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S Martes 27 de noviembre de 2018

716

JUSTICIA LABORAL
El juez como protagonista de la reforma
ESPECIAL

Págs. 2-3 Págs. 6-7


CAMBIOS DE PARADIGMAS. IMPORTANCIA Y FUNDAMENTOS.
El deber de colaboración en la El nuevo modelo de despacho judicial
impartición de la justicia laboral. corporativo para la aplicación de la
Zaira Grimaldina Ventura Vega nueva Ley Procesal del Trabajo.
Fressia E. Sánchez Tuñoque

Págs. 4-5
ESTÁNDARES DE EFICIENCIA. Pág. 8
Los criterios jurisdiccionales y su MÁS ÁGIL Y MODERNO.
efecto en la celeridad procesal. Se inicia la NLPT en la Corte
Víctor Antonio Castillo León Superior de Justicia de Piura.
Héctor E. Lama More
2 suplemento de
análisis legal Martes 27 de noviembre de 2018 ESPECIAL

LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA EN LA LEY Nº 29497

El deber de colaboración
ZAIRA GRIMALDINA
VENTURA VEGA

Abogada. Juez del Primer y


Segundo Juzgado de Paz Letrado
Laboral de la CSJ de Lambayeque
(2015-2016), Administradora del
Módulo Corporativo Laboral de
la CSJ de Lambayeque (2017).
Abogada Normativa del ETIINLPT.

L
a Nueva Ley Procesal del Trabajo,
Ley N° 29497 (en adelante NLPT),
publicada el 15 de enero del 2010 y
vigente desde el mes de julio de ese
año, tiene entre sus características
principales, la oralidad y la celeridad en el
proceso laboral, así como la utilización de
herramientas de tecnología en el desarrollo
del proceso, lo cual ha permitido evitar dila-
ciones en el tiempo de duración del proceso
y su costo.
Así, con la aplicación de la citada ley en 23
cortes superiores hasta el año 2017, se advierte
que, la tarea para los abogados, trabajadores,
sindicatos, empresas y jueces, no ha sido sim-
ple pues el nuevo proceso laboral ha obligado
al cambio de ciertos paradigmas, entre ellos
el deber de colaboración; respecto al cual, la
experiencia ha demostrado que existe aún
cierto desconocimiento en las partes proce-
sales y sus abogados sobre los alcances del
deber de colaboración en el proceso laboral
como “un deber” establecido en la NLPT; LAS REGLAS DE Reglas de conducta que una de ellas constituye el deber de colabo-
cuyo alcance resulta importante analizar,
teniéndose en cuenta que en el presente año
CONDUCTA QUE Las reglas de conducta que establece la NLPT
tienen como objetivos, entre otros, garantizar
ración en la labor de impartición de justicia.
De igual forma, en el artículo III del Título
se ha ampliado el número de cortes [1] en ESTABLECE LA NUE- el acceso a la justicia de todos los ciudadanos Preliminar de la NLPT se establece que las
donde se viene aplicando la NLPT y, por tanto, VA LEY PROCESAL y que los procesos laborales concluyan de partes procesales deben proceder con vera-
la cantidad de actores involucrados en su manera rápida. Así, el establecimiento de cidad, probidad, lealtad y buena fe en todos
aplicación será mayor. DEL TRABAJO TIE- reglas de conducta en las audiencias y el papel los actos e intervenciones en el proceso. Todas
Antes, con la Ley N° 26636 el proceso la- NEN COMO OBJETI- protagónico del juez son pilares fundamen- estas reglas coadyuvan al desarrollo eficaz
boral era “lento, burocrático, formalista y no
expeditivo” [2], y duraba como mínimo alre-
VOS, ENTRE OTROS, tales para garantizar el adecuado desarrollo
del proceso laboral.
del proceso.
Las conductas procesales de las partes pue-
dedor de cuatro a seis años [3], por ser prepon- GARANTIZAR EL Las reglas de conducta en las audiencias se den estar dirigidas a la vulneración de normas
derantemente escrito. Por ello, en la actualidad ACCESO A LA JUSTI- definen como “lineamientos o parámetros de de contenido ético o moral establecidas por
algunos abogados defensores continúan con comportamiento que deben seguir los sujetos el legislador; pero igualmente pueden traer
la práctica del “proceso escrito” y con la idea CIA DE TODOS LOS involucrados (las partes, representantes, abo- como consecuencia la falta de colaboración en
de que “es el juez quien debe realizar todo CIUDADANOS Y QUE gados y terceros) en el desarrollo del proceso el proceso y, con ello, afectar la obtención de
el trabajo”, cuando el nuevo proceso laboral
exige el deber de colaboración de las partes
LOS PROCESOS LA- para así lograr un adecuado desenvolvimiento
de este” [4], evitándose con ello dilaciones
unos elementos probatorios necesarios para
finalmente alcanzar la justa solución de la litis.
procesales y sus abogados defensores, lo que BORALES CONCLU- innecesarias y el exceso de formalismos. Tales Por otro lado, Mabel Londoño Jaramillo,
conlleva a que estos últimos preparen mejor YAN DE MANERA reglas de conducta están fijadas en el artículo abogada y magíster en Derecho Procesal de
la defensa de sus posiciones en el proceso. 11 de la NLPT [5]. Así, se advierte claramente la Universidad de Medellín, nos señala cuáles
RÁPIDA.

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ESPECIAL Martes 27 de noviembre de 2018
suplemento de
análisis legal 3

son los tipos de conducta, engendradores UNA REGLA DE CON-


de indicios conductuales [6] que pueden ser
adoptados por las partes procesales o sus
DUCTA CONTEMPLA-
abogados. DA EN LA NLPT ES LA
En ese sentido, si bien el moderno derecho COLABORACIÓN QUE
procesal sostiene que es lícito para el juez
extraer argumentos de prueba de los com- LOS SUJETOS PRO-
portamientos procesales de los litigantes [7]; CESALES DEBERÁN
también puede afirmarse que, sin perjuicio de
ello, dichas conductas podrán ser considera-
PRESTAR AL ÓRGA-
das, asimismo, como una infracción al deber NO JURISDICCIONAL
de colaboración en la labor de impartición PARA EL CORRECTO
de justicia.
DESARROLLO DE LAS
Colaboración y Justicia ACTUACIONES Y DILI-
Al respecto, debe tenerse en cuenta que la
efectividad en el cumplimiento de los deberes
GENCIAS, POR LA CUAL
procesales se obtiene, normalmente, mediante LAS PARTES PROCESA-
sanciones, ya sean de carácter físico o personal LES NO PODRÁN ALE-
[8]. En general, el deber de colaboración en el
ámbito procesal laboral está vinculado con el
GAR HECHOS FALSOS,
ámbito de la prueba. ENTRE OTROS, QUE
Pues bien, una regla de conducta contem- PROVOQUEN INJUS-
plada en la NLPT es la colaboración que los
sujetos procesales deberán prestar al órgano TIFICADAMENTE LA
jurisdiccional para el correcto desarrollo de SUSPENSIÓN DE LA
las actuaciones y diligencias (artículo 11 literal
b de la NLPT). Por la cual las partes proce-
AUDIENCIA.
sales no podrán alegar hechos falsos, ofrecer da; y, además, faculta a extraer presuncio- de La Libertad en el tercer módulo denomina- impiden su detalle fluido; y e) La inasistencia
medios probatorios inexistentes, obstruir la nes respecto a la falta de colaboración de las do “Deber de Colaboración y las Multas” del de una parte a la Audiencia de Juzgamiento,
actuación de las pruebas o generar dilaciones partes a efectos de determinar la resolución diplomado “Nueva Ley Procesal de Trabajo, pues habría renunciado a su deber de pre-
que provoquen injustificadamente la suspen- del conflicto de acuerdo a lo señalado en el Sistema por Audiencias y Proceso Contencioso sentar y defender su prueba, a oralizarla y a
sión de la audiencia, contribuyendo de ese artículo 29 de la NLPT. Administrativo”, que se dictó en dicho distrito debatirla.”; todo lo cual no hace sino reforzar
modo a la celeridad procesal que se busca En ese sentido, y de forma ilustrativa, judicial en el 2015, concluyó que: “Además lo antes expuesto.
en este nuevo modelo procesal laboral y a la considero necesario señalar que la falta de de los supuestos expresamente previstos en Asimismo, debe atenderse que, en lo refe-
reducción del porcentaje actual de reprogra- presentación de la contestación de la demanda el artículo 29 de la NLPT, existen otros que, rente a la forma de presentar la prueba de pago
maciones de audiencia [9] que se ha obtenido e inasistencia de la demandada a las audien- por práctica judicial, así como por el modelo de beneficios sociales en el proceso laboral,
de la agenda judicial electrónica durante el cias orales, supuestos en los que incurre en del nuevo proceso laboral, son considerados en el Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral y
2018, de las diferentes cortes superiores del rebeldía automática (conforme a lo establecido como situaciones que infraccionan el deber Procesal Laboral llevado a cabo en la ciudad
país en donde se aplica la NLPT. En esa línea, expresamente en el inciso 1 del artículo 43 de de colaboración procesal: a) Falta de siste- de Arequipa en el 2016, se acordó como tercer
las actuaciones de las partes deben encon- la NLPT), constituyen, además, una conducta matización de los medios de prueba relativo tema: “La prueba documental de contenido eco-
trarse, principalmente, dirigidas a acatar las obstruccionista de la parte demandada a la a las remuneraciones, a los pagos alegados, nómico o sobre registros diversos vinculados a
órdenes dispuestas por el juez. actuación de los medios probatorios y sobre a las horas trabajadas, a los días laborados, a pretensiones sobre pago de beneficios sociales,
El hecho de incumplir las reglas de con- todo de participación como parte integrante las horas desplegadas en jornada nocturna, sea como prueba ofrecida por la propia parte o
ducta o desarrollar actuaciones que impliquen del litigio. entre otros; b) Falta de consolidación en so- en relación a la exhibición ofrecida por la con-
dilaciones innecesarias o argumentar hechos Al respecto, la Unidad Académica y el porte magnético; c) Falta de oralización de traparte, se presenta por la parte demandada
sin sustento fáctico en las audiencias faculta Equipo Técnico de Implementación Distrital los medios de prueba, con miras a definir el al contestar la demanda en formato digital y
al juez a imponer sanciones pecuniarias [10] de la Nueva Ley Procesal del Trabajo- ETI Dis- aspecto relevante de cada uno de ellos; d) Falta debidamente sistematizada y organizada en
(artículo 15 de la NLPT) a quien correspon- trital Laboral de la Corte Superior de Justicia de conocimiento de los medios de prueba que carpetas (formatos PDF y/o Excel).” ◗

[1] Se ha creado el Distrito Judicial de Selva Central en donde se viene aplicando la NLPT desde el 1 de enero del 2018 y se la prueba. CONDUCTA OMISIVA.-a) No hay una participación activa del omitente para esclarecer todos aquellos problemas
ha dispuesto la implementación de la NLPT en el Distrito Judicial de Piura el 26 de noviembre del 2018, según Resolución fácticos, y b) La negativa genérica (se presenta cuando la parte omite dar las explicaciones del caso), la rebeldía o falta de
Administrativa N° 189-2018-P-CE-PJ, con lo que a finales del presente año se contaría con 25 cortes superiores de justicia contestación, pasividad (Se entiende como la adopción por la parte que no tiene la carga de alegar ni de probar “neutra”), y
que aplicarían la NLPT, de las 34 cortes superiores de justicia existentes en el país. [2] GAMARRA VÍLCHEZ, Leopoldo. ocultación de hechos por el actor. CONDUCTA OCLUSIVA.- a) El comportamiento oclusivo recae usualmente sobre los actos
“La Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 29497.” Derecho & Sociedad 37 (2015) p. 200. [3] Ramírez-Gastón, nos comenta: de aportación y obtención de pruebas, la falta de colaboración debe hallarse lo más estrictamente ceñida al tema de prueba,
“(…) la entrada en vigencia de la Nueva Ley Procesal del Trabajo resulta un fenómeno bastante positivo. Las estadísticas nos y b) Destrucción de pruebas; Negativa de exhibición. CONDUCTA HESITATIVA.- La parte formula alegaciones fácticas que
dicen que los procesos tramitados con la nueva ley tienen una duración de alrededor de un año y medio, duración que puede real o virtualmente se contradicen, lo que revela una incertidumbre que predispone en su contra. CONDUCTA MENDAZ.-
llegar hasta los dos años. Comparado con los cinco o seis años que podría alcanzar un proceso tramitado con la Ley 26636, Entendida como la aseveración mentirosa o calumniadora hacia terceros, como la falta de veracidad de algunas afirmaciones
el avance es importante (…)”. (RAMÍREZ-GASTÓN, Germán. “La Ley 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo: a propósito realizadas por la parte. [7] PEYRANO, Walter Jorge. Valor probatorio de la conducta procesal de las partes. Editorial La Ley.
de la oralidad y la celeridad”. Ius et Praxis, Revista de la Facultad de Derecho N° 44, 2013, ISSN 1027-8168, pp. 195-231. Buenos Aires, 1979-B. p. 1049 y ss. El autor advierte sobre cierta reticencia en la jurisprudencia para considerar el comporta-
Consulta: 15 de abril del 2016 http://revistas.ulima.edu.pe/index.php/Ius_et_Praxis/article/viewFile/79/62) [4] El Nuevo miento de parte como argumento de prueba. Señala que no son muchos los precedentes que acuden a esta ponderación; sin
Proceso Laboral. Soluciones Laborales, 1era. ed., Edit. Gaceta Jurídica S.A, Lima, Octubre 2011, p. 87. [5] Artículo 11 de la embargo, afirma sin vacilaciones que el comportamiento procesal de los litigantes contribuye a formar la convicción del sen-
NLPT: “En las audiencias el juez cuida especialmente que se observen las siguientes reglas de conducta: a) Respeto hacia el tenciador y se pronuncia por la conveniencia de que se reglamente de modo expreso el instituto, por dos razones: “a) Nuestra
órgano jurisdiccional y hacia toda persona presente en la audiencia. Está prohibido agraviar, interrumpir mientras se hace generalmente prudente y conservadora judicatura no trepidaría, entonces, en aplicarlo; b) Ello se constituiría, además, en un
uso de la palabra, usar teléfonos celulares u otros análogos sin autorización del juez, abandonar injustificadamente la sala elemento disuasorio para aquellos litigantes tentados a cometer alguna incorrección procesal”. [8] Ibídem. [9] Fuente Com-
de audiencia, así como cualquier expresión de aprobación o censura. b) Colaboración en la labor de impartición de justicia. ponente Estadístico del ETIINLPT.- Desde Enero a Setiembre de 2018: 34% de Reprogramaciones de Audiencia en Primera
Merece sanción alegar hechos falsos, ofrecer medios probatorios inexistentes, obstruir la actuación de las pruebas, generar Instancia y 9% de Reprogramaciones de Audiencia en Segunda Instancia. [10] Artículo 15 de la Ley 29497.- Multas: “(…) La
dilaciones que provoquen injustificadamente la suspensión de la audiencia, o desobedecer las órdenes dispuestas por el juez”. multa por infracción a las reglas de conducta en las audiencias es no menor de media (1/2) ni mayor de cinco (5) Unidades de
[6] LONDOÑO JARAMILLO, Mabel. “Los Indicios Conductuales En El Proceso Civil”. Opinión Jurídica. - Universidad De Referencia Procesal (URP). Adicionalmente a las multas impuestas, el juez debe remitir copias de las actuaciones respectivas
Medellín, 2006, p. 143 – 158. Consulta 13 de Abril del 2016 http://www.scielo.org.co/pdf/ojum/v6n11/v6n11a4.pdf. INDICIOS a la presidencia de la corte superior, al Ministerio Público y al Colegio de Abogados correspondiente, para las sanciones a que
CONDUCTUALES: El común denominador de las conductas, es la inobservancia de la carga de colaborar en la producción de pudiera haber lugar (…)”.
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análisis legal Martes 27 de noviembre de 2018

VÍCTOR ANTONIO casos de reserva tributaria, bancaria, médica o


CASTILLO LEÓN situaciones similares.
Magistrado. Juez superior y
presidente de la Primera Sala ◗ Incumplimiento de la Resolución Administra-
Laboral de la Corte Superior de tiva Nº 313-2016-CE-PJ, que promueve la buena
Justicia de La Libertad.
práctica de requerir a las partes la justificación
de su insistencia a las audiencias, como prerre-
quisito para la reprogramación de la audiencia,
y la aplicación de multas en caso de incumplir
tal exigencia de justificación. El juez laboral está

L
facultado para exigir a la parte que inasistió a la
a Ley N° 29497 del 2010 introduce varias audiencia y solicita su reprogramación, explique
innovaciones, entre ellas la oralidad y las razones de su ausencia; también está habilitado
el uso intensivo de las tecnologías de para sancionarla con multa en caso de incumplir
la información y las comunicaciones con dicho requerimiento. La programación de
(TIC) como componentes del acceso una audiencia supone un alto costo para el Poder
a la justicia laboral y cambia diferentes aspectos Judicial porque requiere el uso de recursos hu-
de la estructura orgánica y funcional del servicio manos, así como logísticos escasos y costosos; de
de justicia laboral. modo que la inasistencia inopinada de las partes
Parte de la reforma laboral promovida por no solamente origina la dilación del proceso, sino
el ETI Laboral busca mejorar los estándares de también el desperdicio de esos valiosos recursos.
eficiencia procesal, mediante estrategias como la Por lo tanto, la inacción del juez frente a estas
impulsada por el programa presupuestal 99 (PP99), ausencias injustificadas premia e incentiva esta
una herramienta de presupuesto por resultados, mala práctica.
mediante la medición del tiempo de duración
de los principales momentos del proceso, pero ◗ Bajos índices de sistematización y digitalización
existen criterios y decisiones jurisdiccionales que de la prueba compleja laboral afectan la celeridad
también afectan significativamente la celeridad procesal y los objetivos estratégicos de la reforma
procesal impactando negativamente en la reforma procesal laboral. El Pleno Jurisdiccional Nacio-
del servicio de justicia. Aquí algunos ejemplos: nal Laboral y Procesal Laboral de Arequipa 2016
consagró la digitalización y sistematización de la
◗ Emplazamiento a intermediadoras y terceri- prueba del pago y otras fuentes análogas como
zadoras en los procesos en los que se discuten un nuevo paradigma del proceso laboral oral, en
la desnaturalización de la intermediación y/o sintonía con el uso intensivo de las TIC, una de
tercerización laborales. En la Corte Superior de las líneas estratégicas de la reforma. La digitali-
La Libertad se ha identificado que estos empla- zación destierra la celulosa. La sistematización
zamientos toman ocho meses en promedio para asegura información seleccionada y ordenada.
emplazar a las tercerizadoras e intermediadoras, Y la presentación de la data con la contestación
tiempo que se eleva a 20 meses cuando alguna asegura un debate oral económico y célere y una
de estas empresas de servicio desaparecen del sentencia oportuna. En la Corte Superior de La
mercado por su precariedad económica, ante lo Libertad, los índices de sistematización y digita-
cual se debe recurrir a la notificación por edic- lización de la prueba compleja son aún muy bajos
tos. Este emplazamiento se evitaría calificando (40%). Probablemente, en el resto de las cortes el
correctamente la legitimidad para obrar de las dato sea similar. Sin duda, lograr el 100% de digi-
tercerizadoras en este tipo de controversias, pues talización y sistematización de la prueba compleja
según el artículo 5 de la Ley de Tercerización y el traerá múltiples beneficios al proceso laboral, entre
artículo 5 de la Ley de Intermediación Laboral, ellos, mayor celeridad. Se trata de una condición
la empresa usuaria asume en forma exclusiva las necesaria para una eficiente actuación oral de la
consecuencias jurídicas de la desnaturalización
de estas figuras.

◗ Libramiento de oficios en las audiencias de con-


ciliación y juzgamiento requiriendo datos para
resolver la controversia. Esta práctica supone, por DECISIONES CON IMPACTO EN LA CELERIDAD PROCESAL
regla general, la suspensión de las audiencias y, por

Los criterios
tanto, la dilación del proceso. Cuando se abusa de
esta facultad, reverdece la imagen del juez inves-
tigador y no del juez que juzga la prueba traída
por las partes, derivando el reproche de la falta
de probanza conforme a las pautas de carga de la
prueba y deberes de cooperación probatorios. Esta

jurisdiccionales
mala práctica nos devuelve a épocas escriturarias,
como la remisión de oficios y trámites burocráticos
análogos, que se creían ya superadas.
Como las agendas de los jueces están saturadas,
el efecto práctico de la suspensión de la audiencia
es el diferimiento de su continuación para fechas
lejanas, afectando gravemente los valores del
proceso. Solo muy excepcionalmente debiera el
juez laboral desplegar esta actividad oficiosa, en
ESPECIAL

mulada con otras pretensiones, son inoficiosas.


Reintegro de remuneraciones La Casación N° 7358-2013-Cusco, que es doctrina
jurisprudencial, dada la calidad dogmática de sus
argumentos, conforme al artículo 22 de la Ley
◗ Los procesos de reintegro embargo, el conflicto no a iniciar varios procesos Orgánica del Poder Judicial, tiende a corregir una
de remuneraciones de queda zanjado de manera para reclamar lo mismo significativa distorsión de la jurisprudencia laboral,
trabajadores con vín- definitiva cuando el juez solo que por períodos di- que permitía la indiscriminada interposición de
culo laboral vigente no liquida el reintegro remu- ferentes. Esto se soluciona demandas laborales meramente declarativas de
zanjan definitivamente el nerativo hasta la fecha de la con la incorporación real desnaturalización de diferentes modalidades de
conflicto; originan nuevos interposición de la deman- y efectiva del reintegro contratación de servicios personales, estableciendo
procesos aumentando la da, en lugar de liquidar de remuneraciones en la de manera categórica que la desnaturalización
carga procesal. Son bastan- en forma real y efectiva planilla, en ejecución de de las diferentes formas de prestación de servicio
te frecuentes los procesos hasta la incorporación del sentencia, más el pago de en el marco del derecho del trabajo es un hecho
laborales de reintegro concepto en la planilla de lo devengado hasta ese jurídicamente relevante de cualquier conflicto
de remuneraciones por remuneraciones, en eje- momento. Nuevamente la laboral y que, por lo tanto, no debe ser esgrimida
nivelación, homologa- cución de sentencia. Esto necesidad de un juez labo- como pretensión, sino incorporada como parte de
ción o causas similares, eleva exponencialmente la ral empoderado con la idea la causa de pedir o fundamentación fáctica de la
cuando el trabajador tiene carga procesal porque el de efectividad de la tutela demanda; sin embargo, la interposición de este tipo
vínculo laboral vigente. Sin trabajador se verá obligado procesal salta a la vista. de demandas se encuentra bastante extendida en
la práctica jurisdiccional laboral, generando una
carga procesal inoficiosa; en la Corte Superior de
prueba del pago, pues el conocimiento oportuno de PARTE DE LA Justicia de La Libertad representa entre el 20% y
esta data por el demandante permitirá un debate 30% de la carga procesal; esto perjudica los fines
adecuado durante la actuación probatoria; también REFORMA PROMOVIDA de la reforma que propugna optimizar el acceso a
facilitará la observancia del plazo de cinco días POR EL ETI LABORAL la justicia laboral, objetivo que no se puede cumplir
para la expedición de la sentencia, pues contará
con la información remunerativa debidamente
BUSCA MEJORAR si la jurisdicción no controla la relevancia de las
pretensiones puestas en su conocimiento. El órgano
procesada y validada en la audiencia de pruebas. LOS ESTÁNDARES DE jurisdiccional debe, pues, controlar la interposición
EFICIENCIA PROCESAL, de demandas triviales o bizantinas. Lo correcto es
◗ Se distorsiona la función del perito adscrito formular cualquier pretensión laboral e incorporar
cuando el juez laboral le exige que liquide los de- CON ESTRATEGIAS como un argumento más de la causa de pedir la
rechos accesorios, sin que exista observación a la COMO LA IMPULSADA desnaturalización de alguna forma contractual
liquidación propuesta por el ejecutante; esto genera
sobrecarga al perito adscrito y distorsiona el tra-
POR EL PROGRAMA de labores. El juez laboral analizará el tema cues-
tionado –siempre lo ha hecho– sin necesidad de
mite previsto en la Ley Procesal del Trabajo (LPT), PRESUPUESTAL plantearlo como pretensión.
afectando la celeridad y economía procesales. El 99 –PP99-, UNA
perito adscrito, en el nuevo proceso laboral, es un ◗ Se desperdicia el juzgamiento anticipado como
“bien escaso”, por su reducido número; y su papel HERRAMIENTA técnica de optimización de la tutela procesal.-
central es apoyar al juez laboral en la elaboración DE PRESUPUESTO El artículo 43 de la LPT regula expresamente el
de los aspectos económicos de la sentencia. Por
lo tanto, el perito adscrito solo debe intervenir en
POR RESULTADOS, juzgamiento anticipado, que autoriza expedir
sentencia sin realizar necesariamente una actua-
ejecución de sentencia, cuando las observaciones MEDIANTE LA ción probatoria oral. Esta idea no es debidamente
a las liquidaciones formuladas por la parte ejecu- MEDICIÓN DEL internalizada por los jueces laborales; se desapro-
tada vengan acompañadas por una liquidación TIEMPO DE DURACIÓN vecha la oportunidad de juzgar tempranamente
alternativa, según lo establece el artículo 63 de la un sinnúmero de casos en los que señaladamente
LPT. Sobrecargar el trabajo del perito en la fase de DE LOS PRINCIPALES no existe necesidad de actuar medio probatorio
ejecución distrae su atención, la que debe estar cen- MOMENTOS DEL alguno. Esta idea, que parece contradecir la lógica
trada en cooperar con el juez en la determinación de un proceso oral, en realidad no lo niega, sino lo
de los aspectos económicos de la sentencia, lo cual PROCESO. reafirma, pues la oralidad es un medio, no un fin
redundará en la observancia del plazo de cinco días en sí misma; por lo tanto, se justifica una audiencia
para la elaboración y notificación de la sentencia. de pruebas cuando las particularidades del caso
sentencia en un plazo corto de tiempo, de tal forma exijan la realización de los actos de juzgamiento
◗ Los escritos presentados entre audiencias deben que aproveche la información fresca obtenida en expresamente reglados en el artículo 46 de la LPT.
ser proveídos en forma oral en la propia audiencia. la audiencia de pruebas. En la Corte Superior de La agenda pendiente de la jurisprudencia laboral
Debemos observar la Resolución Administrativa La Libertad, el porcentaje de incumplimiento de consiste en crear casuísticamente el mayor nú-
Nº 278-2016-CE-PJ, que recomienda a los jueces la expedición de la sentencia laboral, dentro del mero de supuestos fácticos de aplicación del juz-
orales no proveer los escritos presentados por las plazo de cinco días llega a un 26%, mientras que el gamiento anticipado. Nuevamente, el juez laboral
partes entre audiencias, sino reservarlos para que porcentaje de cumplimiento de este plazo alcanza aparece como la pieza clave (rol protagónico) para
sean oralizados en la audiencia correspondiente, el 74%. Si bien es cierto que este dato es alentador, hacer funcionar esta técnica en forma eficiente.
adoptando el juez en ese acto la decisión oral que debería promoverse una mayor observancia de La Corte Superior de la Libertad reporta datos
corresponda. Por el contrario, el proveído de estos este plazo procesal, lo que nos indica el nivel de de juzgados laborales que han llegado a usar el
escritos genera escrituralidad, sobrecostos y ob- eficiencia alcanzado en el uso de las técnicas orales juzgamiento anticipado hasta en 40% de su carga,
viamente retardo, que es lo que se procura evitar. durante el juzgamiento, al cabo del cual el juez lo cual demuestra que todo depende del grado
debe haberse formado un criterio consistente para de empoderamiento del juez. Debemos, pues,
◗ Incumplimiento del plazo del quinto día para la emitir el fallo inmediato y para expedir la sentencia avanzar en la tarea de lograr internalizar en el
notificación de la sentencia afecta los objetivos de dentro de los cinco días siguientes. juez laboral peruano las ventajas y posibilidades
la reforma procesal. La observancia del plazo de concretas del juzgamiento anticipado para que se
cinco días previsto en el artículo 47 de la LPT es ◗ Las pretensiones declarativas de desnaturaliza- convierta en una pieza importante hacia el objetivo
un componente importante del diseño del nuevo ción de cualquier forma de prestación de servicios, de concretar la celeridad y la eficacia de la tutela
proceso oral porque propicia que el juez redacte la sea que se formule como pretensión única o acu- procesal laboral. ◗
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suplemento de
análisis legal 7

las que resuelven el fondo de la controversia, encargarse de la organización de las audiencias. que fusiona órganos jurisdiccionales recogiendo demandante del tiempo del juez, que el modelo
realizar diligencias judiciales, entre otras. Esta Ello implica la necesidad de un mayor número al personal y redistribuyéndolo en unidades anterior escrito de la Ley N° 26636. En ese sen-
delegación de funciones hace que la presencia de jueces para asegurar la atención de un mayor especializadas por tipo de labor. [7] tido, ya que en el nuevo modelo procesal, para
del juez para la tramitación y resolución de los número de casos. Este modelo de organización más moderno atender las demandas judiciales se requiere un
procesos no sea exigida en un alto nivel, ya que En ese contexto, coincidimos con VARGAS tiene, a su vez, dos variantes. mayor número de jueces, de mantener el modelo
el ejercicio de las funciones jurisdiccionales es VIANCOS, cuando en su obra Eficiencia en La primera, en la que el personal de las se- organizacional anterior implicaría replicar la
compartido con los servidores judiciales, que en la Justicia afirma que la creación de un nuevo cretarías tradicionales se funde en una gran totalidad del aparato administrativo de apoyo
los hechos realizan parte de las actividades que tribunal demanda importantes recursos y no da unidad de trabajo y en la que los empleados por cada uno de los magistrados; en ese esce-
le competen al magistrado, aunque, claro está, solución al principal cuello de botella del siste- trabajan para todos los jueces sin distinción; la nario resultó ser más eficiente crear un nuevo
la responsabilidad última por su ejercicio recae ma: el tiempo del juez; “pareciera mucho más consecuencia más importante de esta variante modelo organizacional en el que se fusionen los
en este. Ello, a su vez, da a lugar a que para el racional una organización que permita sumar organizacional es la ruptura que se produce en órganos jurisdiccionales, recogiendo al perso-
funcionamiento de los órganos jurisdiccionales jueces sin necesidad de replicar la totalidad del la línea de control entre el juez, el secretario y el nal y redistribuyéndolo en unidades de apoyo
se requiera un elevado número de empleados aparato administrativo de apoyo [...]”. [5] personal del juzgado. Así, como lo explica Aldo común a los jueces en el ejercicio de su función
judiciales que coadyuven a la labor del juez. [4] A nivel comparado existen varios modelos Espinoza, “desde la perspectiva del juez de cono- jurisdiccional. ◗
En cambio, en el sistema oral, la delegación organizacionales que permiten sumar jueces cimiento, las funciones de trámite ya no están
de funciones disminuye ostensiblemente al más a la organización, sin necesidad de replicar la bajo su responsabilidad y la pauta tradicional
bajo nivel, pues al ser la principal metodología totalidad del aparato administrativo de apoyo. de que a cada juez corresponde un secretario y a
de trabajo “la audiencia”, la presencia del juez El primer modelo organizacional diseñado cada secretario un equipo de trabajo, desaparece [1]Al no cumplir con el número mínimo de órganos
en el desarrollo de esta, más que necesaria, es para dejar atrás el despacho tradicional fue el y se reemplaza por equipos especializados”. [8] jurisdiccionales para conformar módulo, esto esm dos
indispensable, para así hacer posible la vigencia que se basó en la creación de servicios comunes La segunda, en la que si bien se da la separa- juzgados laborales que conozcan la Ley N° 29497 a
del principio de inmediación. Resulta imposible para órganos jurisdiccionales que compartían ción y especialización de funciones, no todo el exclusividad.
[2]VARGAS VIANCOS, Juan Enrique. “Herramientas
delegar su desarrollo a los servidores judiciales; un mismo espacio físico. Para esos órganos se personal de las secretarías pasa a formar uni- para el diseño de despachos judiciales”, III Seminario de
y ya que en la audiencia se concentra la mayor diseñaron sistemas únicos para la recepción de dades comunes, sino que el juez conserva el Gestión Judicial, p. 4. Disponible en: http://biblioteca.ceja-
cantidad de actos procesales, estos son realizados documentos, atención al público, mensajería y contacto directo con determinado personal, y mericas.org/bitstream/handle/2015/1124/ceja-herramien-
por el mismo juez, lo cual libera a los servido- notificaciones, apoyo informático, servicios de otra buena parte de los empleados pasa a formar tas-despachos-judiciales.pdf?sequence=1&isAllowed=y
[3]Ídem.
res judiciales de la proyección de resoluciones limpieza, entre otros. [6] parte o se incorpora a unidades especializadas [4]VARGAS VIANCOS, Juan Enrique. “Eficiencia en la
judiciales importantes –actividad que sí desa- Modelos más modernos han efectuado trans- administradas en común. Justicia”, p. 227 . Documento preparado por el Centro de
rrollaban frecuentemente en el sistema escrito– formaciones en las secretarías de los órganos El MCL peruano se funda en el modelo de Estudios de Justicia de las Américas-CEJA, disponible
para enfocarse en la organización efectiva de las jurisdiccionales, buscando una separación y despacho judicial corporativo para la aplica- en: http://biblioteca.cejamericas.org/bitstream/hand-
le/2015/1839/jev-eficiencia.pdf?sequence=1&isAllowed=y
audiencias y la proyección de otras resoluciones. especialización en los procesos de trabajo que allí ción de la Ley N° 29497, que es un modelo de [5]Íbidem, p. 219.
Como es lógico suponer, en el modelo se desarrollan. Esta separación y especialización organización moderno que tiene [6]Íbidem, p. 257.
procesal oral el “recurso juez” pasa a ser más la han logrado con la desaparición del juzgado como objetivo adecuar el despacho [7]ESPINOSA, Aldo. “Variaciones alrededor de una estruc-
tura”, en Revista Sistemas Judiciales-CEJA, Edición 2003
significativo cuantitativamente, en tanto que tradicional como organismo independiente y judicial a las exigencias del nuevo “Gestión Judicial y Administración de Tribunales” p. 20.
la función de los servidores judiciales ya no aislado, creando un nuevo tipo de organización modelo procesal oral, mucho más [8] Ídem.
es ayudar a construir la decisión judicial, sino
6 suplemento de
análisis legal Martes 27 de noviembre de 2018 ESPECIAL

PARA LA APLICACIÓN DE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

El despacho
judicial corporativo
FRESSIA ELITA para el ejercicio de la función jurisdiccional,
SÁNCHEZ pues utilizada correctamente robustece el de-
TUÑOQUE bido proceso, al permitir que se efectivicen los
Abogado. Secretaria técnica
principios de inmediación, concentración, cele-
del Equipo Técnico Institucional ridad, economía procesal y veracidad; así como
de Implementación de la NLPT. la publicidad y, por ende, la transparencia del
Abogada por la Universidad
Nacional Pedro Ruiz Gallo de proceso.
Lambayeque. Estudios concluidos Sin embargo, la sola consagración normativa
de maestría en Derecho del Trabajo de la oralidad como modelo procesal no solucio-
en la UPSMP.
na por sí los problemas que la Administración
de Justicia pretende superar, sino que necesita
de otros medios que permitan la creación de un
escenario útil para su efectividad, sobre todo

A
cuando en el nuevo modelo procesal oral la
yer, 26 de noviembre, entró en presencia del juez es muy requirente, pues es
vigencia la Ley N° 29497 en el Dis- él quien tiene a su cargo la ejecución del mayor
trito Judicial de Piura. La puesta número de actos procesales que se concentran
en marcha de la reforma procesal en la audiencia.
laboral en dicho distrito judicial Sobre el particular, recordemos que en el
no solo implica la introducción de la oralidad modelo procesal escrito la labor de los órganos
y el uso intensivo de la tecnología como ejes jurisdiccionales se concentra fundamentalmente
principales de la reforma para brindar un ser- en la “construcción del expediente” siguiendo,
vicio de justicia más eficiente, sino también la para ello, “un conjunto de pasos más o menos
implementación de una moderna herramienta estandarizados que permiten ir materialmente
de gestión organizacional: el Nuevo Modelo que está conformada por el área jurisdiccional LA TRASCENDENCIA acumulando información [peticiones, diligen-
de Despacho Judicial Corporativo Laboral
(NMDJCL).
y el área de apoyo a la función jurisdiccional. ECONÓMICA DE ESTE cias, pruebas y resoluciones], de forma tal que
al término de esa labor un juez pueda dictar
Dicho modelo de gestión fue aprobado por Importancia MODELO RADICA EN la sentencia definitiva a partir de la lectura de
Resolución Administrativa N° 127-2012-CE-PJ, La trascendencia económica de este modelo QUE EL RECURSO HU- las piezas escritas archivadas [...]. Organiza-
del 4 de julio del 2012, y ya se encuentra imple- radica en que el recurso humano no es admi- cionalmente, en este tipo de procedimientos,
mentado a escala nacional en todas aquellas nistrado mediante las labores que desarrolla MANO NO ES ADMINIS- por lo general, interviene un número más o
cortes superiores de justicia que aplican la Ley un único juzgado, sino que actúa de manera TRADO POR LAS LABO- menos elevado de empleados judiciales, los cua-
N° 29497, con excepción de las cortes de Selva
Central y Cañete [1].
corporativa, atendiéndose a un número mayor
de órganos jurisdiccionales. Ello permite realizar
RES QUE DESARROLLA les colaboran con la formación del expediente,
ya sea elaborando borradores de resoluciones,
¿En qué consiste dicho modelo? ¿Cuál es su un gasto eficiente de los recursos económicos, UN ÚNICO JUZGADO, tomando declaraciones o recibiendo parte de
importancia? ¿Cuáles son sus fundamentos? orientando las labores de los servidores en fun- SINO QUE ACTÚA DE la prueba” [2].
¿Cuáles son sus principios rectores? ¿Cómo está ción a la carga procesal. En cambio, en el modelo procesal oral, la
estructurado? ¿Qué actores surgen en este mo- Esta orientación es realizada por el adminis-
MODO CORPORATIVO, labor de los órganos jurisdiccionales se concentra
delo? ¿Qué beneficios conlleva a la ciudadanía trador del MCL, en quien recae la organización ATENDIÉNDOSE A UN fundamentalmente en la “organización de las
y a los operadores de justicia? y ¿Cómo impacta de los recursos humanos del módulo; por lo que NÚMERO MAYOR DE audiencias”, por lo que organizacionalmente en
en el sistema de trabajo judicial? Son preguntas el juez ya no tiene asignado personal de forma este tipo de procedimientos “el hito central ya no
que resolveremos a continuación. exclusiva ni se dedica a resolver asuntos admi- ÓRGANOS JURISDICCIO- es el expediente, sino la audiencia, por lo tanto,
nistrativos, lo cual permite que se concentre NALES. ELLO PERMITE los recursos del tribunal deben estar colocados
Concepto exclusivamente en su función jurisdiccional. REALIZAR UN GASTO en función de la más eficiente organización de
El NMDJCL es un modelo de gestión organi- estas”. [3]
zacional que se sustenta en la concepción or- Fundamentos del modelo EFICIENTE DE LOS RE- Lo señalado anteriormente conlleva a que
ganizativa denominada Módulo Corporativo El NMDJCL tiene como principales fundamentos CURSOS ECONÓMICOS, la “delegación de funciones” en ambos mo-
Laboral (MCL), que es una unidad organizacio- el impacto que conllevó la introducción de la delos sea diametralmente distinta. Así, en el
nal moderna de las cortes superiores de justicia, oralidad en el trabajo del sistema judicial, así ORIENTANDO LAS LA- sistema escrito, la delegación de funciones del
basada en la clara separación de funciones ju- como la búsqueda de la eficiencia judicial. BORES DE LOS SERVIDO- juez hacia los servidores judiciales es de alto
risdiccionales y administrativas, que congrega
en una sede judicial a órganos jurisdiccionales
En efecto, la Ley N° 29497 trajo consigo un
nuevo modelo procesal, cimentado en la ora-
RES EN FUNCIÓN A LA grado, lo cual significa que estos realicen fun-
ciones de apoyo al primero, principalmente
que tramitan procesos con la Ley N° 29497 y lidad, herramienta que hoy en día es esencial CARGA PROCESAL. de proyectar resoluciones judiciales, incluso
8 suplemento de
análisis legal Martes 27 de noviembre de 2018 ESPECIAL

IMPORTANTE DISTRITO JUDICIAL INGRESA AL CAMBIO

La NLPT en la Corte de Piura


HÉCTOR E.
LAMA MORE

Magistrado. Juez de la Corte


Suprema de la Republica,
Consejero responsable del
Equipo Técnico Institucional de
implementación de la Nueva Ley
Procesal de Trabajo (ETIINLPT).

E
l proceso laboral que entró en vigen-
cia en la Corte Superior de Justicia
de Piura es sin duda más ágil y mo-
derno, rápido y sencillo. Piura pasa
de un proceso predominantemente
escrito (Ley Nº 26636) a un proceso predo-
minantemente oral (Ley Nº 29497). Con ello,
el Poder Judicial extiende la vigencia de esta
norma (NLPT) una de las cortes superiores
más importantes del norte peruano.
Efectivamente, el nuevo modelo procesal
tiene como característica principal la presencia
personal del juez en casi todos los actos pro-
cesales, no solo conduciendo el proceso, sino
además resolviendo y decidiendo, de modo
directo, ante las partes, las diversas incidencias
procesales; e incluso, llegado el momento,
la propia decisión de fondo, resolviendo el
conflicto.
El escenario natural del juez pasa, en este
nuevo proceso, de su despacho privado a la
audiencia pública, llevada adelante con las
partes procesales; ello hace que el proceso
judicial sea transparente y le permite al juez,
en virtud de su inmediación con las partes y
el material probatorio ofrecido por ellas, la
toma de decisiones ágiles, evitando la dis-
Pero la modernidad, que se expresará en
la propia secuencia procesal, estará presente
PIURA PASA DE UN miento de modo progresivo diversos productos
electrónicos; así, por ejemplo se instalarán en
persión de los actos procesales; le posibilita además en el uso intensivo de la tecnología; la FARRAGOSO PROCESO los sistemas informáticos judiciales: I) Los
además conocer de modo directo e inmediato propia norma procesal prevé el uso de la noti- ESCRITURADO embargos electrónicos, en virtud de las cuales
las posturas que las partes traen al proceso; es ficación electrónica; si bien la mayoría de las el juez podrá disponer la retención, en tiempo
decir, escuchar de ellas lo que en doctrina se decisiones del juez se ponen en conocimiento DE COMPLEJA real, de los fondos o sumas de dinero que los
conoce como sus respectivas teorías del caso. de las partes en audiencia, aquellas que se expi- TRAMITACIÓN A deudores tengan en las entidades del sistema
Pero lo más importante es que decide en acto
público –y no en la soledad de su despacho– la
dan fuera de ella se pondrán en conocimiento
de forma electrónica; por otro lado, pone en
UNO MUCHO MÁS financiero; II) Los remates electrónicos, lo que
permitirá la subasta de bienes de los deudores
selección de la prueba que cada parte ofreció evidencia la necesidad de convertir en modo ÁGIL; EL CIUDADANO en línea; III) Los embargos electrónicos res-
en su momento, para luego presenciar su ac- virtual los documentos y escritos que las partes PODRÁ OBTENER pecto a inmuebles que los deudores tengan
tuación; lo que le permitirá, al final de este presenten, lo que facilita la gestión electrónica en los Registros Públicos; y, IV) Los depósitos
acto, tener una idea clara sobre el conflicto del proceso, mediante un aplicativo informá-
EL RESULTADO DE judiciales electrónicos, que permitirán la con-
mismo y su solución. tico del Poder Judicial, denominado Sistema SU PROCESO EN UN signación electrónica de las sumas de dinero
Descrito así este nuevo modelo, la Corte Su- Integrado Judicial (SIJ); las audiencias públicas TIEMPO MÁS CORTO; que se pondrán a disposición de los interesados
perior de Justicia de Piura pasa de un farragoso quedarán registradas en el sistema informático de modo directo en las ventanillas del Banco
proceso escriturado de compleja tramitación judicial en audio y video, a las cuales las partes ADEMÁS, PODRÁ de la Nación, evitando los famosos “certifica-
a uno mucho más ágil y rápido; el ciudadano y el juez podrán acceder en el momento que COMUNICARSE CON dos de consignación”, entre otros modernos
podrá obtener, de esta forma, el resultado de
su proceso en un tiempo más corto, el cual se le
consideren conveniente; la programación de
todas las audiencias se registrarán en un me-
EL JUEZ DE MODO instrumentos
Así, la Corte Superior de Justicia de Piura
comunicará de modo personal; además, podrá canismo electrónico de fácil acceso a las partes, DIRECTO, Y NO atenderá de modo célere los conflictos en ma-
comunicarse con el juez de modo directo y no denominado Agenda Electrónica. MEDIANTE EL FRÍO teria laboral; reclamos laborales que, por su
mediante el frío escrito impersonal. El proceso En materia de uso de instrumentos tecno- connotación social, corresponden ser atendidos
judicial toma vida ante las partes. lógicos, el Poder Judicial pondrá en funciona- ESCRITO IMPERSONAL. con eficiencia y transparencia. ◗