ESCUELA MILITAR DE INGENIERÍA

MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE

BOLIVIA

MONOGRAFÍA
BIBLIOGRÁFICA - DOCUMENTAL

USO DE LAS TICS PARA FACILITAR EL APRENDIZAJE

DE LA ASIGNATURA GESTIÓN ADUANERA EN LA
CARRERA DE COMERCIO INTERNACIONAL

MARIA LILA CORTEZ CHOQUE

SANTA CRUZ, 2018

 HOJA DE APROBACIÓN

Maria Lila Cortez Choque

Uso de las TICs para facilitar el
aprendizaje de la asignatura
Gestión Aduanera en la carrera de
Comercio Internacional.

Monografía presentada a la Dirección de

posgrado de la Escuela Militar de
Ingeniería.
Área de concentración: Diplomado en
Educación Superior.

Aprobado con:

Tribunal Examinador

Docente:_________________________________________________

Institución:___________________________Firma:______________________
 DEDICATORIA

Dedico este trabajo a mi hijo Leonardo posiblemente en este momento no entiendas

mis palabras, pero para cuando seas capaz, quiero que te des cuenta de lo que
significas para mí. Eres la razón más importante de mi vida y el motivo por el cual
quiero seguir superándome mil gracias mi vida porque muchas cosas cambiaron en
mí con tu llegada.

-i-
 AGRADECIMIENTO

A Dios por darme la vida, la sabiduría, la voluntad y fortaleza espiritual para llevar a
cabo este emprendimiento que gracias a su luz vencí los obstáculos para alcanzar
mi objetivo. A mis padres, que a lo largo de mi vida me guiaron siempre por el buen
camino, me brindaron su apoyo y sus consejos y en los momentos difíciles me
alentaron a seguir adelante. Por todo ello, a ustedes y Dios, gracias.

-ii-
 ÍNDICE
1.- INTRODUCCIÓN ............................................................................................ - 1 -

2.- IDENTIFICACIÓN, PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA - 3 -

2.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................... - 4 -

3.- OBJETIVOS .................................................................................................... - 5 -

3.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................. - 5 -

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ......................................................................... - 5 -

4.- JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. - 6 -

4.1. JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA .................................................................... - 6 -

4.2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA .......................................................................... - 6 -

4.3. JUSTIFICACIÓN SOCIAL ............................................................................. - 6 -

4.4. JUSTIFICACIÓN OPERATIVA...................................................................... - 7 -

5.- METODOLOGÍA ............................................................................................. - 8 -

5.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ........................................................................... - 8 -

5.2. MÉTODOS .................................................................................................... - 8 -

5.3. TÉCNICAS .................................................................................................... - 8 -

5.4. INSTRUMENTOS ......................................................................................... - 8 -

6.- UNIDADES TEMÁTICAS ................................................................................ - 9 -

UNIDAD TEMÁTICA I .......................................................................................... - 9 -

PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE ..................................................... - 9 -

UNIDAD TEMÁTICA II ....................................................................................... - 14 -

LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN ........................ - 14 -

UNIDAD TEMÁTICA III ...................................................................................... - 16 -

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN- 16 -

UNIDAD TEMÁTICA IV ...................................................................................... - 29 -

-iii-
IMPORTANCIA DE LAS TICS PARA LA ASIGNATURA DE GESTIÓN ADUANERA
EN LA CARRERA DE COMERCIO INTERNACIONAL...................................... - 29 -

7.- CONCLUSIONES ......................................................................................... - 45 -

8. RECOMENDACIONES .................................................................................. - 47 -

REFERENCIAS BIGLIOGRÁFICAS .................................................................. - 48 -

GLOSARIO ........................................................................................................ - 53 -

-iv-
LISTA DE ANEXOS

ANEXO A: TRIÁNGULO INTEACTIVO DE CESAR COLL

ANEXO B: CONCEPTO DE TICS SEGÚN PERE MARQUES GRAELLS

-v-
RESUMEN
La presente monografía señala la importancia del uso de las TICs para facilitar el
aprendizaje de la asignatura Gestión Aduanera en la carrera de Comercio
Internacional. Esto en razón a que la insuficiente incorporación de las TICs en los
procesos de enseñanza aprendizaje es una desventaja para los estudiantes de esta
carrera, dado que esto no les permite adquirir competencias ligadas a las TICs.

La monografía es de tipo descriptiva, se hace uso del método deductivo. Las técnicas
de investigación a utilizar fueron la revisión bibliográfica y la revisión documental y
los instrumentos la ficha bibliográfica y la revisión documental.

Entre los principales resultados del estudio se tiene que Las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC), brindan grandes posibilidades a la Educación.
Pueden facilitar el aprendizaje de conceptos y materias, pueden ayudar a resolver
problemas y contribuir a desarrollar las habilidades cognitivas. Tienen el potencial
para mejorar el aprendizaje en diversas áreas; para mejorar la comprensión de
conceptos; para desarrollar capacidades intelectuales y de otros tipos en los
estudiantes. Los establecimientos de educación superior han de dar el ejemplo en
materia de aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las nuevas tecnologías
de la información y la comunicación, velando por la calidad y manteniendo niveles
elevados en las prácticas y los resultados de la educación, con un espíritu de
apertura, equidad y cooperación internacional

La importancia de las TICs en la gestión aduanera radica en que la tendencia a nivel

internacional y nacional es que las TICs Puedan dar soporte al proceso de despacho
entero - desde la presentación, aceptación y procesamiento de las declaraciones de
carga y de mercancías para la importación, exportación y en tránsito, al pago de
impuestos y derechos aplicables, hasta la liberación de las mercancías del control
aduanero - o solo a una parte de éste.

-vi-
1.- INTRODUCCIÓN

Actualmente, el uso de la tecnologías de la Información y la Comunicación, TICs, se

presenta como una característica cultural, determinada principalmente por las
necesidades de información y comunicación inmediata que presenta nuestra época.
Es un hecho palpable que la inclusión de las TICs ha marcado diferencias
sustanciales en las acciones y sus efectos en la vida diaria de los que habitamos
este tiempo, estableciéndose hechos tales como el aumento de la información
disponible, la comunicación global y nuevos escenarios de gestión, para citar solo
algunos casos. Estos efectos no están ausentes del ámbito educativo, dado que al
abarcar a nuestra sociedad incorpora a la educación, por esto surge la necesidad de
conocer como las TICs influyen en la educación.

Es así, que el presente trabajo de monografía es una investigación realizada a partir

de la revisión bibliográfica respecto al Uso de las TICs para facilitar el aprendizaje de
la asignatura Gestión Aduanera en la carrera de Comercio Internacional.

Es un hecho que por lo general el uso de estas tecnologías no responde por el

momento a planes y programas bien establecidos, sino su utilización se debe más al
impulso voluntario, de algunos docentes, y por el mismo hecho de que las TICs, y
sus recursos se están imbricando en todos los aspectos de la vida moderna. En
suma son también los jóvenes, que prácticamente son nativos digitales que exigen la
adopción de estos nuevos elementos, en el ambiente educativo y de formación
profesional, con el fin de satisfacer sus necesidades de profesionalización requeridas
por la sociedad.

Se puede ver que las TIC son elementos necesarios para mejorar el proceso de
enseñanza y aprendizaje y la formación académica en toda institución educativa y
esto las convierte en mediadores para que se desarrolle de una mejor manera el
proceso en sí. Para el caso de la asignatura de gestión aduanera esta se caracteriza
por presentar un proceso de actualización digital permanente que hace cada vez más
imprescindible que los docente y estudiantes recurran a las herramientas
tecnológicas para poder mejorar el proceso den enseñanza aprendizaje.

-1-
Así por ejemplo el acceso a las plataformas virtuales para el registro de los
documentos aduaneros implica necesariamente un adecuado uso de las TICs por
parte de los estudiantes que deben capacitarse en el manejo óptimo de las páginas
virtuales nacionales e internacionales referidas a la gestión aduanera.

-2-
2.- IDENTIFICACIÓN, PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL
PROBLEMA

Las universidades se encuentran desde hace varios años trabajando para

implementar un modelo académico basado en competencias, con programas
flexibles, pero en un proceso de enseñanza fundamentalmente presencial y haciendo
poco hincapié en el uso de las TICs en dicho proceso.

Por otra parte los estudiantes, manifiestan la necesidad de acceder a nuevas formas
de aprender, y de hecho se puede percibir que gran parte de ellos usan las
Tecnologías de la Información y la Comunicación, de manera tal que les permitan
resolver la problemática que les compete en el ámbito laboral, cada vez más
exigente.

También es de gran relevancia la necesidad de establecer el uso de las TICs como

medio para la mejora de la calidad de la enseñanza en la Carrera de Comercio
Internacional y más concretamente en la asignatura de Gestión Aduanera.

Considerando que en el campo del Comercio Internacional y de la gestión aduanera,

el computador y los elementos asociados a él son en la actualidad indispensables
para el desarrollo de las actividades laborales, la falta de la incorporación de las TICs
en los procesos de enseñanza aprendizaje es una desventaja para los estudiantes
de esta carrera, dado que esto no les permite adquirir competencias ligadas a las
TICs.

Lo anteriormente expuesto nos lleva a plantear el problema que gira en torno a la

Incorporación de las TIC en la enseñanza y el aprendizaje universitario, y en
particular en la asignatura de gestión aduanera de la carrera de Comercio
Internacional.

Estas premisas se fundamentan en investigaciones realizadas por varios

organismos, por ejemplo EDUTEKA (2010) indica: “Además, las TIC, con toda la
gama de herramientas de hardware y software que contienen, convertidas en
herramientas de la mente, usadas para potenciarla, facilitan la creación de ambientes

-3-
de aprendizaje enriquecidos, que se adaptan a modernas estrategias de aprendizaje,
con excelentes resultados en el desarrollo de las habilidades cognitivas de jóvenes
en las áreas tradicionales del currículo”. Por otra parte en la reciente conferencia de
TICs y Educación UNESCO-BRASILIA (2010) realizada en Brasilia, se llegó a: “Una
de las conclusiones del evento fue que en la actualidad la comunidad educativa
demanda la necesidad de incluir el aprendizaje de la Tecnologías de Información y
Comunicación en todos los niveles educativos”.

En base a estos criterios se realiza la siguiente formulación del problema

2.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuál es la importancia del uso de las TICs para facilitar el aprendizaje de la

asignatura Gestión Aduanera en la carrera de Comercio Internacional?

-4-
3.- OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

Describir la importancia del uso de las TICs para facilitar el aprendizaje de la

asignatura Gestión Aduanera en la carrera de Comercio Internacional

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Señalar los conceptos y características de las tecnologías en información y

comunicación
 Describir las tecnologías de la información y comunicación y su relación con la
educación
 Anotar las características de la asignatura de gestión aduanera y la
importancia del uso de las TICs en su enseñanza

-5-
4.- JUSTIFICACIÓN

4.1. JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA

La influencia y exigencia de las fuerzas económicas de orden mundial que

promueven el uso de tecnologías en todos los ámbitos de la sociedad en el cual se
demuestra con cifras el crecimiento de uso de computadores con internet en países
desarrollados, en donde el conocimiento se convierte en la fuente de ingresos de los
trabajadores modernos; en segundo lugar la necesidad de enfoques más flexibles en
enseñanza y aprendizaje, sobre todo con la incorporación de las TIC’s que, como la
internet, flexibilizan los esquemas tradicionales del proceso; el potencial tecnológico
de transformar la calidad en enseñanza y aprendizaje, sobre todo por el uso que se
le da a estas tecnologías.

4.2. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

Desde el punto de vista técnico la investigación se justifica en razón a que las

instituciones deben diseñar un plan estratégico para el uso de tecnología en los
procesos de enseñanza y aprendizaje, ya que la implementación exige tanto el
montaje de estructuras y equipos como la capacitación para su uso por parte de
quienes enseñan y de los usuarios –estudiantes, directivas y docentes mismos-; se
requiere también que la institución incentive al profesorado para que se prepare para
el uso de tecnologías, generalmente hay un descuido de los procesos de enseñanza
y aprendizaje que se fundamentan en la preparación profesional.

4.3. JUSTIFICACIÓN SOCIAL

El uso de las TIC’s cubre todos los ámbitos de la sociedad humana y la escuela no
ha sido ajena a ello en donde los procesos de enseñanza aprendizaje tradicionales,
en las instituciones que aun las usan, necesitan reevaluarse para poder responder a
los requerimientos que la sociedad de la información y el conocimiento impone, sin
embargo no es su sola incorporación la que repercute en el aula de clase, sino que, y
principalmente, el uso que de dichas tecnologías hacen tanto profesores como
alumnos.

-6-
4.4. JUSTIFICACIÓN OPERATIVA

La Comisión Europea (2004) sobre nuevos entornos de aprendizaje en la educación

concluye que en estos repercute más la reorganización de la situación de
aprendizaje, así como de la capacidad del profesor para utilizar las nuevas
tecnologías como soporte de los objetivos que buscan replantear la educación
tradicional. Esto implica que no es únicamente emplear las nuevas tecnologías para
aplicar los procesos pedagógicos tradicionales (Coll, Cesar 2008), sino que requiere
un cambio de las estructuras que competen a esos procesos, generando espacios
que coadyuven a que el uso de TIC repercuta favorablemente en el proceso de
aprendizaje del estudiante.

-7-
5.- METODOLOGÍA

5.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

La investigación será de tipo descriptiva en razón a que se presentarán los

principales conceptos y teorías referidas a la importancia del uso de las TICs en el
proceso de enseñanza aprendizaje de la asignatura de Gestión Aduanera de la
carrera de Comercio Internacional.

5.2. MÉTODOS

El método de investigación a utilizar será el deductivo en razón a que se partirá de

los conceptos generales acerca del proceso de enseñanza aprendizaje, para luego
ingresar en el uso de las TICs en educación y finalmente su importancia para la
asignatura en Gestión Aduanera.

5.3. TÉCNICAS

Las técnicas de investigación a utilizar serán la revisión bibliográfica y la revisión

documental.

5.4. INSTRUMENTOS

Los instrumentos de investigación a utilizar guardan relación con las técnicas, estos
serán:

La ficha bibliográfica para la técnica de revisión bibliográfica

-8-
6.- UNIDADES TEMÁTICAS

UNIDAD TEMÁTICA I

PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE

a) Proceso de Enseñanza Aprendizaje.

Según LOTTE, Sheik (1977) el aprendizaje : “Significa perfeccionar o adquirir formas

de comportamiento y rendimientos y sus contenidos como así mismo, modificar las
actitudes y energías interiores que los determinan, pero también los acervos íntimos
de saber, los modos de pensar y los intereses del hombre creados por esas
aptitudes” (Lotte,1977) Este concepto de aprendizaje hace referencia a un logro de
capacidades y desarrollo de potencialidades ya sea en el aspecto conductual o
cognitivo que incluye cambios profundos en el pensamiento, conocimiento e
intereses del hombre, este concepto es relevante, pues habla del aprendizaje desde
distintas perspectivas.

En el sentido de que el aprendizaje siempre va a ir de la mano de cada etapa de la

vida, y va a darse de uno u otro modo según vaya pasando el tiempo.

Para los conductistas el aprendizaje es un cambio de conducta observable causado

principalmente por eventos del ambiente. Esta definición está en consonancia con
uno de los supuestos básicos del conductismo: el aprendizaje debe ser analizado
en términos de eventos externos y de respuestas a esos eventos”(Puente, 1998).
En esta concepción del aprendizaje se lo define claramente desde una corriente
conductual que no toma en cuenta determinados aspectos del aprendizaje como ser
los referidos a la parte consiente de dicho proceso. Con referencia a los cambios de
conducta, ésta definición solamente hace referencia a la representación externa
conductual y no así a lo que precede a ésta en el interior del individuo, es decir a los
procesos cerebrales que se dan en los individuos al momento de aprender.

Hay ocasiones en las que el aprendizaje no logra alcanzarse pese a tener ciertas
condiciones que uno creería que sí o sí lo van a permitir, como cuando un individuo

-9-
se encuentra motivado pero aún así no aprende. Puede que este individuo esté
presentando un problema más profundo que el de la motivación. En estos casos
viene la intervención de un psicólogo o psicopedagogo quien determinará el
verdadero problema de aprendizaje.

El aprendizaje es inseparable de cualquier etapa de la vida del hombre porque el

hombre es un ser “aprendiz” toda su vida, aprende a partir de todo tipo de
experiencias o situaciones y no solamente conocimientos teóricos, sino también
prácticos o vivenciales. Lo que sí va a variar con respecto al aprendizaje de los
adolescentes y jóvenes adolescentes es el tipo de aprendizaje que tendrá cada uno
de ellos que dependerá de distintos elementos situacionales, personales, cognitivos,
biológicos, etc

El aprendizaje beneficia al estudiante en el sentido de que de que por medio del

mismo podemos obtener información organizada y aplicarla a distintas situaciones
según sea requerido. Además de ello al aprendizaje va a otorgar al adolescente las
armas para que este se defienda en su vida futura en el campo intelectual,
profesional y social.

GUSBERT también hace referencia al aprendizaje como “un proceso de adquisición

de conocimientos y experimentación de los mismos para obtener otros
nuevos”.(Guisbert, 2002) Nos presenta el aprendizaje como la obtención de
información organizada y aplicación de la misma para la posterior incorporación de
nuevos conocimientos. El aprendizaje en este concepto es un proceso más amplio
pues no se limita a la simple adquisición y experimentación sino que incluye también
la incorporación de más conocimientos después de ellos.

El aprendizaje es también un: “Nombre colectivo para designar procesos complejos,

al cambio latente de la conducta a través de la experiencia. Generalmente no se
incluyen en el aprendizaje, procesos biológicos y mecanismos como el crecimiento,
fatiga, el envejecimiento o efectos de fármacos que también producen cambios
latentes de conducta, aunque no es posible una delimitación exacta” (DORSCH,
Friedrich. 1985) Este concepto de aprendizaje nos lo define como un proceso

- 10 -
amplio que va teniendo lugar en la conducta a partir de la experiencia. El
aprendizaje es un proceso cognitivo, y los factores biológicos no se encuentran
dentro de los límites del aprendizaje, pero sí afectan nuestra conducta, lo que hace
que exista la posibilidad de que llegue a influirlo de alguna manera. Se presenta al
aprendizaje desde una conceptualización muy general y poco clara.

Dorsh señala “Podemos decir que el aprendizaje es la construcción de

conocimientos donde unas piezas encajan con las otras en un todo coherente”.
(Dorsh, 1995) En esta tesis se conceptualiza al aprendizaje como una actividad
constante de elaboración o edificación de conocimientos y saberes, donde los
mismos van relacionándose unos con otros para conectarse entre si y formar un
todo. Este es un concepto de aprendizaje que tiene rasgos cognitivos notorios.

Otra tesis de DUQUE, Jorge (2007), hace referencia al aprendizaje como el “Cambio
perdurable en la conducta o en la capacidad de conducirse de manera dada como
resultado de la práctica o de otras formas de experiencia. El aprendizaje se aborda
como una oportunidad de aprovechar la experiencia, un mero comportamiento para
el bienestar y una forma de controlar el entorno complejo”(Hernández 2017) . Este
concepto hace referencia al aprendizaje como aquellas modificaciones duraderas
de conducta o de capacidades fruto de lo que el individuo hace o experimenta. A
partir del aprendizaje el sujeto va sacando el máximo provecho a distintas
situaciones para su bien. Se muestra al aprendizaje en un contexto más amplio y
general, como un proceso que abarca distintas experiencias de vida.

“Aprendizaje es el proceso por el cual alguien, a través de su propia actividad llega a

modificar relativamente su conducta” (Enciclopedia docente, 2011) es lo que nos dice
la Enciclopedia práctica del docente. Nosotros pensamos que este concepto nos
define al aprendizaje como un proceso individual por medio del cual se llega a un
cambio de conducta. Esta noción de aprendizaje nos refleja brevemente su
significado, nos parece que no es de mucha relevancia.

El Diccionario de la RAE señala que el aprendizaje es: “Acción y efecto de aprender

algún arte, oficio u otra cosa. Adquirir el conocimiento de alguna cosa por medio del

- 11 -
estudio o experiencia”.(Diccionario de la Lengua Española, 2001) Aquí el
aprendizaje es conceptualizado como la realización y el resultado de alguna
actividad o acción en la que intervenga la cognición, ya sea a partir del estudio o la
práctica. Es un concepto limitado en la que se abarca a grandes rasgos factores
que intervienen en el aprendizaje.

b) El proceso de enseñanza aprendizaje en la formación Universitaria.

A decir de Fernando Domenech Betoret para que el proceso de enseñanza

aprendizaje pueda ser adecuado es necesario “la confluencia de la intención en
conseguir las mismas metas de instrucción por parte de los tres elementos claves del
proceso de Enseñanza Aprendizaje: Profesor, contenidos y estudiantes. El grado de
nivel de esa congruencia respecto a las metas educativas, condiciona en primera
instancia, la calidad del proceso de Enseñanza Aprendizaje universitario”
(Domenech, 2005).

Por lo tanto, las intenciones guían la actividad instruccional, tanto del profesor como
del estudiante y constituyen el punto de partida de todo proceso de enseñanza
aprendizaje.

Con la formulación de objetivos explicitamos nuestras intenciones, es decir se

manifiesta el porque se quiere hacer y para que. Las intenciones docentes pueden
clasificarse según su nivel de concresión, de las más generales a las más
específicas tenemos: Metas, fines o finalidades institucionales, objetivos generales
de la asignatura, objetivos de aprendizaje de cada tema o unidad instruccional.

Las metas o fines suelen definirse a nivel de institución y constituyen un marco

general de referencia a tener presente

c) Estrategias de enseñanza aprendizaje para universitarios.

Por estrategias de aprendizaje se puede entender cómo todo tipo de pensamientos,

acciones, comportamientos, creencias e incluso emociones, que permitan y apoyen
la adquisición de información y relacionarla con el conocimiento previo, también

- 12 -
cómo recuperar la información ya existente (Weinstein, 1987; Weinstein, Husman y
Dierking, 2000, en Donolo, Chiecher & Rinaudo, 2004). Otros autores se refieren a
ella como aprender a aprender (Pozo, Monereo & Castelló, 2001), aludiendo a las
capacidades metacognitivas del pensamiento.

Según Nisbet & Shucksmith (1987), las estrategias de aprendizaje son secuencias
integradas de procedimientos o actividades que se eligen con el propósito deliberado
de facilitar la adquisición, almacenamiento y la utilización de la información.

Las estrategias de aprendizaje pueden ser: procedimentales, es decir, involucran

procedimientos intencionales, por su carácter deliberado; requieren esfuerzo, son
voluntarias, esenciales, es decir, necesarias en los comportamientos de personas
expertas en un área; y facilitativas, ya que mejoran el desempeño académico
(Monereo & Castelló, 1997; Rinaudo y Donolo, 2000, Rinaudo y Vélez, 2000, en
Donolo, et al, 2004

Según Pozo, Monereo y Castelló (2001) las estrategias de aprendizaje están

relacionadas con la metacognición, la cual consiste en un mecanismo de carácter
intrapsicológico que nos permite ser conscientes de algunos de los conocimientos
que manejamos y de algunos de los procesos mentales que utilizamos para
gestionar esos conocimientos, es decir, es la conciencia de la propia cognición. De
hecho Monereo y Castelló las definen cómo "un proceso de toma de decisiones,
consciente e intencional, acerca de qué conocimientos conceptuales,
procedimentales y actitudinales poner en marcha para conseguir un objetivo de
aprendizaje en un contexto definido por unas condiciones específicas" (1997, p. 54)

Por otro lado, Sanmartí, Jorba e Ibañez (2000) plantean que las estrategias de
aprendizaje están orientadas a favorecer que todos los alumnos aprendan
conjuntamente de forma significativa. En este sentido, para actuar estratégicamente
deben seleccionarse distintos tipos de conocimiento en relación a las condiciones
específicas de cada situación

- 13 -
 UNIDAD TEMÁTICA II

LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

a) Tecnologías de la información y la comunicación: conceptos y

características

Considerando la definición de TICs propuesta por la OSILAC (Observatorio para la

sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe) y en base a la propuesta de
Click TIC's Parade (2010) se considera como “un conjunto de tecnologías aplicadas
para proveer a las personas de la información y comunicación a través de medios
tecnológicos de última generación”.

A decir de Pere Marquès Graells, el concepto de tics incluyen, no solamente la

informática y sus tecnologías asociadas, telemática y multimedia, sino también los
medios de comunicación de todo tipo: los medios de comunicación social ("mass
media") y los medios de comunicación interpersonales tradicionales con soporte
tecnológico como el teléfono, fax...

Adell (1997), define las Tics como “conjunto de procesos y productos derivados de
las nuevas herramientas (hardware y software), soportes de la información y canales
de comunicación relacionados con el almacenamiento, procesamiento y transmisión
digitalizados de la información”

Aunque, es pertinente indicar, que no hay un consenso entre los profesionales de la

educación sobre una definición genérica de las TIC. Se habla también de nuevas
tecnologías para referirse a las TIC como medios que giran en torno a la Informática,
la electrónica, los multimedios y las telecomunicaciones. Es así que se puede
coincidir que las Tics son medios tecnológicos digitales y electrónicos, ópticos y
electromagnéticos, para comunicarse y que permiten compartir conocimientos, de
diversas maneras.

Esta definición, coincide con el criterio de considerar a las TIC’s como una
convergencia tecnológica de la electrónica, el software y las telecomunicaciones y

- 14 -
una amalgama de tecnologías que dan lugar una concepción del proceso de la
información en el que las comunicaciones abren múltiples caminos, sobre todo en el
ámbito de la educación.

Una de las caracterizaciones más importantes de las TICs, y que resume varios
conceptos en boga, es el encontrado en Cabero (2007); “… tenemos que reconocer
que las TICs se están convirtiendo en el espacio básico de interacción social,
comunicación, formación, trabajo, y motor de transformación de nuestra sociedad. Y
además, así lo seguirán siendo”

En este mismo nivel de importancia, se puede encontrar, como característica de las

Tics, el concepto de cambio en las diferentes esferas del quehacer humano, que han
introducido las aquellas, es así que Marques (2004) indica: “Esta emergente
sociedad de la información, impulsada por un vertiginoso avance científico en un
marco socioeconómico neoliberal-globalizador y sustentada por el uso generalizado
de las potentes y versátiles tecnologías de la información y la comunicación (TIC),
conlleva cambios que alcanzan todos los ámbitos de la actividad humana. Sus
efectos se manifiestan de manera muy especial en las actividades laborales y en el
mundo educativo, donde todo debe ser revisado: desde la razón de ser de la escuela
y demás instituciones educativas, hasta la formación básica que precisamos las
personas, la forma de enseñar y de aprender, las infraestructuras y los medios que
utilizamos para ello, la estructura organizativa de los centros y su cultura...”

En el ámbito de la educación, las características de las TICs a decir de Cabero

(1998), tomado de Herrera (2005) son las siguientes:

• Inmaterialidad, porque su materia prima es la información.

• Interactividad, por medio de la cual es posible la comunicación y la
participación activa de los sujetos involucrados en el proceso educativo.
• Instantaneidad, que permite un acceso e intercambio rápido de información
rompiendo con las limitaciones de tiempo y espacio.
• Interconexión, ya que se dispone de diversos medios para la transmisión de la
información.

- 15 -
Innovación, porque permite nuevas formas de actuación en cuanto al diseño y
organización del proceso educativo.

UNIDAD TEMÁTICA III

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN Y LA

EDUCACIÓN

a) La evolución de las TICs y su relación con la educación.

El desarrollo de tecnologías, en las décadas de los 50 y 60 con los computadores

que permitían acumular y procesar grandes cantidades de datos, estos eran
principalmente cifras, palabras y sonidos. La capacidad de transformarlos en
información era un gran desafío y lo que se podía hacer con estos datos determinaba
el valor de los mismos.

La década de los 70’s da la pauta a la revolución electrónica y constituye el punto de

partida para el desarrollo de la era digital. Las investigaciones desarrolladas en la
década de los 80 ocasionaron la convergencia de la electrónica, la informática y las
telecomunicaciones, posibilitando así la interconexión entre redes y por tanto la
comunicación. Como dato importante, la empresa IBM en 1981 puso el primer PC
(Personal Computer) en el mercado. Hoy las TIC pueden permitir desde servicios
básicos como la telefonía, el correo electrónico, hasta aplicaciones más complejas,
como por ejemplo; la telemetría que permite supervisar a distancia las condiciones
de agua como parte de un sistema de pronóstico de inundaciones.

En la década de los 80 los microprocesadores permitieron un avance importante y,

los datos pudieron ser procesados y utilizados de forma más fácil. El rápido acceso al
significado de estos datos se convirtió en algo relevante e importante. Desde
entonces los datos siguen siendo la base de cualquier situación, pero no tienen
significado si estos no se convierten en conocimiento. Hoy, el reto continúa y es
cuando seleccionar y convertir la información en conocimiento, una tarea importante
para la educación.

- 16 -
A partir de esta década ha sido desenfrenado el desarrollo de la tecnología y su
implementación en los distintos procesos que constituyen el desarrollo de la
sociedad. Para concretar señalamos que hoy las tecnologías permiten un acceso
abierto a la información, se democratiza la información, se superan las barreras del
espacio y el tiempo, se digitaliza la información, y por tanto se facilita la distribución
de la misma y de esta forma se contribuye a la difusión del conocimiento y, a su vez,
todo esto ha permitido flexibilizar los procesos formativos, que es uno de los puntos
de nuestro interés.

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), brindan grandes

posibilidades a la Educación. Pueden facilitar el aprendizaje de conceptos y materias,
pueden ayudar a resolver problemas y contribuir a desarrollar las habilidades
cognitivas. Tienen el potencial para mejorar el aprendizaje en diversas áreas; para
mejorar la comprensión de conceptos; para desarrollar capacidades intelectuales y
de otros tipos en los estudiantes. Diversas investigaciones, llevadas a cabo
principalmente en países desarrollados, muestran cómo, cuando las TICs se usan
para enriquecer ambientes de aprendizaje, con ciertas características se logran lo
indicado anteriormente (Rodríguez Cobos, Eva Maria 2009).

La incursión de las nuevas tecnologías en la educación está a la orden del día esto
no solo se ve desde el accionar cotidiano sino también lo afirma Hugo A. Kofman en
su documento Nuevas Tecnologías en la Enseñanza cuando escribe:

“Las nuevas tecnologías han irrumpido a ritmo vertiginoso, brindando una

serie de herramientas y contextos de comunicación y de aprendizaje, de
enorme potencialidad. En un extremo están los intereses comerciales, que
presionan fuertemente para imponer las nuevas modas que les resultan más
lucrativas. En la otra punta están los alumnos y las instituciones educativas,
considerados en este caso como el gran mercado de esas tecnologías. En el
medio estamos los docentes, que asumimos posiciones diversas frente al
cambio: desde las más conservadoras hasta las más innovadoras”.

- 17 -
En suma, la implementación de las TIC en la educación debe estar en el marco de un
modelo pedagógico congruente y emergente de las nuevas corrientes pedagógicas.

Llamadas también “Tecnologías de avanzada” o “Nuevas Tecnologías”, se usa para

hacer referencia al entorno multimedia, la televisión satelital, el hipertexto, Cdrom,
Mundos virtuales, entre otros.
Un conjunto de aparatos, redes y servicios que se integran o se integraran a la larga,
en un sistema de información interconectado y complementario. La innovación
tecnológica consiste en que se pierden la frontera entre un medio de información y
otro. (Gomez, 2002)
Más de alguna vez cada uno de nosotros hemos tenido la experiencia de utilizar una
nueva tecnología que nos ha facilitado el trabajo, nos ha relacionado con personas
de forma más rápida y segura, nos ha hecho romper las barreras temporales y
espaciales para la comunicación y nos ha hecho acceder a información de diferente
tipo y de diferentes formas de presentación.
Pero lo más importante es que nos ha hecho ser mejores educadores. Las
tecnologías nos permiten crean nuevos entornos de aprendizaje. No es lo mismo
usar un retroproyector para ver un acetato, que un proyector multimedia en donde
pueda ver mapas conceptuales, resúmenes, videos, etc.

Las tecnologías ofrecen mejores posibilidades formativas. Al impartir nuestras clases

podemos utilizar programas específicos de cada tema.

b) Teorías de las TIC en Educación

La Corriente Oficial

Es aquella que ha sobredimensionado el uso de las TIC en el que hacer educativo e

incluso en el desarrollo de la sociedad.

Son aquellas que presentan afirmaciones como las siguientes:

“Actualmente las Tecnologías de la Información y la Comunicación TIC están

sufriendo un desarrollo vertiginoso, esto está afectando a prácticamente todos los
campos de nuestra sociedad, y la educación no es una excepción”.

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"La educación para todos para aprender a vivir juntos (CIE, 2001) celebrada en
Ginebra en el 2001 expresaba en relación con las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC). …”

Esas tecnologías se presentan cada vez más como una necesidad en el contexto de
sociedad donde los rápidos cambios, el aumento de los conocimientos y las
demandas de una educación de alto nivel constantemente actualizada se convierten
en una exigencia permanente.

Estas posiciones dan una exagerada importancia al uso de las TICs como si éstas
fueran a solucionar definitivamente la falta de educación en las masas. Siendo que
no es así, puesto que el proceso educativo implica un proceso en el cual las TICs
son auxiliares valiosos y sirven de un gran impulso para aquello que la poseen, pero
a la vez si no se dota de estos medios al conjunto de la sociedad se convierten en
otro ejemplo más de desigualdad.

Teoría Crítica al uso de las TIC

Esta posición plantea que existen dos perspectivas posibles a la hora de analizar las
tecnologías de las informaciones y las comunicaciones (TIC) y la educación: una
analiza los cambios tecnológicos y culturales y su relación con la educación y otra se
centra en el uso educativo de las TIC. Evidentemente, una y otra quedan incompletas
si se abordan de forma excluyente.

A decir de Samuel Ortega desde la perspectiva más general, aquella que reflexiona
sobre las TIC y la educación-cultura se constata no sólo la magnitud de los cambios
actuales y futuros, sino los componentes cualitativos de ese cambio: así, hay quien
habla de descentramiento de la escuela, de cambio sociocultural, de la necesidad de
una nueva pedagogía. Y todo ello sin olvidar los componentes de desigualdad social
y territorial que las TIC presentan.

Podríamos hablar de “ambivalencia”, aunque sabiendo en qué contexto operamos:

junto a su posible uso enriquecedor y socialmente crítico, seamos conscientes de la
potencia del pensamiento y acción tecnológica dominante, de su inserción en un

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sistema socioeconómico dirigido por el lucro (y con tendencia, si no se combate, al
monopolio Microsoft.

En cuanto al uso educativo de las TIC, parece claro que éstas abren nuevas
posibilidades, pero a condición de que:

• Superar las orientaciones tecnocrática (los medios por los medios) y míticas
(la salvación por la vía de las nuevas tecnologías)

• Insertar el uso de las TIC en una pedagogía diferente a la habitual,

preocupada sólo por la transmisión pasiva y/o la destreza técnica, evitando usar las
TIC sólo como medio novedoso o con finalidad en sí mismas

• Tener en cuenta la desigualdad social y territorial, que las TIC pueden

aumentar (por ejemplo, si el acceso a Internet favorece el aprendizaje en un área,
pero unas personas lo tienen en el hogar y otras no); el objetivo igualitario ha de ser
fundamental y permanente, tanto en la forma de usar las TIC en la educación como
en la pelea por su democratización social

• No olvidar las diferentes sensibilidades y formas de aprendizaje del alumnado

(por ejemplo, diferentes formas de acercamiento y trabajo entre chicos y chicas, en
algunos casos al menos)

• Utilizar las TIC relacionando críticamente lo “real” y lo “virtual”, de tal forma

que se enriquezcan ambos contextos

• No olvidar que el uso de las TIC significa, en algunos sentidos al menos, un

aumento de la dependencia tecnológica, lo que implica limitaciones prácticas,
socioeconómicas y personales.

Así, será posible aprovechar educativamente las potencialidades de las TIC, el uso
educativo de las TIC:

• La interactividad (persona / máquina y entre personas)

• Comunicación y colaboración sincrónica y asincrónica

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• Facilidad de la comunicación a distancia

• Comunicación electiva. Individual / múltiple.

• Carácter multimedia

• Estructura hipermedia, estructura reticular

• Numerosas posibilidades colaborativas

• Adaptabilidad y publicabilidad de lo realizado

• Accesibilidad de la información

Se puede destacar algunos usos concretos del uso educativo de las TIC:

• Internet como fuente general de información

• Creación de páginas y sitios web

• El correo electrónico como medio de comunicación

• El procesador de texto como herramienta de aprendizaje

• El aprendizaje colaborativo en comunidades virtuales

• Aplicaciones educativas y materiales digitales usados por el alumnado

• Programas para la creación de materiales educativos

c) Educación superior de las tics.

En el año 1998 la Declaración Mundial sobre la Educación Superior en su artículo 12

referido al potencial y desafíos de la tecnología señalaba:

Los rápidos progresos de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación

seguirán modificando la forma de elaboración, adquisición y transmisión de los
conocimientos. No hay que olvidar, sin embargo, que la nueva tecnología de la
información no hace que los docentes dejen de ser indispensables, sino que modifica
su papel en relación con el proceso de aprendizaje, y que el diálogo permanente que

- 21 -
transforma la información en conocimiento y comprensión pasa a ser fundamental.
Los establecimientos de educación superior han de dar el ejemplo en materia de
aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación, velando por la calidad y manteniendo niveles
elevados en las prácticas y los resultados de la educación, con un espíritu de
apertura, equidad y cooperación internacional, por los siguientes medios:

Constituir redes, realizar transferencias tecnológicas, formar recursos humanos,

elaborar material didáctico e intercambiar las experiencias de aplicación de estas
tecnologías a la enseñanza, la formación y la investigación, permitiendo así a todos
el acceso al saber;

Crear nuevos entornos pedagógicos, que van desde los servicios de educación a
distancia hasta los establecimientos y sistemas "virtuales" de enseñanza superior,
capaces de salvar las distancias y establecer sistemas de educación de alta calidad,
favoreciendo así el progreso social y económico y la democratización así como otras
prioridades sociales importantes; empero, han de asegurarse de que el
funcionamiento de estos complejos educativos virtuales, creados a partir de redes
regionales continentales o globales, tenga lugar en un contexto respetuoso de las
identidades culturales y sociales;

Aprovechar plenamente las tecnologías de la información y la comunicación con fines

educativos, esforzándose al mismo tiempo por corregir las graves desigualdades
existentes entre los países, así como en el interior de éstos en lo que respecta al
acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y a la
producción de los correspondientes recursos;

Adaptar estas nuevas tecnologías a las necesidades nacionales y locales, velando

por que los sistemas técnicos, educativos, institucionales y de gestión las
apoyen(UNESCO, 2011)

Una buena gestión del conocimiento en la academia es que el docente promueva a

sus estudiantes que realice el cambio; del proceso pedagógico cerrado, magistral,

- 22 -
basado en el papel, a un sistema de aprendizaje abierto, de redes, basado en la
automatización y utilización de aulas virtuales.

La utilización de material digitalizado, el envío de documentos por vía internet sean

estos textuales o audiovisuales utilizando un ordenador o un simple celular, la
reproducción por multimedia de programas educativos audiovisuales, la creación de
sistemas de almacenamiento de información, no sólo han servido para su utilización
en las empresas privadas sino que se han tornado en imprescindibles para el que
hacer educativo.

Así han surgido Carreras y programas de estudio de modalidad a distancia donde el

uso de las tecnologías de información y comunicación son la base para la realización
de los mismos. Además la implementación de aulas virtuales para los estudiantes
permite la reducción de costos en las universidades

c) Concepciones pedagógicas y TIC: constructivismo

Las nuevas concepciones pedagógicas, las teorías del conocimiento y considerando

que las TICs están presentes en la educación como herramientas, se deben concebir
nuevas estrategias para llevar a cabo el proceso enseñanza aprendizaje en forma
más efectiva.

También considerando que el aprendizaje se dirige a las personas, las mismas que
tienen diversas formas de complementar el aprendizaje. En este proceso,
intervienen tres factores para la asimilación, actitud, aptitud y los contenidos, factores
muy relevantes para el constructivismo.

El constructivismo es el modelo que sostiene que una persona, tanto en los aspectos
cognitivos, sociales y afectivos del comportamiento, no es solamente un producto
del ambiente ni un simple resultado de sus disposiciones internas, sino una
construcción propia que se va produciendo día a día como resultado de la interacción
de estos dos factores.

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En consecuencia, según la posición constructivista, el conocimiento no es una copia
de la realidad, sino una construcción del ser humano, esta construcción se realiza
con los esquemas que la persona ya posee (conocimientos previos), o sea con lo
que ya construyó en su relación con el medio que lo rodea.

Esta construcción que se realiza en todo momento y en casi todos los contextos de la
vida, depende sobre todo de dos aspectos:

1. De la representación inicial que se tiene de la nueva información y,

2. De la actividad externa o interna que se desarrolla al respecto.

En definitiva, todo aprendizaje constructivo supone una construcción que se realiza a

través de un proceso mental que conlleva a la adquisición de un conocimiento nuevo.
Pero en este proceso no es solo el nuevo conocimiento que se ha adquirido, sino,
sobre todo la posibilidad de construirlo y adquirir una nueva competencia que le
permitirá generalizar, es decir, aplicar lo ya conocido a una situación nueva.
El Modelo Constructivista está centrado en la persona, en sus experiencias previas
de las que realiza nuevas construcciones mentales, considera que la construcción se
produce:

PIAGET

Cuando el sujeto interactúa con el objeto del conocimiento

VYGOTSKY

Cuando esto lo realiza en interacción con otros

AUSUBEL

Cuando es significativo para el sujeto.

El constructivismo y las TIC en la nueva concepción de la pedagogía contemporánea

son enormemente complementarios, el primero porque aporta los elementos teórico
necesarios para comprender sobre los mecanismos del aprendizaje y el segundo
aporta las herramientas esénciales que permiten plasmar de manera pragmática en

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el proceso de asimilar más conocimientos de manera significativa y consensuada por
parte del sujeto.

d) Competencias en TICS y formación académica

Es evidente que los procesos de enseñanza aprendizaje pueden ser influenciados de

diferentes maneras por las tecnologías de la información y la comunicación. Incluso a
decir de Rodriguez (2009), “Los aprendizajes que las personas realizamos
informalmente a través de nuestras relaciones sociales, de la televisión y los demás
medios de comunicación social, de las TICs y especialmente de Internet, cada vez
tienen más relevancia en nuestro bagaje cultural. Además, instituciones culturales
como museos, bibliotecas y centros de recursos cada vez utilizan más estas
tecnologías para difundir sus materiales (vídeos, programas de televisión, páginas
web...) entre toda la población. Y los portales de contenido educativo se multiplican
en Internet”.

Por otra parte se puede establecer también que las TICs impactan sobre los
procesos de enseñanza aprendizaje, Aviram (2002), percibe tres escenarios de
actuación:

 Escenario tecnócrata. Las escuelas se adaptan realizando simplemente

pequeños ajustes: en primer lugar la introducción de la "alfabetización
digital" de los estudiantes en el curriculum para que utilicen las TIC
como instrumento para mejorar la productividad en el proceso de la
información(aprender SOBRE las TIC) y luego progresivamente la
utilización las TIC como fuente de información y proveedor de
materiales didácticos (aprender de las TIC).

 Escenario reformista. Se dan los tres niveles de integración de las TIC

que apuntan José María Martín Patiño, Jesús Beltrán Llera y Luz Pérez
(2003): los dos anteriores (aprender SOBRE las TIC y aprender DE las
TIC) y además se introducen en las prácticas docentes nuevos métodos
de enseñanza/aprendizaje constructivistas que contemplan el uso de
las TIC como instrumento cognitivo (aprender CON las TIC) y para la
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 realización de actividades interdisciplinarias y colaborativas. "Para que
las TIC desarrollen todo su potencial de transformación (...) deben
integrarse en el aula y convertirse en un instrumento cognitivo capaz de
mejorar la inteligencia y potenciar la aventura de aprender" (Beltrán
Llera).

 Escenario holístico: los centros llevan a cabo una profunda

reestructuración de todos sus elementos. Como indica Joan Majó
(2003) "la escuela y el sistema educativo no solamente tienen que
enseñar las nuevas tecnologías, no sólo tienen que seguir enseñando
materias a través de las nuevas tecnologías, sino que estas nuevas
tecnologías aparte de producir unos cambios en la escuela producen un
cambio en el entorno y, como la escuela lo que pretende es preparar a
la gente para este entorno, si éste cambia, la actividad de la escuela
tiene que cambiar".

Por otra parte considerando que en la sociedad actual el capital es humano, el

sistema de producción se organiza en base del conocimiento e información y la
materia prima viene a ser el conocimiento y la propia información, ha hecho que se
viva de diferente manera, ya que los negocios se generan de otra forma, la
comunicación es diferente, se trabaja de otra manera, se aprende de otra manera, la
diversión también a cambiado, y por ende la educación está siendo cambiada. Es así
que se deben enseñar y aprender nuevas competencias. Esto lo encontramos
establecido luego de una investigación, en el libro Tunning para Latino América,
donde se sugiere que los diseños curriculares en la educación superior, sean
trabajados por competencias, y establece claramente como competencia genérica la
referida al uso de las TICs. Para más detalles ver el acápite siguiente.

e) Aprendizaje colaborativo y TICs

La tecnología llegó a distintos sectores relacionados con la enseñanza, y eso sin

duda, es un adelanto. Si las PC están conectadas a la Web, implica que se pueden
trascender las barreras físicas, y que el caudal de información dispuesto en la red es

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accesible, por lo menos a quienes tienen Internet. El debate que sigue es sobre
cómo se implementan pedagógicamente todas las facilidades que traen las TICs.

La posibilidad de utilizar recursos informáticos para capacitación, abre el abanico a

distintas modalidades de implementación del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Las tecnologías permiten una mayor interacción y comunicación entre personas, y la

posibilidad de compartir información que facilite la utilización de cierto tipo de
aprendizaje como puede ser el colaborativo.

Pero, ¿en qué se basa el aprendizaje colaborativo? El aprendizaje colaborativo

entiende al aprendizaje como un proceso social de construcción del conocimiento
(más allá de la instancia individual de análisis, conceptualización y apropiación),
como la necesidad de compartir el conocimiento para lograr una meta que trascienda
las posibilidades individuales. Es decir que hay un aprovechamiento de este tipo de
aprendizaje en función de las facilidades que brindan las nuevas tecnologías.

Entre las principales características del aprendizaje colaborativo encontramos: la

interacción, ya que se aprende del intercambio de ideas de manera sincrónica en la
primera etapa del proceso donde se intercambian ideas, como la asincrónica, donde
hay un espacio para la reflexión individual que puede ser comunicada
posteriormente.

Las experiencias de aprendizaje colaborativo asistido por computador, apuntan a

entender el aprendizaje como un proceso social de construcción de conocimiento en
forma colaborativa.

Algunos expertos explican que:

Las experiencias de aprendizaje colaborativo asistido por computador apuntan a

entender el aprendizaje como un proceso social de construcción de conocimiento en
forma colaborativa (Correa, 2009).

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Además, el aprendizaje colaborativo refuerza el sentimiento de solidaridad,
disminuye la sensación de aislamiento, y promueve la motivación de los integrantes
del grupo favoreciendo una mejor productividad.

En realidad, la base del aprendizaje colaborativo se fundamenta en el enfoque

constructivista que postula que el conocimiento es descubierto por los mismos
alumnos, transformándolo en conceptos con los que ellos puedan relacionarse, y
reconstruido a medida que avanzan en nuevas experiencias.

e) Proyecto Tuning para América Latina.

El proyecto Tuning América Latina busca "afinar" las estructuras educativas de

América Latina iniciando un debate cuya meta es identificar e intercambiar
información y mejorar la colaboración entre las instituciones de educación superior
para el desarrollo de la calidad, efectividad y transparencia.

En este marco, es de especial interés para este trabajo, ver el rol que tienen las TICs
en el contexto de la educación superior. Es así, que extractamos lo siguiente del
Libro Tunning para Latino América: “Lo que se espera con la incorporación de las
TICs, en la educación superior, es su contribución al mejoramiento de la calidad de la
educación, la dinamización del proceso educativo y la aceleración de los proceso que
buscan desarrollar alternativas pedagógicas y metodológicas, que sustituyan o al
menos, enriquezcan las prácticas educativas tradicionales”.

Considerando además que el libro Tunning para Latino América, sugiere que los
diseños curriculares en la educación superior, sean trabajados por competencias, en
el caso de las competencias genéricas se establece expresamente una competencia
en cuanto al manejo de las TICs. a decir:

“Habilidades en el Uso de las tecnologías de la Información y de la Comunicación.”

Es decir, las TICs están in-brincándose más y más en la formación educativa en los
diferentes niveles educativos, y por ende se debe rescatar la importancia de las
mismas en la educación superior.

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 UNIDAD TEMÁTICA IV

IMPORTANCIA DE LAS TICS PARA LA ASIGNATURA DE GESTIÓN

ADUANERA EN LA CARRERA DE COMERCIO INTERNACIONAL

a) Asignatura de Gestión aduanera

Por gestión aduanera se entiende el conjunto de procesos que se ejecutan para

realizar operaciones comerciales (importación y exportación) donde interactúan
importadores, exportadores, agentes de aduanas, consignatarios, etc.; para lograr un
despacho más rápido y ágil de la mercancía que fluye por la Aduana.

En la actualidad la asignatura de gestión aduanera en la formación universitaria se

concentra fundamentalmente en los siguientes conceptos.

Aduana

Es la oficina pública y/o fiscal que, a menudo bajo las órdenes de un estado o
gobierno político se establece en costas y fronteras con el propósito de registrar
administrar y regular el tráfico internacional de mercancías y productos que ingresan
y egresan de un país.

Funciones

Aplica.- normas nacionales convenios internacionales.

Fiscaliza.- trámites de bienes.

Sanciona.- tráfico ilícito evasión de tributos.

Recauda.- aranceles.

Clasificación.-

Por su jerarquía se divide en:

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Aduana principal.- la que tiene jurisdicción en una circunscripción determinada y
centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas
adscritas a ella.

Aduana subalterna.- la adscrita a una aduana principal habilitada para realizar

determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripción.

Por su tráfico se divide en:

Aduana de entrada.- la oficina aduanera por donde entran al territorio aduanero

mercancías en tránsito aduanero y en la cual son declaradas las mercancías para su
nacionalización.

Aduana de destino.- la oficina aduanera donde termina la operación de transito

aduanero.

Aduana de transito.- toda oficina aduanera a través de la que transitan las

mercancías en el curso de la operación de transito aduanero.

Aduana de frontera.- la oficina aduanera fronteriza que no siendo ni la de partida ni

la de destino interviene en el control de una operación de transito aduanero
internacional.

Aduana interiores.- la que se establecen dentro del país.

Aduana exteriores.- que se encuentran fuera del país, en otro país.

Aduana de aeropuerto.- la que se ubica dentro de la infraestructura de aeropuerto.

Aduana marítima.- que se encuentra en el puerto de cualquier país.

Componentes del sistema aduanero

Operadores

Las funciones del agente de aduanas son la presentación de la documentación en

aduanas, la realización de trámites para mercancías especiales, y el abono en
nombre del propietario de aranceles y devengos entre otras funciones.

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Agentes

El agente de aduanas, es el declarante que efectúa la declaración en aduana en

nombre propio o la persona en cuyo nombre se realiza la declaración en aduana. Un
agente de aduanas facilita la importación y exportación de mercancías, que estén
sujetos a la inspección de aduanas y restricciones.

Concesionario

Los concesionarios privados autorizados que tienen a su cargo la administración de

los depósitos aduaneros de mercancías deberán constituir una boleta de garantía
bancaria o de seguro de fianza a favor de la aduana nacional para responder por
los tributos aduaneros exigibles y sanciones pecuarias que se les aplica conformé a
la ley

Territorio Aduanero

Zona primaria

Comprende todos los recintos aduaneros en espacios acuáticos o terrestres

destinados a las operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito
de las mercancías; las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo
de la aduana.

Zona secundaria

Es el territorio aduanero no comprendido en la zona primaria y en la que no se

realizaran operaciones aduaneras. Sin embargo la aduana nacional realizara cuando
corresponda las funciones de vigilancia y control aduanero a las personas,
establecimientos y depósitos de mercancías de distribución mayorista en esta zona.

Régimen aduanero

Se entiende al conjunto de operaciones orientadas a darle un destino aduanero

especifico a una mercancía de acuerdo con la declaración presentada por el
interesado en forma prescrita por las normas.

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Régimen de exportación

 Exportación definitiva

El régimen aduanero aplicable a las mercancías en libre circulación, que salen

del territorio aduanero y que estén destinadas a permanecer definitivamente fuera de
éste.

 Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo

Es la salida temporal de mercancías del territorio nacional para ser sometidas a una
transformación o modificación en el exterior debiendo ser importadas dentro del
plazo que la aduana autorice para cada caso antes de su exportación.

 Exportación temporal para reimportación en el mismo estado

Es la mercancía que ingresa por un plazo determinado con suspensión de impuesto.

Régimen de importación

 Importación para el consumo

O también llamadas importación para el consumo, es la mercancía que

ingresa al país y se queda para ser consumido en el interior del país.

 Admisión temporal para perfeccionamiento activo (RITEX)

Es el ingreso de algún producto que viene a perfeccionarse, transformarse

temporalmente y luego tiene que salir a su país de origen cuando ingresa no paga
aranceles pero debe dejar una boleta de garantía que le será devuelta cuando
salga del país.

 Admisión temporal para reexportación en el mismo estado

Permite ingresar al territorio aduanero por un plazo determinado, con suspensión de

derechos e impuestos a la importación, mercancías con un fin específico, las que
serán reexportadas dentro de ese plazo.

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Regímenes especiales

 Transito aduanero

Es el transporte de mercancías de los depósitos de una aduana interior a los de otra

aduana interior, dentro del territorio nacional, bajo control y autorización aduanera,
con suspensión del pago de los tributos aduaneros.

Se divide en:

 Transito aduanero internacional

Es el paso de la mercancía extranjera por territorio nacional y va dirigida al exterior

 Transito aduanero nacional

Es el paso de mercancías extranjeras por el territorio nacional y va dirigido a

aduanas interiores

Transbordo

Régimen aduanero en aplicación del cual se trasladan bajo control aduanero

mercancías de un medio de transporte a otro o al mismo en distinto viaje incluida su
descarga a tierra a objeto de que continúe hasta su lugar de destino.

Deposito aduanero

Régimen aduanero que permite que las mercancías importadas se almacenen bajo el
control de la administración aduanera en lugares designados para este efecto sin el
pago de los tributos aduaneros y por el plazo que determine el reglamento

Destinos aduaneros especiales o excepción

Régimen de viajeros.- podrán acogerse al régimen de viajeros, los bolivianos o

extranjeros domiciliados en el país que salen temporalmente al exterior y que
retornan al territorio nacional , o los bolivianos y extranjeros que estando
domiciliados en el exterior llegan al país para una permanencia temporal.

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Menaje domestico.- la introducción de menaje domestico que alcana a los no
residentes en el país y a los bolivianos que / retoman a territorio nacional para fijar su
residencia en él, tendrán derecho a introducir, al momento de su ingreso,
efectos personales y el menaje domestico correspondiente a su unidad familiar. El
menaje domestico no está sujeto al pago de tributos aduaneros de importación.

Envíos de paquetes postales y de correspondencia.- los envíos o paquetes

postales, la correspondencia, las cartas tarjetas, impresos, clasificados por la unión
postal universal serán despachados en forma preferente y su control se limitara a
asegurar el cumplimiento de las normas aduaneras. La aduana nacional adoptara el
formulario para su despachó, tomando en cuenta las normas aceptadas
universalmente.

Ingreso y salida de documentos.- el ingreso o salida de documentos urgentes y

mercancías transportadas desde y para Bolivia a través de empresas de servicio
aéreo expreso, autorizados (Courier) cuyo valor total CIF o FOB según
corresponda, no exceda los límites que señala su reglamento podrán despacharse
mediante formulario simplificado, suscrito y presentado por el represente
autorizado de la empresa de servicio expreso, con el pago de tributos de importación.

Cabotaje.- es el régimen aduanero aplicable a la mercancía que se cargan a bordo

de un medio de transporte aéreo, lacustre o fluvial, en un punto del territorio
aduanero y se transportan a otro punto del mismo territorio aduanero para su
descarga.

Tiendas libres de tributos (duty free shops).- son locales autorizados por la
aduana nacional, ubicados en los aeropuertos internacionales, para almacenar y
vender mercancías nacionales o extranjeros con exoneración del pago de tributos
aduaneros a los viajeros que salen del país.

Ferias internacionales.- las mercancías que lleguen al país con destino a las ferias
de exposición internacional ya sea del exterior o de zonas francas, deben ser
consignadas en el documento de embarque, según el medio de transporte utilizado,
a nombre de la entidad responsable.

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Muestras.- el ingreso, permanencia o salida de los muestrarios en lugares
habilitados con fines de exhibición, en sitios de exposición internacionalmente
conocidos como “stands de exposición” o ferias internacionales se regirán por lo
dispuesto en su reglamento.

Consolidación de carga internacional.- procederá en los casos de exportación y

estará a cargo del agente de carga internacional autorizado quien recibe mercancías
para varios destinatarios, bajo su responsabilidad y por cualquier sistema,
obligándose a transportar ya sea por si o mediante otro agente, dichas mercancías.

Des consolidación de carga internacional.- procederá en los casos de importación

y estará a cargo de un agente de carga internacional autorizado establecido en el
lugar de destino o de descarga de la mercancía.

Material para uso aeronáutico.- es el destinado a la reparación y mantenimiento

equipos para la recepción de pasajeros, manipuleo de carga y demás bienes
necesarios para la operación de las aeronaves nacionales o internacionales,
ingresaran libres de tributos aduaneros.

Trafico fronterizo.- en el marco de los tratados y convenios internacionales para el

tráfico fronterizo entre países limítrofes fijara el número y valor de las mercancías
destinadas exclusivamente al uso o consumo local de carácter domestico que
puedan llevar consigo los transeúntes en las poblaciones fronterizas, exentas del
pago de tributos aduaneros.

Efectos personales de miembros de la tripulación.- las prendas y efectos de uso

y consumo personal de los miembros de la tripulación de aeronaves y otros medios
de transporte serán admitidos exentos del pago de tributos aduaneros.

Vehículos de turismo.- el ingreso la permanencia y salida de vehículos para

turismo, se rigen por disposiciones del convenio internacional del carnet de paso por
aduanas y lo que señale el reglamento.

Bienes de uso militar bélico.- el ingreso y salida de bienes de uso militar y material
bélico de las fuerzas armadas se regirán conforme a su ley específica.

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Material monetario.- la importación del material monetario, billetes y monedas del
banco central de Bolivia, está exento del pago de tributos aduaneros.

El equipamiento destinado a las instituciones públicas de salud y maquinaria

destinada al sector publico podrán acogerse, previa resolución ministerial dictada
expresamente por el ministerio de hacienda, con exoneración total del pago de los
tributos aduaneros.

Los materiales y suministros para fines de investigación científica y tecnológica

mediante autorización ministerial.

Tributo aduanero

Son obligaciones que el estado en ejercicio de su poder de imperio impone con el

objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.

Los tributos regulan el régimen jurídico del sistema tributario boliviano.

Obligaciones tributarias aduaneras (OTA)

 La importación de mercancías extranjeras para el consumo u otros regímenes

sujetos al pago de tributos aduaneros bajo la ley de aduanas.
 La exportación de mercancías en los casos expresamente establecidos por la
ley.

Obligación de pago en aduana (OPA)

 Por incumplimiento de obligaciones a que está sujeta una mercancía

extranjera importada bajo algún régimen suspensivo de tributos.
 Por modificación o incumplimiento de las condiciones o fines a que está sujeta
una mercancía extranjera importada bajo exención total o parcial de tributos
sobre el valor residual de las mercancías importadas.

Sujetos de la relación tributaria aduanera.

 Sujeto activo.- es el estado con facultades de recaudación control verificación

valoración inspección previa fiscalización liquidación y ejecución.

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  Sujeto pasivo.- es el contribuyente o el sustituto agentes de retención o
percepción quien debe cumplir las obligaciones tributarias.

Valoración aduanera

Es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el valor en aduana de las

mercancías importadas.

Valor de transacción

El valor sobre el cual se aplican los impuestos de importación será el valor de

transacción (precio realmente pagado o por pagar) de las mercancías cuando estas
se venden para su exportación al país de importación.

Mercancías idénticas

Son iguales en todo, incluidas sus características físicas y calidad, prestigio comercia
y país.

Mercancías similares

No son iguales en todo pero tienen características y composición semejantes,

cumplen las mismas funciones y son comercialmente intercambiables, tienen la
misma calidad y el prestigio comercial.

Valor deductivo

Cuando el valor en aduanas no pueda determinarse de acuerdo al tercer método el

valor en aduanas se determinara utilizando el precio unitario vendido en el país de
importación con las siguientes deducciones.

 Comisiones y gastos generales.

 Gastos habituales de transporte y seguro y gastos conexos en el país
importador.
 Derechos de aduana y otros gravámenes nacionales por la importación o
venta.

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Método de valor reconstruido

Cuando el valor no pueda determinarse de acuerdo al cuarto método el valor en

aduanas se determinara utilizando un valor reconstruido el mismo que será igual a la
suma de los siguientes elementos.

 Costo o valor de los materiales y de la fabricación y otras operaciones

efectuadas.
 Una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales.
 Todos los demás gastos asociados a la producción del bien.

Método de última instancia

El valor en aduana se determinara utilizando criterios razonables. Se podrá

flexibilizar razonablemente condiciones y elementos utilizados para la determinación
del valor en aduana en los otros métodos de valoración.

Normas de origen

 Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la

procedencia nacional de un producto. Su importancia se explica porque los
derechos y las restricciones aplicados a la importación pueden variar según el
origen de los productos importados.
 Las prácticas de los gobiernos en materia de normas de origen pueden variar
considerablemente.
 Si bien se reconoce universalmente el criterio de la transformación sustancial,
algunos gobiernos aplican el criterio de la clasificación arancelaria, otros, el
criterio del porcentaje ad valorem, y otros, incluso, el criterio de la operación
de fabricación o elaboración.
 En un mundo en proceso de globalización es más importante aún lograr un
cierto grado de armonización entre las prácticas adoptadas por los Miembros
para aplicar tal prescripción.

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Preferenciales

Contractuales

Como por ejemplo los acuerdos comerciales, zonas de libre comercio o uniones
aduaneras y otros procesos de integración.

Autónomas

Cuando una nación otorga preferencias a otra en el marco del sistema general de
preferencias.

No preferenciales

 Se aplican a las mercancías importadas o exportadas a países con los cuales

la Comunidad no mantiene acuerdos de preferencias arancelarias.
 También es necesario determinar el origen de las mercancías en las
operaciones de régimen no preferencial, ya que aunque no estarán
beneficiadas de una reducción en el arancel, el régimen jurídico (medidas
antidumping, restricciones, contingentes, inspecciones, etc.) a que queda
sometida la operación puede variar en función del país de origen. Las normas
no preferenciales se encuentran recogidas en el Código Aduanero tributario.

Merceología

Es la ciencia que estudia la naturaleza u origen, composición o función de todas las

cosas muebles susceptibles o no de comercio y conforme a ella, su clasificación,
encargándose también del conocimiento de las impurezas y falsificaciones, y de
los métodos para reconocerlas.

Origen natural

Caracterizado por comprender todas las mercancías provenientes de los reinos

naturales: animal, vegetal y mineral, incluidos los preceptos de las grasas y aceites
de origen animal y vegetal junto con sus derivados comerciales y la industria
alimenticia (Secciones III y IV). Para algunos merceólogos, este criterio de inclusión

- 39 -
responde al fundamento planteado a principios del siglo XX: la de especificar todas
aquellas mercancías aptas para mantener vivo al hombre: materia alimentaria.

Sistema armonizado

El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías , es una

nomenclatura polivalente de seis dígitos, para bienes transportables que satisface
simultáneamente, las necesidades de las autoridades aduaneras, así como los
requerimientos relativo a estadísticas de importación - exportación y de los sectores
de transporte y producción.

Nomenclatura arancelaria

Se entiende como clasificación arancelaria el orden sistemático uniforme de todas las

mercancías en una nomenclatura determinada en la que a cada mercancía se le
identifica a través de un código numero general que significa lo mismo en la
mayoría de aduanas del mundo.

Clasificación uniforme

Los títulos de las secciones, de los capítulos o de los subcapítulos solo tiene un valor
indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las
partidas y de las notas de sección o de capítulo y, si no son contrarias a los textos
de dichas partidas y notas.

Partidas y sub partidas

La clasificación de mercancías en las su partidas de una misma partida está

determinada legalmente por los textos de las subpartidas y de las notas de
subpartida así como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien entendido que
sólo puede compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta regla, también
se aplicarán las notas de sección y de capítulo, salvo disposiciones en contrario

- 40 -
Liquidación aduanera

Operación mediante la cual el Servicio de Aduanas, procede a efectuar el cálculo de

los gravámenes a los que está sujeta una mercancía al ser importada a territorio
aduanero. La operación consiste en un cálculo aritmético para determinar el monto
de los gravámenes

b) Importancia de las TICs en la asignatura de Gestión Aduanera

Actualmente se vive en la era de la Información donde las Instituciones Públicas y

Privadas están utilizando las nuevas Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC), en la que las Administraciones Tributarias en el mundo con la ayuda del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), y con la asesoría técnica de Cooperación
Internacional con el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT),
están en un proceso de modernización de diversos servicios on line que ofrecen al
contribuyente el uso de estas nuevas herramientas tecnológicas.

La automatización de la Aduanas describe la aplicación de tecnologías de la

información y de la comunicación (TIC) para cumplir la misión encomendada a la
Aduana. La tendencia a nivel internacional y nacional es que las TICs Puedan dar
soporte al proceso de despacho entero - desde la presentación, aceptación y
procesamiento de las declaraciones de carga y de mercancías para la importación,
exportación y en tránsito, al pago de impuestos y derechos aplicables, hasta la
liberación de las mercancías del control aduanero - o solo a una parte de éste.

En esta línea la automatización aduanera ofrece nuevas capacidades para las

administraciones como el procesamiento previo al arribo y la liberación automatizada
de las fianzas y garantías. Puede facilitar el uso de la administración de riesgos y de
la selectividad basada en el riesgo, así como la recopilación de datos para propósitos
de informes estadísticos de comercio exterior.

En este marco la formación de los futuros profesionales en comercio exterior y

gestión aduanera deben poseer el dominio de los recursos tecnológicos de
información y comunicación.

- 41 -
La lista de problemas asociados con una insuficiente capacitación de los
profesionales en manejo de las TICs en la función aduanera o con proyectos de
automatización aduanera es larga. Los problemas más importantes que afectan la
facilitación del comercio son:

1. El procesamiento manual de las declaraciones de carga y de mercancías

basadas en papel requiere mucho tiempo. Como las administraciones que lo llevan a
cabo carecen muchas veces de un número suficiente de personal capacitado, ese
procesamiento manual no podrá manejar crecientes volúmenes de comercio
internacional.

2. Se requieren múltiples intervenciones manuales y contactos cara a cara en las

ventanillas de atención entre los comerciantes/agentes y los funcionarios aduaneros
lo que, aunado al pago en efectivo de los impuestos y derechos, a menudo crea
oportunidades para llevar a cabo prácticas corruptas y, por consiguiente, obstaculiza
el comercio y el desarrollo. Consecuentemente, las administraciones aduaneras que
operan manualmente sin automatización dificultan el desarrollo económico de un
país.

3. Las administraciones aduaneras que aplican sistemas de TI con frecuencia

siguen requiriendo la presentación subsecuente de declaraciones impresas, ya que
aún necesitan la firma manuscrita. En vez de proporcionar los beneficios de un
ambiente sin papel, estas administraciones duplican los requisitos (y los costos) al
requerir que se entreguen los documentos impresos además de presentar su
declaración electrónica.

4. Los proyectos de automatización aduanera son iniciativas muy complejas, que

requieren las habilidades analíticas y de administración de proyectos necesarios para
administrar y especificar correctamente los requisitos técnicos y de los usuarios, y
para desarrollar y lograr la implementación y el plan de ejecución y mantener por
buen camino el proyecto completo. En muchos países las administraciones
aduaneras carecen de las habilidades para administrar bien proyectos de
transformación de gran escala. Consecuentemente, los proyectos no se completan

- 42 -
en muchas ocasiones y los sistemas no operan a tiempo ni están dentro del
presupuesto.

5. Las Normas de documentos de soporte, declaración), control aduanero y general

del Convenio de Kyoto Revisado (CKR) requiere el uso de la TIC y de medios
electrónicos para la operación aduanera. También requiere que la Aduana
establezca el marco jurídico propicio necesario, incluyendo los medios electrónicos
de autenticación (p. ej., firmas digitales). Las Directrices del Convenio de Kyoto para
la TIC proporcionan muchos detalles sobre la autenticación aduanera y la
administración de proyectos.

La lista de temas cubiertos en estas Directrices incluye: las áreas de aplicación de

TIC (p. ej., procesamiento de declaraciones, liberación, pago electrónico, tránsito,
estadísticas de comercio, aplicación); procesos de desarrollo de sistemas,
administración de proyectos y administración del cambio; seguridad de la TIC;
tercerización en la Aduana; aspectos jurídicos relacionados a la TIC; y muchos otros

Cualquier proyecto de automatización aduanera que busque implementar el

Convenio de Kyoto Revisado también deberá aplicar el Modelo de Datos de la OMA,
como la norma para los mensajes electrónicos y estándares de datos. Tal proyecto
requerirá una revisión y, en muchos casos, una reestructura de los procesos y
procedimientos aduaneros existentes, así como la armonización de los distintos
requisitos de datos de todas las entidades fronterizas nacionales pertinentes en un
solo sistema de datos nacionales. Sobre todo, estos proyectos requerirán de
liderazgo para administrar estos cambios.

Sin embargo, muy pocas universidades enseñan en sus aulas a que los estudiantes
desarrollen la habilidad y la capacidad técnica en el manejo de la automatización
aduanera.

Para muchas administraciones aduaneras resulta indispensable establecer un equipo

profesional de Tecnología de información y comunicación que tenga la capacidad de
administrar los requisitos humanos y técnicos y que cuente con suficientes
habilidades para la administración de contratos y de proyectos a fin de asumir la

- 43 -
responsabilidad general y proporcionar el liderazgo que requiere un proyecto de
Tecnologías de la información.

- 44 -
7.- CONCLUSIONES

Luego del desarrollo de la investigación se pueden anotar las siguientes

conclusiones:

 Las tecnologías en información y comunicación pueden definirse un conjunto

de tecnologías aplicadas para proveer a las personas de la información y
comunicación a través de medios tecnológicos de última generación, el
concepto de tics incluyen, no solamente la informática y sus tecnologías
asociadas, telemática y multimedia, sino también los medios de comunicación
de todo tipo: los medios de comunicación social ("mass media") y los medios
de comunicación interpersonales tradicionales con soporte tecnológico como
el teléfono, fax..., etc.
 Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), brindan grandes
posibilidades a la Educación. Pueden facilitar el aprendizaje de conceptos y
materias, pueden ayudar a resolver problemas y contribuir a desarrollar las
habilidades cognitivas. Tienen el potencial para mejorar el aprendizaje en
diversas áreas; para mejorar la comprensión de conceptos; para desarrollar
capacidades intelectuales y de otros tipos en los estudiantes. Los
establecimientos de educación superior han de dar el ejemplo en materia de
aprovechamiento de las ventajas y el potencial de las nuevas tecnologías de
la información y la comunicación, velando por la calidad y manteniendo niveles
elevados en las prácticas y los resultados de la educación, con un espíritu de
apertura, equidad y cooperación internacional
 La asignatura de la gestión aduanera trata el conjunto de procesos que se
ejecutan para realizar operaciones comerciales (importación y exportación)
donde interactúan importadores, exportadores, agentes de aduanas,
consignatarios, etc.; para lograr un despacho más rápido y ágil de la
mercancía que fluye por la Aduana. La importancia de las TICs en la gestión
aduanera radica en que la tendencia a nivel internacional y nacional es que las
TICs Puedan dar soporte al proceso de despacho entero - desde la
presentación, aceptación y procesamiento de las declaraciones de carga y de

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mercancías para la importación, exportación y en tránsito, al pago de
impuestos y derechos aplicables, hasta la liberación de las mercancías del
control aduanero - o solo a una parte de éste.

- 46 -
8. RECOMENDACIONES

A partir de las conclusiones establecidas se pueden señalar las siguientes

recomendaciones:

 Es necesario profundizar el estudio sobre la importancia del manejo de las

TICs para facilitar el aprendizaje de la asignatura de gestión aduanera en la
carrera de Comercio Internacional debido a que la tendencia a nivel
internacional es a la digitalización de todo el proceso.
 Las autoridades en materia de Educación Superior deben orientar para que
los programas analíticos de la asignatura de gestión aduanera de la carrera de
comercio internacional incorporen temas relacionados con el manejo de las
Tecnologías de Información y Comunicación.

- 47 -
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- 50 -
 ANEXO I
TRIÁNGULO INTEACTIVO DE CESAR COLL

- 51 -
 ANEXO II

CONCEPTO DE TICS SEGÚN PERE MARQUES GRAELLS.

- 52 -
GLOSARIO

1. Aduana

Unidad administrativa encargada de la aplicación de la legislación relativa a la

importación y exportación de mercadería, como el control del tráfico de los bienes
que se internan o externa de un territorio aduanero, realizando su valoración,
clasificación y verificación, y de la aplicación y la fiscalización de un régimen
arancelario y de prohibiciones.

2. Administración de Aduana

Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad
para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras y de la recaudación
de los derechos e impuestos; también tiene la responsabilidad en la aplicación de
otras leyes y reglamentos relativos a la importación, exportación, circulación o
depósito de mercancías. 3. Agentes económicos Importadores, exportadores,
beneficiarios de regímenes, operaciones y destinos aduaneros, entidades
financieras, operadores de comercio y demás personas que intervienen en las
operaciones de Comercio Exterior.

3. Barrera Comercial.

Son aquellos obstáculos impuestos a nivel nacional que limitan el libre intercambio
de mercancías, a fin de proteger la economía, entre ellas tenemos las tarifas, cuotas,
depósitos por importación, etc.

4.- Control Aduanero

Conjunto de medidas tomadas con vistas a asegurar la observancia de las leyes y

reglamentos que la Aduana está encargada de aplicar. Estas medidas pueden tener
un carácter general y aplicarse, por ejemplo, a todas las mercancías que entran al
territorio nacional, o presentar un carácter particular, en razón especialmente de:

a) Una localización geográfica (zona de vigilancia aduanera, etc.);

- 53 -
b) La naturaleza de las mercancías (mercancías posibles de derechos elevados,
etc.); y

c) El régimen aduanero aplicado a las mercancías (tránsito aduanero, etc.).

5. Competitividad:

Es la capacidad de crear un entorno que favorezca el crecimiento sostenido de la

productividad y que se refleje en niveles de vida más elevados de la población. Esto
incorpora factores macro, y microeconómicos en un marco de integración en la
economía global.

6. Entorno Aduanero

Medio ambiente en el cual se desarrollan sus actividades y se interactúa con los

diversos agentes económicos.

7. Facilitación del Comercio Exterior.-

La Supresión progresiva de obstáculos al movimiento transfronterizo de mercancías,

acompañado de acciones, iniciativas y políticas que permiten reducir los costos de
colocar la oferta exportable en los mercados globales y/o reducir el costo de ingreso
de mercancías a nuestro mercado.

8. Flujo de comercio exterior

Movimiento en cantidad y valor de Importaciones y Exportaciones de un país con

respecto al resto del mundo.

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