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Direito Constitucional - AlfaCon - Administração Pública - Parte 2
Direito Constitucional - AlfaCon - Administração Pública - Parte 2
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Administração Pública���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Administração Pública�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Conceito�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípios Expressos da Administração Pública�����������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Legalidade������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio da Impessoalidade���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio da Moralidade����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Administração Pública
Administração Pública
Antes de iniciarmos o estudo sobre a Administração Pública, definida nos Arts. 37 a 43 da Cons-
tituição Federal, é importante esclarecer que o tema aqui analisado será devidamente estudado, de
forma mais aprofundada, na disciplina de Direito Administrativo. A missão deste estudo é apresen-
tar os mais importantes temas acerca da Administração Pública, sob a ótica do texto constitucional.
Conceito
Primeiramente, faz-se necessário conceituar a Administração Pública, remetendo ao Art. 37, CF
“Art. 37. A Administração Pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...)”
Neste primeiro momento, temos que entender alguns termos que aparecem no Art. 37. O conceito
da Administração Pública deve ser visto sob dois aspectos.
Sob a perspectiva objetiva, a Administração Pública constitui a atividade desenvolvida pelo
poder público que tem como função a satisfação do interesse público.
Sob a perspectiva subjetiva (critério formal, subjetivo ou orgânico), Administração Pública é o
conjunto de órgãos e pessoas jurídicas que desempenham a atividade administrativa. Interessa-nos
conhecer a Administração Pública sob esta última perspectiva, a qual se classifica em Administra-
ção Direta e Indireta.
A Administração Pública Direta é formada por pessoas jurídicas de direito público, ou pessoas
políticas, entes que possuem personalidade jurídica e autonomia própria. São entes da Administra-
ção Pública Direta a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
Esses entes são pessoas jurídicas de Direito Público, que exercem as atividades administrativas
por meio dos órgãos e agentes pertencentes aos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário. Os órgãos
não são dotados de personalidade jurídica própria, pois agem em nome da pessoa jurídica à qual
estão vinculados. Também são chamados de entes federados ou de entes políticos.
A Administração Pública Indireta é formada por pessoas jurídicas próprias, de direito público ou
privado, que executam atividades do Estado, por meio da descentralização administrativa. São entes da
Administração Indireta as Autarquias, Fundações Públicas, Sociedades de Economia Mista e Empresas
Públicas. As autarquias serão criadas diretamente por lei, enquanto as fundações públicas, as sociedades
de economia mista e as empresas públicas terão sua criação autorizada por lei.
Segundo a Constituição Federal, a Administração Pública, seja ela Direta ou Indireta, pertencen-
te a qualquer dos Poderes, deverá obedecer aos princípios da Legalidade, Impessoalidade, Moralida-
de, Publicidade e Eficiência, os quais serão estudados agora.
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O Art. 37, § 4º, CF/88, por sua vez, prevê a responsabilização por atos de improbidade adminis-
trativa. Os atos de improbidade administrativa poderão ensejar a suspensão dos direitos políticos,
a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao erário. Tudo isso sem
prejuízo da ação penal cabível, que também poderá ser proposta.
“§ 4º – Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas
em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.”
→→ Decorrente do Princípio da MORALIDADE e também da IMPESSOALIDADE, a Súmula Vin-
culante n° 13 do STF que proíbe o NEPOTISMO:
“A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de
direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de
função gratificada na Administração Pública Direta e Indireta em qualquer dos poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas,
viola a Constituição Federal.” (Grifo nosso)
EXERCÍCIOS
01. Em decorrência do princípio da legalidade, é permitido ao agente público praticar atos admi-
nistrativos que não sejam expressamente proibidos pela lei.
Certo ( ) Errado ( )
02. A proibição de nomear parentes para ocupar cargos comissionados na Administração Pública
é expressão da aplicação do princípio da moralidade.
Certo ( ) Errado ( )
03. Os princípios explícitos da Administração Pública previstos na CF não se aplicam às socieda-
des de economia mista, em razão da natureza eminentemente empresarial desempenhada por
essas entidades.
Certo ( ) Errado ( )
04. O princípio da legalidade consiste em estatuir que a regulamentação de determinadas matérias
há de fazer-se necessariamente por lei formal, e não por quaisquer outras fontes normativas.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - E
02 - C
03 - E
04 - E
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