INFORME Nº 470-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Caylloma, provincia de Caylloma, región Arequipa;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

El distrito de Caylloma de la provincia de Caylloma, de la región Arequipa es una

de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el
incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
X No presenta información en este ítem.
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
Menciona a las corridas de toros como
impulsar su potencial turístico? X
recurso cultural.
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o X No presenta información en este ítem.
distrital
 ¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental, área de conservación
natural, zonas vulnerables o desastre
naturales.
X No presenta información en este ítem.
X No presenta información en este ítem.
X No presenta información en este ítem.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Si bien identifica los medios de
transporte y analiza su situación actual,
esta información corresponde al ítem de
análisis de la oferta turística.
Se recomienda identificar las principales
X ciudades emisoras de turistas.
Considerar el medio y tipo de transporte
que usan los turistas para trasladarse a
la localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera, estado de
conservación y la condiciones de los
servicios básicos.
No revisa ni analiza si cuenta o no con
planes de desarrollo urbano,
X zonificación, territorio urbano y rural,
saneamiento físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano.
Ha desarrollado información sobre su
población y características, analizó la
situación actual de sus instituciones
educativas y realizó una descripción
sobre su cultura.
No ha realizado la descripción de su
X
historia, de su patrimonio, de sus
actividades culturales y costumbres.
En este ítem hace mención a sus
recursos turísticos lo cual se desarrolla
en el ítem de análisis de la oferta
turística.
Se identifica que la principal actividad
económica es pecuaria (crianza de
X camélidos, vacunos), asimismo
menciona que existen otras actividades
como la artesanía, piscicultura y minería.
Sobre el contexto ambiental se hace
mención a la existencia de sus
fortalezas: entre ellos su geografía, y la
existencia de sistema de recojo de
basura y planta de tratamiento de
X residuos sólidos. Sin embargo no
desarrolla información sobre acciones e
iniciativas de gestión, conservación y
sostenibilidad medio ambiental, área de
conservación natural, zonas vulnerables
o desastre naturales.
 Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los describe y
analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Se menciona la existencia de un plan de
desarrollo concertado; sin embargo no
ha analizado su incidencia en el turismo.
Por otro lado no ha identificado la
recaudación distrital y porcentaje de
avance del presupuesto asignado a
turismo a través del Programa
X Institucional de Apertura PIA – PIM,
tampoco ha evaluado la voluntad política
del gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística ni ha
analizado la capacidad del gobierno
local para coordinaciones
interinstitucionales en materia de
turismo.
De los tres problemas identificados, dos
X
corresponden a oferta turística.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se hace mención a 3 recursos turísticos;
sin embargo no precisa su orden de
X importancia o prioridad. Cabe resaltar
que en el análisis del territorio identifica
sus recursos turísticos.
Si bien menciona algunas características
de los recursos turísticos, estas no han
X sido correctamente descritas de acuerdo
a lo que indica la guía para el
cumplimiento de la Meta 38.
Presenta descripción de los
establecimientos de alojamiento; sin
X
embargo no desarrolla análisis de
situación actual.
Presenta descripción de los
establecimientos de alimentos y
X
bebidas; sin embargo no desarrolla
análisis de situación actual.
Si bien hace mención a las agencias de
viajes, estas no han sido analizadas ni
precisadas si son de la localidad o de la
ciudad emisora de turísticas.
X Por otro lado también hace mención a
los guías de turismo; sin embargo,
presenta descripción adecuada.
No ha desarrollado información sobre los
medios de transporte.
Sobre la artesanía ha desarrollado un
cuadro en el cual describe algunas
X características. Sin embargo es
necesario considerar los cuadros
resúmenes de la Guía.
No desarrolla información sobre este
X
ítem.
No describe información sobre los
X
proyectos de inversión.
 Guarda relación la problemática
Los problemas son los mismos
identificada en el análisis
X mencionados en el ítem anterior. Un
previamente realizado
problema corresponde al territorio.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta un gráfico sobre la demanda; in
embargo, no precisa su relación con el
X
análisis del reconocimiento del flujo
turístico regional, provincial y distrital.
Adjunta una encuesta como imagen, sin
embargo, no aprecia la claridad de la
X encuesta, dado que se presenta como
una imagen borrosa; además, no
presenta medios de verificación.
No desarrolla información sobre este
X
ítem.
y
No desarrolla información sobre este
X
ítem.
Las problemáticas 1 y 2 guardan relación
con el análisis de oferta turística,
X
mientras que la problemática 3 guarda
relación con el análisis de territorio.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
No desarrolla información sobre este
Identifica a los 2 principales X
ítem.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
No desarrolla información sobre este
Presenta la evaluación de los criterios X
ítem.
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la
cadena de valor
No desarrolla información sobre este
Identifica como se comercializa y como X
ítem.
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada No desarrolla información sobre este
X
Los subtemas deben guardar relación ítem.
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada No desarrolla información sobre este
X
Las variables identificadas deben ítem.
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
No desarrolla información sobre este
actores relacionados a la actividad X
ítem.
turística
 Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
No desarrolla información sobre este
Identificar a los actores que influyen X
ítem.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo No desarrolla información sobre este
X
Se ha identificado si la localidad o ítem.
distrito cuenta con vocación turística
De la revisión del diagnóstico
Manifiesta la voluntad política
presentado por la Municipalidad de
Existe interés de las autoridades
X Caylloma, no se aprecia acciones de
locales por el desarrollo del turismo y
involucramiento en el turismo por parte
ello como se ha visto reflejado
del gobierno local.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Caylloma, presenta deficiencias en el análisis y a su vez presenta ausencia en el
desarrollo de algunos de los ítems (Ver calificación regular y malo), ello debido a la
no efectiva utilización de los lineamientos expresados en la “Guía para el
cumplimiento de la Meta 38”, además que no ha continuado con el documento.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente informe,
de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios del
presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, lo cual
permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias de gestión local.

4.3. Coordinar como equipo técnico y determinar si la actividad turística en el distrito es

prioritaria, así como si se encuentra en el Plan de Desarrollo Concertado del distrito.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,
EQUIPO META 38
MINCETUR