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POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.

/ARL
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FORMATO
PLAN DE EMERGENCIA METALGAS S.A.S
PROCESO
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

INFORME TÉCNICO PLAN DE EMERGENCIA

INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS


CALLE 79A # 16-168 La Romelia

Asesorado por:
Paola Andrea Rojas García
Ingeniera Industrial Esp. Gerencia en Salud Ocupacional

POSITIVA COMPAÑIA DE SEGUROS S.A.


REGIONAL RISARALDA

DOSQUEBRADAS, Octubre de 2018


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Control de cambios

VERSIÓN No. FECHA DE DESCRIPCIÓN DEL SOLICITÓ


APROBACIÓN CAMBIO
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TABLA DE CONTENIDO

Contenido

INTRODUCCIÓN....................................................................................................................5

JUSTIFICACIÓN......................................................................................................................6

OBJETIVOS.............................................................................................................................7

1. GENERAL...........................................................................................................................7

2. ESPECÍFICOS......................................................................................................................7

ALCANCE...............................................................................................................................8

DIAGNÓSTICO.......................................................................................................................9

1. GENERALIDADES.............................................................................................................10

1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA...............................................................................10


1.1.1. Localización y áreas de influencia:.............................................................................10
1.1.2. Instalaciones aledañas:................................................................................................10

1.2. AREA OCUPACIONAL Y HORARIO LABORAL............................................................11

1.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES....................................................................................11

1.4. SERVICIO GENERALES.................................................................................................12

1.5. IDENTIFICACIÓN DE LAS SALIDAS DE EMERGENCIA................................................12

1.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN...................................................12

1.7. CARACTERÍSTICAS DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO..............................................13

1.8. ANTECEDENTES...........................................................................................................13
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1.9. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS..................................................14

1.10. RECURSOS INTERNOS...............................................................................................14


1.10.1 Recursos humanos......................................................................................................14
1.10.2. Recursos físicos o técnicos........................................................................................14
1.10.3. Recursos financieros..................................................................................................15

1.11. RECURSOS EXTERNOS...............................................................................................15

2. ANALISIS DE RIESGO DE LA ORGANIZACIÓN, ANÁLISIS DE AMENAZAS Y


DETERMINACIÓN DE LA VULNERABILIDAD.....................................................................16

2.1. OBJETIVOS....................................................................................................................16

2.2. METODOLOGÍA DE TRABAJO......................................................................................17

2.3. CALIFICACIÓN DE AMENAZAS....................................................................................17

2.4. RESULTADOS ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.........................................................17

2.5. NIVEL DE RIESGO.........................................................................................................17

3. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS......................................17

3.1. ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS......................................................18

3.2. OPERACIÓN DE EMERGENCIAS..................................................................................19

3.3. FUNCIONES BÁSICAS DE EMERGENCIA.....................................................................19

3.4. PLANES DE ACCION.....................................................................................................23

4. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON)..........................................27

ANEXOS...............................................................................................................................29

ANEXOS 1: MARCO LEGAL.................................................................................................29

ANEXO 2: DEFINICION DE TERMINOS BASICOS..............................................................32

ANEXO 3 METODOLOGIA ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO...........................38


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ANEXOS 5: PON..................................................................................................................44
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INTRODUCCIÓN

En las actividades cotidianas de cualquier Organización, se pueden presentar


situaciones que afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son
de diferente origen: Naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas eléctricas,
y algunos otros), Tecnológicas (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas
eléctricas, fallas estructurales, entre otras) y Sociales (atentados, vandalismo,
terrorismos, amenazas de diferente índole y otras acciones)

Lo anterior muestra la variedad de emergencias que en cualquier momento pueden


afectar de manera individual o colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones
o muertes, daño a bienes, afectación del ambiente, alteración del funcionamiento y
pérdidas económicas.

A medida que pasa el tiempo aumentan los procesos y procedimientos a implementar


al interior de las empresas, que entre otras cosas, permitirán superar
permanentemente los indicadores de gestión y calidad.

Durante el desarrollo de las operaciones normales en INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS


SA METALGAS., se pueden presentar situaciones que alteran el normal desarrollo de las
actividades, ponen en riesgo la vida de las personas, afectan la infraestructura, la
imagen, la economía, el medio ambiente y generan caos incluso en las personas del
entorno que no han sido afectadas. Estas situaciones comúnmente las llamamos
EMERGENCIAS.

Es por ello que INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS, da inicio a un proceso
encaminado a la prevención y atención de emergencias a través de la elaboración del
presente documento, llamado Plan de Emergencias.

El Plan de Emergencias, le permitirá a INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS,


conocer los diferentes tipos de riesgo que eventualmente le originarían una emergencia,
calificar su impacto y por tanto, poder desarrollar actividades encaminadas a eliminar o
controlar el riesgo y adicionalmente establecer su forma de actuar en el caso de que el
riesgo se salga de control. Lo anterior le facilitará a INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA
METALGAS responder de forma eficiente y eficaz a situaciones súbitas de emergencias,
definir responsabilidades, funciones, procedimientos y recursos para su administración.
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JUSTIFICACIÓN

Todas las organizaciones durante su vida de funcionamiento están sometidas en forma


permanente a amenazas de diversa índole, ya sean de origen natural como por ejemplo
movimientos sísmicos, vendavales, deslizamientos, etc.), tecnológicos como derrames
de productos, explosiones, etc., o sociales como por ejemplo terrorismo, hurto,
asonada, etc., que pueden afectar sus objetivos primordiales.

En situaciones de emergencias, se requiere de un manejo administrativo y operacional,


el cual se sale de los procedimientos normales de cualquier organización y demanda la
utilización de recursos internos y externos poco familiares o que simplemente no se
está acostumbrado a utilizar.

Esta condición de emergencia puede atentar contra todos. Las emergencias son como
su nombre lo indica, situaciones que emergen, surgen, se generan, lenta o
instantáneamente pero dentro de una relación de causa-efecto, que nos obliga a pensar
en formas y procedimientos estratégicos conducentes a mitigar el impacto socio-
económico, e incluso cultural que pueden tener entre las personas.

Son muchos y muy variados los escenarios de desastre que podemos imaginar cuando
nos referimos al término de emergencia, porque algunas veces lo impone la misma
naturaleza y otras porque interviene voluntaria e involuntariamente la mano del
hombre y su propia inteligencia al servicio del desarrollo científico y tecnológico.

Con el Plan de Emergencia se organizan las personas y los recursos disponibles para
garantizar la intervención antes, durante y después de que suceda una emergencia.
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OBJETIVOS

1. GENERAL

Establecer los procedimientos de actuación para prevención, detección y control de las


emergencias que se puedan presentar en distintas operaciones de INDUSTRIAS
METALICAS DEL GAS SA METALGAS.

2. ESPECÍFICOS

 Establecer para INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS, una política


dirigida al campo de la prevención y atención de emergencias, definiendo el
compromiso de sus directivas y la participación de los demás estamentos.

 Identificar y priorizar los riesgos que puedan afectar la organización y analizar la


vulnerabilidad presente en las instalaciones de INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS
SA METALGAS.

 Identificar acciones enfocadas a mejorar condiciones de riesgo, para disminuir su


impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad de INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS
SA METALGAS.

 Definir las funciones, responsabilidades y formas de actuar de todas las personas


involucradas en el control de emergencias de INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS
SA METALGAS.

 Establecer los procedimientos de actuación en emergencias.

 Divulgar y establecer el plan de formación para todas las personas, sobre los
procedimientos establecidos.

 Evaluar a través de simulacros la implementación del Plan de Emergencias.

 Generar en todos los niveles de INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS


interés en la seguridad y la de sus colaboradores, así como sensibilizar al
personal en general para lograr su participación en las acciones de prevención de
emergencias en la empresa.

 Definir las responsabilidades de los empleados de la Organización ANTES,


DURANTE y DESPUES de un evento de Emergencia, generando en todos los
niveles de la empresa en la seguridad y la de sus colaboradores, así como
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sensibilizar al personal en general para lograr su participación en las acciones de


prevención de emergencias en la empresa.

ALCANCE

Este Plan de Emergencia, está direccionado a INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA


METALGAS. en Bogotá, está bajo la responsabilidad del Coordinador de Emergencias.

El Plan de Emergencias involucrara a todos los funcionarios, y/o contratistas que


laboren dentro de las instalaciones y será divulgado e implementado por todo el
personal fijo y flotante, que se encuentre dentro de ella.
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DIAGNÓSTICO

El diagnóstico de condiciones del lugar de trabajo, busca identificar los peligros, evaluar
y estimar el riesgo para establecer las medidas de control necesarias en sus
instalaciones. Es por ello que este diagnóstico permite garantizar un adecuado control
de los riesgos a los que los trabajadores pueden verse expuestos en caso de
emergencias, y es necesario que tanto éstos como el personal con mando tengan un
claro conocimiento de los mismos, y de las necesidades que se tienen para minimizar o
mitigar las fuentes que los originan. Todo ello, encaminado a facilitar la reflexión previa
y orientar al trabajador del cómo debe actuar y que se debe tener en cuenta en el
momento de una emergencia.
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1. GENERALIDADES

1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA

RAZON SOCIAL: INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS.


NIT: 816000449
DIRECCION: Calle 79 A # 16 .168 La Romelia
TELEFONO: 3283747
MUNICIPIO: Dosquebradas DEPARTAMENTO: Risaralda
ACTIVIDAD ECONOMICA: Fabricación, reparación, mantenimiento, comercialización y
distribución de recipientes metálicos herméticos
CLASE DE RIESGO: I y V TASA DE COTIZACION:
REPRESENTANTE LEGAL: Jorge Humberto Arana Valencia
ENCARGADO RESPONSABLE DE S.S.T.: Angélica Viviana Cárdenas Olano
CARGO: Jefe de Calidad
Tabla No. 1 Datos de la empresa

1.1.1. Localización y áreas de influencia:

Por su ubicación en el norte de Dosquebradas (Calle 79 A # 16 .168 La Romelia) en


medio de importantes vías de la ciudad como son la Panamerica Pereira – Santa Rosa de
Cabal, las aglomeraciones de personas son bajas en el sector y el flujo vehicular es alto.

1.1.2. Instalaciones aledañas:

 Aluminios de Colombia: Producción de comercialización de perfiles en


Aluminio.
 Aceros de Risaralda: Producción de Comercialización de elementos elaborados
en acero inoxidable, metal, madera y sus aglomerados.
 Unicarga LTDA: Servicio de Transporte para la operación e intermediación
logística
 Fabricajas: Producción de empaques de Cartón
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Imagen No. 1 Georreferenciación de la Empresa

HORARIO
CLASE CANTIDAD
LUNES A VIERNES SABADO
Administrativos 7:00 a.m. a 12:00m
11
1:00 p.m. a 5:40 p.m.
7:00 a.m. a 12:00m
1:00 p.m. a 5:40 p.m.
Operativos 25 Ó
6:00 a.m. a 2:00 p.m.
2:00 p.m. a 10:00 p.m.
Visitantes / Día 7:00 a.m. a 12:00m
10
1:00 p.m. a 5:40 p.m.
Discapacitados / Limitaciones 0
TOTAL APROX. DE PERSONAL 46
Tabla No. 2 Distribución poblacional por áreas

1.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES

 MUROS: Hay construcciones en bloque y ladrillos, pañetados, estucados y con


acabado de pintura. En algunas de las áreas hay oficinas con divisiones en
paneles de vidrio y aluminio.

 TECHOS: Cielo falso con módulos de material aglomerado, alumbrado, soportado


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sobre perfiles de aluminio. Algunos de ellos en drywall o acabados con texturas


en sintético entre otras. Otros en Zinc.

 VIGAS-COLUMNAS: Las estructuras generales, están construidas en concreto


armado, se encuentran en buen estado, no presentan agrietamientos o
deformaciones.

 PUERTAS-VENTANAS: Tanto en interiores como exteriores son combinadas de


estructura metálica, vidrio, o madera.

 PISOS: Los pisos de las áreas comunes del área administrativa se encuentran
forradas en caucho, laminadas en madera y en algunas áreas en baldosa.
Contando con una escalera con pasos metálicos.

1.4. SERVICIO GENERALES

DISTRIBUCIÓN COMPLETA
TIPO DE SERVICIO OBSERVACIONES
SÍ NO
Acueducto y
X
alcantarillado
Electricidad X
Internet X
Teléfono X
Gas Natural o Propano X
Planta eléctrica
Tabla No. 3 Servicios generales

NOTA: La empresa INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS. cuenta con un


control de ingreso de visitantes desde la portería de la edificación, se evidencia el
control de acceso, en el ingreso a la Compañía se brinda información sobre qué hacer
en caso de emergencia.

1.5. IDENTIFICACIÓN DE LAS SALIDAS DE EMERGENCIA

INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS cuenta con una salida de emergencias
ubicada en la entrada principal de las instalaciones.

1.6. IDENTIFICACIÓN DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN

Las rutas de evacuación se han identificado de acuerdo a los niveles y áreas de


INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS, tienen las siguientes características:
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ÁREA DESCRIPCIÓN DE RUTAS


El personal se debe dirigir a la de Salida de
Administrativa y Emergencia la cual es la entrada principal, desde allí, el
Operativa personal evacuado debe dirigirse hacia el punto de
encuentro.
Tabla No. 4 Rutas de Evacuación

1.7. CARACTERÍSTICAS DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO

El punto de encuentro se encuentra ubicado a unos 10 mts aproximadamente sobre la


carrera 5 al sur de la edificación en la bahía de parqueo, frente de las instalaciones del
restaurante El Locutorio.

Imagen No. 2 Georreferenciación del Punto de Encuentro

PUNTO DE
ENCUENTRO

Imagen No. 3 Punto de Encuentro

1.8. ANTECEDENTES

No todas las instalaciones están sometidas a los mismos riesgos ni han afrontado las
mismas emergencias, esto se debe a varios factores que deben tenerse en cuenta:

 Los procesos de trabajo y la forma como se desarrollan.


 El grado de exposición existente.
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 La organización interna para la prevención y atención de emergencias.


 La reacción de ocupantes y visitantes frente a las emergencias presentadas.
 Existen potencialmente los riesgos, pero aún no ha generado emergencia.

En INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS, no se han presentado emergencias


de tipo estructural, ni condiciones de riesgo que llegasen a afectar la integridad física de
la población trabajadora.

1.9. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Es la descripción de los recursos con los cuales INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA
METALGAS. cuenta para responder a una emergencia. Pueden ser recursos humanos,
técnicos y financieros. Además, se clasifican en externos y/o internos.

1.10. RECURSOS INTERNOS

1.10.1 Recursos humanos

En este aspecto se cuenta con:

 Brigada integral: la cual se encuentra en conformación y capacitación.


 Comité de emergencia: Se debe conformar el Comité de Emergencias.
 Director de emergencias.
 Personal con funciones de emergencia (director de logística, comunicaciones,
asuntos públicos, operativo, financiero, de seguridad, ambiental).
 Coordinadores de evacuación o guías: Este personal será seleccionado y
nombrado de manera voluntaria entre los mismos trabajadores por el
Comandante de la Brigada de Emergencias
 Personal de vigilancia: La empresa de seguridad contratada para tal fin al igual se
cuenta con sistema de alarma y monitoreo con g4s.
 Personal directivo, jefes y supervisores.

1.10.2. Recursos físicos o técnicos

Se refiere a las instalaciones de INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS y a la


existencia de elementos destinados específicamente a contrarrestar o eliminar
situaciones de riesgo susceptibles de producir una emergencia.

INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS cuenta con los siguientes recursos
técnicos:

 Extintores portátiles de extinción de incendios.


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 Botiquines.
 Camillas.

1.10.3. Recursos financieros

INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS cuenta con pólizas y seguros de


cubrimiento en caso de un accidente, o emergencia, al igual está estipulado un rubro en
el presupuesto para la prevención y control de estas.

1.11. RECURSOS EXTERNOS

Los recursos externos identificados corresponden a la lista de entidades que soportan


en caso de una emergencia.
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Nombre del centro Dirección Teléfono


Hospital Santa Mónica 3302507

Hospital San Jorge 3119058


Tabla No 5. Unidades asistenciales

CUERPOS DE SOCORRO Y SEGURIDAD

NUMERO TELEFÓNICO DE
ORGANISMO
EMERGENCIA
Línea única de emergencias 123
Policía nacional 112
Batallón san mateo 152
Gaula ejercito 147
Gaula policía nacional 165
Cruz Roja Risaralda 132
Tránsito y Transporte 127
Centro regulador de urgencias, emergencias y 125
desastres
Tabla No. 6. Organismos de socorro y seguridad

Asistencia en daños a servicios públicos Teléfonos

Servicuidad 3322109

Energía de Pereira 115


Tabla No. 7. Empresas de servicios públicos
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2. ANALISIS DE RIESGO DE LA ORGANIZACIÓN, ANÁLISIS DE AMENAZAS Y


DETERMINACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

2.1. OBJETIVOS

 Determinar la ubicación, características, consecuencias y patrón de


comportamiento de los fenómenos de tipo natural, de tipo antrópico provocados
por el hombre o por los procesos de trabajo de la institución y que en cualquier
momento pueden generar alteraciones repentinas en las actividades normales
de la institución.

 Determinar el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento


o grupo de elementos ante una amenaza específica, teniendo en cuenta los
elementos sometidos a riesgo como son: personas, recursos y sistemas y
procesos.

 Realizar un inventario específico de riesgos para la identificación de agentes


generadores ligados a las instalaciones y actividades de INDUSTRIAS METALICAS
DEL GAS SA METALGAS. puedan afectar en un momento dado el normal
desarrollo de las actividades.

 Sugerir una serie de recomendaciones específicas y generales a que haya lugar


para la reducción y control de los riesgos, en pro de disminuir en grado de
vulnerabilidad y el nivel de riesgo, mediante la implementación de un programa
de prevención y preparación en caso de emergencia para las diferentes sedes.

2.2. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Ver anexo 4

2.3. CALIFICACIÓN DE AMENAZAS

Ver anexo 4

2.4. RESULTADOS ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Ver anexo 4

2.5. NIVEL DE RIESGO

Ver anexo 4
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3. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

INDUSTRIAS METALICAS DEL GAS SA METALGAS ha establecido un sistema de


organización para emergencias en todos los niveles que asegura la efectividad del Plan
de Emergencia, en dicho esquema de organización deben comprometerse todos los
empleados, contratistas y terceros, comenzando desde la alta gerencia, para garantizar
una acción eficaz y coordinada ante una situación de emergencia.

COMITE DE
EMERGENCIA

GRUPOS DE APOYO
Cruz roja - Bomberos - Defensa
Civil - Policia

JEFE DE LA
BRIGADA

BRIGADA
INTEGRAL

3.1. ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

Esta fase implica el diseño, aprobación, actualización y auditoría del plan.

NIVELES ACTIVIDADES A DESARROLLAR RESPONSABLE

Definición de políticas, alcances,


Máximo nivel jerárquico de la
I contenidos y presupuestos del
compañía.
Plan de Emergencias.
II Auditoría del plan, coordinación Administrador del Plan de
de comité, acciones entre los Emergencias o Director General de
diferentes niveles del plan y Emergencias. Se debe tener en
administración de los recursos cuenta que esta función la debe
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desarrollar quien tenga más


asignados al Plan de
experiencia en la administración de
Emergencias.
emergencias y no el de mayor rango
o cargo.
Diseño, implementación y Comité de Emergencias (son las
III actualización del Plan de personas que deciden qué hacer en
Emergencias. una emergencia).
Jefe de Emergencias. No puede ser el
Operación del plan y Jefe de
jefe de brigada porque el Jefe de
Emergencias. Decisión
IV Emergencias no se debe involucrar
estratégica en caso de
en la emergencia, hace parte del
emergencia.
comando del incidente.
Tabla No. 8. Responsable de la administración del Plan de Emergencias

3.2. OPERACIÓN DE EMERGENCIAS

Esta fase implica como tal, la puesta en marcha y la implementación del Plan de
Emergencia en busca de una respuesta inmediata y eficaz, está a cargo del jefe de la
emergencia, el jefe de la brigada y los brigadistas.

3.3. FUNCIONES BÁSICAS DE EMERGENCIA

El siguiente es un modelo de organización para emergencias, el cual puede adoptarse


total o parcialmente de acuerdo con la situación particular de cada entidad, con el nivel
de complejidad de los riesgos que se maneje y con los recursos disponibles.

Nivel de
Rol Antes Durante Después Activació
n
Gerente  Verificar el  Debe ser  Solicitar EMERGEN
General funcionamiento informado sobre la informe del hecho CIA SERIA
de la brigada y el presencia de una  Direccionar los Y GRAVE
desarrollo de sus emergencia SERIA o recursos y los
funciones GRAVE procesos para la
 Conocer las  Hacer seguimiento solución de los
acciones a seguir a la situación de inconvenientes
en la respuesta emergencia, encontrados.
a una apoyándose en el SISO
emergencia  Convocar a reunión
 Verificar las al comité de
necesidades del emergencias
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Nivel de
Rol Antes Durante Después Activació
n
plan de
emergencia
Administr  Registrar el  Estar al tanto del  Participar de POR
ador del hecho y desarrollo de la las reuniones del SOLICITU
restauran documentarlo emergencia Plan de D DE LA
te  Emitir emergencias, a las GERENCIA
comunicados que sea citado
con autorización  Proveer por la
de la gerencia o consecución de
la recursos para las
vicepresidencia actividades de
prevención
 Asistir a las  Seguir las  Participar de la POR
actividades a las instrucciones del equipo retroalimentación de SOLICITU
que sean citadas de emergencias y la emergencia. D DE LA
 Evaluar y facilitar desde sus GERENCIA
Demás
facilitar las dependencias el
dependen
solicitudes del desarrollo de la
cias
plan de situación
emergencia a
sus
dependencias
 Planear y  Orientar la  Retroalimentar
direccionar las respuesta a la a la brigada de la
estrategias para emergencia por parte de respuesta ejecutada
el plan de la brigada.  Emitir un
emergencia.  Determinar las informe de la
 Coordinar necesidades de recursos situación de
las actividades y de apoyo para emergencia EMERGEN
AREA SST de capacitación, responder a la  Retroalimentar CIA SERIA
entrenamiento y emergencia y realizar las al comité de Y GRAVE
simulacro que se solicitudes respectivas emergencias sobre
ejecuten. los resultados y la
 Orientar los atención de la
procedimientos emergencia.
de respuesta de
la brigada.
Gestión  Inventariar  Proveer y facilitar  Reponer EMERGEN
Administr y verificar la los recursos que se reubicar o reponer CIA SERIA
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Nivel de
Rol Antes Durante Después Activació
n
existencia de requieran para solventar los recursos que
recursos para la la situación de fueron consumidos
respuesta a emergencia debido a la situación
emergencias de emergencia.
 Recibir
procesar y Y GRAVE
suministrar los
recursos que
sean requeridos
para el plan de
ativa y
emergencia.
Financier
 Participar  Valorar el costo de  Proporcionar
a
de las reuniones la situación un informe del costo
del Plan de  Proveer los generado por la
emergencias, a recursos necesarios emergencia
las que sea para solventarla. EMERGEN
citado CIA SERIA
 Proveer por Y GRAVE
la consecución
de recursos para
las actividades
de prevención
Apoyar y Comunicar la situación  Emitir un informe de
coordinar las de emergencia la situación de
actividades de la Orientar y autorizar la emergencia
brigada de respuesta a una  Realizar las TODA
emergencias de situación de emergencia respectivas SITUACIO
la sede Autorizar un solicitudes para la N DE
Jefe de
Asistir a los procedimiento de reposición de los EMERGEN
Brigada
entrenamientos y evacuación en caso de elementos utilizados. CIA (LEVE,
capacitaciones ser necesario SERIA,
programados Conocer la articulación GRAVE)
Conocer los del plan de emergencia
procedimientos y con la respuesta a la
la edificación emergencia en el edificio
Brigada  Inventario e  Ubicar el área  Mantenimiento y TODA
Inspección afectada. Utilizar E.P.P. reposición de SITUACIO
periódica de (Equipos de Protección equipos y E.P.P. N DE
equipos contra Personal). (Equipos de EMERGEN
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Nivel de
Rol Antes Durante Después Activació
n
incendio.  Trasladar equipos Protección Personal) CIA (LEVE,
 Asistir a para control del utilizados. SERIA,
capacitaciones incidente.  Evaluación de las GRAVE)
que se  Realizar control del maniobras.
programen. evento de acuerdo con  Ajuste de
 Realizar sus capacidades. procedimientos.
prácticas para  Revisar el área y  Permanecer con los
actualización. controlar otras fuentes evacuados en el
 Entrenamie de ignición. punto de encuentro
nto físico  Informa a los final.
constante. ocupantes del área  Verificar el área de
 Conocer y asignada la necesidad trabajo cuando se
dominar los de evacuar. autorice el reingreso.
planos del  Recordarle al  Dirigir el reingreso
Edificio. personal a evacuar los del personal del área
 Conocer procedimientos. asignada.
vías de  Dirigir la
evacuación y evacuación.
puntos de  Controlar brotes de
encuentro. pánico y/o histeria.
 Establecer  No permitir que los
listado del ocupantes se devuelvan.
personal a cargo  Ayudar u ordenar
en las la ayuda para el
evacuaciones. personal con
 Revisión e limitaciones.
inventario de los  En el punto de
equipos para encuentro verificar el
atención de listado del personal
heridos. asignado.
 Revisión  Comunicar al
periódica de los director de la
manuales de evacuación el resultado
Primeros de la maniobra.
Auxilios.  Ubicar el área del
 Asistir a evento y organizar el
capacitaciones y Área de Concentración
reentrenamiento de Victimas ACV.
s.  Utilizar elementos
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Nivel de
Rol Antes Durante Después Activació
n
 Entrenamie necesarios para bío-
nto físico. seguridad.
 Evaluación del área
y del paciente.
 Limitar riesgos
para el auxiliador y para
el paciente.
 Prestar primeros
auxilios en forma
inmediata y oportuna.
 Transportar al o a
los pacientes en forma
rápida y segura.
Tabla No. 9. Funciones en la Emergencia según el Rol

3.4. PLANES DE ACCION

Plan General
Establecer y determinar una respuesta a emergencias,
ordenada; que permita organizar los recursos, las personas,
Objetivo:
los bienes y articular el Plan de Emergencias de INDUSTRIAS
METALICAS DEL GAS SA METALGAS
Responsable: Director de emergencias
Recursos: Financieros - Técnicos –Tecnológicos -Físicos
- Conocer el análisis de vulnerabilidad
- Ejecutar las actividades establecidas en el Plan de acción
recomendado.
Antes: - Gestionar los recursos y elementos necesarios para la
operación del Plan de emergencias.
- Formarse en la respuesta a emergencias y comando de
incidentes
- Desarrollar los Planes de acción acorde a los eventos
planeados
Durante: - Orientar la respuesta a la emergencias
- Coordinar con la administración del edificio, para la
articulación en la respuesta a la emergencia.
Después: - Evaluar la respuesta a la situación y los daños ocasionados
por esta
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- Ajustar los procedimientos de emergencia, de acuerdo a la


evaluación obtenida
- Registrar y elaborar informes de la emergencia
- Garantizar la reposición de los recursos utilizados en la
emergencia
Tabla No.10 Plan General

Plan de Seguridad
Determinar las los procedimientos de seguridad a seguir en
Objetivo:
caso de emergencia
Responsable: Empresa de seguridad y monitoreo y alarma
Teléfono Celular, radio o medio de comunicación dispuesto,
Recursos:
llaves de oficina y áreas críticas
Riesgos Condiciones de la emergencia presentada, riesgo público,
Asociados: lesiones u otros
Verificar los sistemas de seguridad presentes en la oficina,
cámaras, llaves, Procedimiento de ingreso y salida de
Antes:
visitantes. Señalización de áreas y lugares restringidos,
procedimientos de recuperación de información y back-ups.
Comunicación con responsables de la seguridad en el edificio,
Durante: disposición segura de documentos y elementos de valor
corporativo o de información privada
- Revisión y ajustes de seguridad
- Evaluación de daños y perdidas
Después:
- Reacondicionamiento de áreas y procedimientos
- Cobro de seguros o aseguramiento de elementos
Tabla No.11 Plan de Seguridad

Plan de Primeros Auxilios


Establecer los procedimientos a seguir para la atención de un
Objetivo: enfermo o lesionado en las instalaciones de INDUSTRIAS
METALICAS DEL GAS SA METALGAS
Responsable: Brigada de emergencias de primeros auxilios
- Camillas
- Botiquín Básico
Recursos:
- Manual de Primeros auxilios
- Directorio de Teléfonos de emergencia
Riesgos Bioseguridad, asociados con la presencia de fluidos corporales
Asociados: Posturas forzadas o inadecuadas, al transportar pacientes
Antes: - Dotar los botiquines con los elementos adecuados.
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- Ubicar los botiquines en lugar adecuado para su acceso y


disposición del material
- Verificar los medios de evacuación de personas enfermas o
lesionadas del edificio, como camillas, ascensores,
escaleras.
- Brindar los primeros auxilios a las personas que lo
necesiten.
- Coordinar la disposición de los pacientes en el ACV si la
Durante:
emergencia lo amerita.
- Tener un listado e información básica de los pacientes
atendidos.
- Garantizar la reposición de los elementos utilizados
Después:
- Entregar un control de pacientes
Tabla No.12 Plan de Primeros Auxilios

Plan de Control de Incendios


Atacar en su fase inicial los conatos de incendio que se puedan
Objetivo:
presentar en las instalaciones.
Responsable: Brigada de Emergencia de prevención y control de incendios
Extintores contra incendio, sistemas de detección y alarma
Recursos:
contra incendio
Riesgos Quemaduras, caídas, Intoxicación por inhalación de gases
Asociados:
- Disponer extintores en la cantidad suficiente de tal manera
que se cubra el riesgo de incendio en las instalaciones de
acuerdo a la normatividad existente.
Antes: - Realizar mantenimientos periódicos de los elementos de
protección contra incendios.
- Capacitar y formar a los integrantes de la brigada de
emergencia en la respuesta a conatos de incendio
- Ataque en su fase inicial el conato de incendio, utilizando
un extintor adecuado.
- Active la alarma contra incendio si el conato de incendio se
salió de control.
Durante:
- Evalué la situación y determine la necesidad de evacuar la
oficina o instalaciones.
- Llame al número de emergencias 123.
- Facilite las actividades del Cuerpo de bomberos
Después: - Recarga y mantenimiento de los extintores utilizados.
- Evalué e informe los daños en el lugar.
- Ajuste los procedimientos de respuesta a la emergencia
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por conato de incendio, si la evaluación y las conclusiones


de esta así lo recomiendan.
Tabla No. 13 Plan de Control de Incendios

Plan de Evacuación
Establecer un procedimiento adecuado para la evacuación de
Objetivo: los ocupantes de las instalaciones, para llevar a los ocupantes
de presentes en una situación de riesgo a una de menor riesgo.
Responsable: Coordinador Brigada
Listado de personas en el lugar, Megáfono, Equipos de
Recursos:
comunicación
Evacuar al Exterior en caso de: Refugiarse en el interior
- Incendio en caso de :
- Amenaza de bomba dentro de - Sismo
las instalaciones. - Amenaza de bomba en
Criterio de - Inestabilidad estructural de la el exterior del edificio.
Evacuación: edificación. - Explosión fuera del
- Explosión interna. edificio.
- Fugas de gas o de materiales - Desordenes o asonadas
peligrosos dentro de la en el exterior.
edificación.
El sistema de alarma utilizado dentro de la oficina, será de pitos
Sistema de Alarma: por parte de los brigadistas indicando la orden verbal de
evacuar, por parte del coordinador de la brigada.
- Verifique las condiciones de las rutas de evacuación
- Revise repare e instale la señalización de evacuación
requerida en la oficina
Antes:
- Divulgue el plan de evacuación y el sistema de alarma a toda
la población en la oficina.
- Realice simulacros de preparación para una evacuación
- Al escuchar la alarma de evacuación, las personas deben
tomar solamente sus elementos personales y realizar
aquellas acciones para la protección de la información y los
bienes estandarizadas.
Durante: - Seguir la ruta de evacuación y las órdenes impartidas por el
personal de la brigada de emergencia.
- A la llegada al punto de encuentro, esperar para el censo de
las oficinas y entregar la información pertinente al
coordinador de emergencias de la oficina o el edificio.
Después: - Espere la orden de reingreso o fin de actividades.
- Evite regresar por elementos personales olvidados.
- Evite comentarios que generen pánico en la población que
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se encuentra en el punto de encuentro.


- Los integrantes de la brigada deben ser formados en
manejo de crisis y liderazgo.
Capacitación: - Sistema comando de incidentes
- Deben ejecutarse simulaciones de escritorio y simulacros
periódicos.
- Este Plan de Evacuación debe ser evaluado y actualizado, al
Actualización: menos una vez al año o de acuerdo a las necesidades
encontradas en el tiempo.
Tabla No.14 Plan de Evacuación

Plan de Información Pública


Determinar los procedimientos de recolección de información,
Objetivo: edición y emisión de comunicados oficiales por parte de la
empresa, sobre la situación de emergencia.
Responsable: Representante legal
Informe de situación de emergencias, radio, grabadora de voz,
Recursos:
cámara de fotografía y video
- Identifique a los integrantes del comité de emergencias y
conozca su rol dentro del comité.
- Conozca el procedimiento y la manera en la que llegará la
información para emitir el comunicado
Antes:
- Conozca la manera en que se autorizará la emisión de
comunicados.
- Facilite los procesos de comunicación sobre actividades de
prevención.
- Recolecte la información del evento y registre los hechos
en una bitácora
Durante: - Este atento a registrar la información sobre lesionados.
- Reúnase con el comité de emergencias si la actividad así lo
requiere.
- Registre y archive la información y comunicados del
suceso.
- Evalué los procedimientos de recolección de información y
Después:
comunicación.
- Realice comunicados preventivos y correctivos que sean
solicitados por el Plan de emergencias.
Tabla No.15 Plan de Información Pública
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4. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS (PON)

Los Procedimientos Operativos Normalizados son acciones específicas de respuesta


normalizada, que permiten a todos los organismos y personas que se afecten por la
ocurrencia de un incidente, actuar de forma similar, coordinadamente, facilitando las
comunicaciones y optimizando el uso de los recursos disponibles. Teniendo en cuenta el
análisis de vulnerabilidad se establecieron los procedimientos para la atención de las
siguientes emergencias:

Ver Anexo 5
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ANEXOS

ANEXOS 1: MARCO LEGAL

La principal legislación aplicable a los planes de emergencia empresariales se relaciona


a continuación:

 Constitución Política de Colombia: Artículo 95 - numerales 2 y 8. Establece


deberes de la persona y del ciudadano las acciones humanitarias en caso de
situaciones de peligro y protección al medio ambiente.
 Código Sustantivo de Trabajo: Artículo 205 - Prestación de Primeros Auxilios en
los lugares de trabajo.
 Ley 9 de 1979 Código Sanitario: Título III Relativo a la salud ocupacional,
establece para los empleadores las siguientes exigencias relacionadas con
emergencias:

Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud


suficiente para el tránsito seguro de las personas y provistas de
señalización adecuada.

Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características


apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de
emergencia, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro
durante la jornada de trabajo.
Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal
capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.
Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con
diseño, construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con
la máxima eficiencia.
Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas:
Diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados
de manera que prevenga los riesgos de incendio o contacto con
elementos sometidos a tensión.
Art. 127 – Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos
necesarios para la prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.

 Decreto 1400 de 1984: Código Colombiano de Construcciones Sismorresistentes


y actualizado por la Ley 400 de 1997 y el decreto 33 de 1998.
 Decreto 919 de 1989: Organiza el Sistema Nacional para Prevención y Atención
de Desastres
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 Decreto 1295 de 1994: Artículo 35, literal b, Las ARP deben brindarle al
empleador la capacitación básica para el montaje de la Brigada de Primeros
Auxilios.
 Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo: Estatuto de Seguridad
Industrial (expedida por el Ministerio del Trabajo), que contempla los siguientes
requisitos para los centros de trabajo:

Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas


con suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga;
cimiento o piso sin sobrecarga; factor de seguridad del acero estructural.
Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas del edificio: Espaciosas,
con condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de
materiales incombustibles.
Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos
de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de
reserva y extintores.
Art. 206 - Construcciones con riesgo de Incendio y Explosión: Dotadas de
muros corta - fuegos para impedir la propagación del incendio entre un
local de trabajo y otro.
Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y
convenientemente distribuidas.
Art. 220 - Extinguidores de incendio de tipo adecuado a los materiales
usados y a la clase de riesgo. Equipo en buen estado de conservación y
funcionamiento, y revisión como mínimo una vez al año.
Art. 221- El número total de extinguidores no será inferior a uno por cada
200 metros cuadrados de local o fracción ubicados en las proximidades de
los lugares de mayor riesgo o peligro y libres de obstáculos. Contar con
personal entrenado para la extinción de incendios.
Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.
Art. 231 y 232- Alarma contra Incendio confiable.
Art. 234- Características de las salidas de emergencia.

 Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de


Salud: Art. 11 - Se establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera
permanente el programa de salud ocupacional, del cual se hace expresa la
necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta
las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de control:

La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales


y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y
sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones
con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la
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evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de


trabajadores.
La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la
conformación de la brigada. Así mismo, con la instalación de protecciones
relacionadas con los sistemas de detección, alarma, comunicación,
selección y distribución de equipos de control fijo o portátil, automático o
manual. De igual manera, con la inspección y prueba de eficiencia,
demarcación, señalización y mantenimiento de los sistemas de control y
de protección utilizados y con la conformación y entrenamiento de la
brigada de emergencia.

 Acuerdo Distrital 341 de 2008 de Alcaldía Mayor de Bogotá: Art. 4 "La


administración Distrital promoverá acciones para que todos los patrones con
carácter de empresas y domicilio en la ciudad de Bogotá, de acuerdo con las
normas en materia de riesgos profesionales y salud ocupacional, y en especial la
resolución 1016 de 1989 del Ministerio de Protección Social, informe a la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – IDIGER - sobre la
implementación de sus planes de emergencia, para ello contará con un plazo de
cuatro meses contados a partir de la aprobación del presente acuerdo, a través
del formulario electrónico que para este fin elabore esta entidad.

 Normas Técnicas: Son normas voluntarias de la entidad norteamericana National


Fire Protection Association (NFPA):

NORMA 10 NFPA: Norma para extintores portátiles contra incendio.


NORMA 13 NFPA: Estándar para la instalación de sistemas de rociadores.
NORMA 25 NFPA: Establece el estándar para inspección, pruebas y
mantenimiento de los sistemas de protección de fuego basados en agua.
NORMA 30 NFPA: Sobre el almacenamiento de líquidos inflamables y
combustibles.
NORMA 101 NFPA: Código de seguridad Humana.
NORMA 600 NFPA: Sobre la formación de brigadas de emergencia.

 Decreto 1143 de 2014 – Ministerio de Trabajo: Por el cual se dictan disposiciones


para la implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
 Decreto 1072 del 26 de Mayo de 2015: Por la cual se definen las directrices de
obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
 Ley 1575 Bomberos del 2012: Ley general de bomberos establece las funciones
de los Cuerpos de Bomberos y precisa además las responsabilidades para la
gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de
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rescates en todas sus modalidades; así como la atención de incidentes con


materiales peligros.
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ANEXO 2: DEFINICION DE TERMINOS BASICOS

ACCIDENTE: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar


a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la
calidad o perdida en el proceso.

ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.

ALARMA: sistema sonoro que permite avisar a la comunidad, inmediatamente se


accione, la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas.

ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento


cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.

AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de


origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.
Es un factor de riesgo externo.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: es la medida o grado de debilidad de ser afectado por


amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad
depende de varios factores, entre otros, la posibilidad de ocurrencia del evento, la
frecuencia de ocurrencia del este, los planes y programas preventivos existentes y la
posibilidad de programación anual.

AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades públicas o privadas de


carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder de oficio a los
desastres.

BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y


capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.

CIERRE OPERACIONAL: desmovilización total de recursos.

CIERRE ADMINISTRATIVO: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la


revisión y recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y entrega del
informe final a la gerencia.

COORDINADOR: persona que dirige las acciones de dirección del Plan.

COMBUSTIÓN: reacción mediante la cual una sustancia denominada combustible


interactúan químicamente con otra denominada oxidante o comburente, y da como
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resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo que obstaculiza la visibilidad y


afecta el sistema respiratorio, llamas y calor que generan lesiones de diversa intensidad
en las personas.

COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS – CLE: es el órgano de coordinación interinstitucional


local, organizado para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones
encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de la localidad y a la preparación
para la atención de las situaciones de emergencia que se den en ésta y cuya magnitud y
complejidad no supere sus capacidades. Sus funciones están determinadas en el
artículo 32 del Decreto 332/2004.

CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar
preparado.

CONTROL: acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para


evitar o minimizar sus consecuencias.

DESASTRE: es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida, causado


por fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental.

DPAE: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. (Hoy Fondo de Prevención y


Atención de Emergencias -FOPAE)

EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de


perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en
su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos
normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal,
sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente,
alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.

EVACUACIÓN: es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de


una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.

IMPACTO: acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

INCIDENTE o EVENTO: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la
acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.

GUÍA TÁCTICA: define los criterios generales de trabajo durante una emergencia.
Permite a la Dirección General y al Jefe de Emergencias recordar las actividades que
están a cargo de cada coordinador.
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MAPA: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una


superficie plana.

MECH: Modulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. Sitio destinado para la


estabilización, clasificación y remisión de heridos. También puede ser conocido como
CACH (Centro de Atención y Clasificación de Heridos).

MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un


evento adverso.

MITIGACIÓN: acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro,


tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema,
hasta tanto se efectúe la recuperación.

OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quién vigila las condiciones de seguridad e implementa


medidas para garantizar la seguridad de todo el personal involucrado.

ORGANIZACIÓN: Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento,


actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídico. Quien desea
implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.

PAI: Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias, recursos y
organización a cumplir durante un periodo operacional para controlar un incidente.

PLAN DE ACCIÓN: es un trabajo colectivo que establece en un documento, las medidas


preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada empresa y que indica
las operaciones, tareas y responsabilidades de toda la comunidad para situaciones de
inminente peligro.

PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento


principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos
generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las
situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de
mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en
la Organización.

PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para


lograrlos.

PLANO: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos,


de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.
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PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando. Es una
función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando
varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada
institución conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas.

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realización de tareas


necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo
particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en
la respuesta a la Emergencia. Documento que describe las actividades generales a
desarrollar por cada uno de los participantes de la emergencia.

PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de


responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.

PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.

PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de
evacuación.

RECUPERACIÓN: actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste


en restablecer la operatividad de un sistema interferido.

RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su


asignación táctica a un incidente.

RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el


ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de
amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende
más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.

SALVAMENTO: acciones o actividades desarrolladas individualmente o por grupos,


tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compañía que puedan
verse afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.

SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinación de instalaciones,


equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una
estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos
asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operativo.
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SDPAE: Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias; el cual se adopta


bajo el Decreto 332 del 11 de Octubre de 2004.

SERVICIOS: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades básicas de la
población.

SINIESTRO: es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir consecuencias


negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia,
si la capacidad de respuesta de la empresa es insuficiente para controlarlo.

SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento
y pone en riesgo la integridad de personas, animales ó propiedades.

SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los


productos, materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la atención de
los desastres, así como los requeridos para la atención de las necesidades de la
población afectada.

TRIAGE: sistema utilizado para clasificar la prioridad de atención en personas


lesionadas. Es realizado por personal de salud.

VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos


expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o
social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.
Es un factor de riesgo interno.

VULNERABILIDAD FÍSICA O ESTRUCTURAL: se refiere a la construcción misma de las


edificaciones y a las características de seguridad o inseguridad que se ofrece a los
trabajadores que permanecen en ella durante su jornada laboral.
VULNERABILIDAD FUNCIONAL: se refiere a la existencia o no de los recursos para
enfrentar situaciones de emergencia como extintores, sistemas de control de fuentes de
agua, combustible o herramientas para usar en situaciones de emergencia.

VULNERABILIDAD SOCIAL: se refiere al conocimiento y al entrenamiento de los


trabajadores para enfrentar situaciones de emergencia.

ZONA DE IMPACTO: Área afectada directamente por un incidente, evento o emergencia,


de origen natural o antrópico, que sufre daños, fallas o deterioro en su estructura y
funcionamiento normal.

Se sugiere a la empresa mantener el registro de todos los visitantes que ingresen a las
instalaciones, para poder calcular la carga ocupacional de visitantes por día en estos
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pisos. El visitante está a cargo de la persona que atenderá su visita, el cual debe divulgar
como actuar en caso de emergencia.
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ANEXO 3 METODOLOGIA ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO

El procedimiento general para la elaboración del análisis de riesgo se enmarca en:

PROCEDIMIENTO DEL ANÁLISIS DE RIESGO


DIAGRAMA DEFINICION
Identificación de actividades o amenazas
Identificación de Amenazas que impliquen riesgos durante las fases
de construcción, operación /
mantenimiento y cierre / abandono de la
Organización.
Una vez identificadas las amenazas o
posibles aspectos iniciadores de
Estimación de probabilidades eventos, se debe realizar la estimación
de su probabilidad de ocurrencia del
incidente o evento, en función a las
características específicas
Estimación de la severidad de las
consecuencias sobre los denominados
Estimación de vulnerabilidades factores de vulnerabilidad que podrían
resultar afectados (personas, medio
ambiente, sistemas, procesos, servicios,
bienes o recursos, e imagen
empresarial).
Se debe realizar el cálculo o asignación
Calculo el riesgo del nivel de riesgo. El Riesgo (R) está
definido en función de la amenaza y la
vulnerabilidad
Los resultados del análisis de riesgos
permiten determinar los escenarios en
Priorización de Escenarios los que se debe priorizar la intervención.
Las matrices de severidad del riesgo y
de niveles de planificación requeridos,
permiten desarrollar planes de gestión
con prioridades respecto a las diferentes
vulnerabilidades.
Establecer la necesidad de la adopción
Medidas de intervención de medidas de planificación para el
control y reducción de riesgos.
Determinar el nivel de planificación
requerido para su inclusión en los
diferentes Planes de Acción.
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La metodología de análisis de riesgos por colores, da una forma general y cualitativa la


cual permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad de personas,
recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la
combinación de los elementos anteriores, con códigos de colores. Asimismo, es posible
identificar una serie de observaciones que se constituirán en la base para formular las
acciones de prevención, mitigación y respuesta que contemplan los planes de
emergencia.

1.1. Análisis de Amenaza

1.1.1. Metodología análisis de amenazas

Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de


origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.

Dependiendo de la actividad económica de la organización se pueden presentar


diferentes amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrópicas no
intencionales o sociales. A continuación se dan ejemplos de posibles amenazas:

NATURAL ANTROPICAS NO SOCIAL


INTENCIONALES
 Incendios Forestales  Incendios (estructurales,  Comportamientos
 Geológicos: se divide eléctricos, por líquidos o no adaptativos por
en Endógenos y gases inflamables, etc.) temor.
Exógenos: Fenómenos  Perdida de contención de  Accidentes de
de Remoción en Masa materiales peligrosos Vehículos
deslizamientos, (derrames, fugas, etc.)  Accidentes
(deslizamientos,  Explosión (gases, polvos, Personales
derrumbes, caída de fibras, etc.)  Revueltas /
piedra,  Inundación por deficiencias Asonadas
hundimientos.) de la infraestructura  Atentados
 Movimientos Sísmicos hidráulica (redes de Terroristas
 Eventos atmosféricos alcantarillado, acueducto,  Hurtos
(vendavales, etc.)  Otros
granizadas, tormentas  Fallas en sistemas y equipos
eléctricas, etc.)  Otros
 Inundaciones por
desbordamiento de
cuerpos de agua (ríos,
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quebradas,
humedales, etc.).
 Avenidas torrenciales.
 Otros
Tabla 1 Identificación de amenazas

Identificación, descripción y calificación de las amenazas: Está etapa tiene por


objeto identificar y evaluar cuales son aquellos eventos o condiciones que pueden llegar
a ocasionar una emergencia, de tal manera que este análisis se convierta en una
herramienta para establecer las medidas de prevención y control de los riesgos
asociados, al entorno físico y al entorno social en el cual desarrolla sus funciones
.
 En la primera columna se registran todas las posibles amenazas de
origen natural, tecnológico o social.
 En la segunda columna se registra la fuente de riesgo.
 En la tercera columna se debe describir la amenaza. Esta descripción
debe ser lo más detallada incluyendo en lo posible la fuente que la
generaría, registros históricos, o estudios que sustenten la posibilidad
de ocurrencia del evento.
 En la cuarta columna se realiza la calificación de la amenaza y en la
quinta columna se coloca el color que corresponda a la calificación de
acuerdo con la siguiente tabla:

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO


Es aquel fenómeno que
puede suceder o que es
factible porque no existen
Posible Verde
razones históricas y
científicas para decir que
esto no sucederá.
Es aquel fenómeno
esperado del cual existen
Probable razones y argumentos Amarillo
técnicos científicos para
creer que sucederá.
Es aquel fenómeno
Inminente esperado que tiene alta Rojo
probabilidad de ocurrir.
Tabla 2 Calificación de la amenaza

 En la sexta columna se identifica las áreas amenazadas.


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1.2. Análisis de Vulnerabilidad

Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a


una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de
anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.

El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos


analizado desde tres aspectos:

PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS


 Gestión  Suministros  Servicios
Organizacional  Edificación  Sistemas Alternos
 Capacitación y  Equipos  Recuperación
entrenamiento
 Características de
Seguridad
Tabla 3 Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad

1.2.1. Análisis de vulnerabilidad de las personas, recursos y sistemas y


procesos

Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la


primera columna, las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y
cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera:
SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel
deficiente; o PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel
regular. En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe
realizar con base en los siguientes criterios: SI = 1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0.

Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:

Suma de las calificaciones


Promedio=
Número total de preguntas por aspectos

En la sexta columna se registrarán, si existen, observaciones con respecto a la pregunta


realizada, lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en
los planes de acción del PEC.

1.2.2. Interpretación de la vulnerabilidad


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CALIFICACIÓN CONDICIÓN
Si el número de respuestas se encuentra
Bueno
dentro del rango 0,68 a 1.
Si el número de respuestas se encuentra
Regular
dentro del rango 0,34 a 0,67.
Si el número de respuestas se encuentra
Malo
dentro del rango 0 a 0,33.
Tabla 4 Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto

Una vez calificado todos los aspectos, cada uno de los elementos se procede a sumarlos
y determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas como en los recursos y
sistemas y procesos de la siguiente manera:

PUNTAJE INTERPRETACIÓN COLOR


2.1 – 3.0 BAJA
1.1 – 2.0 MEDIA
0.0 -1.0 ALTA
Tabla 5 Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento

1.3. Nivel de Riesgo

Riesgo: el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el


ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de
amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende
más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.

Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado
el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a
determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la
amenaza y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a
continuación:

Diamante de Riesgo
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Recursos

Sistemas y
Personas Procesos

Amenaza

Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los análisis
desarrollados. Para determinar el nivel de riesgo global, se pinta cada rombo del
diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos
vulnerables. Por último, de acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del
diamante, se determina el nivel de riesgo global según los criterios de combinación de
colores planteados.

SUMATORIA DE ROMBOS CALIFICACION EJEMPLO

3ó4 Alto

1ó2
3ó4 Medio

0
1ó2 Bajo

Para la calificación del nivel de riesgo se tienen en cuenta los colores asignados en el
diamante de riesgos y las siguientes consideraciones:
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NÚMERO DE
NIVEL DE RIESGO PORCENTAJE
ROMBOS
El riesgo es ALTO y significa que los valores que
representan la vulnerabilidad y la amenaza,
3 ó 4 rombos en están en su punto máximo para que los efectos Del 75% al
rojo de un evento representen un cambio 100%
significativo en Incendio
la comunidad, la economía, la
infraestructura y el medio ambiente.
El riesgo esMantenga
MEDIO, lalocalma
cual significa que de los
valores que representan la vulnerabilidad son
altos o la amenaza es alta, también es posible
Activación del sistema de
1 a 2 rombos que 3 de atención
todos los componentes son, calificados
de emergencias
rojos o 4 como medios, por lo tanto las consecuencias y Del 50% al 74%
amarillos efectos sociales, económicos y del medio
ambiente pueden ser de magnitud, pero se
espera sean inferiores a los ocasionados por el
riesgo alto.
Evite el pánico, evite correr,
El riesgo es¿Está
Si capacitado
BAJO, lo ycual significa No
que la no cause confusión. Utilice las
1 ael tipo
Seleccione 3 derombos entrenado en uso
extintor adecuado y los vulnerabilidad de
y extintores?
la amenaza están controladas. escaleras nunca el ascensor.
amarillos
En este caso se espera que los efectos sociales, Del 25% al 49%
restantes
económicos y del medio ambiente representen
verdes
pérdidas menores.
Verifique el
funcionamiento del
ANEXOS 5:
extintor. PON Si el espacio se encuentra
lleno de humo

Procedimiento Operativo Normalizado Contra-Incendios


Retire los dispositivos de
seguridad y realice una
Agáchese, y trate de salir
prueba
gateando evitando inhalar
gases tóxicos.

Aproxímese al fuego a
una distancia no menor a
3 metros, y direccione la Si está seguro de ser el último en
manguera del extintor en salir, cierre las puertas sin seguro
forma de abanico a la para generar un retraso al fuego
base de la llama.

Si se encuentra al aire libre, Diríjase al punto de


realice la maniobra a favor encuentro definido por el
del viento, nunca le dé la personal de apoyo en la
espalda al fuego.
evacuación.

Verifique la extinción del Espere indicaciones de


fuego. De ser necesario ingreso o desalojo del lugar
repita los pasos anteriores. Fin
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Procedimiento Operativo para Emergencias Médicas

Accidente de Trabajo o
Emergencia Médica

Brigadista de primeros
auxilios valoran la victima

Brigadista realiza el TRIAGE


Accidente de Trabajo Emergencia Médica

Reporte el siniestro a la ARL Reporte a jefe inmediato y


familiar de contacto

Realizar el respectivo ¿Requiere


¿Requiere traslado
traslado
¿Requiere
¿Requiere traslado
traslado Si
Si traslado hacia IPS. al centro médico?
al
al centro
centro médico?
médico? Taxi, particular o
ambulancia

No
Llamar al 123
Realizar la respectiva atención No

Realizar la respectiva
atención
Se retoma actividades

Jefe de Brigada de Emergencias


Seguridad y Salud en el Trabajo informa a Seguridad y Salud en el
realiza seguimiento a la evolución. Trabajo.

Seguridad y Salud en el Trabajo


realiza seguimiento a la evolución.

Fin de la emergencia
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Procedimiento Operativo Normalizado de Evacuación

Inicio del Evento

Tono de alarma Tono de normalidad


Tono de alerta

Mantenga la calma
Mantenga la calma

Verifique e motivo de Camine por la derecha no


la evacuación corra.
Retorno a la normalidad

Siga instrucciones Diríjase al punto de


encuentro

No se devuelva por ¿Es seguro


¿Es necesario ningún motivo. retornar al
evacuar? edificio?

Verifique su estado de salud y el


de las personas de su entorno.

¿Hay
Active MEDEVAC
lesionados?

Espere instrucciones

Solicite apoyo a la
brigada

Fin de la emergencia
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Procedimiento Operativo Sismo

Mantenga la calma

Inicio del Sismo No corra, no grite, no empuje

Ubíquese en un lugar
seguro No utilice ascensores

Ubíquese lejos de estantes u objetos


que puedan caer

¿Ceso el
No sismo?

No
Si
Si Active MEDEVAC
Verifique estado de salud de ¿Hay
las personas de su entorno lesionados?
Solicite apoyo a
brigada

Verifique estado de los Si


¿Hay fugas? Active PON
servicios públicos

Solicite apoyo a
Diríjase al Punto de
No brigada
Encuentro

Espere instrucciones

No se devuelva por ¿Es seguro retornar Retorno a la


Si
ningún motivo al edificio? normalidad

No

Fin de la emergencia
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Procedimiento Operativo Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas

Incidentes 1. Informar a su base de su arribo a la zona de


impacto
2. Asumir y establecer el puesto de comando
Establecer SCI 3. Evaluar la situación
4. Establecer un perímetro de seguridad
(8 pasos)* 5. Establecer sus objetivos
6. Determinar las estrategias
7. Determinar la necesidad de recursos y posibles
instalaciones
8. Preparar la información para transferir el
mando

Activar el MEDEVAC Si ¿Hay más de una


Aplicar el TRIAGE víctima superficial
visible?

Solicitar apoyo de No
brigadistas
Búsqueda y rescate

¿Encontró las personas


desaparecidas?
No

Si

Estabilización y traslado Fin de la emergencia


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PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

Procedimiento Operativo Riesgo Tecnológico

Desconecte todo aquello que pase


Inicio del evento Mantenga la calma electricidad, baje los tacos

No comprometa su seguridad

Ubííquese en un lugar seguro


¿Ceso riesgo?

No se devuelva por
ninguí n motivo

Verifique su estado de salud y ¿Hay


el de las personas de su lesionados?
entorno
Active MEDEVAC

Verifique el estado de los


servicios puí blicos ¿Hay fugas?

Solicite el apoyo de la
Dirííjase al punto de
Brigada
encuentro

Espere instrucciones

¿Es seguro
retornar al Retorno a la normalidad
edificio?

Fin de la emergencia
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PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

Procedimiento Operativo en caso de Inundación

Desconecte todo aquello que pase


Inicio de la inundacioí n corriente, baje los tacos de energíía.

Cierre los registros


Mantenga la calma
Ubííquese en un lugar seguro

Evite caminar por aguas en


¿Ceso la movimiento
inundacioí n?

No se devuelva por
ninguí n motivo

Verifique su estado de salud y ¿Hay


el de las personas de su lesionados?
entorno
Active MEDEVAC

Verifique el estado de los


servicios puí blicos ¿Hay fugas?

Solicite el apoyo de la
Dirííjase al punto de
Brigada
encuentro

Espere instrucciones

¿Es seguro
retornar al Retorno a la normalidad
edificio?

Fin de la emergencia