“EL AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

DERECHO PENAL IV

TEMA:

TITULO IV FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES

TITULO V FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA

TITULO VI FALTA CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA

DOCENTE:

DR. HUMBERTO ZENÓN ARÉVALO MEZARINA

ALUMNO:

 CÁRDENAS ACHULLI, Ted Lewis

ABANCAY - 2018
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ÍNDICE:

1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….………04
2. JUSTIFICACIÓN………………………………………………………………….……05
3. MARCO TEÓRICO……………………………………………………………….……06
 LAS FALTAS EN EL ORDENAMIENTO PENAL PERUANO
 TRATAMIENTO LEGISLATIVO DE LAS FALTAS EN LOS CÓDIGOS
PENALES ANTERIORES A 1991
 EL TRATAMIENTO DE LAS FALTAS EN LA CODIFICACIÓN
PERUANA VIGENTE. CÓDIGO PENAL DE 1991
4. CONCEPTO DE “FALTA” ………………………………………………….….……08
5. LAS INFRACCIONES PENALES: FALTAS Y DELITOS …………………..……11
6. TÍTULO IV FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES: ARTÍCULOS 449
Y 450 Y 450 – A DEL CÓDIGO PENAL……………………………………...……12
7. ARTICULO 449: PERTURBACIÓN DE LA TRANQUILIDAD……………....……12
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.
 En sentido genérico
 En sentido estricto
LOS SUJETOS
 Sujeto activo.
 Sujeto pasivo
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL.
 Elementos materiales.
 Elementos subjetivos
LA CONSUMACIÓN
PENALIDAD
TIPO SIMPLE
AGRAVADO
..
8. ARTICULO 450: OTRAS FALTAS………………………………………..…..……15
DESCRIPCIÓN TÍPICA.
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.
 En sentido genérico
 En sentido estricto.

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LOS SUJETOS
 Sujeto activo.
 Sujeto pasivo.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO.

 Elementos materiales.
 Elemento subjetivo
CONSUMACIÓN
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES.
PENALIDADES
TIPO SIMPLE:
AGRAVADO

9. ARTICULO 450-A: MALTRATO CRUEL DE ANIMALES ……………………..…18

BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

LOS SUJETOS
 Sujeto activo.
 Sujeto pasivo.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO.
 Elementos materiales
 Elemento subjetivo.
CONSUMACIÓN
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES.
PENALIDAD
TIPO SIMPLE
AGRAVADO
CASOS
10. TÍTULO V FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA………………….…..21
LA SEGURIDAD PUBLICA
 Objetivo
 Subjetivo
11. TÍTULO VI FALTAS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA………………….22

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TIPICIDAD OBJETIVA
 Sujeto activo
 Sujeto pasivo
BIEN JURÍDICO
TIPICIDAD SUBJETIVA
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA FALTA.
CARACTERISTICAS DE LAS FALTAS CONTRA LA TRANQUILIDAD
PÚBLICA.
12. ANÁLISIS ………………………………………………………………………………25
13. CONCLUSIONES………………………………………………………………...……26
14. RECOMENDACIONES………………………………………………………..………27
15. BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………..………28
16. ANEXOS………………………………………………………………….…….………29
17. JURISPRUDENCIAS………………………………………………………….………30

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INTRODUCCION

Las Faltas contra las buenas costumbres, contra la seguridad pública y contra la
tranquilidad pública. En Perú se propugna como valores superiores de nuestro
Ordenamiento Jurídico: la vida, la libertad, la igualdad, la integridad y libre desarrollo
de la personalidad, la tranquilidad pública, entre otros, valores que tiene carácter
Constitucional y es por ello que el Código Penal Peruano ampara un buen grupo de
Faltas, pero ha de tenerse en cuenta para tu tipificación El merecimiento y su necesidad
de pena de los cuales no podían escapar las destinados a las buenas costumbres,
contra la seguridad pública y contra la tranquilidad pública en esta categoría de hechos
punibles el legislador agrupa aquellos que constituyen atentados que se orientan por los
caminos del bien dentro de la moralidad pública, caso que no comparto en el presente
trabajo, donde se argumenta que el derecho penal no es la vía idónea para el
tratamiento de las Faltas contra las buenas costumbres contra la seguridad pública y
contra la tranquilidad pública.

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JUSTIFICACIÓN

En nuestra legislación existe una gran necesidad de una investigación analítica acerca
de lo que debe ser el efectivo ejercicio del ius puniendi en lo que respecta al campo de
estudio de las faltas. El ius puniendi del Estado ha sido definido como el poder que
ostentan las autoridades, no solo penales sino también administrativas, para el adecuado
funcionamiento del aparato estatal1.

Con referencia al mejoramiento sistemático de lo que debe ser específicamente el

régimen de las faltas contra las buenas costumbres, en la realidad los atentados contra
las buenas costumbres no se encuadran dentro de la tipología clásica, ya que son actos
que antes de infringir la ley penal) revelan ausencia de valores por quien las ejecuta.

En este sentido, nuestra investigación se justifica a la vez en la obligación y necesidad

de expandir nuestros conocimientos básicos como alumnos de Derecho en lo
concerniente a las faltas, y en otro camino demostrar que el derecho penal por su principio
de Subsidiariedad o Ultima Ratio ( Es parte del principio de necesidad o de mínima
intervención del derecho penal) no es la via adecuada por el carácter que las faltas contra
las buenas costumbres tienen, es decir solo preservan una convivencia pacífica, teniendo
como sustento valores que no necesitan de protección específicamente de carácter
penal, pero si podría ser de una sanción administrativa

Así, nuestro trabajo se justifica en la necesidad de determinar qué el derecho penal por
su carácter de ultima ratio no puede tener tipificado comportamientos o actos de esta
naturaleza, específicamente a faltas contra las buenas costumbres que pueden estar
debajo de la tutela del derecho administrativo sancionador.

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MARCO TEORICO

LAS FALTAS EN EL ORDENAMIENTO PENAL PERUANO

TRATAMIENTO LEGISLATIVO DE LAS FALTAS EN LOS CODIGOS PENALES
ANTERIORES A 1991

Existe un poco interés del legislador por las faltas, coincidiendo con otros autores que se
han ocupado del tema. En realidad, desde el código penal napoleónico, el tratamiento
común a las faltas era considerarlas como infracciones menores, elaborándose sin
criterio científico todo un elenco de infracciones sancionables con diversas penas,
denominadas en dicho código como PENAS DE POLICIA, y sancionándose conductas
diversas, muchas de ellas sin relación alguna con los delitos- como el descuidar el
mantenimiento de hornos, chimeneas o fábricas, previsto en el art. 471. Inc. 1 -. Sin
embargo, ello es entendible dado que, en atención a la época, el estado era propenso a
reprimir cualquier tipo de conducta al margen de que fuese considerado delito, no
perdiéndose de vista que el desarrollo científico de este instituto aun no es tan avanzado
como lo es actualmente.

De igual manera la legislación española de 1848 abordo el tema efectuando un catálogo

de faltas sin mayor rigor científico; texto legislativo que ejerció gran influencia, no solo en
nuestro código sustantivo de 1863, sino también en la legislación española que tuvo larga
data- hasta 1932-. No es necesario imaginarse el destino que corrió el tratamiento de las
faltas en nuestra legislación, muy acostumbrada a importar legislación extranjera. Nótese
que la ubicación de las faltas en la norma incluso es común (libro tercero), o que revela
que muy pocos esfuerzos se han realizado para darle un tratamiento adecuado, pese a
lo cual sin mayor sustento se ha procedido en los últimos años a su sobre criminalización.

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EL TRATAMIENTO DE LAS FALTAS EN LA CODIFICACION PERUANA VIGENTE.

CODIGO PENAL DE 1991

Como lo señala en su exposición de motivos, el legislador ¨entendió que había llegado la

hora de afrontar la reforma total del ordenamiento jurídico punitivo¨, esta empresa debería
abocarse no solamente a adaptar el código penal al sistema jurídico dibujado por la
constitución sino, también a las nuevas realidades de nuestra sociedad y en los avances
que presenta en esta hora la política criminal, la dogmática penal, la criminología y la
ciencia penitenciaria. Era evidente que la intención del legislador no era solo dar al país
su nuevo codigo sino también darle una orientación diferente acorde con las intenciones
del derecho imperantes a partir de la segunda mitad del siglo XX, esto es que la persona
es el centro de todo ordenamiento jurídico y, por tanto, el respeto de sus derechos es el
norte que debe observarse en cualquier legislación donde pueda discutirse estos
derechos.

Al igual que el código del 24, se conservó un diseño estructural dividiendo el código en
libros, de los cuales, para los efectos que nos ocupa, debemos señalar que las faltas se
encuentran- nuevamente en el libro tercero del código penal.

Al margen de ello, debe también considerarse que las normas generales referidas a los
delitos, esto es las consignadas en el libro primero, específicamente en el titulo segundo
y tercero, también son de aplicación a las faltas en lo que sea pertinente, igualmente lo
relacionado en los criterios para la imposición de la pena a que hace referencia el art.
45 y siguientes del código penal. Es notorio, por tanto, que a diferencia de la codificación
de 1924 donde no se contemplaba la prestación de servicios comunitarios, el texto legal
de 1991 contempla este mecanismo para las faltas; así mismo, la circunstancia
consagrada ya en el código respecto a la autoría en el sentido de que solo el autor
responde por la comisión de la falta.

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CONCEPTO DE “FALTA”

Nuestro ordenamiento penal que se ocupa de las mismas en el Libro tercero del Código
Penal les da un tratamiento dualista en atención a la gravedad de las infracciones
penales, éstas pueden ajustarse a un régimen de: Delitos o faltas (o contravenciones).
Las faltas son aquellos actos ilícitos penales que lesionan los derechos personales,
patrimoniales y sociales pero que por su intensidad no constituyen delitos.
Jiménez de Asúa, afirma que “no es otra cosa que el delito venial, y, por consiguiente,
entre ella y el delito propiamente dicho, no hay diferencia cualitativa, como se pretende
sino meramente cuantitativa”.
Ipallomeni anota que los delitos ofenden las condiciones permanentes y fundamentales
de la existencia y de la convivencia civil, las contravenciones (faltas) únicamente se hallan
en oposición con las condiciones secundarias y complementarias de la existencia.
García Rada quien en su "Manual de Derecho Procesal Penal" refiere que: "Teniendo
como base las dos grandes categorías que sanciona el Código Penal, existen los
procesos por delitos y los procesos por faltas. Se fundan en un criterio cuantitativo,
tomando en cuanto la gravedad de la infracción y de la pena señalada en la ley. Se
justifica este proceso diciendo que existe conveniencia en que las infracciones de escasa
relevancia social de ámbito delictual restringido y sancionado con Pena Leve, se sometan
a un procedimiento rápido y sencillo

Otra posición nos define a las faltas como “las acciones u omisiones contrarias al interés
administrativo del Estado” tal como lo hace Rocco.

Al margen de los conceptos anteriores, coincido con Machuca, (en considerar que las
faltas encierran un concepto más amplio y no solo el de delitos veniales sino también a
las contravenciones (que están constituidas por amenazas de daño a un bien jurídico
tutelado) y a las desobediencias. Según la legislación penal española son: Actos u
omisiones menores con contenido penal contrarios a derecho y comprenden toda

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actividad que lesiona o amenaza con lesionar un bien jurídico siempre que se encuentre
contemplado en la ley y no esté tipificado como delito.

En cambio para el legislador peruano quien solo ha mantenido en el Código Penal las
faltas delictivas, es decir los delitos menores sin mayor gravedad, dejando de lado las
contravenciones y las desobediencias a las que no legisló. A diferencia de la Codificación
Argentina que adoptando un régimen bilateral – delitos y contravenciones-, estableció un
Código de Contravenciones), 6 en el afán de evitar la excesiva tipificación de conductas
antijurídicas.

En la doctrina se distinguen dos sistemas de clasificación de las infracciones punibles. El

primero de naturaleza tripartita, que distingue entre crímenes, delitos y contravenciones;
y el segundo que reconoce una bifurcación entre delitos y contravenciones (faltas). Decía
Cuello Calón, que si bien históricamente la primera tenía mayores antecedentes; la
segunda tiene la preferencia de la opinión especializada.

En la primera clasificación los crímenes se definen como aquellas infracciones que

lesionan los derechos naturales como vida y la libertad; los delitos en cambio, pretenden
proteger los derechos originados en el contrato social, tales como la propiedad y,
finalmente, las contravenciones, que suponen infracciones a las disposiciones y
reglamentos de policía.
En el segundo grupo donde la división es bipartita, la distinción entre crímenes y delitos
se desvanece en ausencia de fundamento substantivo7.

La doctrina especializada hace preferencia por la división bipartita, considerando que

entre delitos y crímenes no existe diferencias de esencia, aunque sí que le reconoce a la
tesis adversa cierta utilidad práctica, dado que posibilita una individualización de la
gravedad de los hechos en función de la percepción social del mismo modo que marca
la competencia de los tribunales8. En el entendimiento generalizado de quienes
propugnan la posición bipartita, el delito supone una lesión efectiva o potencial, dolosa o
culposa de los bienes jurídicos que se pretende proteger con la norma penal mientras

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que las contravenciones son hechos inocentes e indiferentes, realizados sin mala
intención y que, contienen en sí mismos un peligro para el orden jurídico, por lo que la
sanción tiene naturaleza preventiva9. La distinción planteada, en realidad no se ajusta a
las teorías modernas del derecho penal, puesto que, en nuestros días la discusión no es
menos ardorosa, al punto que, se le atribuye los mismos defectos que a la tesis
tripartita10. Diversos autores nacionales reconocen el fracaso, o cuando menos la
debilidad, de las pretensiones de encontrar diferencias esenciales entre delitos y faltas y,
en la voz del profesor GARCÍA RADA, que reconociendo la elección del legislador por la
postura bipartita, afirma que, las diferencias se fundan en un criterio cuantitativo, a cuyo
efecto la gravedad de la infracción y de la pena son los indicadores que la ley utiliza para
la distinción11. En tal sentido, el proceso que los investiga requiere ser distinto en razón
de la conveniencia de que las infracciones de escasa relevancia social, de ámbito
delictual restringido y sancionado con pena muy leves se sometan a un procedimiento
rápido y sencillo12. La diferencia, por tanto, se reduce a los niveles de reprochabilidad
social del acto ilícito. Así, descriptivamente, podríamos indicar que falta es toda acción
que, sin revestir la gravedad que se exige a los delitos, importa una alteración del orden
público, de la moralidad, las buenas costumbres o un atentado a la seguridad de las
personas o de sus bienes debidamente descritas y calificadas como tales por la ley.

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LAS INFRACCIONES PENALES: FALTAS Y DELITOS

Las Infracciones penales se clasifican formalmente en delitos y faltas. Esta es la

clasificación bipartita, pero también existe la llamada clasificación tripartita que identifica:
crimen, delito y contravención. En el Perú no existe la diferencia entre crimen y delito.

La diferencia entre faltas y delito son esencialmente cuantitativa o legales. El propósito

de señalar diferencias cualitativas no ha tenido éxito. Su distinción mayormente se da en
función a la gravedad del hecho cometido. El código penal en el art. 440 permite afirmar
que la regla es que las disposiciones de la parte general, se apliquen tanto a delitos como
a faltas, y estas pueden ser dolosas e imprudentes (aunque estas últimas son escasas,
ejemplo: faltas imprudentes contra la persona, artículo 441, tercer párrafo). Pero, de
manera excepcional, precisa algunas restricciones: las faltas solo se sancionan cuando
están consumadas,- salvo en los casos de faltas de lesiones dolosas (art. 441 primer
párrafo) faltas de lesiones a menores de edad y parientes (art. 441, segundo párrafo)
faltas de hurto, daño y hurto de ganado ( art. 444), donde se acepta la tentativa ( art. 8
ley 27939)- ; en ellas solo respondes los autores; las penas que pueden imponerse son
las restrictivas de derecho y multa; los días- multa no serán menos de diez ni ms de ciento
ochenta; la acción penal y la pena prescriben al año ( art. 8, ley 27939).

La pena y la norma penal son instrumentos del derecho penal para combatir la
delincuencia y criminalidad. Dentro de los límites del Estado social y democrático de
derecho, en cambio, las faltas y la coacción administrativa, que se aplican a las conductas
de bajo impacto social sin que constituyan factor de criminalidad.

Con relación a esto se sostuvo que las faltas son conductas que el legislador reprimió
con el fin de preservar las mejores condiciones de convivencia de los vecinos de la
ciudad; asimismo se torna imperioso tener en cuenta el principio de lesividad que requiere
la conducta para llegar a encuadrarla en el marco normativo de las faltas.

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FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES: ARTICULOS 449 Y 450 y 450 – A

DEL CODIGO PENAL
ARTÍCULO 449. PERTURBACIÓN DE LA TRANQUILIDAD
Descripción típica

Artículo 449.- El que, en lugar público, perturba la tranquilidad de las personas o pone en
peligro la seguridad propia o ajena, en estado de ebriedad o drogadicción, será reprimido
hasta con sesenta días-multa.

Concordancias: Constitución Art 2 inc. 22, Art 183°, 273° - 279°, 315° - 318° CP. Ley
n° 28681 Ley que regula la comercialización consumo y publicidad de bebidas
alcohólicas.

Bien jurídico protegido.

 En sentido genérico. El bien jurídico protegido son la buena práctica y usos,

entendido como aquellos actos o comportamientos aceptados con normalidad
dentro un grupo social.
 En sentido estricto. El tipo penal protege el normal comportamiento, pero
también protege la tranquilidad y la seguridad de las personas en los lugares
públicos.

Los Sujetos

 Sujeto activo. En principio puede realizar el tipo cualquier persona, pero la

exigencia para que se configure la falta como tal, el actor ha de estar en estado de
ebriedad o drogadicción.
Por disposición del Art. 440°. 2. CP en las faltas solo responde el autor, quien es
el sujeto protagonista del hecho que da lugar a la infracción punible, por ende, solo
él tiene la posibilidad de frustrar la realización típica, a diferencia del participe; no
son punibles por tanto, las intervenciones del cómplice y del instigador, mas sí lo
son las actuaciones del coautor y el autor mediato (art. 23º del C.P).

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 Sujeto pasivo. El sujeto pasivo es la sociedad en general, en cuanto se vulnera

las buenas prácticas y usos aceptados ella. Sin embargo, los actos siempre se
realizarán en un lugar concreto, lo que implica que las víctimas de las
consecuencias de los actos son los sujetos pasivos directos o también
denominados sujetos pasivos de la acción.

Elementos constitutivos del tipo penal.

 Elementos materiales.
Estando en estado de ebriedad o drogadicción perturbar la tranquilidad en un lugar
público.
• Que el sujeto agente se encuentre en estado de ebriedad o
drogadicción.
Por estado de ebriedad se entiende a aquel, en que la persona “tiene las facultades
mentales trastornadas por el consumo excesivo de bebidas alcohólicas” (Larrouss
2008) Por Ejm. El código sanciona como delito de conducción en estado de
ebriedad, cuando se posee 0.5 o 0.25 gramos de alcohol por litro de sangre, según
se trate de transporte público o privado (274° CP). En el tipo en comento no se
establece el porcentaje por tanto bastaría cualquier cantidad, pero se debe
entender lo suficientemente que cause alteraciones en la facultad mental, porque
de lo contrario se podría estar ante un delito contra la tranquilidad pública.
Estado de Drogadicción. Por droga se entiende al “nombre genérico de todas las
sustancias estupefacientes o con propiedades toxicomaníacas”. (Diccionario
Larrousse 2008) y a la drogadicción la define como “Acción (o efecto) de las
drogas”, al igual que la ebriedad la drogadicción implica alteración en las
facultades mentales.
• Que exista perturbación a la tranquilidad pública.
La tranquilidad se define como aquella “situación normal del orden público”, si
“alborotos ni ruidos molestosos” (Diccionario Larrousse 2008), se entiende como
aquel discurrir normal de la vida individual y social. Por tanto, perturbar la
tranquilidad implica “producir desorden, inquietud o intranquilidad” en el discurrir
normal de la vida individual y social.

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• Que los actos se realicen en un lugar público.

Se entiende como lugar público aquel espacio donde hay concurrencia de
personas ya sea con fines comunes o no. Por ejemplo: la zona urbana, sitios de
reunión y encuentro, lugares que permiten paseos y otras actividades recreativas,
así como lugares de relaciones comerciales, etc.
Estando en estado de ebriedad o drogadicción y en un lugar público poner en
riesgo la seguridad propia o ajena.
• Que el sujeto agente se encuentre en estado de ebriedad o drogadicción
• Que se ponga en peligro la seguridad propia o ajena.
El peligro se define como “amenaza de agresión” o como probabilidad de sufrir un
daño o perjuicio (Malesta Reyes, Rosa y Daniel Hernandez Nieto, 1997, pág. 235)
y la seguridad se define exención (libre) de todo daño, peligro o riesgo (Diccionario
Larrrousse 2008). De modo que el peligro de la seguridad, es poner en una
situación de contingencia o probabilidad de sufrir lesiones o daños.
• Que los actos se realicen en un lugar público.
 Elementos subjetivos. No se requiere el dolo, es suficiente la culpa. Si la falta se
configura cuando el sujeto está en estado de ebriedad o drogadicción, su facultad
mental es lógico que están alteradas y por lo tanto no tiene conocimiento y
voluntad plenos al momento de actuar, sin embargo, antes de llegar al estado de
ebriedad o drogadicción podía prever las consecuencias de tales estados.

La Consumación. En el ámbito de las faltas no es punible la tentativa (Art. 440. 1 CP)

salvo caso de la lesión dolosa, hurto simple y daño (Arts. 441° y 444° CP). Esto es en
razón de que la acción u omisión antijurídica de imperfecta ejecución ya per se significa
una puesta en peligro concreto del bien jurídico protegido.

En este tipo se consuma la falta cuando se perturba la tranquilidad de las personas o

pone en peligro la seguridad propia o ajena.

Circunstancias agravantes. Constituye circunstancia agravante la reincidencia (Art.

440°. 7 CP), la apremiante necesidad del legislador, de generar afectos cognitivos para
con el colectivo, de apelar a una mayor incidencia punitiva, trajo a colación al ámbito de
las faltas la figura de la reincidencia.
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Penalidad. En las faltas las únicas penas que pueden imponerse son las restrictivas de
derecho y multas (Art. 440°. 3 CP)

Tipo Simple: De diez a sesenta días multa.

Agravado: El juez podrá aumentar la pena hasta el doble del máximo legal fijado.

ARTÍCULO 450: OTRAS FALTAS.

Descripción típica.

Artículo 450.- Será reprimido con prestación de servicio comunitario de diez a treinta
jornadas:

1. El que, en lugar público, hace a un tercero proposiciones inmorales o deshonestas.

2. El que, en establecimientos públicos o en lugares abiertos al público, suministra

bebidas alcohólicas o tabaco a menores de edad.

3. El que, en establecimientos públicos o en lugares abiertos al público, obsequia,

vende o consume bebidas alcohólicas en los días u horas prohibidos, salvo disposición
legal distinta.

4. El que comete acto de crueldad contra un animal, lo maltrata, o lo somete a trabajos

manifiestamente excesivos. (*) Inciso derogado por la Primera Disposición Final y
Transitoria de la Ley Nº 27265, publicada el 22-05-2000.

5. El que destruye las plantas que adornan jardines, alamedas, parques y avenidas.

Concordancias. Const. Art. 2. Inc. 7, Arts. 130°- 138° CP. Ley n° 28681 Ley que regula la
comercialización consumo y publicidad de bebidas alcohólicas.

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Bien jurídico protegido.

 En sentido genérico el bien jurídico protegido son la buena práctica y usos,

entendido como aquellos actos o comportamientos aceptados con normalidad
dentro un grupo social.
 En sentido estricto.
• El primer inciso específicamente protege el normal comportamiento y el
respeto que se merecen las personas que se encuentren presentes en
un determinado lugar.
• En el segundo inciso la responsabilidad que tiene la sociedad de
proteger a los menores quienes se encuentran en etapa de desarrollo
personal y social.
• En el tercer inciso protege la vigencia del poder de estado sobre la
sociedad para prohibir determinadas conductas en situaciones
especiales.
• En el cuarto quinto inciso se protege el buen ornato de parques, jardines,
alamedas y avenidas.

Los sujetos

 Sujeto activo. Puede ser cualquier persona, el tipo no requiere de cualidades

especiales.
 Sujeto pasivo. La sociedad en general, pero los sujetos pasivos de la acción
puede ser un determinado grupo; por ejemplo la población que disfruta de la
belleza de los parques y jardines, los niños que adquieren bebidas alcohólicas o
drogas, etc.

Elementos constitutivos del tipo.

 Elementos materiales.
1| Hipótesis: El que, en lugar público, hace a un tercero proposiciones inmorales
o deshonestas

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• El sujeto agente ha de expresar proposiciones inmorales o deshonestas

a un tercero.
• El sujeto ha de saber que son proposiciones inmorales o deshonestas.
• Las proposiciones se han de hacer en un lugar público.
2| Hipótesis: El que, en establecimientos públicos o en lugares abiertos al público,
suministra bebidas alcohólicas o tabaco a menores de edad.
• Debe darse el suministro de bebidas alcohólica o tabaco.
• El suministrado a de ser un menor de edad.
• El suministrante ha de tener conocimiento de la minoría de edad del
suministrado.
• El suministro se ha de dar en establecimientos púbicos o en lugares
abiertos al público. Ejemplos, restaurantes, bares, lugares de
recreación, etc.
3|. Hipótesis. El que, en establecimientos públicos o en lugares abiertos al
público, obsequia, vende o consume bebidas alcohólicas en los días u horas
prohibidos, salvo disposición legal distinta.
• Determinación de días u horas prohibidas de ventas o consumo.
• Se ha de producir el obsequio, la venta o el consumo de alcohol.
• Los actos se han de producir en establecimientos públicos o lugares
abiertos al público.
• No ha de existir disposición expresa que lo permita tales actos.
4|. Hipótesis. El que destruye las plantas que adornan jardines, alamedas,
parques y avenidas.
• Ha de existir parques, jardines, alamedas o avenidas adornadas con
plantas.
• Se ha de producir la destrucción de las plantas

 Elemento subjetivo. Puede haber dolo o culpa.

Consumación. Las faltas tipificadas son de hecho, por tanto se consuma con sólo
realizar los actos tipificados: Hacer proposiciones inmorales o deshonestas, suministrar

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bebidas alcohólicas o drogas, obsequiar, vender o consumir bebidas alcohólicas o

destruir las plantas.

Circunstancias agravantes. La reincidencia.

Tipo simple: Prestación de servicios comunitarios de diez a treinta jornadas.

Agravado: El juez podrá aumentar la pena hasta el doble del máximo legal fijado.

FALTA CONTRA LA PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES

El maltrato animal comprende comportamientos que causan dolor innecesario o estrés al

animal. Los mismos van desde la negligencia en los cuidados básicos hasta el asesinato
malicioso. Existen dos tipos de crueldad animal, el maltrato directo, que consta de la falta
intencional en proporcionar los cuidados básicos, la tortura, la mutilación o el asesinato
de un animal, y el maltrato indirecto. Este abuso innecesario se ha convertido en un
problema social de gran dimensión. (Crueldad hacia los animales. Web)

Descripción típica.

“Artículo 450-A.- El que comete actos de crueldad contra un animal, lo somete a

trabajos manifiestamente excesivos o lo maltrata, será sancionado hasta con sesenta
días-multa.

Si el animal muriera a consecuencia de los maltratos sufridos, la pena será de ciento

veinte a trescientos sesenta días-multa.

El juez podrá en estos casos prohibir al infractor la tenencia de animales bajo cualquier
modalidad.”

Concordancia. La Segunda Disposición Final y Transitoria de la Ley Nº 27265. Ley sobre

la protección de los animales.

Bien jurídico protegido.

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En sentido genérico el bien jurídico protegido son la buena práctica y usos, entendido
como aquellos actos o comportamientos aceptados con normalidad dentro un grupo
social.

En sentido específico: Se protege el respeto y la protección que se debe tener a los

animales, como responsabilidad del ser humano hacia la naturaleza.

Los sujetos

 Sujeto activo. Cualquier persona

 Sujeto pasivo. La sociedad en general, también hay quienes dicen que los
animales son sujetos pasivos.

Elementos constitutivos del tipo.

 Elementos materiales
El que comete actos de crueldad contra un animal, lo somete a trabajos
manifiestamente excesivos o lo maltrata.
• La provocación de sufrimientos o dolores innecesarios a un animal.
• El sometimiento de trabajos manifiestamente excesivos
• Tratarle mal excesivamente, como golpearle, causarle lesiones.

 Elemento subjetivo. Es una falta que requiere del dolo, conocimiento y voluntad.

Consumación. Como en todas las faltas no es punible la tentativa, en este caso se

consuma la falta cuando se comete actos de crueldad, se somete a trabajos excesivos,
o se maltrata a los animales.

Circunstancias agravantes.

• La muerte del animal a consecuencia de los malos tratos

• La reincidencia.

Tipo simple: De diez hasta con sesenta días multa.

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Agravado: De ciento veinte a trescientos sesenta días-multa mas la prohibición de la

tenencia de animales bajo cualquier modalidad

Por reincidencia: El juez podrá aumentar la pena hasta el doble del máximo legal fijado.

Casos

Domitian fue uno de los monos mantenidos en una silla de inmovilización en 1981 en el
laboratorio de Edward Taub del Instituto de Investigación de Comportamiento en Silver
Spring, Maryland. PETA contactó con la policía, que allanó el laboratorio el 11 de
septiembre de 1981. Se acusó a Taub de 119 cargos por crueldad animal, lo que llevó a
una condena, revocada por apelación. EE. UU.

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TÍTULO V FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA

El derecho penal forma parte del mecanismo social que tiene por finalidad obtener
determinados comportamientos individuales en la vida social. en este sentido el derecho
penal comparte su tarea con la ética y la moral declarando ciertos comportamientos como
indeseables y amenazando su realización con sanciones.

Si nos referimos principal mente (Al Título V Y Titulo V1) del código penal en los artículos
451 y 452 se refiere principalmente a las Faltas Contra La Seguridad Publica Y La
Tranquilidad Publica que pone en peligro la seguridad y tranquilidad de la sociedad
declarando ciertos comportamientos como faltas y con una sanción con JORNADAS
hasta con ciento ochenta días multa, con prestación de SERVICIO COMUNITARIOS que
no va más de veinte a cuarenta jornadas. Desde este punto de vista, el derecho penal
se vincula con el control social respecto de comportamientos desviados.

La seguridad pública: puede definirse desde de punto de vista objetivo y subjetivo.

Objetivo es el conjunto de condiciones garantizadas por el derecho, con el fin de
protección de los bienes jurídicos considerados in abstracta e independientemente de la
persona de su titular. implica la protección de las agresiones directas a los bienes
indeterminados coma la vida y la propiedad, esto es una amenaza un riesgo que crea
una real circunstancia de peligro para personas y bienes.

Subjetivo es el estado de un grupo social protegido por el orden jurídico los delitos que
consideramos se caracterizan por lesionar preponderantemente la seguridad pública, por
lo general a través de la puesta en peligro de otros bienes jurídicos.

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TÍTULO VI FALTAS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA.

Artículo 452.- Será reprimido con prestación de servicio comunitario de veinte a cuarenta
jornadas o con sesenta a noventa días-multa:

a. El que perturba levemente el orden en los actos, espectáculos, solemnidades o

reuniones públicas.

b. El que perturba levemente la paz pública usando medios que puedan producir alarma.

c. El que, de palabra, falta el respeto y consideración debidos a una autoridad sin

ofenderla gravemente o el que desobedezca las órdenes que le dicte, siempre que no
revista mayor importancia.

d. El que niega a la autoridad el auxilio que reclama para socorrer a un tercero en peligro,
siempre que el omitente no corra riesgo personal.

e. El que oculta su nombre, estado civil o domicilio a la autoridad o funcionario público

que lo interrogue por razón de su cargo.

f. El que perturba a sus vecinos con discusiones, ruidos o molestias análogas.

g. El que infringe disposiciones sanitarias dictadas por la autoridad para la conducción de

cadáveres y entierros.

TIPICIDAD OBJETIVA

 Sujeto Activo
 Puede ser cualquier persona física que actúe de acuerdo a lo descrito por el tipo
penal.
 Sujeto Pasivo
 Puede ser, también, cualquier persona (física o colectiva) titular del bien.

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BIEN JURÍDICO

El bien jurídico que se protege en el tipo de infracción por falta contra la tranquilidad
Publica es la TRANQUILIDAD PUBLICA.

TIPICIDAD SUBJETIVA

La falta es absolutamente doloso, el actor tiene conciencia y voluntad de realizar los

elementos objetivos del tipo.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA FALTA.

a. perturbar levemente el orden en los actos, espectáculos, solemnidades o reuniones

públicas.

b. Perturbar levemente la paz pública.

c. Faltar el respeto y consideración debidos a una autoridad.

d. Negar a la autoridad el auxilio.

e. Ocultar el nombre a la autoridad o funcionario público.

f. Perturbar la tranquilidad con discusiones.

g. Infringir disposiciones sanitarias.

CARACTERISTICAS DE LAS FALTAS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA.

* No es punible la tentativa.

* Las penas que pueden imponerse son las restrictivas de derechos y multa.

* Solo responde al autor.

* La pena será reprimido con prestación de servicio comunitario de veinte a cuarenta

jornadas o con sesenta a noventa días-multa.

* La acción penal prescribe a los seis meses y la pena al año.

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* La investigación esta a cargo de la autoridad policial y el juzgamiento corresponde a los

jueces de paz o jueces de paz no letrados.

* No procede acumular las faltas para que por su monto constituyan delito.

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ANALISIS

Conocida es ya la diferencia entre delito y falta, no solo cuantitativamente, sino

cualitativamente. Ahora para el desarrollo de este apartado, nos concierne exponer
algunas ideas y conceptos relacionados con el problema. En ese sentido, nos
avocaremos en dos puntos muy elementales para desarrollar el debate del problema
planteado líneas arriba.

Es así, que estos dos puntos son, de un lado, el principio de “ultima ratio”, y de otro, la
clara contravención de la tipificación de las faltas con este último.

Se ha caracterizado el Derecho Penal como la mejor forma de darle seguridad jurídica a

la sociedad, asumiendo diversas formas de control social, a través del Ius Puniendi, que
en la historia se ha expresado bajo una posición retributiva e inhumana (ojo por ojo, diente
por diente), pero que conforme los derechos fundamentales han sido reconocidos, luego
de un devenir de lucha histórica, el Derecho Penal, ha tenido que asumir, hoy en día, una
política preventiva, que busque disminuir la criminalidad en la sociedad, y ¿Por qué no?
Desaparecerla, aplicando no una política punitiva reprimible sancionadora, sino una de
oportunidades al sujeto que comete delitos, de tal manera que forme conciencia de sus
actos y no los vuelva a cometer.

Pero, además, el Estado y la sociedad deben otorgarle la posibilidad de resocializarse.

Hemos sido testigos de que el Estado aprovecha su poder punitivo y solo trata de
garantizar la seguridad jurídica, incrementando penas con la única finalidad de crear
temor y de esta forma prevenir que se cometan los mismos delitos, sin embargo, los
crímenes se incrementan cada vez más, por su carácter criminológico. En la medida que
no se adopten mecanismos de prevenciones generales y especiales de manera positiva,
el control social solo traerá inseguridad jurídica.

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CONCLUSIONES

 En conclusión, el Derecho Penal, como toda rama del Derecho, debe encargarse
de aquello para lo que ha sido creado, respetando los límites punitivos y sobre
todo los derechos fundamentales, no penalizando toda conducta por menos
gravosa que sea, pues para ello existe otras vías en las que se pueden ventilar
dichas conductas, que recibirán un mejor tratamiento, sin necesidad de despertar
el poder criminalizador que tiene el Derecho Penal. Y creemos que para sancionar
las faltas contra las buenas costumbres en nuestro ordenamiento jurídico, la vía
idónea seria la vía del derecho administrativo sancionador.
 Las faltas contra la tranquilidad publica son actos ilícitos penales que lesionan los
derechos personales y sociales pero que por su intensidad no constituyen delitos
y si bien es cierto existe gran identidad entre los delitos y las faltas, la diferencia
se da en la menor intensidad criminosa de las faltas.

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RECOMENDACIONES

 Es necesario que las faltas contra las buenas costumbres sean sancionadas por
el derecho administrativo sancionador y no por el derecho penal pues esto
contraviene el principio de última ratio, esta es una tarea que le corresponde a
nuestros legisladores, porque pretenden que toda acción contraria al
ordenamiento jurídico sea sancionada por el derecho penal.

 Se debe aprobar un código de contravenciones que sancione las faltas contra las
buenas costumbres.

 Recomendar a las autoridades del más alto nivel a invertir en mejoras y

equipamiento de las comisarias con tecnologías como computadoras, sistemas de
video vigilancias, equipamiento personal a los efectivos de la Policía Nacional,
patrulleros de tal manera de afrontar y prevenir los delitos y faltas.

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BIBLIOGRAFIA

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CONTRAVENCIONAL. EDITORIAL DOCUMENTOS BASES. BUENOS AIRES
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EN EL CÓDIGO PROCESAL PENAL DE 2004. DIALOGO CON LA JURISPRUDENCIA
N° 134. PERU.
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GENERAL. 3ª REIMPRESIÓN, TEMIS, SANTA FE DE BOGOTÁ.
 CATACORA GONZALES, MANUEL (1990) LECCIONES DE DERECHO
PROCESAL PENAL, EDITORIAL CULTURAL CUZCO, LIMA
 VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe (1992) Código Penal, Cultural Cuzco, Lima.
 CHIROQUE VALLADOLID, ALEJANDRO (2013) EL PROCESO POR FALTAS
EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL. REVISTA JURÍDICA VIRTUAL AÑO III-
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 JIMÉNEZ DE ASUA, LUIS (1949) LAS CONTRAVENCIONES O FALTAS, EN
REVISTA LA LEY, BUENOS AIRES.
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EDITORIAL GRIJLEY, LIMA.
 BRAULIO ZAVALETA VELARDE (2005) INTEGRACIÓN DERECHO CIVIL Y
PROCESAL CIVIL: EL ORDEN PÚBLICO Y LAS BUENAS COSTUMBRES,
UNIVERSIDAD LOS ANGELES DE CHIMBOTE
 TORRES RICO, REMBERTO ( 2008) DELITOS Y CONTRAVENCIONES COMO
FACTORES DE CRIMINALIDAD Y DE PERTURBACIÓN DE LA CONVIVENCIA
SOCIAL. ESTUDIOS ESTADISTICOS, BUENOS AIRES – ARGENTINA

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ANEXOS

ESTADISTICAS DE LAS FALTAS EN EL PERÚ

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JURISPRUDENCIAS

CAUSA PENAL Nº 2JM-SP21-P-2012-000350

HECHOS QUE EL TRIBUNAL ESTIMA ACREDITADOS EN AUTOS

Considera este Tribunal, que están acreditados en autos los hechos que a continuación
se describen: siendo las 8:30 horas de la noche del 10 de diciembre del año 2011, el
efectivo militar de la Guardia Nacional La Grita del Estado Táchira, SM/2 TERAN AVILA
ALBERTO, SM/3 CACIQUE SANDOVAL WILLIAM, recibió llamada telefónica por parte
de la ciudadanía, informando que en la vía perimetral frente al gimnasio de la población
de la Grita del Estado Táchira, se encontraba un vehículo con equipos de sonidos con
altos decibeles de ruido, posteriormente constituidos en comisión de servicio, se
trasladaron al lugar, constatando que el mismo se encontraba un vehículo MARCA
FORD, MODELO F-350-4X4, CLASE CAMION, USO CARGA, PLACA A99AB7B, AÑO
2009, COLOR PLATA, estacionado con las puertas abiertas, con la finalidad de permitir
la salida del sonido, generando niveles de ruido intolerables, perturbando la tranquilidad
pública y privada en horas de reposo de los ciudadanos que habitan en las adyacencias
del lugar, por tal motivo procedieron a solicitarle la documentación personal al ciudadano
propietario del mencionado vehículo, quedando identificado como KIEFER ALEJANDRO
NIETO NUÑEZ, ya identificado en actas, le solicitaron la documentación del vehículo,
procedieron a efectuar la retención preventiva del vehículo, conjuntamente con el equipo
de sonido y accesorios que se especifican a continuación: dos (02) bajos de quince
pulgadas marca cvx, cuatro (04) medios marca eminente, un (01) equipo de sonido marca
Pioneer con su respectivo frontal, tres (03) plantas de 1600 marca spl.

VI DOSIFICACIÓN DE LA PENA

Este tribunal, en base a la solicitud formal de enjuiciamiento por parte del ministerio
público en la audiencia pública de conformidad con lo previsto en el artículo 382 del
Código Orgánico Procesal Pena; y a la admisión de los hechos por parte del acusado
que le fueron atribuidos por el Ministerio Público; determina que en la presente causa
existen elementos de convicción que son suficientes para atribuirle la comisión de la falta
cuya perpetración admitió, esto es, comisión de la Falta PERTURBACIÓN A LA

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TRANQUILIDAD PÚBLICA, previsto y sancionado en el artículo 506 del Código Penal.

Por lo anteriormente expuesto este TRIBUNAL SEGUNDO EN FUNCIONES DE JUICIO,
impone la pena en los siguientes términos:

La falta de PERTURBACIÓN A LA TRANQUILIDAD PÚBLICA, previsto y sancionado en

el artículo 506 del Código Penal, prevé una pena de hasta cien unidades tributarias (100
U.T.), de cuya penalidad, quien aquí tiene la responsabilidad de juzgar, considerando la
admisión de culpabilidad manifestada por el acusado y en razón de constituir el primer
hecho de naturaleza penal cometido en razón de las atenuantes genéricas previstas en
el artículo 74 numeral 4 del Código Penal Venezolano Vigente, toma la cantidad de DIEZ
unidades tributarias (10 U.T) como la pena definitiva a imponer al acusado, y así se
decide.

VII DISPOSITIVA

PRIMERO: Se condena al contraventor Kiefer Alejandro Nieto Núñez (…) por la comisión
de la FALTA DE PERTURBACIÓN A LA TRANQUILIDAD PÚBLICA, a pagar por vía de
multa la cantidad de diez (10) unidades tributarias. SEGUNDO: EXONERA EN COSTAS
al imputado, del pago de las costas procesales tanto como la pena accesoria, como las
causadas durante el proceso TERCERO: SE ORDENA LA REMISIÓN DE LA
PRESENTE CAUSA a el Juez de Ejecución de Penal y de Medidas de Seguridad de este
Circuito Judicial Pena, una vez venza el lapso de Ley correspondiente.

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