Marco Normativo

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Última actualización el 27 Abril 2013

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LEY Nº 2061

LEY DE 16 DE MARZO DE 2000

JORGE QUIROGA RAMIREZ PRESIDENTE INTERINO DE LA REPUBLICA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:

EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:

SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD

AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA
“SENASAG”

CAPITULO UNICO
REGIMEN ESPECIFICO DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD
ALIMENTARIA

ARTICULO 1º.- Crease el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e inocuidad alimentaria –

SENASAG, como estructura operativa del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural,
encargado de administrar el Régimen de Sanidad Agropecuaria e inocuidad alimentaria; en el marco
de los establecido en el Artículo 9 de la Ley de Organización del Poder ejecutivo.

ARTICULO 2º.- Las competencias del SENASAG son:

a) La protección sanitaria del patrimonio agropecuario y forestal.

b) La certificación de la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria de productos de consumo, de

exportación e importación.

c) La acreditación a personas, naturales o jurídica, idóneas para la prestación de servicios de sanidad

agropecuaria e inocuidad alimentaria.

d) El control, prevención y erradicación de plagas y enfermedades en animales y vegetales.

e) El control y garantía de la inocuidad de los alimentos, en los tramos productivos y de

procesamientos que correspondan al sector agropecuario.

f) El control de insumos utilizados para la producción agropecuaria, agroindustrial y forestal.

g) Declarar eme rgencia pública en asuntos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.

h) Establecer mecanismos de financiamiento para el desarrollo de las competencias de
SENASAG, así como convenios interinstitucionales, con entidades públicas y privadas, nacionales e
internacionales, de conformidad a los dispuestos en la Constitución Política del

Estado.

ARTICULO 3º.- Las fuentes de financiamiento del SENASAG son las siguientes:

a) Ingresos propios provenientes de la prestación de servicios en base a tasas aprobadas anualmente,

mediante Decreto Supremo.;

b) Asignación Presupuestaria del Tesoro General de la Nación;

c) La imposición de multas y sanciones por incumplimiento de las normas de sanidad agropecuaria e

inocuidad alimentaria, sin perjuicio de constituirse en parte civil para el juzgamiento de actos punibles, que
determinen el resarcimiento del daño civil;

d) Otros recursos provenientes de donaciones, legales, empréstitos o convenios específicos firmados

con entidades públicas, privadas,
nacionales o internacionales, de acuerdo a las normas básicas de crédito público.

ARTICULO 4º.- El Poder Ejecutivo, mediante los Decretos Supremos respectivos, reglamentará la
estructura organizativa y operativa del

SENASAG y normará tanto el cobro de los servicios que preste como las sanciones y penalidades por
incumplimiento de las normas de sanidad

agropecuaria e industrial alimentaria, los mismos que serán emitidos en un plazo no mayor a los 60 días, a
partir de la promulgación de la presente Ley.

Remítase al poder Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los veinticuatro días del mes de
febrero de dos mil años.

Fdo. Leopoldo Fernández Ferreira, Hugo Carvajal Donoso, Gonzalo Molina Ossio, Carlos García Suárez, Félix
Sánchez Veizaga, Verónica Palenque Yanguas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República. Palacio de Gobierno de la
ciudad de La Paz, a los dieciséis días del mes de marzo de dos mil años.
 Base Legal Normativa Constitucional

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Última actualización el 11 Octubre 2012

Visto: 36937
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
La Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria está contemplada en los preceptos de la Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia en los siguientes acápites:
Titulo 2. Derechos Fundamentales.
Art. 16. El Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una alimentación sana, adecuada y
suficiente para toda la población.
Derechos de las usuarias y los usuarios y de las consumidoras y consumidores.
Art. 75. Los consumidores y las consumidoras gozan de los siguientes derechos:
1.- Al suministro de alimentos, fármacos y productos en condiciones de inocuidad , calidad y cantidad disponible adecuada y
suficiente.
Distribución de competencias
Art. 298. Acápite II. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
21. Sanidad e inocuidad agropecuaria.
35. Políticas generales de desarrollo productivo.
Art. 300. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su jurisdicción:
11. Estadísticas departamentales.
14. Servicio de sanidad e inocuidad agropecuaria.
21.Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la producción.

Art. 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción:
5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales
domésticos.
9. Estadísticas municipales.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y
animal.
21. Proyectos de infraestructura productiva.
37. Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ámbito municipal.
Capítulo Primero- Medio Ambiente
Art. 344. II. El Estado regulará la internación, producción, comercialización y empleo de técnicas, métodos, insumos y
sustancias que afecten a la salud y al medio ambiente.

Desarrollo Rural Integral Sustentable.

Art. 407. Son objetivos de la política de desarrollo rural integral del Estado, en coordinación con las entidades territoriales
autónomas y descentralizadas:

1. Garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, priorizando la producción y el consumo de alimentos de origen

agropecuario producidos en el territorio boliviano.
2. Establecer mecanismos de protección a la producción agropecuaria boliviana.
3. Promover la producción y comercialización de productos agro ecológicos.
4. Proteger la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas,
geológicas y siniestras. La ley preverá la creación del seguro agrario.
11. Controlar la salida y entrada al país de recursos biológicos y genéticos.
12. Establecer políticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria.
La Ley Marco de Autonomías.
La Ley Marco de Autonomías establece en materia de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria lo siguiente:
Art. 91. Parágrafo II. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21, Parágrafo II del Artículo 298 de la Constitución
Política del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva de establecer políticas, normas y estrategias
nacionales para garantizar la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria que involucren la participación de los gobiernos
departamentales, municipales, pueblos indígena originario campesinos y el sector productivo.
Art. 91. Parágrafo IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 14, Parágrafo I del Artículo 300 de la Constitución
Política del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia exclusiva de implementar y ejecutar planes,
programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria en el marco de las políticas, estrategias y normas
definidas por autoridad nacional competente.
 Inocuidad Alimentaria

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Última actualización el 06 Mayo 2016

Visto: 155816
Unidad Nacional de Inocuidad Alimentaria

La Ley 2061, confiere al SENASAG la competencia de “Garantizar la inocuidad de

los alimentos en los tramos productivos y de procesamiento que
correspondan al sector agropecuario y realizar la certificación de la inocuidad
alimentaria de productos alimenticios de consumo nacional, de exportación e
importación”, que se constituye en el Objetivo General de la Unidad Nacional de
Inocuidad Alimentaria; esto ha permitido tener a plantas de procesamiento y a
importadoras de alimentos, bajo control oficial y a través del otorgamiento del Registro
Sanitario garantizar la inocuidad en los productos provenientes de ellas, para lo cual se
estableció y está vigente en el país, un marco normativo en materia de Buenas
Prácticas de Manufactura, y procedimientos para Registro Sanitario.
Por otra parte, el SENASAG tiene competencia directa en la fiscalización de la
producción primaria, elaboración, importación y certificación de exportaciones de
alimentos y bebidas destinados a consumo humano y no así en la fiscalización del
expendio, eslabón en el cual pueden perderse las condiciones de inocuidad y dado que
una de las atribuciones que al SENASAG le otorga el Decreto Supremo 25729, de:
Conducir el programa nacional de inocuidad de alimentos en coordinación con el
Ministerio de Salud y los Gobiernos Municipales; puede proponer acciones para
trabajar bajo el concepto de Sistema Integrado de Inocuidad de Alimentos para
garantizar esta calidad sanitaria y regular las actividades relativas a la producción de
alimentos, desde la producción primaria hasta la distribución del alimento procesado
para su consumo por la población, requiriendo un planteamiento integrado y
sistemático "de la granja a la mesa" en el que productores, elaboradores,
transportistas, vendedores y consumidores desempeñan un papel fundamental para
garantizar la inocuidad y calidad de los alimentos y los organismos encargados del
 control, a la cabeza del SENASAG desarrollar su trabajo de fiscalización de manera
armónica y coordinada.

Marco Legal
La Ley 2061 de creación del SENASAG, de marzo del año 2000, establece entre sus
competencias Articulo 2, inciso e) El control y garantía de la inocuidad de los
alimentos, en los tramos productivos y de procesamiento que correspondan al sector
agropecuario. Por otra parte en el Decreto Reglamentario 25729, Articulo 7, se
establecen las atribuciones del SENASAG, puntualizando en el Inciso i) Reglamentar los
procedimientos para la fiscalización, control y seguimiento, para la inocuidad
alimentaria en los tramos productivos y de procesamiento del sector agropecuario.
La estructura actual de la UNIA tiene los siguientes componentes.
1. Área Nacional de Inspección y Certificación.
2. Área Nacional de Registro de Industrias Procesadoras de Alimentos.
3. Área Nacional de Laboratorios de Análisis de Residuos Alimenticios.
4. Area Nacional de Programas
A partir de la gestión 2008, y por mandato de la Ley 3525, que confiere al SENASAG la
responsabilidad de Autoridad Competente en materia de Producción Ecológica, se crea
el Área Nacional del Sistema de Control de la Producción Ecológica como parte de la
UNIA.
Desde julio de 2010, son parte de la Unidad, los Programas de Aseguramiento de
la Inocuidad – PAI (Cárnicos, Lácteos y de Frutas y Hortalizas), como respuesta a las
exigencias cada vez mayores del mercado interno y externo, de garantizar la inocuidad
y regular las actividades relativas a la producción de alimentos, desde la producción
primaria hasta la distribución del alimento procesado para su consumo por la
población, respondiendo al planteamiento integrado y sistemático "de la granja a la
mesa". Se tiene el Marco normativo de los tres PAI aprobados a través de Resolución
Administrativa.