio
Se caracterizan por su permanencia indefinida y funcionan con los recursos del Estado en el
municipio de Acasio se encuentran los siguientes:
Cuadro Nº 5. Instituciones Públicas
Nombre de Institución Área de Acción

H. Alcaldía Municipal Responsable de administrar y ejecutar eficientemente los
recursos destinados a su municipio.
MMCC: Tiene la finalidad de impulsar el desarrollo económico y social.
Dirección Distrital de Salud La atención, la previsión de enfermedades.

Capacitación a los responsables populares de salud y otras
actividades dedicadas a la salud
Dirección Distrital de Administra todo el sistema de educación, velando la calidad y
Educación eficiencia del funcionamiento de las unidades educativas.
UMSS Conservación de bosquecillos
Prefectura Potosí Manejo integral de cuencas (micro cuenca Acasio)
Fuente: Elaboración propia en base a las encuestas
Se puede apreciar la presencia de instituciones, que tienen relación directa e indirecta con la
naturaleza del proyecto que se pretende implementar, así tenemos a la Mancomunidad de
Municipios de la Cuenca del Caine, la prefectura, y la Universidad de San Simón, éstas
instituciones tienen acciones relativas al proyecto se podrá lograr alianzas estratégicas para
implementar el presente proyecto.
15
d. Espacios de encuentro y concertación
CODESA (Consejo de Desarrollo seccional de Acasio), que se constituye en ente articulador de

la municipalidad con la sociedad civil, instituciones públicas y privadas que trabajan en el
municipio; Tiene como objetivo de coordinar, dialogar, consensuar, planificar políticas públicas
de desarrollo; su funcionamiento está normado por un estatuto y reglamento que incorpora la
participación de la mujer en la toma de decisiones respecto al desarrollo de los habitantes del
municipio.
Sin duda, es un espacio que brinda una oportunidad para el fortalecimiento organizacional
productivo, de ser realidad la implementación del presente proyecto ayudará en gran manera la
ejecución a través de la Comisión De Desarrollo Económico Productivo
A nivel de organización de base, el sindicato es la instancia de máxima autoridad y está

estructurado de la siguiente manera:
- Sindicato agrario originario de la comunidad que funciona como mínimo con 25 afiliados.
- Sub central que funciona con 5 sindicatos afiliados.
- Central seccional del municipio que aglutina a todos los sindicatos y sub centrales de la
sección municipal
A nivel de la población urbana es decir la población más concentrado del municipio, están
organizadas en Junta vecinal y comité cívico, realizan sus deliberaciones en cabildos y
reuniones.
Estas instancias han sido partícipes del proceso de identificación y elaboración del proyecto a
nivel TESA.
2.5. Validación del Estudio de Identificación y propuesta proyecto.
Habiendo iniciado el levantamiento de una línea base de estudio, iniciado en diciembre del 2009
a febrero de 2010 mediante talleres participativos en un trabajo conjunto, los productores
agropecuarios del municipio de Acasio identificaron sus proyectos productivos.
En el caso especifico del proyecto “implementación de la producción lechera” familias de las

comunidades Tuquiza, Torreni, Yanayo Grande, Acurachi y Piriquina, fueron identificadas como
beneficiarias, tomando en cuenta fundamentalmente la factibilidad técnica y social para encarar
el presente proyecto. El trabajo de elaboración del documento final contó con la participación
del grupo beneficiario, con los que se procedió a realizar trabajos mapeo de la zona donde
intervendrá el proyecto, analizando las condiciones técnicas para la producción de forrajes, así
como las capacidades, habilidades y experiencia desarrollada para garantizar el manejo del
ganado lechero.
16
2.5.1. Metodología
Para el Estudio de Identificación del Proyecto, se hizo el levantamiento de información primaria,

aplicando una guía metodológica participativa en 10 comunidades estratégicas contando con la
participación de productores de 43 comunidades del municipio para el logro de información de
fuente primaria.
La demanda de implementación del proyecto fue manifiesta por 15 comunidades; sin embargo,
por los requisitos de factibilidad técnica propuestos como ser: disponibilidad de terreno para
cultivos forrajeros perennes como la alfalfa y disponibilidad de una fuente de agua para
garantizar la producción forrajera, así como el establecimiento de acuerdos de contraparte
definió en la selección de 5 comunidades beneficiarias como zona piloto de la producción
lechera, para que en un mediano plazo pueda extenderse a otras comunidades que desarrollen
condiciones técnicas como la construcción de sistemas de microriego, además se habrá
avanzado en el desarrollo de capacidades y habilidades locales que garantizarán la
sostenibilidad y fortalecimiento de este rubro productivo. Tomando en cuenta fundamentalmente
la capacidad de negociación que presenta el producto “leche”.
Para fuentes secundarias se revisaron Documentos PND, PDM Acasio 2008 – 2012, PDD 2008
-2012, el PED NP y otros.
Por otra parte se desarrollaron 3 talleres de socialización y aprobación del informe del
Documento de identificación y calificación de demanda (DICD), en los que se trabajaron en base
al análisis de encadenamiento.
El análisis de validación incluye la confirmación de los elementos que han sido considerados
como pertinentes en el EI; también tiene que ver con aquellos elementos considerados como
ausentes en el documento o que han necesitado la complementación en función de encontrar
las mejores alternativas para la concepción del Proyecto.
2.4.2. Resultados de la validación del Documento de Identificación
En el Estudio de Identificación prioriza el análisis que implica el Estudio Técnico Socio

económico Ambiental D-TESA, haciendo mención de los elementos más importantes:
a) Análisis socio – político
Se reconoce el rol protagónico en el proceso de desarrollo del Municipio Acasio, así como los
datos presentados en el Estudio de Identificación sobre las instituciones como son: Prefectura,
Gobierno Municipal, productores y otras de apoyo específico al Proyecto a nivel local.
17
b) Diagnóstico económico
El diagnóstico económico, reporta que la población se encuentra aun sumida en la pobreza

reflejada en la poca capacidad de ingresos que tiene e incide en la calidad de vida de sus
familias, afectando significativamente en su acceso a alimentación, educación, condiciones de
vivienda y limitando su capacidad de inversión en sus actividades productivas, sobre todo por
las desventajas en la comercialización de sus pocos excedentes, sin oportunidades a dar valor
agregado para mejorar sus oportunidades mercado.
c) Capacidad productiva del Municipio
El EI, reporta que la actividad ganadera vacuna constituye una fuente de ingresos económicos
para las familias, pero es a mediano y largo plazo. Actualmente la ganadería que practican
determinadas familias, es de escaza producción lechera aproximadamente dos litros, con el
proyecto se estima lograr una producción promedio de 15 litros por cabeza, de manera que las
familias beneficiarias, en principio tendrían un insumo de gran potencial nutritivo para la
alimentación de los niños y para toda la familia y en el mediano plazo tendrán un producto para
comercializarlo en la población urbana. También se desarrollara capacidades para una mayor
producción orientada a la comercialización asociada.
d) Análisis del problema.
El Estudio de Identificación del Proyecto, reporta que los productores plantean como problema
central sus condiciones de vida “el bajo nivel de ingresos económicos de los productores del
municipio porque la producción agropecuaria está casi totalmente dirigida al autoconsumo”.
Esta situación da origen a una mala calidad de vida”. Paradójicamente el principal sector de
ingresos en el norte de Potosí es el agropecuario y esta región es considerada la más pobre del
país (ENDAR, 2003). En el norte de Potosí los ingresos per-cápita son los más bajos ($us
136/año), mientras que en el sur del departamento el ingreso per-cápita es de $us 279/año
(ZONISIG, 2000).
En el aspecto de género, se identificó la inequidad entre hombres y mujeres en la participación

y la toma de decisiones productivas, lo que agudiza la situación de pobreza y el bajo nivel de
ingresos económicos considerando sobre todo el alto porcentaje de migración de los jóvenes.
El proyectó de implementación y fortalecimiento de la actividad productiva lechera apoyará y

promoverá la seguridad alimentaria para fomentar la producción orientada a la generación de
ingresos económicos y empleo.
El área del proyecto está compuesta en su mayor parte por pequeños productores rurales, ellos
se relacionan social y económicamente en una red compleja de intereses y dependencias
permitiendo que su comunidad y los centros urbanos puedan mantener su vigencia y vida
18
cotidiana. La acción participativa en la fase de identificación y elaboración del proyecto,

permitió establecer el siguiente análisis.
19
HONORABLE GOBIERNO MUNICIPAL DE ACASIO “PROYECTO IMPLEMENTACIÓN
DE PRODUCCION LECHERA”
ARBOL DEL PROBLEMA
Pobreza y migración de Bajo nivel de Desarrollo

jóvenes (campo ciudad) Económico Productivo
Campo - Ciudad
EMPOBRECIMIENTO Y BAJA CALIDAD DE VIDA DE LAS FAMILIAS DEL AGRO
EN EL MUNICIPIO ACASIO
Carencia de capacidades y Escasa capacidad Débiles procesos TRABAJO

habilidades en la integridad de la productiva de leche y carne productivos no AGROPECUARIO CON
REMUNERACIÓN
cadena lechera de ganado bovino orientado mercado INEQUITATIVA
DETERIORO DE
LAS
ESCASA COMPETITIVIDAD DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE GANADERIA BOVINA EN EL CONDICIONES
MUNICIPIO ACASIO PRODUCTIVAS
FALTA DE TECNOLOGÍA
Inadecuado manejo de Reducidas áreas de Inadecuado manejo Y CAPACIDADES PARA
sanidad animal que producción forrajera de suelos y agua para FORTALECER LA CADENA
incide en la calidad de la producción forrajera PRODUCTIVA LECHERA
producto ganadero
Acceso muy limitado a

Reducido apoyo Ausencia de oferta de Los productores no servicios de apoyo y con
operativo para el servicios de capacitación conocen el manejo y baja especialidad:
mejoramiento de la y asistencia técnica conservación de Técnica
producción de lácteos forrajes Crédito
Transporte
Información
Débil desarrollo de la cadena productiva Capacitación
lechera
20
ARBOL DE OBJETIVOS
Oportunidades de ingresos
económicos por la venta de
Mejorar el empleo e ingreso económico de los productos
productores agropecuarios del municipio de Acasio
Aprovechamiento y uso
adecuado de los recursos
Desarrollar la competitividad productiva de la leche con naturales de la zona
productores ganaderos de Acasio
Fortalecimiento a la cadena
productiva lechera
Fortalecimiento Programa de Introducción Desarrollo de Comercialización Fortalecimiento

de la producción capacitación y de ganado capacidades asociada de la organizacional
forrajera At en manejo lechero de en leche y sub productivo
(manejo y productivo y la raza transformación productos
conservación) reproductivo de Holstein de lácteos
ganadería
lechera
21
3. JUSTIFICACION
El gobierno municipal Acasio, con el propósito de promover y fortalecer el desarrollo económico

local, orienta sus acciones hacia el desarrollo económico productivo, para dar uso eficiente a
sus recursos naturales y fortalecer las acciones productivas de los productores agropecuarios,
para desarrollar actitud emprendedora, capaz de generar una dinámica económico productiva a
nivel local.
Durante el trabajo de campo, para el Estudio de Identificación del proyecto; los productores
agropecuarios de Acasio, en su generalidad manifestaron grandes dificultades que atraviesan
para vivir bien, el poco ingreso económico que tiene la población por concepto de la producción
agropecuaria y/o de otra actividad complementaria, no es suficiente para que las familias
cubran sus necesidades básicas. Por tales antecedentes, los productores de las comunidades
a través de eventos participativos del proceso de identificación de proyecto y calificación de
demanda priorizaron la implementación de un proyecto de producción lechera, para mejorar sus
ingresos económicos.
En la fase de elaboración del proyecto, el análisis de factibilidad técnica identificó a las

comunidades Yanayo Grande, Tuquiza, Torreni, Piriquina y Acurachi, con condiciones aptas
para desarrollar potencialidad productiva lechera. Siendo 70 las familias beneficiarias directas.
Analizando el mercado de leche a nivel local se determinó que existe una demanda insatisfecha
de 1650 ltr/día considerando que una persona según OMS debe consumir 0,036 lt/día y
tomando en cuenta solo a un 60% de población de Acasio. En el mediano plazo la producción
está orientada al desayuno escolar del municipio
La implementación del Proyecto “Desarrollo competitivo de la producción lechera en las

comunidades Tuquiza, Torreni, Yanayo Grande, Piriquina y Acurachi del Municipio Acasio”,
plantea como estrategias: desarrollar áreas de producción forrajera (alfalfares), introducir 70
vaquillas y 4 reproductores de la raza Holstein; implementar un programa de capacitación y
asistencia con enfoque de cadena productiva y fortalecimiento organizativo como iniciativa
productiva que buscará mejorar el estado nutricional de familias beneficiarias y población del
municipio, generar empleo y mejorar los ingresos económicos con el fortalecimiento y
dinamización de este rubro productivo.
Las familias beneficiarias directas garantizaran los trabajos de gestión e implementación,

incluyendo las actividades de manejo de cultivo forrajero, sanidad animal y manejo reproductivo,
acordados y comprometidos en talleres participativos de elaboración del proyecto. Sustentadas
por autoridades del gobierno municipal y de las comunidades.
Se reitera que los principales justificativos para llevar adelante el proyecto se relacionan con
aspectos de orden técnico, económico y social, puesto que se evidencia que las familias
asentadas en el área del proyecto basan su economía en los ingresos generados por las
22
actividades agropecuarias, que requieren ser fortalecidas. Cabe destacar que el proyecto se
halla dentro de las demandas del plan de desarrollo municipal de Acasio 2008-2012, por las
siguientes razones: la vocación productiva está inclinada a la producción agropecuaria, las
condiciones medioambientales son favorables, los productores y productoras tienen experiencia
en la crianza de vacunos, pero carecen de conocimientos técnicos de manejo, existencia de
agua para la producción de forrajes, condiciones regulares de transporte y existe demanda
insatisfecha de leche.
4. OBJETIVOS
El proyecto tiene el propósito de mejorar el empleo e ingresos económicos de las familias de

productores pecuarios del municipio Acasio. Planteando los siguientes objetivos:
4.1. Objetivo general
- Desarrollo competitivo de la producción lechera, con productores de Yanayo Grande,

Tuquiza, Torreni, Piriquina y Acurachi del municipio de Acasio para contribuir a la seguridad
alimentaria y mejorar los ingresos económicos de los pequeños productores y sus familias.
4.2. Objetivos específicos
Componente Producción
1. Implementación de áreas de producción de alfalfa forrajera

2. Desarrollar un Programa de capacitación y Asistencia Técnica en:
- Manejo productivo de ganado lechero
- Manejo reproductivo
- Manejo de producción y conservación de forrajes
- Sanidad Animal
- Calendario y registros de producción
3. Introducir ganado lechero de la raza Holstein
4. Implementar dos tiendas veterinarias
Componente Comercialización
5. Desarrollar estrategias de comercialización asociada
Componente Transformación
6. Fortalecer capacidades y habilidades en procesamiento de lácteos.
Componente Fortalecimiento Organizacional

7. Desarrollar capacidades de fortalecimiento organizacional productivo con enfoque
empresarial y visión de mercado
23
5. METAS O RESULTADOS
5.1. Finalidad del proyecto
- Contribuir en el mejoramiento sostenible de las condiciones de vida de las personas,

familias y comunidades, incrementando y fortaleciendo sus oportunidades de trabajo y
dinamizando sus sistemas productivos y sociales.
5.2. Resultados
R1. Implementación de 35 has de cultivos de alfalfa forrajera (0,5 has/familia beneficiaria)
R.2. Se han desarrollado 40 eventos de capacitación y asistencia técnica en la modalidad de

talleres de capacitación con practicas demostrativas con temas de:
- Manejo productivo de ganado lechero
- Manejo de producción y conservación de forrajes
- Sanidad Animal
- Calendario y registros de producción
R3. 70 vaquillas de la raza Holstein con edad de 6 a 8 meses y 4 reproductores de 1 año

entregados a Productores beneficiarios (1 vaquilla/Flia y 1 reproductor/comunidad).
R4. Equipamiento de dos tiendas veterinarias.
R.5. Al tercer año, los productores lecheros comercializan 70% de leche producida y se
encuentran organizados para la comercialización asociada.
R.6. Al tercer año productores beneficiarios capacitados en transformación de lácteos

(queso, yogurt, quesillo, leches saborizadas) y comercializan sus productos
Componente Fortalecimiento Organizacional
R.7. Asociación de productores lecheros con personería Jurídica y

La Asociación tiene un plan de negocios
24
6. MATRIZ DE PLANEAMIENTO Y MARCO LOGICO
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES O MEDIOS DE SUPUESTOS

OBJETIVAMENTE VERIFICACION
VERIFICABLES
Registros de producción Demanda del producto a nivel local y
Objetivo General Se cuenta con una producción 2127 Registros de comercialización regional.
Desarrollo competitivo de la producción litros/año de leche Documentos de Sistematización de
lechera, con productores de cinco Los productores reciben 5Bs/ litro de procesos
comunidades del municipio de Acasio leche que comercializan y están
para contribuir a la seguridad organizados para desarrollar la
alimentaria y mejorar los ingresos competitividad de esta cadena productiva
económicos de los pequeños
productores y sus familias
Objetivos Específicos En el período agrícola 2010 – 2011; 70 Informes de producción desde la Disponibilidad de terrenos para
Componente Producción: familias beneficiarias del proyecto han siembra, fotografías y actas de producción de alfalfa (cultivo con vida
1.Implementación de áreas de implementado 35 has de alfalfa, cumplimiento útil mayor a 5 años)
producción de alfalfa forrajera aplicando tecnología apropiada.
2. Desarrollar un Programa de Al segundo año 95% de familias Registros de producción forrajera, Actitud propositiva de las familias
capacitación y Asistencia Técnica en beneficiarias se encuentran aplicando Registros de producción de leche beneficiarias
manejo productivo lechero sus capacidades y destrezas en: Fotografías
-Manejo productivo y reproductivo Testimonios documentados
-Manejo y conservación de forrajes
-Sanidad Animal
3.Introducir ganado lechero de la raza 70 familias han sido beneficiadas con la Actas de cumplimiento de contrapartes Cumplimiento oportuno de la
Holstein dotación de 1 vaquilla de la raza holstein Documentos de compra de las contraparte económica de las familias
previo el cumplimiento de su contraparte. vaquillas beneficiarias.
Actas de entrega a las familias
Las comunidades beneficiarias cuentan beneficiarias Disponibilidad de Oferentes de material
con 4 reproductores de la raza Hosltein Fotografías semoviente (vaquillas)
4.Implementar dos tiendas veterinarias Dos tiendas veterinarias se encuentran Documentos del proceso de Terreno disponible y promotores
equipadas para el servicio a los construcción capacitados para la prestación de
productores. Documentos de compra de equipos y servicios a los beneficiarios y
productos veterinarios productores ganaderos de la zona
Componente Comercialización Al 3er año 60% de la producción de
5.Desarrollar estrategias de leche es comercializada en la población Registros de seguimiento a la Presencia de clientes locales
comercialización asociada de Acasio y comunidades aledañas producción y comercialización de leche
25
Componente Transformación: 20% de beneficiarios han desarrollado

6. Fortalecer capacidades y habilidades capacidades para procesar lácteos y al Documentos de los eventos de Se cuenta con equipamiento mínimo
en trasformación de lácteos tercer año del proyecto, 1200 litros de capacitación para el procesamiento de yogurt,
leche son destinados a la producción de Registros de producción y leches saborizados, quesos.
yogurt, leches saborizadas, quesos para comercialización de sub productos
su comercialización
Componente Fortalecimiento
Organizacional:
7.Desarrollar capacidades de Se ha consolidado funcional y legalmente Actas de reuniones documentadas en Interés común de los beneficiarios para
fortalecimiento organizacional la organización de productores pecuarios su respectivo libro de actas. la asociatividad productiva
productivo con enfoque empresarial y con las familias beneficiarias del proyecto Estatutos y Reglamentos internos
visión de mercado Actas de eventos de capacitación
Fotografías
RESULTADOS INDICADORES DE EFICIENCIA FUENTES O MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACION
R.1. Implementación de 35 has de 70 familias han cultivado a 0,5 has de Parcelas con cultivos de alfalfa en Eficiencia en el trabajo de siembra y
cultivos de alfalfa forrajera (0,5 alfalfares (variedad ranger americana) producción labores culturales de los alfalfares
has/familia beneficiaria) entre el 1er y 2do años. Se tiene 35
has de alfalfa en producción óptima.
R2. Se han desarrollado 40 eventos de Al menos 90% de las familias
capacitación y asistencia técnica en la beneficiarias con el proyecto han Actas de los eventos de capacitación Participación activa de los beneficiarios
modalidad de talleres de capacitación desarrollado sus capacidades y Registros de participación en el proceso de Capacitación y
con practicas demostrativas destrezas en la producción lechera a Fotografías Asistencia Técnica.
través de: Informes de los eventos
- 6 Talleres de Capacitación en Manejo Planificación oportuna y efectiva de los
productivo y reproductivo de ganado eventos.
lechero
- 12 Talleres de capacitación en
Sanidad Animal (ganado lechero)
- 12 Eventos de capacitación en Manejo
y conservación de forrajes
- 3 Eventos de capacitación en
Elaboración de suplementos y
alimentos balanceados
- 5 Talleres de capacitación en
infraestructura productiva para ganado
lechero.
- 4 eventos de intercambios de
experiencia
26
R3. Se han introducido 70 cabezas de 70 familias han sido beneficiadas con la Documentos de Cotizaciones,
vaquillas lecheras de la raza holstein dotación de una vaquilla de la raza Documentos de compra, Financiamiento oportuno y
(dotadas a las familias beneficiarias 1 Holstein de 7 a 9 meses, previo el Actas de entrega cumplimiento de contraparte de
cbz/Flia). cumplimiento de la implementación de Registros de seguimiento a la fase de beneficiarios
los alfalfares. adaptación
R.4. Construcción y equipamiento de 2 tiendas veterinarias se encuentran Actas de trabajo Disponibilidad de terreno y
dos tiendas veterinarias instaladas, equipadas y con asignación Registro de participación en las predisposición a la contraparte en
de un responsable de apoyo a los actividades de construcción trabajo por los beneficiarios.
productores Documentos de compra de equipos y
productos veterinarios más utilizados.
Componente Comercialización Al segundo año del proyecto 70% de la Documentos de seguimiento a la Existencia de clientes que requieran
R.5. Los productores lecheros producción de leche es comercializada comercialización comprar el producto.
comercializan la leche producida y se en el mercado local, caracterizada por la Registros de ventas
encuentran organizados para la organización para la comercialización
comercialización asociada asociada.
R.6. Los productores beneficiarios 50% de las familias beneficiarias han Planes de capacitación Participación activa de los beneficiarios
transforman la leche en otros derivados sido capacitadas en elaboración de Informes de capacitación Planificación oportuna de los eventos
de valor agregado (queso, yogurt, quesos, quesillos, yogurt, leches Registros de participantes
quesillo, leches saborizadas) y saborizadas, a través de un plan de Fotografías
comercializan sus productos capacitaciones con 6 eventos de
capacitación práctica, 3 eventos de
intercambio de experiencias y 2 viajes de
sondeo de mercados.
Componente fortalecimiento
Organizacional
R.7. Consolidación de la organización Al menos 65 familias beneficiarias Actas de reuniones y eventos de Empoderamiento de los productores y
de productores ganaderos del Municipio conforman la Organización de capacitación motivación al liderazgo productivo
de Acasio e implementar 1 plan de productores ganaderos consolidada Estatutos y Reglamentos Internos
negocios. funcional y legalmente Personería Jurídica
ACTIVIDADES FUENTES O MEDIOS DE SUPUESTOS

VERIFICACION
Componente Producción.
R1. - Ajuste del mapeo de los terrenos Las familias beneficiarias deben tener
- Identificación del área de implantación del cultivo 0,5 has/Flia beneficiaria posesión legitima de los terrenos
- Aprovisionamiento para la implantación. - Compra de los insumos para la Las áreas de implementación de los
siembra alfalfares deben tener la disponibilidad
- Compra de insumos para la siembra - Cada beneficiario recibirá 12 kg de de fuente de recursos hídricos para
- Semilla semilla de alfalfa y 2 sobres de 250 riego complementario
- Inoculante gr de inoculante
27
- Siembra y labores culturales - 35 has sembradas con alfalfa

R2.
- Elaboración, socialización, validación y ejecución de un plan de capacitación Plan de capacitación validado Continuidad de participación de los
para el desarrollo competitivo de la cadena productiva leche. procesos de capacitación y asistencia
- 12 Talleres de Capacitación en Manejo productivo y reproductivo de ganado 90%de familias beneficiarias participan técnica
lechero activamente del proceso de desarrollo
- 6 Talleres de capacitación en Sanidad Animal (ganado lechero) de capacidades y destrezas en el
- 12 Eventos de capacitación en Manejo y conservación de forrajes manejo productivo lechero
- 3 Eventos de capacitación en Elaboración de suplementos y alimentos
balanceados
- 5 Talleres de capacitación en infraestructura productiva para ganado lechero.
- Eventos de intercambios de experiencia con la siguiente temática:
- Centros de producción lechera (CIEAC Condoriri, Oruro)
- Granjas unipersonales de Punata
- Empresa de procesamiento de lácteos PROLAM (Cochabamba)
- Asociación de productores de lácteos que vende productos para el
desayuno escolar Pazña, Oruro
R3.
- Actualización de cotización de vaquillas Cotizaciones Desembolsos oportunos y
- Selección de la unidad proveedora Información de la unidad proveedora disponibilidad de venta d vaquillas
- Compra de las vaquillas en dos fases (1ra. Fase 40 cbz y 2da fase 30 cbz) Registro de procedencia
- Compra del reproductor Registros de cumplimiento de
- Registro de vaquillas compradas y trabajo atención en el Periodo de adaptación contrapartes
- Entrega a las familias beneficiarias previo control de cumplimiento de contraparte y Actas de entrega
producción de alfalfa. Documentos de supervisión y
- Seguimiento y acompañamiento hasta el final del proyecto. acompañamiento
R4.
- Elección del terreno para la construcción de las tiendas veterinarias Acta de donación del terreno Participación activa de los beneficiarios
- Preparación de materiales locales Registros de trabajo de las familias en la construcción e instalación de as
- Contratación del albañil beneficiarias en la construcción de las tiendas
- Construcción de las tiendas tiendas
- Cotizaciones de equipos y productos veterinarios Cotizaciones
- Compra de equipos y productos veterinarios Factura de compra y fotografías
R5. Registros de seguimiento a la Excedentes para la comercialización
- Seguimiento a la producción lechera producción
- Asistencia técnica en inocuidad alimentaria Informes de los sondeos de mercado
- Sondeos de mercado a nivel local Reglamento de acopio de producto
- Organización de la comercialización asociada (acopio)
R6. Actas e informes de los eventos Actitud propositiva de las mujeres para
- Desarrollo de 6 eventos de capacitación en elaboración de yogurt, leches Registro de participantes desarrollar sus capacidades
saborizadas, quesos y quesillos Fotografías productivas y de comercialización
28
- Equipamiento mínimo para la transformación de lácteos Productos elaborados

Componente Fortalecimiento organizativo
R7. Actas e informes de los eventos Beneficiarios participan en forma activa
- 10 eventos de capacitación en fortalecimiento organizacional productivo con Registro de participantes de los procesos hasta la consolidación
enfoque empresarial y visión de mercado, con aplicación de la metodología CEFE y Fotografías de la Asociación de productores
PROGESTION RURAL Libro de actas ganaderos de Acasio.
- Apoyo en la consolidación de la Personería Jurídica Estatutos y Reglamentos internos
29
7. ESTUDIO DE MERCADO
En Bolivia, la producción de leche se constituye en una actividad productiva muy importante,

por cuanto, gran parte de la población en general prioriza la leche en su dieta, constituyendo
entonces un negocio significativo que genera empleo e importantes ingresos económicos para
las familias que se dedican a este rubro productivo.
La producción es variable presenta mayores volúmenes de oferta en los meses de diciembre a

abril, por la producción de forrajes y baja cuando en los meses de estiaje además depende
de un buen manejo reproductivo de ganado.
También es evidente que la producción de subproductos elaborados con leche: como el

yogourt, refrescos, helados y leches saborizadas, requeridos por los consumidores, han
permitido fortalecer las microempresas para mejorar las condiciones de vida de los socios
directos, y de las familias de los ganaderos proveedores de materia prima. En la
transformación de la leche, los problemas principales están en los procesos por falta de una
implementación, una nueva tecnología, para obtener productos de calidad, falta de equipos y
maquinaria, condiciones de trabajo inadecuados para producir, almacenar productos
terminados, insumos, materia prima, etc., carencia de controles y en especial en Buenas
Practicas de Manufactura.
En síntesis, el mercado para la leche y sub productos está garantizado y por el

comportamiento que presentan empresas como la PIL, microempresas como ILVa, de
Cochabamba son expectativos.
7.1. El producto.
El principal producto de la producción ganadera lechera es la LECHE de vaca. La leche es un

alimento muy importante en la dieta humana y tiene mayor relevancia en países en vías de
desarrollo, como Bolivia, con poblaciones eminentemente jóvenes y niveles de mortalidad
infantil no controlados en su totalidad. Pero este producto, como muchos otros, escasea en la
dieta de la mayoría de las familias de la población boliviana, principalmente del área rural,
siendo uno de los casos el municipio de Acasio, que pese a contar con condiciones
medioambientales aptas, capacidades humanas y actitud propositiva de mejoramiento
económico productivo; no se ha tenido la oportunidad de introducir ganado lechero, que de gran
manera aportaría a mejorar el estado nutricional de las familias y en un mediano plazo de los
niños y niñas a través del Desayuno Escolar. Traduciéndose también para los productores en
empleo e ingresos económicos para sus familias
7.1.1. Descripción del producto.
La leche es una secreción nutritiva de color blanquecino opaco producida por las glándulas
mamarias de las vacas hembras, que se obtiene a través del ordeño y se constituye en uno de
30
los alimentos nutritivos mas consumidos por las personas puesto que tiene un alto contenido
de proteínas de alta calidad que proporcionan los diez aminoácidos esenciales.
La leche contribuye a la ingesta calórica diaria total, como también aporta ácidos grasos
esenciales, inmunoglobinas y otros micronutrientes.
El perfil de micronutrientes de la leche muestra que ésta es una fuente excelente de calcio,
vitamina B2, vitamina A y una fuente aceptable de vitamina D, sin embargo se observan
variaciones estacionales en el contenido de vitaminas naturales de la leche debido a las
diferencias en los patrones de alimentación del ganado. Generalmente el ganado se alimenta
con pasto fresco en el verano y con forraje seco en los meses de invierno. Como consecuencia
de esto, el contenido de vitamina A de la leche fresca también varía.
Las formas de consumo humano son: en forma líquida como leche natural, previo un
tratamiento de pasteurización artesanal; es decir tratada con calor para prevenir riesgos de
salud pública causados por microorganismos patógenos presentes en la leche cruda.
En Bolivia, los sectores lecheros de pequeños productores que constituyen una proporción
significativa, producen leche en lecherías artesanales y el producto es vendido directamente al
consumidor quienes habitualmente la hierven antes de consumirla.
Un sector más avanzado en la comercialización son las empresas lácteas, que realizan
tratamientos industriales con calor habituales para la leche líquida incluyen la pasteurización,
tratamiento ultratérmico o con temperatura ultra alta conocido por su sigla en inglés, UHT, y la
esterilización, para obtener leche en polvo o deshidratada, la leche fresca se trata primero con
calor y luego se deshidrata a través de los procesos de secado por atomización, secado por
rodillo, o secado en tambor. Estos procesos industriales destruyen algunos nutrientes,
especialmente las vitaminas que están presentes naturalmente en la leche, y la magnitud de las
pérdidas depende del nutriente y el método de procesamiento usado. Sin embargo, los
nutrientes destruidos durante el procesamiento se pueden reemplazar mediante la fortificación
de la leche.
La leche se consume también en formas fermentadas como el queso, yogur, leches saborizadas
y suero de leche, así como mantequilla. La leche se comercializa en dos formas principales:
leche fluida y derivados.
Cuadro N°6. Análisis bromatológico de la leche fluida de vacuno
Especie animal Proteína Grasa Lactosa Calcio

(%) (%) (%) (%)
Bovino mejorado con Holstein 3.25 3.5 4.6 0.13
31
Cuadro N° 7. Contenido de micronutrientes de la leche

Vitaminas Cantidad/litro Minerales Cantidad/litro
A (UI) 1299,5 Calcio (mg) 1277,3
B1 (mg) 0,39 Cloro (mg) 1031,36
B2 (mg) 1,67 Cobre (mg) 0,1
B3 (mg) 0,87 Yodo (mcg) 237,21
B6 (mg) 0,43 Hierro (mg) 0,52
B12 (mcg) 3,68 Magnesio (mg) 138,2
Biotina (mcg) 19,6 Manganeso (mg) 0,04
C (mg) 9,69 Molibdeno (mcg) 20,63
D (UI) 41,25 Fósforo (mg) 963,28
E (UI) 1,54 Potasio (mg) 1567,66
Folato (mcg) 61,57 Selenio (mcg) 15,47
K (mcg) 41,25 Sodio (mg) 505,36
Pantotenato (mg) 3,24 Zinc (mg) 3,92
FAO Hojas de Balance de Alimentos, 1997.
Cuadro N°8. Cuadro de comparación de la leche materna Vs la leche de vaca.
*El contenido de fluor en leche materna depende del contenido de fluor del agua de la región donde la madre vive y
también del contenido del fluor existente en los vegetales que ella ingiera (el cual también varía de acuerdo al
contenido de fluor del agua de la región donde crecen).
7.1.2. Descripción de los subproductos
Los sub productos están previstos en el mediano plazo una vez que se tenga garantizado la
producción de leche, como materia prima. Los cuales en una primera instancia de acuerdo al
estudio de demanda serán:
32
- Leche pasteurizada.
La leche pasteuriza es un producto muy importante ya que es el principal para elaborar todos
los derivados de leche, depende de este la calidad del producto. Cada producto tiene diferente
manera de pasteurizar la leche, otras con azúcar y a diferentes temperaturas y otros sin azúcar.
El proceso refiere: acopio de la leche, homogenizar, filtración, pasteurizar, adición de vitaminas
A, D y E, envasado
- Yogurt.
Es un producto obtenido por fermentación láctica mediante la acción de Lactobacillus

Bulgaricus y Streptococcus Thermophilus sobre la leche. Los cuales deberán estar presentes
en el producto final en forma viable, adicionado de sustancias saborizantes y colorantes
naturales y/o artificiales permitidos para alimentos, siempre y cuando cumpla con la norma
correspondiente
El proceso refiere: Acopio la leche, homogenizar, filtración, pasteurización a 72 °C (adición de

azúcar), enfriamiento a 45° C, adición de cultivo para yogurt, incubación de 45 ° C en un
periodo de 5 h a 6 h, enfriamiento a 15° C, adición de saborizante y colorante, batir y envasar.
Flujograma del proceso de la elaboración del yogurt saboreado
Acopio de
leche Aditivo
s
Esterilización
Mezcla
Bacteria Injertad
ácido
Esterilización
o
láctico
Fermentación
Maduración
Mezcla
Homogeneización
Llenado
Empaque
Refrigeración
33
- Quesos.
Es una concentración de los sólidos de la leche con la adición de Cuajo para obtener la
coagulación de la leche, fermentos bacterianos para la acidificación de la leche, se prepara la
cuajada, añadiendo sal de comida al gusto del consumidor, cloruro de calcio para mejorar la
disposición a la coagulación, se escurre y moldea.
Flujograma de Elaboración de Queso Fresco
Recepción de la leche
Filtrado
Adición del cuajo 1,5

gr/60 lt de leche
Cuajado 45 a 60 ml
Maduración de la cuajada
Corte de cuajada
Desuerado
Salado
Moldeado
7.2. El mercado
El consumo de leche en Bolivia es uno de los más bajos del mundo, igual a 38 litros anuales por
persona y representa solo el 25 por ciento del consumo recomendado por la FAO. La
producción de leche nacional en el período 2003 fue estimada en 311 mil toneladas de leche
34
fresca destinada principalmente al consumo como leche fluida, en polvo, evaporada y derivados
lácteos y en el periodo 2001 - 2002 esta producción tuvo un crecimiento del 7 por ciento.
Un volumen mínimo de producción se exporta a la Comunidad Andina de Naciones (CAN),

éstas tuvieron un valor de 8,2 millones en 2002 y 8,9 millones para el 2003 y aportó con un 4 %
al PIB del sector agropecuario. No obstante, el sector enfrenta el desafío de mejorar su
competitividad y productividad para lograr una mejor inserción en el contexto internacional en el
cual se ha desarrollado y ofertar mayores volúmenes de leche de mayor calidad a menor precio
en el mercado nacional.
En Bolivia, la cuenca lechera comprende los departamentos de Santa Cruz, Cochabamba, La

Paz y Oruro, con participación de más de 6 mil productores de leche y una producción de leche
cruda de alrededor de 24 mil toneladas año. Aproximadamente, el 60% de este volumen está
destinado a proveer materia prima a la planta Industrializadora de Leche (PIL) y el restante 40%
a la transformación artesanal de derivados lácteos como el queso fresco y yogurt
Respecto al mercado interno es decir en el municipio Acasio, no ha sido estudiado y no existen

datos, sin embargo es por demás sabido que este alimento nutritivo no consumen la familias
del área rural como consecuencia se tiene tasas de desnutrición muy altas, por lo que
aseveramos que el proyecto a implementar en una primera fase cubrirá demanda interna a
través de desayuno escolar la misma está garantizada por norma con la asignación de recursos
económicos por parte de la H. Alcaldía Municipal.
7.2.1. Análisis de la demanda

La situación del negocio se caracteriza por un mercado donde hay un competidor dominante y
varios pequeños, la capacidad de producción es limitada y existe demanda insatisfecha alta.
Para afrontar esas dificultades, el Gobierno, a través del Ministerio de Producción, trata de
impulsar el sector lechero a través de proyectos que fortalezcan toda la cadena productiva
(producción, transformación y comercialización).
Organizaciones que desarrollan actividades de apoyo a la producción lechera enfatizan que la
producción de leche nacional en Bolivia, en estos últimos años no logrará satisfacer las
expectativas de consumo del mercado. Por ello, el Gobierno de Bolivia alista una estrategia
integral para el desarrollo del sector, la cual será impulsada por la Corporación Boliviana de
Fomento a la Producción Ecológica.
Según las proyecciones de la Coordinadora Nacional de Pequeños Productores Lecheros de

Bolivia, la oferta anual llegará a 287,22 millones de litros, mientras que se proyecta que el
consumo será de 459,9 millones de litros. Esta situación evidencia una diferencia de 172,6
millones de litros del alimento insatisfecho para el año 2009 -2010. El estudio indica que hasta
2009 el faltante podría subir a los 202 millones de litros de leche.
Las siguientes son algunas de las características que presenta actualmente el mercado
específico de los lácteos así como los mercados relacionados y que serian favorables a la
implementación del presente proyecto.
35
- La leche y derivados constituyen un alimento importante en la canasta

boliviana y el consumo de derivados es ascendente.
- La leche es un producto altamente demandado por su alto contenido

nutricional y favorable para el crecimiento de los niños.
A nivel de mercado local de la región del Norte Potosí existe demanda insatisfecha de 103.752
litros de leche considerando que el segmento de mercado es 50% de su población, situación
que muestra la necesidad de incorporar y fortalecer el rubro productivo lechero.
El mercado donde se distribuirá los productos que generará el proyecto, prioritariamente será
el desayuno escolar de los estudiantes beneficiarios del municipio de Acasio y el desayuno
escolar de municipio vecinos como Arampampa y San Pedro de Buena Vista.
Debido a la no existencia de agroindustria en la zona de intervención del proyecto capaz de
transformar los productos, el proyecto ofertará inicialmente la venta de leche fluida.
Sondeos de mercado realizados para el presente proyecto, refieren la siguiente información de

mercado:
a. ¿Quiénes son posibles clientes?
En la fase de elaboración del proyecto se identificaron dos mercados importantes de oferta y

demanda de la leche y derivados:
1. Venta a nivel comunal

2. Comercialización de leche en la Población del Municipio Acasio
Los clientes de estos dos mercados son:
- Consumidores finales: cuando la venta se realiza de manera directa a los clientes

potenciales, son: el consumo por familias a nivel de comunidad y consumidores de la
población del municipio, en el futuro, licitaciones al desayuno escolar.
La venta directa genera un mayor margen de utilidad, por lo que debe intentarse llegar al
consumidor final, principalmente aquellos que adquieren volúmenes importantes de
producto. Para ello se deberá consolidar contratos con la Alcaldía para el reparto del Desayuno
escolar.
La obtención de la demanda local de leche se calcula en función al consumo semanal

promedio por familia.
El consumo de leche fluida es de 31 lt/año/Flia de 5 miembros de acuerdo a la OMS de donde

el consumo percápita es de 4 lt/persona/año. Considerando un porcentaje consumidor del 50%
del total de la población y empleando una tasa de crecimiento poblacional del 0.001 (0.1%), la
demanda local representaría:
36
Cuadro N°9. Mercado Potencial local
Municipio Población 2009 Mercado Porcentaje

Provincia potencial población
Hombres Mujeres lt/día consumidora
(%)
Bilbao Rioja Acasio 2879 2885 104 50%
Cuadro Nº 10. Proyección de la demanda potencial local
Población Consumo
Población Demanda
local percápita
Año consumido potencial
consumid (4lt/persona
ra (50%) litros/año
ora /año) OMS
2009 5764 4 2882 11528
2010 6237 4 3119 12474
2011 6299 4 3150 12599
2012 6362 4 3181 12725
2013 6426 4 3213 12852
2014 7069 4 3534 14137
2015 7139 4 3570 14279
7.2.1.1. Segmento de mercado desayuno escolar
Se ha establecido como mercado principal el desayuno escolar de la población estudiantil del

municipio Acasio. Siendo sus principales consumidores los niños y niñas beneficiarias en sus
diferentes niveles.
La comercialización de leche fluida se distribuirá en los centros de acopio a intermediarios y

como también a pobladores de Acasio, que generaran valor agregado para ofertar sub
productos para dar servicio de alimentación al Desayuno Escolar en base a la materia prima
ofertada por los pequeños productores beneficiarios del presente proyecto.
37
Cuadro N° 11. Proyección de la demanda potencial de Leche (derivados) para el

Desayuno Escolar
Consumo percápita Población

Población local Demanda potencial
Año mínimo consumidora
consumidora litros/año
(9 lt/alumno/año) (98%)
2009 1200 9 1176 10584
2010 1250 9 1225 11025
2011 1263 9 1237 11135
2012 1275 9 1250 11247
2013 1288 9 1262 11359
2014 1417 9 1388 12495
2015 1431 9 1402 12620
Considerando que la producción estimada de las vacas lecheras en un rango mínimo es de 150
días, que constituirán un indicador de ajuste entre la oferta y demanda de productos. Entonces,
se requerirá una producción de: 71 lt/día de leche considerando el consumo de 0.60
ml/estudiante y 150 días de dotación de productos lácteos. Dotación que deberá mejorarse de
acuerdo a estudios nutricionales de los estudiantes en coordinación con entidades de educación
y salud.
7.2.3. Análisis de la oferta
En Bolivia, de acuerdo con datos del Ministerio de Producción y Microempresa, las zonas de
producción de lácteos, están asentadas en las cuencas lecheras de La Paz (8,66%), Oruro
(8,66), Cochabamba (25%%) y Santa Cruz (58%), destacando que la mayoría de la producción
está en manos de los pequeños productores.
A nivel del departamento de Potosí, la producción de leche aun es mínima, que no satisface la
demanda de productos lácteos por la población, algunas zonas que desarrollaron esta
producción son el municipio de Puna y Caiza D. Por lo tanto una de las políticas del plan de
desarrollo departamental (2008-2012): constituye promover y ejecutar innovaciones
tecnológicas y emprendimientos que permitan incrementar la productividad pecuaria, así como
la transformación y comercialización de sus derivados, siendo uno de los productos la leche
vacuna.
A nivel de la región del Norte Potosí, la producción lechera es mínima, por lo cual en los
mercados locales de los municipios en un 80% se ha introducido los productos lácteos PIL
(Cochabamba) y/o PIL ANDINA (La Paz), principalmente para el desayuno escolar. Sin embargo
los costos de transporte y los mecanismos de conservación de los productos, inciden en la
calidad y precio del producto, provocando que las familias de escasos recursos económicos no
puedan acceder a este alimento.
38
Por otro lado, se tiene referencia de los pequeños productores de leche del municipio de Uncía,
que con escasas condiciones medioambientales han logrado desarrollar la producción y
abastecen su mercado local de Uncía y Llallagua con el producto leche y queso. Cabe destacar
que las condiciones medio ambientales de Acasio ofrecen buenas oportunidades para
desarrollar esta producción y apoyar en la seguridad alimentaria de la población local y regional
en el futuro.
A nivel local, en el municipio Acasio, la oferta de leche fluida en la población urbana y

comunidades rurales, es carente; no se comercializa la leche de ganado vacuno, porque los
fines de la crianza de ganado vacuno son para la tracción animal y comercialización de la carne.
Cuadro Nº 12. Número de Cabezas de ganado lechero con el proyecto
N° de vacas lecheras
Comunidad
introducidas (c/p)
Tuquiza 11 cbz
Yanayo Grande 22 cbz.
Acurachi 14 cbz
Torreni 14 cbz
Piriquina 9 cbz
TOTAL 70 cbz
Con la introducción de ganado vacuno de la raza Holstein, apta para la producción de leche, el
proyecto propone como oferta tecnológica desarrollar capacidades, destrezas y conocimientos
de buenas prácticas en el manejo productivo y reproductivo, orientado a desarrollar
competitividad de la cadena productiva lechera a nivel de las comunidades del municipio.
Destacando que la zona presenta condiciones técnicas favorables en cuanto a clima y las
familias en las comunidades que serán beneficiadas, cuentan sistemas de microriego.
7.2.3.1. Oferta de leche fluida con proyecto
Cuadro Nº 13 Estimación de la producción (lt/vaca/ciclo productivo)

Prod.
Meses (Producción estimada 12 lt leche/día/vaca y 240 días en producción) Total
Descripció
n 1 2 3 4 5 6 7 8 Año
lt/di lt/d lt/d lt/d lt/d lt/d lt/di lt/d (lt/vaca/c
% a % ia % ia % ia % ia % ia % a % ia iclo)
Alimentaci 70 50 30 10 0
ón cría % 9 % 6 % 4 % 1 % 0% 0 0 0 0 0 0 594
Autoconsu 20 20 20 20 20 20 20 20
mo familia % 2 % 2 % 2 % 2 % 2 % 2 % 2 % 2 480
Comerciali 10 30 50 70 80 80 80 80
zación % 1 % 4 % 6 % 9 % 10 % 10 % 10 % 10 1746
TOTAL 2820
39
- La producción promedio de leche estimada promedio 12 litros/vaca/día durante su ciclo de

producción promedio 180 días.
- Obteniéndose una producción total en el año de 1440 litros; de los cuales el 8.30% (120
litros) se destina para la alimentación de la cría en dos meses.
- 16.60% (240 litros) para el autoconsumo.
- Para la comercialización 50% (720 litros/vaca) en forma de leche fluida.
- 25.1% en forma de queso (361,44 litros/vaca) la tasa de crecimiento es del 8.75%
7.2.3.2. Proyección de la oferta.
Para la elaboración de la proyección de oferta se considera el 50% de producción para la

comercialización que equivale a 720 litros/vaca y aumento de población de vacas/año del 70%.
Cuadro N° 14 Proyección de la oferte de leche para el mercado
Oferta de leche
Población
para la
Año Nº vaca en
comercialización*
producción
(lt/año)
2009
2010
2011 50 2000
2012 55 2200
2013 65 2600
2014 70 2800
2015 78 3120
Bases de la competencia
El ingreso de productos lácteos a la zona de intervención del proyecto es limitado, por factores
de costos de transporte, falta de medios para la conservación de estos productos y poco
conocimiento del aporte nutricional de este alimento. Destacando que en la zona se carece de
empresas o granjas especializadas de producción de leche, por lo que la demanda del producto
en el mercado local es expectativa,
7.2.3.3. Balance entre la demanda y la oferta
40
Cuadro N° 15. Balance entre oferta y demanda local de leche fresca fluida.
Oferta
Demanda de Demanda
potencial leche insatisfecha
Año litros/año (lt/año) (lt/año)
2009 22112 -22112
2010 23499 -23499
2011 23734 2000 -21734
2012 23971 2200 -21771
2013 24211 2600 -21611
2014 26632 2800 -23832
2015 26898 3120 -23778
Efectuando las proyecciones de oferta y demanda, se reporta que solo la población local de
Acasio, demandará un significativo volumen de producción de leche reportando una demanda
insatisfecha de leche por año, tal como se observa en el cuadro precedente.
Suponemos que otros pequeños productores también implementarán la producción de leche

para abastecer en alguna medida la demanda insatisfecha.
7.3. Sistemas de comercialización
La base fundamental de la sostenibilidad económica del proyecto es la existencia de

mercados disponibles y en crecimiento para el producto leche, lo que generará
incrementos sostenibles de la producción y productividad de la actividad lechera.
Como canales de comercialización, se considera la distribución:
- Del productor al consumidor.

- Compra directa de los clientes en las comunidades de producción
- A través de acopio de pequeños intermediarios
7.3.1. Análisis de precios
Los precios a nivel local se hallan determinados de acuerdo a la oferta y demanda del que
obtienen las mayores utilidades los intermediarios.
El precio de la leche fluida puesta por los productores será de 3,5 Bs/lt y en el mediano plazo se
incrementará hasta Bs 4/lt; el mismo que será ajustado de acuerdo a las tendencias del
mercado local y nacional.
41
El sistema de comercialización propuesto es el siguiente:
PRODUCTORE
S
CENTRO DE
VENTA DIRECTA
ACOPIO
PRODUCTOR AL (Intermedia
CONSUMIDOR
DISTRIBUCIÓN
INTERMEDIARIOS
CONSUMIDORES
FINALES
7.3.2. Promoción del producto.
Los productos que se producirán con el proyecto, se promocionarán a través de diferentes

canales de comunicación, en la que mostraran la tecnología adecuada de la zona en la cría de
ganado bovino para producción de leche en condiciones higiénicas y sanitarias para tener una
aceptación por parte de los consumidores de las poblaciones de Acasio.
Para garantizar la calidad de producción en el mediano plazo se recurrirá a la tramitación del

Registro Sanitario de inocuidad alimentaria con SENASAG.
8. TAMAÑO Y LOCALIZACION
8.1. Estudio del tamaño del proyecto
El proyecto será ejecutado en las comunidades de Yanayo Grande, Tuquiza, Torreni, Acurachi, y
Piriquina del municipio de Acasio, comunidades que presentan condiciones de temperatura,
humedad y suelos aptos para desarrollar esta actividad productiva, siendo 70 las familias
beneficiarias que en una primera instancia incorporaran alfalfares en una proporción de
42
0,5has/beneficiario en terrenos de su propiedad, desarrollando actividades de preparación y

acondicionamiento para la implantación.
8.1.1. Beneficiarios
En el proceso del EI, se logró identificar a las familias beneficiarias, considerando el análisis de
factibilidad técnica y medioambiental. Siendo 5 las comunidades preseleccionadas: Tuquiza,
Acurachi, Torreni, Yanayo Grande y Piriquina identificando a 70 familias beneficiarias directas
del proyecto. Con quienes se realizó tareas conjuntas de mapeo de suelos para la
implementación de cultivos forrajeros con alfalfa y actas de compromiso de participación activa
en el proceso de ejecución del proyecto, así como el cumplimiento de contrapartes establecidos
en consenso. El detalle de beneficiarios es el siguiente:
Cuadro Nº 20. Familias beneficiarias
Ocupació No.
N Nombre y Sex Eda Ocupació Estado
n del De
o Apellido o d n civil
conyugue hijos
COMUNIDAD TUQUIZA
1 Delfín Padro
V 37 Agricultor Casado Agricultora 4
Quispe
2 Francisco Sasa
Pérez
3 Delia Pérez Magne Agricultor
M 27 Casada Agricultor 4
a
4 Rufino Barrón
Cabrera
5 Teodoro Uzeda
V 49 Agricultor Casado Agricultor 6
Magne
6 Cirilo Quispe
Amaru
7 Baptista Magne
Claure
8 Fortunato Cruz
Amaru
9 Lucio Velasco
Terceros
1 David Cabrera
0 Fernández
1 Fernando Magne
1 Vásquez
COMUNIDAD ACURACHI
Sinforiano Paco V 32 Agricultor Casado Agricultora 3
1
Apaza
Marcelino Apaza V 24 Agricultor Casado Agricultora 3
2
Choque
Eugenio Apaza V 34 Agricultor Casado Agricultora 5
3
Choque
4 Aniceto Apaza V 31 Agricultor Casado Agricultora 4
43
Choque
Pablo Pedro V 49 Agricultor Casado Agricultora 3
5
Arrosquipa
Simión Apaza V 44 Agricultor Casado Agricultora 6
6
Rodríguez
7 Víctor Paco Apaza V 35 Agricultor Casado Agricultora 2
Sandra Pedro Vega M 32 Agricultor Casada Agricultor 1
8
a
9 Pablo Paco Canaviri V 58 Agricultor Casado Agricultora 3
1 Honorato Álvarez V 43 Agricultor Casado Agricultora 5
0 Cruz
1 Margarita Álvarez M 41 Agricultor Casada Agricultor 7
1 Cruz a
1 Jorge Velasco V 25 Agricultor Casado Agricultor 1
2 Magne
1 Matilde Quispe Luís M 47 Agricultor Casada Agricultor 3
3 a
1 Silvestre Pedro V 65 Agricultor Casado Agricultora 1
4
COMUNIDAD TORRENI
1 Tomás Campos V 44 Agricultor Casado Agricultora 4
Quintela
2 Juan Cusi Ramírez V 43 Agricultor Casado Agricultora 5
3 Bartolomé Vida V 28 Agricultor Casado Agricultora 3
Cusi
4 Andrés Ramírez V 46 Agricultor Casado Agricultora 8
Characayo
5 Santiago Cusi V 35 Agricultor Casado Agricultora 2
Echamani
6 Roberto Toro V 29 Agricultor Casado Agricultora 2
Cayari
7 Martin Vida V 35 Agricultor Casado Agricultora 5
Condori
8 Miguel Vida Cusi V 21 Agricultor Casado Agricultora 1
9 Félix Characayo V 46 Agricultor Casado Agricultora 6
López
1 Federico Canaviri V 37 agricultor Casado Agricultora 4
0 Cusi
1 Bernardino Medina V 60 Agricultor Casado Agricultora 1
1 Ramírez
1 Clementina Real M 40 Agricultor Casada Agricultor 6
2 Pari a
1 Adrian Cusi V 38 Agricultor Casado Agricultora 8
3 Mamani
1 Emilio Canaviri V 22 Agricultor Casado Agricultora 1
4 Cusi
COMUNIDAD YANAYU GRANDE
1 Germán Condori V 41 Agricultor Casado Agricultora 3
Tribeño
2 Agustín Quintela V 42 Agricultor Casado Agricultora 1
3 Román Sánchez V 55 Agricultor Casado Agricultora 7
44
Quinaquina
4 Martín Condori V 52 Agricultor Casado Agricultora 6
Herrera
5 Ponciano Ticona V 66 Agricultor Casado Agricultora 3
Condori
6 Eugenio Ticona V 63 Agricultor Casado Agricultora 1
Condori
7 Florentino Ticona V 28 Agricultor Casado Agricultora 2
Saavedra
8 Germán Ticona V 25 Agricultor Casado Agricultora 1
Valero
9 Gerónimo Condori V 40 Agricultor Casado Agricultora 5
Choque
1 Valerio Condori V 67 Agricultor Casado Agricultora 1
0 Thaqui
1 Víctor Sánchez V 42 Agricultor Casado Agricultora 6
1 Quinaquina
1 Teodoro Condori M 68 Agricultor Casada Agricultor 1
2 a
1 Zacarías Copajira V 60 Agricultor Casado Agricultora 3
3 Condori
1 Feliciano Capajira V 70 Agricultor Casado Agricultora 1
4 Mamani
1 Rubén Caballero V 32 Agricultor Casado Agricultora 2
5 Ledezma
1 Beneditto V 70 Agricultor Casado Agricultora 1
6 Caballero Gonzales
1 David Copajira V 55 Agricultor Casado Agricultora 3
7 Chinchaya
1 Ciprian Copajira V 35 Agricultor Casado Agricultora 2
8 Condori
1 Sergio Copajira V 19 Agricultor Casado Agricultora 1
9 Condori
2 Germán Mamani V 35 Agricultor Casado Agricultora 3
0 Ticona
2 Roger Araoz V 35 Agricultor Casado Agricultora 1
1 Echeverría
2 Josefino González V 60 Agricultor Casado Agricultora 3
2 Aguayo
COMUNIDAD PIRIQUINA
Nemesio Rioja V 42 Agricultor Casado Agricultora 13
1 Gallardo
Carlos Cruz V 44 Agricultor Casado Agricultora 6
2 Camacho
Gualberto Vale V 43 Agricultor Casado Agricultora 7
3 Herrera
Adelaida M 36 1
Agricultor
Fernández Casada Agricultor
a
4 Camacho
Rolando Fernández V 39 6
Agricultor Casado agricultora
5 Camacho
Eulogio Morante V 38 6
6 Vargas
45
Crisólogo Herrera V 66 10
7 Marino
René Cruz V 46 5
8 Camacho
Serafín Arce V 55 3
9 Contreras
Los beneficiarios indirectos corresponden a 1400 familias, que viven en las comunidades
vecinas.
8.2. Factores de localización.
8.1.1. Macrolocalización
La zona del Proyecto se ubica en el extremo Norte del Departamento de Potosí, Municipio de
Acasio, políticamente se encuentra localizado en la segunda sección de la Provincia Bilbao
Rioja, que está dividida en dos secciones municipales: la primera Arampampa y la segunda
Acasio.
El municipio Acasio, está situada a 145 Km de la ciudad de Cochabamba, 190 Km de la ciudad

de Llallagua y a una distancia de 595 Km de la ciudad de Potosí. Limitando al norte con la
provincia Estaban Arce del departamento de Cochabamba, al Sud con la provincia Charcas, al
Este con la provincia Charcas y al Oeste con la primera sección de la provincia Bilbao y parte
de la provincia Alonso de Ibáñez del departamento de Potosí.
Extensión
El Municipio de Acasio cuenta con una superficie aproximada de 432 Km 2, tal como se puede
ver en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº 16: Comparación entre extensiones territoriales
Territorio Extensión Porcentaje (%)

(Km2)
Bolivia 1.098.581 100,00
Potosí 118.218 10,76
Provincia Bilbao Rioja 640 0.06
Municipio Acasio 432 0,04
Fuente: Gisbert C. y Cartas I.G.M. (Esc. 1:50:000) PDM 2004 – 2008
8.1.2. Microlocalización
Geográficamente el proyecto intervendrá en un contexto localizado entre los 17º58’26” de latitud

Sur y 66º03’69” de longitud oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 3000 a 3200
m.s.n.m. la zona presenta condiciones adecuadas para desarrollar la actividad productiva
46
lechera. El detalle de la localización de las comunidades beneficiarias con el presente proyecto

se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 17 Ubicación de comunidades beneficiarias
Comunidad Latitud Sur Longitud Oeste Altura No. De beneficiarios

Tuquiza 18º01’15” 66º00’28” 3.108 m.s.n.m. 12
Acurachi 18º01’13” 66º02’44” 2.986 m.s.n.m. 14
Torreni 18º06’46” 65º58’05” 3.350 m.s.n.m. 14
Yanayu Grande 18º01’36” 65º58’59” 2.544 m.s.n.m. 20
Fuente: elaboración propia en base al diagnóstico
Los datos geo referenciales de las comunidades donde se pretende implementar el proyecto
lechero, son rangos aptas para ésta actividad, lo que significa que el proyecto puede ser
rentable económicamente y factible socialmente.
El proyecto a implementarse se circunscribe en las comunidades de Tuquiza, Acurachi, Torreni,

Yanayu Grande y Pririquina, los resultados del análisis de factibilidad técnica en
campo, demuestran que todas las comunidades mencionadas presentan
condiciones técnicas adecuadas para la producción forrajera, principal alimento del
ganado lechero y cuentan con caminos vecinales para realizar el traslado de
insumos y comercializar el producto leche, el detalle de tramos y distancias lo
presentamos a continuación.
Cuadro Nº 18. Tramos y distancias de centros poblados al lugar de la implementación del

proyecto.
Tramos Distancia Tiempo (hrs.) Estado del

(Km.) camino
Cliza - Acasio 100 2.30 Regular
Cochabamba - Acasio 140 3 Regular
Llallagua - Acasio 190 5 Malo (tierra)
Potosí - Acasio 595 12 Regular
Acasio – Acurachi 2,50 0,20 Bueno
Acasio – Tuquiza 15 0,40 Regular
Acasio – Torreni 18 1 Regular
Acasio – Yanayu Grande 20 1,30 Regular
Fuente: Auto diagnóstico PDM 2012
Cuadro No 19: Tramos y distancias de centros poblados al lugar de la implementación del

proyecto.
47
Tramos Distancia Tiempo (hrs.) Estado del camino

(Km.)
Acasio – Cliza 100 2:30 Regular
Acasio – Cochabamba 140 3 Regular
Acasio – Llallagua 190 5 Malo (tierra)
Acasio – Potosí 595 12 Regular
Fuente: Auto diagnóstico PDM 2012
Toda la zona en la que intervendrá el proyecto, gira sus actividades en torno al camino carretero
troncal Acasio – Anzaldo – Cliza - Cochabamba, que es la vía principal del movimiento y flujo
comercial hacia los departamentos del eje central del país.
8.2.3. Características de la zona.
a) Altura.
Las comunidades de Tuquiza, Torreni, Acurachi, Yanayo Grande y Piriquina, se encuentran en

una zona localizada a una altura que va desde los 2544 msnm hasta 3350 msnm,
correspondiente a cabecera de valle por lo cual presenta condiciones técnicas favorables para
la crianza de vacunos.
b) Ecología.
Las relaciones de los seres vivos y el medio ambiente, en el municipio y en las comunidades
donde se implementará el proyecto son sanas, no se advierte contaminación por actividades
industriales o mineras.
c) Clima
El clima en la zona de intervención del proyecto presenta una temperatura promedio anual de
15°C, temperatura máxima 25ºC (primavera – verano) y la mínima 5ºC (invierno), datos
reportados por el Estudio de Atlas de Amenazas de eventos naturales para el Municipio de
Acasio (GTZ, 2005). Lo que refiere condiciones de temperatura adecuadas para la crianza de
ganado vacuno.
d) Suelos
La zona de implementación del proyecto presenta características de Bosque seco

premontano (Yanayo Grande, Acurachi, Torreni y Tuquiza) con suelos utilizables se encuentran
principalmente en las laderas de los ríos, teniendo origen aluvial. Esto determina que su
estructura física y química sea favorable para una agricultura permanente; suelos semicalientes
con riego y sin riego, con variabilidad de cultivos como: tubérculos, cereales, leguminosas y
frutales, con una profundidad de hasta 40 cm de capa arable.
48
8.2.4. Recursos Hídricos
La zona del proyecto, cuenta con recursos hídricos favorables para la producción de forrajes y
la crianza de ganado lechero.
La comunidad de Tuquiza tiene como fuentes hídricas por parcela, provenientes de vertientes y
en algunos casos los productores ya cuentan con sistemas de microriego.
La comunidad de Yanayo Grande, presenta disponibilidad de recursos hídricos, por captación

del rio Tarconi wayk’o.
La comunidad de Acurachi, cuenta con recursos hídricos provenientes de un nuevo sistema de

microriego comunal implementado por el Gobierno Municipal, cuyo afluente es una vertiente;
favorable para la implementación del presente proyecto
En Torreni, también existe disponibilidad de recursos hídricos para apoyar la producción

forrajera, la misma tiene como afluentes el río Qotani Hacienda con el que se tiene instalado un
nuevo sistema de microriego comunal que será aprovechado para la producción de alfalfares y
otros cultivos forrajeros para la crianza de ganado lechero.
9. INGENIERIA DEL PROYECTO
La implementación del proyecto está orientada fundamentalmente a las condiciones de

factibilidad técnica, financiera y medioambiental de la zona de intervención del proyecto.
9.1. Estrategia de implementación del proyecto
La estrategia de implementación del proyecto se basa en fortalecer los eslabones de

producción, comercialización y transformación de productos lácteos, generando valor agregado
y articulando a los actores de esta cadena con las demandas del mercado. Siendo las acciones
estratégicas:
- Implementar un sistema de producción lechera de calidad, con una técnica de producción

combinada con pastoreo y estabulado.
- Desarrollo de un programa de capacitaciones y asistencia técnica, que oriente la producción
al mercado y desarrolle capacidades de gestión empresarial en los beneficiarios.
- Fortalecer las capacidades técnicas y organizativas mediante la conformación de la

asociación de productores lecheros;
- Promover el emprendedurismo de unidades familiares que se puedan constituir en

microempresas de economía social que acopien, transformen y comercialicen la leche
fluida o derivados lácteos.
49
- Fortalecer la capacidad institucional de apoyo a la cadena lechera y la vinculación local

con oferentes de servicios de apoyo públicos y privados.
Se proponen actividades que incluyen entre otros temas: capacitación, asistencia técnica,
concursos de eficiencia e innovación productiva, implementación de parcelas con alfalfares,
introducción de ganado lechero de la raza Holstein. Para lo cual se tomo en cuenta el contexto
socio económico, las condiciones agroecológicas, el grado de desarrollo de la cadena
productiva lechera, el aporte del producto principal (leche) a la seguridad alimentaria, ya que
una buena producción motivaría al autoconsumo pero también a la generación de recursos
económicos para cubrir necesidades, mejorar y enriquecer la dieta alimentaria diaria.
El costo total del proyecto es de Bs 1’011321,00.- de los cuales Bs.795.481.- corresponden al

financiamiento de la Entidad de Cooperación; Bs. 52850.- al gobierno municipal como
contraparte de apoyo al desarrollo Económico Productivo, Bs.110.240.- a la prefectura del
programa de inversiones de Desarrollo Económico Productivo y Bs 52.750.-aporte propio de
las familias beneficiarias.
El tiempo de vida del proyecto, es de 4 años. La unidad de ejecución intervendrá 3 años, el 4to
año es de acompañamiento de la Unidad de Desarrollo Económico Productivo del gobierno
municipal, pudiendo posteriormente entrar a una segunda fase, de acuerdo a la perspectiva
productiva de la Asociación de productores. Los lineamientos que orientan su ejecución son:
 Fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria, porque se constituye en una alternativa

de producción de alimento nutritivo, que coadyuvará a fortalecer el estado nutricional de las
familias beneficiarias y la población de Acasio; en el mediano plazo orientado al mercado
interno del desayuno escolar.
 Promover el resguardo de la biodiversidad. mejorar la producción de especies forrajeras

nativas y cultivos forrajeros introducidos, en resguardo de la protección de la cobertura del
suelo y promover el uso efectivo del recurso hídrico.
 Orientar la producción al mercado, trabajar en la producción de leche para generar

excedentes que se puedan comercializar a nivel local, incrementando los ingresos
económicos de los productores por los volúmenes destinados al mercado ya sea como
leche y/o como derivados lácteos y no quedarse en el autoconsumo.
9.1.1. Planificación y organización de la fase de ejecución del proyecto.
La ejecución del proyecto procederá bajo la modalidad de Ejecución Delegada, supervisada por
el Gobierno municipal a través de la Unidad de Desarrollo Económico Productivo, que se
50
responsabilizará de la coordinación en el ajuste de planificación, organización, monitoreo y

supervisión de acciones y actividades en el proceso de ejecución del proyecto.
El equipo de gestión del proyecto coordinara un convenio de financiamiento entre el Gobierno

municipal y la Entidad financiera, para adjudicar la implementación del proyecto a una Unidad
Ejecutora que cumpla con los requisitos establecidos para el cumplimiento de objetivos y logro
de impactos con el proyecto, de acuerdo a normas vigentes en Bolivia y las establecidas por la
entidad Financiera.
9.1.2. Estructura de ejecución y seguimiento
La ejecución del proyecto corresponde a la Unidad Ejecutora, supervisada por la Entidad

Financiera a través de sus representantes o comisión asignada. Como representante de las
familias beneficiarias la Unidad de Desarrollo Económico Productivo de Acasio, también será el
directo responsable de la coordinación y supervisión de la buena ejecución del proyecto.
La modalidad de ejecución estará claramente definida en un convenio específico suscrito entre

el gobierno municipal y la entidad financiera.
La contratación del personal para el proyecto así como la ejecución de presupuestos serán
realizados de acuerdo a las normas SABs y algunas reglamentaciones de la Entidad Financiera
y Ejecutora.
La Unidad Ejecutora (UE) radicará en Acasio, con un equipo de apoyo logístico, el mismo estará
conformado por un equipo técnico constituido por un coordinador, un técnico veterinario, 2
promotores zootecnistas y un asistente contable.
En el caso de actividades específicas como por ejemplo la capacitación en transformación de

lácteos y el fortalecimiento de capacidades en comercialización, se contratará consultores o
instituciones oferentes de servicios específicos de acuerdo a los lineamientos de la
administración Directa (REGIE) por lo tanto se aplicaran las regulaciones de la Entidad
Financiera.
Los suministros que especifica el proyecto con financiamiento de cooperación, estarán

disponibles para el proyecto hasta la finalización del mismo. En la fase de cierre estos bienes
serán transferidos en forma definitiva a la Asociación de productores lecheros.
Las instancias de financiamiento, serán las directas supervisoras del cumplimiento de los
compromisos asumidos en el presente proyecto y adoptará las decisiones que corresponda
orientadas a la buena ejecución.
51
Las actividades estratégicas a ser desarrolladas por el proyecto se plantean de la siguiente

manera:
9.1.3. Conformación del Equipo Técnico.
La Unidad Ejecutora (UE) se apoyará en capacidades locales de instituciones, instancias,

empresas y personas prestatarias de servicios. La subcontratación permitirá reducir costos, e
incrementará la calidad de la ejecución delegando acciones.
Para la ejecución del proyecto se propone el siguiente personal técnico y administrativo.
Cuadro N° 21
Detalle de cargos
Denominación del cargo Perfil del cargo

Coordinador Ing. Agrónomo
Técnico veterinario Ing. Zootecnista o veterinario
Técnico zootecnistas Técnico Superior, Medio o Promotor
zootecnista
Asistente contable/secretario (a) Contador
9.1.3.1. Descripción de los cargos.
Coordinador. Profesional Ingeniero Agrónomo (a), con experiencia profesional mínima de 3

años en trabajos de dirección, que tenga aptitud de liderazgo y mando, capacidades en el
manejo de recursos humanos y actitud emprendedora. Responsable general del proyecto, que
tendrá a su cargo la planificación, organización dirección y control del proyecto. Siendo sus
funciones:
 Representar al proyecto ante terceros.
 Analizar, evaluar y ajustar los procesos de forma permanente
 Supervisar y evaluar los procesos de avance del proyecto
 Controlar los estándares de calidad del producto.
 Presentar a los socios, informes sobre los resultados, metas y objetivos del
proyecto.
 Realizar la evaluación del desempeño.
Técnico veterinario. Profesional veterinario o ingeniero zootecnista. Con experiencia mínima

de 3 años en sanidad animal y trabajo de 2 años mínimo con asociaciones de productores, con
una actitud propositiva, buenas relaciones humanas, con destrezas y actitud emprendedora,
que sepa hablar quechua. Su responsabilidad principal promover el control de la salud animal
52
del ganado introducido, desarrollar capacidades en manejo productivo y reproductivo de ganado

lechero. Sus funciones: Dar asistencia técnica en sanidad animal al grupo beneficiario,
Fortalecer el desarrollo de capacidades y destrezas de los productores beneficiarios en sanidad
animal del ganado vacuno. Implementar la estrategia de instalación y funcionamiento de dos
tiendas veterinarias. Supervisar de manera práctica la aplicación de tratamientos y acciones de
prevención. También apoyara el fortalecimiento organizativo de los productores.
Técnico zootecnista. Con formación profesional a nivel técnico superior, medio u operativo
zootecnista. Con experiencia de trabajo en producción pecuaria mínima de 2 años. Que
tengan aptitudes para la producción pecuaria, hablar quechua, actitud emprendedora. Sus
funciones serán dar apoyo técnico a las familias beneficiarias. Asistir como facilitador en
eventos de capacitación de manejo productivo y reproductivo, manejo y conservación de
forrajes. Trabajo bajo presión
Asistente contable, con formación profesional de Técnico Superior en Contabilidad Básica,

experiencia de trabajo de 3 años en organizaciones similares, será responsable de llevar las
cuentas del proyecto. Deben tener buenas relaciones humanas, responsabilidad de trabajo,
conocer la ley SAFCO.
9.1.3.2. Sueldos y salarios
Los sueldos y salarios están establecidos, en función a los cargos y las funciones de
responsabilidad asignadas en el proyecto así como el tiempo de vida útil.
Cuadro N° 22
Sueldos y salarios
(Expresado en Dólares y Bolivianos)
TOTAL Tiemp
BENEFI
SALA CON o de
CIOS
RIO BENEFICI contr COSTO COSTO
N° CARGO SOCIAL
MENS OS ato FIJO FIJO
ES
UAL SOCIALES (mese ANUAL ANUAL
(32%)
/mes s) EN $us EN Bs
A. MANO DE OBRA DIRECTA
1 Coordinador 400 128 528 40 21120 149318,40
1 Técnico veterinario 300 96 396 34 13464 95190,48
Técnico zootecnista
1 300 96 396 40 15840 111988,80
SUB TOTAL 1000 320 1320 50424 356498,00
B. MANO DE OBRA INDIRECTA
Asistente contable/secretario (a)
1 100 32 132 36 4752 33597,00
1 Consultorías especificas ---- 924 6533,00
SUB TOTAL 5676 40129,00
TOTAL GENERAL ($us) 56100 396627,00
53
La planilla de sueldos y salarios previstos para el proyecto, considera la contratación de Mano

de obra directa (de los que depende el proceso productivo y en si lograr el impacto del proyecto)
y Mano de Obra Indirecta del cual depende la administración; en el caso del coordinador su
responsabilidad es administrativa pero también productiva. La planillas considera también
beneficios sociales que incrementan los salarios en un 32% (para cubrir con el Seguro de salud
10%, vivienda 2%, AFP 1,75%, aguinaldos 8,33%, previsión e indemnización 8,33%).
9.1.3.3. Evaluación del desempeño
La evaluación del desempeño se realizara en función del tiempo de duración de los contratos,
debiendo ser realizado cada año como mínimo dos evaluaciones. Se tomara aspectos como
desempeño, productividad y trabajo de equipo.
9.1.4. Estrategia de implementación Componente Producción
Los proyectos productivos parten de una orientación a la generación de ingresos económicos

y fuentes de empleo y sus estrategias están fundamentadas básicamente en acciones que le
permitan desarrollar capacidad productiva, por lo que en el presente proyecto se proponen las
siguientes acciones estratégicas:
- Desarrollo de áreas de producción forrajera

- Introducción de ganado lechero Holstein
- Equipamiento de dos tiendas veterinarias
- Plan de capacitación y asistencia técnica en manejo productivo y reproductivo
9.1.5. Estrategia de implementación Componente Comercialización
En Acasio, las unidades de producción agropecuaria trabajan individualmente, de tal manera

que se ven debilitados principalmente en los procesos de comercialización de sus productos,
por cuanto la mayoría desconoce las estrategias de comercialización, por lo que no buscan
mercados y no le dan tanta importancia a la venta. Una medida que será implementada por el
proyecto para que las familias beneficiarias sean emprendedoras y creativas en la búsqueda
de mercados es:
- Plan de Desarrollo de capacidades en gestión empresarial
9.1.5. Componente Transformación
Tomando en cuenta que la producción lechera es inicial, y se espera tener producto a partir
del segundo año, manifestándose un crecimiento ascendente a partir del tercer año, para
fortalecer este eslabón el proyecto plantea las siguientes estrategias:
- Fortalecimiento de capacidades en transformación de lácteos

54
Con el objetivo de promover el emprendedurismo de algunas unidades familiares de producción

que podrán constituirse en microempresas que produzcan productos con valor agregado como
yogurt, leches saborizadas y quesos.
9.1.6. Componente fortalecimiento Organizacional
En este componente el proyecto incorporará como estrategia, fortalecer las capacidades

organizativas productivas orientadas a desarrollar capacidades para la competitividad, la
estrategia planteada para este proceso es:
- Consolidación de la Asociación de productores lecheros del Municipio de Acasio
Acción que permitirá dar continuidad al desarrollo competitivo de la cadena productiva lechera.
10. FACTIBILIDAD SEGÚN PROCESO DE PRODUCCIÓN
La mejora de la producción lechera por parte de los pequeños productores, requiere elevar su
capacidad técnica y la dotación de una infraestructura básica de producción. Resultados
orientados a mejorar los sistemas de producción con un enfoque sistémico, implementando
tecnologías alternativas apropiadas para la producción forrajera, introducción de ganado
mejorado, sanidad animal, manejo reproductivo, procesos de transformación, enmarcados en
un enfoque de cadena productiva.
10.1. Descripción del proceso. Componente producción y mejoramiento
La zona de intervención presenta condiciones medioambientales, favorables para la

implementación de cultivos forrajeros y la referencia de la existencia de ganado criollo para la
producción de leche son indicadores positivos para fortalecer esta actividad productiva.
La acción estratégica es implementar un sistema productivo de ganadería lechera a nivel semi

intensivo, en las comunidades de Tuquiza, Torreni, Yanayo Grande, Acurachi y Piriqina, con
enfoque de cadena productiva y visión de mercado
La misma comprende las siguientes actividades:
a) Implementación de 35 has de cultivos de alfalfa forrajera (0,5 has/familia beneficiaria)
b) Desarrollo de capacidades en ganadería lechera:

- 12 eventos de capacitación en manejo y conservación de forrajes
- 16 talleres de capacitación en manejo reproductivo y productivo
- 12 eventos de capacitación en Sanidad Animal
Asistencia técnica permanente con prácticas demostrativas
55
c) Introducción de ganado lechero de la raza Holstein

- 70 vaquillas lecheras de la raza holstein, entregadas a familias beneficiarias
1 cbz/Flia).
- 4 reproductores de 1 año de la raza Holstein (1 en cada comunidad) entregados
a familias beneficiarias en las comunidades correspondientes al proyecto.
d) Equipamiento de dos tiendas veterinarias

e) Conformación y constitución legal de la Asociación de productores ganaderos lecheros
10.1.1. Implementación de 35 has de alfalfares
El proyecto desarrollará principalmente la ampliación de la producción forrajera de alfalfa, con

actividades desde la selección del terreno siembra; manejo del cultivo así como conservación
post cosecha, contemplando normas técnicas, hasta el logro de productos esperados como
ensilaje y heno. La producción estará destinada netamente a la población ganadera introducida,
para garantizar su desarrollo y propósito productivo. Implica las siguientes actividades:
a.1. Ajuste del mapeo del área de implantación del cultivo.
Durante el proceso de elaboración del proyecto, se realizó un mapeo de terrenos que los
beneficiarios tienen propuesto destinar para la implementación de alfalfares, por constituirse en
un cultivo de alto valor nutritivo para la alimentación del ganado vacuno. Los terrenos están
ubicados, dentro la propiedad de los beneficiarios, con condiciones adecuadas para la
instalación de riego complementario.
Cuadro Nº 21. Detalle de Terrenos destinados a la implantación de alfalfares
No. Sup.
Nombre y Apellido Comunidad UTM Altura (Has)
1 Delfín Padro Quispe Tuquiza 8004644 3002 0,50
2 Francisco Sasa Pérez Tuquiza 8004642 3005 0,50
3 Delia Pérez Magne Tuquiza 8005507 3137 0,50
4 Rufino Barrón Cabrera Tuquiza 8005506 3085 0,50
5 Teodoro Uzeda Magne Tuquiza 8005477 3078 0,50
6 Cirilo Quispe Amaru Tuquiza 8005070 3113 0,50
7 Baptista Magne Claure Tuquiza 8005070 3182 0,50
8 Fortunato Cruz Amaru Tuquiza 8004672 3127 0,50
9 Lucio Velasco Terceros Tuquiza 8004983 3111 0,50
10 David Cabrera Fernández Tuquiza 8004979 3092 0,50
11 Fernando Magne Vásquez Tuquiza 8005015 3140 0,50
12 Jorge Vale Vega Tuquiza 8004982 3110 0,50
1 Marcelino Apaza Choque Acurachi 8005066 3019 0,50
2 Eugenio Apaza Choque Acurachi 8005066 3019 0,50
3 Aniceto Apaza Choque Acurachi 8005066 3019 0,50
4 Pablo Pedro Arrosquipa Acurachi 8005066 3019 0,50
5 Simeón Apaza Rodríguez Acurachi 8005066 3019 0,50
56
6 Víctor Paco Apaza Acurachi 8005066 3019 0,50

7 Sandra Pedro Vega Acurachi 8005066 3019 0,50
8 Sandra Pedro Vega Acurachi 8005066 3019 0,50
9 Pablo Paco Canaviri Acurachi 8005066 3019 0,50
10 Honorato Álvarez Cruz Acurachi 8005066 3019 0,50
11 Margarita Álvarez Cruz Acurachi 8005066 3019 0,50
12 Jorge Velasco Magne Acurachi 8005066 3019 0,50
13 Matilde Quispe Luís Acurachi 8005066 3019 0,50
14 Silvestre Pedro Acurachi 8005066 3019 0,50
1 Tomás Campos Quintela Torreni 7995149 3322 0,50
2 Juan Cusi Ramírez Torreni 7994923 3309 0,50
3 Bartolomé Vida Cusi Torreni 7995228 3274 0,50
4 Andrés Ramírez Characayo Torreni 7995228 3277 0,50
5 Santiago Cusi Echamani Torreni 7995211 3275 0,50
6 Roberto Toro Cayari Torreni 7995210 3345 0,50
7 Martin Vida Condori Torreni 7994923 3307 0,50
8 Peregrina Cusi Mamani Torreni 7994958 3349 0,50
9 Félix Characayo López Torreni 7994950 3340 0,50
10 Federico Canaviri Cusi Torreni 7994958 3329 0,50
11 Bernardino Medina Ramírez Torreni 7994882 3350 0,50
12 Clementina Real Pari Torreni 7995210 3274 0,50
13 Adrian Cusi Mamani Torreni 7994807 3319 0,50
14 Emilio Canaviri Cusi Torreni 7994882 3350 0,50
1 Nemecio Rioja Gallardo Yanayo Grande 7995149 3322 0,50
2 Carlos Cruz Camacho Yanayo Grande 7994923 3309 0,50
3 Gualberto Vale Herrera Yanayo Grande 7995228 3274 0,50
4 Adelaida Fernández Camacho Yanayo Grande 7995228 3277 0,50
5 Rolando Fernández Camacho Yanayo Grande 7995211 3275 0,50
6 Eulogio Morante Vargas Yanayo Grande 7995210 3345 0,50
7 Crisologo Herrera Marino Yanayo Grande 7994923 3307 0,50
8 René Cruz Camacho Yanayo Grande 7994958 3349 0,50
9 Serafín Arce Contreras Yanayo Grande 7994950 3340 0,50
La mayoría de los terrenos son pequeñas parcelas, pero que se encuentran dentro los predios
de propiedad de los beneficiarios, en la mayoría de las comunidades existe condiciones aptas
para desarrollar cultivos forrajeros, porque tienen sistemas de microriego instalados
a.2. Aprovisionamiento para la implantación.
El proyecto hará entrega de semilla e inoculante, los productores se comprometen a destinar

terreno, prepararlo técnicamente y garantizar el trabajo de cuidado en su fase de
implantación, el detalle del aprovisionamiento es el siguiente:
 Semilla de Alfalfa 12 kg/0,5 ha/Familia beneficiaria (semilla ranger americana, que

tiene un buen desarrollo de follaje y gran capacidad de adaptación a este tipo de
microclimas)
57
 2 sobres de inoculante de 250 gr a cada familia beneficiaria.
Las familias tienen el compromiso de fortalecer la disponibilidad de forrajes a partir del

desarrollo de cultivos forrajeros de gramíneas, cebada o avena forrajera, para complementar la
dieta alimentaria del ganado.
a.3. Siembra y labores culturales
La siembra será efectuada entre los meses de diciembre – enero del primer año de implementación del
proyecto. Para la implantación, se realizará trabajos de preparación de suelos en los meses de febrero –
abril, aprovechando la época de lluvias para realizar un acondicionamiento del suelo. Antes de la siembra
se realizará una segunda roturación, mullido, nivelado y fertilización para lograr un porcentaje óptimo de
germinación y desarrollo del alfalfar.
La siembra de cebada se realizará en los meses de noviembre – diciembre, porque estará en terrenos de
cultivo a secano y será de mayor responsabilidad de los productores
a.4. Cosecha y post cosecha oportuna de forrajes.
Orientada a la calidad de consumo de la alfalfa como forraje, que refiere la cosecha cuando el cultivo
tiene un 10% de floración y ser cosechado con herramienta de mayor rendimiento realización de la
selección basada en criterios de daños, sanidad, defectos y pureza. Para destinar el producto a la
elaboración de heno, ensilaje o alimento balanceado, actividad que será atendida por el personal
técnico del proyecto.
10.1.2. Desarrollo de capacidades de manejo productivo de ganado lechero
La mejora de la productividad de los pequeños productores pecuarios de Acasio, requiere elevar su

capacidad técnica, por lo que el proyecto propone en una primera instancia ajustar un plan estratégico
de capacitación y asistencia técnica en el eslabón producción que propone como instrumentos claves, el
manejo técnico productivo y reproductivo incentivados por concursos de eficiencia e innovación
productiva, orientados al logro de calidad y buenos rendimientos en la producción de leche de vaca.
b.1. Eventos de capacitación y Asistencia Técnica
 Serán desarrollados 16 talleres de capacitación en la metodología “capacitación- acción”, con el

cumplimiento de 6 sesiones/año, cada una con dos días de duración, con la siguiente temática:
1. Manejo productivo
- Instalaciones
- Equipos
- Identificación de los animales
- Registros
2. Sistemas de producción
- Intensivo
- Semi intensivo
3. Etiología y comportamiento del Bovino

- Razas lecheras
- Mejoramiento genético
- Calidad, diferenciación y valorización de productos
- La eficiencia reproductiva
58
4. Producción de leche
- Factores externos e internos
- Modalidades de producción de leche
- Vacas en producción, vacas secas, becerras en manejo artificial
5. Manejo de vacas en producción

o Plan de alimentación
o Plan sanitario
 Control sanitario
 Evaluación ginecológica
o Plan de manejo reproductivo
 Producción – reproducción
 Parto – concepción
 Parto – Parto
 Novillas de primer servicio
 Toros
6. Plan de producción de leche

- Nivel de producción
- N° de ordeños
- Periodo de lactancia
- Hembras lactantes
- Tercio de la lactación
- Hembras no lactantes
- Novillas
- Secado
- Regeneración del tejido mamario
7. Alimentación complementaria
- Suplementos
- Elaboración de alimentos balanceados
- Minerales y vitaminas
8. Infraestructura productiva
- Potreros y establos
- Comederos y bebederos
- Heniles
- Silos
12 talleres de capacitación en sanidad animal, 4 eventos/año. Los temas y prácticas a desarrollar

son:
1. Importancia de la sanidad animal

- Manejo del calendario Sanitario
- Aplicaciones de vitaminas y minerales
2. Prevención y control de enfermedades

- Plan de manejo sanitario
3. Tratamiento de enfermedades
 Mastitis
 Tuberculosis
 Brucelosis
 Carbunco
59
- Etiología
- Diagnóstico
- Tratamiento
12 eventos de capacitación/año en Manejo y conservación de forrajes
El proyecto tiene el propósito de desarrollar en los beneficiarios capacidades, habilidad y destrezas

en el manejo y conservación de forrajeras, a través del desarrollo de un Plan de capacitación y
Asistencia técnica (con eventos de capacitación, intercambio de experiencias y concursos de
eficiencia productiva).
La temática a desarrollar enfatizará:
 Alimentación de vacunos lecheros (tomando en cuenta Fisiología Digestiva vacuna)
o Producción y manejo de forrajes

o Establecimiento de cultivos forrajeros alfalfares.
o Producción y manejo de pradera nativa
o Calidad nutricional de forrajes
o Valor nutritivo y digestibilidad de forrajes
o Sistema de pastoreo
o Cercos vivos para áreas forrajeras
 Manejo integrado de plagas y enfermedades en cultivos forrajeros
 Manejo y conservación de forrajes

o Ensilajes
o Henos
b2. Intercambios de experiencias (1 evento /año)
 Visita a Centro de producción lechera (CIEAC Condoriri, Oruro)

 Visita a Granjas unipersonales de Punata
 Visita a Empresa de procesamiento de lácteos PROLAM (Cochabamba)
 Seminario taller con la asociación de productores de lácteos que vende productos para el
desayuno escolar Pazña, Oruro
c) Asistencia técnica permanente con prácticas demostrativas
Actividad apoyada por el personal técnico del proyecto durante el tiempo de ejecución y en las diferentes
comunidades beneficiarias, previa planificación y coordinación con las instancias correspondientes.
Adicionalmente, se introducirán especies forrajeras anuales y plurianuales para su adaptación en las

condiciones agro-ecológicas de la zona. Se promoverán formas de conservación de forrajes, como el
heno y ensilaje. En estas parcelas se capacitará a los criadores en el buen manejo de las forrajeras y se
realizarán prácticas culturales.
d) Introducción de ganado lechero de la raza Holstein
El proyecto propone introducir ganado lechero Holstein, 1 vaquilla/ familia beneficiara, siendo entonces un
total de 70 vaquillas que el proyecto debe adquirir para entregar a las familias previo cumplimiento de una
contraparte del 15% del costo total que para referencia del proyecto el costo promedio de una vaquilla de
7 a 9 meses es de Bs. 2850,00.-
Los reproductores a adquirir serán 4 distribuidos a las comunidades (1reproductor/comunidad) tomando

en cuenta el número de beneficiarios. El costo de compra previsto es de Bs.4000,00.-
60
Durante la fase de elaboración del proyecto se identificó granjas como la del CIEAC Condoriri, Oruro que
comercializa pie de cría, pero el número de animales que vende es reducido un máximo de 10 cbz. Otros
proveedores son las microempresas familiares del municipio de Punata, otro sector a considerar es Valle
Sajta del municipio de Cochabamba, todos tienen a la venta reducido número de vaquillas. Entonces por
el número de familias beneficiarias, se debe considerar por lo menos 3 o 4 periodos de introducción de
las vaquillas, que puede ser planificada en función a las comunidades o por criterios de cumplimiento de
contrapartes o considerar como incentivo iniciar con las familias más emprendedoras del proceso inicial,
por ejemplo la implementación de sus alfalfares o el cumplimiento y responsabilidad con el proceso de
capacitación. El sistema de reproducción y producción considerará el siguiente proceso:
CRIAS/VACA AÑO
DESCARTE INTERVALO ENTRE PATROS
MANEJO
DIAS ABIERTOS GESTACIÓN ABORTOS
NUTRICIÓN
INTERVALO PARTO INTERVALO

SERVICIOS POR ENTRE
1º SERVICIO CONCEPCIÓN SERVICIOS SANIDAD
EVOLUCIÓN
UTERINA
SANIDAD NUTRICIÓN MANEJO DETECCIÓN DE SISTEMA DE

CALORES APAREAMIENTO
f) Equipamiento de dos tiendas veterinarias

El proyecto propone el equipamiento de dos tiendas veterinarias y dotarlas de insumo básicos
necesarios para la atención del ganado vacuno introducido. La contraparte de los beneficiarios
será el terreno y la construcción de ambientes destinados a este propósito. El proyecto
considera la compra de equipo mínimo de sanidad animal y productos veterinarios para
establecer un capital inicial para el crecimiento de estas tiendas de servicio veterinario.
10.2. Descripción del proceso. Componente Comercialización

Para que los productores de leche del municipio Acasio mejoren su posición en la cadena y su
poder de negociación, deberán asociarse y fortalecer su capacidad y orientación empresarial y
de mercado. Es importante que aprendan a preparar y ejecutar planes diferenciados de
negocio para los productos lácteos. La ejecución de estos planes de negocio, con el
acompañamiento de los técnicos del proyecto, incluirá entre otras actividades, el desarrollo de
estrategias de mercadeo, registro y promoción de una o más marcas, establecimiento de
alianzas con comerciantes detallistas identificados a nivel local.
61
La producción de leche prevista para el proyecto al 3er año, considera una producción total de
480 litros de leche de los que el autoconsumo podría ser 151 litros y para la comercialización
329 litros. En el 4to año la producción para el mercado incrementaría significativamente siendo
la producción de 8918 litros para ser comercializados como leche fluida y/o derivados lácteos.
Siendo el mercado local el que demanda este producto.
g) Implementación de un Plan de capacitación – acción en:
La Unidad Ejecutora, elaborará un plan de capacitación en:
- Gestión micro empresarial y

- Mercadeo y ventas
Los responsables de esta actividad serán el personal técnico del proyecto que acompañarán a
representantes de la asociación en la elaboración y ejecución de planes de negocio y colocará
especial atención en el desarrollo de procesos de capacitación-acción tanto para hombres como
para mujeres (aprender-haciendo) referentes al tema de mercadeo y ventas. Estos procesos
incluirán la constitución de grupos responsables de mercadeo y ventas que efectuarán, entre
otras actividades, giras y visitas a mercado, sondeos de mercado.
g) Gestión de registro sanitario y marca, enfocada a productos ecológicos.
La asociación de productores de leche desarrollará una marca, incluyendo diseño gráfico, las
que se registrarán legalmente a escala nacional. Esta marca a nivel de municipio se usará en
la promoción y deberá de apoyar el posicionamiento que se escoja para los productos en
mención; este posicionamiento puede enfatizar el sabor, el carácter orgánico, y/o el tipo de
productor involucrado
10.3. Descripción del proceso. Componente Transformación

El fortalecimiento de la cadena de leche en el municipio requiere de la promoción de procesos
locales de transformación para producir productos con valor agregado que sean demandados
por el mercado, local y regional.
10.3.1. Fortalecimiento de capacidades en transformación de derivados lácteos

Se priorizaran los siguientes productos derivados: yogurt, leche saborizada y quesos, sometidos
a un proceso de conservación para su acopio y comercialización, que de acuerdo al sondeo de
mercado cuentan con un mercado local significativo. En el mediano plazo se estudiara la
factibilidad de otros productos como helados y refrescos para el Desayuno Escolar.
Al mismo tiempo que se trabaja en mejorar la crianza de ganado vacuno lechero, se entrará a
Ajustar e implementar un plan de capacitación integral, orientado con énfasis a mujeres, en los
procesos y tecnología de transformación de lácteos. Adicionalmente, se capacitará en mejorar
62
las técnicas de ordeño e inocuidad alimentaria de la leche que se comercializarán en el

mercado local y regional.
10.4. Descripción del proceso. Componente Fortalecimiento Organizacional
Fomento a la cultura emprendedora y generación de capacidades organizativas e individuales

en gestión empresarial
El proyecto plantea desarrollar capacidades en las familias beneficiarias orientados en la

competitividad de la cadena leche, con equidad tanto económica, social como cultural, para
facilitar los procesos de empoderamiento, de formulación de propuestas, de toma de decisiones
y de seguimiento y evaluación del desarrollo del Proyecto. Además el proyecto debe: Facilitar la
incorporación de las mujeres y jóvenes en todos los procesos de ejecución del presente
proyecto.
Desarrollar estrategias de incentivo y motivación a la participación activa de las mujeres y

jóvenes, en los diferentes componentes enfatizando transformación y comercialización
11. INVERSIÓN Y FINANCIAMIENTO.
Para el análisis de inversión y financiamiento, cabe destacar que el presente proyecto plantea
fortalecer la seguridad y soberanía alimentaria, mejorando las capacidades e innovación
tecnológica de la base productiva, para producir leche de buena calidad.
11.1. Descripción del capital de inversión.
11.1.1. Componente producción y mejoramiento.
Este es el componente que se trabajará con mayor énfasis con la implementación del proyecto,
la inversión estará orientada a desarrollar cultivos forrajeros nativos y alfalfares, introducción de
ganado lechero de la raza Holstein, capacitación y At. La contraparte de las familias
beneficiarias es con mano de obra, materiales locales y también monetario (contraparte de Bs
500/familia beneficiaria para una vaquilla), así mismo se financiará sueldos del personal técnico
y gastos administrativos y operativos.
A.1. Costos de Inversión.
La inversión se realizará en el aprovisionamiento para la implantación de alfalfares, compra de

vaquillas de la raza Holstein, adquisición de reproductores y contratación a personal técnico
para poner en marcha el proyecto así como la responsabilidad en desarrollo de capacidades y
asistencia técnica permanente a las familias beneficiarias que se consolidaran como asociados
de la organización productiva, el monto asciende a 945052.-Bs. (novecientos cuarenta y cinco
63
mil cincuenta y dos/00 bolivianos, a financiarse en la primera fase del proyecto. El detalle es el
siguiente:
Cuadro N° 22. Inversiones previstas por el proyecto
Costo Costo
Detalle Unid Canti Unitario Total
ad dad Bs. (Bs)
I. ACTIVOS FIJOS
Insumos de producción 395.300
Implementación de cultivos de alfalfa (0.5 Has/Familia
beneficiaria) Has. 35 3.840 134.400
Compra de vacas lecheras (raza Holstein) Cbz. 70 3.070 214.900
Compra de reproductores Holstein Cbz. 4 4.000 16.000
Equipamiento y dotación para 2 tiendas veterinarias Gbl. 1 30.000 30.000
Mobiliario y equipamiento de oficinas 69.100
Mobiliario en general (escritorios, sillones, mesas, sillas) Gbl. 1 5.000 5.000
Computadora más impresora/fotocopiadora Gbl. 1 7.000 7.000
Línea telefónica Gbl. 1 3.100 3.100
Motocicletas Equipos 2 27.000 54.000
II. ACTIVOS DIFERIDOS 83.214
Gastos de constitución y organización Gbl. 1 3.194 3.194
Programa de capacitación (Componente Producción) Talleres 40 350 14.000
Implementación de parcelas demostrativas Parcelas 8 2.000 16.000
Eventos de motivación a la eficiencia e innovación tecnológica
en la producción Gbl. 2 10.000 20.000
Programa de capacitación (Componente Transformación) Capacit 6 580 3.480
Intercambio de experiencias (4 eventos, 1/año) Viajes 4 3.500 14.000
Plan de capacitación (Componente Comercialización) Capacit 6 510 3.060
Actividades de sondeos de mercado Viajes 2 2.400 4.800
Procesos de licitación/Compras y convocatorias Gbl. 1 2.180 2.180
Capacitación gerencial y puesta en marcha del proyecto Gbl. 1 2.500 2.500
III. ACTIVOS CORRIENTES 463.707
Gastos de producción Gbl. 4 4.800 19.200
Gastos administración Gbl. 4 6.570 26.280
Gastos de comercialización Gbl. 3 7.200 21.600
Pago de sueldos y salarios Gbl. 1 396.627 396.627
TOTAL DE INVERSIONES (Bs) 1’011.321
TOTAL INVERSIONES ($us) T.C 7.07 (04/2010) 143.044
La inversión total requerida por el proyecto es de Bs. 1’011.321,00.- De los cuales, los
beneficiarios tienen un aporte monetario para la compra de las vacas equivalentes a Bs
500/beneficiario, mano de obra en la implementación de los alfalfares y aporte con alimentos
locales para el desarrollo de los eventos de capacitación. El aporte del gobierno municipal está
considerado para el equipamiento de las tiendas veterinarias, compra de motocicletas,
64
mobiliario, apoyo en las capacitaciones de transformación, y organización de las ferias de

eficiencia productiva. La prefectura con insumos para la implementación de las 35 has de
alfalfares. Los fondos de cooperación, para la compra de ganado lechero, reproductores,
activos diferidos y corrientes que implica el proyecto.
A.2. Costos de operación
Los costos de operación en el primer año de implementación del proyecto ascienden a Bs.
12.360,00.- (doce mil trescientos sesenta 00/100 bolivianos), con un costo estimado de Bs.
2.510,00. (dos mil quinientos diez 00/100 bolivianos)mensuales. Cabe hacer notar que el mismo
incrementara a partir del segundo año, como se detalla en el cuadro de proyección de
costos/egresos.
Cuadro Nº 23. Costos de Operación
GASTO GASTO
DESCRIPCIÓN DE GASTO
MENSUAL AÑO 1
C. GASTOS DE PRODUCCION
Combustible y aceite motocicletas 120 1440
Ropa de trabajo personal técnico (1
veces/año) 960 960
Alquiler oficinas y pago energía eléctrica 200 2400
SUB TOTAL A 1280 4800
B. GASTOS DE MERCADEO Y
PROMOCIÓN
Pago por propaganda impresa (volantes,
trípticos, afiches) 150 1800
Convocatorias (otros, medios de
comunicación oral) 150 1800
Gastos de pasajes y viáticos
(participación en ferias y otros eventos de
promoción) 300 3600
SUB TOTAL B 600 7200
C. GASTOS DE ADMINISTRACIÓN
Material de escritorio 100 1200
Pago, servicios de agua, electricidad,
teléfono 200 2400
Gastos de limpieza 100 1200
Pago de seguros motocicletas 130
Mantenimiento de oficinas 100 1200
SUB TOTAL C 630 7560

TOTAL (Bs) 2510 12360
TOTAL ($us) T.C. 7.07 355 1748
65
A.2. Proyecciones de costos de operación
La proyección de costos de operación en el presente proyecto contempla gastos de

administrativos, de mercadeo - promoción y gastos de producción, durante el tiempo de vida
del proyecto, en el siguiente cuadro se detallan los costos de proyección.
Cuadro N° 24. Proyección de costos /gastos (Bs)
GAST GAST GAST GAST GAST

O O O O O TOTAL
DESCRIPCIÓN DE GASTO
MENS PROYE
UAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 CTO
C. GASTOS DE PRODUCCION
Combustible y aceite 144 144 144 120
motocicletas 120 0 0 0 0
Ropa de trabajo personal
técnico (1 veces/año) 960 960 960 960
Alquiler oficinas y pago energía 240 240 240 240
eléctrica 200 0 0 0 0
128 480 480 480 360 1800
SUB TOTAL A 0 0 0 0 0 0
B. GASTOS DE MERCADEO Y
PROMOCIÓN
Pago por propaganda impresa 180 180 180 180
(volantes, trípticos, afiches) 150 0 0 0 0
Convocatorias (otros, medios 180 180 180 180
de comunicación oral) 150 0 0 0 0
Gastos de pasajes y viáticos
(participación en ferias y otros 360 360 360 360
eventos de promoción) 300 0 0 0 0
720 720 720 720 2160
SUB TOTAL B 600 0 0 0 0 0
C. GASTOS DE
ADMINISTRACIÓN
120 120 120
Material de escritorio 100 0 0 0
Pago, servicios de agua, 240 240 240 140
electricidad, teléfono 200 0 0 0 0
120 120 120
Gastos de limpieza 100 0 0 0 640
156 156 156
Pago de seguros motocicletas 130 0 0 0
120 120 120
Mantenimiento de oficinas 100 0 0 0
66
756 756 756 360 2628

SUB TOTAL C 630 0 0 0 0 0
251 123 195 195 144 6588

TOTAL (Bs) 0 60 60 60 00 0
174 276 276 203
TOTAL ($us) T.C. 7.07 355 8 7 7 7 9318
La proyección de costos de operación es calculada a partir del primer año de puesta en marcha
del proyecto lechero de manera que los beneficiarios estarán capacitados y fortalecidos
técnicamente y organizacionalmente para emprender este reto; sin embargo la asociación
puede gestionar la segunda fase de financiamiento externo con el apoyo del gobierno municipal,
para fortalecer en el tiempo la producción lechera con enfoque de cadena productiva
priorizando desarrollar estratégicamente la base productiva y comercialización.
A.3. Ingresos de proyecto
Por la naturaleza y características del proyecto, los ingresos se obtendrán solamente por la
venta de productos en este caso corresponde a la leche, pudiendo a mediano plazo a demanda
de las poblaciones aledañas vender pie de cría, todo pasa por la decisión de los asociados con
apoyo de la unidad de Desarrollo Económico Productivo del gobierno municipal.
Para el cálculo de los ingresos con el proyecto, se realizó el análisis de producción

considerando el tiempo de vida útil del proyecto, de la siguiente manera:
Cuadro N° 25. Fases de producción estimadas por el proyecto Años 1 y 2
Etapas en el
ciclo productivo AÑO 1 AÑO 2
de vacas Meses Meses
lecheras
(Considerando la
compra de vacas
de 18 a 22 meses 1 1 1 1 1 1
de edad) 12 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 12 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2
GRUPO 1 (30
vacas)
Adaptación
Servicios
Gestación
Parición
Lactación crías
Producción
67
Producto:Leche
(lt/día)
Producto crias
(cbz)
Periodo seco
Recuperación
GRUPO 2 (30
vacas)
Periodo de
adaptación
Servicios
Gestación
Parición
Lactación crías
Producción
Producto:Leche
(lt/día)
Producto crias
(cbz)
Periodo seco
Recuperación
Cuadro N°26. Fases de producción estimadas por el proyecto Años 3 y 4
Etapas en el AÑO 3 AÑO 4

ciclo productivo Meses Meses
de vacas
lecheras
(Considerando la
compra de vacas
de 18 a 22 meses 1 1 1 1 1 1
de edad) 12 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 12 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2
GRUPO I (30 vacas)
Lactación crías
Producción
Producto:Leche
(lt/día)
Producto crias
(cbz)
Periodo seco
Recuperación
Servicios
Gestación
Parición
Lactación crías
Producción
68
Producto:Leche
(lt/día)
Producto crias
(cbz)
Periodo seco
Recuperación
GRUPO 2 (30
vacas)
Producción
Periodo seco
Producto:Leche
(lt/día)
Producto crias
(cbz)
Recuperación
Servicios
Gestación
Parición
Lactación crías
Producción
Producto:Leche
(lt/día)
Producto crias
(cbz)
Periodo seco
Recuperación
A.4. Ingresos por la venta de productos
Se reitera que los principales justificativos para llevar adelante el proyecto se relaciona con
aspectos de orden económico y social, puesto que se evidencia que las familias asentadas en
el área del proyecto basan su economía en los ingresos generados por las actividad agrícola y
pecuaria, los mismos que en las condiciones actuales son mínimos debido a la falta de
unidades productivas y capacitación.
Los ingresos generados por el proyecto estarán compuestos por la venta de leche a las familias
de las poblaciones Aledañas del municipio, San Pedro de Buena Vista, Sacaca, Chayanta,
Amayapampa, Uncía, Llallagua y Cochabamba, pudiendo ser estos ampliados a otras Ciudades
y Departamentos, en función de la capacidad de producción de la Asociación.
La producción total de la unidad de producción se destinará a la venta de los consumidores

finales (familias) de las poblaciones anteriormente señaladas, ya que la venta de la leche se
realizará en un precio razonable, sin embargo con el apoyo de la certificación de inocuidad por
SENASAG podrá destinar producto a otros contextos vecinos.
69
Flujo grama de generación de ingresos.
Ingresos
Venta Lt leche Precio
Cabeza Mercado
Edad Venta
Mortalidad
Ganancia Media
A.
Destetados
Conversión
Este permite visualizar la ruta que seguirá la cadena de leche desde la unidad de producción
hasta llegar al consumidor final.
Cuadro N° 27. Ingresos estimados con el proyecto Año 2
Ingresos
Costo Totales
Descripción Unidad Cantidad Unit (Bs) (Bs)
Leche (producción estimada de 60
vacas considerando un 10% de
perdidas, el índice de natalidad y el
índice de mortalidad ) Litros 114.620 4.5 515.790
52.0
Crías cbz 65 800 00
Total Año 1 567.790
Costo Ingresos
Unit Totales
Descripción Unidad Cantidad (Bs) (Bs)
Leche (producción estimada de 60 vacas
considerando un 10% de perdidas, el
índice de natalidad y el índice de
mortalidad ) Litros 17.688 4.5 79.596
Crías cbz 67 800 53.600
70
Ingresos
Unid Costo Totales
Descripción ad Cantidad Unit (Bs) (Bs)
Leche (producción estimada de 60 vacas
considerando un 10% de perdidas, el
índice de natalidad y el índice de litro
mortalidad ) s 160160 4.5 720.720
Crías cbz 82 800 65.600
Los ingresos por la producción y venta de leche, se generarán a partir del segundo año de la
fase de ejecución del proyecto, el monto de ingreso varía en base al ciclo reproductivo de las
vacas, por otra parte cabe mencionar que las familias beneficiarias podrán recibir otros ingresos
por la venta de pie de cría de la raza lechera mejorada a otras familias vecinas, finalmente a
mediano plazo podrán transformar la leche en diferentes derivados que les permitirá generar
valor agregado y mejorar sus ingresos económicos.
A.5. Estimación de ingresos
Cuadro N° 30. Proyección de ingresos (Bs)
AÑO 3 AÑO 4
(Increment (Increment
AÑO
DETALLE AÑO 2 o de o del 70%
1
50%produc producción
ción) )
INGRESOS NETOS
ESTIMADOS 479.783 112.551 660.509
Venta anual de leche
fluida 515.790 79.596 720.720
Estimación de costo crias 52.000 53.600 65.600
TOTAL INGRESOS 567.790 133.196 786.320
MENOS IMPUESTOS; IVA,
IT,IUE (15,5 %) 88.007 20.645 125.811
INGRESOS NETOS
ESTIMADOS (Bs)) 479.783 112.551 660.509
INGRESOS NETOS
ESTIMADOS ($us) 67.862 15.919 93.424
En el cuadro anterior se advierte que con la implementación del proyecto se logrará generar
ingresos a partir del segundo año de inicio de ejecución del proyecto, el tercer año existe una
71
reducción productiva, debido al ciclo reproductivo de las vacas, cabe destacar que la producción
irá incrementando en el mediano plazo. Es importante mencionar que el rendimiento está en
función a la calidad de trabajo productivo, participación activa de los beneficiarios y autoridades,
para el análisis de ingresos también el proyecto toma en cuenta el valor presente del ganado
lechero, por cuanto tiene un valor monetario real.
A.6. Análisis de ingresos y costos
Cuadro N° 31. Estado de análisis de ingresos y costos (Bs)
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO

DESCRICION
0 1 2 3 4
INGRESOS NETOS PREVISTOS 630947 290001 791012
Venta anual de leche fluida 479783 79596 660509
Crías 52000 53600 65600
Valor presente (vacas en producción) 214900 214900 210000 210000
Total ingresos brutos 746683 343196 936109
Total impuestos estimados IVA, IT, IUE

(15,5 %) 0 115736 53195 145097
EGRESOS 171186 178386 172786 52652
Inversión -1011321 0 0
Gastos de producción 4800 4800 4800 3600
Gastos de Comercialización 7200 7200 7200
Gastos de administración 7560 7560 7560 3600
Sueldos y salarios 123188 123188 117588 2614
Depreciaciones y castigos 35638 35638 35638 35638
UTILIDADES NETAS ESTIMADAS -171186 452561 117215 738360
El flujo de caja analiza la relación de la inversión respecto de la factibilidad financiera del capital
de inversión, considera costos fijos, entre ellos gastos indirectos, gastos generales, costos de
administración y de comercialización. Este análisis muestra que en el año 1 las utilidades netas
estimadas serán negativas, porque el proceso productivo, a partir del año 2 los ingresos netos
son positivos, en el 3er año bajan y vuelven a subir en el 4to año, esta variación se debe a la
dinámica productiva del ganado lechero, específicamente a su ciclo reproductivo con el que
está relacionado la producción de leche. Será necesario planificar la producción orientada al
mercado local y nichos de mercado.
72
A.8. Flujo Neto Económico
Cuadro N° 33. Flujo Neto Económico
DESCRIPCIÓN AÑOS
0 1 2 3 4
Utilidades Netas
Estimadas -171186 452561 117215 738360
Depreciación de
Activos Fijos 35638 35638 35638 35638
Amortización de
costos de crédito
FLUJO DE CAJA DE
OPERACIONES -135548 488199 152853 773998
Flujo de inversión 0
Valor Residual
-
FLUJO DE CAJA DEL 10113
PROYECTO 21 -135548 488199 152853 773998
FLUJO NETO
ACTUALIZADO
(18%) -114868 413735 129556 655985
FLUJO NETO
ACTUALIZADO
(20%) -108436 390566 122302 619253
El flujo de fondos reporta valores positivos, a partir del 2do año lo cual refiere que la actividad
productiva propuesta será rentable. Para determinar estos resultados no se está utilizando las
amortizaciones, por cuanto el reporte de utilidades es lento, de mediano plazo y se sugiere que
el financiamiento del proyecto sea con fondos de cooperación.
El análisis del flujo neto, permite determinar los principales indicadores financieros como son el
VAN (valor agregado neto) y la TIR (tasa interna de retorno que orientan en la toma de
decisiones de la inversión.
73
A.9. Indicadores de evaluación
Relación Costo / Beneficio C/B = 1,12

Valor Agregado Neto VAN = 60732
Tasa interna de retorno TIR = 14 %
El indicador de Beneficio/Costo, evalúa el proyecto positivo igual a 1,12 refiere que por cada
boliviano invertido, se ganará 12 centavos, el VAN igual a 60732 corrobora la factibilidad
financiera de la inversión.
La TIR evalúa al 14 %, que aun es una tasa expectable frente a las tasas del sistema
Financiero nacional que alcanzan a un máximo del 10% anual por lo que el proyecto evalúa
con un nivel de rentabilidad aceptable y su implementación es recomendable.
Cuadro N° 35. Estructura de financiamiento
Aporte Entidad
Product Alcaldía Prefectu Financie
Detalle TOTAL ores Acasio ra ra
I. ACTIVOS FIJOS
Insumos de producción 395300 50750 42050 106800 278900
Mobiliario y equipamiento de oficinas 69100 0
II. ACTIVOS DIFERIDOS 83214 2000 10800 3440 50080
III. ACTIVOS CORRIENTES 463707 466501
TOTAL DE INVERSIONES (Bs) 1011321 52750 52850 110240 795481
TOTAL INVERSIONES ($us) T.C 7.07
(04/2010) 143044 7461 7475 15593 112515
PORCENTAJE 100% 5% 5% 11% 79%
El cuadro precedente reporta la estructura de financiamiento esperado para el proyecto,

tomando en cuenta las atribuciones que la norma nacional otorga tanto en la inversión pública
como inversión privada. Entonces de un total Bs 1’011.321.- requerido para la inversión
productiva del presente proyecto, la contraparte de las familias beneficiarias corresponde a Bs.
52.750, el aporte del gobierno municipal Bs. 52.850,el apoyo de la prefectura con Bs.110.240 y
fondos de cooperación Bs. 795.481 que orientan la inversión concurrente, buscando lograr
impactos para la reducción de la pobreza de los pequeños productores agropecuarios del
municipio Acasio y su entorno.
74
12. EVALUACION DEL PROYECTO
12.1. Factibilidad técnica
El proceso de elaboración conjunta del proyecto con los beneficiarios directos, ha permitido
consolidar un acuerdo para destinar terrenos de 0,5 has para la implementación de alfalfares,
cultivo caracterizado por su potencial forrajero. Los cuales han sido identificados de manera
conjunta tomando en cuenta la factibilidad de la introducción de riego complementario; las
familias que se identificaron como beneficiarias del presente proyecto tienen conocimientos en
la crianza de ganado vacuno y comprometieron su esfuerzo para desarrollar la cadena
productiva lechera en el municipio Acasio.
El acceso a las comunidades para el acopio del producto se encuentra en condiciones estables
y algunas comunidades cuentan con presupuestos para mejorar caminos vecinales.
Las condiciones medioambientales son favorables para la crianza de ganado vacuno lechero,
las familias beneficiarias cuentan también con otros cultivos forrajeros como cebada, avena y se
puede aprovechar la chala del maíz para realizar ensilajes.
Con el proyecto, se tiene determinado formar promotores expertos, especializados en el rubro
productivo lechero. Así como desarrollar capacidades y habilidades para la gestión
administrativa, de comercialización y fortalecimiento organizacional con los miembros líderes
de la organización productiva, a través de la asistencia técnica y la capacitación.
12.2. Factibilidad socioeconómica
a) Tasa Interna de Retorno T.I.R. – Económico.
Puede definirse como el cociente entre la utilidad anual y monto de inversión. En realidad, esta
definición es válida para un año determinado, o bien cuando las utilidades son constantes a lo
largo de los años.
Cuando esto no sucede, esta tasa puede definirse como aquella que hace nulo el valor actual
neto, o sea que es la tasa para la cual los valores actualizados de los beneficiarios y el valor
residual coinciden con el valor actualizado de la inversión.
Un Proyecto se acepta cuando su Tasa Interna de Retorno TIR, es superior al costo de capital.
El análisis del presente proyecto reporta un valor de la TIR igual a 14%, mayor a cero, lo que
significa que el proyecto es factible de ser implementado.
c) V.A.N. Financiero
75
Determina la conveniencia socioeconómica de ejecutar el proyecto, esta decisión debe ser

complementada con la determinación de la sostenibilidad operativa del mismo. Esta será
entendida como la capacidad del proyecto para garantizar el autofinanciamiento de sus costos
de operación.
Este indicador de evaluación deberá ser utilizado bajo el siguiente criterio:
Cuando el V.A.N. del proyecto es mayor o igual a cero, se recomendará la ejecución del mismo
y su licitación al sector privado, para la construcción de obras de infraestructura.
El valor del VAN del presente proyecto reporta un valor agregado Neto de Bs. 60732.- que
manifiesta la sostenibilidad del proyecto, por lo tanto es factible.
12.3. Factibilidad ambiental
Es notoria una conciencia generalizada en la población, respecto a la necesidad de preservar

los recursos naturales: suelos, agua, vegetación y fauna silvestre. Con el proyecto se
promoverá la recuperación de suelos y un uso efectivo del recurso agua.
En el mundo se está desarrollando, de manera creciente y sostenida, una demanda de
productos agrícolas obtenidos de manera más “limpia”, con menor impacto ambiental e incluso
demandas específicas de productos orgánicos, con certificación que avale la no utilización de
químicos en su producción.
En la etapa de ejecución del proyecto no se identificarán ruidos, contaminación del aire,

residuos y desechos sólidos producto del uso de maquinaria – equipos y de trabajos de
movimiento de tierras, por lo que no será necesario efectuar un plan de manejo especifico
ambiental, ya que durante las actividades de acompañamiento se instruirá a los beneficiarios
sobre las causas y medidas ambientales que se deberán tomar en caso de contingencias
ambientales.
12.4. Evaluación de riegos
Comprobada la factibilidad, técnica, socioeconómica y ambiental, no corre mayores riegos en

cuanto a la ejecución del proyecto, los riesgos se atribuye sobre todo a la falta empoderamiento
de los beneficiarios y de la entidad solicitante, puesto que la influencia de enfoques sectoriales
a falta de una visión integral y empresarial para garantizar la seguridad alimentaria y generar
ingresos para VIVIR BIEN puede afectar el normal desarrollo del proyecto.
Sin embargo tomando en cuenta todos los aspectos que conciernen al proyecto, se prevé los
siguientes riesgos:
76
- En lo social, es posible que mayor número de familias del municipio pretendan ser
beneficiarias del proyecto.
- Que la organización productiva sea efectivizada más por captar recursos económicos de
apoyo individual que una visión conjunta de desarrollo productivo.
- En lo económico, existe el riesgo de no contar con financiamiento, o que la Alcaldía no

apoye al proyecto y/o, los beneficiarios no tengan la capacidad de contraparte.
12.5. Evaluación sociocultural
Uno de los factores más incidentes en el bajo nivel de ingresos por la actividad agropecuaria,
constituye la nula innovación tecnológica para fortalecer la base productiva y las condiciones de
acceso al mercado. De ahí es que nace la priorización de la presente demanda, propuesta en
talleres participativos conjuntos de consenso y análisis de la situación de pobreza en las
comunidades del municipio Acasio. También el análisis considera contar con un producto
altamente nutritivo como es la leche en los mercados locales, que dará mayor oportunidad de
consumo especialmente a los niños. El propósito también es generar estrategias de
generación de empleo rural que otorgue mayor oportunidad a mujeres y jóvenes por la
comercialización del producto.
13. ASPECTOS ORGANIZATIVOS
13.1. Organizativo a nivel comunal

La comunidad está organizada en junta vecinal con dos OTBs los de arriba y los de Abajo, la
función que cumple es hacer seguimiento a los proyectos en ejecución para la población, por
intermedio de sus presidentes de la junta son afiliadas al CODESA, siendo el eje motor del
desarrollo que proporciona el espacio ideal para reunir a la parte civil (Social) y a la parte estatal
(Gobierno Municipal), donde se abren las puertas para la participación y toma de decisión de la
mujer.
En la ejecución del proyecto la organización comunal se constituye como ente de seguimiento y

control, velarán por la buena inversión de los recursos gestionados para el proyecto, así mismo
de la sostenibilidad del proyecto.
La sostenibilidad del proyecto está supeditado a la capacidad y calidad de la organización de

los beneficiarios para este propósito se organizarán en una asociación de pequeños
productores de leche de ganado vacuno, con sus respectivas funciones, para fines de legalidad
y seguridad jurídica se tramitará personería jurídica en la unidad correspondiente de la
prefectura de Potosí, lo cual permitirá la certificación de SENASAG para la venta de lechea
nivel local y regional.
77
13.2. Organizativo a nivel técnico

Para la implementación del presente proyecto se contratará los servicios de un profesional con
experiencia en manejo de ganado lechero y cuatro promotores por comunidad, quien será
responsable de la capacitación - acción y asistencia técnica, para este fin organizará talleres
modulares prácticas en la unidad de producción de leche, en el periodo de un año, en el
segundo año los beneficiarios estarán ampliamente capacitados para entrar a los siguientes
ciclos productivos.
13.3. Funciones
Las funciones, derechos y obligaciones estará normado por el estatuto y reglamento de la

asociación, la propuesta de la estructura de las mismas presentamos en el presente recuadro
Cuadro Nº 36. Estructura de Estatuto y Reglamento
78
13.4. Aspectos de género
En el municipio y en la región de Norte Potosí, por cultura la producción pecuaria es compartida,

participan en todo el ciclo de reproducción niños, mujeres, jóvenes y el jefe de familia, esta
cualidad es una fortaleza para la implementación del proyecto permitirá automáticamente el
involucramiento de la familia en la implementación del proyecto. Factor que beneficiará a los
propósitos del presente proyecto.
79
14. ASPECTOS DE PARTICIPACION Y TRANSFERENCIA
14.1. Plan de traspaso/ autogestión
Analizada la factibilidad, técnica, socioeconómica y ambiental del proyecto tiene la ventaja de

involucrar al beneficiario, desde el inicio de proyecto hasta la culminación, proceso donde los
pequeños productores habiendo asimilado las técnicas, estrategias, metodología de la
producción la leche, puedan garantizar la autogestión y sostenibilidad del proyecto.
PERIODO PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y TRASPASO

Implementación de nuevas áreas de  Los beneficiarios se organizan comité de implementación de
producción de alfalfa forrajera para proyecto en las cuatro comunidades.
el mejoramiento en la producción de  Cada beneficiario dispone terreno para la implementación de
leche para la comercialización. alfafares y participa con mano de obra.
Desarrollar en los beneficiarios  Los beneficiarios organizan la participación en los diferentes
capacidades, habilidad y destrezas eventos de capacitación – acción.
en el manejo y conservación de  Apertura un libro de actas para controlar la participación de
forrajeras. los beneficiarios.
Introducir ganado lechero mejorado  Los productores de leche se capacitan en la preparación de

con características de la raza alimentos para el ganado lechero.
Holstein  Capacitación en manejo y sanidad ganado lechero.
 Consolidación de una organización de productores de leche.
Implementación de infraestructura  Los pequeños productores de leche, conocen las cualidades
productiva básica. y utilizan la infraestructura productiva, se comprometen
mediante documentos de compromiso para su
mantenimiento y uso.
Fortalecer en los beneficiarios,  Los beneficiarios han recibo capacitación suficiente mediante
capacidades y destrezas en la un plan por módulos, y han elaborado un plan de negocio.
Cadena productiva ganadera (leche
vacuna).
Establecer una organización de  Elaboración de estatuto y reglamento de la asociación
productores de leche, para una  Trámite personería jurídica.
adecuada planificación y  Tramite de certificado de inocuidad de SENASAG
organización de la comercialización  Conocimiento de centros de mercadeo.
de leche y sus derivados. Como
también disminuir la migración de
 Capacitación en proceso de elaboración de derivados de la
leche.
los miembros de la familia y darle
mejor uso a la mano de obra local.
15. CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PROYECTO
80
16. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
16.1. Conclusiones
 La idea del proyecto corresponde al grupo beneficiario en consenso de las autoridades del
Gobierno Municipal y autoridades de base, determinada como una estrategia de lucha
contra la pobreza en el municipio de Acasio, por cuanto de acuerdo al Censo 2001 es uno
de los municipios más pobres de Bolivia, el índice de desarrollo humano es 0.05%.
81
 Los beneficiarios directos han participado, activamente de la elaboración del presente

proyecto, destacando la voluntad de trabajo para este emprendimiento económico –
productivo.
 Uno de los factores que inciden negativamente en el nivel de ingresos de las familias
productoras agropecuarias, constituye su relación con el mercado, aspecto determinante en
la baja calidad de sus productos, bajos precios y solo participación de mercados, con mayor
oportunidad y ventajas para los comerciantes intermediarios que para los productores. Por
lo que el presente proyecto constituye una alternativa para el mejoramiento de los ingresos
de los productores, así como la generación de fuentes de empleo de carácter informal para
jóvenes y mujeres emprendedores.
 El Desayuno escolar constituye un mercado potencial para los productos del presente
proyecto.
 El análisis de factibilidad financiera reporta que la inversión es factible, reporta utilidades

en beneficio de los productores, destacando que son limitados por los altos riegos de la
producción y por el proceso de producción.
 La producción pecuaria, tendrá un crecimiento importante cuyos efectos positivos tendrán

un impacto social a un mediano plazo.
 En conclusión desde una perspectiva económica y considerando un periodo de

recuperación de la inversión inicial, se concluye que la implementación del proyecto es
conveniente.
 Socialmente la realización de este proyecto, permitirá flujos o dinámicas sociales de

cohesión al interior de la comunidad, siempre y cuando se garantice una participación activa
tanto de hombres como de mujeres en el proyecto.
 Con la implementación del proyecto no se afectará al medio ambiente, al contrario se

trabajará para motivar a los productores asociados a preservar y hacer un buen uso de los
recursos naturales, principalmente suelo y agua.
16.2. Recomendaciones.
- A las Autoridades, personal técnico de la Unidad de Desarrollo Económico Productivo y

los productores municipio Acasio, se recomienda socializar y difundir la Normativa de
apoyo al Desarrollo Económico Local, orientado a despertar interés de emprender
iniciativas productivas que generen ingresos y empleo en el municipio como un desafío
propio para la reducción de la pobreza y fundamentalmente al desarrollo de sus
capacidades y vocación productiva con enfoque competitivo.
82
- A las autoridades, hacer acompañamiento seguimiento y supervisión de la ejecución del

presente proyecto, en el afán de consolidar la sostenibilidad del presente
emprendimiento económico.
17. ANEXOS
17.1. Mapas.
17.2. Ficha Ambiental
17.3. Planillas Parametrizadas
17.2. Memoria fotográfica.
17.4. Planos de Establos y Comederos
17.5. Actas.
83

Proy. Ganaderia Lechera

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HONORABLE GOBIERNO MUNICIPAL DE ACASIO

“PROYECTO IMPLEMENTACIÓN DE PRODUCCION LECHERA”

2.1. Contexto General----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6

2.2. Contexto socioeconómico. Políticas Nacionales, departamentales y municipales.-----------------------7

2.3. Contexto institucional--------------------------------------------------------------------------------------------------- 12

2.4. Visión de Desarrollo Municipal y de Desarrollo sectorial Económico Productivo------------------------14

2.5. Validación del Estudio de Identificación y propuesta proyecto.----------------------------------------------16

4.1. Objetivo general---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

4.2. Objetivos específicos----------------------------------------------------------------------------------------------------- 22

5.1. Finalidad del proyecto--------------------------------------------------------------------------------------------------- 23

7.3. Sistemas de comercialización------------------------------------------------------------------------------------- 39

8.1. Estudio del tamaño del proyecto------------------------------------------------------------------------------------- 40

8.2. Factores de localización.------------------------------------------------------------------------------------------------ 43

10.1. Descripción del proceso. Componente producción y mejoramiento--------------------------------------52

11.1. Descripción del capital de inversión.----------------------------------------------------------------------------60

12.1. Factibilidad técnica----------------------------------------------------------------------------------------------------- 70

12.2. Factibilidad socioeconómica----------------------------------------------------------------------------------------- 71

12.3. Factibilidad ambiental------------------------------------------------------------------------------------------------- 72

12.4. Evaluación de riegos---------------------------------------------------------------------------------------------------- 72

12.5. Evaluación sociocultural----------------------------------------------------------------------------------------------- 73

13.1. Organizativo a nivel comunal---------------------------------------------------------------------------------------- 73

13.2. Organizativo a nivel técnico------------------------------------------------------------------------------------------ 73

13.4. Aspectos de género----------------------------------------------------------------------------------------------------- 75

14.1. Plan de traspaso/ autogestión---------------------------------------------------------------------------------------75

17.1. Cronograma.-------------------------------------------------------------------------¡Error! Marcador no definido.

17.3. Memoria fotográfica.--------------------------------------------------------------------------------------------------- 79

17.4. Planos de Establos y Comederos------------------------------------------------------------------------------------ 79

Cuadro N° 1. Sectores de la matriz productiva------------------------------------------------------------------------------9

Cuadro N° 11. Proyección de la demanda potencial de Leche (derivados) para el Desayuno

La población en un 92% viven de la actividad agropecuaria, caracterizada por una actividad

La mayor parte de la población a nivel de municipio, presenta altos índices de desnutrición

El nivel de pobreza se refleja también en la poca capacidad adquisitiva, complementaria de los

2.1. Contexto General

De acuerdo al estudio de Identificación, para la elaboración del presente proyecto: El municipio

Los cultivos forrajeros no cuentan con ninguna infraestructura de riego, el Estudio de

2.2. Contexto socioeconómico. Políticas Nacionales, departamentales y municipales.

a) Estrategia general del Plan Nacional de Desarrollo para VIVIR BIEN.

b) Concepción de desarrollo del Plan respecto de la soberanía alimentaria

El fundamento de la propuesta de desarrollo “VIVIR BIEN”, es entendido como el acceso y

c) Relación entre objetivos del proyecto y planes de desarrollo

d) Articulación de los objetivos del proyecto con el plan nacional de desarrollo

En el ámbito productivo, el gobierno nacional actual, se encuentra en un proceso de

Considerando los sectores productivos rurales constituidos mayoritariamente por pequeños

productivos, al empleo digno, a una remuneración justa y estabilidad económica a través de

Bolivia Productiva, pilar fundamental de desarrollo y crecimiento económico, orientado hacia la

Se encuentra constituido por los sectores estratégicos generadores de excedentes, sectores

e) Bolivia productiva, como estrategia económica

Cuadro N° 1. Sectores de la matriz productiva

Sector Generadores de Infraestructura para Servicios

- Política de Gestión Ambiental.

Concentrada en el logro del equilibrio entre la necesidad de desarrollo y la conservación del

- Política de innovación y desarrollo tecnológico.

Una orientación general para encarar los problemas de empleo es la diferenciación de la

- Políticas Productivas Selectivas.

Interrelacionadas en la matriz Productiva, donde ningún sector será privilegiado y se conforma

- Política de financiamiento al sector productivo.

El Sistema Nacional de Financiamiento para el Desarrollo, SINAFID a través de la Banca de

f) Articulación del PND con el PDM.

El PDM del gobierno municipal de Acacio, también considera el desarrollo productivo y la

En el municipio de Acacio, existe la necesidad de revalorizar la producción agropecuaria local

EJE DE DESARROLLO AGROPECUARIO

Fortalecer e Incrementar el aporte Promover y  Fortalecer la investigación,

2.3. Contexto institucional