INFORME Nº 215-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Celendín, provincia de Celendín, región Cajamarca;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017.

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Celendín, de la provincia de Celendín, de la región

Cajamarca, es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en
la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la No se presenta este ítem en el
X
actividad turística al desarrollo análisis.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
No se presenta este ítem en el
impulsar su potencial turístico? X
análisis.
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital No se presenta este ítem en el
X
¿La localidad se encuentra vinculado a análisis.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No se presenta este ítem en el
actividad turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se presenta este ítem en el
X
¿Actualmente la localidad forma parta análisis.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No se presenta este ítem en el
X
posibilidades para desarrollar el análisis.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/
Ítems
respo
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
Justificación de la calificación
No
Regular Bueno
nde
En un párrafo coloca que existen varias
ciudades de las que se puede partir
hacia el distrito, luego, en un cuadro
coloca solo la ruta desde la ciudad de
Cajamarca y desde la región Amazonas,
X y el cuadro no se encuentra bien
desarrollado.
Con respecto a la infraestructura del
distrito, presenta un cuadro poco
desarrollado.
En el análisis no presentan los planes
con los que cuenta la localidad, sino
X
colocan la definición que tiene de cada
uno de ellos de manera general.
Se presenta la población total según
sexo, pero coloca que la información
pertenece al censo realizado en el año
2015, cuando esta información debe
colocarse como estimada.
X
La descripción del patrimonio material e
inmaterial, actividades culturales,
costumbres, danzas entre otros
aspectos culturales no han sido
descritos en el presente ítem de manera
desarrollada.
Se describen las actividades de manera
muy general, y no se reconoce cuál de
ellas es la principal.
Por otro lado, se coloca que una
X
actividad económica es Banca y
finanzas, cuando este ítem pertenece a
los servicios con los que cuenta el
distrito.
Si bien se desarrolla el análisis del
X
punto, este es poco entendible
 acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental

Explica la articulación con

documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del No se ha presentado este ítem en el
X
Programa Institucional de Apertura - análisis.
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
La redacción de la problemática no
identificada en el análisis
X guarda lógica con el análisis
previamente realizado
desarrollado previamente.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Ha identificado a sus principales
Identifica y prioriza cuáles son sus
X recursos turísticos.
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso Realiza la descripción mediante un
Describe el o los principales recursos X cuadro, pero esta es escasa o
turísticos identificados inexistente.
Detalla la participación del servicio
Ha elaborado un cuadro con el número
de alojamiento
X de establecimientos de hospedaje,
Identifica los servicios de alojamiento
más no los describe ni analiza.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
Ha elaborado un cuadro con el número
de alimentos
X de establecimientos de alimentación,
Identifica los servicios de alimentación
más no los describe ni analiza.
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
Los servicios de agencias y guías no
guías y empresas de transporte en
se han descrito ni analizado. El
el distrito
X servicio de transporte se ha
Identifica los servicios de agencias,
identificado, más no descrito ni
guías y empresas de transporte por
analizado.
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
Ha identificado las actividades de
actividad artesanal en el turismo
X artesanía, más no ha realizado
Identifica las actividades de artesanía
descripción ni análisis al respecto.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
No ha identificado correctamente a sus
Identifica los servicios X
servicios complementarios.
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo público y privados dentro de la No se ha desarrollado este ítem en el
X
localidad considerando la función, análisis.
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática La problemática no guarda relación ya
identificada en el análisis que no mencionan que algunos de los
X
previamente realizado servicios con los que cuenta el distrito
Revisar la relación no son adecuados, cuando en el
 análisis no se han descrito ni
analizado.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
No se ha desarrollado este ítem en el
Presenta en la información las llegadas X
análisis.
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación No ha mencionado el desarrollo de
Presenta las encuestas y sus X una encuesta, tampoco ha sido
resultados e imágenes de su presentada.
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han X No se ha desarrollado la encuesta.
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
X No se presenta dicha información.
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
La problemática no presenta sustento
identificada en el análisis
X ya que el criterio en su totalidad no ha
previamente realizado
sido abordado de manera adecuada.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
competidores Menciona a dos distritos como
Identifica a los 2 principales X competidores, más no detalla cuál es
competidores de oferta turística de la su atractivo principal.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación El ítem no se ha desarrollado de
Presenta la evaluación de los criterios X manera adecuada ya que evalúa a los
técnicos de comparación distritos y no a su atractivo principal.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su participación en la
cadena de valor
No ha desarrollado el ítem de acuerdo
Identifica como se comercializa y como X
a lo requerido.
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Guarda relación los subtemas con la Los subtemas guardan relación con
problemática identificada los componentes, pero estos
X
Los subtemas deben guardar relación presentan problemas en la redacción,
con cada componente identificado lo que no permite su comprensión.
Define pertinentemente cada
variable identificada Las variables no guardan relación con
X
Las variables identificadas deben los subtemas.
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
 Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad No se han identificado
turística X adecuadamente a los actores
Se han identificado a los actores turísticos locales.
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
El ítem no se ha desarrollado de
Identificar a los actores que influyen X
acuerdo a lo requerido.
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación No se presente este ítem en el
X
turística análisis.

Manifiesta la voluntad política

Existe interés de las autoridades No se presenta este ítem en el
X
locales por el desarrollo del turismo y análisis.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. En la revisión del diagnóstico del PDTL de Celendín se pueden observar criterios
escasamente desarrollados.

3.2. El documento presenta serias deficiencias ortográficas y de redacción. Asimismo,

no sigue el esquema planteado en la Guía de cumplimiento.

3.3. Se ha podido evidenciar la falta de anexos que respalden los datos consignados en
el documento.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda desarrollar más a detalle los criterios del PDTL del distrito.

4.2. Se recomienda subsanar las faltas ortográficas y de redacción. Así también se debe
seguir el esquema que ha planteado la Guía de cumplimiento.

4.3. Es recomendable colocar anexos que respalden los datos consignados en el plan.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR