TEMA N° 1

LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL

PÚBLICO

1. DEFINICIÓN DE SOCIEDAD INTERNACIONAL.

Para empezar a analizar lo que es la Sociedad Internacional primero tenemos

que tener claro lo que se entiende por Sociedad desde el punto de vista de la
Sociología:

Sociedad.- Agrupación de seres humanos, generalmente desde el punto de

vista de la Sociología esta agrupación de personas agrupadas en un
determinado territorio para vivir en paz, en armonía van a crear necesariamente
normas de todo tipo dentro las cuales se encuentran las normas jurídicas para
regular sus relaciones de grupo.

Sociedad Nacional.- Agrupación de Personas Naturales de un determinado

territorio que crea un Estado, y este Estado o Gobierno va a regular a los
miembros de esta sociedad. La sociedad Nacional está conformada por
Personas Naturales, es decir, por seres humanos y Personas Jurídicas
(fundaciones, asociaciones, etc.). En la Sociedad Nacional conviven las
Personas Naturales y las Personas Jurídicas y entre ellos van a tener que
relacionarse. .

La Sociedad Internacional.- Compuesta por el conglomerado de Estados o de

Naciones que viven o se encuentran establecidos en el planeta tierra. Es la
agrupación de Estados, entes colectivos independientes, auto determinado,
soberano que van a verse obligados a mantener relaciones entre sí porque
viven en un mismo planeta, ningún Estado puede pretender desligarse o
convivir por si solo sin entrar en contacto con los demás.

La Sociedad Internacional va a estar conformada por entes soberanos que son

fundamentalmente los Estados-nación surgidos a partir del siglo XV-XVI para
adelante que han creado Personas Jurídicas Internacionales como son las
Organizaciones Internacionales -7 250 según las NN. UU.

Entonces la Sociedad Internacional está compuesta por Estados y

Organizaciones Internacionales.
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL.

Podemos distinguir 3 etapas:

‘Desde la Antigüedad - hasta el siglo XV-XVI

Siglo XVI - hasta la II Guerra Mundial

1919 3313 Guerra Mundial 1919

1a.- Desde la Antigüedad - hasta el siglo XV-XVI

¿Cuáles habrán sido las características más importantes?

La característica más importante de esta etapa es que existían muy pocos

Estados, muy pocos miembros en esta Sociedad Internacional, la mayoría
ubicados en Europa, eran heterogéneos. En esta primera etapa no se había
idealizado esta nueva forma de organización política que hoy conocemos como
Estado.

Las diferentes formas de organización política eran: Polis-Grecia, Cívitas-

Roma, República, Monarquía.

En estas formas de organización política existían contactos esporádicos no

permanentes, pero para regular aquellos contactos no permanentes habían
existido ciertas normas de costumbre que regulaban las relaciones entre estas
formas de organización política.

2a.- Siglo XVI- hasta la 1a Guerra Mundial 1919

¿Qué pasa en el siglo XVI?

Surge la nueva forma de organización política que conocemos hasta hoy el

Estado-nación.

¿Cuáles fueron los primeros Estados-nación?

Inglaterra, Francia, Portugal, España (nacen en Europa).

A partir del siglo XV-XVI se van a empezar a estructurar sobre todo en Europa
Occidental los Estados en base a la nación, es decir, una nación sobre una
nación se va a construir un Estado.

Entonces construido jurídicamente el Estado en base a una nación este Estado

como nueva forma de organización política a diferencia de las anteriores
organizaciones va a mantener relaciones constantes y permanentes con otros
Estados (los españoles van a tener que mantener relaciones con los
portugueses, franceses, etc.).

Y estos Estados se van a autodenominar así como los Estados civilizados

porque van a ser los primeros en suscribir tratados para regular sus relaciones
internacionales. A todas las organizaciones políticas vigentes en Asia y en
Medio Oriente por ejemplo los van a denominar como bárbaros, porque estos
Estados de Europa Occidental van a ser los primeros que mediante tratados
van a empezar a regular sus relaciones internacionales, y ya no por normas
consuetudinarias como en la primera etapa.

Esta nueva forma de Sociedad Internacional está vigente hasta la 1a Guerra

Mundial.

3a.- 1a Guerra Mundial 1919

En la 1a Guerra Mundial la Sociedad Internacional cambia profundamente
¿Porque?

En el siglo XVI son muy pocos los Estados que componen la Sociedad
Internacional, sin embargo con el devenir del tiempo se va a producir la
Revolución Norteamericana, Revolución Francesa, luego se van a producir las
Revoluciones Americanas en 1825, y muchos de estos nuevos Estados van a
ser reconocidos como Sujetos del Derecho Internacional, y van a ser
reconocidos como Estados por esos Estados denominados como civilizados,
pero estos nuevos Estados van a nacer bajo relativa imagen y semejanza a los
de Europa Occidental, y así va a crecer la Sociedad Internacional. Luego se
produce la Revolución Bolchevique de 1917 y esto también va a dar lugar a
que la ex U. R.S.S. se convierta en una nueva potencia y forme parte también
junto con el Imperio Otomano de este nuevo régimen de miembros de la
Sociedad Internacional.

Entonces a fines del siglo XIX y a principios del siglo XX antes de la primera
guerra mundial la Sociedad Internacional va a crecer enormemente y se va a
producir la primera guerra mundial y luego la segunda guerra mundial y
producto de ello la Sociedad Internacional va a crecer mucho más porque
colonias de Francia, Inglaterra, Alemania, Italia, etc. van a empezar a obtener
independencia. Entonces en los últimos años son casi de 200 Estados, y no
como en los siglos XV-XVI que eran 8 Estados.

3. CARACTERISTICAS DE LA SOCIEDAD INTERNACIONAL.

1° Universal

Es una Sociedad Internacional. Está compuesta por todos los Estados,

Organizaciones políticas en el mundo (Es la característica que la diferencia de
Sociedad Internacional Clásica que la conformaban solo los países Europeos).

2° Compleja

Tiene una gran cantidad de problemas por resolver, porque si en un Estado es

difícil de que se entiendan, en casi 200 Estados es mucho más difícil porque
cada uno tiene sus propias metas, objetivos.

3° Heterogénea

Los miembros de esta Sociedad Internacional no son iguales, sino diversos,

distintos, hay algunos Estados que son militarmente, económicamente,
políticamente distintos, pero gracias al Derecho Internacional Público
Contemporáneo para el Derecho Internacional estos Estados son iguales, por
lo tanto las relaciones internacionales que se van a dar entre estos Estados y
entre Organizaciones Internacionales en esta Sociedad Internacional van a
estar regulados por el Derecho Internacional Público.

4° Fragmentada o poco integrada

Si bien sobre todo a partir de la 2a Guerra Mundial los Estados soberanos han
tratado de crear Organizaciones Internacionales de Integración todavía no han
llegado a un punto de que exista una integración total entre los Estados.
Solamente los Estados se han empezado a integrar desde el punto de vista
económico, la mayoría de los procesos de integración que existe es para
potenciar los mercados internacionales, para ejercer libre comercio.

5° Interdependiente

Es decir, todos los sujetos de esta Sociedad Internacional nos necesitamos

mutuamente, los Estados desarrollados necesitan a los Estados en vías de
desarrollo, de su mano de obra barata, materia prima, y los Estados en vías de
desarrollo necesitamos de sus mercados, de su conocimiento.

Hoy en día un Estado que no tenga relaciones con otros Estados o que no sea
reconocido por otros Estados no podría sobrevivir ni tampoco un gobierno.

6° Interestatal

Si bien las Organizaciones Internacionales que hay rebasan el número de

Estados, eso no quiere decir que el Estado ha perdido su papel protagónico en
la Sociedad Internacional, de hecho estas Organizaciones Internacionales son
creadas por los propios Estados y si los Estados quieren también las disuelven,
y tienen un marco jurídico para accionar en las relaciones internacionales que
depende de la voluntad de los Estados que son las que las han creado.

7° Descentralizada

Como se trata de una Sociedad Internacional compuesta por entes soberanos

que son los Estados independientes todavía estos no se han podido poner de
acuerdo para crear un ente que esté por encima de ellos y que tenga la
capacidad de dictar normas o reglas que sean obligatorias para ellos, por lo
tanto el poder de estos Estados es descentralizado, no se encuentra
centralizado en un órgano internacional.

Cada Estado es dueño de lo que hace y cada Estado de acuerdo a su voluntad

actuará en sus relaciones internacionales, a ningún Estado se le puede
pretender aplicar una norma jurídica internacional si él no está de acuerdo, a
ningún Estado se le puede pretender someter a la jurisdicción de un tribunal
internacional si es que él no está de acuerdo. Cada Estado es libre, soberano y
por lo tanto puede hacer lo que le venga en gana siempre y cuando a partir de
1945 no viole algunos Principios Generales del Derecho Internacional pactados
en la carta de las NN. UU.

4. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.

La Sociedad Internacional vigente desde el siglo XVI tuvo también su Derecho

Internacional que se denominaba Derecho Internacional Público Rudimentario
o Primitivo.

-Derecho Internacional Público Rudimentario o Primitivo (1a Etapa).

Generalmente fue consuetudinario, estas formas de organización política

regulaban sus relaciones a través de costumbres, a través de pactos. Eran muy
pocos los tratados que se suscribían, pero se suscribieron, generalmente los
tratados se suscribían después de guerras, de confrontaciones, para dar la paz
momentánea.

Pero este Derecho Internacional Público Rudimentario o Primitivo para nada

había pensado en el ser humano, en el medio ambiente, es más, el método
más utilizado para este Derecho Internacional Público Rudimentario o Primitivo
era la fuerza, en cualquier problema que tenían los Estados se aplicaba la ley
del más fuerte (directamente la guerra).

5. CARACTERISTICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

CLÁSICO (2a Etapa).

Es el Derecho surgido desde el siglo XVI hasta la 1a y casi 2a Guerra Mundial.

1° Permitió y reguló el uso discriminado de la fuerza

Este Derecho permitía que entre dos Estados utilicen la guerra como el medio
más idóneo para solucionar sus conflictos y controversias internacionales.

De hecho una gran parte del Derecho Internacional Público Clásico que se
estudiaba en las universidades era el Derecho de la Guerra Internacional, o sea
la utilización de la fuerza era la regla.

2° Reguló la Negociación y la Suscripción de Tratados secretos

Muchas veces dos Estados se aliaban para atacar a otro Estado o para
defenderse de otro Estado y ni siquiera consultaban a la población si querían ir
o no a la guerra, los gobiernos los comprometían para ir a la guerra de manera
obligatoria, y nadie sabía en esa época quién era su amigo y quién era su
enemigo.

. Permitía que las Potencias Hegemónicas puedan intervenir en los asuntos

internos de los Estados en vías de desarrollo, de los que habían alcanzado
recientemente su independencia.
Muchas veces los agentes diplomáticos de los Estados desarrollados en vez de
realizar una actividad diplomática desarrollaban actividades de espionaje, y por
lo tanto intervenían constantemente en los asuntos internos de los Estados en
vías de desarrollo.

3° No consideraba a todos los Estados como iguales.

Consideraba a algunos Estados como civilizados y a otros como bárbaros: los

Estados civilizados eran aquellos que se habían construido sobre una nación,
que habían sido los primeros en suscribir tratados que regulaban sus
relaciones, por lo tanto de ellos dependía que el nuevo Estado que surgía en la
Comunidad Internacional sea incorporado o no a esta Sociedad Internacional.

Entonces no existía el principio de Igualdad Jurídica de los Estados que lo

plasma en 1945 la Carta de las NN. UU. después de la 2a Guerra Mundial.

4° Era un Derecho de Coexistencia

Vivimos juntos todos en un mismo planeta y no nos queda de otra que convivir,
coexistir, como tenemos que coexistir a mí no me importa si tú estás al lado
mío y te estas muriendo de hambre porque yo voy a hacer respetar mi derecho
soberano sobre mi territorio y no me importa lo que te pase a ti, solamente
vamos a regular nuestras relaciones diplomáticas para que tú no quieras
apropiarte de territorios que son míos, pero no vamos a cooperarnos (no era un
Derecho cooperativo).

5° Daba mayor énfasis de preocupación al territorio y no le interesaba ni

las personas ni los pueblos ni menos el medio ambiente

No le interesaba la violación de los DD. HH., la violación de los Derechos de los

Combatientes en épocas de guerra, el genocidio que se cometía contra los
pueblos, el medio ambiente, solo le interesaba hacer respetarlos territorios.

6° Era Fundamentalmente Consuetudinario

La mayoría de las normas no eran positivas, no se encontraban escritas en

tratados, eran consuetudinarias, prácticas que usaban desde la época de la
aparición de los Estados-nación. Por lo tanto estas prácticas eran aquellas que
las habían recibido aquellos primeros Estados del siglo XV-XVI, y los nuevos
Estados que entraban a la independencia lo primero que hacían era copiar
esas prácticas (que el embajador deba presentarse con traje).

6.- FACTORES DE CRISIS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

CLÁSICO

1° La Independencia de los EE. UU. de Inglaterra o Reino unido

2° La Revolución Francesa que termina con la monarquía

3° El proceso de Independencia de una gran cantidad de Estados Americanos

que comienza en 1810

4° Revolución Bolchevique de 1917

Instala un gobierno comunista en Europa y Asia, y esta nueva potencia que

surge por el tamaño que tiene U.R.S.S., por primera vez les va a empezar a
disputar a los Estados hegemónicos de la época como EE.UU., Francia,
Inglaterra que habían surgido de la misma óptica del Derecho Internacional, le
da un nuevo enfoque a este Derecho, busca una reforma total del Derecho
Internacional, más aún cuando se produce la Primera Guerra Mundial.

Los EE.UU. cuando había obtenido su independencia en 1776 había impuesto

en su política exterior la Doctrina Monroe.

Doctrina Monroe.- Ayudó a los Estados de América del sur a conservar su

independencia. Esta doctrina de 1820 establecía que EE.UU. no iba a intervenir
en ningún otro asunto que no sea aquel que se produzca en el continente
(América para los americanos), esto porque España quería recuperar sus
colonias con ayuda de otros países. Entonces con esta doctrina EE.UU. dice: si
ustedes invaden América entonces nosotros invadimos Europa, entonces
EE.UU. respaldó la independencia de los Estados americanos, pero viendo sus
intereses.

Esta Doctrina Monroe (Aislacionismo) la rompe EEUU al ingresar en la 1a

Guerra Mundial, y producida la guerra entra en crisis el Derecho Internacional
Clásico ¿porque?

Porque después de que se termina la guerra se reflexiona porque hubo esa

guerra, y el presidente norteamericano Rudolf Wilson en una declaración en el
parlamento el año 1918 que se conoció como la Declaración de los 14 puntos
hace una reflexión: se produjo la guerra por el Derecho Internacional Clásico
por tener tratados secretos, por haber intervenido en los asuntos internos de
otros, por no haber sido considerados todos iguales, etc.), por lo tanto ahora
tiene que surgir un nuevo Derecho Internacional, tenemos que crear un órgano
que esté por encima del Estado soberano y sea quien administre el uso de la
fuerza, por lo tanto propongo que creemos una Sociedad de naciones, un
organismo internacional de carácter político mundial que tenga como labor
principal el de incentivar la cooperación entre Estados.

Evidentemente este con esto se inicia el surgimiento del Derecho Internacional

Público Contemporáneo.

Entonces los Estados deciden crear la Sociedad de Naciones antecesor de la

Organización de las Naciones Unidas, con esto comienza el surgimiento de un
nuevo derecho, porque a través de éste los Estados van a cooperarse entre sí,
además el Presidente Wilson propuso que se cree un Tribunal de Justicia
Internacional, y es así que después de creada la Sociedad de Naciones el año
1918 se creó la Corte Permanente de Justicia Internacional que fue el primer
Tribunal Internacional Mundial de Justicia antecesor de lo que hoy conocemos
como la Corte Internacional de Justicia de la Haya.

Los Estados decidieron crear la Sociedad de Naciones y establecer como su

sede a Ginebra-Suiza porque había mantenido su estatuto de neutralidad
durante la 1 a Guerra Mundial, y decidieron establecer la sede de la Corte
Permanente de Justicia Internacional en otro Estado neutral como era el reino
de los países bajos en La Haya.

En esta Sociedad de Naciones no formaba parte EE.UU. porque el presidente

Wilson no recibió apoyo del congreso.

Entonces se cargó el peso de la paz mundial en dos semi potencias que ya

estaban decaídas como Inglaterra y Francia, y evidentemente no pudieron
hacer nada cuando Hitler subió al poder y Alemania empezó a ocupar territorios
en Europa, lo mismo pasó con Italia con Musolini y Japón, y al final estos tres
forman una alianza conocida como "Alianza de Ley".

Después de producida la 2a Guerra Mundial EE.UU. se da cuenta que había

sido un error no haber participado en la Sociedad de Naciones, y decide re
postular a la Sociedad de Naciones pero con otro nombre la Organización de
las Naciones Unidas, de hecho antes de que termine la guerra ya los tres
grandes jefes de Estado de los aliados EE.UU. Inglaterra, U.R.S.S. se habían
reunido en varias cumbres para diseñar cual iba a ser el nuevo organismo
internacional y cuál iba a ser el nuevo Derecho Internacional que iba a regular
las relaciones entre los Estados. Hubieron varias cumbres y surge el Derecho
Internacional Público con la declaración de la Carta de las Naciones Unidas.

7. CARACTERISTICAS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

CONTEMPORÁNEO.

1° Va a prohibir el uso de la fuerza militar

Ningún Estado va a poder utilizar libremente la guerra para solucionar sus

conflictos. Aquel Estado que desee formar parte de las NN.UU. tiene que limitar
su soberanía de declarar la guerra a quién le dé la gana, porque desde ahora el
único que va a poder utilizar la fuerza es la Organización de las NN.UU. a
través de un órgano que es el Consejo de Seguridad en caso de que exista
peligro a la paz mundial.

Sin embargo, se va a permitir el uso de la fuerza de manera excepcional

solamente en caso de legítima defensa.

2° Va a prohibir los tratados secretos

Todos los tratados tienen que ser públicos, por lo tanto todos aquellos Estados
que formen parte de las NN. UU. y suscriban tratados bilaterales o
multilaterales están obligados a lo siguiente:

1° A mantener archivos de sus Ministerios de Relaciones Exteriores para que

tengan acceso cualquier ciudadano nacional o extranjero.

2° Registrar esos tratados en la Organización de las NN.UU. y ésta va ir

publicando de manera mensual o trimestral esos tratados en su página web.

3° Ya no va a haber la intervención en los asuntos internos

Un Estado no tiene por qué inmiscuirse en asuntos internos de otros.

4° Se va a abolir esa desigualdad jurídica entre los Estados

A partir de la aprobación de la Carta de la O.N.U. todos los Estados van a ser

considerados como iguales sin importar sus diferencias económicas, militares,
etc., y esta igualdad se va a reflejar en la Asamblea General de las NN.UU.
porque cada Estado va a tener derecho a un voto.

5° El Derecho Internacional tiene que preocuparse del ser humano

Por no haberse preocupado por el ser humano se produjeron los grandes

crímenes internacionales como el genocidio, la tortura, por lo tanto, mediante
tratados internacionales se van a codificar los derechos que tienen las
personas.

6a Se va a preocupar de la naturaleza, de los recursos naturales

Se va a preocupar de los espacios comunes que compartimos todos, que hasta

ese momento ninguna norma internacional se había preocupado, tenemos que
conservar el aire entre otros.

El Derecho Internacional Público Contemporáneo es mucho más humano que

el Derecho Internacional Público Clásico.
 TEMA N° 2

INTRODUCCIÓN AL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

1. DEFINICIÓN DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.

Es aquella disciplina del Derecho en General que va a tener por objeto

estudiar, analizar e interpretar las normas jurídicas que van a regular las
relaciones entre los Estados y las Organizaciones Internacionales.

Estas normas jurídicas han sido creadas por los propios destinatarios de este
derecho, es decir, por los propios Estados en base a la coordinación de sus
voluntarios.

Estas normas jurídicas se han plasmado en costumbres primero y luego

muchas de ellas han sido positivisadas en tratados.

2. DIFERENTES DENOMINACIONES A LA DISCIPLINA JURIDICA.

Roma

Antes del surgimiento de este derecho como tal, antes del siglo XV época del
Imperio romano se denominaba lus Gentium - todo aquel organismo jurídico de
este Imperio que tenía que ver con las relaciones del Imperio con otras
Ciudades-Estado, imperios, reinos.

Edad Media

Posteriormente en la época de la Edad Media se puede denominar a esta

disciplina como Derecho Público simplemente para diferenciaría del Derecho
Privado que regulaba las relaciones entre el Estado y los particulares o entre
los particulares entre sí.
Todavía no existe una distinción clara entre lo que era lo Público interno y lo
Público externo, por lo tanto todo lo que tenía que ver con las relaciones del
Estado en la comunidad internacional se denominaba Derecho Público.

Siglo XVIII

El año 1780 se publicó la obra de Jeremías Bentham en la que por primera vez
se definió a esta disciplina como Derecho Internacional. En esas épocas en
algunas partes se denominaba Derecho Público y en otras Derecho entre las
Naciones, también Derecho entre los Estados.

Fue Jeremías Bentham quién manifestaba que este derecho no debía

denominarse Derecho entre las Naciones, sino Derecho Internacional para
hacer alusión a las relaciones que van a regular entre las diferentes naciones.

Fue criticada por Kant cuando se consolida el Estado como el principal Sujeto
del Derecho Internacional ya firma que debería se Derecho Interestatal.

Una vez que surgen las Organizaciones Internacionales muchos doctrinarios

empiezan a apoyar a Bentham

porque si se hubiera denominado a esta disciplina como Derecho Interestatal

ya no cabrían dentro de la denominación las Organizaciones Internacionales
que hoy juegan un rol importante como sujetos derivados del Derecho
Internacional, ya no los incluiría.

Contemporánea mente se ha mantenido esa denominación Derecho

Internacional introducida a fines del siglo

XVIII -1780, prácticamente ha sido muy utilizada sobre todo en el Derecho

Anglosajón sin añadirle el término Público simplemente denominar Derecho
Internacional como aquella parte del ordenamiento jurídico que va a regular las
relaciones a nivel internacional del Estado. Y en la mayoría de los Estados
tanto quienes siguen la línea romano-francés como anglosajón se ha aceptado
esta denominación.
En el continente americano se ha incluido el término de Público para
diferenciarlo del Derecho Internacional Privado --) va a regular las normas que
van a aplicarse de un determinado Estado a una específica relación jurídica
donde intervienen elementos estragos (regulará las relaciones que se suscitan
entre un boliviano y un brasilero cuando estos suscriben un contrato, ¿Qué
norma se aplicará?), mientras que el Derecho Internacional Público va a regular
las relaciones entre los Estados y las Organizaciones Internacionales y no
entre los particulares.

3. LOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

CONTEMPORÁNEO.

Sujeto.- Todo aquel que tiene la capacidad de ser titular de derechos y verse
obligado a cumplir con obligaciones jurídicas. Todo aquel que goza de la
categoría de ser Persona.

1° Los Estados (Sujetos Plenos)

Ellos son los Sujetos Plenos del Derecho Internacional Público

Contemporáneo, porque los Estados son titulares de todos los derechos
internacionales y van a verse obligados a cumplir con todos los deberes
internacionales.

2° Las Organizaciones Internacionales (Sujetos Derivados)

Son aquellas creadas por la voluntad de los Estados en virtud de un tratado

para que en el seno de la Organización Internacional se puedan cooperar.

¿Por qué son Sujetos Derivados?

Porque no tienen los mismos derechos ni las obligaciones que los Estados,
porque los Estados en el tratado les van a limitar que derechos van a tener y
que obligaciones van a ser obligados a cumplir y obviamente tendrán derechos
y obligaciones de acuerdo al fin o al objeto por el cual han sido creados.

3° El Ser Humano (Sujeto Derivado)

Últimamente el ser humano, el individuo ha sido considerado Sujeto Derivado

del Derecho Internacional Público exclusivamente en el campo de los DD. HH.
Porque el Derecho Internacional Público Clásico se había olvidado del ser
humano, no era un derecho humanitario.

Después de la 2a Guerra Mundial las grandes potencias habían sido testigos

de los genocidios que se cometieron, y surge el Derecho Internacional Público
Contemporáneo queriendo proteger al ser humano y considera que este debe
ser titular de derechos internacionales para defender sus derechos
fundamentales y también debe verse obligado a responder de su conducta
cuando viola derechos fundamentales.
Entonces para evitar este tipo de violaciones se creyó pertinente tipificar que
conductas del ser humano podían ser consideradas delitos internacionales
cuando la víctima en realidad no es una persona determinada o una sociedad
que vive en un determinado Estado, sino cuando la víctima es la humanidad en
su conjunto.

Entonces se empezó a tipificar y suscribir tratados para determinar que delitos

iban a ser internacionales y se decidió también crear un Tribunal Penal
Internacional para que las personas que cometan estos delitos sean juzgados
por un tribunal que corresponda.

El año 1998 se aprobó el Estatuto de la Corte Penal Internacional de Roma, y

este estatuto decide crear por primera vez un Tribunal Penal Internacional con
sede en La Haya, y por primera vez tipifica claramente cuatro delitos de
carácter internacional:

1° Los delitos de lesa humanidad

2° Los delitos de agresión

3° Los delitos de guerra

4° Los delitos de genocidio

Y establece que aquella persona que cometa estos delitos va a tener que ser
juzgada y va a responder internacionalmente.

Entonces a partir del año 1998 cuando se pone en práctica el Tribunal Penal
Internacional el ser humano pasa a ser un Sujeto Limitado y Derivado del
Derecho Internacional porque va a ser necesario que un

Estado ratifique un tratado internacional como es el Estatuto de Roma de la

Corte Penal Internacional para que su nacional sea titular de este derecho
internacional o para que su nacional sea obligado a cumplir internacionalmente
con ese deber.

Bolivia forma parte del tratado del Estatuto de la Corte Penal Internacional, lo
ha ratificado el año 2002

¿Qué quiere decir?- Quiere decir que el Estado boliviano ha ratificado este
tratado y por lo tanto la ratificarlo automática mente todos nosotros somos
Sujetos de Derecho Internacional Limitado porque somos titulares de derechos
internacionales pero también nos podemos ver obligados a responder
internacionalmente.

La participación de una persona como Sujeto de derecho en el Ordenamiento

Jurídico Internacional va a depender de su Estado, es decir, si un Estado no
forma parte o no ratifica un tratado sus ciudadanos no podrán ser Sujetos de
Derecho Internacional.
4. EL FUNDAMENTO DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.

¿De dónde nacen estas normas jurídicas que van a regular las relaciones entre
los Estados?

5. LAS PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL DERECHO

INTERNACIONALPÚBLICO CONTEMPORÁNEO.

Las principales características del Derecho Internacional son:

Está compuesto por normas de carácter general, que se aplica a todos los
Estados. Pero a su vez, también está compuesto por normas jurídicas de
carácter particular que se aplican a algunos Estados. Por ejemplo: el
ordenamiento está compuesto por normas jurídicas de carácter general, la
Costumbre Internacional, es una norma consuetudinaria jurídica de carácter
internacional que se va a aplicar a todos los Estados de comunidad
internacional, o los Tratados Multilaterales que van a suscribir los Estados, que
formen parte ellos, que se va a aplicar a gran cantidad de Estados. Pero así
como existe la Costumbre Internacional que se aplica a todos los Estados o los
Tratados como la Carta de las NN.UU (que forman parte 192 Estados), también
los Estados suscriben Tratados bilaterales a través de los cuales por tratarse
de normas de carácter particular solamente van a regular sus relaciones unos
cuantos Estados, por ejemplo: CAN = Perú, Ecuador, Bolivia y Colombia

Muchas de las normas que regulan las relaciones entre Estados, emergen de
diversas fuentes del Derecho Internacional, por ejemplo, la famosa regla de
Pacta Sunt Servanda (como Principio General del Derecho Internacional).

La regla de Pacta Sunt Servanda es una norma consuetudinaria, o sea, la

fuente más directa de Pacta Sunt Servanda es una costumbre que hace
muchísimos años los Estados empezaron a cumplir, suscribían un tratado y la
única garantía que había era la palabra empeñada, su buena fe, su prestigio
internacional. También la Pacta Sunt Servanda fue elevada a Principio General
del Derecho cuando fue celebrada la Carta de las NN. UU en 1945; es decir, a
Pacta Sunt Servanda tenemos primero como norma consuetudinaria, una
fuente donde nace; luego tenemos ahora que el1945 a Pacta Sunt Servanda se
le otorga la categoría de Principio General del derecho Internacional. Y
finalmente, la Convención sobre los derechos de los Tratados del año
1969considera, codifica y convierte en una norma positiva a esta norma
consuetudinaria como es Pacta Sunt Servanda. Lo que quiere decir, las normas
jurídicas del derecho internacional pueden emerger de diferentes fuentes.
6. LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y
EL DERECHO INTERNO

Estaremos frente a dos ordenamientos jurídicos: un Ordenamiento Jurídico

Internacional y otro Ordenamiento Jurídico Interno de los Estados. Según la
doctrina se derivó en dos tesis radicalmente opuestas, una la del dualismo y la
otra la del monismo.

Los monistas, manifiestan total desacuerdo con los dualistas,

Al respecto se ha puesto sobre la mesa de la doctrina dos tesis:

1º Tesis Objetivista

2° Tesis Subjetivista

1º Tesis Objetivista

Las normas del Ordenamiento Jurídico Internacional nacen de un Principio

General del Derecho, no nacen de la voluntad del Estado, sino emergen de un
Principio General del Derecho totalmente extraño a la voluntad de los Estados
y de las Organizaciones Internacionales. Este principio o regla fundamental
para muchos sería la regla del Pacta Sunt Servanda.

¿Qué quiere decir Pacta Sunt Servanda?

Cumplimiento de buena fe de lo comprometido. Este sería el Principio General

sobre el cual se regiría todo el Ordenamiento Jurídico Internacional.

2° Tesis Subjetivista

Los que defienden la tesis subjetivista del fundamento del Derecho

Internacional Público mencionan de que este surge necesariamente de la
voluntad de los Estados, o sea no da privilegio alguno al objeto, sino al sujeto
de la norma del Derecho Internacional, por lo tanto defienden de que el
Derecho Internacional Público surge del consentimiento, de voluntad de los
Estados que se ven obligados a crear normas jurídicas para regular sus
conductas y no del Principio General del Derecho.
6.1. FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
CONTEMPORÁNEO.

Donde nacen dos teorías: Objetivista y Subjetivista.

a) La tesis objetivista, defiende la idea de que todo Ordenamiento Jurídico

Internacional nace de un Principio General de Derecho, porque considera que
rige la regla del Pacta Sunt Servanda que quiere decir: el cumplimiento de lo
comprometido.

b) La tesis subjetivista, considera que la norma del Derecho Internacional

justifica su existencia por el carácter voluntario de los Estados. Son los Estados
que voluntariamente crean el Ordenamiento Jurídico Internacional que solo se
trata de un solo Ordenamiento Jurídico Internacional, no dos ordenamientos
jurídicos, uno solo. En este ordenamiento jurídico conviven tanto el
Ordenamiento Jurídico Internacional como el Ordenamiento Jurídico Interno,
encontrándose el Ordenamiento Jurídico Internacional preferente en su
aplicación con relación al Ordenamiento Jurídico Interno.

Otra corriente del monismo dice NO, el Ordenamiento Jurídico Interno debería
tener preferencia en su aplicación frente al Ordenamiento Jurídico
Internacional.

Luego vamos a ver a qué tesis se adhiere el Estado Plurinacional boliviano en

nuestra Constitución. Pero estas son las dos tesis muy diferentes dualistas y
monista.

7. LAS DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y

EL DERECHO INTERNO.

La mayoría de los tratadistas consideran que son tres las principales

diferencias básicas entre el Derecho

Internacional y el Derecho Interno de los Estados.

La ausencia de tres órganos de suma importancia que existe en el derecho
interno de los Estados. Pero que no existe en el derecho internacional.

a. Vayamos a analizar el punto relativo a la creación de las normas jurídicas

internacionales, como se conoce también la ausencia de un Órgano Legislativo
centralizador en el Ordenamiento Jurídico Internacional (primera diferencia
entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno). En el Derecho
Internacional no existe como en el Derecho Interno de los Estados un órgano
como es el Órgano Legislativo. La creación de las normas internacionales
deviene de los propios Estados, son los propios destinatarios de este derecho
los que crean las normas del Derecho Internacional.

b. En el Derecho Internacional o en el Ordenamiento Jurídico Internacional no

existe un Órgano Ejecutivo que tenga la facultad de poder hacer cumplir estas
normas internacionales, incluso en contra de los propios Estados como sucede
en cualquier Estado moderno.

c. La carencia de un Órgano Judicial, es decir, no hay un órgano competente

para resolver controversias, que tenga la capacidad para resolver conflictos y
controversias sin que la parte esté de acuerdo. Pero en el Derecho
Internacional un Estado no puede demandar a otro si es que éste no está de
acuerdo, necesariamente tiene que estar de acuerdo.

8. LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

CONTEMPORÁNEO.

Sobre este punto nos va a ayudar mucho recurrir al Art. 38 del Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia de la Haya, en el que se establece, en qué se
basa la Corte para resolver controversias entre Estados. La Corte Internacional
de Justicia va a recurrir a las siguientes fuentes para resolver controversias
(estamos hablando de 1945):

1. la Costumbre Internacional, la fuente más antigua porque en el pasado a

través de esas prácticas constantes y usuales los Estados solucionaban
sus conflictos.

2. los Tratados que hayan suscrito las partes o de los que formen parte las
partes en conflicto, tanto aquellos tratados bilaterales como multilaterales de
los que formen parte estos Estados.
3. los Principios Generales del Derecho, podrá acudir la Corte Internacional de
Justicia a los Principios Generales del Derecho de todos los sistemas de
derecho de los Estados.

4. Fuentes Auxiliares, la Corte Internacional de Justicia también podrá utilizar

fuentes auxiliares, como ser:

a. la Doctrina, de los principales tratadistas del Derecho Internacional. b. La

Jurisprudencia, que ha asentado algún Tribunal Internacional.

5. Según considere justo y equitativo. La Corte Internacional de Justicia podrá

resolver el conflicto según se considere lo justo y equitativo.

Pero para muchos tratadistas contemporáneos han surgido nuevas fuentes del
Derecho Internacional, como ser:

1. las Resoluciones de las Organizaciones Internacionales. Estas resoluciones

que dicten las Organizaciones Internacionales muchas veces pueden
convertirse en fuente de una norma jurídica que obligue a un determinado
Estado tomar en cuenta para solucionar el conflicto. Porque cuando el Estado
decide crear una Organización Internacional, en ese tratado de creación de esa
organización el Estado se va a comprometer a cumplir con las Resoluciones o
Dictámenes que dicte o que emane la Organización Internacional.

2. los Actos Unilaterales de los Estados, muchos consideran que también el

Estado de manera unilateral, sin que exista ninguna presión de ninguna
naturaleza, puede obligarse por sí mismo, sin que se requiera consentimiento
de su contra parte. Un acto unilateral puede obligar a un Estado a que cumpla
en la comunidad internacional a lo que se ha comprometido sin que haya
negociado un tratado. Por ejemplo, cuando un jefe de Estado realiza una
declaración presidencial, cuando se compromete a realizar algo, puede verse
obligado por los otros a que cumpla con lo que se ha comprometido. El
compromiso internacional o promesa internacional puede ser una fuente
generadora de una obligación internacional, siempre y cuando haya llegado al
destino de los miembros de la comunidad internacional. Uno de esos casos,
por ejemplo, cuando el presidente de Francia realiza declaraciones que dejaría
su país hacer ensayos de bombas nucleares en las islas de Polinesia (en la
Polinesia Francesa) contra Australia. Lo que dice un Jefe de Estado
compromete internacionalmente al Estado ente sus representantes, porque
cuando su pueblo lo elige, no solamente lo elige para que administre, sino
también para que le represente internacionalmente, por tanto, si no la cumple
viola el Derecho Internacional.

9. LA FUNCIÓN Y EL CONTENIDO DEL DERECHO INTERNACIONAL

PÚBLICO.

1. En el Derecho Internacional Público Clásico, el Estado implementaba una

relación competencia. Había que mantener relaciones suscritas entre Estados
para que nadie me arrebate mi territorio, para que me permitan ejercer
plenamente mi libertad, la soberanía sobre mi territorio. Esa era la única
función y contenido del Derecho Internacional Público Clásico, - qué importa el
medioambiente, qué importa el ser humano, qué me importa cooperar al otro
estado. A mí lo que me interesa es que nadie me invada, que respete mi
territorio, por eso el Derecho Internacional Clásico era meramente
competencial.

2. El Derecho Internacional Público Contemporáneo, es totalmente diferente al

Derecho Internacional Clásico; porque, no solamente le interesa estudiar
algunas normas jurídicas internacionales para hacer respetar el territorio de
algún Estado. Lo que interesa es escudriñar la cooperación entre Estados, es
un Derecho Internacional neta mente cooperativa para mejorar el desarrollo
general Porque después de la Segunda Guerra Mundial había que proteger al
ser humano, incluso de su propio Estado.
 TEMA N° 3

LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

CONTEMPORÁNEO

LOS TRATADOS

1. INTRODUCCIÓN.

Los Tratados después de la Costumbre Internacional son una de las principales

fuentes del Derecho Internacional. Hasta hace no mucho, hasta hace un siglo
atrás todavía la Costumbre Internacional era fuente principal de nuestra
disciplina. Sin embargo, a partir de 1945 con la creación de las NN.UU, una
gran cantidad de Costumbres Internacionales se ha codificado a través de
tratados, llevado a cabo por la Comisión del Derecho Internacional conformado
por abogados internacionalistas.

Hoy en día el Tratado es la principal fuente, por no decir la fuente más

importante del Derecho Internacional Público, es en este contexto que la ONU
creyó importante codificar primero las normas consuetudinarias que regulaban
la suscripción de tratados (tratado de los tratados), lo cual llevó muchos años.
En 1969 en Viena capital de Austria se suscribió la Convención de Viena sobre
el Derecho de los Tratados. Esta Convención tardó mucho tiempo en entrar en
vigor, sin embargo, en los años '80 entró en vigor esta Convención.

Los Tratados no entran en vigor y son obligatorios para sus partes en el

momento de su suscripción, algunos sí cuando los Estados consideran que no
debe cumplir con mayores formalidades para entrar en vigor. Pero muchos
tratados necesitan para entrar en vigor cumplir con muchas formalidades,
necesitan que el Órgano Legislativo del Estado los apruebe y luego el Órgano
Ejecutivo a través de su máxima autoridad como es el Jefe de Estado ratifique
la firma del Plenipotenciario que ha negociado.

En 1986 también en Viena se suscribió la Convención de Viena sobre la

Negociación de Tratados entre Estados, entre Estados y Organizaciones
Internacionales o entre Organizaciones Internacionales. Entonces, hay dos
tratados multilaterales que regulan la suscripción de tratados, lo más
importante es la Convención de Viena de 1969 que regula tratados entre
Estados y que entre vigor. La Convención de Viena de 1986 que codifica las
reglas jurídicas de suscripción de tratados entre Estados y Organizaciones
Internacionales y Organizaciones Internacionales entre sí.

Bolivia hasta ahora no ha ratificado la Convención de Viena de 1969. Pero a

pesar de no haber ratificado esta Convención cumple, porque esta Convención
solo codifica la Costumbre Internacional y Bolivia no puede ir contra el
Costumbre Internacional. Es más en la NCPE en el capítulo relativo a la
Relaciones Internacionales no hace otra cosa que aplicar lo que dice la
Convención de Viena de 1969 sobre la suscripción y negociación, es de hecho
Bolivia a través de su norma fundamental ha incorporado lo previsto en este
tratado en la nueva Constitución, que promueve que Bolivia apruebe la nueva
Ley de tratados.

2. DEFINICIÓN Y CARACTERISTICAS.

¿Cómo define la Convención de Viena de 1969 a un Tratado? La Convención

de Viena en su Art. 2 dice: se entiende por Tratado aquel acuerdo de
voluntades entre dos o más Estados que generalmente versa de manera
expresa que se encuentra regida por el Derecho Internacional. Solo pueden
suscribir tratados los Estados y las Organizaciones Internaciones.

Tercera característica o tercer elemento es un acuerdo suscrito entre partes,

los tratados siempre son escritos no hay tratados verbales. Una de las
características de los tratados es que se encuentran regidos por el Derecho
Internacional.

3. DIFERENTES DENOMINACIONES.

En el Ordenamiento Jurídico Internacional se ha utilizado diferentes

denominaciones para identificar a los tratados, que se utiliza para identificar
algunos tipos de tratados, como ser:

Protocolo, es una denominación que se utiliza para identificar a aquel Tratado

que va a complementar o modificar un tratado anterior. Protocolo es aquel
Tratado que puede ser bilateral o multilateral que va complementar o modificar
un tratado anterior.
Acuerdo, es aquel Tratado bilateral o multilateral que versa sobre temas
económicos o comerciales. Por ejemplo, el Acuerdo de complementación
Económica entre Bolivia y Chile, el famoso A33.

Convenio, es aquel Tratado que versa sobre temas culturales y educativos

Convención, es aquel Tratado que va a codificar normas de Derecho

Internacional. Ej.

Convención de Viena.

Carta, es aquel Tratado multilateral que va a dar origen a un organismo

internacional de carácter político mundial o regional. Ej. La carta de la
ONU, la Carta de la OEA.

Pacto, es aquel Tratado que va a establecer derechos internacionales a favor

de los seres humanos. Ej.: Pacto de San José de Costa Rica, el Pacto de
Derecho Civiles y Políticos.

4. CLASIFICACIÓN.

La doctrina se ha encargado de clasificar a los Tratados desde diferentes

puntos de vista:

1° Desde el punto de vista del Número de partes que suscriben un tratado

~ Tratados Bilaterales

Son aquellos que son negociados o suscritos solo por dos Estados y que no
permiten la adhesión de ningún otro Estado u Organización Internacional, y
Estos tratados no son abiertos, o sea, que después de su suscripción otros
Sujetos de Derecho Internacional no pueden formar parte de ellos.

~ Tratados Multilaterales

Es aquella clase de tratados que son negociados, suscritos y firmados por más
de dos Estados. La participación en estos tratados puede ser abierta a todo
aquel miembro o Estado de la comunidad internacional, o en su defecto puede
ser restringida a determinados Estados ya sea por la región a la que
pertenecen, su desarrollo económico, su ideología, es decir, los Estados que
negocian un tratado multilateral ya van a establecer qué condiciones van a
exigir para aquellos que no lo hayan negociado y que deseen a futuro
adherirse.

2° Desde el punto de vista de Las Formalidades que se exigen para su entrada

en vigor

Distinguimos entre:

~ Tratados suscritos en forma simplificada

Son aquellos que para entrar en vigencia no requieren del cumplimiento de

ninguna otra formalidad más allá de la firma del tratado. Los representantes de
los Estados van a negociar el contenido del tratado y luego lo van a firmar y por
lo tanto desde esa fecha el tratado obliga a las partes.

~ Tratados suscritos en forma compleja

Son aquellos que requieren el cumplimento de otras formalidades además de la

firma, y esta formalidad exigida para que estos tratados entren en vigor es lo
que se conoce como:

La aprobación y ratificación del tratado

Estas solemnidades de la aprobación y ratificación son establecidas por la

normativa interna de cada Estado; cada Estado va a determinar con que
formalidades debe instituirse un tratado para que este lo obligue
internacionalmente.

~ Aprobación de un tratado
En algunos Estados se requiere que algunos tratados o todos para entrar en
vigor sean aprobados por el Órgano o Asamblea Legislativa, esto depende de
su norma fundamental.

~ Ratificación de un tratado

Además de la aprobación legislativa a veces también se exige para la entrada

en vigor de un tratado de la ratificación por parte del Órgano Ejecutivo, esto
quiere decir, que además de que participe la Asamblea o

Parlamento en la aprobación del tratado éste para entrar en vigor va a requerir

que el Órgano Ejecutivo a través de su máxima autoridad ratifique y de por bien
hecho el tratado que se haya suscrito por parte de su plenipotenciario del
Estado, y recién el tratado entra en vigor.

3° Desde el punto de visto del Negocio Jurídico que se pretende realizar o del
Objeto que persigue el tratado

Distinguimos entre:

Tratado Ley Tratado Contrato

~ Tratado Ley

Son aquellos tratados multilaterales suscritos de forma compleja que van a

codificar normas consuetudinarias del Derecho Internacional Público y va a
crear normas jurídicas internacionales parar regular la conducta de los Estados
(es como una ley interna dentro de los Estados).

Ejemplo

. La Convención de Viena sobre derecho de los tratados del año 1969 es un

tratado ley.

~ Tratado Contrato

Tiene por objeto llevar a cabo un determinado negocio jurídico como por
ejemplo:

. La definición de límites territoriales

. La compraventa de algún recurso natural

. La liberalización de mercados internacionales

Las partes quieren que este negocio jurídico o acuerdo se encuentre regido por
las normas del Derecho Internacional.

4° Desde el punto de vista de las Reservas que se pueden realizar a un

Tratado

Distinguimos entre:

Tratados Abiertos Tratados Cerrados

La Reserva es una declaración unilateral que realiza un Estado en el marco de

una negociación dentro la suscripción o aprobación o ratificación de un tratado
manifestándole a sus contrapartes que no quiere que determinada cláusula del
tratado se aplique con relación a su persona, esto está permitido siempre y
cuando las otras partes lo admitan.

~ Tratados Abiertos

Son aquellos que permiten reservas.

~ Tratados Cerrados

Son aquellos que no permiten reservas.

5. CONDICIONES DE VALIDEZ.

¿Cuáles deben ser los requisitos imprescindibles con los que debe contar aquel
que desee negociar un tratado?

1° Personalidad Jurídica Internacional

Todo aquel ente que desee negociar un tratado tiene que gozar de
Personalidad Jurídica Internacional.

¿Qué quiere decir?

Que tiene que ser un Sujeto de Derecho Internacional Público, solamente los
Estados y las Organizaciones Internacionales pueden suscribir tratados porque
son Sujetos de Derecho Internacional Público.

Dentro del concepto de Estado se está incluyendo al Estado del Vaticano, Cruz
Roja Internacional.

Un Departamento, Gobernación, Alcaldía, Provincia, P.I.O.C. no goza de

Personalidad Jurídica Internacional, por lo tanto no puede negociar tratados,
sino otro tipo de acuerdos.

2° Los Plenos Poderes

Aquel que pretenda formar parte en la negociación y suscripción de un tratado

necesariamente tiene que estar acreditado para ello, tiene que gozar de lo que
conocemos en el Derecho Interno de Personería.

La Convención de Viena de 1969 sobre los Derechos de los Tratados establece

que quien puede representar al Estado internacionalmente es su Jefe de
Estado no necesita de un Pleno Poder, entonces el Jefe de Estado es el único
que puede comprometer al Estado a través de la suscripción de un tratado.

En este caso el Jefe de Estado podrá otorgar o delegar esta facultad o poder a
otras personas para que representen a nivel internacional al Estado y pueda
negociar tratados, a esta persona sea o no servidor público o cualquier
ciudadano común y corriente requerirá que se le otorgue los plenos poderes.

¿Qué son los Plenos Poderes? (Persone ría Jurídica Internacional)

Es un documento oficial otorgado por el Jefe de Estado y homologado por el

Canciller del Estado a través del cual se le otorga facultad a un ciudadano o a
un servidor público para que represente al Estado y pueda negociar, suscribir
un tratado, por lo tanto, comprometer la fe del Estado.

Entonces el Jefe de Estado es el plenipotenciario que no requiere del Pleno

Poder, es el que da el Pleno Poder (Jefe de Estado por la CP.E.).

El que homologa el Poder es el Canciller o Ministro de Relaciones exteriores.

(Por la Ley).

"Aquel que no tenga el Pleno Poder su negociación puede ser invalidada.

3° Consentimiento, Objeto, Causa Lícita, Solemnidades

~ Consentimiento

Obviamente un requisito sinecuanum para la celebración de un tratado es que

las partes que lo negocien estén plenamente de acuerdo con él

~ Objeto y Causa Lícita

Que el Objeto y la Causa sean lícitos del tratado, no pueden ir en contra de
normas del Derecho Internacional Público Contemporáneo o en contra de
Principios Generales del Derecho Internacional, porque la Convención de Viena
vicia con la nulidad absoluta aquellos tratados que tengan un objeto o causa
ilícita.

~ Solemnidades

Finalmente deben cumplir con las Solemnidades que las propias partes se
obligan de acuerdo a su propia normativa interna constitucional.

Si para un Estado no se requiere cumplir mayor Formalidad pues bastará que

su plenipotenciario suscriba el tratado para que el mismo le genere
responsabilidad y obligación.

Pero si a otro Estado su Constitución le obliga a cumplir con Formalidad o

Solemnidad tendrá que realizarlo para comprometer la fe de su Estado.

6. PROCESO DE CELEBRACIÓN Y CONCLUSIÓN DE TRATADOS.

El proceso de celebración y conclusión de tratados está en la Convención de

Viena de 1969, y como todo proceso éste se halla compuesto de una serie de
pasos y procedimientos.

Ya habíamos visto las condiciones de validez o prerrequisitos que se debe

cumplir para la suscripción de un tratado:

Estos plenos poderes generalmente son exhibidos antes de iniciar incluso el

proceso de negociación.

Ahora ¿cuál será el primer para suscribir un tratado?

1. La Negociación.

Para suscribir un tratado, las partes necesariamente tienen que sentarse en

una mesa de negociación, en esta mesa de negociación las partes van a tratar
de encontrar puntos de encuentro entre las diferentes posiciones que cada una
de las partes defiende. Cada una de las partes va a ir a la mesa de negociación
con una propuesta, con una posición inicial de la cual la parte tiene que estar
dispuesta a ceder, porque en el proceso de negociación tiene que sentarse en
la mesa a ceder, porque si una parte va con una posición inicial a una mesa de
negociación y no está dispuesta a ceder pues entonces no está yendo a
negociar, sino a imponer.

Entonces la negociación es el procedimiento por el cual 2 partes van cediendo

en sus pretensiones iniciales a fin de llegar a un acuerdo.

Obviamente las pretensiones de un Estado o de una Organización

Internacional van a ser distintas y diferentes porque van a postular de acuerdo
a sus intereses. Por lo tanto, en el proceso de negociación se va a tratar de que
ambos intereses lleguen a un acuerdo y se produzca el consentimiento y para
ello ambas partes van a tener que ceder en sus pretensiones iníciales que
pueden ser totalmente opuestas, porque cada una en las relaciones
internacionales va a actuar de acuerdo a sus intereses, en las relaciones
internacionales no existe la amistad, la solidaridad, la cooperación a cambio de
nada; cada Estado soberano e independiente va a actuar en las relaciones
internacionales de acuerdo a sus intereses y si tiene que cooperar
económicamente siempre va a ser a cambio de algo, nunca va a ser a cambio
de nada.

El momento que se llegue al acuerdo o consentimiento terminará la etapa de la

negociación, y se pasará a la siguiente etapa que es la celebración del tratado.

Evidentemente el proceso de negociación va a ser distinto cuando se negocie

tratados bilaterales y tratados multilaterales porque cada tipo de negociación
tiene técnicas distintas, es muy diferente negociar solamente con una sola
contraparte cuando se va a negociar un tratado bilateral y es muy distinto
negociar con varias contrapartes. Cuando uno sólo negocia con una
contraparte si hablan el mismo idioma lo pueden hacer el tratado en el mismo
idioma y si hablan distintos idiomas lo tendrán que hacer en los idiomas inglés
o francés que son los idiomas de trabajo que utiliza las Naciones Unidas; pero
cuando uno va a negociar con varias partes, va a ser de otra forma porque el
Estado o la Organización Internacional va a tener que buscar aliados que le
ayuden a mantener o a ceder lo menos posible sus pretensiones iníciales, para
esto se utilizan técnicas de negociación y estas técnicas las utilizan los
diplomáticos y la diplomacia podríamos sintetizarla en una sola palabra
NEGOCIACIÓN, entonces los expertos en negociar son los diplomáticos que
son los que se dedican a la negociación internacional.

Una vez que se llegue al acuerdo se va a proceder a la celebración o

suscripción del tratado partes, va a ser de otra forma porque el Estado o la
Organización Internacional va a tener que buscar aliados que le ayuden a
mantener o a ceder lo menos posible sus pretensiones iníciales, para esto se
utilizan técnicas de negociación y estas técnicas las utilizan los diplomáticos y
la diplomacia podríamos sintetizarla en una sola palabra NEGOCIACIÓN,
entonces los expertos en negociar son los diplomáticos que son los que se
dedican a la negociación internacional.

Una vez que se llegue al acuerdo se va a proceder a la celebración o

suscripción del tratado

2. Celebración o Suscripción del tratado.

En ésta parte las partes ya están de acuerdo en el contenido de cada una de

las cláusulas del tratado porque ya han negociado durante un tiempo (que
pueden durar días, meses o años) las cláusulas del contenido del tratado.

Luego se va a pasar a la segunda etapa de este proceso de celebración que es

la firma o suscripción del tratado.

En esta etapa las partes se van a sentar en una mesa y van a suscribir el
tratado, van a firmar el tratado.

Puede ser que durante la etapa de negociación las partes hayan decidido que a
la firma del documento el tratado va a entrar en vigor y que no va a requerir de
mayores solemnidades porque pudiera suceder si se trata de un tratado
multilateral que en ninguna de las Constituciones de esos Estados se exige que
para ese tipo de tratados se cumpla con la formalidad de la aprobación
legislativa o la ratificación ejecutiva, si esto sucede el tratado entrará en vigor
una vez suscrito el tratado y no requerirá otra formalidad que no sea el
intercambio de la ratificación.

Entonces podemos ver estas 3 etapas iníciales para la celebración o

conclusión de un tratado: la negociación, celebración o suscripción y la
ratificación.
3. Ratificación.

Una vez que se firma el tratado y este no requiere cumplir con otra formalidad,
el Órgano Ejecutivo a través de su máxima autoridad que es el jefe de Estado
va a tener que ratificar que es "dar por bien hecho" lo que ha suscrito el
plenipotenciario.

La ratificación es un acto jurídico internacional a través del cual la máxima

autoridad del Poder u Órgano Ejecutivo (Jefe de Estado) da por bien hecho,
aprueba la negociación y suscripción del tratado realizado por el
plenipotenciario.

Cuando hablábamos de las condiciones de validez de los tratados vimos que el

único facultado por la norma constitucional para negociar tratados es el Jefe de
Estado, pero el Jefe de Estado no puede estar siempre negociando tratados,
entonces para eso delega su representación ante diferentes servidores
públicos o ciudadanos a quienes se les denomina plenipotenciarios, porque el
plenipotenciario es el que negocia y suscribe tratados, pero posteriormente el
Jefe de Estado que es el que detenta la facultad de negociación y suscripción
que es una facultad privativa constitucional tiene que aprobar, dar bien hecho lo
que ha hecho su plenipotenciario y lo va a hacer ratificando el tratado.

Entonces en la terminología del Derecho Internacional la ratificación es definida

como un acto jurídico internacional mediante el cual un Jefe de Estado
comunica al otro Jefe de Estado que el tratado que ha suscrito su
plenipotenciario está siendo ratificado, está siendo confirmado.

¿Por qué la ratificación es acto jurídico propio del Órgano Ejecutivo y no del
Órgano Legislativo?

Porque solamente puede ratificar aquel que ha realizado un acto, en este caso
el único competente para negociar y suscribir tratados es el Órgano Ejecutivo y
ningún otro órgano del Estado tiene competencia para negociar y suscribir
tratados, solamente lo puede hacer el Órgano Ejecutivo, por lo tanto, si un
representante del Órgano Ejecutivo o un ciudadano al que el Jefe de Estado le
ha dado Pleno Poder ha suscrito el tratado, se supone que es él que detenta la
facultad constitucional de ratificar o confirmar los tratados.

¿En el proceso de ratificación se usa algún instrumento jurídico como una

resolución? (Pregunta de un estudiante).

NO. Una vez que el tratado se ha negociado y se ha suscrito y es en una

cláusula del tratado porque así lo establece nuestra normativa interna se ha
colocado "este tratado entrará en vigor una vez que las autoridades
competentes ratifiquen el mismo o se realice el intercambio de ratificaciones, o
se realice el depósito de ratificaciones", entonces está estableciendo que no se
debe cumplir con ninguna otra formalidad por lo tanto, no debe intervenir
ningún otro Órgano o Poder del Estado, entonces el Jefe de Estado mediante
una nota le va a comunicar al otro Jefe de Estado lo siguiente: "en aplicación al
mandato constitucional, o de acuerdo a la normativa interna ratifico la
negociación y suscripción realizada por el plenipotenciario".

Cuando se trata de tratados bilaterales generalmente después de la suscripción

del tratado hay un intercambio de ratificaciones, por lo tanto, el plenipotenciario
que ha obtenido la ratificación por parte de su Jefe de Estado mediante un Acto
Protocolar le va a entregar a la otra contraparte, y la otra contraparte también
hará la entrega de su ratificación y desde ese momento o hasta 3 días después
computables desde ese momento, el tratado entrará en vigor. Todo esto es
para tratados en forma simplificada que no requieren de Ley para entrar en
vigor, no requieren el cumplimiento de ninguna formalidad.

¿Bolivia podrá suscribir este tipo de tratados?

Al parecer NO, porque nuestra anterior C.P.E. y nuestra actual C.P.E. es clara,
y establece en las atribuciones del Órgano Legislativo que este está encargado
de ratificar todos los tratados suscritos por el Órgano Ejecutivo

Constitución Política del Estado

Art. 158.

l. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, además de las que

determina esta Constitución y la Ley:

14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las

formas establecidas por esta Constitución.

El numeral 14 es importante porque dice que la Asamblea Legislativa tiene la

competencia de ratificar los tratados internacionales y hemos dicho que la
ratificación es un acto jurídico internacional que debe hacerla el Órgano que lo
ha negociado, en este caso quien negocia los tratados en Bolivia es el Órgano
Ejecutivo, entonces quien tiene que ratificar es el Órgano Ejecutivo, lo que
tendría que hacer la Asamblea Legislativa es aprobar, porque es una
formalidad que exige nuestra Constitución. Sin embargo, nuestro constituyente
ha decidido utilizar ese término en las atribuciones de la Asamblea Legislativa,
lo ideal hubiese sido que se coloque en lugar de "ratificar", se ponga "aprobar
los tratados internacionales celebrados por el ejecutivo".

El ejecutivo es el que celebra el tratado a través de su plenipotenciario y quien

lo ratifica es la máxima autoridad del Órgano Ejecutivo, aquel que detenta la
facultad constitucional de celebrar tratados, y esa autoridad es el Jefe de
Estado y el Órgano Legislativo tiene que aprobar los tratados en virtud al
sistema de pesos y contrapesos en el que todos los órganos tienen que
controlarse, entonces el Órgano Legislativo interviene en una clase de tratados
dando su aprobación para controlar y fiscalizar lo que hace el Ejecutivo, pero
no puede ratificar, quien ratifica es aquel que realiza un acto.

Entonces la ratificación desde el punto de vista del Derecho Constitucional

Boliviano tiene un doble significado, por una parte la ratificación del Órgano
Ejecutivo que es la ratificación del acto jurídico internacional, pero también la
ratificación como acto jurídico interno mediante el cual la Asamblea Legislativa
aprueba los tratados celebrados por el Ejecutivo.

Constitución Política del Estado

Art. 257

l. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento

jurídico con rango de Ley.

En esta parte se puede observar las palabras "tratados internacionales" y esto

es una redundancia porque no puede haber tratados nacionales, se supone
que todos los tratados son internacionales.

Este parágrafo quiere decir que los tratados que Bolivia celebre tienen que ser
aprobados por la Asamblea

Legislativa, por lo tanto, los tratados en forma simplificada no estarían

permitidos por la norma constitucional boliviana, a lo menos esa interpretación
se realiza en base a lo que establece la Constitución.

Ya acabamos de ver el proceso en los tratados en forma simplificada, ahora

veremos el proceso en los tratados en forma compleja:

La forma es casi la misma:

1. Negociación.
2. Celebración.

3. Aprobación

Los Estados porque su norma constitucional así lo exige (como la nuestra), van
a tener que someter al control y a la fiscalización de su Órgano Legislativo el
tratado y por lo tanto el Órgano Legislativo lo va a tener que aprobar y luego
que apruebe el Órgano Legislativo recién el Órgano Ejecutivo lo va a ratificar.

La aprobación puede darse de distintas maneras, antes el único que aprobaba

o fiscalizaba la suscripción de tratados era el Órgano Legislativo o Parlamento,
pero nuestra Constitución también establece que sea la propia Población la que
controle y fiscalice la negociación de tratados sometiéndolo a referéndum y
luego recién vendrá la ratificación.

4. Ratificación.

¿Por qué en la legislación comparada constitucional algunos constituyentes

habrán decidido que solo algunos tratados tienen que ser aprobados o
ratificados por el legislativo y no todos?

Acá es importante rescatar lo siguiente; en una gran cantidad de Estados

latinoamericanos en su Constitución han provisto que no todos los tratados que
suscriba el Ejecutivo vayan a la aprobación del Legislativo o al Referéndum,
sino solamente algunos; se da esto porque muchos consideran que el trámite
para realizar el control de fiscalización de los tratados a través de la
intervención de otro órgano dilata la entrada en vigor de los tratados.

Además el Ejecutivo es el que tiene la facultad principal para negociar tratados

y el Ejecutivo para todo lo que tenga que hacer en las relaciones
internacionales va a tener que contar con la aprobación del Legislativo,
entonces esta facultad ya no sería privativa del Ejecutivo, sino sería una
facultad compartida con el Legislativo; por lo tanto, una gran cantidad de
Estados ha decidido darle cierta libertad al Ejecutivo paraqué pueda suscribir
tratados sin el control y fiscalización del Legislativo, pero para determinados
tratados necesariamente se va a requerir el control del Legislativo.
Por ejemplo para un contrato de donación a favor de nuestro Estado no es
necesario el control del Legislativo puesto que nuestro Estado al ser una
donación no estaría obligado a nada, pero si el tratado es sobre límites o sobre
un préstamo en el cual nuestro Estado va a quedar obligado respecto a otro,
entonces en este caso si es necesario el control del Legislativo.

Después de todo este proceso el último paso en los dos tipos de tratados es el
de la publicación.

5. Publicación

Después que se ratifica, ambas partes o todas las partes se encuentran

obligadas a publicar el tratado, hemos visto que en virtud a la Carta de las
Naciones Unidas todos aquellos que sean miembros tienen que mandar una
copia del tratado a las Naciones Unidas y cada Ministerio de Relaciones
Exteriores tiene que tener su gaceta que permita que cualquier persona pueda
acceder al tratado.

7. OBSERVANCIA DE LOS TRATADOS.

La Convención de Viena establece que la observancia en los tratados consiste

en aquella figura jurídica mediante la cual los Estados se comprometen a
cumplir de buena fe los tratados que suscriban. Cuando un Estado suscribe un
tratado asume el compromiso- de cumplirlo de buena fe, este cumplimiento de
buena fe de los tratados se conoce en el Derecho Internacional como la regla
del pacta sunt servanda, todos aquellos que suscriben un tratado se
comprometen a cumplirlo de buena fe porque no se otorgan recíprocamente
garantías, la garantía en las relaciones internacionales es el prestigio que un
Estado tiene.

Todo Estado se halla obligado a cumplir con lo que se ha comprometido

internacionalmente, por más que dicho compromiso internacional viole su
normativa legal interna; eso establece la Convención de Viena sobre derecho
de los tratados.

Si un Estado suscribe un tratado en el cual se compromete a una obligación

jurídica con otro sujeto de Derecho Internacional, el Estado no puede pretender
usar la excusa de no obedecer lo que dice el tratado porque viola su normativa
interna, puesto que el Estado debía haber previsto que el contenido del tratado
violaba su normativa interna, y eso se puede prever desde la negociación del
tratado, hasta la celebración y suscripción.

y si un Estado no cumple con lo que se ha comprometido entonces le genera

responsabilidad internacional, y el otro Estado tiene que ver los mecanismos
para hacerle cumplir al otro Estado con el tratado, ya sean los mecanismo
propios de autoprotección o los mecanismos diplomáticos, jurídicos, políticos.
Para evitar este problema es que se ha otorgado a otros órganos del control de
la constitucionalidad competencia de carácter previo e incluso en muchos
casos posterior para fiscalizar y controlar la constitucionalidad de los tratados
que suscribe un Estado, casi en la mayoría de los tribunales constitucionales
del mundo estos tienen la competencia de realizar el control previo de los
tratados, de tal forma que si un Estado está negociando un tratado, antes de
firmar el plenipotenciario y tiene una duda razonable de que el tratado es
inconstitucional, tendrá que solicitar al Jefe de Estado que haga la consulta al

Tribunal Constitucional para que este manifieste si el contenido de ese

proyecto de tratado es o no es constitucional,

En este punto el Tribunal Constitucional va a manifestarse con relación a un

proyecto de tratado y va a determinar si el tratado es o no constitucional.

Art. 202

Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, además de las

establecidas en la Constitución y la Ley, conocer y resolver:

9. El control previo de constitucionalidad en la ratificación de los tratados

internacionales.

Quiere decir que antes que Bolivia ratifique el tratado, se puede someter el
proyecto del tratado al control de constitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional.

En la Ley del Tribunal Constitucional está determinado cuál es el procedimiento

para cumplir este control previo de los tratados y cuáles son los órganos
competentes y el órgano competente es el Órgano Ejecutivo, el Jefe de Estado,
el Ministro de Relaciones Exteriores, algún Ministro, ahora esto está en debate,
porque será ideal que sólo estos entes sean competentes para activar al
Tribunal Constitucional y para interponer la demanda de control previo de
constitucionalidad, porque si el Órgano Ejecutivo va a ser el que va a suscribir
el tratado entonces debería ser otro órgano que tenga la facultad de demandar
la inconstitucionalidad del proyecto de tratado; en algunas legislaciones le han
dado esa facultad a cualquier diputado o senador.

El Tribunal Constitucional ha sentado jurisprudencia con relación a este tema;

hace algunos años Bolivia suscribió una gran cantidad de tratados bilaterales
de PRI's (Protección Recíproca de Inversiones) con diferentes Estados, sobre
todo en los '90's, se creía que con la suscripción de estos tratados se iba a
incentivar la inversión extranjera en Bolivia y en estos tratados se estableció
que los empresarios extranjeros que venían a Bolivia y suscribían un contrato
para la explotación de un recurso natural y luego tendría alguna divergencia o
conflicto con Bolivia podía demandar a Bolivia ante un tribunal de arbitraje
internacional elegido por el país del empresario, esto sin dudas era
inconstitucional pero fue aprobado por el entonces Poder Legislativo y
ratificado por el Poder Ejecutivo, años más tarde un diputado del MAS
demando la inconstitucionalidad de esos tratados ante el Tribunal
Constitucional y sobre esto el Tribunal Constitucional dicta uno de los pocos
fallos que dice que la Ley que aprueba el tratado es constitucional porque la
Ley ha establecido con todos los requisitos que establece la Constitución, pero
el tratado se desconoce si es o no constitucional porque el Tribunal
Constitucional como órgano interno del Estado no puede expresarse con
relación a un tratado porque la Convención de Viena establece que ningún
Estado puede alegar la inconstitucionalidad de su normativa interna como
excusa para el incumplimiento de un tratado, entonces un Estado no puede
declarar un tratado inconstitucional porque el Tribunal Constitucional no tiene
competencia para hacer el control posterior de los tratados, sólo puede hacer el
control previo, pero si el Órgano Ejecutivo considera que el tratado es
inconstitucional lo puede denunciar o lo puede renegociar, y todo esto es
tomado en cuenta por el constituyente cuando elabora la disposición transitoria
novena, porque establece que cualquier tratado que sea inconstitucional será
denunciado o renegociado.

Disposiciones Transitorias

Novena. Los tratados anteriores a la Constitución y que no la contradigan se

mantendrán en el ordenamiento jurídico interno, con rango de ley. En el plazo
de 4 años desde la elección del nuevo Órgano Ejecutivo, éste denunciará y, en
su caso, renegociará los tratados internacionales que sean contrarios a la
Constitución.

Denunciar o renegociar puede tardar mucho tiempo porque depende mucho de

la otra parte, el término denuncia en materia Internacional significa RETIRO,
pero la denuncia sólo opera en tratados multilaterales, pero al momento de
hacer la denuncia el retiro no opera inmediatamente, sino opera 6 meses más
desde la comunicación del retiro, la Convención de Viena estipula hasta 12
meses después, esto se da por Seguridad Jurídica.

Nuestra Constitución establece lo siguiente con respecto a la denuncia:

Art. 260

l. La denuncia de los tratados internacionales seguirá los procedimientos

establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales del
Derecho Internacional, y los procedimientos establecidos en la Constitución y la
ley para su ratificación.

La denuncia no es tan complicada y problemática, lo que sí es difícil y

complicado es la renegociación de los tratados por ejemplo el Tratado de 1904
con Chile.

8. INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS.

Interpretar es tratar de encontrar el verdadero sentido de una norma, y para

eso se utiliza varias fuentes y varios mecanismos.
¿Cómo se van a interpretar los tratados?

Los tratados son interpretados por quienes los aplican, entonces quienes los
aplican son los entes del Órgano Ejecutivo, específicamente el Ministerio de
Relaciones Exteriores que es el que tiene que interpretar el tratado, o sea tiene
que encontrar el verdadero sentido del tratado, ver que es lo que ha querido
aquel que ha negocio el tratado.

Para interpretar un tratado nos dice la Convención de Viena se debe tomar en

cuenta no solo la parte permisiva, sino también la parte considerativa, todos los
antecedentes de la negociación del tratado.

Uno no puede querer interpretar el tratado solamente leyendo el tratado, sino

que para interpretar el tratado y por ende encontrar el verdadero sentido de lo
que las partes han querido negociar en el mismo tienen que recurrir a los
anteriores tratados que se han suscrito entre los Estados, las actas del proceso
de negociación del tratado, esos son los antecedentes básicos del tratado; y
luego el tratado mismo e incluso los tratados posteriores que se han suscrito a
este tratado.

Hoy en día en el Derecho Internacional está en vigencia la interpretación

sistemática, ya que se ha dejado atrás la interpretación exegética que era
aquella que buscaba encontrar el verdadero sentido de la palabra.

~ Interpretación sistemática.

Uno interpreta una norma jurídica tomando en cuenta todas aquellas normas
jurídicas que se encuentran relacionadas con ella, entonces para la
interpretación de un tratado, para descubrir, analizar o encontrar el verdadero
significado de las palabras se tiene que analizar todos los tratados vinculados
con nuestro tratado.

Entonces la interpretación sistemática es la que se aplica para encontrar el

verdadero sentido de los tratados.

La Convención de Viena es muy clara y establece que toda aquella persona,

todo aquel Estado que desee interpretar los tratados va a tener que realizarlos
no solamente tomando en cuenta el tratado en sí, tanto en su parte
considerativa como dispositiva, sino todos aquellos tratados que se encuentren
vinculados o relacionados con el tratado que se interpreta, esto es lo que se ha
conocido en la teoría como la interpretación sistemática.

Las partes cuando negocian y suscriben un tratado se supone que se han

puesto de acuerdo en cada una de las cláusulas del tratado y que han utilizado
los términos jurídicos correctos para que a futuro no surja alguna controversia o
disputa con relación a la aplicación o interpretación de un tratado, pero muchas
veces en las relaciones internacionales porque los diferentes Estados del
mundo hablan en muchos casos diferentes idiomas, es muy difícil utilizar el
término correcto, no siempre todas las palabras se encuentran establecidas en
todos los lenguajes o idiomas ya que hay palabras que no existen en otros
idiomas, o que se les da un sentido total o parcialmente diferente, entonces
cuando negocian un tratado plenipotenciarios de Estados que hablan diferentes
idiomas casi siempre se negocia que el proceso de negociación debe hacerse
en el idioma inglés o francés o idiomas de trabajo de las Naciones Unidas que
es el principal organismo de carácter político mundial, todos los Estados
cuando suscribieron la Carta de las Naciones Unidas acordaron que los
idiomas de trabajo dentro de la ON U. iban a ser el inglés y el francés; entonces
si se sientan a la mesa los plenipotenciarios bolivianos e iraníes va a ser muy
complicado que negocien en castellano o en iraní, entonces van a adoptar el
inglés o francés, entonces el plenipotenciario va a tener que suscribir el tratado
inglés o francés y esa va a ser la versión original del tratado, pero a la vez
también va a tener que suscribir un tratado en castellano y un tratado en iraní,
entonces aquí se puede dar el problema de la interpretación de los términos o
de lo que las partes han querido negociar porque se puede dar un problema en
la traducción del inglés o francés al española al iraní, por lo tanto, que exista un
error.

Entonces ¿por qué se va a producir este acuerdo de hacer el tratado en los

idiomas oficiales de los Estados?

Porque cuando el plenipotenciario o el Órgano Ejecutivo pretendan hacer

aprobar el tratado en la Asamblea Legislativa y si lo lleva en ingles lo van a
rechazar, entonces las partes van a tener que suscribir un tratado en inglés y
un tratado en los idiomas oficiales de sus países, pero casi siempre en este tipo
de negociaciones las partes acuerdan que el tratado que va a tener valor para
la interpretación va a ser el tratado en inglés o francés.

Esta es una de las estrategias que se utiliza en la negociación internacional,

otra es dependiendo de las obligaciones que realizan las partes, por ejemplo si
van a negociar brasileños y bolivianos un tratado mediante el cual Brasil le va a
otorgar un crédito a Bolivia y Bolivia le pagará un interés, entonces los
brasileños establecerán en el tratado que en caso que exista alguna disputa o
controversia con relación a la interpretación de cualquiera de los términos
contenidos en el tratado, tendrá validez el tratado redactado en portugués y no
en castellano.

Entonces dependiendo del negocio jurídico que pretenden realizar las partes
también se puede establecer la regla para la interpretación.

Lo importante es que exista claramente qué tratado de los originales suscritos

cuando son en varios idiomas va a tener preponderancia con relación a los
otros y quién va a ser la persona competente o el tribunal que tendrá facultad
para resolver conflictos o disputas de interpretación que surjan con relación a
un tratado y emitir un veredicto final con relación al conflicto que se suscite
entre las partes.

9. LAS RESERVAS DE LOS TRATADOS.

La reserva no es otra cosa que aquella declaración, manifestación unilateral

que realiza un Estado en el proceso de negociación, suscripción, aprobación o
ratificación de un tratado, mediante la cual va a hacer conocer su solicitud a las
otras contrapartes de que determinado artículo o artículos del tratado no se
apliquen con relación a su persona.

La reserva siempre debe realizarse en forma escrita y hasta antes que el

tratado entre en vigor.

Hemos visto en la clasificación de los tratados que hay tratados que no admiten
reserva que son los tratados cerrados, y no permiten porque las propias partes
al momento de realizar el tratado se han impuesto esa condición.

No solamente se puede pedir reservas en el proceso de negociación, sino

también se lo puede hacer en la suscripción del tratado, también se lo puede
hacer durante la aprobación del tratado y también durante la ratificación del
tratado.

Si después de todo el proceso de negociación, suscripción, aprobación y

ratificación no aplica reserva alguna tiene que cumplir el tratado y si ve que no
le conviene puede denunciarlo o renegociarlo.

10. NULIDAD DE LOS TRATADOS.

La Convención de Viena ha decidido utilizar como término genérico la palabra

nulidad que incluye también causales de anulabilidad.

¿Cuáles son las causas por las que se va a declarar nulo un tratado?
La Convención de Viena identifica cada una de esas causales por cuales se va
a poder declarar nulo un tratado:

Cuando a través del acuerdo de voluntades las partes pretenden transgredir,

violar una norma imperativa de Derecho Internacional, el tratado es nulo.

Las normas ius cogens son normas imperativas que se aplican incluso contra la
voluntad de los Estados.

Cuando los Estados denominados Aliados se reunieron después de la Segunda

Guerra Mundial hubo la propuesta de que la Carta de las Naciones Unidas sea
una especie de Constitución Internacional en la que los Estados puedan pactar
reglas jurídicas internacionales que se apliquen a ellos aun contra su voluntad,
es decir, que el Derecho Internacional deje de ser un Derecho de Coordinación
y pase a ser un Derecho de Subordinación, entonces la idea era que se aplique
incluso contra la voluntad de quienes lo firmen, incluso en contra de aquellos
Estados que no suscriban el tratado porque lo que tiene que primar es la paz
mundial, la seguridad internacional; sin embargo, esta idea de que la Carta de
las Naciones Unidas se convierta en una norma jurídica para todos los Estados
incluso para aquellos que no formen parte de la carta se diluyo porque los
Estados no querían delegar tal soberanía a este organismo internacional.

Entonces como no se pusieron de acuerdo para crear un Código internacional,

se pusieron de acuerdo en algunos principios generales que sean de carácter
imperativo y a la que todos los que formen parte de la O.N.U. se obliguen a
ratificarla y cumplirla e incluso se obliguen a cumplir en contra de su voluntad y
también a hacerles cumplir a aquellos que no formen parte de la Carta.

Los principios de derecho imperativo son:

1. Renuncia al uso de la fuerza.- Todos los Estados están obligados a

renunciar al uso de la fuerza como medio para resolver problemas. Por ejemplo
si hay 2 Estados y suscriben un tratado para atacar a otro Estado, ese tratado
es nulo, porque va en contra de una norma imperativa de Derecho
Internacional. Este principio se aplica también a aquellos Estados que no
forman parte de la O.N.U.

2. No inmiscuirse en los asuntos internos de otros Estados.- Antes de la

Segunda Guerra Mundial los Estados habían peleado y habían surgido muchos
conflictos porque los Estados desarrollados se inmiscuían en los asuntos
internos de los Estados en vías de desarrollo y se utilizaba la fuerza como el
medio idóneo para resolver los conflictos, entonces surge el principio de no
inmiscuirse en los asuntos internos de otros Estados.

3. La obligación de solucionar pacíficamente los conflictos internacionales.- Es

otra norma imperativa de Derecho Internacional, mediante la cual los Estados
se obligan solucionar sus conflictos de manera pacífica y aquel Estado que
pretenda solucionar sus conflictos usando la fuerza y para eso suscriba
tratados, esos tratados son nulos porque violan una norma imperativa del
Derecho Internacional.

4. El cumplimiento de buena fe de los tratados.- Esto es lo que se conoce como

la regla del pacta sunt servanda.

El pacta sunt servanda proviene de la fuente de los tratados, también proviene

de la fuente de la costumbre y también el pacta sunt servanda proviene de la
fuente de los principios generales del Derecho que son principios que se
aplican como fuente para que el Tribunal de La Haya resuelva los conflictos y
las controversias entre los Estados.

Este es un principio imperativo del Derecho Internacional, por lo tanto. Aquel

Estado que suscriba un tratado con otro Estado mediante el cual ambos
acuerden no cumplir con un tratado que anteriormente hayan sido partes es
nulo.

5. La preservación del medio ambiente.

6. El respeto de los Derechos Humanos.

Esta es otra causa fundamental porque pudiera suceder que aquel
plenipotenciario que es la persona que está hablando por el Estado resulta que
no tenía poder alguno, o tenia poder pero para comprometer al Estado en otro
tratado pero no en el que está negociando o tenía Pleno Poder para
comprometer al Estado en 5 tratados y no en 10, va más allá de lo que le han
autorizado, por lo tanto el compromiso que ha asumido 81 Estado se encuentra
viciado porque su representante no tenía e1 Pleno Poder correspondiente o va
más allá de lo que estaba autorizado por el Jefe de Estado, por lo tanto el
consentimiento se halla viciado.

El error.- Que es creer lo verdadero por falso o lo falso por verdadero.

El dolo.- Son las maquinaciones que puede utilizar una de las partes para
lograr el consentimiento de la otra parte.

El uso de la fuerza.- En cuanto al uso de la fuerza la Convención de Viena

distingue entre la coacción que puede tener un Estado contra el
plenipotenciario para lograr su consentimiento y la coacción que puede ejercer
contra el propio Estado.

Coacción al Estado.- Cuando un Estado usa la fuerza militar, la agresión para

lograr el consentimiento del otro Estado u otros Estados con los que está
negociando.

Coacción al plenipotenciario.- Cuando se lo atemoriza, se lo intimida al

plenipotenciario.

Otras causas son el soborno, el cohecho y la corrupción al plenipotenciario que

están establecidos en la Convención de Viena cuando se logra el
consentimiento del plenipotenciario a cambio de algo.

11. TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LOS TRATADOS.

La Convención de Viena sobre derecho de los tratados también se ha
preocupado con relación a las causas por las cuales se puede dar por
concluido un tratado:

1. El consentimiento de las partes.

2. La denuncia o retiro de un Estado del tratado.

3. De forma anónima.- Si una de las partes incumple con un tratado, entonces

queda por terminado, queda por concluido obviamente generándole
responsabilidad internacional a aquel Estado que incumplió el tratado.

Entonces el incumplimiento de un tratado es una forma mediante la cual un

tratado puede quedar terminado, concluido porque una de las partes no cumple
con lo que se había comprometido, un Estado no le puede obligar al otro
Estado a que cumpla el tratado, pero si puede buscar los mecanismos
necesarios para que el Estado pague daños y perjuicios que ocasionó con su
incumplimiento.

4. La violación de una norma de derecho imperativo (ius cogens).- Son a la vez

una causa de nulidad y una causa de terminación.

Automáticamente si un tratado viola una norma ius cogen s de Derecho

Internacional, además de que puede ser declarado nulo, automáticamente es
terminado, como si nunca hubiera existido a la vida del Derecho Internacional.

5. El cambio fundamental de las circunstancias.- Es más conocido como Rebus

sic stantibus, que es totalmente opuesto al pacta sunt servanda.

Es la causa mediante la cual se puede dar lugar a la terminación o conclusión

de un tratado, es totalmente opuesto al pacta sunt servanda que quiere decir
"cumplimiento de buena fe de los tratados".

Según la costumbre internacional cuando 2 Estados suscribían un tratado, lo

hacían bajo determinadas circunstancias (circunstancia es todo aquello que se
encuentra alrededor o relacionado con una cosa, un hecho o una situación),
entonces en la costumbre internacional se verá que los Estados suscribían un
tratado bajo determinadas circunstancias, si sucede que con el tiempo estas
circunstancias, todo aquello que ha estado alrededor para suscribir un tratado
se ha modificado de tal forma que ya no son las mismas que cuando las partes
suscribieron el tratado, estas deben ser consideradas una forma de terminación
del tratado.
Todo aquello que incentivo, que motivo, a que un Estado suscriba con otro un
tratado y después de siglos cambia y se modifica, debe ser una causa para dar
por declarado por terminado un tratado.

Esta cláusula del rebús sic stantibus se la codificó en la Convención de Viena

de 1969, pero con una excepción, que no se puede aplicar a los tratados sobre
límites, porque los tratados de limites las partes los negocian para que no esté
sujeto a un plazo definido, sino de manera indefinida, para que dure por
siempre; por lo tanto, las circunstancias en todos los años que dure el tratado
van a ser siempre distintas, entonces esta cláusula no se puede aplicar para
dar por terminado un tratado de límites, pero SI sirve para dar por terminado
todo otro tipo de tratados.

No se aplica el rebús sic stantibus en tratados de limites porque generaría

inseguridad jurídica.

12. ENMIENDA Y TERMINACIÓN DE LOS TRATADOS.

La Convención de Viena y la doctrina se han encargado de establecer las

diferencias fundamentales entre estos 2 términos que parecieran ser
sinónimos.

~ Enmienda.- Es aquella modificación total de todo el contenido de un tratado.

Cuando se habla de enmendar un tratado se está haciendo referencia a
suscribir un nuevo tratado que verse sobre el mismo objeto, sobre el mismo
tema.

~ Modificación.- Es el cambio parcial que se realiza a un tratado. Cuando se

habla de modificación se está haciendo referencia a cambiar el tratado en
alguna de sus cláusulas, en parte de su contenido.

Actualmente no está contemplada en la doctrina internacional ni en los

convenios internacionales el término de "revisión", porque no se revisan los
tratados, los tratados se modifican o se enmiendan.

Al parecer los Estados contemporáneos han tratado de excluir de la

terminología jurídica internacional el término de "revisión" por la problemática
internacional que se dio en el pasado, porque siempre al querer revisar un
tratado se producía un conflicto incluso de carácter militar.

13. LA INCORPORACIÓN Y JERARQUIA DE LOS TRATADOS EN EL

DERECHO INTERNO.

Hay un mecanismo para la incorporación de un tratado en el Ordenamiento

Jurídico Interno de un Estado, esta incorporación en una gran cantidad de
Estados se realiza a través de una Ley, generalmente los tratados más
importantes se incorporan a través de una ley. Pero también los Estados
soberanos han optado por otras formas para incorporar tratados, se puede por
ejemplo incorporar tratados al Ordenamiento Jurídico Interno a través de un
Decreto Supremo, que es otra forma que se ha visto en la legislación
comparada; pero la mayoría de los Estados lo hace mediante una Ley, es decir,
tiene que haber una conversión de la norma internacional a una norma interna.

¿Cuál es la jerarquía de los tratados en el ordenamiento interno de un Estado?

~ Según el Ordenamiento Jurídico Internacional los tratados deberían ser

aplicados de manera preferente con relación a cualquier norma interna del
Estado, incluso con relación a la propia Constitución, una parte de la doctrina
internacional defiende esta postura y dice que los tratados deben tener
aplicación preferente y primacía en el ordenamiento jerárquico de las normas
de un Estado incluso por encima de la Constitución.

Es decir los tratados se encontrarían en una situación jerárquica por encima de

la Constitución, los tratados tendrían un rango jerárquico
SUPRACONSTITUCIONAL.

Si bien a nivel internacional se ha pactado la regla del pacta sunt servanda y

además los tratados son acordados de que ningún Estado se puede excusar de
cumplir un tratado con el argumento de que este viola su normativa interna,
entonces automáticamente se asume el compromiso de que un Estado se halla
obligado a cumplir con un tratado por más de que este vaya contra su
Constitución, por lo tanto, el rango jerárquico de un tratado está por encima de
la Constitución.

~ El profesor Tredinnik planteo la idea del reloj de arena en el rango

constitucional de los tratados, y nos dice que Hans Kelsen planteó (aunque es
muy discutido) la pirámide jurídica jerárquica que establece que la Constitución
Política del Estado es la norma fundamental, es la norma que goza de primacía
con relación a cualquier norma que forma parte del ordenamiento nacional y
por debajo de la Constitución están las leyes, decretos supremos, resoluciones
ministeriales, resoluciones administrativas y finalmente los contratos entre
particulares.

Tredinnik nos habla del Reloj de Arena, que es una pirámide a la inversa que
está constituida por encima de la pirámide de Kelsen en donde se encontrarían
los tratados, entonces para este autor los tratados tendrían un rango supra
constitucional, es decir, estarían por encima de la Constitución, por lo tanto, si
la Constitución establece o determina algún derecho, u obligación, o alguna
garantía que esté en contra de los tratados que ha suscrito el país, esta no se
aplicaría de manera preferente, sino se aplicaría el tratado.

~ Otros consideran que el rango que tiene el tratado en la jerarquía interna de

un Estado es el rango constitucional, no se encuentran los tratados ubicados
jerárquicamente por encima de la Constitución, sino al mismo nivel de la
Constitución, tienen un rango constitucional.

Entonces tratado y Constitución tienen el mismo rango, es decir, los tratados

forman parte del bloque de la constitucionalidad.
~ Otra posición de la doctrina considera que los tratados tienen un rango infra
constitucional pero supra legal. O sea, que los tratados están por debajo de la
Constitución pero por encima de la Ley, en este caso lo que disponga la
Constitución se va a aplicar de manera preferente al tratado, pero el tratado va
a tener privilegio o primacía de aplicación con respecto a la Ley.

~ También otra posición de la doctrina considera que el tratado tiene el rango

legal, el mismo rango de la Ley.

Entonces podemos ver que existen los siguientes rangos:

No existe Estado que haya decidido darle a un tratado un rango infra legal, es
decir, por debajo de la Ley, el rango legal es el rango mínimo que le ha dado la
jerarquía de los tratados.

Nuestra Constitución Política del Estado ha tratado de subsanar una gran

ausencia en la regulación a nivel internacional que hubo en nuestro país con
relación a los tratados, nunca Bolivia desde su fundación tuvo una Ley de
Tratados, no tuvo una norma escrita en base a la cual se regulara a los
tratados, entonces Bolivia negociaba, celebraba y suscribía los tratados en
base a la Costumbre Internacional.

Recién en el año 1969 por primera vez a nivel internacional se codifican estas
reglas consuetudinarias Bolivia no formó parte, no ratifico esa Convención, por
lo tanto, no la incorporó a la normativa interna, ante esta ausencia nuestra
Constitución es la primera norma a nivel de toda nuestra vida republicana y
ahora del Estado Plurinacional que por primera vez se establece reglas básicas
fundamentales para la suscripción de tratados y obliga a la Asamblea
Legislativa a aprobar una Ley de Tratados en un futuro.

Respecto al rango legal de los tratados está mencionado en el artículo 410,

este artículo menciona la primacía de la Constitución:

Art.410

11. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y

goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de
constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales
en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario,
ratificados por el país. La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la
siguiente jerarquía, de acuerdo a las competencias de las entidades
territoriales:

1. Constitución Política del Estado.

2. Los tratados internacionales.

3. Las leyes nacionales, los estatutos autonómicos, las cartas orgánicas y el
resto de la legislación departamental, municipal e indígena.

4. Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos

ejecutivos correspondientes.

Al parecer la Constitución parece indicar que ésta es la norma fundamental,

pero que forman parte del bloque al parecer en un nivel un poco más bajo que
la Constitución los tratados y convenios en materia de Derechos Humanos y las
normas que emerjan de procesos de integración de carácter unitario.

Pero cuando la Constitución en esta parte cuando habla de Derecho

Comunitario no se está refiriendo a la Justicia Comunitaria.

El Derecho Comunitario es un derecho internacional que surge de los procesos

de integración entre Estados, esta disciplina surge después de la Segunda
Guerra Mundial cuando se conformó la Comunidad Económica Europea que
luego derivo en la Unión Europea y sucedió que los Estados deciden formar
parte de un proceso de integración y le otorgan a ese proceso de integración
facultades para dictar normas jurídicas que se les ha de aplicar a ellos de
manera obligatoria, porque en el tratado constitutivo de creación de este
organismo de integración los Estados aceptan que este organismo para regular
el objetivo de integración económica, política y jurídica pueda emitir normas
que se apliquen a los Estados, por ejemplo Bolivia forma parte de un proceso
de integración de carácter comunitario que es la CAN. (Comunidad Andina de
Naciones), la CAN tiene sus propios órganos y estos órganos emiten normas
jurídicas que son de carácter comunitario y estas normas jurídicas de Derecho
Comunitario generalmente tiene la siguiente característica:

Entonces a eso hace referencia el artículo 410 cuando dice que si a futuro
Bolivia quisiera ser parte de procesos de integración de carácter comunitario,
estas normas van a tener el rango casi constitucional porque forman parte del
bloque constitucional.

Algunos consideran que el bloque de constitucionalidad no tiene el mismo

rango que la Constitución, está casi al nivel de la Constitución, porque la
Constitución es la forma suprema, nada está por encima de ella.

Según el artículo 410 a los tratados se los debe clasificar en 2 tipos:

Art. 257
“Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurídico
interno con rango de Ley”.

Entonces podemos ver que hay una contradicción: ¿cuál es el rango jerárquico
que tienen los tratados en Bolivia?, ¿tienen rango infra constitucional y supra
legal o rango legal?

El artículo 410 nos dice que los tratados tienen rango infra constitucional y
supra legal, pero el artículo 257 nos dice que tienen rango legal, aquí se ve una
supuesta contradicción que en su momento tendrá que ser resuelta por el
Tribunal Constitucional.

Pero los tratados sobre Derechos Humanos, esos forman parte del bloque
constitucional, pero tienen algunas características fundamentales:

Art. 256

“Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos

que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado,
que declaren derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, se
aplicarán de manera preferente sobre ésta”.
EMA N° 4
LOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
CONTEMPORÁNEO

LOS ESTADOS

1. DEFINICIÓN Y ELEMENTOS.

El Estado es la sociedad que se asienta en un determinado territorio y se

organiza desde el punto de vista jurídico, político y económico.

Sus principales elementos son:

.Población.
.Territorio.
.Soberanía.
.Gobierno.
.Fin social.
Esta forma de organización que es el Estado no siempre existió como tal; en un
principio las primeras sociedades se organizaron mediante las POLlS en
Grecia, las CIVITAS en Roma, en la edad media a través de los Imperios, de
los Reinos, el Estado recién empieza a surgir en el siglo XV - XVI.

2. LA CREACIÓN O FORMAS DE NACIMIENTO DE LOS ESTADOS.

¿Cómo nacen o se crean a la vida jurídica internacional los Estados?

Hay diferentes modalidades a través de las cuales un Estado puede surgir:

Esta independencia puede darse a través de una guerra, conflicto o rebelión y

otras veces de manera pacífica, consensuada como lo hicieron una gran
cantidad de Estados africanos, en cambio los Estados americanos obtuvieron
su independencia a través de una guerra.

Otra forma es la división de Estados.- Por ejemplo

Checoslovaquia se dividió en 2: República Checa y Eslovaquia, o también lo
que sucedió con las Coreas que se dividieron en Corea del Norte y Carea del
Sur, o también Taiwán y China, Vietnam del Norte y Vietnam del Sur.
Otra modalidad son los Estados - nación.- Que son los Estados históricos que
nacieron a la vida de la comunidad internacional, por ejemplo: el Estado
francés, español, portugués, inglés, estos son los primeros Estados que se
fueron organizando a partir del siglo XVI, XVII Y XVIII en base a su
nacionalidad.
3. CLASIFICACIÓN.

En el pasado se clasificaba a los Estados desde 2 puntos de vista: Estados

simples y Estados complejos.

Pero hoy esa forma de clasificación ya está en desuso, en la actualidad se

habla de 4 formas de Estado que existen a nivel mundial:

~ Estado Unitario o Simple.- Las formas más antiguas de Estado son el Estado
unitario y el Estado confederado; si bien en el pasado la mayoría de los
Estados en la comunidad internacional eran Estados unitarios, hoy en día el
menor número son los Estados unitarios.

Su característica principal es que el poder político se encuentra concentrado en

un solo órgano o núcleo, es muy poco descentralizado económica, política y
jurídicamente.

En este tipo de Estado existe un poder nuclear, central sobre el cual emergen
todas las potestades soberanas, generalmente este poder central se encuentra
dividido en un Órgano Ejecutivo, Legislativo y Judicial; y generalmente el
ordenamiento jurídico emitido por alguno de estos órganos es de aplicación a
todo el territorio nacional.

~ Estado Federal o Complejo.- Es opuesto al Estado unitario; el primer Estado

federal son los Estados Unidos de Norteamericana.

Una de las características del Estado federal es que es una asociación de

Estados que deciden mantener su soberanía interna para la administración
interna de su territorio, pero ceder o delegar su soberanía externa, su
representación internacional al Estado federal, de tal manera que es el Estado
federal quien representa a todos los Estados en la comunidad internacional,
pero cada uno de los Estados tiene la potestad de administrarse de manera
interna y autónoma y también dictar normas jurídicas que se apliquen a su
territorio, cada Estado tiene su propia norma jurídica, y de hecho la única
norma conjunta que comparten es la Constitución Federal, y es mediante esta
Constitución que deciden esta unión o fusión y esto los diferencia del Estado
Confederado, porque el Estado Confederado también es una asociación de
Estados, pero lo que une a estos Estados no es una Constitución, sino un
tratado.

~ Estado Confederado.- El Estado confederado es una asociación de Estados

que no emiten una Constitución, sino un tratado, y los diferentes Estados que lo
conforman mantienen su soberanía interna y parte de su soberanía externa, es
decir, solamente la confederación los va a representar a nivel internacional
para determinados aspectos, pero ellos no van a perder totalmente su
personalidad internacional.

~ Estado Autonómico.- Es un Estado ecléctico, que fusiona los Estados unitario

y federal. Este tipo de Estado es un Estado unitario pero con una fuerte
descentralización económica, política y jurídica; donde los gobiernos locales no
van a constituir un propio Estado, van a tener competencias que cumplir
delegadas por el Órgano central en base a la Constitución.

Pero también se presentan figuras bastante interesantes que son:

~ Asociaciones de tipo Sui Generis.- Por ejemplo la ex Unión de Repúblicas

Socialistas Soviéticas; que fue un Estado que estaba compuesto por Estados
unitarios, confederados, autonómicos, y estaban unidos muchos Estados por
razón de la ideología.

Otra asociación sui generis que todavía sigue vigente es la Comunidad

Británica de Naciones, es sui generis
porque esta comunidad fue constituida después de la Segunda Guerra Mundial,
sobre todo después de que varias colonias británicas habían obtenido su
independencia, entonces ya siendo independientes se constituyeron como
Estados pero siguen reconociendo a la Reina de Inglaterra como su Jefe de
Estado; en
la mayoría de los casos estos nuevos Estados han adoptado como forma de
gobierno la forma parlamentaria, donde el Órgano Ejecutivo tiene 2 cabezas: el
Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno o Primer Ministro; estos nuevos Estados
que obtuvieron su independencia de Gran Bretaña decidieron seguir
reconociendo como Jefe de Estado a la Reina de Inglaterra y solamente eligen
a su Primer Ministro, por ejemplo esto sucede con Canadá, Australia, Nueva
Zelanda que eran ex colonias británicas y que ahora siguen reconociendo
como Jefe de Estado a la Reina, pero el Jefe de Estado sólo cumple funciones
de carácter protocolar y diplomático.

En el pasado también se hablaba de:

Estados semi soberanos.- Pero hablar de Estados semi soberanos ha quedado

en desuso porque al ser semi soberano ya no sería un Estado, porque un
elemento fundamental que tiene un Estado es la soberanía.

También existían los siguientes tipos de Estado:

4. ÓRGANOS.

Todos los Estados cuando forman parte de la comunidad internacional tienen

que tener órganos claramente identificados que se encarguen de su
relacionamiento internacional.

Los órganos estatales encargados de las relaciones internacionales son

similares porque los Estados a nivel internacional han ido través del tiempo
adoptando ciertos cánones, ciertos parámetros para su relacionamiento.

En la organización de un Estado siempre tiene (OJO) Ministerio de Relaciones

Exteriores, este ministerio es fundamental porque le permite a un Estado
relacionarse con otros Estados.

Bolivia recién tuvo su Ministerio de Relaciones Exteriores después de la Guerra

del Pacífico, recién en 1884 el Ministerio de Relaciones Exteriores se
independiza del Ministerio de Gobierno y obviamente esto afectó porque en la
creación de Bolivia el Ministerio de Relaciones Exteriores sólo era una pequeña
repartición del Ministerio de Gobierno compuesta por 5 funcionarios que se
encargaban del relacionamiento internacional de Bolivia, obviamente en esa
época esos funcionarios tuvieron que esforzarse para lograr el reconocimiento
de lo que en esa época se consideraba como los Estados Civilizados, es decir,
que si había un país que recién se había independizado, primero debía tener el
reconocimiento de Inglaterra, de Francia, de EE.UU., también tenía que
reconocer el Estado del cual el nuevo Estado se había independizado, y
cuando este
Estado le reconocía al nuevo Estado, entonces ahí se consolidaba la
independencia. Hoy en día esto ya no es así, todo Estado que surge necesita
por lo menos el reconocimiento de sus vecinos.
Los órganos encargados de las relaciones internacionales son 2:
Órganos internos.
Órganos externos
Órganos internos.
El primer órgano interno es el Jefe de Estado porque es el que dirige la política
exterior, además es el que negocia y concluye tratados, también designa a los
embajadores y cónsules, y también es el que admite al personal extranjero
acreditado por otros Estados.
Otro órgano es el Ministerio de Relaciones Exteriores y su Ministro.- Es el ente
competente de un Estado encargado de la ejecución de la política exterior de
un Estado, en todo aquello que el Estado quiera hacer a nivel internacional.
El Ministro va a ser el principal asesor del Jefe de Estado en materia de política
exterior que es el plan, el programa que tiene un Estado de lo que pretende
realizar en sus relaciones internacionales con otros Estados.
La Asamblea Legislativa.- Es otro órgano interno fundamental porque en la
mayoría de las constituciones este órgano tiene la facultad para controlar y
fiscalizar la ejecución de la política exterior que lleve a cabo el Órgano
Ejecutivo por el principio de equilibrio de los poderes
A veces el Órgano Legislativo ejerce por sí mismo funciones de carácter
diplomático, hoyes importante la incorporación que tiene la Constitución en
cuanto a las competencias del Vicepresidente porque puede ejercer misiones
diplomáticas y participar en sesiones diplomáticas.
La Constitución eleva al Vicepresidente a un nuevo órgano interno de la
diplomacia de relacionamiento internacional, entonces junto con la Asamblea
Legislativa el Vicepresidente pasa a ser algo como un Primer Canciller o
Superministro porque por la investidura que ahora tiene está por encima del
Canciller.
La Población.- La población es un órgano interno bajo el término de la
"Diplomacia de los Pueblos" donde la propia población va a participar en la
gran toma de decisiones de la política exterior.
Órganos externos.
Misiones diplomáticas.
Oficinas consulares.
5. LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESTADOS.
1. El principal derecho que tiene un Estado es a la independencia. Poder
decidir por sí mismo, la forma a través de la cual se va a organizar jurídica,
política y económicamente. Es un derecho que tiene todo Estado cuando nace
a la vida jurídica internacional, el derecho de gozar de autonomía, el derecho
de ejercer su soberanía en todo el territorio y toda su población. Eso se ha
conocido como derecho a la independencia de los Estados. Todo Estado es
independiente en la comunidad jurídica internacional.
2. El derecho a la igualdad. Todo Estado tiene el derecho de gozar de los
mismos derechos que cualquier otro Estado y verse obligado a cumplir con
cualquier deber internacional de la misma manera que exija cualquier otro
miembro de la comunidad internacional. El derecho a ser considerado en
condiciones de igualdad jurídica que cualquier otro Estado. En el plano del
derecho todos los Estados son iguales, esto fundamentalmente se lo ha
concebido después de que los
Estados han suscrito y ratificado la Carta de las Naciones Unidas de 1945 en el
que se plasmó la igualdad jurídica.
3. El derecho a la legítima defensa. El derecho a defenderse en caso de que
sea ilegítimamente agredido, en caso de que sea víctima de una agresión que
no lo haya provocado, porque tiene derecho a conservar su territorio, de
proteger a su población. La misma se encuentra reglada, normado por la Carta
de las Naciones Unidas. Legítima defensa es entendida como aquella reacción
natural en caso de un ataque no provocado. Solamente se puede aplicar el
derecho a la legítima defensa cuando un Estado es atacado e inmediatamente
a ese ataque el Estado reacciona militarmente utilizando la misma capacidad
bélica con la que fue atacado.
Así como tenemos tres derechos fundamentales, también tenemos tres
deberes u obligaciones internacionales fundamentales:
1. El deber de no intervención. Los Estados tienen la obligación de no intervenir
en asuntos internos de otros Estados. (Ius cogens). Este deber es casi siempre
difícil de cumplir por parte de las potencias o semi-potencias. Aquellos Estados
que creen tener derecho a orientar a un Estado en su política exterior o incluso
en asuntos internos.
2. No recurrir al uso o amenaza de la fuerza para solucionar sus conflictos. No
puedes pretender utilizar la fuerza de manera arbitraria en la comunidad
internacional. Todos aquellos Estados que forman parte de la Naciones Unidas,
hoy cerca de 200 Estados, se han comprometido a no utilizar la fuerza. Pero
también es uno de los más transgredidos, por ejemplo, la guerra que está
llevando a cabo los EE.UU contra Irak y Afganistán, o los famosos conflictos de
Israelí - Palestina. En caso de EE.UU con la excusa de legítima defensa
preventiva, (atacar antes que nos ataque, que está prevista en la Carta de las
NN.UU).
3. El deber de cumplir los tratados de buena fe, el famoso Pacta Sunt Servanda
la obligación decumplir los tratados de buena fe.
6. EL RECONOCIMIENTO DE LOS ESTADOS Y DE SUS GOBIERNOS.
Desde que se ha ido ampliando el número de Estados (siglo XV y XVI), se ha
hecho una costumbre internacional que los Estados que ya existían en la
comunidad internacional (se habían autodenominado como civilizados) vayan
reconociendo la existencia de otros Estados, se había una costumbre. Ante
esta situación, surgió la necesidad que los nuevos Estados hagan gestiones
internacionales o diplomáticas para que los Estados antiguos los reconozcan.
El reconocimiento de estos Estados autodenominados como civilizados era
como certificado de nacimiento de los nuevos Estados. Aquí en la doctrina
surgieron dos teorías:
1. La Teoría Constitutiva, cuando un Estado nacía, surgía a la vida
internacional buscaba el reconocimiento de otros Estados que ya existía (como
ser. Inglaterra, EE.UU. Francia, etc.), que ya era parte de la comunidad
internacional, recién se convertía como Estado, sino no existía por más que
tenga los elementos: Territorio, Población, Gobierno, Soberanía y el Fin Social.
Su reconocimiento era un acto jurídico fundamental para que tú seas
considerado Sujeto de Derecho Internacional.
2. La teoría Declarativa, dice: el reconocimiento tácito o expreso que haga otro
Estado con respecto a su existencia, simplemente va a constatar la existencia
de un nuevo Estado, pero no va ser un requisito sinecuanum o condición para
que tú seas considerado por otros Estados como Estado.
El Reconocimiento de Gobiernos,
¿Cuándo será necesario reconocer a un gobierno?
Cuando asume un gobierno de facto, cuando asume un gobierno de hecho no
de derecho. Pero a veces los gobiernos de hecho pueden ser legítimos, como
de la Revolución Francesa que tenía gran apoyo popular.
Según la doctrina Thomas Jefferson de 1793 que decía: EE. UU va a reconocer
a aquellos gobiernos de hecho o de facto siempre y cuando tengan gran apoyo
popular que hayan llegado al poder sin la ayuda o injerencia de gobiernos
extranjeros.
Luego surge otra teoría (después de un siglo), la teoría de Carlos Tobar
(Ecuatoriano) 1907, que menciona, sí se va reconocer a los gobiernos de facto,
siempre y cuando después de llegar al poder se sometan a elecciones
populares, que el pueblo lo confirme.
Luego surge la doctrina Estrada de 1930. Genaro Estrada (Mexicano) quién
manifestaba que debería reconocerse los gobiernos de facto siempre y cuando
tengan apoyo popular. Pero debería ser tácito, manteniendo o retirando sus
misiones diplomáticas.
7. LA INMUNIDAD DE LOS ESTADOS.
¿Qué es la inmunidad?
Es un privilegio, que es un fuero que goza una persona natural o jurídica.
Se ha hecho una Costumbre Internacional que un Estado sea inmune frente a
las autoridades judiciales de otros Estados. Un Estado no puede ser sometido
a los tribunales judiciales de otro Estado. Porque hay que respetar la
independencia de otro Estado. Entonces, un Estado por normas
consuetudinarias goza de inmunidad de Ejecución y de inmunidad de
Jurisdicción.
¿En qué consiste la inmunidad de Jurisdicción? -7 Que ningún Estado puede
ser sometido a la decisión jurisdiccional de un tribunal judicial interno de otro
Estado.
¿En qué consiste la inmunidad de Ejecución? -7 Que ningún Estado puede ser
sometido a medidas coercitivas dictadas por un tribunal judicial interno de otro
Estado.
En el año 2004 en la Convención de las NN. UU se ha aprobado la inmunidad
de los Estados, tanto la inmunidad de jurisdicción y de Ejecución. En esta
convención se ha aceptado algunas excepciones a la inmunidad de jurisdicción
de los Estados y no así a la inmunidad de ejecución.
En el plano internacional un Estado también goza de inmunidad, porque tú no
puedes demandar a un Estado si él no es consciente de esta demanda, porque
es un Estado soberano e independiente. Por eso los Estados suscriben
tratados en virtud de los cuales acuerdan de que si surge algún conflicto o
controversia van aceptar un tribunal arbitral que resuelva el conflicto y van
aceptar que otros demanden ante este tribunal. También van a aceptar los
fallos de este tribunal que resuelve conflictos.
8. LA SUCESIÓN DE LOS ESTADOS.
A sí como un Estado nace a la vida jurídica a través de un proceso de
independencia, fusión, incluso por decisión internacional, por ejemplo Israel
que nació a la vida jurídica por la decisión de las NN. UU, de la misma manera
desaparecen los Estados como la URSS. ¿Quién va reemplazar? Entonces, a
nivel internacional todavía solo se ha codificado dos tratados internacionales.
Para tratar en algo este conflicto que se suscita luego de que un Estado
desaparece, hay que ver quién va a reemplazar. Hay dos convenciones:
1. La Convención sobre la sucesión de los Estados en materia de tratados del
año 1975.
2. La Convención sobre la sucesión de los Estados en materia de bienes de
1978.
En caso de la URSS, la Federación Rusa va suceder tanto en derechos y
obligaciones.
En caso de Bolivia, el Estado Plurinacional sucede al Estado Republicano.
TEMA N° 5
LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

1. DEFINICIÓN Y CARACTERITICAS.
Definición
Es una asociación de carácter jurídico en virtud de un tratado mediante el cual
dos o más Estados deciden de manera voluntaria otorgar competencias y
facultades a una nueva persona jurídica de Derecho Internacional, para lo cual
la dotan de una estructura institucional a fin de cooperar dentro de ella para
conseguir o lograr determinados fines.
Características
1° Se trata de una asociación o reunión de carácter voluntario entre Estados
Los Estados son los que crean una Organización Internacional, es el único
sujeto que puede crear Organizaciones Internacionales, las Organizaciones
Internacionales no crean otras Organizaciones Internacionales ni tampoco las
Personas Naturales tienen la capacidad para crear, solamente los Estados, es
una facultad privativa de los Estados en el Ordenamiento Jurídico Internacional
y lo hacen de manera voluntaria.
2° Esta asociación o reunión tiene que plasmarse en un Tratado Internacional
Por lo tanto, las Organizaciones Internacionales solo se crean en virtud de
tratados, documentos escritos, expresos, generalmente formal, un tratado
complejo que requiere para entrar en vigor el cumplimiento de ciertas
formalidades. No se crea una Organización Internacional en virtud de un
cuerdo en forma simplificada o un tratado simple, sino tratado complejo.
3° A este nuevo sujeto de Derecho Internacional necesariamente los Estados le
van a dotar de una estructura institucional que va a estar compuesta por una
serie de órganos
Los Estados le van a dotar de competencias y facultades para que la
Organización Internacional cumpla su cometido para el cual ha sido creado.
Esta estructura institucional va a actuar con independencia con relación a los
Estados que han creado la Organización Internacional.
4° Esta nueva Organización Internacional debe perseguir un fin de carácter
cooperativo
Que este fin de cooperación por el cual ha sido creada la Organización
Internacional se enmarque dentro de lo establecido por el Derecho
Internacional.
2. ORIGEN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
Las Organizaciones Internacionales no existieron siempre. Después del
Congreso de Viena de 1815 principios del siglo XIX cuando a través de esta
costumbre internacional y estos tratados suscritos en Viena se trató de
reordenar la Europa post Napoleón, post Revolución Francesa los Estados
comenzaron a suscribir los primeros acuerdos de cooperación, en si
empezaron a crear en años posteriores a mediados del siglo XIX y a fines las
primeras Organizaciones Internacionales a través de las cuales los Estados
empezaron a administrar los ríos o aguas internacionales que compartían.
Estas primeras Organizaciones Internacionales compuestas o creadas por 2 o
más Estados tuvieron su origen en Europa, por ejemplo para administrar el río
Rin o el río Danubio que son ríos internacionales porque traspasan más de un
Estado o dos Estados o porque se constituye en la frontera entre dos o más
Estados. Estos ríos internacionales Rin y Danubio fueron los primeros en ser
administrados por Organizaciones Internacionales creadas por los Estados por
donde surcaban los ríos
Los Estados creyeron conveniente crear una Organización Internacional
independiente para la administración de estos ríos porque estos ríos eran
recursos naturales compartidos por los Estados, por lo tanto, como es un
recurso natural compartido ninguno de los Estados tenía competencia unilateral
para administrar estos ríos. Entonces para evitar conflictos y controversias con
relación a la administración de estos ríos los Estados crearon las primeras
Organizaciones Internacionales:
El Consejo de Administración del Rin
El consejo de Administración del Danubio
Sin embargo, en el proceso evolutivo de este nuevo Sujeto de Derecho
Internacional cobra vital importancia después de la Primera Guerra Mundial con
la creación de los tres primeros Organismos Internacionales de talla mundial:
1° La Sociedad o Liga de las Naciones (antecesor de lo que hoyes la ONU).
2° La Corte Permanente de Justicia Internacional (primer tribunal judicial
internacional, antecesor de lo que hoyes la Corte Internacional de Justicia).
3° La Organización Internacional del Trabajo.
Estas tres Organizaciones Internacionales surgidas después de la Primera
Guerra Mundial sirvieron de base para lo cual después de la Segunda Guerra
Mundial proliferen las Organizaciones Internacionales en el ámbito
internacional, a tal punto que hoy según las estadísticas de las NN. UU. existen
más de 250
Organizaciones Internacionales en todo el mundo de todo tipo que persiguen
diferentes fines y objetos de cooperación.
Entonces después de la Segunda Guerra Mundial existieron muchos más como
la propia O.N.U. que sucede a la Liga y con esta una serie de Organizaciones
Internacionales sub-especializados como la Organización Mundial de la Salud,
UNICEF, pero también de carácter regional, militar entre otros, a tal punto que
hoy suman mayor número que los propios Estados.
3. CREACIÓN, SUCESIÓN Y DISOLUCIÓN.
Creación
Una Organización Internacional se crea mediante un tratado. Este tratado se
denomina en el Derecho
Internacional TRATADO CONSTITUTIVO.
Este TRATADO CONSTITUTIVO los Estados van a pactar fundamentalmente
lo siguiente:
1° Cual va a ser el objeto o fin de cooperación que va a perseguir la
Organización Internacional.
2° Cual va a ser la estructura institucional de la que va a gozar la Organización
Internacional para cumplir con ese cometido.
3° Qué competencias, facultades va a ostentar la Organización Internacional y
sus órganos.
4° Cual va a ser la sede de la Organización Internacional.
5° De que privilegios e inmunidades va a gozar la Organización Internacional y
sus funcionarios.
Fundamentalmente este es el contenido del Tratado Constitutivo de una
Organización Internacional. En lo que se refiere por ejemplo a la capacidad de
una Organización Internacional nadie discute hoy en día que pueden suscribir y
celebrar tratados internacionales o su derecho de acreditar misiones u oficinas
de información ante los Estados miembros, y los Estados miembros también
acreditan ante la misma misiones de representación.
El aspecto de la sede es algo bien importante en la creación de una
Organización Internacional, generalmente los Estados miembros eligen algunas
de sus capitales para que se constituya en la sede de la misión. Una vez que
en el Tratado Constitutivo se indica la sede de la misión ya la Organización
Internacional tendrá que suscribir un tratado con el Estado que se va a
constituir en la sede de la misión, este tratado se conoce como ACUERDO DE
SEDE.
Estos dos tratados ¿Tratado Constitutivo y Acuerdo de sede son los más
importantes en una Organización Internacional.
Si uno quiere analizar o estudiar una Organización Internacional tiene que
primero revisar el Tratado Constitutivo en el que se va advertir cual es el aparto
y la estructura institucional de la Organización, que facultades y competencias
tienen sus órganos (...), y luego pasará a revisar el Acuerdo de Sede que haya
suscrito la Organización Internacional con algunos Estados miembros porque
en este acuerdo se va a determinar dónde se va a constituir la misión, en qué
ciudad del Estado Sede (...), en este Acuerdo de Sede el Estado sede tendrá
que admitir que la Organización Internacional ante la Organización
Internacional de este país se puedan asentar misiones diplomáticas o de
representación de otros Estados incluso con los cuales el Estado sede no
mantenga relaciones diplomáticas.
El Estado que mayores sedes internacionales tiene es EE. UU. Seguido de
Francia e Inglaterra.
Bolivia es sede de los siguientes:
1° Fondo Indígena
2°Tratado de Fonplat
3° Andrés Bello
4° Universidad Andina
Finalmente se ha suscrito hace algunos meses atrás en constituirnos en la
sede del parlamento de la UNASUR.
Sucesión
Este mecanismo de la sucesión también se da en las Organizaciones
Internacionales así como se da entre los Estados ¿Qué va a pasar con relación
a las obligaciones internacionales que va a asumir el nuevo Estado?, ¿Qué va
a pasar con relación a la propiedad que ejerza sobre bienes que poseía el
Estado que ha desaparecido?, pues esos problemas también se suscitan en el
caso de la sucesión de las Organizaciones Internacionales, de hecho la
humanidad ha sido testigo de la sucesión por ejemplo de la Liga de las
Naciones de cuya heredera ha sido la O.N.U. de todos los bienes que mantenía
la Liga de las Naciones, o en el caso de la Corte Internacional de Justicia que
ha sucedido a la Corte Permanente, a tal punto que incluso ha tomado en
cuenta toda la jurisprudencia que había dictado la Corte hasta antes de la 2a
Guerra Mundial.
La sucesión de una Organización Internacional por otra debe ser pactada y
regulada mediante un tratado.
Disolución

Las Organizaciones Internacionales también pueden disolverse cuando no

cumplen su objetivo, su fin para el cual han sido creados, o cuando ya los
Estados que la han creado ya no quieren mantenerse juntos o reunidos o
cooperar de manera institucionalizada en esta Organización Internacional,
entonces se puede disolver y dejar de existir; en este caso el patrimonio propio
de la Organización Internacional será disuelto y repartido por aquellos socios o
Estados que la hayan creado.
4. ESTRUCTURA.
Toda Organización Internacional tiene:
1° Órgano Legislativo
2° Órgano Ejecutivo
3° Órgano Administrativo
E incluso podríamos afirmar que muchas de ellas tienen un:
4° Órgano Judicial
1° Órgano Legislativo
Toda Organización Internacional tiene una Asamblea General que es la
máxima autoridad de la Organización Internacional en la que van a estar
representados todos los Estados miembros quienes van a tener derecho a voz
y voto para tomar decisiones dentro de la Asamblea.
Facultades de la Asamblea General
Emitir Resoluciones de carácter general que se apliquen de manera obligatoria
a los miembros de la
Organización Internacional. Estas Resoluciones o normas que va a emitir la
Asamblea General van a estar enmarcadas en el campo del objeto y el fin por
el cual ha sido creada la Organización Internacional
2° Órgano Ejecutivo
Generalmente está compuesto por un Consejo o Directorio que se va a
encargar de hacer cumplir las normas o Resoluciones que apruebe la
Asamblea General.
3° Órgano Administrativo
Se encuentra reflejado dentro de la estructura de una Organización en la
Secretaría General, es el Órgano que administra todo el aparato burocrático de
la Organización Internacional. La máxima autoridad de esta Secretaría General
es el Secretario General. Este Secretario General es el representante legal de
la Organización Internacional ante los Estados miembros y no miembros.
Son los Estados miembros los que van a elegir a este Secretario General.
Requisito sinecuanum para ser nombrado Secretario General es -7 Gozar de la
nacionalidad de algún Estado miembro de la Organización Internacional.
Este Secretario General es elegido por la Asamblea General, va a tener
competencia y autoridad para designar a los Sub-secretarios y a toda aquella
autoridad y funcionario que trabaje dentro de la Organización internacional.
4° Órgano Judicial
Generalmente en toda Organización Internacional dentro de su Estructura en la
mayoría de los casos se la dota de un Órgano Judicial propio, porque como es
una nueva persona jurídica de Derecho Internacional muchas veces la
Organización Internacional va a tener conflictos y controversias dentro de ella
misma. Puede ser que un Órgano de la Organización Internacional por ejemplo
el Órgano Ejecutivo reclame competencia que cree tener al Órgano Legislativo
¿quién va a resolver este conflicto de competencias? -7 No puede resolver
ningún tribunal judicial internacional ni menos un tribunal judicial interno (dentro
de un país), entonces muchas veces la propia Organización Internacional se
dota de un Tribunal Administrativo Judicial Interno de Solución de Conflictos
para que resuelva estas controversias que se pueden suscitar a nivel de
órganos.
5. CLASIFICACIÓN.
Las Organizaciones Internacionales pueden ser clasificadas de la siguiente
manera:
1° Desde el punto de vista del objeto cooperativo o fin de cooperación que
persigue
-Organizaciones Internacionales de carácter económico-financiero creados por
los Estados para cooperar en este campo, para que brinden crédito a los
Estados miembros de la Organización Internacional:
Banco Mundial (BM).
Fondo Monetario Internacional (FMI).
Banco Interamericano de Construcción y Fomento (BICF). Corporación Andina
de Fomento (CAF).
FONPLAT (buscar)
-Organizaciones Internacionales que persiguen fines de cooperación en el área
militar:
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Tratado Interamericano
de Asistencia Recíproca (TIAR)
- Organizaciones Internacionales que persiguen fines de cooperación en el
área de la salud:
Organización Mundial de la Salud (OMS). Organización Panamericana de la
Salud (OPS).
2° Desde el punto de vista Geográfico en el que trabajan o los miembros que
forman parte de la Organización Internacional.
Por ejemplo, hay Organizaciones Internacionales de carácter mundial y sus
miembros se encuentran ubicados geográficamente en distintos continentes del
mundo:
Organizaciones Internacionales de carácter Mundial:
Organización Mundial de la Salud (OMS).
Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Organización de las
Naciones Unidas (ONU).
Organizaciones Internacionales de carácter Continental:
Organización de Estados Americanos (OEA). Unión Europea (UE).
Liga de los Estados Árabes (LEA).
Organizaciones Internacionales de carácter Regional:
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR).
Organizaciones Internacionales de carácter Sub- Regional:
Comunidad Andina de Naciones (CAN). Mercado Común del Sur
(MERCOSUR).
6. LA PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS.

Generalmente a los miembros de una Organización Internacional se divide

desde dos puntos de vista:
1° Los miembros fundadores u originarios
Son aquellos que crearon la Organización Internacional, aquellos que
negociaron el Tratado Constitutivo de la Organización Internacional.
2° Los miembros adheridos o invitados posteriormente.
Son aquellos que no forman parte de la Organización Internacional pero
después de que esta nació a la vida jurídica internacional se adhieren a la
misma, forman parte de la misma porque se adhieren al Tratado Constitutivo de
creación de la Organización Internacional.
Algunas veces se establecen cierto tipo de privilegios a favor de los miembros
fundadores, pero no siempre.
También algunas veces se establecen cierto tipo de privilegios a los miembros
que mayor aportan a una Organización Internacional, o a los miembros que
soportan la Estructura Institucional de la Organización Internacional.
No obstante ello, todos los miembros de la Organización Internacional
participan en condiciones de igualdad, y donde se refleja esa igualdad es en la
Asamblea General donde no se toma en cuenta si es un miembro originario o
un miembro invitado, o donde no se toma en cuenta si ese miembro solo aporta
con el 0,01 % de los recursos económicos que requiere la Organización
Internacional para funcionar y el otro aporta con el 25%, donde no se toma en
cuenta estas singularidades y todos los miembros participan de la misma
manera en la Asamblea General.
Sin embargo, puede darse el caso de que en el Órgano Ejecutivo que es el
encargado de hacer cumplir las resoluciones o normas de la Organización
Internacional haya algún tipo de discriminación como por ejemplo que los
miembros originarios o aquellos que más aportan tengan mayores posibilidades
de acceder a cargos altos o tengan algún tipo de privilegio, eso lo podemos ver
por ejemplo en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es el Órgano Ejecutivo de las
Naciones Unidas, y este consejo está compuesto por:
. Miembros Permanentes
. Miembros No Permanentes
Miembros Permanentes.- Quiere decir que estos miembros del Consejo de
Seguridad están desde el momento de la creación de la ONU para siempre,
hasta que se disuelva.
Los 5 miembros permanentes son: EE. UU., la Federación RUSA, la República
Popular CHINA, FRANCIA e INGLATERRA.
Estos 5 Estados siempre van a estar representados en el Consejo de
Seguridad, porque precisamente cuando se negoció el Tratado Constitutivo de
la ONU fueron estos Estados los que realizaron la creación de esta
Organización Internacional ya que fueron los principales líderes de los Estados
aliados, los vencedores de la Segunda Guerra Mundial.
En ese momento no se incluyó a semi potencias como Alemania y Japón como
miembros permanentes del Consejo de Seguridad como una especie de
sanción porque ellos habían sido los causantes de la guerra.
Los Miembros No Permanentes -7 Son 9 y son aquellos que van rotando cada
dos años
7. LA ADOPCIÓN DE DECISIONES.
En la mayoría de los casos las decisiones de forma dentro de una Organización
Internacional solo requiere el voto de la mayoría simple de los miembros, es
decir, del 50% + 1.
En cambio, en los casos de fondo, en los casos de substancial importancia se
requiere los 2/3.
Es importante aquí rescatar el título de decisiones que adopta el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, o sea, el Órgano Ejecutivo quién ha
establecido en el Tratado Constitutivo que para que este órgano pueda utilizar
la fuerza, para mantener la paz y la seguridad internacional va a requerir el voto
de 9 de los 15 Estados que forman parte del Consejo de Seguridad, o sea, el
50%+1 tienen que estar de acuerdo. Pero en el diseño que se hizo del Tratado
Constitutivo de la Naciones Unidas se estableció que dentro de este 9 Estados
miembros que deben estar de acuerdo para el uso de la fuerza necesariamente
e imprescindiblemente deben encontrarse los miembros permanentes, es decir,
dentro de estos 9 Estados necesariamente deben estar EE. UU., la Federación
RUSA, la República Popular CHINA, FRANCIA e INGLATERRA, si no está uno
de ellos no existe consenso y por lo tanto no se llega al uso de la fuerza, es
decir, que dentro de los 9 votos se requiere de los 5 miembros permanentes y
de 4 miembros no permanentes que existen dentro del Consejo de Seguridad.
¿Porque se habrá hecho ese diseño?
Porque precisamente en esa época 1945 los 5 miembros permanentes eran los
Estados que habían ganado la Segunda Guerra Mundial y que se encontraban
militarmente armados, pues ellos podían fungir con el papel de policía mundial,
papel que después de la Primera Guerra Mundial no pudieron desempeñar
solas Francia e Inglaterra.
Se estableció este consenso.- Que en caso de que uno de ellos no esté de
acuerdo esto se consideraba como un veto y por lo tanto no se podía utilizar la
fuerza.
Fue muy difícil entonces que el Consejo de Seguridad operara porque
inmediatamente concluyó la Segunda Guerra Mundial comenzó la Guerra Fría,
y se dividió el mundo en tres bandos:
1° Los Estados de Carácter Occidental
En el Consejo de Seguridad representado por EE.UU., Francia e Inglaterra.
2° Los Estados de Carácter Comunista-Socialista
En el Consejo de Seguridad representados por la República Popular China y la
URRS.
3° Los Estados No alineados
No se encontraban representados en el Consejo de Seguridad, se los
denominó Estados del tercer mundo, y que muchas veces estuvieron liderados
por la Ex-Yugoslavia, la India, también jugaban un papel importante los
Estados Republicanos México, Brasil, Argentina.
Entonces cuando uno de los bandos quería utilizar la fuerza el otro bando les
decía no. Entonces se necesitaba siempre que los 5 grandes se pongan de
acuerdo, no pudo funcionar cerca de 45 años este diseño establecido en el
Tratado Constitutivo de la O.N.U., es decir, nunca se ponían de acuerdo y por
lo tanto la Asamblea General tuvo que adoptar esas decisiones en reemplazo
del Consejo.
Recién el año 1990 cuando termina la Guerra Fría, se desintegra la URRS, cae
el muro de Berlín, (...), por primera vez durante la Guerra del Golfo los
miembros del Consejo se pusieron de acuerdo y quedó pactado el Tratado
Constitutivo.
8. LOS AGENTES INTERNACIONALES Y LOS RECURSOS FINANCIEROS
> Agentes internacionales.- Se conoce generalmente como agente
internacional a todos aquellos funcionarios que desempeñan un trabajo a favor
de una Organización Internacional, estas personas que también se las
denomina funcionarios internacionales casi siempre son de la nacionalidad de
cualquiera de los Estados miembros de la Organización Internacional, muchas
veces en la Organización Internacional se establecen cupos para que los
nacionales de los Estados miembros puedan acceder a estos cargos a fin de
mantener un principio de justicia, equidad e igualdad.
Si bien estos agentes o funcionarios internacionales son de la nacionalidad de
algunos Estados miembros, desde el momento en que son contratados por la
Organización Internacional representan a la Organización Internacional y por lo
tanto sirven a sus intereses.
Dentro de las Organizaciones Internacionales estos funcionarios pueden
desempeñar su trabajo en cualquier repartición u órgano de la Organización
Internacional, es decir, en el Órgano Ejecutivo, Órgano Legislativo, Órgano
Administrativo o incluso el Órgano Judicial, también pueden trabajar y
desempeñar funciones en todas aquellas oficinas de representación que
acredite la Organización Internacional en los países de los Estados miembros,
así por ejemplo la O.N.U. o la O.EA que son Organizaciones Internacionales de
las que forma parte Bolivia tienen en nuestro país sus oficinas de información y
sus oficinas de representación y muchas veces sus funcionarios salen en
misión internacional y desempeñan ese trabajo en las oficinas de información
de estas Organizaciones Internacionales.
> Recursos financieros.- En relación a los recursos financieros toda
Organización Internacional necesita de un patrimonio propio y de dinero para
poder auto sostenerse a través del tiempo.
El patrimonio propio muchas veces es aportado por los mismos Estados
miembros, en la mayoría de los casos el Estado que se va a constituir en el
Estado Sede aporta el terreno e incluso aporta la edificación para que opere la
Organización Internacional, por ejemplo en el caso de la UNASUR que han
decidido establecer su sede en Tiquipaya, Cochabamba, el gobierno boliviano
ha decidido aportar con el terreno y los Estados miembros aportan la
construcción, muchas veces se da esta figura, que el Estado receptor en
agradecimiento con relación a los otros Estados que han elegido a su país
como sede aporte con el terreno, otras veces son los Estados miembros
quienes van a realizar este aporte extraordinario para la construcción de la
sede de la Organización Internacional y además también para la compra de
todas aquellas oficinas de representación que tenga la Organización
Internacional diseminadas entre los Estados miembros; no obstante ello la
Organización Internacional tiene que "vivir", y si bien la Organización
Internacional puede generar sus propios recursos estos no son los definitorios
para su presupuesto general, porque tampoco los Estados que han decidido
cooperar entre sí han decidido crear una Organización Internacional para que
esta dependa de otros Estados, porque si se quiere mantener con
independencia a nuestra Organización Internacional respecto de otras los
Estados aportan anualmente para que la Organización Internacional pueda
subsistir con los fines y con los objetivos para las cuales ha sido creada.
Estos aportes evidentemente no son de la misma cantidad para todos, porque
si bien todos los Estados son iguales jurídicamente, no sucede en la realidad
que los Estados sean iguales económicamente, cada Estado tiene que aportar
de acuerdo a su presupuesto y de acuerdo a su capacidad económica; por
ejemplo en el caso de la O.N.U. el 30% de su presupuesto es aportado por
EE.UU. (es el Estado que más aporta a la O.N.U.), evidentemente todos
aquellos Estados que forman parte como miembros permanentes del Consejo
de Seguridad también realizan aportes pero por debajo de la media de EE.UU..
Todos los demás Estados aportan mucho menos, con relación a los países
aportantes en América Latina, el que más aporta es Brasil con el 2%; Bolivia
aporta con 0,02% a la O.N.U. En el caso de la O.EA que es la Organización
que engloba a los Estados del continente americano, el aporte boliviano es de
40.000 dólares al año que es 0,4%.
Se ha decidido que todos los Estados tienen que aportar para mantener a la
Organización Internacional de acuerdo a su capacidad económica, no hay
Estado que no aporte nada, o sea, tiene que haber un aporte sí o sí.
9. LAS COMPETENCIAS
¿De qué facultades, prerrogativas, competencias gozará la Organización
Internacional?
Una Organización Internacional puede tener competencias de todo tipo,
fundamentalmente va a depender de los Estados miembros al suscribir el
Tratado Constitutivo qué tipo de competencias, facultades y atribuciones se le
va a dotar a la Organización Internacional.
Eso será de acuerdo al objeto, de acuerdo al fin que persiga la Organización
Internacional, sin embargo, esta competencia sea cual sea el fin, o el objetivo
va a ser fundamentalmente cooperativa, esta va a ser la competencia
primordial, cualquiera que sea el fin de la Organización Internacional, ya sea en
el ámbito económico, militar, comercial, político o salud, a las Organizaciones
Internacionales se las crea para cooperar, para coordinar políticas
internacionales dentro de los Estados.
Las competencias principales son: la de cooperación y la de coordinación que
tienen las Organizaciones Internacionales, las competencias específicas se
determinan por los Estados en el Tratado Constitutivo de la organización de
acuerdo a los objetivos y fines que persiga.
10. LA PERSONALIDAD JURIDICA INTERNACIONAL DE LA
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
Como todo sujeto de Derecho Internacional toda Organización Internacional
goza de personalidad jurídica en la Comunidad Internacional, es un verdadero
destinatario del Derecho Internacional, junto a los Estados las Organizaciones
Internacionales son sujetos de Derecho Internacional y como persona de
Derecho Internacional:
Primero antes que nada tiene capacidad para celebrar tratados, hace no mucho
esta era una competencia privativa de los Estados de la Comunidad
Internacional, solamente los Estados podían negociar y celebrar tratados. Hoy
en día las Organizaciones Internacionales al habérseles reconocido
personalidad jurídica internacional tienen la capacidad de celebrar tratados con
cualquier otro Estado u Organización Internacional.
Esta su personalidad jurídica internacional también se refleja en el hecho de
que esta Organización Internacional va a poder acreditar misiones, oficinas de
representación y de información ante otros Estados miembros.
Las Organizaciones Internacionales suscriben tratados y la denominación que
se utilice ya sea de protocolo, convenio, acuerdo no son otra cosa que
sinónimo de tratado, así lo establece la Convención de Viena sobre Derecho de
los Tratados.
Existe la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados entre Estados y
Organizaciones Internacionales y entre Organizaciones Internacionales entre sí
de 1986 que nosotros no estamos revisando, porque estamos revisando la
Convención de Viena de 1969, esta Convención solamente regula los tratados
entre Estados.
El primer tratado que suscribe una Organización Internacional es con el Estado
receptor de su sede, este tratado se denomina "Acuerdo de Sede”.
Entonces podemos ver que en el plano internacional esta personalidad jurídica
internacional en la organización fundamentalmente se refleja en 2 aspectos:
primero en facultad de celebrar tratados, acuerdos, convenios, protocolos y la
de acreditar misiones u oficinas de representación ante otros Estados, estos
son privilegios que solamente tienen los Estados y las Organizaciones
Internacionales.
11. LA PERSONALIDAD JURIDICA DE LA ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL EN EL DERECHO INTERNO
Para que un ente goce de personalidad jurídica en el Derecho Interno de un
Estado, tiene que hacer reconocer su personería, tiene que constituirse en una
de las formas que establece nuestra legislación nacional sea o no sea que
persiga fines de lucro, porque si no persigue fines de lucro se constituirá a
través de una Asociación o una Fundación; y si persigue fines de lucro se
constituirá en una Sociedad Anónima, en una Sociedad de Economía Mixta,
todos los tipos que están establecidos en el Código de Comercio.
¿Las organizaciones internacionales gozan de personería jurídica en el
Derecho Interno de un Estado?
SI, pero no tiene que cumplir con ningún trámite interno, basta el Tratado
Constitutivo y el Tratado de Acuerdo de Sede como documentos válidos que
acrediten su personería; no tiene que seguir ningún trámite ante la
Gobernación o ante un registro especial para el reconocimiento de su
personería.
Basta el Tratado Constitutivo de la Organización Internacional porque ese
tratado va a tener que ser aprobado mediante Ley para entrar en vigor, es
decir, la personería jurídica de la Organización Internacional será otorgada
mediante Ley que va a aprobar y ratificar el Tratado Constitutivo y
evidentemente el Tratado de Sede se va a constituir en un documento
fundamental, que va acreditar su personería, no necesita ninguna otra
resolución emitida por el Estado.
Y ¿cómo se va a reflejar a diario esa personalidad jurídica de la que goce la
Organización Internacional?
La Organización Internacional al gozar de personería:
Va a tener un domicilio propio.
Va a tener un patrimonio propio.
Va a tener la capacidad de celebrar contratos para comprar o vender bienes.
Va a poder ser demandada y también va a poder demandar, siempre y cuando
no se perjudiquen los privilegios de los que goce la Organización Internacional.
TEMA N° 6

OTROS SUJETOS LIMITADOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO1.

LAS PERSONAS HUMANAS Y JURIDICAS Personas humanas.Para los
tratadistas del Derecho Internacional Clásico jamás había existido la idea de
que la persona o ser humano, o sea, la persona natural pueda ser destinatario
directo de las normas internacionales, porque siempre era necesario la
intervención del Estado, pero producto del genocidio de una gran cantidad de
personas humanas durante la Segunda Guerra Mundial los Estados se
preocuparon y crearon la Organización de Naciones Unidas (O. N.U.) y
establecieron un catálogo de derechos internacionales a favor de las personas
humanas, evidentemente se va a seguir requiriendo que sus Estados aprueben
y ratifiquen los tratados que otorguen esos derechos a las personas humanas;
por primera vez el ser humano era destinatario indirecto de los derechos
internacionales, incluso ya se había ideado la posibilidad de que estas
personas naturales también sean destinatarios indirectos de las obligaciones
internacionales, es así que una vez que se descubrió quienes eran los
presuntos autores de los delitos de genocidio y otros crímenes de guerra
cometidos durante la Segunda Guerra Mundial, por más que se violaban
principios generales del Derecho Penal, la Comunidad Internacional decidió
crear un Tribunal Internacional Judicial con posterioridad al hecho de la causa
que violaba un principio del Derecho Penal que se conoce como el principio del
"juez natural", este que es un principio del Derecho Procesal Penal establece
que es uno de los principios dentro del debido proceso que cuando una
persona va a ser juzgada por otra tenga el derecho de que esa autoridad
judicial que la va a juzgar sea designada con anterioridad al hecho de la causa,
en el caso de la Segunda Guerra Mundial se designaron jueces con
posterioridad al hecho de la causa y se violaba el principio del "juez natural" y
también el principio de "tipificación", porque después de que se cometieron los
hechos la Comunidad Internacional en su conjunto recién al negociar el
estatuto del Tribunal de Núremberg y del Tribunal de Tokio se tipifico esas
conductas como delitos, evidentemente desde el punto de vista del Derecho
Penal y del Derecho Procesal Penal hubieron muchas críticas a la negociación
del Estatuto de los tribunales de Núremberg y Tokio que juzgaron a los
criminales nazis y japoneses por crímenes que violaban los principios del "juez
natural" y de "tipificación", sin embargo, la Comunidad Internacional no podía
dejar impunes a esos sujetos que habían cometido crímenes horrendos que en
ese momento no se encontraban tipificados y no había quién los juzgue,
entonces se crearon tribunales especializados; entonces ya en esa época ya
surgió la idea de que las personas tenían derechos, pero también tenían
obligaciones que cumplir, que acatar, ya surge la idea de que el ser humano
también debía ser responsable a nivel internacional y no solamente
nacional.Hoy en día la persona es considerada un sujeto de Derecho
Internacional Público limitado, restringido; porque todavía su papel de sujeto de
derecho depende de la intervención del Estado, porque el Estado va a ser el
que va a aprobar y ratificar los tratados que otorguen derechos a las personas
y también va a aprobar y ratificar los tratados que otorguen obligaciones a las
personas, si el Estado no lo hace, la persona no va a ser destinataria ni de
derechos ni de las obligaciones internacionales y por lo tanto no va a ser sujeto
de Derecho Internacional.Hoy en día en el Derecho Internacional Público
Contemporáneo esto ha cambiado, hoy en día a través de tratados se le
otorgan una serie de derechos a las personas; por ejemplo en el Continente
Americano está el Pacto de San José de Costa Rica del año 1969 le otorga una
serie de derechos a todos los latinoamericanos, pero así como las personas
son receptoras de derechos también lo son de obligaciones, por ejemplo Bolivia
al haber ratificado el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional se ha
obligado y ha obligado a que todos sus habitantes respondan
internacionalmente por cometer delitos que están establecidos en el estatuto;
entonces cualquiera de los habitantes de Bolivia que cometa algún delito
tipificado en el Estatuto de Roma que pueden ser por ejemplo: delitos de lesa
humanidad, delitos de crímenes de guerra, entre otros; y el Estado Boliviano no
los juzgue, entonces inmediatamente asume competencia la Corte Penal
Internacional.La persona humana puede verse convenida a responder
internacionalmente, pero su limitación deriva de que va a depender siempre de
la intermediación del Estado.Personas jurídicasLas personas jurídicas son
sujetos de Derecho Internacional Público, actualmente se pueden considerar
sujetos de Derecho Internacional Público pero más limitadas que las personas
humanas siempre con la intermediación del Estado, y solamente se le otorga a
una empresa internacional el derecho y la obligación de responder
internacional mente en materia de inversión extranjera.Entonces las personas
jurídicas sí pueden considerarse sujetos de Derecho Internacional Público pero
de manera más limitada que las personas humanas, cuando el Estado de cuya
nacionalidad es la persona jurídica suscribe un tratado en el que acepta que
ésta tenga ciertos derechos o se vea obligada a cumplir ciertas obligaciones;
por ejemplo Bolivia suscribió tratados de Protección Recíproca de Inversiones
con Holanda para que empresas holandesas tengan un trato privilegiado en
Bolivia, entonces el Estado boliviano y el Estado holandés suscribieron un
tratado para que la empresa holandesa tenga un derecho y una obligación
exclusivo en materia de inversión y ¿cuál va a ser el derecho? -7 el derecho va
a ser de que si el Estado donde va a invertir la empresa va a tomar una medida
nacional que puede ser muy legítima pero que perjudique sus intereses
económicos va a tener el derecho de demandar al Estado, solamente pueden
demandar internacionalmente aquellos que gozan de personalidad jurídica
internacional, entonces en este ejemplo los Estados boliviano y holandés están
aceptando que la empresa pueda demandar al Estado, pero también están
aceptando que el Estado pueda demandar a la Empresa y esta se vea obligada
a responder por las inversiones que realice; sólo en este campo y con la
intervención de sus Estados y de manera mucho más limitada y restringida sólo
a la inversión las personas jurídicas también goza de una limitada personalidad
jurídica internacional porque los Estados así lo han convenido.2. LOS
GRUPOS INSURGENTES Y BELIGERANTESEstos grupos se caracterizan por
ser grupos armados, no de manera organizada u ordenada, sino son grupos
armados que se pretenden rebelar frente a un régimen constitucional
establecido, pero no se arman u organizan estos grupos militares a fin de
desestabilizar el régimen constitucional establecido, sino lo que buscan es su
independencia.Generalmente estos grupos nacen ante la imposibilidad de
lograr de una manera pacífica y consensuada la separación de una parte de un
territorio de un Estado en el que reside una población para constituirse en un
nuevo Estado, entonces como no se puede conciliar de manera pacífica esta
independencia de un territorio del Estado, surge una rebelión militar que busca
esa independencia en base al principio de la autodeterminación, entonces
generalmente a este tipo de movimiento se lo conoce como movimiento
insurgente o beligerante que están buscando la creación de un nuevo Estado
en base a territorios que les pertenecen como un legítimo derecho y en base al
Derecho Internacional que establece los principios cardinales de la
autodeterminación que dice que quién quiera hacerlo tiene derecho a constituir
su propio Estado, ningún pueblo puede obligar a otro a formar parte de su
Estado.Entonces este movimiento militar que no se puede comparar con un
movimiento terrorista que tiene por objetivo la desestabilización de un Estado o
la muerte de un Jefe de Estado, o el cierre de un Parlamento, los movimientos
insurgentes son movimientos que están buscando la independencia de su
pueblo de otro Estado, entonces en algunos casos y excepciones otro Estado
le puede reconocer cierta personalidad jurídica a este movimiento, incluso su
propio Estado del que está emergiendo este movimiento le puede reconocer
cierto tipo de personalidad jurídica internacional, no lo va a tratar a este
movimiento como un movimiento terrorista, sino lo va a tratar como un
movimiento de liberación, como un movimiento de insurgencia y beligerancia y
por lo tanto puede otorgarle la personalidad para que suscriba tratados,
mediante los cuales le otorguen ciertos derechos humanitarios a las personas
que están combatiendo en estos movimientos de liberación.Cualquier grupo
insurgente no va a poder ser considerado beligerante, sino tendrá que poseer
de ciertos requisitos para ser considerado beligerante y para que otros Estados
le reconozcan esa calidad y le otorguen ciertos derechos internacionales.Un
grupo armado a través de la fuerza que pretenda obtener su independencia de
otro Estado, para que sea considerado por otros Estados como un grupo
beligerante y que estos le reconozcan algún tipo de derechos debe cumplir las
siguientes condiciones:> 1° Este grupo debe demostrar que tiene un
determinado y amplio territorio bajo su completo dominio. En el territorio que
está bajo el dominio del grupo armado, el gobierno no ejerce soberanía, la
población están bajo las órdenes e instrucciones de este grupo armado, es el
que ejerce soberanía sobre esa parte del territorio.> 2° Debe buscar la
independencia del Estado, del territorio que se encuentra bajo su dominio, este
grupo no está buscando desestabilizar el gobierno, quiere separarse a través
de su soberanía y conformar un nuevo Estado, buscan la
independencia.Cuando estos dos requisitos fundamentales son cumplidos otros
Estados pueden reconocerle el estatuto de beligerante a estos grupos e incluso
suscribir tratados con ellos, para algún tipo de cooperación de ayuda,
económica o militar para lograr su objetivo que es independizarse.Ej. En una
contienda armada se le otorgue cierto tipo de derechos internacionales como si
fuera un conflicto internacional y no uno nacional.El primer paso para los
grupos insurgentes va a ser que los Estados le reconozcan el estatuto de
beligerante y mejor si lo hace un Estado vecino o un Estado semi desarrollado
en la región.Ej. El Estado del Acre cuando se separó de Bolivia, fue de hecho el
décimo primer Estado del continente americano, pero solo duro 3 años (1900 -
1903) Y posteriormente se unió a la República Federativa del Brasil.3. LOS
PUEBLOS Y LOS MOVIMIENTOS DE LIBERACIÓN NACIONALEl Derecho
Internacional Contemporáneo les reconoció cierto tipo de derechos y también
les ha otorgado cierto tipo de obligaciones internacionales, es importante
porque en el derecho internacional clásico tampoco se había asimilado la idea
de que el pueblo, la nación goce de cierta personalidad jurídica internacional,
solamente podían gozar de personalidad jurídica internacional los Estados,
pero después de la Segunda Guerra Mundial los pueblos y las naciones que en
el pasado fueron discriminados, sobre todo los pueblos tribales, las tribus y los
pueblos indígenas, los Estados aprobaron estos tratados multilaterales a través
de los cuales otorgan ciertos derechos internacionales a los pueblos y naciones
tribales e indígenas, por los años '50's la O.I.T. aprueba el primer tratado sobre
los pueblos tribales indígenas, luego por los años '90's finalmente pasó de la
O.I.T. a la O.N.U., a tal punto que se ha declarado los derechos de los pueblos
indígenas y tribales, el primer Estado que ha aprobado y ratificado ha sido
Bolivia y los países con una gran cantidad de personas que pertenecen a
pueblos indígenas. Pueblos que no se habían incorporado a la globalización
para que los Estados adopten políticas internacionales para proteger sus
lenguas, costumbres los usos de todos estos pueblos indígenas, porque forman
parte del patrimonio de la humanidad, son pueblos que durante muchos años
fueron discriminados, aislados y nuestra Constitución boliviana lo que hace es
incorporar a la norma fundamental lo que los Estados han pactado hace años a
nivel internacional.4. LA HUMANIDADHasta antes de la Segunda Guerra
Mundial este concepto no había sido analizado por el Derecho Internacional,
empieza a surgir como sujeto de Derecho Público Internacional limitado
después de la Segunda Guerra Mundial, eran delitos de lesa humanidad que
atentaban a toda la humanidad en su conjunto, entonces se empezó a
reflexionar en el Derecho Internacional que la humanidad como tal debería ser
considerada como sujeto internacional de Derecho Público, algunos bienes que
no son de ningún Estado son de todos deben ser patrimonio de la humanidad,
por ejemplo los polos norte y sur, son considerados patrimonio común de la
humanidad, los Estados así lo han querido mediante un tratado han otorgado
este tipo de derecho a la humanidad, o el altamar, los fondos oceánicos del
altamar, la luna, el sol, las estrellas, son patrimonio común de la humanidad, la
humanidad es un sujeto de Derecho Internacional porque es propietario de
algunos bienes y gozan de unos derechos, no existe un representante legal de
derechos a nivel internacional ni una Organización Internacional para que
responda por todo aquello que le pertenece a la humanidad.5. LA IGLESIA
CATÓLICA Y LA CIUDAD DEL VATICANO.La Iglesia Católica es uno de los
sujetos más antiguos del Derecho Internacional Público, el Estado del Vaticano
ocupa un pequeño espacio territorial, es un sujeto limitado porque no tiene
FF.AA., pero no obstante ello es un Estado que se halla fuertemente vinculado
a nivel internacional con la comunidad internacional, con personas de
diferentes nacionalidades, pese a ser un Estado pequeño tiene cerca de 140
misiones diplomáticas en el mundo, y cerca de 10 oficinas de representación
como observador ante las Organizaciones Internacionales, no en el Vaticano
por ser pequeño, sino en la ciudad de Roma, para ello el Vaticano ha suscrito
un tratado con la ciudad de Italia, el famoso tratado de Letrán de 1929, en
virtud del cual el Estado italiano le reconoce personalidad jurídica al Estado del
Vaticano, antes de 1929 por costumbre internacional muchos Estados ya le
habían reconocido personalidad jurídica internacional al Estado del Vaticano,
pero ya con el tratado de Letrán de 1929 se le reconoce soberanía y se obliga
a resguardar militarmente al Estado del Vaticano, y también se compromete el
Estado italiano a recibir dentro de su capital Roma misiones diplomáticas, y el
Estado del Vaticano se compromete a no inmiscuirse en los asuntos internos
de Italia. Este tratado es fundamental para la vida del Estado del Vaticano.El
Estado del Vaticano tiene una doble naturaleza, además de ser un Estado, es
la sede oficial de la iglesia Católica y el papa quien es el jefe de Estado es el
jefe máximo espiritual, parecido al sistema monárquico, sus autoridades están
distribuidas y organizadas de acuerdo a su propia norma fundamental, el
Estado del Vaticano es un Estado muy importante en las relaciones
internacionales, hoy en día mantiene relaciones diplomáticas no solamente con
Estados laicos, sino con todo tipo de Estados no solo de religión católica,
también incluso con Estados ateos y varios países le han reconocido como
Estado y han reconocido la representación del papa, las embajadas del papa a
nivel mundial se conocen como nunciaturas y en el pasado también
acreditaban otro tipo de misiones diplomáticas de rango inferior como eran las
internunciaturas y aquellos obispos, cardenales que están a cargo de una
nunciatura se los conoce como nuncios, y muchas veces se les ha otorgado la
calidad de jefe de cuerpo diplomático de un país.6. LA SOBERANA Y MILITAR
ORDEN DE MALTASurge en el siglo XV-XVI es mucho más pequeña que el
Estado del Vaticano, este Estado tiene su sede en Roma y ha suscrito también
un tratado con el Estado italiano en virtud del cual se le reconoce personalidad
jurídica internacional, esta Soberana y Militar Orden de Malta mantiene
relaciones con más 100 Estados, tiene un fuerte vínculo internacional y también
se encuentran acreditados los Estados en la ciudad de Roma.Bolivia mantiene
relaciones con la Soberana y Militar Orden de Malta. Para ser representante de
la Soberana y Militar Orden de Malta no se necesita tener su nacionalidad, por
ejemplo ahora el embajador de la Soberana y Militar Orden de Malta es el
boliviano Mauro Bertero (2010) porque su legislación interna de Estado permite
que personas extranjeras puedan ser sus representantes.Es una orden
religiosa que fue creada en el siglo XV-XVI, sobre todo para resguardar y
proteger a todos aquellos heridos de la guerra, que tuvo su sede en diferentes
lugares, pero fundamentalmente residió durante muchos siglos en la isla de
Malta en el mar mediterráneo.Nuestro embajador en el Vaticano es también
embajador en la Soberana y Militar Orden de Malta, es algo excepcional.
Bolivia tiene 2 embajadores en Italia, uno ante la Soberana y Militar Orden de
Malta y el Vaticano y otro ante Italia.7. COMITÉ INTERNACIONAL DE LA
CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJASon dos personas distintas que han
adquirido derechos internacionales.La cruz roja surge hace muchos años atrás,
en virtud de la batalla de Solferino donde los caídos de la guerra, se estableció
esta organización para ayudar a los enfermos, Henri Dunant creador de la
banderillas blancas, cruz roja; primero se constituyó como una organización de
carácter Suizo, una persona jurídica Suiza, y luego en una O.N.G., pero luego
los Estados le han reconocido personalidad jurídica internacional mediante un
tratado, a tal punto que la Cruz Roja y la Media Luna Roja gozan de estatutos a
nivel internacional, porque los Estados les han reconocido personalidad jurídica
internacional, evidentemente limitados porque la Cruz Roja internacional no
tiene misiones diplomáticas, pero si puede suscribir tratados.No tiene todos los
atributos como los sujetos de Derecho Internacional plenos, por ejemplo
capacidad de crear Organizaciones Internacionales, capacidad de celebrar
tratados, la capacidad de establecer misiones diplomáticas, estas capacidades
no las tiene, por lo tanto, es un sujeto de derecho internacional limitado, solo
puede suscribir tratados.8. LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
INTERNACIONALES.Son algo diferente a las Organizaciones Internacionales,
estos establecimientos públicos internacionales surgen hace 20, 30 años, son
personas jurídicas internacionales creadas por dos o más Estados, para la
administración de un bien en común que tienen los dos Estados, no es una
Organización Internacional, porque una Organización Internacional se crea
para fines de cooperación a nivel mundial.Esta persona jurídica es creada
mediante un tratado por dos o más Estados para administrar una cosa común,
por ejemplo Bolivia ha suscrito un tratado con el Perú para administrar el lago
Titicaca, y para eso ha creado una autoridad de fiscalización y control del lago
Titicaca que se conoce como la AL T (Autoridad Binacional Autónoma del Lago
Titicaca).Los establecimientos públicos internacionales tienen personalidad
jurídica internacional limitada, pueden celebrar tratados para administrar el bien
común entre los dos Estados.