POLTICAS PBLICAS NACIONALES EN EL REA DE LAS TIC`S.

PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Triste del pas que no tome a las ciencias por gua en sus empresas y trabajos. Se
quedar postergado, vendr a ser tributario de los dems y su ruina ser infalible,
porque en la situacin actual de las sociedades modernas, la que emplea ms
sagacidad y saber, debe obtener ventajas seguras sobre las otras.

Con esta cita, comienza la explicacin de la visin de desarrollo en el Plan de

Conocimiento e innovacin de Costa Rica. Para nadie es un secreto, que en la
actualidad, las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TIC! "uegan un
papel importante en el normal desarrollo de la vida cotidiana de cualquier ser
#umano en el planeta, so$re todo si #a$lamos de grandes potencias o de
pases en vas de desarrollo.
%as TIC #an cam$iado m&ltiples esferas de la vida p&$lica y privada alrededor
del mundo en los a'os recientes, as como los procedimientos estatales
relacionados a la gestin, promocin y educacin de la ciudadana.
(n )m*rica %atina, $uena parte de los pases ya #an desarrollado iniciativas de
go$ierno electrnico y polticas p&$licas cnsonas con la inclusin de las
masas en esta nueva modalidad de gestin y, es notorio en ellas, un *nfasis
especial en la me"ora del acceso a Internet, difusin de los conocimientos
$+sicos para su uso y as, iniciar un cam$io en la cultura tecnolgica.
(n el caso venezolano y costarricense, los diversos cam$ios implementados en
el (stado para la toma social de las TIC se #a #ec#o evidente so$re todo en
los espacios concernientes a Internet! con la implementacin de sistemas
incorporativos de la sociedad, que #a significado un paso al frente para el
acceso de las y los ciudadanos con respecto a la gestin p&$lica, servicios a la
ciudadana, etc. Por lo tanto, resulta menester para el funcionamiento e
inclusin de la po$lacin en el conocimiento tecnolgico en general, el
1
Discurso del Dr. Jos Mara Castro Madriz con motivo de la apertura de la Universidad de Santo Toms
de Costa Rica en 18! citado en" #strate$ia si$lo %%&. Documento en lnea. 'ase"
()ttp"**+++.nacion.com*plan*,
aprendiza"e y uso de las nuevas tecnologas por parte del grueso de la
po$lacin, con la finalidad de reducir la cantidad de venezolanos y
costarricenses excluidos del mundo digitalizado que se avecina con las
grandes oleadas de avance tecnolgico.
,e manera tal, la educacin relacionada al uso de la TIC, coadyuvar+ a insertar
los pases mencionados dentro de la -ociedad del Conocimiento, al evitar o
reducir el atraso y analfa$etismo tecnolgico que se presenta en am$os casos
nacionales, adem+s de modificar la cultura tecnolgica en pro de #acerla
sustenta$le para el siglo ..I. Por consiguiente, surge la importancia de las
polticas p&$licas en el +rea de las TIC, que persiguen como o$"etivo $+sico la
inclusin de la po$lacin en la -ociedad del Conocimiento, mediante el apoyo
al conocimiento cientfico/tecnolgico y la insercin de m+s grupos sociales en
las novedades de las TIC.
(n este sentido, es conveniente centrar el desarrollo de las reflexiones en
aspectos acotados0 en las posi$ilidades que a$ren las estrategias promovidas
por el go$ierno para ampliar y fortalecer el uso de las TIC en el campo social.
) su vez, nos interesa destacar la $i$liografa pertinente en Costa Rica que
nos permita enriquecer la investigacin que se viene desarrollando en el taller
1-ociologa de las TIC2 so$re ciertos aspectos socio/educativos del Plan
3acional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin0 Construyendo un 4uturo
-ustenta$le. 5enezuela 6778/6797, en pro de formular me"oras a la propuesta
del :inisterio de Ciencia y Tecnologa y, realizar algunas consideraciones
crticas o reflexiones para aportar ideas al respecto, en los puntos de menor
via$ilidad pr+ctica en la propuesta del :inisterio de Ciencia y Tecnologa.
(n este contexto, desde el :inisterio de Ciencia y Tecnologa de Costa Rica se
est+n realizando esfuerzos para fortalecer las investigaciones cientficas e
insercin de ciudadanos en el +m$ito tecnolgico al igual que en nuestro pas.
%as nuevas estrategias y polticas p&$licas llevadas a ca$o por el go$ierno
costarricense y las revisiones que se #acen al respecto, se toman a grandes
rasgos, en las siguientes p+ginas como revisiones $i$liogr+ficas
correspondientes a nuestra tesis.
)dem+s, nos parece importante a$ordar este tema porque pocos estudios
comparativos se #an realizado en torno a ello0 Identificar seme"anzas y
diferencias entre los planes de ciencia y tecnologa de otros pases nos dara la
oportunidad conocer o$"etivos, procedimientos y metodologas, que permitan el
enriquecimiento intelectual y profesional de investigadores en %atinoam*rica.
-i $ien es cierto, que no todos los pases tienen una misma cultura, es
necesario conocer el enfoque y el a$orda"e a emplear, para dar explicacin a
los acontecimientos que invaden nuestra realidad.
(n primer lugar, tomaremos en cuenta un tra$a"o llamado0 Ciencia y tecnologa
en la prensa escrita costarricense, escrita por ;iselle <ustos. (s interesante
incorporar este tra$a"o en nuestra investigacin porque explica algunas
experiencias internacionales precedentes a las iniciativas venezolanas en
cuanto a la percepcin que posee la prensa escrita de algunos aspectos
relacionados a los planes estrat*gicos de ciencia y tecnologa realizados en
Costa Rica.
%a investigacin de <ustos gira en torno a los medios costarricenses y la
estrategia informativa del (stado en los medios para difundir los temas
tecnolgicos. Para la investigadora, la presencia de informacin so$re ciencia y
la tecnologa en los medios de comunicacin social es escasa y desde su punto
de vista y el acontecer cientfico no es un tpico prioritario en la prensa
nacional frente a otras fuentes de inter*s periodstico un caso muy parecido al
venezolano!.
Por otro lado, por lo que se #a investigado, *ste #a sido un tema poco
explorado en el +m$ito de la investigacin en comunicacin de Costa Rica,
pues no a$undan estudios que den cuenta de los rasgos m+s significativos de
la produccin periodstica en materia cientfica que permitan esta$lecer
polticas p&$licas coordinadas en la difusin de la ciencia y tecnologa. %o cual,
permite identificar intereses manifiestos de los medios a partir de los textos
periodsticos.
(n pala$ras de la propia autora y para mostrar la importancia que tiene esta
caracterizacin, se presenta lo siguiente0
1(ste tra$a"o explora la presencia de tpicos cientficos y tecnolgicos en cinco
peridicos de Costa Rica durante el mes de fe$rero del 677=, con el fin de reconocer
los rasgos m+s significativos que caracterizan la produccin periodstica en estos
campos.
-e exponen los resultados de un e"ercicio de an+lisis de contenido que permiti
examinar en los textos estudiados0 actores presentes, canales de comunicacin entre
emisores y sus fuentes, contenidos y tratamiento informativo> elementos que dan
cuenta de un discurso periodstico en los avances de ciencia y tecnologa2
6
.
(n segundo lugar, tenemos un material del C?3ICIT Conse"o 3acional Para
Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas!, ela$orado por (ste$an @rias,
5iceministro de Ciencia y Tecnologa de Costa Rica, que $+sicamente trata de
una revisin #istrica de los planes desarrollados en los &ltimos cincuenta a'os
en Costa Rica, los organismos encargados de velar por el cumplimiento de los
planes, las reformas legales para operativizar los planes mencionados, retos
futuros, entre otros.
%a importancia de este documento radica en la similitud coyuntural entre
5enezuela y Costa Rica, ya que am$os pases se encuentran en plena revisin
de sus procesos y planes socio/tecnolgicos.

-eg&n lo expresado en el plan, los o$"etivos socio/educativos de Costa Rica en
relacin a la ciencia, tecnologa e innovacin se pueden resumir en los tres e"es
presentados a continuacin0
14ormacin de vocaciones cientficas en con"unto con el :inisterio de
(ducacin.
-
Documento en .nea. 'ase" ()ttp"**+++.)idden+ater/alls.com*rcs001*1ustos.pd/,
,esarrollo, investigacin en proyectos con"untos entre universidad/
sector privado empresas sin departamentos IA,!.
)yudas parciales para estudios de postgrado, pasantas, cursos de
especializacin de solicitantes provenientes de cualquier sector p&$lico o
privado2
9
B entre sus proyectos encontramos0
1Proyectos educativos para paliar desde los primeros a'os la desercin
e incluir la inform+tica educativa.
:odernizacin del sector telecomunicaciones.
-istema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin2
=
.
(n tercer lugar, se presenta un tra$a"o ela$orado por la C(P)% 1Ciencia y
Tecnologa para el ,esarrollo -osteni$le0 Cna Perspectiva %atinoamericana y
Cari$e'a.2 (ste documento, aunque tiene un car+cter internacional, toca con
detalles varios casos nacionales, incluyendo por supuesto, al caso
costarricense.
(ste documento versa so$re los resultados #ec#os a partir de las reflexiones
del 1Taller Regional %atinoamericano y Cari$e'o so$re Ciencia y Tecnologa
para el ,esarrollo -osteni$le2, que #a sido digitalizado para su difusin y para
dar a conocer los lineamientos esperados que cumplan los pases
latinoamericanos en este tpico. )s, el texto se #ace necesario para conocer
las expectativas y retos futuros no slo de Costa Rica, sino tam$i*n
directamente de 5enezuela.
Igualmente, da a conocer la situacin actual de )m*rica %atina y el Cari$e en
cuanto a los desafos del desarrollo sosteni$le en la ciencia y tecnologa tema
central del Plan 3acional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de 5enezuela!,
lo cual, contri$uye enormemente al desarrollo de nuestra investigacin porque
2
Documento en .nea. 'ase" ()ttp"**+++.conicit.$o.cr*,

Documento en .nea. 'ase" ()ttp"**+++.conicit.$o.cr*,

provee informacin relevante so$re el +rea y datos de indicadores que influyen
directamente en la ciencia, tecnologa e innovacin.

Para los propios redactores, el tema central del texto se propone de la siguiente
manera0
1-u o$"etivo fue discutir los desafos pr+cticos, tericos y organizativos que la
$&squeda del desarrollo sosteni$le plantea a la Ciencia y la Tecnologa. (l aumento
de la comple"idad y conectividad caracterstico de nuestra era #ace que los
componentes de los pro$lemas sean muc#o menos separa$les que antes y fuerza
la necesidad de enfocar los pro$lemas del desarrollo y el medio am$iente no slo
como pro$lemas comple"os en s mismos, sino adem+s como insepara$les y
mutuamente determinados.
Por lo tanto, esto plantea desafos in*ditos a la Ciencia y Tecnologa CyT!,
particularmente a los enfoques analticos compartamentalizados en disciplinas, que
representan la masa principal de las actividades y prioridades de los sistemas CyT
actuales, tanto en el norte como en el sur. (l taller $usc explicitar una visin desde
)m*rica %atina y el Cari$e a la $&squeda de formas m+s efectivas de generacin y
aplicacin de la CyT a los pro$lemas y oportunidades de la regin2
8
.
(n cuarto lugar, se encuentra un informe realizado por el :inisterio de Ciencia
y Tecnologa de Costa Rica en cola$oracin con la Cniversidad de Costa Rica
que, condensa la estrategia de promocin de la ciencia entre la propia
comunidad cientfica y la sociedad en general, por sus concursos escolares y
ferias a$iertas a todo p&$lico. %a informacin contenida en el arc#ivo es el
me"or e"emplo de la estrategia costarricense de llevar la ciencia a la sociedad y
deslastrar la creencia de que se trata de un conocimiento elitesco.
(l escrito destaca so$re otros de$ido a su similitud con las iniciativas
nacionales alrededor del tema, enfocan las soluciones y me"oras a trav*s de0
cam$ios socio/culturales, educativos, me"oras en los incentivos para la
investigacin, difusin de temas tecnolgicos, etc.
3
Documento en .nea. 'ase" ()ttp"**-14.-25.31.10*searc)6
78cac)e"rv9R0):vCUJ"+++.pnuma.or$*deat*9D;
<-=s*&ndicadores*&.>C?JU@&A?-004r.pd/BC#9>.B(-00-,BCienciaBCBtecnolo$
<C2<>DaBparaBelBdesarrolloBsosteni1le"BUnaBperspectivaBlatinoamericanaBCBcari1e
<C2<D1aE)l8esEct8clnFEcd8E$l8ve,
Para demostrar los planteamientos claves de dic#o plan costarricense, se
ofrece la definicin de los puntos centrales a tratar con este emprendimiento
estatal que, como se mencion, es muy seme"ante a la estrategia venezolana
en la tem+tica0
1(l compromiso mundial con la ciencia #a de ser la disminucin de la $rec#a
tecnolgica entre pases, donde pueda renovarse la ense'anza de la ciencia y la
tecnologa, porque la educacin "uega un papel importante en la comprensin p&$lica
de *sta, de manera que pueda motivarse a la po$lacin #acia actividades de vocacin
cientfica y tecnolgica, como elemento fundamental en la constitucin de la cultura, la
conciencia social y la inteligencia colectiva2.
D
(ntonces, por las misiones coincidentes en am$os planes estrat*gicos para
fomentar la ciencia y tecnologa, este documento se levanta como uno de los
m+s relevantes en nuestra $i$liografa tomada.
(n quinto lugar, se utilizar+ un documento del 4ondo de ,esarrollo Tecnolgico
4?3,(T(C!. (sta es una institucin costarricense que cola$ora con C?3ICIT
al dedicarse al mane"o de los cr*ditos para investigaciones cientfico/
tecnolgicas tanto en las universidades como en los organismos p&$licos y
privados.
1%a actual versin de 4?,(T(C $usca posicionarse como un mecanismo financiero,
&nico, especializado en apoyar el desarrollo tecnolgico, dentro del cual se incluye el
con"unto de avances productivos que se o$tienen mediante me"oras de equipos,
procesos, productos o sus com$inaciones con la finalidad de crear condiciones
favora$les para el desarrollo cientfico, tecnolgico, social, educativo y am$iental2
E
.
(sta institucin, adem+s de canalizar y administrar los recursos financieros
#acia el +m$ito investigativo, en el marco de las ferias de ciencia y tecnologa,
ofrece $ecas, tramita anualmente solicitudes para estudios de postgrado,
proyectos de investigacin, asistencia a eventos cientficos, cursos cortos de
4
Documento en .nea. 'ase" )ttp"**+++.)idden+ater/alls.com*rcs001*1ustos.pd/
=
Documento en .nea. 'ase"
()ttp"**+++.conicit.$o.cr*servicios*incentivos*/inancieros*/ondos?propios*/odetec*indeG.)tml,
adiestramiento intensivos y pasantas, oportunidades de financiamiento a
investigaciones de todas las +reas del conocimiento mientras se relacionen a
ciencia y tecnologa.
(n 5enezuela, el Plan 3acional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin tam$i*n
#a revisado diferentes formas para incentivar la produccin de investigaciones
en este campo. -in em$argo, m+s $ien la importancia de este documento para
la futura tesis radica en que podra servir de e"emplo o referencia de
experiencias extran"eras en el apoyo a la comunidad cientfica, ya que en el
caso venezolano no se #a avanzado muc#o en ese aspecto.
%os incentivos para la produccin cientfica siguen siendo escasos y a&n, est+n
en proceso de desarrollo. )qu en 5enezuela, se #a $uscado planes de
incentivo para las carreras cientficas, mas #asta los momentos, lo m+s
cercano a un apoyo son los convenios del (stado con 5)%( T5 para transmitir
programacin nacional que informe so$re los avances cientfico/tecnolgicos
venezolanos.
(n sexto lugar, el Plan 3acional de ,esarrollo equivalente al P3CTI!, un
proyecto de ciencia y tecnologa que #a levantado muc#as expectativas en
Costa Rica, de *l se dice que ser+ un Plan para impulsar al pas. (ste est+
planteado en un espacio temporal muc#o m+s am$icioso que el plan
venezolano, ya que se planea tra$a"ar en *l #asta el 6787.
(ste Plan tiene como o$"etivo fundamental apoyar el proceso de planificacin a
largo plazo, mediante la e"ecucin un proyecto en tres etapas0 ,iagnstico
descripcin de la situacin del pas en torno a educacin, ciencia y tecnologa!,
visin estrat*gica lo que quiere alcanzarse a largo plazo! y plan de accin son
los medios que van a permitir #acer realidad la visin en un lapso de tiempo
determinado!.
F

(ntre los o$"etivos trazados, se encuentra formular una propuesta a largo plazo
que permita e"ecutar planes y proyectos para contri$uir al desarrollo nacional
8
Documento en .nea. 'ase"()ttp"**+++.nacion.com*plan*,
de Costa Rica, enmarcando dic#as acciones en la legislacin vigente $a"o una
metodologa participativa. %a $ase de este tra$a"o de$e ser la integracin de la
C y T en su cultura.
(l presidente Gscar )rias di"o que el plan, denominado (strategia -iglo ..I0
1Contiene una visin a largo plazo, que de$er+ ser parte de la poltica estatal
para que el pas o$tenga el desarrollo. -e trata de un plan donde se esta$lece
el desarrollo integral de Costa Rica $asado en la educacin, la ciencia, la
tecnologa y la innovacinH
I
(l proyecto planteado por el (stado Costarricense puede ser sumamente &til al
momento de plantear recomendaciones al P3CTI, a causa de que es un plan a
largo plazo que guiar+ el rum$o de la ciencia y la tecnologa en la nacin en las
prximas d*cadas al igual que su par venezolano. Por lo tanto, como el
proyecto se $asa en la educacin para la equidad en la tem+tica de
innovaciones y reduccin de la $rec#a digital existente en Costa Rica,
posi$lemente ser+ &til para esta$lecer paralelismos entre am$os planes y
diferencias de ser necesario.
Por otra parte, Jorge %uis <erriz$eitia en su artculo 1%a -ociedad del
Conocimiento en 5enezuela2 realiza un es$ozo de la situacin del pas y
manifiesta su preocupacin ante la insistencia de una no apropiacin del
conocimiento. ,ic#a preocupacin viene dada porque, tal como lo manifiesta
en su artculo, ve que la -ociedad de la Informacin se nos vende como una
frmula m+gica para generar $ienestar, alimentada por el aumento de las
$rec#as en todas las dimensiones! y que actualmente tienden a crecer por el
factor tecnolgico.
(s por ello, que en este artculo el autor explica que la clave para superar estos
inconvenientes se encuentra en el conocimiento de las #erramientas
tecnolgicas, en la preparacin para la apropiacin de estos conocimientos y
en el control que de$emos tomas so$re *stas.
5
Documento en .nea. 'ase" ()ttp"**+++.prensali1re.co.cr*-004*noviem1re*20*nacionales11.p)p,
4rente al caso venezolano, el autor comenta que existen cuatro elementos
fundamentales que de$en desarrollarse para favorecer nuestra insercin en la
sociedad de la informacin, a sa$er0 1la preparacin de nuestra gente, el
esta$lecimiento de una plataforma tecnolgica adecuada, la me"ora en la
manera de cmo #acemos las cosas y el marco legal que permita y promueva
todo lo anterior.2
K7

(s importante este artculo, porque <erriz$eitia #ace un planteamiento general
so$re la situacin de un pas determinado, que sin em$argo, nos puede ayudar
a extraer caractersticas importantes en otros pases para poder realizar una
comparacin productiva.
Por &ltimo, se encuentran las conceptualizaciones ela$oradas por el socilogo
espa'ol :anuel Castells. (ste autor es uno de los m+s importantes en esta
+rea, porque se #a constituido en el referente terico m+s importante de los
&ltimo K7 a'os, pues su aporte #a dado explicacin a los fenmenos que est+n
ocurriendo en la actualidad, so$re la influencia de la ciencia y la tecnologa en
el mundo, #aciendo *nfasis en el +m$ito econmico y social. ,efiniciones como
la sociedad de la informacin y la sociedad del conocimiento, $rec#a digital e
identidades, se encuentran tra$a"adas y contextualizadas en varias de sus
o$ras. (n este caso, nos referiremos al li$ro 1%a ;alaxia Internet2.
)qu, el autor alude que 1una nueva estructura social, la sociedad red, se est+
esta$leciendo en todo el planeta, en formas diversas y con consecuencias
diferentes para todas las personas, seg&n su #istoria, cultura e instituciones.2
KK
B precisamente, por esa diversidad existente es que se quiere esta$lecer tanto
diferencias como seme"anzas entre los planes de C y T de 5enezuela y Costa
Rica para enriquecer las investigaciones so$re el tema y para que pueda
tenerse una visin m+s amplia del contenido a tra$a"ar.
10
Derriz1eitia! -003! 9$. 2
11
Castells! -002! 9$. 23
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