ID Dictamen: 056100N10 Vista pre

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Indicadores de Estado

Nº Dictamen  56100 Fecha  22-09-2010

Nuevo SI Reactivado NO
Alterado NO Carácter NNN
Origenes DJU

Referencias

Decretos y/o Resoluciones

Abogados

PHM RDV

Destinatarios

Directora del Servicio de Salud Metropolitano Occidente

Texto

Sobre inclusión de normas relativas a conductas de acoso sexual en reglamento interno y

competencia para recibir reclamos de funcionarios afectados por éstas.

Acción

Aplica dictamen 35349/2005

Fuentes Legales

ley 20005 art/1, ley 18834 art/84 lt/l, ctr art/2 inc/2, dfl 1/2002 traps ley 16744 tit/VII, ctr lib/I tit/III, ctr
art/154 num/12, ctr lib/II tit/IV
dfl 29/2004 hacie
Descriptores

inclusión de normas sobre acoso sexual en reglamento interno

Documento Completo

N° 56.100 Fecha: 22-IX-2010

Se ha dirigido a esta Contraloría General, la Directora del Servicio de Salud Metropolitano

Occidente, para solicitar un pronunciamiento que determine cuál es la entidad competente para
recibir los reclamos escritos formulados por los funcionarios públicos afectados por conductas de
acoso sexual y para realizar la investigación correspondiente, toda vez que dicha institución estaría
incorporando las normas de la ley N° 20.005 a su reglamento interno de higiene y seguridad.

Sobre el particular, cabe anotar que el citado texto legal, que tipifica y sanciona el acoso sexual,
introdujo, entre otras modificaciones, la letra l) al artículo 84 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto
Administrativo, precepto que prohíbe a los funcionarios públicos realizar cualquier acto atentatorio a
la dignidad de los demás servidores, considerando como tal el comportamiento en estudio,
entendido en los términos del artículo 2º, inciso segundo, del Código del Trabajo.

Por su parte, el referido inciso segundo del artículo 2º del Código precitado, introducido por la ley
N° 20.005, entiende por acoso sexual “el que una persona realice en forma indebida, por cualquier
medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por quien los recibe y que amenacen o
perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el empleo.”.

Al respecto, es menester precisar, en primer término, que en lo que atañe al reglamento interno de
higiene y seguridad a que hace alusión la recurrente, este Organismo Fiscalizador entiende que
éste es aquel a que alude el Título VII de la ley N° 16.744, el que debe contener las menciones que
se indican en las normas de ese apartado, todas ellas relativas a la prevención de riesgos, de
higiene y seguridad de los trabajadores, por lo que incorporar disposiciones referentes al acoso
sexual no guarda conexión alguna con la finalidad de ese tipo de actos administrativos y, por cierto,
la ley N° 20.005 no autoriza su incorporación en los mismos, razón por la cual no se ajusta a
derecho que se agreguen preceptos de esa naturaleza en el citado instrumento.

Ahora bien, sin perjuicio de lo anterior, en relación a aquellos funcionarios que se desempeñen en
ese Servicio y se rijan por el Código del Trabajo, es dable señalar que el Título III del Libro I, de
dicho cuerpo normativo exige la confección de un reglamento interno de orden, higiene y seguridad,
el que debe contener, entre otros aspectos, el procedimiento al que se someterán y las medidas de
resguardo y sanciones que se aplicarán en caso de denuncias por acoso sexual, como lo expresa
el N° 12 del artículo 154 de dicho Código, numeral agregado por el artículo 1º de la ley N° 20.005.

De otro lado, en lo tocante a la entidad encargada de recibir las denuncias por las que consulta la
ocurrente, es necesario indicar que la jurisprudencia administrativa de este Órgano de Control, en
su dictamen N° 35.349, de 2005, precisó, en lo que concierne a los funcionarios públicos regidos
por el Código del Trabajo, que las atribuciones que en materia de acoso sexual corresponden a la
Inspección del Trabajo, contempladas en el Título IV del Libro II de dicho cuerpo normativo
-igualmente modificado por la ley N° 20.005-, corresponde que sean ejercidas por esta Contraloría
General, pues le compete fiscalizar el cumplimiento de los derechos laborales de estos servidores,
con las adecuaciones que correspondan y reconociendo las características especiales que revista
la institución pública de que se trate.

Finalmente, en relación a los funcionarios que no se rigen por el Código del Trabajo, en el evento
de que existan antecedentes que permitan dar credibilidad a una denuncia sobre acoso sexual, y
puesto que el ordenamiento no ha definido un procedimiento especial frente a las denuncias
antedichas, procede que, previa ponderación por la autoridad respectiva, se ordene la instrucción
de un sumario administrativo a objeto de investigar y sancionar las eventuales responsabilidades
administrativas que puedan derivarse de la infracción a la prohibición que en la materia establece el
citado artículo 84, letra l), del Estatuto Administrativo.

Ramiro Mendoza Zúñiga

Contralor General de la República