You are on page 1of 3

Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D.: 12825767

OPINIÓN Nº 097-2018/DTN

Entidad: Programa Nacional de Inversiones en Salud UE 125 – PRONIS

Asunto: Funciones del Comité de Selección

Referencia: Oficio N°154-2018-MINSA-PRONIS/UA-


Recibido el 25.MAY.2018

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Jefe (e) de la Unidad de Administración y


Finanzas del Programa Nacional de Inversiones en Salud UE 125 - PRONIS formula
una consulta sobre las funciones del Comité de Selección.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas


necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

De manera previa, debe indicarse que, con fecha 3 de abril de 2017, entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 -que modifica la Ley N° 30225- y el Decreto
Supremo N° 056-2017-EF -que modifica el Decreto Supremo N° 350-2015-EF-, cuyas
disposiciones son de aplicación a partir de la fecha mencionada salvo para aquellos
procedimientos de selección iniciados con anterioridad a ella, los cuales se rigen por las
normas vigentes al momento de su convocatoria1.

Dicho lo anterior, corresponde señalar que la consulta formulada es la siguiente:

"Si bien el Artículo 8° de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante


Ley N° 30225, modificada por Decreto Legislativo N° 1341, señala respecto al Comité
1
De acuerdo a lo establecido en la Única Disposición Complementaria Transitoria del Decreto
Legislativo N° 1341.
2

de Selección que sus funciones y responsabilidades se regularán en el reglamento,


revisado el mismo no se advierte ningún artículo que expresamente y de manera
integral indique las funciones del Comité de Selección, entonces ¿Puede interpretarse
como funciones específicas del Comité de Selección todas las premisas de los
artículos del Reglamento de la Ley de contrataciones (se incluye a la normativa sobre
contratación pública en general) que indiquen "debe" y "deberá" referidos al actuar
de dicho colegiado?" (Sic.)

2.1 En primer lugar, debe indicarse que de conformidad con el último párrafo del
numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley, la Entidad puede conformar comités de
selección, los cuales son órganos colegiados encargados de seleccionar al proveedor
que brinde los bienes, servicios u obras requeridos por el área usuaria a través de
determinada contratación.

Por su parte, el numeral 23.1 del artículo 23 del Reglamento establece que “El
comité de selección está integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1)
debe pertenecer al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo
menos uno (1) debe tener conocimiento técnico en el objeto de la contratación”;
asimismo, el numeral 23.2 del citado dispositivo señala que, “Tratándose de los
procedimientos de selección para la contratación de ejecución de obras,
consultoría en general, consultoría de obras y modalidad mixta, de los tres (3)
miembros que forma parte del comité de selección, por lo menos, dos (2) deben
contar con conocimiento técnico en el objeto de la contratación.”.

Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado asigna la función de


seleccionar al proveedor que brinde los bienes, servicios u obras requeridos por el
área usuaria, al comité de selección, el cual debe estar conformado por tres
miembros de los cuales uno (1) debe pertenecer al órgano encargado de las
contrataciones y por lo menos uno (1) debe tener conocimiento técnico en el objeto
de la contratación, salvo en los casos de ejecución de obras, consultoría en general
y consultoría de obras, en los que, dos (2) de sus miembros deben tener
conocimiento técnico en el objeto de la contratación.

2.2 Por otro lado, debe indicarse que, de conformidad con el artículo 22 del
Reglamento, corresponde al comité de selección -o al órgano encargado de las
contrataciones (OEC), según corresponda- la preparación, conducción y
realización del procedimiento de selección hasta su culminación, encargándose,
entre otras funciones, la de preparar los documentos del procedimiento de
selección. Así como adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario para el
desarrollo del procedimiento.

Como se observa, la normativa de contrataciones del Estado establece que


corresponde al Comité de Selección -como órgano a cargo de los procedimientos
de selección- la preparación, conducción y realización del procedimiento de
selección hasta su culminación; en esa medida, el comité de selección debe
realizar todos los actos necesarios para llevar a cabo el desarrollo del procedimiento
de selección; para ello, la Ley, su Reglamento y demás normas emitidas por el
OSCE, detallan las competencias que tiene el comité especial, sin que estas se
3

encuentren limitadas a los términos "debe" o "deberá"; por lo que a efectos de


identificar las funciones del comité de selección, corresponde que se verifique
-cuando menos- las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado
relacionadas con el desarrollo del procedimiento de selección.

En ese sentido, para identificar las funciones que corresponden al comité de


selección, se deberá considerar a todas aquellas establecidas en la Ley, su
Reglamento y demás normas emitidas por el OSCE que regulan las actividades
relacionadas con la preparación, conducción y realización del procedimiento de
selección hasta su culminación, sin limitarse a aquellas que contengan el término
específico "comité de selección", puesto que dichas funciones también pueden estar
establecidas en otras disposiciones que regulen las actuaciones para el desarrollo
del procedimiento de selección2.

3. CONCLUSIÓN

Para identificar las funciones que corresponden al comité de selección, se deberá


considerar a todas aquellas establecidas en la Ley, su Reglamento y demás normas
emitidas por el OSCE que regulan las actividades relacionadas con la preparación,
conducción y realización del procedimiento de selección hasta su culminación, sin
limitarse a aquellas que contengan el término específico "comité de selección", puesto
que dichas funciones también pueden estar establecidas en otras disposiciones que
regulen las actuaciones para el desarrollo del procedimiento de selección.

Jesús María, 25 de junio de 2018

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA


Directora Técnico Normativa

TAM

2
Tal es el caso, por ejemplo de los siguientes artículos del Reglamento:
- Artículo 28 del RLCE,.- Requisitos de calificación
Numeral 28.1: "La Entidad verifica la calificación de los postores conforme a los requisitos que se
indiquen en los documentos del procedimiento de selección (...). (El subrayado es agregado).

Numeral 28.2: "Los requisitos de calificación que pueden adoptarse son los siguientes:
a) Capacidad Legal (...)
b) Capacidad técnica y profesional (...)
c) Experiencia del postor (...)". (El subrayado es agregado).

- Artículo 30 del RLCE.- Factores de Evaluación


Numeral 30.1 "La Entidad evalúa las ofertas conforme a los factores de evaluación previstos en las
Bases, a fin de determinar la mejor oferta". (El subrayado es agregado).