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LOGISTICA INTERNACIONAL
TEMA(S)
ANALISIS DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................. 3
1. ANALISIS DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA EN EL PERÚ ................................ 4
1.1. AMBITO MARITIMO Y FLUVIAL.................................................................................. 5
1.2. SITUACION ACTUAL .................................................................................................... 11
1.3. PRINCIPALES PUERTOS Y SU SITUACIÓN .............................................................. 13
1.4. PROYECTOS EN EJECUCIÓN Y A FUTURO .............................................................. 19
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 23
INTRODUCCIÓN
1. ANALISIS DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA EN EL PERÚ
Alrededor del 70% de las mercancías a nivel mundial se transporta por vía marítima. Este
hecho requiere que al interior de los países se cuente con infraestructura portuaria adecuada,
moderna y eficiente que garantice a todos los actores involucrados en el negocio naviero
portuario la realización de sus actividades de forma célere y segura.
El Perú, como es conocido, no cuenta con infraestructura portuaria de ese nivel, siendo más
bien un país deficitario de la misma, siendo la brecha de inversión en ese rubro ascendente a
695 millones de dólares. Esa cifra resulta preocupante no solo porque el Estado carece de los
recursos suficientes para cubrirla en su integridad, sino porque dicho monto con seguridad
se incrementará a lo largo de los años, no sólo respecto del sector portuario, sino también en
los demás sectores de la economía que requieren adecuada infraestructura que garantice el
desarrollo del país.
Posteriormente, en el año 2005 nuestro puntaje se redujo a 2.5, razón por cual caímos al
puesto 97 de 117 países. La cosa no ha ido mejor para el año 2008, pues de 134 países
obtuvimos un puntaje de 2.53 y hemos descendido al puesto 110.
Una sola conclusión se puede advertir de estas cifras: se requiere de una gran y urgente
inversión en infraestructura en general y en infraestructura portuaria en particular, debiendo
provenir dichos recursos en mayor medida del sector privado y subsidiariamente del público,
esto en razón del modelo económico adoptado por nuestro país. Ahora bien, la forma de
generar y atraer esos recursos requiere la existencia de un marco legal que promocione y
aliente la inversión en infraestructura, sin dejar de lado una visión de futuro que garantice
que dicha inversión se efectúe de manera planificada y ordenada.
En lo que al ámbito portuario se refiere, dicho marco legal lo constituye la Ley del Sistema
Portuario Nacional (en adelante LSPN), y el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, con la
Autoridad Portuaria Nacional, como institución técnica especializada en materia portuaria,
dependiente de las políticas expedidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(en adelante, MTC). Este conjunto normativo y de instituciones ha pasado a ser denominado
por dicha Ley como el Sistema Portuario Nacional.
MARÍTIMO
El Perú posee más de 2,900 kilómetros de costa y un dominio marítimo que se extiende hasta
las 200 millas en el Pacífico Sur, cuya superficie —incluida el área marítima reclamada ante
la Corte Internacional de Justicia de La Haya— es de 855,783 km2. Para tener una referencia
aproximada de lo que esta extensión significa, conviene señalar que el área del dominio
marítimo equivale a dos tercios del territorio nacional.
Por otro lado, al Perú le pertenecen 4,996 km2 de los 8,380 km2 de la superficie total del
lago Titicaca, el lago navegable más alto del mundo. Nuestro país posee 19,000 km3 de ríos
navegables en distintas épocas del año, dentro de los cuales se encuentra el tramo inicial de
la cuenca amazónica, cuyo río principal, el Amazonas, es el más caudaloso y, también, el
más largo del mundo según recientes investigaciones, que le asignan 6,800 km de largo desde
su nacimiento en la sierra sur del Perú.
Según indicadores del último censo nacional de población (2007) del Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI), en la costa vive el 54.6% de la población peruana. La sierra
es habitada por el 32% de la población total de nuestro país, y la selva por el 13.4%. De
acuerdo con las definiciones de algunos especialistas, un país es considerado como marítimo
cuando más del 50% de la población se ubica a menos de 50 km de la costa, por lo que se
puede decir que el Perú es un país marítimo.
FLUVIAL
a) ÁMBITO DE OPERACIÓN
El ámbito de Operación de las naves fluviales corresponde a los tráficos que estas realizan
y se dividen en:
En cuanto a la situación empresarial del transporte fluvial este se encuentra repartido entre
Sociedades Anónimas y Encomanditas de Responsabilidad Limitada y representan el 40%
del total de empresas y agrupa a las más grandes que cuentan con la mayoría de
embarcaciones. Las empresas Unipersonales son las más numerosas, alcanzando el 60% del
total y son generalmente Armadores que cuentan con una sola embarcación. Con relación a
la normatividad comercial y turística esta relación se ha implementado en el Perú y las
empresas se encuentran en plena adecuación.
El sistema fluvial amazónico, comprende algo más de 14,000 Km. De longitud de ríos,
considerándose navegables 6,000 Km., Siendo sus características: · Pequeña pendiente, ·
Grandes caudales, · Fluctuaciones en el espejo de agua, y · Considerable transporte de
sedimentos Que intervienen en los cambios morfológicos comportándose, los ríos como
divagantes lo que origina presenten dificultades para la navegación principalmente para
naves de 10’ pies de calado.
Las condiciones de navegación en los ríos peruanos son variables y estacionales presentando
las mayores restricciones en los períodos de vaciante que corresponden a los meses de Julio
/ Septiembre, que a su vez significa mayores costos, sea por pérdida de tiempo en navegación,
posibles daños a las naves, pérdida de profundidad en los canales de acceso a los puertos, etc.
Según sus características técnicas, los puertos de Iquitos y Yurimaguas son de tipo flotante,
los mismos que cuentan con facilidades de atraque, almacenaje y equipos suficientes para el
manipuleo de carga; y además Puerto Maldonado que cuenta con una plataforma fija. Existe
un mercado cautivo en la región, originado por la ubicación geográfica de las grandes
ciudades, así como de las pequeñas en zonas intermedias, que para subsistir requieren del
abastecimiento de diversos productos. Las cargas movilizadas por la vía fluvial entre las
grandes ciudades y zonas intermedias son: madera, fibra de yute, cemento, cerveza,
maquinarias, productos alimenticios, aceites grasas y lubricantes, explosivos, acero y fiero
en planchas, baritina, abonos minerales, combustibles, artículos de ferretería, algodón y
textiles, motores y repuestos, vehículos motorizados, etc.
Al respecto se debe hacer notar que hasta la fecha, estas cargas son movilizadas sin aplicar
sistemas de unitarización. En cuanto a la exportación por la vía fluvial, prácticamente no se
da, ya que no existen productos para tal efecto y más bien se tiene productos de importación,
especialmente acero, cemento y bienes de capital y se efectúa a través del puerto de Iquitos
que tiene las mayores facilidades de atención a los buques de “alto bordo”.
c) VÍAS NAVEGABLES:
Región Amazónica
El Sistema Fluvial en la Región del Amazonas en el Perú posee más de 6,000 Kilómetros de
vías navegables que posibilitara el desarrollo del transporte fluvial comercial, modo por el
cual se realiza más del 90 % del transporte de pasajeros y carga, es decir constituye el
principal medio de transporte; en dicha región; sin embargo los costos del transporte fluvial
son relativamente altos, pues no existe un tráfico organizado y permanente que interconecte
a las localidades ribereñas para facilitar la integración y desarrollo socioeconómico de las
poblaciones de la región del Amazonas.
Rutas de navegación
Ríos
RÍO MARAÑÓN: Tiene su origen en lo alto de los andes y entra a la selva después
de pasar por la cordillera oriental en el Pongo de Manseriche. Desde este punto es
navegable durante todo el año por embarcaciones de 4’ pies de calado; el río es
navegable desde la boca del río Huallaga por embarcaciones de mayor calado, aún en
máxima vaciante. Desde el Pongo de Manseriche hasta la boca del río Huallaga hay
alrededor de 390 kilómetros y de ahí al punto donde, juntamente con el río Ucayali,
forma el río Amazonas, hay otros 400 kilómetros.
RÍO HUALLAGA: Es el afluente más grande del Marañón, es navegable todo el año
por embarcaciones de 3’ 0 4’ pies de calado hasta el pueblo de Yurimaguas. La
distancia desde la boca del río hasta Yurimaguas es alrededor de 250 kilómetros. A
unos 150 kilómetros aguas arriba de Yurimaguas el río ha cortado un cañón, el Pongo
de Aguirre, en una cordillera de montañas que se ramifica de la cordillera oriental de
los andes, de ahí, aguas arriba, el río es navegable solamente por canoas, y esto con
dificultad.
RÍO UCAYALI: Se forma por la confluencia de los ríos Tambo y Urubamba. Corre
al este de los ríos Huallaga y Marañón, y casi totalmente en la región baja de la selva,
bordeando el área de la ceja de la montaña. Es navegable todo el año por
embarcaciones de 7’ pies de calado desde su confluencia con el Marañón hasta
Pucallpa en una distancia de 890 kilómetros. Es navegable, también por
embarcaciones de 3’ pies de calado, durante todo el año en toda su extensión, u otros
530 kilómetros aguas arriba de Pucallpa.
1.2.SITUACION ACTUAL
Estos resultados, según COMEXPERÚ, muestran lo alejado que está el Perú frente a sus
competidores en la región ya que, en promedio, América Latina ocupa el puesto 70 en el
ranking general y el APEC, en conjunto, el puesto 31.
A pesar del auge de 2011 donde el monto exportado alcanzó los US$ 46.353 millones,
actualmente nuestras exportaciones no la pasan bien. Para COMEXPERÚ esto se debe a un
entorno económico internacional poco favorable y a la baja calidad de la infraestructura
nacional, principalmente en transportes, fundamental para el desempeño de la cadena
logística del comercio exterior.
"Dentro de la brecha en infraestructura de largo plazo, vemos que, de los US$ 159.000
millones estimados para la brecha total, más de un 36% se atribuyen al sector transportes. En
otras palabras, se necesitará invertir, en promedio, más del 8,3% del PBI anual durante los
próximos 9 años tan solo para crear la infraestructura necesaria para cubrir las necesidades
de nuestra industria y alcanzar nuestro potencial productivo".
Coordinar las conexiones entre operadores portuarios aceleraría los tiempos de acceso en los
puertos, afirma COMEXPERÚ. Además, es necesario establecer protocolos de operación
entre terminales y operadores de almacenes, depósitos y aduanas para evitar sobrecostos y
tarifas no reguladas que hacen más caro exportar. Por ello, resultaría más eficiente dejar al
privado o concesionario el manejo de servicios portuarios, y en manos de agencias
especializadas la administración de los puertos. Una vez que se haga público el estudio sobre
costos portuarios encargado por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo podremos
conocer la magnitud de los cuellos de botella y sobrecostos existentes, a fin de adoptar las
decisiones que nos permitan ganar en competitividad, principal acción a desarrollar por la
nueva administración en materia de comercio exterior.
PUERTOS FLUVIALES
Puerto de Iquitos
Solamente estaría en posición de actuar como puerto de trasbordo de naves oceánicas a naves
fluviales para la continuación del transporte multimodal ya que a pesar que siendo la ciudad
más importante de la selva peruana no tiene conexiones carreteras que permitan incluirla
dentro de un corredor.
A pesar de las limitaciones que presenta Iquitos como localidad no deja de ser importante
por efectos de sus facilidades portuarias que cuenta con atraque directo de naves oceánicas,
un muelle suficiente para la operación de embarque – desembarque de contenedores,
facilidades para el trasbordo de unidades de carga, equipamiento adecuado para la
manipulación de carga, patio suficiente para almacenamiento de contenedores y actuar como
interfase de carga entre naves de alto bordo y naves fluviales. Por todo esto el puerto de
Iquitos se centra como el punto de enlace de los otros puertos fluviales de la amazonia
peruana para efectos del transporte multimodal
Puerto de Pucallpa
Este se encuentra en serias dificultades por el alejamiento del río Ucayali y en este momento
sería imposible realizar maniobras de carga – descarga de unidades de carga de una manera
segura y dinámica, como lo exige el sistema, por lo que la reubicación del puerto es
imperativa, teniendo en cuenta la importancia de este puerto dentro del corredor centro del
Perú como una interfase importante de salida – entrada al Atlántico.
Puerto de Yurimaguas
Puerto Maldonado
El Terminal Portuario de Puerto Maldonado está situado en la zona peruana de la Cuenca del
Río Madre de Dios, al margen derecho de este río y en la desembocadura del Río Tambopata.
PUERTOS MARÍTIMOS
Veamos los nuestros principales puertos marítimos, ordenándolos según el total de carga
que movilizan:
a) Puerto Callao
b) Puerto Matarani
Le sigue el liberteño Salaverry (La Libertad), que al haber movilizado 2.66 millones
de toneladas (25% más que en el 2016), recuperó el tercer puesto que le había
arrebatado Paita. Dicha carga estuvo representada principalmente por graneles sólidos
(93% del total). En cuanto a contenedores, sólo movilizó 1,931.
d) Puerto Paita
Luego se ubica Paita, en Piura, con una cifra de 2.11 millones de toneladas (que
implicó un retroceso de 1.7%). Al igual que el Callao, este puerto se basa en los
contenedores, que dan cuenta de la mayor parte de su movimiento. Sus 228,367 TEU
del año 2017 (4.2% más que en el 2016) lo posicionan, sin discusión, como el segundo
puerto peruano en movimiento de estas grandes cajas metálicas. Tal situación se
explica por su importante y moderna infraestructura, en la que destacan un gran
muelle y patio para contenedores, así como dos grúas pórtico de muelle.
e) Puerto de San Martín
El quinto es el General San Martín, en Pisco, cuyo movimiento aumentó 15.6%, hasta
1.64 millones de toneladas. El 81% de la carga de este terminal, que en abril del año
2013 fue concesionado al Consorcio Paracas, correspondió a graneles sólidos. Su
flujo de contenedores creció espectacularmente (505%), de 2,050 a 12,408 TEU, con
lo que se situó en el cuarto lugar nacional.
f) Puerto de Ilo
El sexto es Ilo, situado en Moquegua. Este pequeño puerto (cuyo espigón, vecino al
de Southern, se observa en la parte baja de la foto adjunta) registró un movimiento
total de 318 mil toneladas (15% más que en el 2016), correspondiendo la mayor parte
del mismo (65%) a graneles sólidos. En cuanto a contenedores, sus 6,672 TEU lo
sitúan en el quinto lugar nacional.
1.4.PROYECTOS EN EJECUCIÓN Y A FUTURO
A FUTURO
Dada la situación actual, nuestro país ocupa el puesto 86 (información más reciente
al años 2016) en infraestructura portuaria, mostrando lo alejado que está el Perú frente
a sus competidores en la región, por lo que se puede decir que requiere de una gran
y urgente inversión en infraestructura en general y en infraestructura portuaria en
particular, debiendo provenir dichos recursos en mayor medida del sector privado y
subsidiariamente del público, esto en razón del modelo económico adoptado por
nuestro país.
BIBLIOGRAFÍA