3° JUZ, INVESTIG, PREPARATORIA - Sede Central

EXPEDIENTE : 03383-2012-59-040 l-JR-PE-03

ESPECIALISTA : MAURO FERMIN DIAZ CCUNO
MINISTERIO PUBLICO : lFPPC lODT ORA SILVIA PINTO RODRIGUEZ,
PROCURADOR PUBLICO: PROCURADURIA PUBLICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR RELATIVO AL
ORDEN PUBLICO,
IMPUTADO : DE LA TORRE VENEGAS, KA TTY PAMELA y otros
DELITO : EXTORSIÓN y otros
AGRAVIADO PROCURADURIA PUBLICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLlCA,
: PROCURADURIA PUBLICA ANTICORRUPCION DESCENTRALIZADA DE
AREQUIPA,
: CUADROS TREVIÑO, CHRISTIAN MARIO

RESOLUCION Nro. 02-2013

Arequipa treinta de octubre
Del dos mil trece.

VISTOS: El pedido de cesaclon de pnslon preventiva, solicitado por la defensa

técnica de la investigada Katty Pamela La Torre Venegas; escuchadas a las partes
procesales en audiencia, así como al imputado, y;

CONSIDERANDO:

"~ ¡ Primero: De la pretensión: Que la investigada Katty Pamela La Torre Venegas,

_b.," ¡ 'C} por intermedio de su defensa técnica, solicita el cese de la medida de prisión
~,~ji ¡.C; p'reventiva dictada en su persona, argumentando que se cuentan con nuevo
':~~ -----k'
[elemento áe conviccion, con lo cuestionaria los presupuestos por los que se declaro
\ . ' '1\ L': fundado el
requerimiento de prision preveni<;tíva solicitado por el Ministerio Público.
, f~I,~,:,'.',
"\' í :'; Conforme lo señala el tercer párrafO del artículo 283 del Código Procesal Penal, "la
\ :: cesacion de la medida (prisión preventiva) procederá cuando nuevos elementos de
ti' ,~~ L' cOnvicción demuestren que no concurren los motivos que deterrninarn su
; " ir;nposición y resulte necesario sustituirla por la medida de comparecencia". Por lo
,/, . U~ que corresponde al Despacho analizar si los nuevos elementos señclados por la
~<:,parte solicitante demuestren que la medida primigenia de prisión preventiva debe
\fi
~,variada o mantenerse.
'}...J?
¡:5' J Segundo: Respecto a los elementos de conviccion propuestos:
.
:C~ ~;
~

¡"¡§ ~ a) La defensa sostiene que amparo el pedido de la medida de prisión preventiva,

¡J.: '8 por la presencia de los tres presupuestos procales y con lo que respecta al peligro
\ ~,TI de fuga, la falta de arraigo laboral, siendo ese fundamento central el pedido del
,.~ cese de la prisión preventiva señala como nuevo elemento de convicci6n: La
:- resolucion del Consejo Nacional de la Magistratura Nro. 542-2013-PCNM, de fecha
04 de octubre del 2013, que resuelve dar por concluid;) el proceso disciplinario,
abs(Jlviendo a la doctora Katty Pamela De la Torre Venegas por los hechos
imputados de haber ingerido bebidas alcohólicas desde la noche del 09 de julio del
2011 hasta la madrugada del 10 de julio del mismo año, no obstante encontrarse
de turno fisca y; encontrándose en estado de ebriedad, haberse presentado ante la
Comisaria de Palacio Viejo a fin de efectuar una denuncia contra el señor David
César Díaz Lazo y por haber exigido la intervención policvial alegando su condicón
de fiscal; además de dar por concluido el proceso disciplinario y se remita el
expediente al Ministerio Público a fin de que se pronuncie respecto a la sanción por
la imputación de haber brindado hasta tres versiones diferentes respecto a los
hechos acontecidos. Que la defensa ve a una persona profesional, abogada, que
laboró como especialista en el Modulo de Hunter, que por meritos profesionales y
con una conducta intachable, por que jamas tuvo proceso, accede al cargo de
 Fiscal, , ya que no tiene proceso alguno; si bien se le aperturo un pmceso
disciplinario, en que se solicito una medida cautelar de abstención y que fue
confirmada, se le le apertura una investigación ante el Consejo Nacional de la
Magistratura, que el proceso que ha demorado mas de dos años y la declara
absuelta, y estando al contenido de la resolución administrativa citada y si el
proceso administrativo disciplinario ha sido archivado, por principio de accesoriedad
la medida cautelar ya no existe, por lo que el peligro de fuga por falta de arraigo
laboral habria desaparecido, porque la investigada tiene trabajo; que advierte con
este nuevo elemento que la investigada de conducta intachable se ha visto
vinculada con el proceso por un tipo de amistad con la investigada Hellen Aizcorbe¡
y queriere hacer entender al Despacho, de que no existe una condena a futuro; y
estando al principio de la variabilidad de la medida cautelar y a los criterios de
cesación, por lo que acreditando arraigo laboral, se debe poderar
Que se atribuye una misma acción o situación de fcicto, entre la investigada y al
investigado Marco Antonio Zuñiga Herreran porque no entiende porque se hizo una
discriminación, que supone que es por la falta de arraigo, aspecto que se ha
superado. Por lo que debe variarse la medida con una de comparencia restrictiva y
de considerarse fijarse una :::aución.

b) Por su parte el señor representante del Ministerio Público, sostiene: Que el único
elemento de convicción que presenta la defensa técnica es la Resolución del
Consejo Nacional de la Magistratura Nro. 542-2013-PCNM, resolución que causa
extrañeza, en el tercer artículo, que esta resolución debe ser publicada una vez
,,? quede consentida o ejecutoriad", que al efecto se cuenta con el informe emitido
".. '., f,\ :por la Fiscal Adjunta Rosmery Mc,ndoza Palomino, la que da cuenta que el día 25 de

. ct.Ybr~, se ~a comunicado, via tf.~lefóni~a con la ,doctora Silva Ramirez Cauti, del
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:-;/ "
-_·",-...:'.a.!.·.¡
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". ::ConseJo NaCional de la Magistratura, qUien le ha mformado que la Resolución Nro.
{'·,:,542-2013-PCNM, de fecha 04 de octubre del 2013, emitida en el proceso
;!~ ; 'disciplinario Nro.028-2012-CNM, seguido en contra de Katty Pamela de la Torre

JK :; , ) ' \ ::~ :\/enegas, aún no se encuentra co,lsentida¡ que sobre remitir el expediente al
(~,.rl
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eS 1!i'
h
. . \.:;; ':::Ministerio Público a fin que pr~ceda con sus atribuciones, se prOducirá una vez q~e
. be; haya quedado consentida o firme, lo que esta supedldato a que esta resolucion
. 'h-Jadquiera la calidad de firme¡ que esta resolución aun no ha quedado firme, cuando
~adqUiera esa condición y recién se remita el proceso al Ministerio Público para
.f'".~ '¡ :;;q\.lese emita una resolución menor, por lo que se pueda hablar que esta persona
~.'.::; \~ ¡~.~}ta con un trabajo listo ,~ara poderlo,ocupar¡ de otro, lado esta de q~e el Organo
'él 2 :.':1de Control evalue la sanClon menor a Impüner. De otro lado esta tamblen se cuenta
:.~~r .'.D
V
I i«,

¡';::c.~n el oficio 2316-2013, cursado por el doctor Uriel Teran Dianderas, Jefe de la
-:,J'~ i'lf,Óricina Desconcentrada de Control Interno del Mininisterio Público, firma que en el
¡J:ÉÍlkpediente 321-2012-MP-ODCI.AREQUIPA, investigación seguida en contra de la
) gdPctora Katty Pamela De la Torre Venegas, mediante Resolución Nro, 751-2013-
:J1MP-ODCLAREQUIPA, de fecha 24 de octunre del 2013, se ha resuelto abrir
¡ rocedimieilto disciplinario en contra de la misma¡ y mediante informe Nro.01-
: 20'13-MP-ODCI.AREQUIPA, de fecha 25 de cctubre del 2013, se ha propuesto la
Medida de Abstención en el ejercicio de la función fiscal.
Que n~ se puede hablar que tenga un trabajo que pueda ocupar en forma
inmediata¡ porque aparte del proceso en la que se le imputo el hecho que
encontrándose de turno se presentó para formular una denuncia, y si bien ha sido
objeto de absolución, dicha resolución no tiene la calidad de firme, además existe
otro proceso donde se ha propuesto la medida de abstención. Que se debe
ponderar la calidad del presunto arraigo, ya que la investigada que fue nombrada,
en el mes de octubre del 2011 y a los pocos días ,~stuvo inmersa en un proceso
discipli'nario¡ que además debe tenerse en cuenta el fundamento 48 de la
Resolución Nro.542-2013, que señala que, la doctora Katty Pamela De la Torre falto
a la verdad, lo que contraviene los deberes de propiedad, veracidad y honradez que
debe observar todo Fiscal tanto en su vida funcional como privada, contraviniendo
el perfil del Fiscal establecido por la Ley Orgánica y el Código de Ética del Ministerio
 Público que le exige mantener una conducta irreprochable. Además considerarse la
calidad de la investigada, que si bien se encuentra suspendida, esta nombrada con
título de fiscal, lo que agrava notablemente su situación en el proceso, por cuanto
conocedor de las normas jurídicas tienen mayor reproche. Por lo que debe declarar
infundado el pedido de cese de la medida de prisión preventiva.

Tercero: De la decisión judicial: Se debe tener encuenta que conforme lo

dispone el tercer párrafo del artículo 283 del Código Procesal Penal, los nuevos
elementos de convicción que son postulados por la defensa, deben demostrar que
no concurren los motivos que determinaron la imPosición de la medida coercitiva de
prisión preventiva, por lo que estos nuevos elementos deben contrastar con los
iniciales, permitiendo al Despacho efectuar una ponderación entre los elementos de
convicción que ahora se postulan con lasque sirvieron para disponer la medida
coercitiva; y al respecto se tiene

a) De acuerdo a la resolución Nro.02-2012, por la se estimó el pedido de prisión

preventiva solicitado por el Ministerio público, con respecto al tercer presupuesto, la
investigada Katty Pamela De la Torre Venegas, no acredito arraigo laboral en razón
que no desempeñaba la función de fiscal, contando de un proceso ante el Consejo
. Nacional de la Magistratura en su contra. Sobre tal extremo la resolución Nro. 07,
emitida por la Sala de Apelación considero que evaluación realizada por el Juzgado
fue adecuada, expresando además "Aun cuando se ha invocado por la defensa de la
it . . . , procesada De la Torre Venegas la absoluta impropiedad de asimilarse la medida
'-~ ,~~ ,'.' t;)
administrativa de 'abstención en el ejercicio de la función fiscal' en contra de la
~~;¡~ '~;~ituació.n de quien, po~ dispo~ición administrativa se encuentr~ imp.edida d~ laborar,
"1"1 f .
\'' ,:) :pevlene prudente sena lar que no se trata de una medida sino derivada de
"" :rrJ "í i ¿determinado hecho atribuido en presunta disfunción a la persona citada".
~¡;2,' 1;!~gb) La Resolución Nro. 542-2D13-PCNM del Consejo Nacional de la Magistratura, que
;.ZN. . '.\
".:¡i.•~ .'.:::en su primer considerando resolutivo da por concluido el proceso disciplinario,
);: l! ~; .]absolviendo a la doctora
Katty Pamela De la Torre Venegas, y dispone se remita el
:f6L . \ ~;i~
expediente al Ministerio Público a fin que se pronuncie respecto a la sanción que
'~ ~'. \,~corresponde imponer a la referida magistrada; así como disponerla inscripción de
~ ¡¡'
,~.~
"z '1 la, decisión y publicación una vez que la misma quede consentida o ejecutoriada.
Qu~.Ia citada resolución no se encuentra aún en esa condición (consentida o
~E,~ ejecutoriada), ya que se ha indicado en audiencia por el señor representante del
~1} Ministerio Público, y con. el informe por parte de la Fiscal Adjunta, Rosmery
;;;; Mendoza Palomino, el personal de la Dirección de Procesos Disciplinarios del
r:¡' Consejo Nacional de la Magistratura, así lo ha informado.

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-g;~ '\
e) Ahora bien, es de tenerse en cuenta que con respecto al presupuesto del
arraigo, tal como se han referido en audiencia esta debe ser objeto de ponderación,
u o'o/a que la norma no exige evaluar la existencia o inexistencia de un presupuesto en
este caso el. arraigo laboral, sino considerar la calidad de tal arraigo, en
consecuencia el arraigo debe considerar que el investigado no faltará con sus
obligaciones y deberes para con su hogar, su familia y su trabajo; ya que es
perfectamente posible aplicar la prisión preventiva a una persona que tiene familia,
domicilio conocido o trabajo, cuando dicha situación, evaluada en términos de
ponderación de intereses, no es suficiente para concluir fundadamente que el
desarrollo y resultado del proceso penal se encuentra asegurado.

d) Sobre ello se advierte del fundamento 48 de la parte considerativa de la

Resolwción Nro.542-2013-PCNM del Consejo Nacional de la Magistratura señala
~.""'s."'~'--,,~ __ "Que, bajo este marco conceptual, habiéndose compulsado las pruebas actuadas
obrantes en el expediente sujeto análisis, se aprecia que efectivamente la doctora
Katty Pamela De la Torre falto a la verdad, lo que contraviene los deberes de
propiedad, veracidad y honradez que debe observar todo Fiscal tanto en su vida
 funcional como privada, cc;mtraviniendo el perfil del Fiscal establecido por la LE!'Y
Orgánica y el Código de Etica del Ministerio Público que le exige mantener una
conducta irreprochable".

e) Además se cuenta con el oficio 2316-2013-MP-ODCI-AREQUIPA, cursado por

señor Fiscal Jefe de la Oficina Desconcentrada de Control Interno del Ministerio
Público, el que informa en relación al expediente 321-2012-MP-ODCI.AREQUIPA,
investigación seguida en contra de la doctora Katty Pamela De la Torre Venegas,
que mediante Resolución Nro. 751-2013-MP-ODCI.AREQUIPA, de fecha 24 de
octubre del 2013, se ha resuelto abrir procedimiento disciplinario en contra de la
misma; y mediante informe Nro.01-2013-MP-ODCl.AREQUIPA, de fecha 25 de
octubre del 2013, se ha propuesto la Medida de Abstención en el ejercicio de la
función fiscal. La defensa solicitante del cese de la medida coercitiva, sostiene que
dicho proceso disciplinario, deriva de los hechos que son materia de la presente
investigación judicial y del cual asegura se va obtener una decisión de absolución.

f) Que al respecto es de precisarse que las consecuencia de uno u otro proceso

(penal y administrativo) no son las mismas, ya que el procedimiento administrativo
sancionador busca garantizar sólo el funcionamiento correcto de la administración
pública, las sanciones disciplinarias tienen, en general, la finalidad de garantizar el
respeto de las reglas de conducta establecidas para el buen orden y desempeño de
¡ las diversas instituciones colectivas y, como tal, suponen una relación jurídica
'" ; :" específica y conciernen sólo a las personas implicadas en dicha relación y no a

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' ',,;.:
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.i ',,~todas sin disti~ción, ~o~o. ac~ntece en. general con las nor~as jurídicas penales;

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\ :.~'.i que las medidas diSCiplinarias constituyen la contrapartida de los deberes
especiales a que están sometidos sus miembros y el derecho administrativo
sancionador no se rige por el principio de lesividad sino por criterios de afectación

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.:. !
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~;. ; general, de suerte que la sanción administrativa no requiere la verificación de lesión
\ ' : , o puesta en peligro de bienes jurídicos y generalmente opera como respuesta ante
' \ ,;' conductas formales o de simple desobediencia a reglas de ordenación; que, en
:'.;;, cambio, el delito debe encerrar siempre un mayor contenido de injusto y de
!~,,'\J! .... (culpabilidad; que la lesividad o peligrosidad de la conducta y el menoscabo al bien
\JliJurídico son siempre de mayor entidad en el delito con relación a la infracción
; Z;igdministrativa (R.N. 2090-2005, vinculante por Acuerdo Plenario 1-2007 jESV-22),

{i~ {¿) En consecuencia, siendo que el propio órgano d!sCiplinario que da por
." {el proceso que la absuelve del hecho que amerito el proceso ante el Consejo
conclui~o
.'!Nacional de la Magistratura y dispone que el Ministerio Público se pronuncie con
f,:respecto a la sanción de otra conducta de menor gravedad, considera que la
~; ,~investigada ha contravenido los deberes de propiedad, veracidad y honradez que
,:;;¿ debe observar todo Fiscal tanto en su vida funcional como privada; asimismo la
¡"'" Institución a la que pertenece precisamente por medio del órgano encargada de
; cdntrol (Oficina Desconcentrada de Control Interno de Ministerio Público - Distrito
Fisca:kde Arequipa), ha propuesto medida de Abstención en el ejercicio funcional;
por lo que independiente de la condición reconocida, no resulta suficiente para
determinar que el arraigo aludido, sea suficiente para concluir fundadamente que el
desarrollo y resultado del proceso penal se encuentra asegurado,

h) Es también de considerar como sustento a la decisión judicial, lo vertido por la

,defensa, que bajo igualdad de cargos entre los investigados Katty Pamela De la
, Torre Venegas y Zúñiga Herrera, con respecto al último se ha dictado una medida
distinta; es de tenerse primeramente que la decisión judicial en primera instancia
amparó la medida coercitiva con respecto a ambos investigados, que la mediante
resolución emitida por la Sala de Apelaciones sobre tal extremo señalo "Es objetivo
que, más allá de los otros procesados, obra en los investigados De la Torre Venegas
y Zúñiga Herrera, especiales condiciones cualificadas en el conocimiento de las
normas jurídicas, asumiéndose en ese orden una mayor posibilidad de inspirarse
valorativamente en el contenido de las normas penales en su acreditada condición
de profesionales en derecho, situación que se magnifica, evidentemente, en
relación a la procesada Torre Venegas a quien -sin perjuicio de su procesamiento
administrativo por una destitución- le asiste fundamentalmente la calidad de
Fiscal, esto es, magistrado del Ministerio Público en quien recae la alta función
constitucional de " ... defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados
por el Derecho ... ", conforme lo prevé el artículo 159 de la Constitución".

Cuarto: En consecuencia este nuevo elemento de convicción invocado por la

defensa de la investigada Katty Pamela De la Torre Venegas, no han demostrado
que concurren motivos para variar su situación jurídica, manteniéndose incolumes
los que el Despacho considero para amparar el pedido fiscal.

Por lo que;

RESUELVO:

DECLARAR: INFUNDADA la solicitud de cesaclon de prisión preventiva

interpuesta por la defensa técnica de la investigada KATTY PAMELA DE LA

I
TORRE VENEGAS. Disponiendo se cursen las comunicaciones correspondientes.
REGISTRESE V COMUNÍQUESE.